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2015国家公务员考试申论热点：城市“黑车”治理
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背景链接2014年7月，上海交通管理部门表示，上海近期加大打击“黑车”力度，大幅提高违法成本。非法客运者被查获后将被纳入“黑名单”，会影响居住证办理及车辆牌照拍卖。日起，上海地方性法规《上海市查处非法客运若干规定》正式实施。根据规定，非法客运者除由交通部门予以罚款外，公安部门可暂扣驾驶证3到6个月;再次被查获且存在安全隐患的，对其车辆予以没收;对当事人无法查明或逾期不接受处理的，公告60日仍无人认领或者拒不接受处理的，对扣押车辆依法进行拍卖处理。深度解析[原因分析]其一，人流集中，交通工具供不应求。黑车集中带通常是在城市的插花地带或新兴园区，大学城、新兴住宅区是其长期盘踞地。其二，短程交通设施不够完善。公共交通线路的短缺，不能满足居民的出行要求。其三，失业人员等特殊群体。城市化的快速推进，使得失地农民和无业人员迫不得已从事黑车生意。正是黑车交易双方都有着自身的需求，才催生了这个特殊的利益群体。[黑车治理的重要性]首先，从法制角度看，管制是不可或缺的。整治黑车和管制私车乱载、乱拉现象，是解决交通用具管制方面的重中之重。黑车所带来的安全隐患，如果不加紧管制，会造成恶劣的社会影响。其次，从社会责任来讲，人们的防范意识应当有所增强。对于一些违法载客的黑车，人们不应当以便宜或者舒服为借口。黑车就是黑车，没有任何的安全保障性，一旦发生安全事故，相关权利难以保障。再次，从法律法规上来讲，只有加强管制和群众积极举报黑车违法事实，才是最有效的治理方法。对于私车乱载客的行为要严厉打击，交通主管部门应当出台有力的奖励举报政策，让人人都能够自觉起来，坚决抵制黑车出租行为，一方面净化市场秩序，一方面提高乘客的安全保障性。[延伸阅读：港府整治机场黑车经验]香港回归初期，尤其是赤鱲角新机场刚启用时，“黑车”猖獗、拉客载人，还拉帮结伙、抱作一团。港府整治“黑车”，整肃扰民现象的做法包括：第一，在机场完善机场铁路、巴士、出租车、私家车和非专营大巴等停车、上下客设施，尽可能为不同需求的乘客提供方便、快捷、舒适的上下车环境;第二，以警察和机场保安公司职员为主，每天24小时不间断巡视，一旦发现私自拉客、载客行为，即提出“票控”，轻者罚款，重者吊销驾驶执照3至36个月;第三，在乘客必经之道，都有服务和引导设施、人员，随时提供各类有效服务;第四，为港岛、九龙、新界的不同乘客按远、中、近距离提供不同的出租车服务，各类车价明榜公布，一目了然;第五，运用各类媒体发布资讯，反复告诫市民乘坐“黑车”的危害;第六，积极鼓励市民举报，同一牌照车辆或同一驾驶执照人员被举报两次以上，即会受到法院“票控”追究。
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违&法&内&容
机动车不在机动车道内行驶的
机动车不在机动车道内行驶的
机动车违反规定使用专用车道的
机动车违反规定使用专用车道的
遇前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，从前方车辆两侧穿插行驶的
遇前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，从前方车辆两侧超越行驶的
遇前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，未依次交替驶入车道减少后的路口、路段的
遇前方机动车停车排队等候，未依次交替驶入车道减少后的路口、路段的
遇前方机动车缓慢行驶时，未依次交替驶入车道减少后的路口、路段的
在没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交警指挥的交叉路口遇到停车排队等候或者缓慢行驶时，机动车未依次交替通行的
在没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交警指挥的交叉路口遇到停车排队等候或者缓慢行驶时，机动车未依次交替通行的
遇前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，在人行横道、网状线区域内停车等候的
遇前方机动车停车排队等候，在人行横道区域内停车等候的
遇前方机动车停车排队等候，在网状线区域内停车等候的
遇前方机动车缓慢行驶时，在人行横道区域内停车等候的
遇前方机动车缓慢行驶时，在网状线区域内停车等候的
机动车违反规定停放、临时停车，驾驶人不在现场或者虽在现场但驾驶人拒绝立即驶离，妨碍其它车辆、行人通行的
机动车违反规定停放、临时停车且驾驶人不在现场，妨碍其它车辆、行人通行的
机动车违反规定停放、临时停车且驾驶人虽在现场拒绝立即驶离，妨碍其它车辆、行人通行的
机动车不按规定车道行驶的
机动车不按规定车道行驶的
变更车道时影响正常行驶的机动车的
变更车道时影响正常行驶的机动车的
在禁止掉头或者禁止左转弯标志、标线的地点掉头的
在禁止掉头或者禁止左转弯标志、标线的地点掉头的
在容易发生危险的路段掉头的
在容易发生危险的路段掉头的
在车门、车厢没有关好时行车的
机动车违反警告标志指示的
机动车违反警告标志指示的
机动车违反警告标线指示的
机动车违反警告标线指示的
驾驶人未按规定使用安全带的
不按规定使用灯光的
机动车载货长度、宽度、高度超过规定的
驾驶摩托车时驾驶人未按规定戴安全头盔的
机动车通过有灯控路口时，不按所需行进方向驶入导向车道的
机动车通过有灯控路口时，不按所需行进方向驶入导向车道的
通过路口遇放行信号不依次通过的
通过路口遇放行信号不依次通过的
通过路口遇停止信号时，停在停止线以内或路口内的
通过路口遇停止信号时，停在停止线以内或路口内的
通过路口向右转弯遇同车道内有车等候放行信号时，不依次停车等候的
通过路口向右转弯遇同车道内有车等候放行信号时，不依次停车等候的
驾驶时拨打接听手持电话的
驾车时有其他妨碍安全行车的的
路口遇有交通阻塞时未依次等候的
路口遇有交通阻塞时未依次等候的
机动车违反禁令标志指示的
机动车违反禁止标线指示的
机动车违反警告标志指示的
机动车违反警告标线指示的
遇前方机动车停车排队或者缓慢行驶时，借道超车或者占用对面车道、穿插等候车辆的
遇前方机动车停车排队时，借道超车或者占用对面车道、穿插等候车辆的
遇前方机动车缓慢行驶时，借道超车或者占用对面车道、穿插等候车辆的
在城市快速路上行驶时，驾驶人未按规定使用安全带的
机动车逆向行驶的
机动车逆向行驶的
机动车不按交通信号灯规定通行的
机动车不按机动车信号灯表示通行的
机动车不按车道信号灯表示通行的
机动车不按方向指示信号灯表示通行的
机动车不按闪光警告信号灯表示通行的
机动车不按道路与铁路平面交叉道口信号灯表示通行的
机动车行驶超过规定时速50％以下的
机动车行驶超过规定时速达到30%但未达50%的
机动车行驶超过规定时速达到20%但未达30%的
机动车行驶超过规定时速达到10%但未达20%的
从前车右侧超车的
从前车右侧超车的
在铁路道口、路口、窄桥、弯道、陡坡、隧道、人行横道、交通流量大的路段等地点超车的
机动车违反禁令标志指示的
机动车违反禁令标志指示的
机动车违反禁止标线指示的
机动车违反禁止标线指示的
驾驶中型以上载客汽车在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速未达20%的
驾驶中型以上载客汽车在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速未达20%的
驾驶中型以上载货汽车在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速未达20%的
驾驶中型以上载货汽车在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速未达20%的
驾驶危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速未达20%的
驾驶危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速未达20%的
驾驶中型以上载客载货汽车、危险物品运输车辆以外的其他机动车行驶超过规定时速未达20%的
驾驶中型以上载客载货汽车、危险物品运输车辆以外的其他机动车行驶超过规定时速未达20%的
驾驶机动车在城市快速路上不按规定车道行驶的
驾驶机动车在城市快速路上不按规定车道行驶的
机动车行驶超过规定时速50％的
机动车行驶超过规定时速50％的
故意遮挡机动车号牌的
不按规定安装机动车号牌的
机动车不按交通信号灯规定通行的
机动车不按机动车信号灯表示通行的
机动车不按车道信号灯表示通行的
机动车不按方向指示信号灯表示通行的
机动车不按闪光警告信号灯表示通行的
机动车不按道路与铁路平面交叉道口信号灯表示通行的
驾驶中型以上载客汽车在城市快速路上行驶超过规定时速未达20％的
驾驶中型以上载客汽车在城市快速路上行驶超过规定时速未达20％的
驾驶中型以上载货汽车在城市快速路上行驶超过规定时速未达20％的
驾驶中型以上载货汽车在城市快速路上行驶超过规定时速未达20％的
驾驶校车在城市快速路上行驶超过规定时速未达20％的
驾驶校车在城市快速路上行驶超过规定时速未达20％的
驾驶危险物品运输车辆在城市快速路上行驶超过规定时速未达20％的
驾驶危险物品运输车辆在城市快速路上行驶超过规定时速未达20％的
驾驶中型以上载客汽车在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速20%以上未达到50%的
驾驶中型以上载客汽车在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速30%以上未达到50%的
驾驶中型以上载客汽车在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速20%以上未达到30%的
驾驶中型以上载货汽车在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速20%以上未达到50%的
驾驶中型以上载货汽车在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速30%以上未达到50%的
驾驶中型以上载货汽车在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速20%以上未达到30%的
驾驶校车在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速20%以上未达到50%的
驾驶校车在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速30%以上未达到50%的
驾驶校车在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速20%以上未达到30%的
驾驶危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速20%以上未达到50%的
驾驶危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速30%以上未达到50%的
驾驶危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速20%以上未达到30%的
驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆以外的其他机动车行驶超过规定时速20%以上未达到50%的
驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆以外的其他机动车行驶超过规定时速30%以上未达到50%的
驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆以外的其他机动车行驶超过规定时速20%以上未达到30%的
驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆以外的机动车行驶超过规定时速50%以上的
驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆以外的机动车行驶超过规定时速50%以上的
驾驶中型以上载客汽车在城市快速路上行驶超过规定时速20％以上未达50%的
驾驶中型以上载客汽车在城市快速路上行驶超过规定时速30％以上未达50%的
驾驶中型以上载客汽车在城市快速路上行驶超过规定时速20％以上未达30%的
驾驶中型以上载货汽车在城市快速路上行驶超过规定时速20％以上未达50%的
驾驶中型以上载货汽车在城市快速路上行驶超过规定时速30％以上未达50%的
驾驶中型以上载货汽车在城市快速路上行驶超过规定时速20％以上未达30%的
驾驶校车在城市快速路上行驶超过规定时速20％以上未达50%的
驾驶校车在城市快速路上行驶超过规定时速30％以上未达50%的
驾驶校车在城市快速路上行驶超过规定时速20％以上未达30%的
驾驶危险物品运输车辆在城市快速路上行驶超过规定时速20％以上未达50%的
驾驶危险物品运输车辆在城市快速路上行驶超过规定时速30％以上未达50%的
驾驶危险物品运输车辆在城市快速路上行驶超过规定时速20％以上未达30%的
驾驶中型以上载客汽车在高速公路以外的道路上行驶超过规定时速50%的
驾驶中型以上载客汽车在高速公路以外的道路上行驶超过规定时速50%的
驾驶中型以上载货汽车在高速公路以外的道路上行驶超过规定时速50%的
驾驶中型以上载货汽车在高速公路以外的道路上行驶超过规定时速50%的
驾驶校车在高速公路以外的道路上行驶超过规定时速50%的
驾驶校车在高速公路以外的道路上行驶超过规定时速50%的
驾驶危险物品运输车辆在高速公路以外的道路上行驶超过规定时速50%的
驾驶危险物品运输车辆在高速公路以外的道路上行驶超过规定时速50%的
在高速公路的路肩上行驶的
在高速公路的路肩上行驶的
在城市快速路的路肩上行驶的
非紧急情况下在高速公路应急车道上行驶的
非紧急情况下在高速公路应急车道上行驶的
非紧急情况下在城市快速路应急车道上行驶的
在高速公路上骑、轧车行道分界线的
在高速公路上骑、扎车行道分界线行驶的
在城市快速路上骑、扎车行道分界线行驶的
在高速公路上行驶时，驾驶人未按规定使用安全带的
高速公路上车辆发生故障或交通事故后，不按规定设置警告标志的
在高速公路上超速不足50％的
在高速公路上超速不足50％的
在城市快速路上超速不足50％的
在高速公路上正常情况下以低于规定最低时速行驶的
在高速公路上正常情况下以低于规定最低时速行驶的
在城市快速路上正常情况下以低于规定最低时速行驶的
驾驶机动车在高速公路上不按规定车道行驶的
驾驶机动车在高速公路上不按规定车道行驶的
在高速公路上的车道内停车的
非紧急情况下在高速公路应急车道上停车的
非紧急情况下在高速公路应急车道上停车的
非紧急情况下在城市快速路应急车道上停车的
在高速公路行车道上停车的
在高速公路行车道上停车的
在城市快速路行车道上停车的
机动车在高速公路遇交通拥堵，占用应急车道行驶的
机动车在高速公路遇交通拥堵，占用应急车道行驶的
机动车在城市快速路遇交通拥堵，占用应急车道行驶的
驾驶中型以上载客汽车在高速公路上行驶超过规定时速未达20％的
驾驶中型以上载客汽车在高速公路上行驶超过规定时速未达20％的
驾驶中型以上载货汽车在高速公路上行驶超过规定时速未达20％的
驾驶中型以上载货汽车在高速公路上行驶超过规定时速未达20％的
驾驶校车在高速公路上行驶超过规定时速未达20％的
驾驶校车在高速公路上行驶超过规定时速未达20％的
驾驶危险物品运输车辆在高速公路上行驶超过规定时速未达20％的
驾驶危险物品运输车辆在高速公路上行驶超过规定时速未达20％的
驾驶营运客车以外的机动车在高速公路行车道上停车的
驾驶营运客车以外的机动车在高速公路行车道上停车的
驾驶营运客车以外的机动车在城市快速路行车道上停车的
在高速公路上倒车的
在高速公路上倒车的
在城市快速路上倒车的
驾驶营运客车在高速公路行车道上停车的
驾驶营运客车在高速公路行车道上停车的
驾驶营运客车在城市快速路行车道上停车的
驾驶中型以上载客汽车在高速公路上行驶超过规定时速20％以上未达50%的
驾驶中型以上载客汽车在高速公路上行驶超过规定时速30％以上未达50%的
驾驶中型以上载客汽车在高速公路上行驶超过规定时速20％以上未达30%的
驾驶中型以上载货汽车在高速公路上行驶超过规定时速20％以上未达50%的
驾驶中型以上载货汽车在高速公路上行驶超过规定时速30％以上未达50%的
驾驶中型以上载货汽车在高速公路上行驶超过规定时速20％以上未达30%的
驾驶校车在高速公路上行驶超过规定时速20％以上未达50%的
驾驶校车在高速公路上行驶超过规定时速30％以上未达50%的
驾驶校车在高速公路上行驶超过规定时速20％以上未达30%的
驾驶危险物品运输车辆在高速公路上行驶超过规定时速20％以上未达50%的
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驾驶危险物品运输车辆在城市快速路上行驶超过规定时速50%的
在高速公路或城市快速路以外的道路上行驶时，驾驶人未按规定使用安全带的
驾驶机动车在高速公路、城市快速路以外的道路上不按规定车道行驶的
驾驶机动车在高速公路、城市快速路以外的道路上不按规定车道行驶的
(责任编辑：违章代码)
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