1.上海有关养老服务补贴相关的政策文件
关于进一步调整本市养老服务补贴政策的通知
沪民规〔2018〕1号
养老服务补贴政策是社会养老服务体系的重要组成部分，是保障困难老年人基本生活的重要举措。为做好养老服务补贴政策与本市长期护理保险试点的衔接，现就调整本市养老服务补贴政策有关事项通知如下：
调整养老服务补贴政策主要是对长期护理保险试点未覆盖的困难人群和未涵盖的服务项目予以兜底保障，确保困难对象原有待遇不降低。
具有本市户籍的老年人，其老年照护统一需求评估等级、经济困难程度符合下列条件之一的，可申请及享受相应的养老服务补贴。
（一）照护一级的困难对象
1.最低生活保障家庭的老年人，每人每月补贴750元；
2.低收入家庭的老年人，每人每月补贴600元；
3.年满80周岁且本人月收入低于上年度城镇企业月平均养老金的老年人，每人每月补贴375元；
4.上述第2、3类对象中，无子女的老年人或年满90周岁的老年人，再增加第1类对象标准的20%。
（二）照护二级至四级的困难对象
享受长期护理保险待遇的同时，享受养老服务补贴的标准为：
1.最低生活保障家庭的老年人，每人每月补贴700元；
2.低收入家庭的老年人，每人每月补贴500元。
（三）照护五级至六级的困难对象
享受长期护理保险待遇的同时，享受养老服务补贴的标准为：
1.最低生活保障家庭的老年人，每人每月补贴500元；
2.低收入家庭的老年人，每人每月补贴300元。
（一）养老服务补贴以非现金的补贴券（卡）等形式，用于购买养老服务。
（二）符合条件的困难老年人，可至户籍所在地或居住地所在的街道（镇、乡）社区事务受理服务中心申请养老服务补贴。
（三）对符合补贴条件的人户分离的老年人，在居住地申请的，由居住地所在区民政部门负责管理。补贴所需资金，由居住地所在区财政垫付，由户籍所在地区财政承担。具体跨区结算方案另行制定。
（四）按照有关规定入住养老机构的最低生活保障家庭的老年人、低收入家庭的老年人，在享受长期护理保险待遇的同时，按相应等级的养老服务补贴标准的50%享受，用于支付养老机构服务费用（伙食费除外）。
（五）养老服务补贴资金按原渠道由市、区两级财政按1:1比例分担。
（一）加强领导，稳妥衔接。各区民政局要高度重视，结合相关保障待遇制度实施，认真落实政策。要广泛宣传，确保政策知晓率。对新老政策过渡期间出现的新情况要积极应对、加强保障、妥善处理，实现新老政策平稳有序衔接。
（二）规范操作，优化服务。各区民政局要加强对基层服务组织、服务实体、服务管理机构的业务指导和监督管理；要进一步规范服务机构的遴选机制，通过招募、招标等方式确定专业化服务机构，加快助老服务社转型，培育专业化、社会化的社区养老服务组织和队伍，提升服务质量。
（三）专款专用，严格管理。各区要建立规范的补贴经费使用监管制度，严格按照有关规定开展资金的下拨、使用，实行专款专用。各区财政局要做好资金审核、下拨、结算工作。
本通知自2018年1月1日起施行，有效期至2019年12月31日。《上海市民政局上海市财政局关于调整本市养老服务补贴政策有关事项的通知》（沪民老工发〔2015〕7号）同时废止。
2.上海养老服务补贴政策补贴标准是什么
补贴标准根据老年人的照护等级确定，由服务时数及服务单价构成。
照护等级为轻度、中度、重度（分别对应试点区采用的“老年照护统一需求评估标准”中“一级”、“二级、三级”、“四级、五级”）的，月服务时数分别为30小时单位、40小时单位、50小时单位。 照护等级为轻度、中度、重度的服务单价逐步实行统一单价，以当年度本市最低小时工资标准为准，并随全市最低小时工资标准的增长逐年同步调整。
2015年，照护等级为轻度、中度的服务单价为18元/小时，重度的服务单价为20元/小时。 经济状况核定标准 本市城乡最低生活保障标准和低收入困难家庭标准，按照当年度发布实施的相应标准执行。
本市上一年度城镇企业月平均养老金标准，以上海市人力资源和社会保障局在部门官网（）上发布的数据为准。
3.上海市老年人权益保障条例具体有哪些内容
第一章 总则 第一条为了保障老年人合法权益，发展老龄事业，积极应对人口老龄化，弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和其他法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内老年人权益保障以及相关工作，适用本条例。 第三条 本市依法保障老年人享有的人身、财产等权益，从国家和社会获得物质帮助的权利，享受社会服务和社会优待的权利，参与社会发展和共享发展成果的权利。
老年人应当遵纪守法，履行法律规定的各项义务。 第四条 全社会应当重视、珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德，发挥老年人的专长和作用，保障老年人参与经济、政治、文化和社会生活。
第五条 积极应对老龄化是促进本市经济社会协调发展的一项长期战略任务。 本市建立健全保障老年人权益的各项制度，逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及参与社会发展的条件，关心老年人的精神文化需求，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。
本市建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的社会养老服务体系。政府将基本养老服务纳入基本公共服务体系；完善政策措施，扶持社会力量提供公益性养老服务，支持企业提供市场化养老服务。
第六条各级人民政府应当将老龄事业纳入国民经济和社会发展规划，将老龄事业经费列入财政预算，建立与经济社会发展水平和老龄化程度相适应的稳定的经费保障机制，并鼓励社会各方面投入，使老龄事业与经济社会协调发展。 市和区、县人民政府应当根据国家老龄事业发展规划，制定本行政区域内的老龄事业发展规划和年度计划，并将老龄工作纳入政府部门考核机制。
市和区、县老龄工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门做好本行政区域内的老年人权益保障工作，其办事机构设在同级民政部门，配备必要的工作人员，提供工作经费。 乡、镇人民政府和街道办事处应当确定专门人员负责本辖区内的老年人权益保障工作，并提供必要的工作经费和条件。
第七条民政、发展改革、财政、人力资源社会保障、卫生计生、规划国土资源、住房城乡建设、经济信息化、交通、商务、绿化市容、公安、司法行政、教育、文广影视、新闻出版、体育等部门应当按照各自职责，共同做好老年人权益保障工作。 第八条 老年人养老以居家为基础，家庭成员应当尊重、关心和照料老年人。
老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人（以下简称赡养人）、扶养人应当依法履行赡养和扶养义务。 第九条 保障老年人合法权益是全社会的共同责任，倡导全社会优待老年人。
禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。 工会、共产主义青年团、妇女联合会应当协助、支持各级人民政府做好老年人权益保障工作。
企业事业单位、社会组织应当依法履行保障老年人权益的相关义务。 居民委员会、村民委员会和依法设立的老年人组织应当反映老年人的要求，维护老年人合法权益，组织开展为老年人服务活动。
青少年组织、学校和幼儿园应当对青少年和儿童进行敬老、养老、助老的道德教育和维护老年人合法权益的法制教育。 广播、电影、电视、报刊、网络等应当开展维护老年人合法权益的宣传，弘扬敬老、养老、助老的传统美德。
本市鼓励发展老年慈善事业，提倡为老年人提供志愿服务。 第十条 本市支持开展应对人口老龄化战略研究和老龄科学研究，支持老年医学研究。
本市实行老年人口状况和老龄事业发展情况的年度监测统计与信息发布制度。
4.老年人想在上海投资开办老龄服务机构有哪些优惠政策
在上海市，开办以老年人为主要 服务对象的社会福利院、老年公寓、老年活动中心（站、室）、敬老院、托老所等社会福利机构，经区县级以 上民政部门审核，凭市民政局核发的 《社会福利机构设置批准书》，可以 享受以下优惠政策：对老龄服务机构建设减免土地垦 复基金、耕地占用税；所使用的电、水、电话、有线电视等公用事业性收 费，按照居民价格标准收费；免缴城 市建设和房屋建设的有关费用；免缴
燃气和自来水增容费；在规定的电压 范围内用电，按标准减半征收配电贴 费，免缴供电贴费；工作用车，免缴 公路养路费；老龄服务机构建造的项 目，原则上应按规定配建民防设施， 确实有困难的，经市民防办同意后， 免缴人防工程建设费；环卫部门对老 龄服务机构发生的生活垃圾和粪便清 运等费用，予以减免；老龄服务机构 可以接受国内外组织和个人的捐赠； 对于进口用于养老院、老年公寓、老
年护理院等老龄服务设施建设的设备 和残疾人专用康复器材及专用品，按 照国家有关规定给予税收优惠；对福 利机构提供的老龄服务，免征营业税； 对福利性、非营利性的老年服务机构， 暂不征收企业所得税，以及老年服务 机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税、车船使用税；经民政部门批准兴办的福利机构安置城镇 下岗待业人员比例符合规定的，可以享 受再就业工程有关税收优惠；社区公益
性老龄服务机构需要贷款的，可按有关 规定申请由市促进就业专项资金担保的 开业贷款，担保的开业贷款金额最高 50万元，贷款期限最长可放宽到5年； 社区公益性老龄服务机构的医疗服 务，一般可由所在社区卫生服务中心 负责，通过签订契约，形成约定的服 务关系，其结算业务纳入城镇医疗保 险管理；对规模较大、参保人员占住 养人员60%以上、持有卫生行政部门 颁发的《医疗机构执业许可证》的老
龄服务机构，其内设医疗机构的一般 费用，纳入医保联网的账户段、自付 段结算；对入住老龄服务机构的符合 一定护理等级标准的老年人，试行将 部分专项护理费用纳入医保支付范围； 新增养老床位，每张床位给予一次性 补贴5000元；在全市推行老龄服务机 构意外责任险，建立风险分担机制。
上海市老龄服务机构设置、执业、变 更、注销审批的主要依据是《社会福利机 构管理暂行办法》、《上海市养老服务机 构管理办法》、《养老设施建筑设计标准》、《上海市养老服务机构设置细则》。
5.上海人口老龄化的影响
1.人口老龄化使劳动年龄人口比重下降，对老人赡养比上升
2.人口老龄化对投资、消费、储蓄和税收都带来相关影响
3.人口老龄化使政府用于老人的财政支出增加，财政负担加重。
4.人口老龄化、高龄化影响家庭结构和赡养功能
5.人口老龄化使完成脱贫任务更加艰巨
1、做实“个人帐户”，逐步增强养老保险基金的支付能力
城 镇职工养老保险制度由现收现付制改为“统账结合”的部分积累制，目的就是为了迎接下世纪人口老龄化高峰时养老金支付的危机。基金累积制养老金拥有许多 优势，它可以帮助正在走向老龄化的中国维持充足的存款率和良好的投资与生活水准的不断提升，它能让劳动者分享经济改革成功的果实，并且拓宽和拓深中国的资 本市场。
2、建立老年医疗健康保险制度，逐步实现健康老龄化
首先我 们要建立和健全老年医疗保险制度：为老年人提供基本医疗保险，满足他们的基本医疗需求，使老年人及其家庭不致因为疾病导致个人及家庭经济危机；开展面向老 龄化社会的教育，医学教育要兼顾人口老龄化有其对医疗保健需求的特殊性，在医学院校、护士学校的课程中增加有关内容，使医务工作者系统掌握老年人身心健康
和疾病特点；要培养一批适合社区初级卫生保健工作的全科卫生工作者，为包括老年人在内的社区成员提供初级医疗保健服务。另一方面，要注意面向社会、家庭和 老年人进行健康教育，包括保健常识，护理知识，紧急状况下的应急措施，提高人群对老年身心特点的认识和一般保健护理知识。
其次要逐步实现健康老龄化。及时提供相应的帮助措施。在逐步妥善解决老年人物质生活的同时，强调并重视老年人的文化养老，提高老年人的生活质量，促使老年福利、老年教育、老年文化、老年卫生、老年体育等事业有一定的发展，为广大老年人安度晚年创造条件。
3、实行弹性退休年龄制度，充分发挥老年人力资源优势
对 于弹性退休年龄制度，其好处至少有四：一是老有所为，于健康有益，延年益寿是社会进步与发展的重要标志。二是能有效合理使用人力资源。根据社会需要和 自愿量力的原则，鼓励和引导老年人从事教育传授、社会公益事业、社区服务和自我服务等活动。对于从事教育、科研、医务工作和有其他特殊专长的老年高级专业
技术人才，按规定和需要适当延长退休年龄，为他们继续发挥作用创造条件。有条件的老龄工作机构可帮助把退休的专家学者、企业家组织起来，让他们为企业界？当顾问，提供咨询服务。三是变隐性就业为显性就业既不新增就业压力，又能客观反映我国从业人员结构及就业状况，实现提高劳动年龄人口就业率目标向提高总人
口就业率目标的过渡，以促成整体国力水平的提高和社会福利的增进。四是有利于完善劳动力市场，根据人力资源合理配置和有效使用原则开拓新的就业渠道，发掘 新费源，实现保费的潜在收入水平。
4、在农村实行家庭养老为主与社会扶持相结合的养老制度
未 来的我国养老问题，难点在农村，重点也在农村。广大农村，由于家庭规模逐步萎缩，子女数量持续下降，青壮年劳动力大量流入城市，农村人口老龄化的动态 速度也在加快。由于农村老人数量极大，农民本身又有土地使用权，因此从主体来说，农村养老应以家庭为主，社会为辅，提倡老人自养，树立自我养老意识。
对于农村“三无”老人（无生活来源、无劳动能力、无子女依靠），继续实行“五保”制度。对于遵守国家生育政策而形成的独子（女）户、双女户，继续推行计划生育养老保险。
5、积极推进社区养老建设，发挥社区养老功能
社 区养老服务包括提供家务劳动、家庭医疗保健、老人照料、护理等，还包括在社区兴办老年食堂、茶室、托老所、老年病防治站、法律咨询服务站、以及各种老 年文体设施等等。面向老年人提供全方位、多功能、多形式的系列服务，努力做到老年人的小事不出家门，难事不出居委会，有些大事也不出街道。
6、积极发展老龄产业，开拓老年消费市场
人 口老龄化呼唤老龄产业。所谓老龄产业，就是指由老年消费市场需求增长带动而形成的产业，它包括所有有关满足老年人特殊需求的生产、经营、服务等设施和 经济活动。市场专家指出，全国老龄消费者中每年有100亿的购买力没有实现，换句话说，老龄产业现今还无法满足老年人的需求。我们缺乏专门为老年人服务的
专业医护和服务人员；缺乏足够的养老机构；缺乏上门服务的保健机构，而这些服务产业和岗位将创造许多新的工作机会，缓解社会
6.上海养老服务补贴政策调整了吗
上海养老服务补贴政策将于9月1日起调整：轻度、中度、重度三个照护等级对应的服务时数分别为30小时/月、40小时/月、50小时/月，服务单价为18元/小时、18元/小时、20元/小时。
有照护需求且符合条件的60周岁及以上本市户籍老年人，可申请养老服务补贴并享受相应待遇。根据新的补贴政策，城乡低保家庭中的老年人享受全额养老服务补贴，其余三类老人享受比例不同。
上海正在发挥政府在保障基本养老服务需求方面的主导作用，为高龄、失能（失智）、无子女等老年人提供服务价格合理的养老公共产品。对其中经济困难的老年人，通过养老服务补贴等形式提供托底保障，做到应保尽保，维护其基本权益。
7.上海老人的福利待遇
2006年9月，上海在全国率先出台了将城镇高龄无保障老人纳入社会保障体系的办法。办法规定，年满70周岁，在上海居住、生活满30年且未享受基本养老、医疗以及征地养老待遇的老人，每人每月可以享受460元养老金；还实行定点医疗、按需转诊的就医制度，门急诊医疗费可报销50%，住院医疗费可报销70%。今年上海又放宽了标准，年龄放宽到65周岁，养老金每人每月可以享受400元；对70周岁及以上的老人养老金提高到每人每月500元。这项政策虽然惠及只有六七万人，但在他们的背后，其效应却波及到十几万人乃至几十万人。
对于高龄老人的保障，上海各有关方面都积极想方设法、创造条件提供一系列的为老服务。上海市老龄委早在上世纪80年代就发出通知，要求做好百岁长寿老人服务管理工作。从1997年3月起，上海对百岁以上老人颁发
《百岁寿星》荣誉证书；百岁老人每人每月发给100元营养补贴；上海市牛奶公司每天为每位百岁老人免费提供一瓶牛奶；由市卫生局负责安排，定期对百岁老人进行免费体检和巡诊。在具体实施中，不少区县把年龄放宽到90岁至95岁。在经济社会快速发展、人民生活质量不断提高的前提下，上海从解放初没有一位百岁老人，到2008年年底达到836人。
上海强生出租车公司与上海市老龄委合作，让全市百岁老人免费乘坐强生出租车。他们每年发给百岁老人该公司的专用乘车证，老人只要打通叫车电话，报出证件卡号，强生出租车就会准时出现在老人家门口，每次金额在50元内的单程用车全部免费。10多年来，强生出租车公司累计发卡1800余张，为百岁老人提供免费用车3100多次。
2007年，上海市政府又为70周岁及以上的老人提供免费乘坐公共交通与轨道交通，上海市经济与信息委共为老人制作了136.97万张敬老服务卡。老人拿着这张卡，走出家门，到处出行游览、观看上海的巨大变化，参加各项活动，心情十分舒畅，身体也健康许多。
对于行动不便的高龄老人，上海各街道、乡镇都开展助餐、助浴为老服务。大部分街道、乡镇供应一顿价廉物美的午餐，少部分街道、乡镇一日三餐都有供应。有的地方干脆办起了市民驿站，全方位提供服务。如上海虹口区曲阳街道腾出一栋楼房建起了综合的集老人日托、医疗服务、食堂为一体的多功能的市民驿站。这个承载着社区医疗服务、日常生活服务、紧急援助服务3项功能的市民驿站，现在已辐射到了周边3万多名社区居民。一整套与社区居民息息相关的公共便民服务，已囊括在这小小的驿站里。
8.上海养老服务补贴使用范围是什么
使用范围 养老服务补贴以非现金的“服务券（卡）”形式，用于兑换各类养老服务，包括：助老服务社等社区居家养老服务组织提供的居家上门照护服务，社区老年人日间服务中心、长者照护之家等社区托养机构提供的养老服务及其他项目化服务，养老机构服务收费（伙食费除外）等。
养老服务补贴用于兑换社区居家养老服务的，除低保家庭以外的其他对象，需支付相应比例的服务费用。 养老服务补贴用于兑换养老机构服务收费后不足部分的补贴办法，另行制定。
资金保障养老服务补贴所需资金纳入财政预算，由市、区两级社会福利彩票公益金出资承担一定额度，其余由市、区县两级财政按1:1比例承担。
9.上海65岁办理敬老卡要备什么材料
办理时间：上海新版敬老卡可在2016年4月11日起申办。
申办人群：具有上海户籍且2016年6月30日前年满65周岁的老年人，从4月11日至5月31日开始集中办理新版上海敬老卡；
办理地点：满足办理条件的市民可以到就近的居（村）委会申请办理；2016年6月1日起进入常规办理阶段，符合条件的老年人可以就近到社区事务受理中心申请办理。原敬老卡6月25日起停用
办理材料：申办老年综合津贴（新版敬老卡）总共需要携带三样材料，二代身份证原件、复印件及社保卡（原社会保障卡副卡，敬老服务专用）
新版上海市敬老卡功能：新版“上海市敬老卡”是具有金融功能的借记卡，该卡可用于购物消费、存取现等，但仅支持境内使用。
是否可以代办：可以的。老人们可以自己来办，也可以委托老伴或是子女来办理。每个申请老人都要填一份登记表，填写姓名、性别、出生年月、身份证号码、社保卡号、联系地址和电话，并选择发放敬老卡的银行。
老人行动不便的可以由子女代为办理，代办人需要携带老人社保卡、身份证原件和复印件及代办人本人身份证，至老人居住地居委会办理申请。而对于这些行动不便的子女又不在身边的空巢老人，居委会将上门办理。如果老人夫妇都是65岁以上，派其中一位代表就可以了。
办理完毕后，每位申办的老人都会领到一张“上海市敬老卡集中受理回执”。以后凭回执过来领取上海市敬老卡”。
办理时间：一般情况下，从申请办卡到领卡需要20个工作日。申请办理填写表格只需10分钟。不过，需要提醒的是，经审定符合条件的老年人在接到通知后，需前往办理点领取上海市敬老卡，待拿到卡片后，务必前往所属银行办理激活手续，如未激活，津贴将不能顺利发放到账户内，其金融功能也不能正常使用。
首批老年综合津贴预计于6月下旬统一打入敬老卡。进入常规办理阶段后，从申请办卡到领卡一般需要20个工作日。办卡成功后的当月或次月津贴打入敬老卡。
由于老年综合津贴制度是涵盖高龄老年人营养补贴和交通出行的政策，新制度施行后，70岁以上老年人免费坐车这项政策也就取消了。6月25日起，原来的社会保障卡副卡（敬老服务专用）将停止使用。
10.上海已经进入老龄化社会,你能告诉我人口老龄化会引发那些社会问题
辩证看待人口老龄化 改革开放以来，随着我国社会经济的迅猛发展，人们生活水平的提高和医疗卫生事业的巨大改善，我国老年人口明显增多。
面对人口老龄化日益加剧的趋势，不少人为此忧心忡忡。一些有识之士提出，人口老龄化问题要辩证地看待，不仅要看到老龄化所带来的巨大压力，更要看到人口老龄化背后所蕴涵的“银发消费市场”商机以及老年人丰富的智力、经验等资源，努力将压力变为机遇 料显示，目前我国60岁以上人口已占全世界的五分之一，中国已成为老龄化速度最快、老年人口最多的国家。
2020年，我国老年人口的比重将从现在的7%上升到11.8%，预测当峰值到来时，65岁以上老人比例将达到23%。特别引人注目的还有高龄化问题--21世纪中叶80岁及以上的老年人到时将可能超过1亿，是现在老龄人口的10倍左右。
在不少人眼中，老龄化就是沉重的负担，甚至一些老年人也认为自己正在成为社会的包袱，产生了巨大的心理压力。 有关专家认为，不可否认，老龄化确实将给我国社会发展带来压力，但我们不能只看到其负面影响，还应该看到一些新的积极效应，努力发掘其背后所蕴涵的机遇和契机。
老年产业其实也是朝阳产业，人口老龄化问题背后所蕴涵的巨大的“银发”消费市场不容小觑。 据专家分析，我国老年人口的经济水平大体分三个层次：一是年收入在3000元至5000元间的温饱型消费；二是年收入在5000元至8000元间的温饱型向小康过渡型消费；三是多于8000元收入的小康型消费。
实际上，老年用品市场的需求日渐强烈，老年人对特殊生活用品，如老人床垫、浴盆及护理商品如手杖、轮椅等大多有需求，对辅助商品如老花镜、助听器、假牙假发等需求也较多。 在生活用品上，老年人要求方便舒适，在老年保健品的开发上，需求潜力和市场前景十分看好。
“银色消费”市场日趋扩大，老年消费品市场有着非常广阔的市场前景。 同时，老年人所拥有的娴熟技术以及丰富的阅历和经验，更是日积月累、不可多得的社会财富。
尽管精力上可能不如年轻人，但相对年轻人来讲，老年人才工作报酬要求比较合理，工作经验丰富，一上手就能解决实际问题，而且稳定性更高。 让一部分力所能及的老人重返职场，不仅有利于缓解我国社会保障体系所面临的压力，还有利于解决老年人“空巢综合征”等心理问题。
专家们还建议，我国应当鼓励各级政府把老年消费品市场的发展和老年产业开发纳入计划。与此同时，制订兴办老年消费品产业的扶持政策，在政府开放各类福利性老年服务机构的同时，允许并鼓励各社团组织及私人组织举办以赢利为目的的老年服务机构；鼓励外资和社会团体、各界人士集体或个人投资兴办老年消费品产业；对新建老年服务设施给予政策优惠等。
（完） 中国面临人口难题：人口结构老龄化趋势明显 在过去5年中，中国的出口翻了一番，比美国、德国、日本和英国在其经济高速发展时期的速度都要快。几十年后，当现在的大学毕业生到了该退休的年龄，中国很可能会成为世界上经济实力最强的一极。
以上观点是一个普遍共识，然而有些学者却把注意力投向了人口问题。除非社会政策有比较激进的转变，否则，到2040年，中国人中间年龄段的平均年龄将从现在的32岁提高到44岁。
根据联合国的统计数据预测，通过下一代的发展，中国将会比欧洲国家在过去一个世纪发展得更成熟；但同时，也不得不面对与人口问题相关的财政、社会以及生产力等方面的挑战。 “很多人认为，我们会变得比日本或美国更富，我不太相信。”
任职于中国人口与发展研究中心的人口统计学家及社会学家李东立（音译）先生说，“因为中国的人口负担太重了。” 从预测未来的角度看，人口统计也许不如贸易数据有说服力，但中国的计划生育政策在过去二十几年间取得的成效确实有目共睹。
如果不实行这一政策，中国现有人口就不会是13亿，而是16亿。 但是人口老龄化和生产力下降导致了新的人口问题：中国的婴儿出生率为平均每个妈妈生育1。
3至1。8个孩子，而国际上保持人口平稳增长的标准出生率为2。
1，也就是说，中国的出生率远低于标准水平。 此外，中国传统的重男轻女思想导致中国家庭尤其是农村家庭孩子的数量减少。
性别选择性的流产虽被视为非法，但在有些地区比较普遍。现在，中国是世界上青少年和青年人性别失衡最严重的国家。
据中国2000年的人口普查，男女婴出生比例为118∶100，而正常的比例应该为103∶100或105∶100。 以上问题的影响正在逐渐引起重视。
一些人口统计学家推测说，男女比例失调会产生严重的社会压力。 由美国战略与国际问题研究中心的理查德·杰克逊和耐尔·霍华德撰写的人口报告《银发中国：中国养老政策的人口和经济分析》一文指出，10年后，出生于“婴儿潮”时期的一批人将会逐渐退休，工作人口将出现收缩。
中国过去靠富余的廉价劳动力创造了经济奇迹，而劳动力减少很可能引发潜在的危机。 “我认为，本世纪中国面临的最大挑战就是如何协调生产力水平仍然低下和人口老龄化的问题。”
清华大学的经济学家胡鞍钢说。 胡先生认为，劳动力市场收缩、资本竞争及税赋增加可能会。
