对申请设立基层法律服务所进行初审

《基层法律服务所管理办法》第十一条: 设立乡镇法律服务所，由住所地的县级司法行政机关组建，或者在县级司法行政机关指导下，由本辖区内的乡镇人民政府组建。

设立城市街道法律服务所，由街道办事处在市、区司法行政机关指导下组建。

县级司法行政机关或者乡镇人民政府、街道办事处可以组建由地方政府核拨事业编制和事业经费的基层法律服务所。

行业主管部门、社团组织、企业事业单位不得发起组建基层法律服务所；不允许个人以自愿组合方式发起组建基层法律服务所。

《基层法律服务所管理办法》第十二条: 　设立基层法律服务所，组建单位应当提交下列文件：

(一)基层法律服务所设立申请报告；

(三)从业人员的名单、简历和执业资格证明；

(四)执业场所使用证明和开办资金证明；

(五)核准登记机关要求提交的其他文件。

由乡镇人民政府或者街道办事处组建的，须由县级司法行政机关出具审核意见。

《湖南省基层法律服务所条例》第八条：申请设立基层法律服务所，应当向县级人民政府司法行政部门提交下列文件：

（三）基层法律服务工作者的身份证明和资格证明；

（四）执业场所使用证明和资信证明；

（五）省人民政府司法行政部门规定的其他文件。

《湖南省基层法律服务所条例》第九条第一款：县级人民政府司法行政部门应当自收到设立基层法律服务所的申请之日起十五日内出具意见，并报上一级司法行政部门审核。

湖南省第九届人民代表大会常务委员会

对基层法律服务所办理变更登记或注销登记进行初审

《基层法律服务所管理办法》第十七条: 基层法律服务所变更名称、法定代表人、执业场所，基层法律服务所分立、合并，应当由住所地的县级司法行政机关审查同意后报请原核准登记机关办理变更登记。

基层法律服务所修改章程的，应当由县级司法行政机关审查同意后报请原核准登记机关核准。

《基层法律服务所管理办法》第十八条: 基层法律服务所停办，应当在完成善后清算工作后，由住所地的县级司法行政机关收缴该所的执业证书、印章、票据、案卷及有关文件，报请原核准登记机关办理注销登记。

基层法律服务所经核准登记后六个月内未能开业的，或者开业后停止业务活动满一年的，视为自行停办，由住所地的县级司法行政机关报请原核准登记机关办理注销登记。

《基层法律服务所管理办法》第四十六条: 司法行政机关对基层法律服务所实施行政处罚的同时，应当责令该所限期整改。期满仍不能改正，不宜继续执业的，由组建单位予以停办，报请地级司法行政机关予以注销。

《湖南省基层法律服务所条例》第十条：基层法律服务所变更名称、负责人、执业场所或者解散、撤销的，应当向原批准机关申请办理变更登记或者注销登记手续。

湖南省第九届人民代表大会常务委员会

对基层法律服务所年度检查进行初审

《基层法律服务所管理办法》第三十七条第一款: 基层法律服务所的年度检查，由住所地的县级司法行政机关对其提交的文件进行初审，并在出具审查意见后报送地级司法行政机关。

《基层法律服务所管理办法》第三十八条第三款：在年度检查中，对不符合本办法第八条规定条件的基层法律服务所，应当在县级司法行政机关监督下，限期整改。期满仍不能改正的，组建单位应当予以停办，并办理注销手续。

对申请领取基层法律服务工作者执业证进行初审

《基层法律服务工作者管理办法》第十七条：申请执业登记材料，由拟聘用申请人的基层法律服务所提交住所地的县级司法行政机关审查，由其出具审查意见后逐级上报执业登记机关。

县级、地级司法行政机关审查的时间均不得超过十五日。

对基层法律服务工作者执业证年度注册进行初审

《基层法律服务工作者管理办法》第四十六条：基层法律服务工作者应当每年向申请办理《法律服务工作者执业证》年度注册。

未经年度注册的，不得继续执业。

《基层法律服务工作者管理办法》第四十九条：基层法律服务工作者申请执业证年度注册的材料，由其所在的基层法律服务所按规定的时间上报住所地的县级司法行政机关审查，由其出具审查意见后逐级上报注册机关。

基层法律服务所设立业务接待站（点）

《基层法律服务所管理办法》第十六条：基层法律服务所根据业务需要，可以在本乡镇行政区域内的大中型集贸市场、经济开发区、旅游区或者经济发达的行政村设立业务接待站(点)。业务接待站(点)应当有固定的场所，接待业务由本所的基层法律服务工作者承办。

基层法律服务所设立业务接待站(点)，应当报经住所地的县级司法行政机关审查同意。

收回基层法律服务工作者的《法律服务工作者执业证》

《基层法律服务工作者管理办法》第二十一条：基层法律服务工作者遇有下列情形之一的，由所在地的县级司法行政机关收回其《法律服务工作者执业证》，报请执业登记机关予以执业注销：

(一)因调离、辞职而停止执业的；

(二)因被辞退、开除而停止执业的；

(三)因所在的基层法律服务所停办而停止执业的；

(四)因其他原因停止执业的。

《中华人民共和国公证法》第二十一条：担任公证员，应当由符合公证员条件的人员提出申请，经公证机构推荐，由所在地的司法行政部门报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门审核同意后，报请国务院司法行政部门任命，并由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门颁发公证员执业证书。

中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会

公证员变更执业机构初审

《公证员执业管理办法》第十五条第一款：公证员变更执业机构，应当经所在公证机构同意和拟任用该公证员的公证机构推荐，报所在地司法行政机关同意后，报省、自治区、直辖市司法行政机关办理变更核准手续。

《中华人民共和国律师法》第五十五条：没有取得律师执业证书的人员以律师名义从事法律服务业务的，由所在地的县级以上地方人民政府司法行政部门责令停止非法执业，没收违法所得，处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

对没有取得律师执业书的人员以律师名义从事法律服务业务

《法律援助条例》第二十七条：律师事务所拒绝法律援助机构的指派，不安排本所律师办理法律援助案件的，由司法行政部门给予警告、责令改正；情节严重的，给予1个月以上3个月以下停业整顿的处罚。

律师事务所拒绝法律援助机构指派，不安排本所律师办理法律援助案件

《法律援助条例》第二十八条：律师有下列情形之一的，由司法行政部门给予警告、责令改正；情节严重的，给予1个月以上3个月以下停止执业的处罚：

（一）无正当理由拒绝接受、擅自终止法律援助案件的；

（二）办理法律援助案件收取财物的。

有前款第（二）项的，由司法行政部门责令退还违法所得的财物，可以并处所收财物价值1倍以上3倍以下的罚款。

律师无正当理由拒绝、擅自终止办理法律援助案件，办理法律援助案件收取财物的

《法律援助条例》第二十八条：律师有下列情形之一的，由司法行政部门给予警告、责令改正；情节严重的，给予1个月以上3个月以下停止执业的处罚：

（一）无正当理由拒绝接受、擅自终止法律援助案件的；

（二）办理法律援助案件收取财物的。

有前款第（二）项的，由司法行政部门责令退还违法所得的财物，可以并处所收财物价值1倍以上3倍以下的罚款。

基层法律服务工作者违法违规行为处罚

《基层法律服务工作者管理办法》第五十五条：基层法律服务工作者有下列行为之一的，由所在地的县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定，并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元：

(一)以他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的；

(二)曾担任法官的基层法律服务工作者，在离任不满二年内担任原任职法院审理的诉讼案件的代理人的；

(三)冒用律师名义执业的；

(四)同时在基层法律服务所和或者执业，或者同时在两个以上基层法律服务所执业的；

(五)无正当理由拒绝履行法律援助义务的；

(六)明知委托人的要求是非法的、欺诈性的，仍为其提供帮助的；

(七)在代理活动中超越代理权限或者，侵犯被代理人合法利益的；

(八)在同一诉讼、仲裁、中，为双方当事人或者有利害关系的第三人代理的；

(九)不遵守与当事人订立的委托合同，拒绝或者履行法律服务义务，损害委托人合法权益的；

(十)在调解、代理、法律顾问等执业活动中压制、侮辱、报复当事人，造成恶劣影响的；

(十一)故意泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的；

(十二)以影响案件审判、仲裁或者结果为目的，违反规定会见有关司法、仲裁或者行政执法人员，或者向其请客送礼的；

(十三)私自接受委托承办法律事务，或者私自收取费用，或者向委托人索要额外报酬的；

(十四)在代理活动中收受对方当事人、利害关系人财物或者与其恶意串通，损害委托人合法权益的；

(十五)违反司法、仲裁、行政执法工作有关制度规定，干扰或者阻碍司法、仲裁、行政执法工作正常进行的；

(十六)泄露在执业中知悉的国家秘密的；

(十七)伪造、隐匿、毁灭证据或者故意协助委托人伪造、隐匿、毁灭证据的；

(十八)向有关、仲裁人员或者行政执法人员行贿，或者指使、诱导委托人向其行贿的；

(十九)法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。

司法行政机关对基层法律服务工作者实施上述行政处罚的同时，应当责令其改正。

基层法律服务所违法违规行为处罚

《基层法律服务所管理办法》第四十二条：基层法律服务所有下列行为之一的，由住所地县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元：

(一)超越业务范围的；

(二)违反业务收费管理规定，擅自提高收费标准，自立名目乱收费的；

(三)以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的；

(四)伪造、涂改、抵押、出租、出借本所执业证书的；

(五)未经核准登记变更本所名称、法定代表人、执业场所和章程，擅自分立、合并或者设立业务接待站(点)的；

(六)不按规定接受年度检查，采用弄虚作假手段骗取通过年度检查的；

(七)违反财务管理规定，私分、挪用或者以其他方式非法处置本所资产的；

(八)聘用不具备执业资格的人员以基层法律服务工作者名义承办业务的；

(九)放纵、包庇本所基层法律服务工作者的违法违纪行为的；

(十)内部管理混乱，导致无法正常开展业务的；

(十一)法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。

未取得基层法律服务所执业证书或者持已失效的执业证书开展基层法律服务的

《湖南省基层法律服务所条例》第二十二条第一款：未取得基层法律服务所执业证书或者持已失效的执业证书开展基层法律服务的，责令停止执业，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

基层法律服务所违反《湖南省基层法律服务所条例》规定的

《湖南省基层法律服务所条例》第二十三条：基层法律服务所违反本条例规定的，给予警告，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令限期停业整顿，逾期不整顿或者经整顿后仍不合格的，吊销执业证书。

《湖南省基层法律服务所条例》第二十四：基层法律服务工作者违反本条例第十八条（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（八）项或者第十九条规定之一的，给予警告，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以上六个月以下的处罚。

基层法律服务工作者违反本条例第十八条（五）、（七）、（九）项规定之一的，吊销执业证书。

基层法律服务工作者违法执业，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

基层法律服务工作者被决定劳动教养或者因故意犯罪受刑事处罚的，应当吊销其执业证书。

《湖南省基层法律服务所条例》第二十五条：本条例规定的给予警告、没收违法所得、罚款、停止执业、停业整顿的处罚，由县级以上人民政府司法行政部门决定；给予吊销执业证书的处罚，由批准颁发证书的司法行政部门决定。

基层法律服务工作者违反《湖南省基层法律服务所条例》规定的

《湖南省基层法律服务所条例》第二十四条第一款：基层法律服务工作者违反本条例第十八条（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（八）项或者第十九条规定之一的，给予警告，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以上六个月以下的处罚。

《中华人民共和国人民调解法》第五条　国务院司法行政部门负责指导全国的人民调解工作，县级以上地方人民政府司法行政部门负责指导本行政区域的人民调解工作。    基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导。

律师事务所设立、变更、注销、年度检查和考核初审

《律师事务所登记管理办法》第十条 申请设立律师事务所，应当向律师事务所住所地的司法行政机关提交申请材料。住所地司法行政机关应当在15日内初查完毕，并逐级上报至省、自治区、直辖市司法厅(局)。必要时，省、自治区、直辖市司法厅(局)和司法部也可以直接接受申请材料。

第十七条 律师事务所变更名称、章程、住所、律师事务所负责人、合伙人时，应当到原登记机关办理变更登记。  第十八条 律师事务所因解散或因其它原因终止业务活动时，应到原登记机关办理注销登记手续。律师事务所应当提交该所主任签署的注销登记申请报告、债权债务清理完结的说明文件。  第十九条 律师事务所领取律师事务所执业证书后，六个月内未开展业务活动或停止业务活动满一年的，视为终止，原登记机关可以予以注销。  第二十条 律师事务所被注销后，登记机关应当收回律师事务所执业证书、公章以及所属律师的执业证书。

第二十一条 登记机关每年对所登记的律师事务所进行年检。未通过年检的律师事务所不得继续执业。  第二十二条 律师事务所年检的时间为每年的三月一日至五月三十一日。新设立的律师事务所的年检自下一年度进行。  第二十三条 律师事务所应当向住所地的司法行政机关提交以下年检材料：(一)律师事务所年度执业情况报告；(二)律师事务所执业证书(副本)；(三)经审计机构审计的律师事务所年度财务报表；
(四)律师事务所以及律师的纳税凭证；(五)其它需要提交的材料。

第二十五条 律师事务所住所地司法行政机关收到年检材料后应当进行审查，并将年检材料和签署的意见，报送省、自治区、直辖市司法厅(局)。司法行政机关有权要求律师事务所提交补充材料，要求律师事务所负责人或有关人员说明情况，必要时也可以到律师事务所进行检查。

法律援助条件异议审查认定

《湖南省法律援助条例》第二条 本条例所称法律援助，是指县级以上人民政府司法行政部门组织法律援助机构和法律援助服务组织，为经济困难或者其他符合法定条件的公民无偿提供法律咨询、刑事辩护、代理等法律服务的活动。

本条例所称法律援助人员，是指法律援助机构安排或者指派办理法律援助事项的本机构工作人员、律师或者基层法律服务工作者以及其他法律专业人员和法律援助志愿者。

第八条 公民对下列事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：

（一）依法请求国家赔偿的；

（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

（三）请求发给抚恤金、救济金；

（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；

（五）请求支付劳动报酬的；

（六）主张因见义勇为行为产生的民事权益的；

（七）因工伤事故、道路交通事故、医疗事故、食品药品安全事故导致合法权益受到侵害的；

（八）因家庭暴力、虐待、遗弃导致合法权益受到侵害的；

（九）因使用伪劣化肥、农药、种子、农机具和其他伪劣产品导致合法权益受到侵害的；

（十）因环境污染、公共卫生、安全生产事故导致合法权益受到侵害的；

（十一）省人民政府确定的其他法律援助事项。

本条例所称公民经济困难的标准，由省人民政府根据经济发展状况和法律援助事业的需要规定。

第九条 刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：

（一）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；

（二）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；

（三）自诉案件的自诉人及其法定代理人、被告人，自人民法院受理案件之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人或者辩护人的。

第十条 人民法院依法指定辩护的案件，法律援助机构应当依法指派律师提供法律援助。

《法律援助条例》第二十四条　受指派办理法律援助案件的律师或者接受安排办理法律援助案件的社会组织人员在案件结案时，应当向法律援助机构提交有关的法律文书副本或者复印件以及结案报告等材料。

法律援助机构收到前款规定的结案材料后，应当向受指派办理法律援助案件的律师或者接受安排办理法律援助案件的社会组织人员支付法律援助办案补贴。

法律援助办案补贴的标准由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门会同同级财政部门，根据当地经济发展水平，参考法律援助机构办理各类法律援助案件的平均成本等因素核定，并可以根据需要调整。