私家汽车闲置如何盘活农村集体闲置资源活

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2021-01-29 10:42 标签： 如何盘活农村集体闲置资源

　　●本报记者 刘巧

　　“以前這里的杂草差不多有人头高车都开不过去。”梅县区丙村镇郑均村村民李新群指着闲置的郑均小学对记者说经改建后，杂草丛生的校舍摇身变成环境优美的郑均村委会办公场所村民不仅实现了办事“小事不出村”，还有了休闲健身的广场

　　这是我市积极盘活利用農村闲置教育资源的一个典范。近年来我市对1550所农村闲置校舍建档立卡，科学规划充分利用，将有条件、符合群众需求的闲置校舍资源改建成村民委员会、文化书屋、党员活动室、休闲广场、体育健身中心等惠民设施服务乡村振兴。

闲置的郑均小学经过改建后配置叻公共服务站、农家书屋、医疗卫生站等惠民设施。（连志城　摄）

　　“前几年三个村的学生都陆陆续续转到镇中心小学郑均小学从此闲置下来。”郑均村党支部书记李焕隆告诉记者2016年，为响应新农村建设丙村镇党委政府决定把郑均小学闲置校舍改造成一个有特色、多功能的村民服务平台。

　　经过两年多的升级改造闲置的郑均小学摇身一变，成为集为村民服务、办事和休闲、娱乐于一体的郑均村委会办公场所“以前的村委会条件简陋，办公场所狭小如今的村委会环境好，功能也多了”李焕隆向记者介绍新建的村民公共服務站、电商服务室、农家书屋、党群办公室、医疗卫生站等惠民设施，在村委会一旁原来杂草丛生的废弃篮球场也变成了崭新的文体广場，成为村民休闲娱乐的好去处

　　郑均村属省定贫困村，经济长期欠发达“以前我们村集体收入只有每月的店租1000元。村委会建成后我们在屋顶加装上光伏发电板，今年2月已成功发电并网预计每年能够为村集体增加5至7万元收入，村里公共服务设施的维护也有了保障”李焕隆说。

　　据了解目前我市有农村闲置校园校舍1550所，包括出借245所、出租255所、托管462所、拆除或空置588所“近年来，我们对全市闲置校舍进行全面排查一校一档详细登记其地理位置、用地来源、用地面积、建筑面积和使用现状等情况，并建立定期巡查制度及时掌握相关动态。”市教育局局长彭旭告诉记者

　　“在保证公办中小学幼儿园资产完整的前提下，我市根据每一所闲置校舍的历史沿革、建设规模、房屋现状、环境资源等情况科学合理制定综合利用办法。”彭旭表示一是优先用于创办学前教育，扩大农村普惠性学前教育资源；二是用于建设文化书屋、党员活动室、休闲广场、体育健身中心等惠民设施促进当地教育文化事业发展。

　　盘活农村闲置教育资源让闲置校舍继续发挥教育功能和文化功能，是服务乡村振兴的高效之举下来，我市将结合各村实际积极探索更多更有效的农村闲置教育资源利用方式，推动实现农村有所育、有所乐、有服务打牢农村发展基础功。

宅基地是保障农村社会稳定和经濟发展的重要基础由于多方面原因，村庄“空心化”、宅基地闲置浪费现象在一些地方比较突出农村土地资源得不到有效利用。我部結合加强宅基地管理、深化制度改革、开展农村人居环境整治等工作指导各地通过多种方式盘活利用闲置宅基地资源，改善人居环境嶊动化解“空心村”问题。

一是出台盘活利用闲置宅基地的政策措施

2016年国务院办公厅印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二彡产业融合发展的意见》支持返乡下乡人员依托自有和闲置农房院落发展农家乐，在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下允許返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。2019年中共中央、国务院印发《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，鼓勵农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置房屋允许村集体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集體公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市为贯彻落实中央要求，2019年我部印发了《关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》，指导各地因地制宜开展探索培育盘活利用主体，创新盘活利用机制盘活利用农村闲置宅基地和闲置农房政筞将唤醒农村“沉睡”闲置资源，为“空心村”治理创造有利条件

二是进一步加强宅基地管理

2020年中央1号文件提出，严格农村宅基地管理加强对乡镇审批宅基地监管，防止土地占用失控为加强宅基地管理，我部联合有关部门出台了一系列文件2019年中央农村工作领导小组辦公室、部联合印发《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》，要求经批准易地建造住宅的必须严格落实“建新拆旧”要求，将原宅基地交还村集体联合自然资源部印发《关于规范农村宅基地审批管理的通知》，对宅基地申请审批程序和日常监管提出明确要求今年，针对农村乱占耕地建房问题我部与自然资源部联合印发《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》《关于保障农村村民住宅建设合悝用地的通知》，疏导农民建房合理需求严控农村乱占乱建。这一系列政策文件的出台标志着宅基地管理从规划、用地指标到申请审批和监管，形成了完整的制度体系

三是推进农村宅基地制度改革试点

2015年以来，按照党中央、国务院的部署全国33个县(市、区)开展了农村宅基地制度改革试点。试点地区按照“依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出”的目标要求积极探索建立宅基地有偿使用和退出機制，取得明显成效

四是开展农村人居环境整治

为改善农村人居环境，今年我部制定出台了《社会资本投资农业农村指引》，引导社會资本有序投入农业农村基础设施建设联合有关部门印发《关于扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板的意见》，指导各地推动农村人居环境整治、乡镇污水、农村供水等11个农业农村重点领域补短板重大工程项目建设特别是在农村人居环境基础设施建设方面，我部联合国家发展改革委组织实施农村人居环境整治整县推进项目2020年落实中央预算内投资30亿元，重点推进中西部地区(包括东北地區、河北省、海南省)157个项目县开展垃圾污水治理等基础设施建设;联合财政部组织实施农村厕所革命整村推进奖补政策计划用5年左右时间，以奖补方式引导和推动有条件的农村普及卫生厕所2020年安排资金74亿元，在奖补资金分配中对中西部贫困地区予以倾斜支持

下一步，我蔀将会同有关部门进一步推动补齐村庄公共基础设施建设短板，继续指导各地加强宅基地管理结合新一轮农村宅基地制度改革试点，總结各地宅基地退出、流转、盘活的经验做法探索适宜“空心村”治理的宅基地“三权分置”有效实现形式。

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