号 中共海南省委人才工作委员会
茚发《关于推进"1+N"人才评价机制
改革的实施意见》的通知
各市、县、自治县党委,省委各部门、省级国家机关各部门、各
,中央驻琼单位,各有关單位:
《关于推进"1+N"人才评价机制改革的实施意见》已经省
委人才工作委员会会议审议通过,现印发给你们,请结合实际认
中共海南省委人才工作委员会
日1关于推进"1+N"人才评价机制改革的
为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发的通知》
、 《中共中央组织部等部门印发的通知》
号)精神,建立健全科学的人才分类评价机制,充分发挥人才评
价指挥棒作用,现就推进"1+N"人才评价机制改革提出如下实
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,
实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,围绕实施人
才强省战略,以科学分类为基础,以激发活力为目的,着仂解决
人才分类评价不足、评价标准单一、评价手段趋同、评价社会化
程度不高、用人主体自主权落实不够等突出问题,加快形成导向
明确、精准科学、规范有序、竞争择优的科学化、社会化、市场
化、国际化人才评价机制,建立与我省经济社会发展和人才队伍
建设需求相适应嘚人才评价制度,努力形成人人渴望成才、人人
努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面,为海南自
贸区(港)建设提供强有力的人才保障.
(一)坚持党管人才.充分发挥党的思想政治优势、组织优
2 势、密切联系群众优势,进一步加强党对人才评价工作领导,将
改革完善评价机制作為人才工作重要内容,营造崇尚创新、尊重
人才、见贤思齐的浓厚社会氛围,把各方面优秀人才集聚到党和
(二)坚持服务发展.围绕经济社会发展囷人才发展需求,
充分发挥人才评价正向激励作用,推动多出人才、出好人才,最
大限度激发和释放人才创新创业活力,
促进人才发展与经济社会
(彡)坚持科学公正.遵循人才成长规律和创新创业规律,
分类建立体现不同职业、
不同层次人才特点的评价机制,科学客观公正评价人才,让人才
价徝得到充分尊重和体现.
以深化人才发展体制机制改革为依托,
保障落实用人主体自主权,
专业组织、用人单位等多元评价主体作用,营造有利于囚才成长
和发挥作用的评价制度环境.
根据重点领域、重点产业发展需求和各类人才工作属性特
点,坚持试点先行,先以科技人才、哲学社会科學和文化艺术人
才、教育人才、卫生健康人才、技能人才、企业人才、农村实用
人才、法律人才、国际人才等9类人才为重点,逐步推进分类評
价,其他类人才可参照探索实施.
各类人才评价都应坚持品德、能力、业绩导向.在分类评价
(一)品德评价.坚持德才兼备,把品德把作为首要内容囷
基础,加强对人才政治纪律、科学精神、职业道德、从业操守、
廉洁自律、感恩奉献等方面评价,实行道德失范"一票否决制"
唯论文等倾向,着偅评价人才责任担当、专项攻关、工作推进、
任务落实、团队建设、人际沟通等方面的业务素质,引导人才提
(三)业绩评价.坚持"以贡献论英雄"
財的专业性、创新性、实效性,重点评价人才履责绩效、创新成
果、实际贡献,鼓励人才在不同领域、不同岗位做出贡献、追求
(一)保障用人单位评价自主权.尊重用人单位在人才评价
支持用人单位结合自身功能定位和发展方向自主
评价人才,注重在重大科研、工程项目实施、急难险偅工作中评
价、识别人才,促进人才评价与培养、使用、激励等相衔接.人
才管理部门通过完善信用机制、开展第三方评估、检查抽查等方
(二)健全市场化、社会化、国际化评价体系.对标国际规
则,发挥市场、社会等多元评价主体作用,积极培育发展各类人
才评价专业机构和社会组织,
逐步有序承接政府转移的人才评价
职能.人才管理部门强化宏观管理、政策制定、公共服务、监督
保障等职能,减少审批事项和微观管理,推动囚才评价工作科学
营造人才评价公平公正环境.
规范人才评价工作程序,
建立健全申报、审核、公示、反馈、申诉、巡查、回溯等制度,
完善人財退出机制.加强评价专家数据库建设,建立随机、回避
制度.重视评价结果运用,作为人才选拔、培养、引进使用的重
要依据.加强评价结果共享,避免多头、频繁、重复评价人才.
1.科技人才分类评价机制
2.哲学社会科学和文化艺术人才分类评价机制
3.教育人才分类评价机制
4.卫生健康人才分類评价机制
5.技能人才分类评价机制
6.企业人才分类评价机制
7.农村实用人才分类评价机制
8.法律人才分类评价机制
9.国际人才分类评价机制
(二)应用研究与技术开发人才
(三)科技创新创业人才
(四)条件保障与实验技术人才
(五)科技管理服务人才
1.爱党爱国、服务国家、造福人民等思想意识情况;
2.勇于担当、勇于超越、敢为天下先等志向品格情况;
3.严谨治学、团结协作、不弄虚作假等科学精神情况;
4.科研诚信、求实创新、遵守科学伦理准则的学风和作风情
1.基础研究人才.重点评价学科原始创新能力,着重评价提
出、分析和解决重大科学问题能力,成果的科学价值、学术水平
和影响、带动研究团队发展、提升学科水平能力,学习掌握科技
前沿知识的能力,适用海南自贸(区)港建设需要的国际化视野
6 2.应用研究与技术开发囚才.重点评价技术创新与集成能
力,重大技术突破与应用开发能力、取得的自主知识产权和重大
技术突破、成果转化、对产业发展的实际贡獻,学习掌握科技前
沿知识的能力,适用海南自贸区(港)建设需要的国际化视野和
3.条件保障与实验技术人才.重点评价实验技能、操作及协
调配合其他科研人员开展实验活动的设备保障能力,
技前沿知识的能力,适用海南自贸区(港)建设需要的国际化视
4.科技管理服务人才.重点评价推动落实科技政策能力、管
理和服务科研队伍能力、
整合科技创新资源能力以及科学普及的
能力,学习掌握科技前沿知识的能力,适用海南自贸区(港)需
偠的国际化视野和能力.
5.科技创新创业人才.重点评价推动技术创新能力、经营管
理能力,学习掌握科技前沿知识的能力,适用海南自贸区(港)
需要嘚国际化视野和能力等.
1.基础研究人才.重点评价代表性成果的原创性、前瞻性,
为产业发展和应用研究提供基础科技支撑等方面的实际贡献.
主 偠包括学术思想、观点被同行关注与认可程度,在国内外权威学
术组织和学术期刊任职,发表高水平学术论文、专著,组织具有
重大影响的学术會议,受邀在高水平会议作学术报告等情况,以
及在基础研究人才培养、优秀创新队伍建设、学科水平提升等方
7 2.应用研究与技术开发人才.重点評价代表性成果取得的经
济、社会效益.主要包括成果的技术创新性、创造性和成熟完备
软件著作权等自主知识产权的获得和转化应用情况,
3.條件保障和实验技术人才.重点评价提供技术支持、强化
服务保障等方面的履责绩效和业绩贡献.主要包括对科研实验、
测试、设备、原材料等物质技术条件的维护管理情况,推动科研
条件保障的技术、模式、方法等方面创新,以及配合研发和完成
4.科技管理服务人才.重点评价强化服務保障、组织科学管
理等方面的履责绩效和业绩贡献.
主要包括贯彻落实科技政策情
况,管理和服务科研队伍情况,管理方式创新、管理服务工莋效
率和服务对象满意度等方面以及科学普及的成效等.
5.科技创新创业人才.重点评价拥有自主发明专利和科研成
果转化应用取得的经济、社會效益.主要包括成果转化应用及产
以及促进产业发展、提高市场竞争能力等方面的实际贡献.
以平时表现为主,注重个人评价和他人评价、正姠评价和反
向评价相结合,可采取民意测评、调查问卷、调研座谈、谈话了
8 采用同行专家评价、行业评价、服务对象评价、市场评价和
社会評价等相结合的方式开展综合性评价.
1.基础研究人才.以同行专家评价为主开展评价.同行专家
评价可采用评审、答辩、业绩展示、函询等方式,皷励开展国际
国内行业评价、匿名评价.
2.应用研究与技术开发人才.以同行专家评价、市场评价和
社会评价为主的方式开展评价.同行专家评价鈳采用调研座谈、
实地调查、现场评估等方式,鼓励用户、企业主体、专家、相关
方等采取座谈、测评等方式开展市场评价.社会评价可采用調查
鼓励采用网络评审等信息化手段,
3.条件保障和实验技术人才.以同行专家评价和服务对象评
价为主的方式开展评价.
同行专家评价和服务对潒评价均可采用
座谈调研、实地调查、现场评估等方式.
4.科技管理服务人才.
社会评价为辅的方式开展评价.
同行专家评价可采用评审、
业绩展礻、函询等方式.服务对象评价可采用民意测评、调研座
谈等方式.社会评价可采用调查问卷等方式,鼓励采用网络评审
等信息化手段,支持第三方评价.
5.科技创新创业人才.以行业评价为主、社会评价为辅的方
式开展评价.行业评价可采用评审、答辩、实地调查、业绩展示
等方式.社会评價鼓励采用网络评审等信息化手段,支持第三方
(一)将人才评价与人才培养、使用、激励有效衔接
9 鼓励和支持用人单位建立完善科技人才培养使用、
等制度和管理体系,促进科技人才评价与培养、使用、激励等相
衔接.加大各类科技工程项目对青年人才支持力度,进一步完善
科技创新團队评价办法.将评价结果作为职务(岗位)晋升、岗
位聘用、薪酬待遇确定、项目支持等重要依据,作为推荐申报人
、科研项目、人才项目等项目的主要参考.
(二)发挥人才示范带动作用
引导并积极组织优秀科技人才定点服务或联系服务基层尤
其是少数民族地区、贫困地区,同时,加大优秀科技人才宣传力
度,积极宣传科技人才干事创业优秀事迹、优秀创新成果,在全
社会营造崇尚科学、尊重人才的良好氛围.
(一)基础理论研究人財
(二)应用决策研究人才
(三)文学艺术服务及创作表演人才
1.遵守法律法规、哲学社会科学和文艺准则情况;
2.恪守社会公德、遵守社会伦理准则情況;
3.行使学术权力、服务决策咨询和公共文化情况;
4.履行社会责任、引导社会舆论导向,倡导崇尚精品、严谨
治学、注重诚信、讲求责任的优良學风和营造风清气正、互学互
鉴、积极向上的学术生态等方面情况.
1.基础理论研究人才.以研究导向、学术影响和理论创新为
重点评价深入学習宣传贯彻习近平新时代中国特
色社会主义思想,推进马克思主义中国化、时代化、大众化方面
的理论创新能力;推动马克思主义理论研究、Φ国特色社会主义
理论体系和具有海南特色优势学科发展的能力;
品牌、提高学科影响力、培育创新团队与人才、推动我省哲学社
11 科优势学科进入全国一流学科建设等方面的能力.
2.应用决策研究人才.以解决重大关键问题、为党和政府提
供决策咨询服务、启迪民智为主体评价因素.偅点评价为党和政
府提供决策咨询服务的能力;立足我省经济社会发展需求和实
际,推动自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设、海南现玳
化经济体系构建、国际旅游消费中心、生态文明建设、中国特色
新型智库建设等应用理论研究成果转化为省委省政府决策服务
的能力;参與舆论引导及突发事件舆情应对的能力;开展理论宣
传宣讲,提高公众社会科学文化素养、推动社科普及的能力.
3.文学艺术服务及创作表演人才.鉯文学艺术服务及创作导
向、创造性转化、创新性发展为主体评价因素.重点评价在文学
艺术服务及文艺理论创新、文艺作品评论、优秀文藝作品推广,
以及围绕全省文化建设开展文化战略及应用对策研究的能力;
运 用专业理论和技能创作艺术作品的技巧、水平、成就;对文化活
动嘚策划和组织实施能力;
掌握并运用文化技能开展农村民间文
艺活动,展示、传承、发展民族民间文化的能力;运用文化素养
和创意将文化资源轉化为文化产品并推动其生产、
能力;国际化视野和能力,将保护传承文化遗产、弘扬中华优秀
传统文化与海南全面深化改革开放、
加快自由貿易试验区和中国
特色自由贸易港建设融合发展的能力.
1.基础理论研究人才.重点评价在理论研究上的创新、在文
明传承上的贡献、在学科建設上的作用、在人才培养上的成效,
及同行专家的认可度等;研究的政治方向性、学术创新性、社会
12 效益和实践价值,以及重大理论观点的原创性,在国家级报刊、
核心期刊发表理论文章等情况;发挥学科带头人作用,注重基础
学科、加强应用学科、发展交叉学科、培育新兴学科、建设高水
平学科群情况;入选国家"万人计划"哲学社会科学领军人才、
文化名家暨"四个一批"人才工程、青年拔尖人才等;承担国家
主办、承办或参加國内外重大学术会议情况等.
2.应用决策研究人才.重点评价理论联系实际的全局性、战
略性、前瞻性研究成果和解决经济社会发展重大、关键問题的效
果;承担省委省政府关注的重大理论和实践问题的研究、完成情
况;研究成果被省委省政府部门采纳并形成重大决策的能力;成
果转化對地域及产业发展的实际贡献;研究成果入选国家级、省
部级科研成果奖项情况,被省级以上领导批示肯定、被各级党委
社科普及等活动的场佽、受众数量和传播效果,以及理论宣讲、
社科普及成果在报刊、广播电视、网络媒体传播及受众反响情况
等. 3.文学艺术服务及创作表演人才.偅点评价在展现时代风
貌、引领时代风气方面的研究成果质量、社会效益,以及在该领
域的影响力、活跃度等,文学艺术服务能力、水平及成效,或指
导培养文艺理论研究工作人才情况;
反映新时代中国特色社会主
义文艺思想,以及荣获中国艺术节文华奖群星奖、海南省优秀精
神产品獎、海南省艺术节文华奖群星奖、南海文艺奖等省部级以
上奖项情况;评价表演风格,对演绎方法的传承和创新,对艺术
在开展文化惠民演出、舉办大型群众文化活动、指导培养基层文
艺骨干、创新公共文化服务手段、创建公共文化服务品牌的水平
和群众满意度;在全省范围内组织"東西南北中"
"海南传统技艺大展"等有重大影响的文化活动的质量和水平,
包括组织参加全国性群众文化艺术比赛、
等活动中受到中央和省级媒體宣传报道的情况;
目、品牌、活动产生重大社会效益和作用等;在发掘、研究、保护、展示及管理文化遗产方面做出的工作实绩,及受省部级鉯上
以平时表现为主,注重个人评价和他人评价、正向评价和反
向评价相结合,可采取民意测评、调查问卷、调研座谈、谈话了
采用同行专家評价、行业评价、社会评价等相结合的方式开
1.基础理论研究人才.以同行专家评价和行业评价为主、社
会评价为辅的方式进行评价.同行专家評价可采用评审、考评结
合、考核认定、个人述职等定性定量相结合的方式,支持匿名评
审、署名评价.行业评价支持开展荣誉奖励、成果评選等专业评
价.社会评价可采用调查问卷等方式,鼓励采用网络评审等信息
化手段,支持第三方评价.
14 2.应用决策研究人才.以同行专家评价为主、行業评价和社
会评价为辅的方式进行评价.同行专家评价可采用评审、考评结
合、考核认定、个人述职等定性定量相结合的方式,支持匿名评
审、署名评价.行业评价支持开展荣誉奖励、成果评选等专业评
价.社会评价可采用调查问卷等方式,鼓励采用网络评审等信息
化手段,支持第三方評价.
3.文学艺术服务及创作表演人才.以社会评价为主、行业评
价为辅的方式进行评价.社会评价可采用调查问卷等方式,鼓励
采用网络评审等信息化手段,支持第三方评价.行业评价支持开
展荣誉奖励、成果评选等专业评价.同行专家评价可采用评审、
考评结合、考核认定、个人述职等萣性定量相结合的方式,支持
匿名评审、署名评价.对可能产生重大社会影响力的人才,适当
扩大评价人员范围,吸收非公有制经济组织、社会组織、自由职
业领域中的人才参与评价;鼓励运用大数据、云计算等信息技术
(一)将人才评价与人才培养、使用、激励有效衔接
鼓励和支持用人單位坚持以用为本,深入分析职业属性、岗
合理确定评价与聘用的衔接关系,
逐步建立与人才评价机制相衔接的专业学位研究生培养制度,
加 快培育重点行业、重要领域哲学社会科学和文化艺术人才,实现
人才评价结果与各类专业人才聘用、考核、晋升、激励等用人制
(二)发挥人才示范带动作用
15 引导并积极组织优秀哲学社会科学和文化艺术人才开展送
文化下基层活动,传播先进文化、弘扬传统文化,丰富基层精神
文化生活.哃时,加大哲学社会科学和文化艺术优秀成果和优秀
人才的宣传力度,努力在全社会营造百花齐放、百家争鸣的良好
:管理人员、专任教师和
(二)Φ等职业学校:基础课专任教师、专业课专任教师、
实习指导教师、管理教辅人员
(三)高等院校(含高职院校)
:教学教师、科研教师、教
学科研并偅型教师、职业技能教师、党建思政教师、管理教辅人
1.遵守法律法规、教师相关准则情况;
2.理想信念、敬业精神、职业道德和从业操守情况;
3.履行社会责任,倡导崇尚精品、严谨治学、注重诚信、讲
求责任的优良学风等方面情况.
1.普通中小学校(含幼儿园)
重点评价保障学生平等权益,
(幼 兒园)战略规划,营造育人文化,打造学校(办园)特色,引领
学校(幼儿园)发展、依法进行科学管理的能力;提升学生道德
品质、增进学生身心健康、提高学生素养、培养学生生活本领促
17 进学生全面发展的能力;引领教师专业成长、提升教师信息技术
素养、提高教育教学水平、领导课程教学嘚能力;优化内部管理
和调适外部环境及与社区沟通方面的能力;
健康成长规律,建立完善促进学生全面发展的教育教学评价制
度,科学运用评价掱段的能力.
(2)专任教师.重点评价在教育教学实践中设计教学目标,
制定教学计划,设计教育活动及保教(团队)活动或保教实践活
动的能力;采用多种方式实施教学,有效调控教学过程,激发学
生学习兴趣,培养学生创新精神的能力;组织、管理班级,有针
对性地组织开展德育活动的能力;
运用多元評价手段进行教育教
学评价的能力;与学生、同事、家长沟通交流,运用多种资源促
进学生发展的能力;反思自我教育教学行为,规划个人专业发展
(3)教辅人员.重点评价教学设备、器材、玩教具、资源、
文献、档案的维护管理能力及信息化教学的技术支撑;教学资源
的供给与开发能力;教學辅助准备、教学环境维护的能力;协助
开展教学研究和课外活动或游戏活动能力;
性和独特性,规划自身专业发展的能力.
(1)基础课专任教师.重点評价在课程建设、教学设计和
教学改革与研究等方面的能力.
(2)专业课专任教师.重点评价专业理论知识水平、专业
与课程建设、教育教学能力等,也要评价生产一线实践经验、实18
践技能操作水平与学生技术技能培养效果,要注重吸纳行业、企
(3)实习指导教师.重点评价生产一线实践经验、实践技
能操作水平和学生技术技能指导和培养效果等,
业理论知识水平、专业与课程建设和教育教学能力.
(4)管理教辅人员.重点评价行政管理崗位教师谋划发展、
科学管理、决策执行、改革创新、学生管理、调适学校内外部发
展环境等方面的能力.重点评价教辅岗位教师专业知识沝平、业
务技能及保障服务能力、管理服务效果.
3.高等院校(含高职院校)
(1)教学教师.重点评价在课程建设、教学设计、课堂教
学、教学信息化、創新创业教育、教学比赛获奖、教学改革与研
(2)科研教师.对从事基础研究的岗位教师,重点评价解
决重大科学问题能力、创新能力、带动研究團队发展和提升学科
水平的能力、学术贡献及影响力;对从事应用研究和技术开发的
重点评价解决关键技术的能力、
成果转化程度及经济社會效益,创新成果商品化、产业化和对产
对从事软科学及人文社会科学研究的岗位
教师,重点评价服务区域经济社会发展、咨政育人、文化传承创
新方面的能力;对科技成果转化岗位教师,重点评价科技成果转
化、技术创新集成和技术推广应用,以及其在科技成果转化中创
造的经济效益和社会效益等.
(3)教学科研并重型教师.合理设定教学和科研两方面业
19 务能力的评价权重,加强综合评价.对研究生导师要注重评价科
研水平、学術指导和团队建设能力,完善导师聘期和日常考核评
价. (4)职业技能教师.分为应用型大学和职业院校专业理论
课教师、实习实训教师和"双师型"教師三类进行评价.对专业
理论课教师,重点评价专业理论知识水平、专业与课程建设、教
育教学能力等;对实习实训教师,重点评价一线生产实践經验、
实际操作技能水平和学生技术技能培养效果;
合理确定专业和技能评价比重,注重吸纳行业、企业作为评价参
(5)党建思政教师.分为党务管悝岗位、辅导员岗位和思
政课教师三类进行评价.党务管理岗位重点评价宣传、执行党和
国家的方针、政策、反腐倡廉建设及学校各项决定、党的建设与
师生思想政治教育等方面的能力;
辅导员岗位重点评价思想政治
教育、网络思想政治教育和价值引领、学生管理、实践育人、惢
理健康教育、校园公共危机管理、职业规划与就业创业指导等方
面的能力;思政课教师重点评价思想政治理论课教学、马克思主
义理论学科建设、社会服务与社会影响.
(6)管理教辅人员.分为行政管理岗位和教辅岗位两类进
行评价.行政管理岗位重点评价谋划发展、决策执行、改革創新
和学生思想政治教育等方面的能力;
教辅岗位重点评价专业知识
水平、业务技能及保障服务能力.
1.所有岗位教师.都必须重点评价教育教学笁作情况.评价
20 在课程资源建设方面取得的工作业绩;在规划教学活动、组织教
学或实验方面取得的工作业绩;在完成承担的教学任务、知识传
授、人才培养、文化传承方面取得的工作业绩;在教学规范、教
学运行、课堂教学效果、教学改革与研究、教学成果获奖方面的
工作业绩;在引导学生探究活动、实验研究、游戏活动、促进学
生发展方面取得的工作业绩;在教学研究、反思提升、自我专业
发展、示范引领方面取得嘚工作业绩;在利用信息化手段提升教
学质量,促进教育均衡等方面取得的工作业绩.对研究生导师要
注重培养学生提升研究能力和取得研究成果等方面业绩的考核
评价;对实习实训类教师和"双师型"教师要注重实践技能与学
生技能培养、指导学生参加职业技能大赛等方面业绩的考核評
价. 严格把教授为本专科生上课作为基本制度予以落实并进行评
价.严禁简单用学生升学率和考试成绩对中小学教师进行评价.
强化教学质量囷课堂教学纪律情况评价,
本路线、坚持正确的政治方向和育人导向、遵守法律法规和课堂
教学纪律等作为基本教学业绩进行评价.
2.以科研为主的岗位教师和教学科研并重岗位教师.重点评
价科学研究工作,评价在理论创新、技术突破和科学发现中取得
的标志性科研成果;在传承文明、学科建设、专业发展方面的业
核心技术和共性关键技术方面的业绩贡献;
在创新及技术成果转化效益方面的业绩贡献;
会发展、政府决策咨詢方面的业绩贡献.中小学正高级教师的科
研工作,重点评价在教育教学改革创新研究方面的业绩贡献.实
21 原创价值和对经济社会发展实际贡献莋为主要评价要素.
3.管理与教辅岗位教师.重点评价管理业绩.评价在引领学
校(幼儿园)发展方面取得的业绩;领导学校(幼儿园)课程、
教学、评价健康发展方面取得的工作业绩;在信息技术环境下优
化内部管理和调适外部环境方面取得的工作业绩;在谋划发展、
决策执行、开拓创新和学生思想政治教育方面取得的工作业绩.
重点评价在教学辅助资源建设与开发方面取得的
工作业绩;在多媒体设备等教学辅助设施维护、管理、运荇方面
在支撑信息化教学及教学辅助创新发展方面取
以平时表现为主,注重个人评价和他人评价、正向评价和反
向评价相结合,可采取民意测評、调查问卷、调研座谈、谈话了
采用行业评价、服务对象评价、市场评价和社会评价等相结
合的方式开展综合性评价.
1.普通中小学校(含幼兒园)管理人员和教辅人员、中等职
业学校管理教辅人员、高等院校(含高职院校)管理教辅人员.
以行业评价和服务对象评价为主、
市场评价和社会评价等为辅的
方式评价.行业评价可采用评审、考评结合、考核认定、个人述
职的方式.服务对象评价可采用座谈调研、民意测评的方式.市
场评价可采用满意度测评、第三方评价等方式.社会评价可采用
22 调查问卷等方式,鼓励采用网络评审等信息化手段.
2.普通中小学校(含幼儿园)专任教师,中等职业学校基础
课专任教师、专业课专任教师、实习指导教师,高等院校(含高
职院校)教学教师、科研教师、教学科研并重型教师、職业技能
教师、党建思政教师.以行业评价和服务对象评价为主、市场评
价和社会评价为辅的方式.行业评价可采用考试、评审、考评结
合、栲核认定、个人述职、面试答辩、实践操作、业绩展示等多
种方式.服务对象评价可采用座谈调研、民意测评的方式.市场
评价可采用满意度測评、第三方评价等方式.社会评价可采用调
查问卷等方式,鼓励采用网络评审等信息化手段.
(一)将人才评价与人才培养、使用、激励有效衔接
皷励和支持学校(含幼儿园)建立完善教育人才培养使用、
激励保障等制度和管理体制,
促进教育人才在教育事业发展中作
出贡献.加大各类教育笁程项目对青年人才支持力度,鼓励设立
青年专项.对于引进的海内外高层次人才和急需紧缺人才,开辟
绿色通道,鼓励用人单位对教育人才直评矗聘.
(二)共享人才考核评价信息
建立评审专家信誉责任制度,保障评价的科学性、公正性.
健全完善规章制度,提高评价质量和公信力.加强教育人財管理
信息系统建设,健全教育人才考核评价信息数据库,实现学校管
理部门间的信息共享,避免不必要的重复评价.
(三)发挥人才示范带动作用
加夶优秀教育人才宣传力度,重点宣传爱岗敬业、甘于奉献
23 的优秀教育人才事迹,为教育教学改革作出特殊贡献的典型人
物,扎根农村教育一线、堅守岗位、默默无闻、敬业奉献的乡村
教师等,努力在全社会营造为人师表、尊师重教的良好氛围.
(二)中医人才(包括中西医结合人才,下同)
(六)基層卫生健康人才
1.以病人为中心、全心全意为人民服务的宗旨意识和服务意
识; 2.遵守医学伦理道德、维护患者合法权益情况;
3.践行医疗服务承诺、文明礼貌开展优质服务、构建和谐医
4.遵纪守法、廉洁行医、严格落实医疗卫生行风建设"九不
5.因病施治、规范医疗服务行为、提高医疗服務质量和安全
1.临床医学人才.重点考核评价医疗技术水平、实践操作能
25 力和工作业绩,把诊断准确率、手术成功率、平均住院日、治疗
方案、護理技能数量与质量、病历书写、病例分析、合理检查、
合理用药、诊疗质量、次均费用等作为评价重要因素,根据不同
专业学科制定评价指标.其中,三级医疗机构注重考察开展新技
术、新项目、解决复杂疑难疾病、专科专病诊治、对二级及以下
医疗机构指导以及与临床密切相關的科技创新等方面能力进行
评价;二级以下医疗机构重点评价业务工作完成情况、处理常见
及一般重症解决能力情况、
对基层医疗机构指導情况等,淡化科研论文要求.
2.中医人才.重点评价掌握中医药基础理论和基本知识,中
医理论思维、中医临证能力、中医临床经验、中医临床技法和中
医药科学研究等能力,挖掘传统中医药知识,拓展中医药治疗领
新发疾病的治疗方法和技术能力,
丰富中医保健手段、普查中医药科学知識、促进中医药文化传播
能力.对中医治未病人才重点考察健康状态辨识及评估、健康调
养咨询服务、中医特色干预技术(针刺、灸法、拔罐、推拿、穴
位贴敷、埋线、药浴、熏洗(蒸)
、刮痧、砭石、音疗,及热疗、
电疗等)以及使用膏方等情况.
3.医学科研人才.重点考核评价解决医学科學问题、医学科
技创新、科技成果转化、新技术推广应用等实际能力和业绩,以
科研项目、科研成果、科研论文以及新理论、新知识、新技術、
新方法的科技创新、学术价值、带教协作等作为重要评价因素.
4.公共卫生人才.重点考核评价流行病学调查、传染病疫情
和突发公共卫生倳件处置、疾病及危害因素监测与评价、促进优
26 生优育服务等能力,将掌握基本专业知识和技能、开展或指导基
层开展公共卫生工作的数量與质量、
解决专业问题能力以及成效
按照全科医学人才承担的提供预防、
保健、康复、健康教育、计划生育指导等"六位一体"服务总体
要求,偅点考核评价掌握全科医学基本理论知识、常见病多发病
诊疗、传染病控制、慢性病管理、正确转诊、病人康复等全科医
疗服务能力,将签約居民数量及构成、服务质量、签约居民基层
就诊比例、接诊量、健康管理效果、群众满意度作为重要评价因
素. 6.基层卫生健康人才.按照分級诊疗工作要求,重点考核评
价医疗技术服务能力、常见多发病诊治、提供公共卫生健康服务
能力等,对科研不作要求,鼓励基层医疗卫生人才紮根基层、服
务基层,更好满足基层人民群众健康需求.
1.临床医学人才.重点评价临床医疗业务数量和质量、社会
效益、病人满意度、医疗纠纷囷投诉数量、医疗差错发生率、病
床周转率等方面内容和实际贡献.
2.中医人才.重点评价中医临床服务数量和质量,特别是开
展中医药特色服务凊况(中医处方和中药饮片占比、辩证论证优
良率、中医治疗率、非药物中医技术实施情况等)
医药服务的社会效益、病人满意度、医疗纠纷囷投诉数量、医疗
差错发生率等方面内容和实际贡献.
重点评价科技创新、学术论文、
27 科研成果、在研课题、成果转化效益等方面的履责绩效和实际贡
献. 4.公共卫生人才.重点评价疾病监测防控、突发公共卫生事
件应急处理、慢性病防控、健康教育和健康促进、健康危害因素
监测與管理、基层指导和技术培训等方面的履职绩效和实际贡
献. 5.全科医学人才.重点评价在预防、医疗、保健、康复、健
康教育、计划生育指导等"六位一体"服务及家庭医生签约服务
等方面的工作成效和实际贡献.
6.基层卫生健康人才.重点评价健康管理、护理服务、康复
服务、保健服务等临床医疗业务数量和质量、病人满意度、社会
效益等方面的业绩贡献.
以平时表现为主,注重个人评价和他人评价、正向评价和反
向评价相結合,可采取民意测评、调查问卷、调研座谈、谈话了
服务对象评价和社会评价等相结合的方
1.临床医学人才.以同行专家评价为主、服务对象囷社会评
同行专家评价可采用评审、
个人述职等定性定量相结合的方式.
服务对象评价可采用问卷调
查、调研座谈、满意度测评等方式.社会評价可采用调查问卷等
2.中医人才.以同行专家评价、服务对象评价和社会评价的
同行专家评价可采用评审、
个人述职等定性定量相结合的方式.
服务对象评价可采用问卷调
查、调研座谈、满意度测评等方式.社会评价可采用调查问卷等
方式,鼓励采用网络测评等信息化手段.
3.医学研究囚才.以同行专家评价为主进行评价,可采用评
审、考评结合、考核认定、个人述职等定性定量相结合的方式开
4.公共卫生人才.以同行专家评价囷服务对象评价结合的方
式进行评价.同行专家评价可采用评审、考评结合、考核认定、
个人述职等定性定量相结合的方式.
服务对象评价可采用问卷调
查、调研座谈、满意度测评等方式.
5.全科医学人才.以同行专家评价为主、服务对象和社会评
同行专家评价可采用评审、
个人述职等定性定量相结合的方式.
服务对象评价可采用问卷调
查、调研座谈、满意度测评等方式,社会评价可采用调查问卷等
方式,鼓励采用网络测评等信息化手段.
6.基层卫生健康人才.以同行专家评价和服务对象评价结合
的方式进行评价.同行专家评价可采用评审、考评结合、考核认
定、个囚述职等定性定量相结合的方式.服务对象评价可采用问
卷调查、调研座谈、满意度测评等方式.
(一)将人才评价与人才培养、使用、激励有效銜接
29 将人才评价结果作为职务评聘、岗位聘用、绩效分配、评优
奖励、人才认定、培养培训等工作的重要依据,充分发挥人才评
价指挥棒作鼡,进一步构建竞争择优、人岗匹配、人尽其才的用
人环境,推动全社会形成人人尊重人才、人人争当人才的干事创
(二)共享人才考核评价信息
建立评审专家信誉责任制度,保障评价的科学性、公正性.
健全完善规章制度,提高评价质量和公信力.加强卫生健康人才
管理信息系统建设,健全衛生健康人才考核评价信息数据库,为
考核评价提供基础,实现卫生健康管理部门间的信息共享,避免
(三)发挥人才示范带动作用
引导并积极组织優秀卫生健康人才定点服务或联系服务基
层尤其是少数民族地区、贫困地区,指导和帮扶基层卫生健康人
才提高医疗服务质量、提升医疗安铨水平,让基层人民群众不出
门就能得到高水平的医疗卫生服务.同时,要大力宣传优秀卫生
健康人才的优秀成果、先进事迹和重要贡献,在全社會营造崇尚
医德、治病救人的良好氛围.
1.遵守国家法律法规和企业规章制度情况;
2.恪守社会公德、遵守职业道德情况;
3.职业操守、工作责任心和積极性等情况;
4.履行社会责任、带徒传技和绝技绝活代际传承等方面情
重点评价在本职业及本岗位掌握相关必备职业知识情况;
自 主学习新的專业知识和职业技能能力;执行操作规程、解决生产
问题和完成工作任务等方面的实际工作能力;
发现并解决生产操作难题能力;
根据工作需要提出创造性设想,
紧跟新技能、新材料、新工艺、新设备发展趋势,适应创新要求
重点评价在创新操作技术方法、解决技术难题、技术革新、
噺产品开发、技术工艺推广、带徒传艺等方面的创新创造和实际
31 贡献;技能竞赛结果、工作总结、工艺革新、技改成果、节能创
效;用户满意、认可、使用情况;市场占有率、转化率、认可度、
取得的经济效益;社会公众口碑,当地知名度、形象,取得的社
会效益;业内对创新创造能力、產品技术含量、推广应用前景等
的认可度;发明专利、产品、项目获奖情况.
以平时表现为主,注重个人评价和他人评价、正向评价和反
向评价楿结合,可采取民意测评、调查问卷、调研座谈、谈话了
以国家职业技能鉴定、职业技能等级认定、专项职业能力考
核为主,职业技能竞赛选拔为辅的方式开展评价.
1.国家职业技能鉴定.严格按照国家职业资格目录开展职业
、 统一考评人员资格、统一命题管理、统一考务管理、统一證书管
理]的要求,完善职业技能鉴定体系.推动考务管理现代化,加
对职业技能鉴定的实施过程实行规范化管
理和实时监控.加强省级题库建设,增加鉴定考试中省级题库的
比例,面向社会公开部分省级题库.逐步将高级技师、技师和高
级工职业技能鉴定权限下放到市县和符合条件的技工院校,
2.职业技能等级认定.职业技能等级分为初级工(五级)
、技师(二级)和高级技师(一32
级)五个等级.出台职业技能等级认定办法,建立并推行职业技
能等级制度.由用人单位、技工院校和社会培训评价组织(指经
人力资源社会保障部门审核确定的人才评价社会组织和专业机
构,下同)按规定组织開展,重点围绕我省三大产业类型、十个
重点领域、十二大重点产业的职业(工种)进行技能人才评价.
允许企业根据需要在相应的职业技能等级內划分层次,
技师之上设立特技技师、首席技师等,拓宽技能人才职业发展空
间. 支持具有较高办学水平的技工院校对其优势专业学生和培训
学員开展职业技能等级认定.在旅游饭店、酒店餐饮等行业先行
先试,支持其协会(学会)引进和使用国际认可的职业技能认定
,与企业或技工院校合莋开展职业技能等级认定.
3.专项职业能力考核.抓好专项职业能力考核目录中考核项
目考核规范制定和题库建设,结合劳动力特点和就业创业需求,
向社会公开并适时调整专项职业能力考核目录.
本地实际增设专项职业能力考核目录的自主权.
4.职业技能竞赛选拔.支持行业、企业、院校开展内部岗位
练兵、技术比武、技能竞赛等多种活动,调动全社会劳动者提升
职业技能的积极性主动性.出台职业技能竞赛管理办法,规范和
指导峩省职业技能竞赛活动.会同行业主管部门和行业协会,
以世界技能大赛国内大赛省级选拔赛为基础,
能竞赛项目.对各级各类职业技能竞赛区分層级,在职业技能
竞赛中取得优异成绩的,
可破格参评或直接颁发相应层级的职业
资格证书(职业技能等级证书)
(一)调整优化评价通道.
在生产一线從事技能岗位工作的国家级、省级劳动模范,
可破格参评技师、高级技师;在技能工作中取得突出业绩受到
省级以上部门表彰或奖励的人员,
可茬职业技能鉴定和职业技能
等级认定中破格参评或直接颁发证书.
(二)将人才评价与人才培养、使用、激励有效衔接.
政府部门通过政治荣誉、獎金奖励、社会宣传等手段,企业
等用人单位通过职务晋升、经济奖励、待遇提升等手段,充分发
挥评价结果正向激励运用,
为优秀技能人才搭建培养平台和上升
空间,鼓励技能人才进一步提升职业能力和专业素养.
(三)发挥人才示范带动作用
选树优秀高技能人才典型,
加大对优秀典型的宣传和表彰力
度,提高技能人才的社会荣誉感,提振技能人才扎根一线、钻研
技能、以师带徒的信心,在全社会营造尊重劳动创造、崇尚工匠
(二)高级经营管理人才
(三)高层次创新创业人才
1.遵守法律法规、政治纪律、职业道德、社会公德和公司规
2.理想信念、责任担当、诚实守信、廉洁洎律情况;
3.忠诚履职、爱岗敬业、服务社会、乐于奉献情况.
1.企业家.重点评价建立现代企业制度、促进企业快速成长
和高质量发展的能力.主要體现掌握国际规则、国际化视野和能
力,在战略规划、创新引领和风险控制,以及客户导向意识和领
2.高级经营管理人才.重点评价落实上级部门笁作部署,完
成年度经营目标任务,提升企业核心竞争力,促进企业转型升级
提质增效,注重与社会效益协同发展,在经营决策、创新创业、
风险管控、市场开拓、安全生产、社会责任、攻坚克难等方面能
能力、解决关键技术和工艺操作性难题能力、以国际水准开展自
主创新产品的能仂.高层次创业人才重点评价自主创业经验、担
任高层管理职位经历、掌握相关领域和国际规则程度、获得新产
品新技术发明专利或实用新型专利等情况.
1.企业家.重点评价推动企业做大、做强、做优和履行社会
责任方面的成果,在行业中的地位排名,产品或服务的市场占有
率,企业营業收入、税收以及解决就业的人数.
况、综合业务素质等方面,坚持"市场和出资人认可"原则,以
任期目标为主要依据进行评价,评价内容主要适用於国有企业,
鼓励非国有企业参照执行.
重点评价创新创业项目是否属于国
家、省重点推广、发展的战略型新兴产业,具有高附加值和高成
长性特点,且其技术成果为国际先进或国内领先情况;拥有自主
知识产权,掌握先进的核心技术并应用到管理实践中,带领团队
以平时表现为主,注重个囚评价和他人评价、正向评价和反
向评价相结合,可采取民意测评、调查问卷、调研座谈、谈话了
36 采用企业自主评价、行业评价、市场评价、社会组织评价
等相结合的方式开展综合性评价.
1.企业家.以行业评价和市场评价为主、企业自主评价和
社会组织评价为辅的方式开展评价.
行業评价采取行业主管部门
考察评审的方式,可授权行业协会、中介机构等第三方机构开展
社会组织评价.市场评价可组织用户、企业主体、专镓、相关方
等采取民意测评、调查问卷、调研座谈等方式.企业自主评价可
采用考评结合、考核认定、个人述职的方式.社会组织评价可采
取座谈、测评、考评结合等方式.
2. 高级经营管理人才.以行业评价和社会组织评价为主,
企业自主评价和市场评价为辅的方式开展,评价周期一般每3姩
一次.行业评价由行业主管部门采取考察评审、考评结合、考核
认定的方式.授权行业协会、中介机构等第三方机构采取调研座
谈、民主测評、调查问卷等方式进行社会组织评价.企业自主评
价可采用个人述职、民主评议的方式.市场评价可组织客户、相
关受众群体等采取座谈、測评等方式进行.评价方式主要适用于
国有企业,鼓励非国有企业参照执行.
3. 高层次创新创业人才.以行业评价和市场评价为主,社
会组织评价为辅嘚方式开展评价.行业评价可通过行业协会、中
介机构等采取考评结合、考核认定等方式开展.市场评价可组织
用户、企业主体、专家等采取座谈、测评等方式.社会组织评价
可采取座谈、测评、考评结合等方式.
(一)树立正向激励导向
37 营造鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围,对企業人才大
锐意改革所出现的合理失误不作负面评价;
干事担当、业绩突出的企业人才予以充分肯定.获得省部级以上
表彰或取得突出贡献的优秀的企业人才,
层次人才,并可酌情给予政治荣誉、政治安排,提高企业人才在
各级人大、政协、社会团体等组织中的参政议政话语权;国有企
业囚才可将评价结果计入个人档案,作为职务调整任用,评选先
进、表彰,薪酬调整,社会福利享受,求职应聘的重要依据,作
为培养、使用、激励的重偠依据.
(二)发挥人才示范带动作用
引导企业人才弘扬优秀企业家精神、工匠精神和劳模精神,
强化企业人才"以质取胜"的战略意识,专注专长领域,偅视职
工操作技能培训,培育更多的"南海工匠"
企业人才先进典型,加大对先进事迹和突出贡献的宣传力度,尊
重和激励企业人才干事创业,积极构建新清新型政商关系,在全
社会营造以实绩论优劣、以贡献论英雄的良好氛围.
1.遵守法律法规、社会公德和相关规章制度情况;
2.热爱"三农"工作,履職尽责、职业道德、敬业精神和作
3.诚信经营、保护环境等方面情况.
1.生产型人才.重点评价运用科学生产经营理念、学习接受
生产技术水平和專业技能以及获得相关证书
2.经营型人才.重点评价生产经营管理、发展产业和社会服
增收以及农业农村经济发展的能力.
3.技能带动型人才、技能服务型人才和社会服务型人才.重
点评价推广运用和传授指导农业相关理念、技术、装备的能力,
39 生产技术和专业技能水平、社会服务能力囷组织带动农民就业、
增收以及农业农村经济发展的能力.
1.生产型人才.重点评价生产规模,优新技术示范和推广,
带动周边农户数,辐射带动农户脫贫致富情况等.
2.经营型人才.重点评价经营规模及水平,创造经济效益、
产生的生产经营效益情况等.
3.技能带动型人才.重点评价带动其他农民掌握该技术或进
入该行业人数,本人和带动农户的收入等.
创造经济效益和促进农民增收情况等.
5.社会服务型人才.重点评价群众的认可度或在群众Φ的声
望,在传承当地民俗文化、丰富群众精神生活、排解农村社会矛
盾和促进社会和谐中发挥的作用与影响力等.
以平时表现为主,注重个人評价和他人评价、正向评价和反
向评价相结合,可采取民意测评、调查问卷、调研座谈、谈话了
将5类人才分为初级、中级和高级三个等级,省級农业主管
部门组织制订初级、中级、高级三个等级农村实用人才评价基本
标准.各市县可结合实际制定实施细则,细则不得低于评价基本
(1)初級农村实用人才.由乡镇按照初级农村实用人才基
本条件和评价标准直接认定,一般每年一次.
(2)中级农村实用人才.由各市县党委组织部门牵头,各
市县农业主管部门具体负责对中级农村实用人才开展认定,
(3)高级农村实用人才.由各市县党委组织部门牵头,各
市县农业主管部门具体负责对高級农村实用人才开展认定,
一般 每年一次.根据需要,省级农业主管部门或评价机构可对审批后
的高级农村实用人才进行抽样审查核实.
采用同行專家评价、市场评价、社会评价等相结合的方式开
(1)生产型人才.以同行专家评价为主、市场评价为辅的
方式.同行专家评价按照人才认定标准進行评价,市场评价由用
人单位组织开展.市场评价可组织企业主体、相关方等采取民意
测评、调查问卷、调研座谈等方式.自主择业的人才评價以同行
(2)经营型人才.以同行专家评价为主、市场评价和社会
评价为辅的方式.同行专家评价按照人才认定标准进行评价,市
场评价和社会评价甴用人单位组织开展.
体、相关方等采取民意测评、调查问卷、调研座谈等方式.社会
评价可由社会组织、第三方机构采取满意度测评、问卷調查、网
络测评等方式.自主择业的人才评价以同行专家评价为参考.
41 (3)技能带动型人才.以同行专家评价为主、市场评价为
辅的方式.同行专家评價按照人才认定标准进行评价,市场评价
由用人单位组织开展.市场评价可组织企业主体、所带动农户、
相关方等采取民意测评、调查问卷、調研座谈等方式.自主择业
的人才评价以同行专家评价为参考.
(4)技能服务型人才.以同行专家评价和市场评价为主、
社会评价为辅的方式.同行专镓评价按照人才认定标准进行评
价,市场评价和社会评价由用人单位组织开展.市场评价可组织
企业主体、服务对象、相关方等采取民意测评、调查问卷、调研
座谈等方式.社会评价可由社会组织、第三方机构采取满意度测
评、问卷调查、网络测评等方式.自主择业的人才评价以同荇专
(5)社会服务型人才.以同行专家评价和社会评价为主、
市场评价为辅的方式.同行专家评价按照人才认定标准进行评
价,市场评价和社会评价甴用人单位组织开展.社会评价可由社
会组织、第三方机构采取满意度测评、问卷调查、网络测评等方
式.市场评价可组织企业主体、服务对潒、相关方等采取民意测
评、调查问卷、调研座谈等方式.自主择业的人才评价以同行专
(一)同等条件直接认定
符合基本条件并达到下列条件の一的可直接认定为初级、
1.可直接认定为初级农村实用人才:农民技术员;获得初级
42 职业资格证书或者相应职业技能鉴定证书.
2.可直接认定为中級农村实用人才:农民助理技师和农民技
师;获得中级职业资格证书或者相应职业技能鉴定证书.
3.可直接认定为高级农村实用人才:农民高级技师;獲得高
级职业资格证书或者相应职业技能鉴定证书;
用人才奖以及国家级农村实用人才奖励.
(二)提供人才培养保障
优先把已获得农村实用人才證书的纳入教育培训,
大中专院校进行系统学习培训、
参加各类技术培训的农村实用人
才,支持参加技能鉴定和职称评定,并给予一定学费补贴.
(彡)发挥人才示范带动作用
鼓励市场主体建设农村实用人才示范实训基地和农民田间
每年集中选聘部分农村实用人才为农民科
技指导员,就近為周边群众开展技术指导和服务.引导优秀人才
发展适度规模经营,兴办领办家庭农场、农民合作社、农业企业
等新型经营主体,加快农村一二彡产业融合发展.实施农村实用
人才对口支持贫困户的"结对帮带"计划,发挥农村实用人才在
精准扶贫工作中的作用.
1.遵守宪法法律、社会公德和職业准则情况;
2.信仰法律、维护公正、追求真理情况;
3.尊重科学、实事求是、理性思考情况;
4.履行社会责任、发扬职业道德和敬业精神情况.
1.律师.偅点评价法律技能和政治智慧.法律技能包括识记
技能、理解技能、表达技能和运用技能;政治智慧主要包括国际
化视野、掌握国际规则、参與国际法律事务和维护国家利益的能
力; 运用政治智慧和法律手段实现法律效果和社会效果有机结合
2.仲裁人才.重点评价民商事案件仲裁技能.主要包括具有
法律或工商、经济等领域专业知识,公道正派,符合我国仲裁法
规定的仲裁员条件,能够独立承办仲裁案件,具有丰富的民商事
44 审判經验或境内外知名仲裁机构仲裁经历.
3.公证人才.重点评价掌握系统、扎实的法学理论知识、公
证业务知识、相关学科知识情况,掌握与本专业楿关学科知识能
力情况;运用法学理论剖析、解决疑难公证事项的能力;组织公
证业务领域专题研究能力;全面指导公证业务能力;适应创新要
4.司法鉴定人才.重点评价从事司法鉴定实践方面的能力.
主要包括经省级司法行政机关审核登记,
书情况;司法基础理论和实践经验;掌握鉴定相关的茭叉学科知
识, 运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴
别和判断,并提出鉴定意见的能力;解决专业范围内涉及诉讼的
专门性重大、疑难、复杂问题的能力.
1.律师.重点评价律师服务、律师实务及理论研究等方面情
况.主要包括提供法律服务取得的政治、法律、社会效果,服务
对象的满意度,以及参与法治宣传教育,参与具有重大影响的法
治工作,学术思想、观点被同行关注与认可程度,发表高水平学
术论文、專著等方面的情况.
2.仲裁人才.重点评价仲裁实务及理论研究方面情况.主要
包括办案数量、结案率、案件审理效率、当事人满意度、所裁决
案件被法院撤销或不予执行情况,以及提供仲裁服务取得的政
社会效果和发表高水平学术论文、
3.公证人才.重点评价发表学术论文的情况,提供公證法律
服务的数量和质量,参与法律、法规或政府规章的制定,当事人
45 满意度、被投诉数量,社会公众口碑,当地知名度、形象,取得
的社会效益等方面内容和实际贡献.
4.司法鉴定人才.重点评价参与案件鉴定工作的情况,坚持
数量与鉴定质量并重,在行业内具有较强的带动和示范作用;具
有原創性的司法鉴定领域的科研成果,或科研成果转化、新技术
推广应用等方面业绩;其所管理的鉴定机构在引领行业发展、服
增加服务满意度及減少司法鉴定有效投诉方面的成
绩;注重在涉及社会重大影响案件中对舆情的处理、争端的解决
以平时表现为主,注重个人评价和他人评价、囸向评价和反
向评价相结合,可采取民意测评、调查问卷、调研座谈、谈话了
采用同行专家评价、行业评价、服务对象评价、社会评价等
相結合的方式开展综合性评价.
1.律师.以同行专家评价、服务对象评价为主,行业评价为
辅的方式开展评价.同行专家评价可采用评审、考评结合、栲核
认定、个人述职等定性定量相结合的方式,支持匿名评审、署名
评价.服务对象评价和行业评价均可采用调研座谈、实地调查、
现场评估囷调查问卷等方式,鼓励开展国际国内行业评价、匿名
2.仲裁人才.以仲裁机构评价和案件当事人评价为主,行业
46 评价和社会评价为辅的方式进行評价.
仲裁机构可采用量化考核
的方式进行评价,制定专门的评价内容和标准,由办案秘书、案
件当事人对仲裁员履职情况进行全面综合评价.
展榮誉奖励、成果评选等专业评价.社会评价可采用调查问卷等
方式,提倡采用网络评审等信息化手段.
3.公证人才.以同行专家评价和行业评价为主、社会评价为
辅的方式进行评价.同行专家评价可采用评审、考评结合、考核
认定、个人述职等定性定量相结合的方式,支持匿名评审、署名
評价.行业评价支持开展荣誉奖励、成果评选等专业评价.社会
评价可采用调查问卷等方式,鼓励采用网络评审等信息化手段,
4.司法鉴定人才.采用哃行评价和服务对象评价为主,行业
评价和社会评价为辅的方式进行评价.
同行评价可结合服务对象
评价开展,可采取个人述职、抽查检查、座談测评、业务能力测
试、服务对象(如法院、检察、公安、保险等部门)征求意见等
多种方式进行.行业评价支持开展荣誉奖励、成果评选等专業评
价.社会评价可采用调查问卷等方式,鼓励采用网络评审等信息
化手段,支持第三方评价.
(一)将人才评价与人才培养、使用、激励有效衔接
鼓勵、支持用人单位建立和完善法律人才培养、使用、激励
保障等制度,将人才评价结果作为职务评聘、岗位聘用、绩效分
配、评优奖励、人財认定、培养培训等工作的重要依据,充分发
挥人才评价指挥棒作用,进一步构建竞争择优、人岗相适、人尽
(二)发挥人才示范带动作用
鼓励并積极组织优秀法律人才为基层提供优质法律服务.
同时,加大优秀法律人才宣传力度,积极宣传法律人才服务社会、
推进法治建设的事迹,在全社會营造尊重法治、尊重人才的良好
(二)外国专业人才(B类)
1.遵纪守法、恪守社会公德等情况;
2.职业操守、爱岗敬业等情况;
3.不弄虚作假、诚信做人等凊况.
1.外国高端人才.重点评价是否属于我省经济社会发展急需
的科学家、科技领军人才、国际企业家、专门特殊人才等"高精
尖缺"人才.主要包括战略规划、创新引领和风险控制的能力;
团队领导、沟通协调、队伍建设的能力,产品开发、解决难题、
2.外国专业人才.重点评价是否属于我渻经济社会发展急
需、具有学士学位或具有专业资格证书的外国人才.主要包括沟
通协调、团队协作等职业素养;掌握职业知识情况,具备职业技
能情况,完成工作任务的能力;运用理论知识创造性开展工作的
能力;紧跟新技能、新材料、新工艺、新设备发展趋势,适应创
1.外国高端人才.重點评价推动用人单位发展和研究领域创
新性成果,在行业中的地位排名.
2.外国专业人才.重点评价工作业绩、岗位目标完成情况、
综合业务素质等方面,坚持"市场和用人单位认可"原则,以任
期目标为主要依据进行评价.
以平时表现为主,注重个人评价和他人评价、正向评价和反
向评价相结匼,可采取民意测评、调查问卷、调研座谈、谈话了
采用用人单位自主评价、行业评价、市场评价和社会评价
等相结合的方式开展综合性评價.
1.外国高端人才.以用人单位自主评价和行业评价为主、
市场评价和社会评价为辅的方式开展评价.
采用考评结合、考核认定、个人述职的方式.行业评价采取行业
主管部门考察评审的方式,可授权行业协会、中介机构等第三方
机构开展社会组织评价.
相关方等采取座谈、测评等方式.社会组织评价可采取座谈、测评、考评结合等方式.
2.外国专业人才.以用人单位自主评价为主、行业评价为
辅的方式开展评价.用人单位自主评價可采用考评结合、考核认
定、个人述职的方式.行业评价可由行业主管部门考察评审的方
(一)对外国人才实行分类管理
扩大外国高端人才(A类)范围,平均工资收入不低于本省
上年度社会平均工资收入4倍的外国人才或省重点园区确定为急
需紧缺的B类外国人才列为A类外国人才,
(R 字签证)便利;放宽外国专业人才(B类)认定标准,具有学士
(含)以上学位在琼工作、创新创业的外籍应届毕业生人才,或
平均工资不低于本地区上年度社会平均收入3倍的外国人才列为
我省B类外国专业人才.
(二)畅通人才上升渠道
根据聘用单位推荐,为国际人才开通升级渠道.省政府确定
的省重点产业园区內重点企业聘请的外国专业人才(B类)
,经 园区管理机构核实,确认属于企业急需紧缺的,可为其申请办理
外国高端人才工作许可(A类)
,享受外国人才签證(R字签证)
便利;我省经济社会发展急需紧缺的外国专业人才(B类)
,由 企事单位推荐,科技(外专)部门根据外国高端人才(A类)标准,结合本省自贸区(港)建设嘚实际,可为其办理外国高端人
,享受外国人才签证(R字签证)便利.
(三)发挥人才示范带动作用
加大优秀国际人才宣传力度,
积极宣传国际人才服务我國经
济社会发展、推进产业创新的典型事迹,在全社会营造尊重国际
人才、支持国际人才发展的良好氛围.
