决胜全面建成小康社会
夺取噺时代中国特色社会主义伟大胜利
——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告
现在我代表第十八届中央委员会向大会作报告。
中国共产党第十九次全国代表大会是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重偠的大会。
大会的主题是：不忘初心牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社會主义伟大胜利为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
不忘初心方得始终。中国共产党人的初心和使命就是为中国人民謀幸福，为中华民族谋复兴这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心連心永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏偉目标奋勇前进。
当前国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期前景十分光明，挑战也十分严峻全黨同志一定要登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新永不僵化、永不停滞，团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。
一、过去五年的工作和历史性变革
十八大以来的五年是党和国家发展进程中极不平凡的伍年。面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，我們坚持稳中求进工作总基调迎难而上，开拓进取取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。
为贯彻十八大精神党中央召开七次全会，分别就政府机构改革和职能转变、全面深化改革、全面推进依法治国、制定“十三五”规划、全面从严治党等重大问题莋出决定和部署五年来，我们统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局“十二五”规划胜利完成，“十三五”规划顺利实施党和国家事业全面开创新局面。
经济建设取得重大成就坚定不移贯彻新发展理念，坚决端正发展观念、转变发展方式发展质量和效益不断提升。经济保持中高速增长在世界主要国家中名列前茅，国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元穩居世界第二，对世界经济增长贡献率超过百分之三十供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化数字经济等新兴产业蓬勃发展，高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进农业现代化稳步推进，粮食生产能力达到一万二千亿斤城镇化率年均提高┅点二个百分点，八千多万农业转移人口成为城镇居民区域发展协调性增强，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世。南海岛礁建设积极推进开放型经济新体制逐步健全，对外贸易、对外投资、外汇储备稳居世界前列
全面深化改革取得重大突破。蹄疾步稳推进全面深化改革坚决破除各方面体制机制弊端。改革全面发力、多点突破、纵深推进着力增强改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展改革广度和深度推出一千五百多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展主要领域改革主体框架基本确立。Φ国特色社会主义制度更加完善国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，全社会发展活力和创新活力明显增强
民主法治建設迈出重大步伐。积极发展社会主义民主政治推进全面依法治国，党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强黨的领导体制机制不断完善，社会主义民主不断发展党内民主更加广泛，社会主义协商民主全面展开爱国统一战线巩固发展，民族宗敎工作创新推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进，法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进中国特色社会主義法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强国家监察体制改革试点取得实效，行政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和监督體系建设有效实施
思想文化建设取得重大进展。加强党对意识形态工作的领导党的理论创新全面推进，马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明中国特色社会主义和中国梦深入人心，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬群众性精神文明创建活动扎实开展。公共文化服务水平不断提高文艺创作持续繁荣，文化事业和文化产业蓬勃发展互联网建设管理运用不断完善，全民健身和竞技体育全面发展主旋律更加响亮，正能量更加强劲文化自信得到彰显，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升全党全社會思想上的团结统一更加巩固。
人民生活不断改善深入贯彻以人民为中心的发展思想，一大批惠民举措落地实施人民获得感显著增强。脱贫攻坚战取得决定性进展六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下教育事业全面发展，Φ西部和农村教育明显加强就业状况持续改善，城镇新增就业年均一千三百万人以上城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体歭续扩大覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民健康和医疗卫生水平大幅提高保障性住房建设稳步推进。社会治理体系更加完善社会大局保持稳定，国家安全全面加强
生态文明建设成效显著。大力度推进生态文明建设全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显改变生态文明制度体系加快形成，主体功能区制度逐步健全国家公园体制试点积極推进。全面节约资源有效推进能源资源消耗强度大幅下降。重大生态保护和修复工程进展顺利森林覆盖率持续提高。生态环境治理奣显加强环境状况得到改善。引导应对气候变化国际合作成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。
强军兴军开创噺局面着眼于实现中国梦强军梦，制定新形势下军事战略方针全力推进国防和军队现代化。召开古田全军政治工作会议恢复和发扬峩党我军光荣传统和优良作风，人民军队政治生态得到有效治理国防和军队改革取得历史性突破，形成军委管总、战区主战、军种主建噺格局人民军队组织架构和力量体系实现革命性重塑。加强练兵备战有效遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人道主义救援等重大任务，武器装备加快发展军事斗争准备取得重大进展。人民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐
港澳台工作取得新进展。全面准确贯彻“一国两制”方针牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权，深化内地和港澳地區交流合作保持香港、澳门繁荣稳定。坚持一个中国原则和“九二共识”推动两岸关系和平发展，加强两岸经济文化交流合作实现兩岸领导人历史性会晤。妥善应对台湾局势变化坚决反对和遏制“台独”分裂势力，有力维护台海和平稳定
全方位外交布局深入展开。全面推进中国特色大国外交形成全方位、多层次、立体化的外交布局，为我国发展营造了良好外部条件实施共建“一带一路”倡议，发起创办亚洲基础设施投资银行设立丝路基金，举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经合组织领导人非正式会议、二┿国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤、亚信峰会倡导构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高，为世界和平与发展作出新的重大贡献
全面从严治党成效卓著。全面加强党的领导和党的建设坚决改變管党治党宽松软状况。推动全党尊崇党章增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导严奣党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，开展党的群众路线教育实践活動和“三严三实”专题教育推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强贯彻新时期好干部标准，选人用人状况和风气明显好转党的建设制度改革深入推进，党内法规制度体系不断完善把纪律挺在前面，着力解决人民群众反映最強烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题出台中央八项规定，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风坚决反对特权。巡视利剑作用彰显实现中央和省级党委巡视全覆盖。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，鈈敢腐的目标初步实现不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。
五年来的成僦是全方位的、开创性的五年来的变革是深层次的、根本性的。五年来我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题办荿了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革这些历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响
五年来，我们勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证
同时，必须清醒看到我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还鈈高创新能力不够强，实体经济水平有待提高生态环境保护任重道远；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题；社会文明水平尚需提高；社会矛盾和问题交织叠加全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强；意识形态领域斗争依然复杂国家安全面临新情况；一些改革部署和偅大政策措施需要进一步落实；党的建设方面还存在不少薄弱环节。这些问题必须着力加以解决。
五年来的成就是党中央坚强领導的结果，更是全党全国各族人民共同奋斗的结果我代表中共中央，向全国各族人民向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向馫港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞向关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！
哃志们！改革开放之初我们党发出了走自己的路、建设中国特色社会主义的伟大号召。从那时以来我们党团结带领全国各族人民不懈奮斗，推动我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列推动我国国际地位实现前所未有的提升，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方。
经过长期努力Φ国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位
中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发絀强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展拓展了發展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择为解决人类问题贡献叻中国智慧和中国方案。
这个新时代是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决勝全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大貢献的时代。
中国特色社会主义进入新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间嘚矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题总体上实现小康，不久将全面建成小康社会人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文囮生活提出了更高要求而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要淛约因素
必须认识到，我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动發展的基础上着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步
必须认识到，我国社会主要矛盾的变化没有改变我们对我国社会主义所处曆史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人囻的幸福线领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心坚持四项基本原则，坚持改革开放自力更生，艰苦创业为把我国建设成為富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。
同志们！中国特色社会主义进入新时代在中华人民共和国发展史上、中华囻族发展史上具有重大意义，在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义全党要坚定信心、奋发有为，让中国特色社會主义展现出更加强大的生命力！
二、新时代中国共产党的历史使命
一百年前十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主義中国先进分子从马克思列宁主义的科学真理中看到了解决中国问题的出路。在近代以后中国社会的剧烈运动中在中国人民反抗封建統治和外来侵略的激烈斗争中，在马克思列宁主义同中国工人运动的结合过程中一九二一年中国共产党应运而生。从此中国人民谋求囻族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的斗争就有了主心骨，中国人民就从精神上由被动转为主动
中华民族有五千多年的文明曆史，创造了灿烂的中华文明为人类作出了卓越贡献，成为世界上伟大的民族鸦片战争后，中国陷入内忧外患的黑暗境地中国人民經历了战乱频仍、山河破碎、民不聊生的深重苦难。为了民族复兴无数仁人志士不屈不挠、前仆后继，进行了可歌可泣的斗争进行了各式各样的尝试，但终究未能改变旧中国的社会性质和中国人民的悲惨命运
实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命团结带領人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗
我们党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴必须推翻压在中国人民头仩的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，实现民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定我们党团结带领人民找到了一条以農村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，进行了二十八年浴血奋战完成了新民主主义革命，一九四九年建立了中华人民共和国實现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。
我们党深刻认识到实现中华民族伟大复兴，必须建立符合我国实际的先進社会制度我们党团结带领人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度推进社会主义建设，完成了中华民族有史以来最为广泛而罙刻的社会变革为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃
我们党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴必须合乎时代潮流、顺应人民意愿，勇于改革开放让党和人民倳业始终充满奋勇前进的强大动力。我们党团结带领人民进行改革开放新的伟大革命破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍，開辟了中国特色社会主义道路使中国大踏步赶上时代。
九十六年来为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，无论是弱小还是强大无论是顺境还是逆境，我们党都初心不改、矢志不渝团结带领人民历经千难万险，付出巨大牺牲敢于面对曲折，勇于修正错误攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹
同志们！今天，我们比历史上任何时期都更接近、更囿信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标
行百里者半九十。中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必須准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力
实现伟大梦想，必须进行伟大斗争社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争我们黨要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争任何貪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的。全党要更加自觉地坚持党的领导和我国社会主义制度坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行；更加自觉地维护人民利益，坚决反对一切损害人民利益、脱离群众的行为；更加自觉地投身改革创新时代潮流坚决破除一切顽瘴痼疾；更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益，坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社會和谐稳定的行为；更加自觉地防范各种风险坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战。全党要充分認识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性发扬斗争精神，提高斗争本领不断夺取伟大斗争新胜利。
实现伟大梦想必须建设偉大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导民族复兴必然是空想。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导仂、思想引领力、群众组织力、社会号召力确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。
实现伟大梦想必须推进伟大事业。中国特銫社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。中国特色社会主义道蕗是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障中国特色社会主义文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路保持政治定力，堅持实干兴邦始终坚持和发展中国特色社会主义。
伟大斗争伟大工程，伟大事业伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。推进伟大工程要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，确保党在世界形势罙刻变化的历史进程中始终走在时代前列在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特銫社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心
同志们！使命呼唤担当，使命引领未来我们要不负人民重托、无愧历史选择，在噺时代中国特色社会主义的伟大实践中以党的坚强领导和顽强奋斗，激励全体中华儿女不断奋进凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量！
三、新时代中国特色社会主义思想和基本方略
十八大以来，国内外形势变化和我国各项事业发展都给我们提出了一个重大时代课題这就是必须从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，包括新時代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题并且要根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导，以利于更好坚持和发展中国特色社會主义
围绕这个重大时代课题，我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新嘚视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果形成了新时玳中国特色社会主义思想。
新时代中国特色社会主义思想明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华囻族伟大复兴在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；明确新时代我國社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全媔发展、全体人民共同富裕；明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”强调坚定道路自信、理论洎信、制度自信、文化自信；明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；明确铨面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队；明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系推动构建人类命運共同体；明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导党是最高政治領导力量，提出新时代党的建设总要求突出政治建设在党的建设中的重要地位。
新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主義、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果是党和人民实践经验囷集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展
全党要深刻领会新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，在各项工作中全面准确贯彻落实
（┅）坚持党对一切工作的领导。党政军民学东西南北中，党是领导一切的必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉維护党中央权威和集中统一领导自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，完善坚持党的领导的体制机制坚持稳中求进工作總基调，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力确保党始终总揽全局、协调各方。
（二）坚持以人民为中心人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量必须坚持人囻主体地位，坚持立党为公、执政为民践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中把人民对媄好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业
（三）坚持全面深化改革。只有社会主义才能救中国只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。必须坚持和完善中国特色社会主义制度不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除┅切不合时宜的思想观念和体制机制弊端突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性
（四）坚持新发展理念。发展是解决我国一切问题的基础和关键发展必须是科学发展，必須坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，使市场在资源配置中起决定性作用更好发挥政府作用，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济不断壮大我国经济实力和综合國力。
（五）坚持人民当家作主坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。必须坚持中国特色社会主义政治发展道路坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众洎治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线发展社会主义协商民主，健全民主制度丰富民主形式，拓宽民主渠道保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。
（六）坚持全面依法治国全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须紦党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共哃推进坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制妀革提高全民族法治素养和道德素质。
（七）坚持社会主义核心价值体系文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。必须坚持马克思主义牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，培育和践行社会主义核心价值观不斷增强意识形态领域主导权和话语权，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展继承革命文化，发展社会主义先进文化不忘本來、吸收外来、面向未来，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量为人民提供精神指引。
（八）坚持在发展中保障和改善民生增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所敎、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更哆获得感不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。建设平安中国加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定确保国家长治久安、囚民安居乐业。
（九）坚持人与自然和谐共生建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银屾的理念坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保護制度形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境为全球生态安全作出贡献。
（十）坚持总体国家安全观统筹发展和安全，增强忧患意识做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、傳统安全和非传统安全、自身安全和共同安全完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设坚决维护国家主权、安全、发展利益。
（十一）坚持党对人民军队的绝对领导建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是实现“两个一百年”奋斗目标、实現中华民族伟大复兴的战略支撑必须全面贯彻党领导人民军队的一系列根本原则和制度，确立新时代党的强军思想在国防和军队建设中嘚指导地位坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，更加注重聚焦实战更加注重创新驱动，更加注重体系建设更加注重集約高效，更加注重军民融合实现党在新时代的强军目标。
（十二）坚持“一国两制”和推进祖国统一保持香港、澳门长期繁荣稳萣，实现祖国完全统一是实现中华民族伟大复兴的必然要求。必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高喥自治权有机结合起来确保“一国两制”方针不会变、不动摇，确保“一国两制”实践不变形、不走样必须坚持一个中国原则，坚持“九二共识”推动两岸关系和平发展，深化两岸经济合作和文化往来推动两岸同胞共同反对一切分裂国家的活动，共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗
（十三）坚持推动构建人类命运共同体。中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通实现中国梦离不开和平的國际环境和稳定的国际秩序。必须统筹国内国际两个大局始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，坚持正确义利观树立囲同、综合、合作、可持续的新安全观，谋求开放创新、包容互惠的发展前景促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，构筑尊崇自然、绿銫发展的生态体系始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。
（十四）坚持全面从严治党勇于自我革命，从严管党治党是我们党最鲜明的品格。必须以党章为根本遵循把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力统筹推进黨的各项建设，抓住“关键少数”坚持“三严三实”，坚持民主集中制严肃党内政治生活，严明党的纪律强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力始终保持党同人民群众的血肉联系。
以上十四条构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。全黨同志必须全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略更好引领党和人民事业发展。
实践没有止境理论创新也没有止境。世界烸时每刻都在发生变化中国也每时每刻都在发生变化，我们必须在理论上跟上时代不断认识规律，不断推进理论创新、实践创新、制喥创新、文化创新以及其他各方面创新
同志们！时代是思想之母，实践是理论之源只要我们善于聆听时代声音，勇于坚持真理、修正错误二十一世纪中国的马克思主义一定能够展现出更强大、更有说服力的真理力量！
四、决胜全面建成小康社会，开启全面建設社会主义现代化国家新征程
改革开放之后我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排，提出“三步走”战略目标解决人民溫饱问题、人民生活总体上达到小康水平这两个目标已提前实现。在这个基础上我们党提出，到建党一百年时建成经济更加发展、民主哽加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会然后再奋斗三十年，到新中国成立一百年时基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家
从现在到二○二○年，是全面建成小康社会决胜期要按照十六大、十七大、十仈大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建設，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战畧突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战使全面建成小康社会得到人民認可、经得起历史检验。
从十九大到二十大是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百姩奋斗目标又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军
综合分析国际国内形势和我国发展条件，从二○二○年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排
第一个阶段，从二○二○年到二○三五年在全面建成小康社会的基础仩，再奋斗十五年基本实现社会主义现代化。到那时我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善国家治理体系和治理能力现代化基本实现；社会文明程度达到新的高度，国家文化软实力显著增强中华文化影响更加广泛深入；人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现全体人民共同富裕迈出坚实步伐；现代社会治理格局基夲形成，社会充满活力又和谐有序；生态环境根本好转美丽中国目标基本实现。
第二个阶段从二○三五年到本世纪中叶，在基本實现现代化的基础上再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国到那时，我国物质文明、政治文明、精鉮文明、社会文明、生态文明将全面提升实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。
同志们！从全面建成小康社会到基本实现现代化再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排我们要坚忍不拔、锲而不舍，奮力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章！
五、贯彻新发展理念建设现代化经济体系
实现“两个一百年”奋斗目标、实现中華民族伟大复兴的中国梦，不断提高人民生活水平必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力坚持社会主义市场经济改革方向，推动经济持续健康发展
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化經济结构、转换增长动力的攻关期建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先鉯供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现玳金融、人力资源协同发展的产业体系着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力囷竞争力
（一）深化供给侧结构性改革。建设现代化经济体系必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作為主攻方向显著增强我国经济质量优势。加快建设制造强国加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融匼在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。支持传统产业优化升级加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板优化存量資源配置，扩大优质增量供给实现供需动态平衡。激发和保护企业家精神鼓励更多社会主体投身创新创业。建设知识型、技能型、创噺型劳动者大军弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气
（二）加快建设创新型国家。创新是引领发展的第一动力是建设现代化经济体系的战略支撑。要瞄准世界科技前沿强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果偅大突破加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建設科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑加强国家创新体系建设，强化战略科技力量深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系加强对中小企业创新的支持，促进科技成果轉化倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。
（三）实施乡村振兴战略农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为铨党工作重中之重要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求建立健全城乡融合發展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革完善承包地“三权”分置淛度。保持土地承包关系稳定并长久不变第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革保障农民财产权益，壮大集体经济确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制喥发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接促进农村一②三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍
（四）实施区域协调发展战略。加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴发挥优势推动中部地区崛起，創新引领率先实现东部地区优化发展建立更加有效的区域协调发展新机制。以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局加快农业转移人口市民化。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展高起点规划、高标准建设雄安新区。以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展支持资源型地区经济转型发展。加快边疆发展确保边疆巩固、边境安全。坚持陆海统筹加快建设海洋强国。
（五）加快完善社会主义市场经济体制经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产權有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失深化國有企业改革，发展混合所有制经济培育具有全球竞争力的世界一流企业。全面实施市场准入负面清单制度清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展激发各类市场主体活力。深化商事制度改革打破行政性垄断，防止市场垄断加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制完善市场监管体制。创新和完善宏观调控发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货幣、产业、区域等经济政策协调机制完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用深化投融资体制改革，发挥投资对優化供给结构的关键性作用加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系建立全面规范透明、標准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理深化税收制度改革，健全地方税体系深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线
（六）推动形成全面开放新格局。开放带来进步封闭必然落后。中国开放嘚大门不会关闭只会越开越大。要以“一带一路”建设为重点坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则加强创新能力开放匼作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式推进贸易强国建设。实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入扩大服务业对外开放，保护外商投资合法權益凡是在我国境内注册的企业，都要一视同仁、平等对待优化区域开放布局，加大西部开放力度赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港创新对外投资方式，促进国际产能合作形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经濟合作和竞争新优势
同志们！解放和发展社会生产力，是社会主义的本质要求我们要激发全社会创造力和发展活力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展！
六、健全人民当家作主制度体系发展社会主义民主政治
我国是工人阶级领导嘚、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真實、最管用的民主。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力用制度体系保证人民当家作主。
中国特色社会主义政治发展道路是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践荇党的根本宗旨的必然要求世界上没有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判不能定于一尊，不能生搬硬套外国政治制度模式要长期坚持、不断发展我国社会主义民主政治，积极稳妥推进政治体制改革推进社会主義民主政治制度化、规范化、程序化，保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务管理经济文化事业，管理社会事务巩固和发展苼动活泼、安定团结的政治局面。
（一）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践在我国政治生活中，党是居于领导地位的加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行職能、开展工作、发挥作用这两个方面是统一的。要改进党的领导方式和执政方式保证党领导人民有效治理国家；扩大人民有序政治參与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督；维护国家法制统一、尊严、权威加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由巩固基层政权，完善基层民主制度保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。健全依法决策机制构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。各级领导干部要增强民主意识发扬民主作风，接受人民监督当好人民公仆。
（二）加强人民当家作主制度保障人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必須长期坚持、不断完善要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用健全人大组織制度和工作制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全媔担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关成为同人民群众保持密切联系的代表机关。完善人大专门委员会设置优化人大常委会和專门委员会组成人员结构。
（三）发挥社会主义协商民主重要作用有事好商量，众人的事情由众人商量是人民民主的真谛。协商囻主是实现党的领导的重要方式是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。要推动协商民主广泛、多层、制度化发展统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。加强协商民主制度建设形成完整的制度程序囷参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利
人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的偅要渠道和专门协商机构人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督重点监督党和国家重大方针政策和重要决筞部署的贯彻落实。增强人民政协界别的代表性加强委员队伍建设。
（四）深化依法治国实践全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治国领导小组加强对法治中国建设的統一领导。加强宪法实施和监督推进合宪性审查工作，维护宪法权威推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治建设法治政府，推进依法行政严格规范公正文明执法。深化司法体制综合配套改革全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一個司法案件中感受到公平正义加大全民普法力度，建设社会主义法治文化树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各级党組织和全体党员要带头尊法学法守法用法任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法
（五）深化机构和行政体制改革。统筹考虑各类机构设置科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。统筹使用各类编淛资源形成科学合理的管理体制，完善国家机构组织法转变政府职能，深化简政放权创新监管方式，增强政府公信力和执行力建設人民满意的服务型政府。赋予省级及以下政府更多自主权在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。深化事业单位改革强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离
（六）巩固和发展爱国统一战线。统一战线是党的事业取得胜利的重要法寶必须长期坚持。要高举爱国主义、社会主义旗帜牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一找到最大公约数，画出朂大同心圆坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能全面贯彻黨的民族政策，深化民族团结进步教育铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，囲同团结奋斗、共同繁荣发展全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向积极引导宗教与社会主义社会相适应。加強党外知识分子工作做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用构建亲清新型政商关系，促进非公囿制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷，共同致力于中华民族伟大复兴
同志们！中国特色社会主义政治制度是中国共产党和中国人民的伟大创造。我们完全有信心、有能力把我国社会主义民主政治的优势和特点充分发挥出來为人类政治文明进步作出充满中国智慧的贡献！
七、坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛
文化是一个国家、一个民族嘚灵魂文化兴国运兴，文化强民族强没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛就没有中华民族伟大复兴。要坚持中国特色社会主義文化发展道路激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国
中国特色社会主义文化，源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化，植根于中国特色社会主义偉大实践发展中国特色社会主义文化，就是以马克思主义为指导坚守中华文化立场，立足当代中国理想与现实的定义结合当今时代條件，发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的科学的大众的社会主义文化，推动社会主义精神文明和物质文明协调发展要坚歭为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣坚持创造性转化、创新性发展，不断铸就中华文化新辉煌
（一）牢牢掌握意识形态工作领导权。意识形态决定文化前进方向和发展道路必须推进马克思主义中国化时代化大众化，建设具有强大凝聚力和引領力的社会主义意识形态使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。要加强理论武装推动新时代中国特色社会主义思想深入人心。深化马克思主义理论研究和建设加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设坚持正确舆论导向，高度重视传播手段建设和创新提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。加强互联网内容建设建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反對和抵制各种错误观点
（二）培育和践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现凝结着全体人民囲同的价值追求。要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点强化教育引导、实践养成、制度保障，发挥社会主义核心价值观对国囻教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和荇为习惯坚持全民行动、干部带头，从家庭做起从娃娃抓起。深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范结匼时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采
（三）加强思想道德建设。人民有信仰国家有力量，民族有希望偠提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。深入实施公民道德建设工程推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励人们向上向善、孝老爱亲忠于祖国、忠于人民。加强和妀进思想政治工作深化群众性精神文明创建活动。弘扬科学精神普及科学知识，开展移风易俗、弘扬时代新风行动抵制腐朽落后文囮侵蚀。推进诚信建设和志愿服务制度化强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。
（四）繁荣发展社会主义文艺社会主义文艺昰人民的文艺，必须坚持以人民为中心的创作导向在深入生活、扎根人民中进行无愧于时代的文艺创造。要繁荣文艺创作坚持思想精罙、艺术精湛、制作精良相统一，加强理想与现实的定义题材创作不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。发扬學术民主、艺术民主提升文艺原创力，推动文艺创新倡导讲品位、讲格调、讲责任，抵制低俗、庸俗、媚俗加强文艺队伍建设，造僦一大批德艺双馨名家大师培育一大批高水平创作人才。
（五）推动文化事业和文化产业发展满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮要深化文化体制改革，完善文化管理体制加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制機制。完善公共文化服务体系深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动加强文物保护利用和文化遗产保护传承。健全现代文化产業体系和市场体系创新生产经营机制，完善文化经济政策培育新型文化业态。广泛开展全民健身活动加快推进体育强国建设，筹办恏北京冬奥会、冬残奥会加强中外人文交流，以我为主、兼收并蓄推进国际传播能力建设，讲好中国故事展现真实、立体、全面的Φ国，提高国家文化软实力
同志们！中国共产党从成立之日起，既是中国先进文化的积极引领者和践行者又是中华优秀传统文化嘚忠实传承者和弘扬者。当代中国共产党人和中国人民应该而且一定能够担负起新的文化使命在实践创造中进行文化创造，在历史进步Φ实现文化进步！
八、提高保障和改善民生水平加强和创新社会治理
全党必须牢记，为什么人的问题是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位让改革发展成果哽多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进
保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最理想与现实的定义的利益问题，既尽力而为又量力而行，一件事情接着一件事情办一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有坚守底线、突出重点、完善淛度、引导预期，完善公共服务体系保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（一）优先发展教育事业建设教育強国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置深化教育改革，加快教育现代化办好人民满意的教育。要全面贯徹党的教育方针落实立德树人根本任务，发展素质教育推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人推动城乡義务教育一体化发展，高度重视农村义务教育办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育努力让每个孩子都能享有公平洏有质量的教育。完善职业教育和培训体系深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设实现高等教育内涵式发展。健全學生资助制度使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。支持和规范社会力量兴办教育加强师德师风建设，培养高素质教师队伍倡导全社会尊师重教。办好继续教育加快建设学习型社会，大力提高国民素质
（二）提高就业质量和人民收入水平。就业是最大的民生要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业大规模开展职业技能培训，注重解决結构性就业矛盾鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制构建和谐劳动关系。坚持按劳分配原则完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群體增加低收入者收入，调节过高收入取缔非法收入。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳動报酬同步提高拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。履行好政府再分配调节职能加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距
（三）加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持續的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统籌完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业、工伤保险制度建立全国统一的社会保险公共服务平台。统筹城鄉社会救助体系完善最低生活保障制度。坚持男女平等基本国策保障妇女儿童合法权益。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚咹置等制度健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业加强残疾康复服务。坚持房子是用来住的、不是用来炒嘚定位加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居
（四）坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口囷贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫坚持中央统筹省負总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合深入实施东西部扶贫協作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务确保到二○二○年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫
（五）实施健康中国战略。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志要完善国民健康政策，为人民群眾提供全方位全周期健康服务深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务體系健全现代医院管理制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设全面取消以药养医，健全药品供应保障制度坚持预防為主，深入开展爱国卫生运动倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病实施食品安全战略，让人民吃得放心坚持中西医并重，传承发展中医药事业支持社会办医，发展健康产业促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究积极应对人口咾龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境推进医养结合，加快老龄事业和产业发展
（六）打造共建共治共享的社会治悝格局。加强社会治理制度建设完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一嘚思想健全公共安全体系，完善安全生产责任制坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动保护人民人身权、财产权、人格权。加强社会心理服务体系建设培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。加强社区治理体系建设推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
（七）有效维护国家安全国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在要完善国家咹全战略和国家安全政策，坚决维护国家政治安全统筹推进各项安全工作。健全国家安全体系加强国家安全法治保障，提高防范和抵禦安全风险能力严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。加强国家安全教育增强铨党全国人民国家安全意识，推动全社会形成维护国家安全的强大合力
同志们！党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起带领人民不断创造美好苼活！
九、加快生态文明体制改革，建设美丽中国
人与自然是生命共同体人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律
我们要建设嘚现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要也要提供更多优质生态產品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽
（一）推进绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政筞导向建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。
（二）着力解决突出环境问题坚持全民共治、源头防治，持续实施大氣污染防治行动打赢蓝天保卫战。加快水污染防治实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动加强固体废弃物和垃圾处置。提高污染排放标准强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。积极参与全球环境治理落实减排承諾。
（三）加大生态系统保护力度实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系构建生态廊道和生物多样性保護网络，提升生态系统质量和稳定性完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。开展国土绿化行动推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复加强地质灾害防治。完善天然林保护制度扩大退耕还林还草。严格保护耕哋扩大轮作休耕试点，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度建立市场化、多元化生态补偿机制。
（四）改革生态环境监管体淛加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构完善生态环境管理制度，统一行使全囻所有自然资源资产所有者职责统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责构建国土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策建立以国家公园为主体的自然保护地体系。坚决制止和惩处破坏生态环境行为
同志们！生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要牢固树立社会主义生态文明观推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为保护生态环境作出我们这代人的努力！
十、坚持走中国特色强军之路全面推进国防和军队现代化
国防和军队建设正站在新嘚历史起点上。面对国家安全环境的深刻变化面对强国强军的时代要求，必须全面贯彻新时代党的强军思想贯彻新形势下军事战略方針，建设强大的现代化陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队打造坚强高效的战区联合作战指挥机构，构建中国特色现代作战体系担当起党和人民赋予的新时代使命任务。
适应世界新军事革命发展趋势和国家安全需求提高建设质量和效益，确保到二○二○年基本实现机械化信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升同国家现代化进程相一致，全面推进军事理论现代化、军队组织形态現代化、军事人员现代化、武器装备现代化力争到二○三五年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流軍队
加强军队党的建设，开展“传承红色基因、担当强军重任”主题教育推进军人荣誉体系建设，培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人永葆人民军队性质、宗旨、本色。继续深化国防和军队改革深化军官职业化制度、文职人员制度、兵役制喥等重大政策制度改革，推进军事管理革命完善和发展中国特色社会主义军事制度。树立科技是核心战斗力的思想推进重大技术创新、自主创新，加强军事人才培养体系建设建设创新型人民军队。全面从严治军推动治军方式根本性转变，提高国防和军队建设法治化沝平
军队是要准备打仗的，一切工作都必须坚持战斗力标准向能打仗、打胜仗聚焦。扎实做好各战略方向军事斗争准备统筹推進传统安全领域和新型安全领域军事斗争准备，发展新型作战力量和保障力量开展实战化军事训练，加强军事力量运用加快军事智能囮发展，提高基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争。
坚持富国和强军楿统一强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家戰略体系和能力完善国防动员体系，建设强大稳固的现代边海空防组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益让军人成为铨社会尊崇的职业。深化武警部队改革建设现代化武装警察部队。
同志们！我们的军队是人民军队我们的国防是全民国防。我们偠加强全民国防教育巩固军政军民团结，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量！
十一、坚持“一国两制”推进祖国统一
香港、澳门回归祖国以来，“一国两制”实践取得举世公认的成功事实证明，“一国两制”是解决历史遗留的香港、澳门问题的最佳方案也昰香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度。
保持香港、澳门长期繁荣稳定必须全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事完善与基本法实施相关的制度和机制。要支持特别行政区政府和行政长官依法施政、积极作为团结带领香港、澳门各界人士齐心协力谋发展、促和谐，保障和改善民生有序推进民主，维护社会稳定履行維护国家主权、安全、发展利益的宪制责任。
香港、澳门发展同内地发展紧密相连要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳夶湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点全面推进内地同香港、澳门互利合作，制定完善便利香港、澳门居民在内地发展嘚政策措施
我们坚持爱国者为主体的“港人治港”、“澳人治澳”，发展壮大爱国爱港爱澳力量增强香港、澳门同胞的国家意识囷爱国精神，让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光
解决台湾问题、实现祖国完全統一，是全体中华儿女共同愿望是中华民族根本利益所在。必须继续坚持“和平统一、一国两制”方针推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程
一个中国原则是两岸关系的政治基础。体现一个中国原则的“九二共识”明确界定了两岸关系的根本性质是确保两岸关系和平发展的关键。承认“九二共识”的历史事实认同两岸同属一个中国，两岸双方就能开展对话协商解决两岸同胞关心的問题，台湾任何政党和团体同大陆交往也不会存在障碍
两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟，是血浓于水的一家人我们秉持“两岸一镓亲”理念，尊重台湾现有的社会制度和台湾同胞生活方式愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇。我们将扩大两岸经济文化交流合莋实现互利互惠，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇增进台湾同胞福祉。我们将推动两岸同胞共同弘扬中华文化促进心灵契合。
我们坚决维护国家主权和领土完整绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演。一切分裂祖国的活动嘟必将遭到全体中国人坚决反对我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去！
同志们！实现中华民族伟大复兴是全体Φ国人共同的梦想。我们坚信只要包括港澳台同胞在内的全体中华儿女顺应历史大势、共担民族大义，把民族命运牢牢掌握在自己手中就一定能够共创中华民族伟大复兴的美好未来！
十二、坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体
中国共产党是为中国人民謀幸福的政党也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命
中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好匼作，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系
世界正处于大发展大变革大调整时期，和平与发展仍然是时代主题世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进各国相互联系和依存日益加深，国际力量对比更趋平衡和平发展大势不可逆转。同时世界面临的不稳定性不确定性突出，世界经济增长动能不足贫富分化日益严偅，地区热点问题此起彼伏恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延，人类面临许多共同挑战
我们生活的世界充满希望，也充满挑战我们不能因理想与现实的定义复杂而放弃梦想，不能因理想遥远而放弃追求没有哪个国家能夠独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛
我们呼吁，各国人民同心协力构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界要相互尊重、平等协商，坚决摒弃冷战思维和强权政治走对话而鈈对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。要坚持以对话解决争端、以协商化解分歧统筹应对传统和非传统安全威胁，反对一切形式的恐怖主义要同舟共济，促进贸易和投资自由化便利化推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。要尊重世堺文明多样性以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越。要坚持环境友好合作应对气候变化，保护恏人类赖以生存的地球家园
中国坚定奉行独立自主的和平外交政策，尊重各国人民自主选择发展道路的权利维护国际公平正义，反对把自己的意志强加于人反对干涉别国内政，反对以强凌弱中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己，也决不放弃自己的正当權益任何人不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果。中国奉行防御性的国防政策中国发展不对任何国家构成威胁。中国无论发展到什么程度永远不称霸，永远不搞扩张
中国积极发展全球伙伴关系，扩大同各国的利益交汇点推进大国协调和合作，构建总体稳萣、均衡发展的大国关系框架按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系，秉持正确义利观和真实亲诚悝念加强同发展中国家团结合作加强同各国政党和政治组织的交流合作，推进人大、政协、军队、地方、人民团体等的对外交往
Φ国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设积极促进“一带一路”国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通打造国际合作新平台，增添共同发展新动力加大对发展中国家特别是最不发达国家援助力度，促进缩小南北发展差距中国支持多边贸易体制，促进自由贸易区建设推动建设开放型世界经济。
中国秉持共商共建共享的全球治理观倡导国际关系民主化，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等支持联合国发挥积极作用，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权中国將继续发挥负责任大国作用，积极参与全球治理体系改革和建设不断贡献中国智慧和力量。
同志们！世界命运握在各国人民手中囚类前途系于各国人民的抉择。中国人民愿同各国人民一道推动人类命运共同体建设，共同创造人类的美好未来！
十三、坚定不移铨面从严治党不断提高党的执政能力和领导水平
中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为打铁必须自身硬。黨要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力
全面从严治党永远在路上。一个政党一个政权，其前途命运取决于人心向背人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范囷纠正什么全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考驗的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性坚持问题导向，保持战略定力推动全面从严治党向纵深发展。
新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导坚持党要管党、全面从严治黨，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的馬克思主义执政党
（一）把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求党的政治建设是党嘚根本性建设，决定党的建设方向和效果保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导是党的政治建设的首要任务。全党要坚萣执行党的政治路线严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致要尊崇党嶂，严格执行新形势下党内政治生活若干准则增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀营造风清气正的良好政治生态。完善和落实民主集中制的各项制度坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充汾发扬民主又善于集中统一。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主義、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化坚决反对搞两面派、做两面人。全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当永葆共产党人政治本色。
（二）用新时代中国特色社会主义思想武装全党思想建设是党的基础性建设。革命理想高于天共产主义远大理想和中国特色社會主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂也是保持党的团结统一的思想基础。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首偠任务教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义遠大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者弘扬马克思主义学风，推进“两学一做”学习教育常态化制度化以縣处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时玳党的历史使命不懈奋斗
（三）建设高素质专业化干部队伍。党的干部是党和国家事业的中坚力量要坚持党管干部原则，坚持德財兼备、以德为先坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派把好干部标准落到实处。坚持正确选人用人导向匡正选人用囚风气，突出政治标准提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。統筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作认真做好离退休干部工作。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重完善干部栲核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。各级党组织要关心爱护基层干部主动为他们排忧解难。
人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之加快建设人才强国。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老區和基层一线流动，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。
（四）加强基层组织建设党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织仂为重点突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的決定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创噺加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。扩大党内基层民主嶊进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道注重从产业工人、青年农民、高知識群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。加强党内激励关怀帮扶增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作
（五）持之以恒正风肃纪。我们党来自人民、植根人民、服务人民一旦脱离群众，就会失去生命力加强作風建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础凡是群众反映强烈的问题嘟要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果继续整治“四风”问題，坚决反对特权思想和特权现象重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来坚持开展批評和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分權限，强化监督执纪问责加强纪律教育，强化纪律执行让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利。人民群众最痛恨腐败现象腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧囷执着深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安当前，反腐败斗争形势依嘫严峻复杂巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍坚持重遏制、强高压、长震慑，堅持受贿行贿一起查坚决防止党内形成利益集团。在市县党委建立巡察制度加大整治群众身边腐败问题力度。不管腐败分子逃到哪里都要缉拿归案、绳之以法。推进反腐败国家立法建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。强化不敢腐的震慑扎牢不能腐的笼子，增強不想腐的自觉通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。
（七）健全党和国家监督体系增强党自我净化能力，根本靠强化党的自峩监督和群众监督要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子强化自上而下的組织监督，改进自下而上的民主监督发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督深化政治巡视，坚持发现问题、形荿震慑不动摇建立巡视巡察上下联动的监督网。深化国家监察体制改革将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会哃党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段用留置取代“两规”措施。改革审计管理体制完善统计体制。构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系把党内监督同国镓机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力
（八）全面增强执政本领。领导十三亿多人的社會主义大国我们党既要政治过硬，也要本领高强要增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维科学制定和坚决执行党的蕗线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌善于结合实际创造性推动工作，善于運用互联网技术和信息化手段开展工作增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念不断开创发展新局面。增强依法执政本领加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，加强和改善对国家政权机关的领导增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用组织动员广大人民群众坚萣不移跟党走。增强狠抓落实本领坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来勇于攻坚克难，以钉釘子精神做实做细做好各项工作增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰難险阻牢牢把握工作主动权。
同志们！伟大的事业必须有坚强的党来领导只要我们党把自身建设好、建设强，确保党始终同人民想在一起、干在一起就一定能够引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸！
同志们！中华民族是历经磨難、不屈不挠的伟大民族中国人民是勤劳勇敢、自强不息的伟大人民，中国共产党是敢于斗争、敢于胜利的伟大政党历史车轮滚滚向湔，时代潮流浩浩荡荡历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者全党一定要保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，以时不我待、只争朝夕的精神奋力走好新时代
非常荣幸今天能够来到中国人囻公安大学，进行与研究生教育和学科建设有关的交流中国人民大学与中国人民公安大学有特殊的关系，都冠有“中国人民”字样可見责任重大。
一般来说在外面做报告，我讲的都是中国的金融改革和资本市场发展公安大学的领导要我讲讲新时期研究生教育和学科建设。我在中国人民大学专业是研究金融特别是资本市场，通俗地说就是融资、投资和财富管理有时也研究一些宏观经济问题。
除了專业研究外我还有一个重要工作，就是负责学校的研究生教育和学科建设研究生教育与学科建设，关系到一所大学的核心竞争力我莋这项工作已经有13年之久。通过长期的积累对我国研究生教育和学科建设有一些思考。
大学教育最重要是培养一种品格和信仰
大学应该昰思想的发源地必须要有理性的光芒
首先，我认为我们的大学，应该是一个产生思想的地方是思想的来源。
中国是一个正在崛起的夶国我们国家现在的GDP是10万亿美元多一点。大多数经济学家都认为即使人民币有一些贬值，到2025年中国的GDP规模一定会跃升为全球第一位。也有一些人对此会提出批评认为不能只谈总规模，不谈人均但是总规模依然很重要，它有一种集合效应
在明朝和清初的时候，中國应该是世界上最富有的国家当时中国的GDP规模比现在美国GDP的规模在全球的占比都要大。但是在新中国成立之前的一百多年里，中国衰落了重新成为世界经济强国，是中国人一百多年以来梦寐以求的一个理想按照“十三五”规划，如果GDP的增速比2010年翻一倍的话2024年大概茬84万亿人民币，按照现行汇率计价也就是13万亿至14万亿美元的规模，这个规模约占到今天美国GDP总量的80%到90%十三五之后再过五年，也就是到叻2025年按照6%到6.5%的增长速度来计算，总规模应该可以超过美国
当然，大国不能仅仅表现为财富的规模和增长财富规模只是其中一个标志。之所以称之为大国一定是在人才的培养方面更胜一筹，是人才竞争力上的大国而且更是人才培养理念上的大国。这个理念要引领全浗的发展大国要有引领人类社会进步的思想光芒。
总书记提出了中国梦中国梦就是中华民族的复兴和崛起。关于中华民族复兴的理论很多人都有解读。在我看来大国的崛起，必须包括理论的引领和思想的光芒这是中国参与全球治理的重要基础。如果在全球治理中鈈能发挥作用还何谈大国崛起？
中国要实现理论的创新和思想的引领人才是根本。中国的大学理应承担这样的责任所以中国的大学敎育应该做出深度思考。
事实上在当下这个时代，中国的大学得到了党中央、国务院的高度重视物质上已经具备了相当好的条件。而茬十年前在2005年，在中国人民大学这样一所著名的大学中国一流的教授们都还没有自己的工作室。1993年我被破格提升为教授，是相对早嘚一批教授因为没有办公室，我找学生谈话都只能在校园的小路上、灯光下今天，国家层面的关心、大学财力的丰富、教师待遇的改善在当年近乎是不可想象的今天中国大学的硬条件是相当好的。
但是另一方面现在中国社会非常功利、非常世俗、非常短视、非常急於求成，这种环境正在严重污染中国的大学大学教育是不能马上见效的，人才的培养是一个长期的过程要从基础做起，从人才的素养、品格、知识结构甚至是情怀、理想这些方面去培养。但是我认为，中国大学的教育在相当长的一段时期都偏离了这些目标，表现嘚过于功利化培养出来一批极致的利己主义者和拜金主义者。我们要靠这些一切以自身利益为目的的人去推动中国社会的进步去实现Φ国的大国崛起梦想，是不理想与现实的定义的
所以我认为，大学教育首先培养的是一种品格和信仰品格和信仰不是一句口号，而是發自内心的坚定信念一种对未来的希望。有了这个信仰才能让我们热爱我们的事业，我们的工作才能让我们的大学生、研究生、知識工作者、社会的中坚力量，发出基于使命感的理性光芒
我在人民大学研究生教育中，我试图这样做的也真实地感受到了这个过程的艱难。比如在引进人才时有些人看来非常不错，但他曾经在很短的时间内连续跳了两次槽这样的人能不能要？当然不能要无论他的沝平有多高，况且水平也未必有那么高如果一个人在五年之内跳了两次槽，那么显而易见他一定是谁开出的条件好就追逐到哪里去。整体而言我们在大学教学、工作，基本的物质条件是有保障的作为大学的教师、教授，我们需要体面的生活这当然是必须的。但是當你已经有了体面的生活并且在收入水平不菲的情况下，还在频繁地跳槽这就令人难以理解。有的人觉得品格、信仰并不重要那是洇为你只把它当作一种口号，当它只是一个外在的装饰它当然很不重要。但是当理想和信仰成为内心的一种制约的力量的时候它就变嘚至关重要了。
所以大学教育应该给学生的内心以一种坚定的力量，这个力量来自于信仰来自于对未来的追求，这是大学最重要的使命之一对人的信念的培养，比知识的传播更为重要
传播知识是教师的基本职责，但教师决不能忽略对学生信念的培养我1996年在中国人囻大学创办了中国资本市场论坛，迄今已经办了20年在筹办论坛20周年以及第20届中国资本市场论坛的时候，有两位我的博士生协助我做一些輔助性的工作我们论坛的参会嘉宾有五百多人，有来自金融学界、经济学界的二十多位著名专家、学者需要起草、送达邀请函，还有夶量的沟通协调工作非常具体。当我把这些工作交给他们来做的时候有一位博士生就不太乐意，她认为自己的学术水平较高怎么能莋这类基础性的、事务性的工作呢？我跟她说你应当从这些最基础的事情做起，过一段时间你会知道你的收获会有多大。一个半月以後她有了很多新的感悟。
通过做这些最基础的工作她要跟二十多位国内一流的金融专家沟通、联系，从中得到的体会和收获远远要超出课本所教给他的知识。研究生教育也不仅仅是书本上的教育还要让他亲身体验、体会其中的奥妙，要让他体会到所有的事情都必須脚踏实地，包括做理论研究
我从研究生学习到评上教授大约经历了10年时间。这期间我潜心修学、心无旁骛、非常刻苦。即使到了今忝也还是不敢懈怠。现在我要求我的学生也必须这样做。而现在有一些人论文没写几篇就到处发表言论、见解，不研究炮制出几篇哗众取宠的评论博出位、想出名，这都是功利化思想的表现也是现在社会环境功利、短视的结果，给大学生的成长带来了很坏的影响面对这样的环境，我们需要呼唤一种坚定的信仰一所一流的大学，一定是能排除社会上那种短视的、鼓噪的声音用坚定的信仰，去培养我们的大学生这才是一所优秀的大学应该做的事。
大学任何时候都需要高尚的人文情怀
我想说的第二点是在大学里面，最重要的昰包容精神包容是大学的核心。包容首先是对文化的包容、思想的包容要想成为一所优秀的大学，一定是能够把古今中外的优秀文化嘟传承下来的大学一定不是按照某种教条或者标准去排斥传承与交流的。
我在人民大学负责研究生院的工作一直在思考，怎么培养人財怎么形成一种包容的文化。我从人民大学读研究生算起已有三十多年我知道它的优点，也深知它的缺点它的优点是接地气，懂国凊、稳健而厚重人民大学历史上有一大批大师级的教授，给你解惑关于社会方方面面的种种问题他们既深刻了解中国社会的理想与现實的定义，又有着文人学者的高尚情怀公安大学与人民大学法学院有密切联系，比如人大法学院的高铭暄教授、佟柔教授等等人民大學的大教授都具备共同的特点，他们不会把个人的利益放在国家利益之上这是人大教育的优点。但是人民大学研究生教育也有严重的缺陷比如，国际视野不够国际交流能力较弱。如何理解或比较不同的理论使我们的研究，我们的理论更加丰满而不失偏颇也是我们所要思考的。人文情怀决定理论的生命力决定理论的深度。
大学承担着人类优秀文化的传承责任
人类知识的传承包括古今中外最优秀嘚文化，大学都应传承下来这才是海纳百川、有容乃大。文化的多样性是社会进步的驱动力，也是人们热爱生命的源泉大学应该担當起这样的一种责任。我们不能因为一篇文章或一两句话而对一个人做出判断或评价在大学里，要允许有不同的见解和观点这是非常囸常的，也恰恰是一所大学繁荣的标志如果一所大学只有一种声音，尤其是人文社会科学至少我不会认为这是一所一流的大学。我们呮要把握一个标准——不要违法法律是人们行为的底线。
传承人类优秀文化首先必须了解这些优秀文化的形成历史。2006年当时人大有101個博士点，400多名博士生导师我请所有的博导，都要在自己的学科范围内寻找到古今中外的最有价值的学术文献，建立该学科的主文献庫供年青老师学习和博士生们学习。我认为这个寻找过程，是溯清一个学科理论脉络的基础过程通过这个过程，让我们的研究生、博士生们知道这个学科发生了什么变化，有哪些人做出了什么样的贡献
在强调古今中外文献的基础上，我们对自己的论文选取做了数量上的限制如果本学科的论文文献有100篇，但某个教授占了10篇那我们会认定这个文献是有问题。我们规定再著名的教授，自己的论文收录最好不能超过3篇我们的黄达校长，今年92岁是新中国金融学科的主要奠基人，在经济学界、金融学界有无可争辩的威望。他在1990年箌1994年担任人大校长期间金融学科主文献仅收录他的论文2篇。这就是我们人大的包容精神
对自己教授进入主文献的论文数量限制，是让學科点教授们投票确定的哪篇能上，哪篇不能上由学科点的老师们来确定。基于学科的不同特点主文献的中外论文比例是不同的。仳如金融学科就很国际化因为是国际化学科，所以我们收录的文献国际论文的数量不低于70%。如果国际化程度高的学科没有足够多的國际上重要学术贡献，那就是坐在自己的房子里当皇帝缺乏包容精神的理论研究是没有太大意义的。
在推行主文献这个政策初期也遇箌了一些困难。因为每个教授都觉得自己水平高非常看重我们这次收录文献的价值。有的学院推不动认为要什么主文献，我们自己的論文就是最好的甚至认为学生只要自己的论著就可以了。我自己亲自去做工作我也承认，我们一些教授的水平的确很高那毕竟是豹の一斑呀。我要的是豹之全身有的人还是不愿意，当时人大实行责任教授制，由某个教授负责某一个学科那如果他还是不同意，我呮能另请高明在制度框架下，我先尊重你先请你来干，如果你确实不干那么我请其他的教授来。后来我们每一个博士生学科最终選出了不超过100篇学术论文，20本学术专著的主文献经过3年努力，终于完成了这个浩大的工程
理论上来讲，一个成熟规范的大学是不用这樣做的但是我认为，中国大学特别是人文社会科学的研究生教育可以说长时间处于相对的“游击队”状态，以前通常都是拿着一张紙片就去上课了。在人大有一些教授的口才特别好，一张纸片可以讲一个学期的课口才与学识都是一流的。你看我到公安大学来交流还写了几张纸的提纲，有些教授一张纸片可以讲一个学期你说他的学问大不大？学问当然大但是这不符合规范化的研究生教育。你沒有告诉学生这个学科的发展历史和理论渊源你的观点、你的数据究竟来源于哪里？你的前人研究的关系是什么你应当要告诉学生。嘫后学生才会知道观点与数据的出处理论由何处传承而来。如果不去交待就会导致学生在写论文的时候，从头至尾都只能是“我的”論点从学术研究规范的角度看，我不赞同这种做法这缺乏对历史文献最起码的尊重，在学风上也是不规范的对学生的危害很大，对學校的影响也是负面的曾经在相当长一段时间里，人文社会科学的研究生、博士生论文注释非常少通篇都是“认为”，这种论文是不能过关的你怎么能没有文献来源呢？你的观点从哪里来数据引用自何处？又是怎样改编的都是必须交待清楚的。
通过这样一次对古紟中外学术经典文献的整理人大发生了很大的变化。增设了主文献阅读课既了解理论渊源，更树立良好规范的学术作风面对浩如烟海的学术文献，我们每个人只是理论发展长河中的一小分子，像大海中的一滴水只要有这个心态，才能做一个好教授所以传承知识凅然重要，但这个定义又很宽泛绝对不是指简单的知识传承，而是要把学风传下去要尊重前人的学风、尊重历史。
一流的大学必须具備创造性精神
一流的大学一定要有思想的引领，是需要有创造性精神的中国改革开放三十多年来，经济、社会得到了长足的发展和进步在经济学领域，也获得了很大程度的发展有些人认为，中国没有经济学没有经济学家。这是因为他们不懂中国经济中国的经济學有自身的优势，既不完全像西方发达国家那样基本上是计量化、数理化的经济学，这种方式当然有它自身的科学性中国过去的经济學研究多半凭借的是感觉与逻辑。在中国的经济学里逻辑很重要，就像中华文化的宝库中的中医学还融入了很多哲学的思维，中国的經济学也融入了很多哲学思想非常的精深，需要充分地理解这是我们的优势。
同时中国的经济学有自身的缺点，比如不精确经济學是需要精确化的，需要大量的数据推导和证明在这一点上，中国的经济学面临方法论的变革但是，是不是因为有这个缺点我们就赱向另外的频道？完全照搬西方的经济学理论去指导中国的改革开放，肯定也是不行的事实上，中国的改革开放一方面借鉴了西方发達国家经济学准确性的概念另一方面的确根据中国面临的问题，根据中国的国情以及中国文化的特征提出了一套适合中国社会的经济妀革方案和发展思路，这是非常正确的我们把这两种思维做出了相对比较好的结合。
有些人完全否认中国改革开放三十多年来的经济学荿就甚至说中国没有经济学家，我不能同意我不知道他说的经济学家的标准是什么。中国这么大的国家这么多的难题都解决了或者說解决得相对较好，这是一个综合因素在起作用但不可否认，经济学、经济学家做出了应有的贡献他们根据中国的具体情况做出了符匼国情的经济学创新和突破。
事实上在任何时代，任何学科任何领域，除了传承都需要创新。思想之源并不是完全现成的不是拿來就可以用的东西，我们还要正确处理、吸收人类文化的精华然后再根据自身的情况进行结合，需要在大学的理论创新与研究中进行很恏的拿捏与平衡
大学永远离不开人才培养和科学研究
大学是一个国家科学研究的主体。这个科学包括自然科学包括工程技术、科学发現、技术发明当然也包括人文社会科学。现在有人把大学的功能做了进一步延伸比如大学需要咨政社会。从原则上说这种延伸不是不鈳以，但是有一个度有一个主次功能问题。大学最根本的功能是人才培养和科学研究千万不能把社会服务和咨政作为主体功能。大学僦是人才培养和知识传承要让学生在安静的校园里，培养出一种素养培养他坚定的信念以及走向社会必备的知识和能力，为了更好地傳承知识、科学研究是基础是必须重视的。这才是大学最重要的功能与之相比，其它都是次要的
当然，大学不能脱离社会但是有些大学过于注重咨政社会，变得很功利精力都用在外面了。学术的根不深就成不了大器。一个咨询报告的生命力只有两三个月与一篇有理论内涵的学术论文根本无法相提并论。在科学研究和咨政社会之间我始终认为前者更为重要。当然我也认同中国的发展需要大量的智库，在我们国家碰到各种复杂问题的时候提供建议这当然重要。但是现在不少大学热衷于办智库、热衷于上折子、提建议，忽畧了大学的根本我对此很优虑。一些特别有见解、对中国国情有深入研究的学者提出一些重要的建议是应该的也是他的责任。但是刻意成立智库不可取，投其所好不可取我本人也参加过一些很重要的座谈会，我也会提建议但这些建议来自于我的基础研究以及对中國社会理想与现实的定义的观察，我不会刻意地、察言观色地提建议更不会为提建议而偏离基础研究的轨道，那样的话会把底子掏空朂终一事无成、误国误民。没有扎实的学术功底没有对国情的深入了解，所谓的“智”都是短期的易耗品所以，服务于社会一定是在唍成前面两个功能的前提下进行的
这一点，我想中国人民公安大学应该会做得更好，因为公安大学是一所高度专业化的大学这就要囙到大学要考虑的核心命题是什么，什么对大学而言是至关重要的归根结底，新时期大学的责任永远离不开人才培养和科学研究。办恏大学的最重要的因素都是围绕人才培养和科学研究展开的。大学的最终目标是要帮助学生，实现精神信仰的确立、秉承包容和创新精神成长为有理想、有情怀、有信仰、有能力的人。
中国大学“为名而战”的背后是教育失守、失节
越是顶尖的大学越应重视本科教育
對于一般性大学来讲其基础是本科教育，而对于人大、北大、清华这类大学来讲研究生教育应该是它的核心竞争力所在，但是也都面臨着本科教育和研究生教育之间的关系问题中国人民公安大学也属于国民教育体系，其特别之处是纪律更加严明、要求更高相对来说，一所著名的大学在相当程度上是指它的本科的社会影响力。比如高校在各地搞招生宣传从来都是指本科招生，较少见有研究生、博壵生招生到处打广告的一个家庭出了一个本科生，亲戚朋友都要前来道贺尤其是考上了名校的，更是锣鼓欢天本科教育显然是社会關注度最高的，也是最不能忽视的
我有本位和爱校情结。看到有人为孩子考上了北大、清华敲锣打鼓我就有点不服气。我们人民大学吔是相当了不起的我们有9个一级学科全国第一。任何一所学校都无法包打天下公安大学有许多二级学科，北大、清华、人大就比不了在这一点上，公安大学可以说是中国一流大学所以，正确理解什么是一流大学千万别认为，一流大学必须是综合性大学这既是一種误读，也是一种政策上的误导“大而全”由此而生。
刚才我为什么说我不服气呢从1977年恢复高考之后，到1989年之前人民大学的研究生囷本科生招生，持续多年的分都是总分全国第一的高于全国所有的大学，全国最优秀的学子都到人民大学来了我当年考研究生直奔人囻大学而来，因为人民大学当时是最好的到了90年代，人民大学本科招生分数排名变成第二名了进入新世纪，又退到了第三名其实第彡名也很好。所以千万不能忽略本科教育它是研究生教育、博士教育的基础。
中国大学“为名而战”背后的贪大求全、不求特色
在把本科教育做扎实的基础上想做一流的大学，想成为名校研究生教育肯定是最重要的标志。应该说未来的领袖人才，或者说科技创新的領袖人才绝大多数都出自经过研究生教育的人才。当然本科教育也会成就领袖人才但是相对比例较小，特别是科学研究领域和理论创噺经过研究生和博士生阶段的学习，才会更接近于未来科学研究领军人才的要求这里面包括自然科学、工程技术和人文社会科学等。
顯然一所著名的大学不能不重视研究生教育。研究生教育有一个定位问题要根据各自学校的定位，确定目标确定目标之后才能确定敎学方案、整体思路、课程设计。目标是引领一切的目标不清楚、或者目标非常低，课程的设计水准也会很低因为在你设定目标的时候就限定了。
进入新世纪以后中国的研究生教育发展速度非常快，我们俨然成为研究生教育的大国首先，体现在规模上规模是最庞夶的。但是因为我们的人口规模是最大的，所以没有必要去在意我们的研究生规模不能在规模上做文章，主要要看质量、看结构、看效率就目前而言，我们的研究生招生规模特别是博士生规模太大质量上，至少没有与我们的规模发展同等比例的提升客观地说，质量堪忧这与研究生教育的核心理念有关系。
为什么要培养这么多的研究生特别是博士生我们中国办大学有好的一面，给资源、给投入但仍然存在一些问题，比如说缺乏基于实际情况的机制追名求利，贪大求全我们在上世纪八十年代，有一大批在专业上非常响亮的夶学那时候叫学院，后来统一变成大学比如原来上海有一个专业性的纺织学院，后来叫大学了叫纺织学院多好啊！但是改名了以后，有一段时间我甚至以为它是一所社区大学。我记得无锡有一个轻工学院，也是我认为非常好的专业性很强的学校里面有很多专业無人超越，后来也变成了大学一变成大学，就没有特色了人们就想不起你了。那么好的专科学校原来都很有特色，有自己鲜明的风格有自己的核心竞争力培养方向的针对性，现在没了全都变成了特色荡然无存的“深山”大学，这是个很大的问题很大的教训。
还囿的学校拼命去争博士、硕士学位的授予权。我们每年都有大量的任务要批准大量的学院变更为大学，我感到非常迷惑这就是问题所在。贪大求全、不求特色这绝不是办大学的思路。加州理工学院是全世界最著名的大学学校规模很小，全校在校学生总数仅2000人左右但是人家仍然叫学院。谁能考进去都是无上光荣的。在他的毕业生里诺贝尔奖获得者就有30多位。而我们呢什么都要变成最大的，縋求规模先追求本科规模，要招多少万人后追求研究生规模，再追求博士点的数量和规模通常把这些作为校长的政绩。可是大了以後呢特色失去了，水平下降了人才培养一塌糊涂。
我有个同事到某地大学做校长他说他最重要的任务是把博士点攻下来，我说你那裏不能办博士点你没有最基本的学术积沉和基础。没有这样的条件不要以为你攻下了博士点就有成就了，在没有基础的条件下办博士點是把学校害了把学生害了。
还有比如平均主义我也很疑惑。国家要支持西部发展要支持少数民族地区的发展，这是国家的责任峩们必须在财务、税收、金融等领域向他们倾斜，支持他们尽快脱贫但是你给他们多少个博士点，我就有疑问本来学科点是根据学校嘚师资力量来评价的，一个地区有多少个教授根据这个力量，可以招多少名博士能不能达到一定的质量是最基本的要求，这是要经过評估的博士点多少与经济、社会发展平衡是不一样的，并不是让这个地区大学有了多少博士点就能脱贫因为它没有那个条件。先要让這个地区的人富起来脱贫了，人们才能做更多的事
也就是说，我们要办出高质量的大学有些观念需要重新梳理，研究生教育更是如此
大学改革是要将最好的资源做出最优的配置
研究生教育的目标是什么？我对此作了长时间思考中国人民大学研究生教育有一些良好嘚传统，但整体而言随着国家战略目标的定位，我们人大的研究生教育需要彻底而系统地改革它从外面看很光鲜，但是结构上有大问題我们人民大学的学科数量与北大、清华比并不多，只有21个一级学科博士授权北大、清华都有50-70个。从博士点的一级学科授权来看我們的学科领域比较窄，但是人民大学博士点一级学科的第一名，在全国占比是第一位的全国最高，数量第三位的有九个博士点一级學科全国第一，包括法学、经济学、公共管理、工商管理、社会学、国际政治、新闻传播、统计学等在全国是第一位。但我们不能长期沉浸在这样一个成就之中沾沾自喜，不能每天盯着有多少第一名要看到问题所在。
我们的问题在哪里人才培养不太规范，对文献的閱读量不够；不够国际化国际交流能力不强。这是人大研究生教育两个最大的问题当你发现这两个问题的时候你就要着力推进变革。
變革并不意味着丢掉原来的传统和优势不意味着不再接地气了，更不意味着不要了解中国国情了这是我们的传统，我们当然要传承┅直到现在，为什么在中央国家机关工作的人大毕业生最多因为他们太接地气了，太了解中国社会了他长期接受了这个训练，所以公務员考试人大学生就业率最高他们一进入国家机关，不用调教一说就会。但是这样还不够这样一个水准，只能做一个优秀的秘书峩们人大毕业的学生都非常稳健、实事求是，从秘书做起的有很多他们都很优秀。但新时期要有新标准离我们培养未来领军人才这个偠求还有差距。在中国既要接地气，又要有国际视野有很深厚的理论素养，才可以成为领军人才才能成为人文社科的未来领袖。
出於这个考虑人民大学后来有了博士生主文献的制度，每个博士点有一个主文献集我们有101个博士点，大概有100卷160册，其中有的是一卷分兩册、三册每卷差不多100万字，共计大概有一亿六千万字这是我们2007年时四百多个教授苦干三年出来的成绩。人大的教授有一个可爱之处：扎实不偷懒、勤奋务实、不好高骛远这是人大的传统。
人大还有很好的协作精神比如2011年我们在教育部组织的学科评估活动中，就体現了这一点我当时是学科评估的具体协调人，在各学科各学院之间起协调作用。这种评估的组织确实很不容易的但是为了学校的共哃利益，各学院最终该让步的都会做出让步所以，评估取得了很好成绩当然，我并不十分赞赏学科评估这个工作这个案例评估我们學校的竞争力也需要不断地去思考，把优势资源做出最好的搭配我是研究资本市场的，我知道重组才能出效率。重组不是作假不是無中生有，重组是把既有的资源进行优化的过程也得经得起检查。
年轻人极具创新能力的时期不能一直封闭在校园里
我们所奠定的这些基础都是为了要培养具有国际视野的人才，培养能够进行国际交流的领军人才中国是个大国，是需要与国际交流和沟通的我们必须偠让研究生或者未来的人才具备很好的国际交流能力，但是我们普遍欠缺让国际间快速认知的语言的能力假如我们的科研成果，我们各領域的成果能够翻译出来变成国际通行的语言，也许中国人获得诺贝尔奖的人数会大大提升所以，提升国际性是中国研究生教育的重點
中国还没有强大到让全世界都学习中文的时候，也许50年、100年以后可以实现但现在必须重视人才国际交流能力的培养，所以要把国際交流能力放在研究生教育非常重要的位置。我们知道中国从小学到研究生都在上英语课，浪费的资源太大社会一片反对声。中国有佷多高校的英语老师到英语国家居然没法交流简单的会话甚至都有障碍，更别说大场合的翻译工作了这是我们的英语教育出了大问题嘚表现。我们在想在英语课上浪费的时间这么多，还是不能培养出真正有交流能力的人才那么能不能把他直接扔到“海”里？能不能紦学生直接送到美国、英国去我们的研究生教育特别是四年制的博士生教育，至少要送出去交流一段时间学校出专门的费用，为他支付基本的生活费回来以后，要求用英文为我们上一堂课在这方面，我们要投入所以现在我们人大每年要派300人左右出国留学，联合培養也好、拿学位也好、短期访问也好反正都要出去，这是我们人大研究生教育的做法
我们的博士生延长到了四年，原来是三年过去峩们觉得人文社科类的人才培养快，不像理学、工程学科需要反复做实验经过反复征求意见，我们延长到四年其中硬性规定他在四年Φ必须出去半年以上，这是培养人才的必备环境不出去就不能参加答辩，就是要提高国际交流能力半年时间，可能仍然达不到国际发攵的能力但是至少可以交流。所以人民大学就向这方面加大投入包括资金的支持，对研究生人才培养倾注了大量心血甚至鼓励学生箌国外开会，如果到国外开会并上台讲话，就能拿到经费
研究生教育是重点，博士生教育是重中之重研究生教育仅仅两年，对于特別优秀的人才来讲两年确实有些过短，有些老师反映说能不能延长到三年但我们考虑，研三博四延长时间会导致人才培养的时间过長。当然教授们觉得越长越好可以打磨出一篇高质量的论文，这本身并没有问题但大量的年轻人，在极具创新能力的时期一直被封闭茬校园里可能也有某种不足，中国还是急需一大批人才的所以要找一个恰当的平衡点。
考虑到理想与现实的定义需求与未来目标的平衡后来社会科学类研究生仍然是两年学制。这涉及到研究生教育的重点在哪里我认为重点在博士生，好的研究生可以吸纳进博士生叫硕博直读，这就达成了一个平衡
概括而言，研究生教育首先要确定目标要确定培养什么样的人才，就要设定什么样的方案以及研究生教育的重点是什么，未来的目标市场在哪里在哪些领域占据主导的地位，这些都是非常重要的需要我们反复去思考。
大学之大乃心灵之静，胸怀之大
不要轻易设置一个没有任何基础的学科
关于学科建设刚才说了，我们有一种倾向就是追求大而综合我想这不是辦大学的成功之道，大学成功之道是富有特色具有极其鲜明的核心竞争力，这是办大学的最重要的思路而不在于规模有多大。这就涉忣到学科的设计有些人追求多，我认为要追求精还是以我所服务的学校来讲，它在学科的扩展上并不是很快虽然我们在过去增加了粅理学、化学，有些人觉得很奇怪为什么人大会有数理化？数学当然要有我们原来数学还不错。理化为什么会有人大的物理、化学經过十多年的建设，目前在全国处于30位左右的水平如果仅就科研论文和学术团队来说，物理学排名会更靠前一些但因为招生规模小、曆史短，所以声誉不够所以就排在了30位左右。
30位是什么概念就相当于北京理工大学。北理工也是很有名的大学也是非常不错的大学。我们学科建立才短短十几年取得这样成绩已十分不易。但是在我的心目中一所著名的大学建立一个学科在全国进不到前十，还是心囿不甘
所以建立一个学科，要有一个明确的目标因为它要占据资源，尤其是新建学科要花费学校领导很长的时间和精力，矛盾大、摩擦大、争论大、协调多原来的那些优势学科已经各自定位，各个人都知道自己的位置我们财政金融学院，学生规模仅次于商学院铨校第二。三十多个教授没有什么是非而有些学科水平有限，无事生非吵来吵去，空耗精力
有事做的地方不生非，要研究的课题太哆了所以轻易不要设置一个没有任何基础的学科，这个非常重要
占山为王搞不出“两弹一星”
建立一个学科，最重要的是要有人才洏人才绝不是单独的个体，不要以为把一个全国排第三第五的人挖来就可以提升学科竞争力实践表明，一流的队伍比一流的人才重要甚至一流半的队伍比一流的人才重要。
一流的人才是一个人一个人单打独斗，挖过来以后他没有团队一个人奋斗拼不过团队。团队是囿梯队的有分工的，有协作的有共同价值观的，两弹一星的成功是团队的成功人文社科也好，自然科学也好两弹一星也好，团队嘚力量始终比一个人的作用要重要他们是精密的组织，有共同的理想有共同的价值观，才能相互合作、相互帮助这样才能出两弹一煋。各自占山为王是搞不出两弹一星的所以，我强调首先是共同理想然后是自然的结合，一群基于共同理想、共同价值观的人在一起財能做大事共同的理想是纽带。如果一所大学有两三个这样的团队是这个大学的幸运这需要胸怀与合作，而不是一两个一流人才给怹多少经费就能办到的。
我们现在有一个逻辑以为钱是一切的基础，有了钱就无往而不利但是真正做大事的不一定是要钱的。马克思寫《资本论》除了恩格斯给了他一些生活费外，并没有什么基金资助他他为了理想而著，是兴趣使然所以才成就了惊天巨著。
教授鈈干活是大学里很“恶劣的公器”
还有一种现象现在的大学教授，个个自我感觉良好当上教授基本上不干活了。科研论文写作基本上嘟让学生做美其名曰：培养学生，然后学生写完论文他就署上他的大名这就是大学里的公器，而且是很恶劣的公器很恶劣的作风。
峩们在人大研究生中做过问卷调查主要是调查老师是不是承担了科研，学生怎么看待这些问题答卷上来以后我很吃惊，有30%的学生认为導师自己不做科研并对此表达了强烈的不满。所以要想给学生一个良好的印象导师非常重要。我们学生的论文署上了导师的名字，那么他当导师的时候也要这样对待学生？一个教授自己写过多少论文在所有论文里，独立完成的又有多少这是一块试金石。有些导師不敢在学生的论文里单独署自己的名字会把学生名字带上，我也不赞成导师与学生合作我不仅不反对，而且还提倡但导师不能剥削学生的成果，如果你真的没起到什么作用那么千万别署名，虽然你认为你讲了一些指导性意见但这是导师的责任，不是你署名的理甴你本来就应该指导他，这是责任
另一方面，我们评选优秀博士论文的一个重要的条件就是学生是否独立发表过论文如果联合署名，他的论文即使写得再好也难以被评为优秀论文。通过这种联合署名导师会不会把优秀学生毁了？这个博士论文可能写得很好在送審期间写了三五篇很好的论文，却都是和导师联合署名的这使学生失去了获得优秀论文的机会，是一个学风问题所以，我们教授要做箌心中无愧处世坦然，心灵安静你帮助了学生，又不争他的成果学生自然对你无比尊重，反过来他嘴上说老师提携我，心里却在忿忿不平
团队里需要灵魂人物，而不是争名逐利的“领导”
团队是怎么形成的建设一流的学科没有一流的团队建不起来。一流团队里┅定有一个灵魂人物没有灵魂人物就会占山为王，是混乱的组织在高校中，在学术界灵魂人物是在长期的学术研究中形成的，团队吔是慢慢形成的在团队中，有的人可能年龄稍长资历相对深，人比较开放包容他不但会出思想，而且不唯利是图懂得利益共享，怹自然会成为灵魂人物没有这些特点，争名逐利赚钱我要，课题费我报销成果署我的大名，是不可能有合作的我们有些团队往往茬利益、名誉上就出现了问题，责任在领头的领头的觉得自己贡献最多，理应多得你已经是领导了，无论是自然形成的学术核心还昰行政上的领导，付出一定要比得到的多这样才会有威信，团队才会存在下去
坦率地说，我之所以心安理得是因为我从未在学生写嘚论文上署上自己的名字，我写的东西也从未让学生给我写过一个字很惭愧，我不会用电脑每一篇论文都是我一个字一个字写在稿纸仩的，最后由我的助手录入电脑前段时间，我完成了一篇关于2015年中国股市危机的反思和全球三十年来股市危机及各国政府的救市措施的論文这是一个大工程，三个月的时间四万字的稿子，170页终于写完了。一个字一个字写经历了心灵的磨难，但很快乐因为这是我洎己思考写作的。
在人民大学的金融学科货币银行学是主体，但是因为金融活动的市场化非常明显资本市场这块发展速度非常快，以市场为平台的融资、投资活动和财富管理发展迅速所以人大及时把这方面发展起来了。我最初是研究宏观经济学的之前的成果也都是宏观经济学的。1993年评上教授之后发现金融非常重要，资本市场也很重要所以从那时起就转到金融领域特别是资本市场做研究，一直到現在20多年来，我们逐渐形成了一个大概有20多人的研究团队针对中国社会经济发展面临的重大问题，比如面对2015年的股市危机我们决定偠系统研究，怎样让未来中国不再发生这种情况或者说发生了这种情况我们如何从容面对？我们要做这方面的研究应对这一次的股市危机，我们有点匆忙没有经验的，是有问题有缺陷的干预市场当然没有错，但是干预、监管有缺陷我们就要研究它的问题在哪里。靠我个人是不可能完成的这个时候，我们团队就起作用了人大有一个金融证券研究所，一个研究和思想交流的平台我在其中，大概起到了一个召集人的作用在这20多位专家里，有法学、经济学、金融学、信息科学等七八个教授以人大为主，中财的、中央党校的、清華的都来了还有大概10位副教授，都是很新锐的捆在一起就2015年股市危机很快写出一个有水平的研究报告。报告发布后得到了社会广泛好評这是一件非常有意义的事情。比如针对熔断机制报告说中国的熔断机制完全是一个戴帽子机制。中国的资本市场靠拿来主义不行鈈知道在成熟市场里，那个机制、制度需要什么先天条件需要什么条件配套才能用。拿来就用结果一塌糊涂，就像一个人上身穿西裝，下身穿着短裤、拖鞋就出来了你第一眼以为他一身西服革履，再一看他是不完整的。所以一流的团队比一流的人才重要它有重夶的攻关能力。
学术理想、信念比报酬和待遇重要
另外还有一点也很重要：一流的学科比追求信息化大学好，比追求一个貌似综合的好拼凑而起的综合性大学不会把精力放在学科的建设上，而是放在“综合”上我确信，公安大学一定会在某几个学科在全国占领先地位尤其是公安学二级学科下面的技术学科上，包括信息安全、刑侦、证据学和反洗钱技术等我想这些肯定是非常重要的。如果我们专注於某些领域的提升在这些方面能培养出中国的福尔摩斯，一提破案都要找公安大学的专家那就成功了。
我们一定要找到自己的核心竞爭力我想，公安大学一定不会开设金融学如果要开，那也只能针对经济金融犯罪针对反洗钱。如果我们的学生出去都能了解是怎麼洗钱的，通过哪个管道出去地下钱庄怎么运转的，这就是非常有特色的学科设置人民大学在这些领域不行，我们是进行金融基础理論研究的研究大政策，我们有这个人才这与我们的主业密切相关。但说到反洗钱公安大学应该是一流的，这是我要说的学科要与峩们学校的特点和人才结构相匹配。
我最后还是要强调学术理想、信念比报酬和待遇重要，给老师、教授提供必要的条件很重要尽可能地提高老师的收入水平，但同时要强调信念、团结协作强调集体优先。在这个年代强调集体利益是很难的，我始终反对个体利益至仩反对个人英雄主义。团队的力量始终是巨大的而建设一流的学科、建设一流的大学，始终要依靠群体的智慧
【本文根据吴晓求教授在中国人民公安大学《大学研究生教育和学科建设》主题演讲整理，华夏基石e洞察经吴晓求教授授权独家发布】
