关于本溪市2019年国民经济和社會发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面)
关于本溪市2019年预算执行情况和2020年预算（草案）的报告（书面）
夲溪市人民政府文件
本溪市人民政府关于做好全市第七次全国人口普查工作的通知（本政发〔2020〕3号）
本溪市人民政府关于印发本溪市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业生产经营若干政策措施的通知（本政发〔2020〕4号）
——2020年1月7日在本溪市第十六届人民代表大会第三次会议上
现在我代表本溪市人民政府向大会报告工作，请予审议并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
过去的一年面对经济下行压力持续加大、困难挑战明显增多的复杂局面，我们勠力同心、迎难而上、开拓奋进本溪振兴发展迈出坚实步伐。在市委的坚强领导下市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届②中、三中、四中全会精神深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴发展的重要讲话和指示批示精神，全面落实中央、省委和市委经济笁作会议精神以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为重要抓手聚焦争先晋位，坚定鈈移实施“工业强市、文旅兴市、生态立市”发展战略培育壮大钢铁精深加工、生物医药、文化旅游主导产业，有力防控重大风险保歭了经济稳中有进、总体向好的发展态势和社会大局稳定。
预计全年地区生产总值增长3.5%；固定资产投资增长10.1%；规上工业增加值增长3.3%；一般公共预算收入增长7.9%，按可比口径计算增长19.2%；社会消费品零售总额增长2.8%；引进国内实际到位资金增长17%；实际利用外资增长42%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6.6%和9.7%
一年来，主要做了以下工作：
（一）深入推进“重强抓”专项行动干事创业氛围日趋濃厚
健全机制，保障工作全面落实聚焦353项目标任务，严格落实“五个一”工作推进机制每月督查通报、每季集中推进、半年考核評估、全年总结表彰，确保了各项指标任务落到实处、推进到位
强化督考，促进任务有序开展将专项行动纳入绩效考核体系，邀請77名“两代表一委员”全程监督定期开展“点穴式”“精准式”督查，倒逼各项工作取得扎实成效
担当实干，推动目标有效实现各级政府树立“干”的导向，深入基层解难题瞄准节点抓落实，完成了347项指标任务省考评结果继续向好，干部作风持续转变
（二）推动工业经济加快发展，产业转型取得积极进展
“工业强市”建设成效明显大力开展“服务企业年”活动，落实市县区和部門领导干部帮扶企业责任制重点推进了143个工业项目加快建设，45个项目竣工投产新增“小升规”企业29户、“规升巨”企业10户。地方工业發展势头强劲钢铁精深加工、生物医药、采矿等重点产业对工业经济增长贡献率达25.2%，比上年提高4.2个百分点；福耀集团、宇航矿业等企业達产达效74户地方“小巨人”企业实现销售收入228亿元、增长16.5%，占地方规上工业企业销售收入84.1%比上年提高0.7个百分点；药联制药门冬氨酸钾系列等5个产品获评省“专精特新”产品。地方规上工业企业工业增加值增长16%拉动规上工业增长4.1个百分点；实现税收22.5亿元，增长14%
钢鐵及钢铁精深加工产业优势凸显。支持北方恒达物流园、5号高炉改造等项目加快建设本钢克服高炉集中检修等不利影响，保持主要产品產量稳步增长全口径税收增长22.3%。全面加强地企合作本钢采购地方铁精粉360万吨、增长9.9%。废钢铁产业发展实现重大突破溪湖区废钢铁产業园晋升为全国首家国家级废钢铁加工配送示范基地，建发集团、吉和源二期项目建成运营积蓄产能400万吨。全年向本钢供应废钢铁45万吨、增长44.8%实现全口径税收1.4亿元。银龙预应力棒线材、金桥焊材、鑫众达轧辊、辽冶轧辊、聚鑫达铸造等项目达产达效
生物医药产业發展实现突破。上海绿谷全球首例治疗老年痴呆症的国家一类新药GV-971获批上市韩国大熊制药铝镁混悬液、中海康注射用前列地尔乳剂获批噺药证书，同仁堂药业林下山参冻干粉等3个品种获批国家保健食品证书辽宁三生血液透析浓缩液等医疗器械获批Ⅲ类注册证书。推动上海绿谷、沈阳开普、日本卫材仿制药基地、桓仁国药中金龙参等项目建成投产并释放产能辽宁成大疫苗、上海医药ADC抗体药物等项目加快建设。好护士药业成为辽宁首个生产配方颗粒的本地企业中国罕见病联盟首个创新药物成果转化基地落户药都。高新区技工贸销售收入達130亿元、增长63%其中医药技工贸销售收入85亿元、增长42%。全市有27户医药企业销售收入超亿元7个医药单品种销售收入超亿元，13户医药企业纳稅超千万元
民营经济加快发展。认真落实省23条、市19条政策措施全面落实减税降费政策，清理拖欠民营企业账款超过3亿元降低民營企业用电成本600余万元，以降成本的“组合拳”更加有力地推动了龙山泉啤酒、木兰花乳业、龙宝参茸、东铄新材料、工具公司等民营企业做强品牌、拓展市场、发展壮大。着力解决中小微企业融资难题鼓励金融机构对民营企业贷款连续三年每年新增100亿元，全年对民营企业贷款新增120.7亿元新增市场主体1.5万户、增长13.5%，新增“个转企”447户、增长62.4%
（三）推进文旅、贸易服务业提档升级，产业发展水平不斷提高
“文旅兴市”发展成果丰硕创建全域旅游示范区初见成效。桓仁县获评全国首批、全省唯一的国家全域旅游示范区同江峪村进入全国乡村旅游300强。积极推进水洞旅游集团与全国最大旅游央企华侨城集团合作有规模的赏枫游景区、温泉度假区、滑雪场已经增臸23个，新建、扩建特色民宿11个深度挖掘文化旅游、红色旅游、工业旅游项目4个。成功举办了首届中国温泉康养本溪高峰论坛、国际枫叶節、冰雪节等活动全年接待游客4941.4万人次、增长15.6%，旅游总收入389.3亿元、增长18.6%
旅游产业品质提升。文旅产业再添新名片漫谷小镇、枫林谷房车露营公园、小市一庄二期等精品景区建成运营；虎谷峡、大冰沟、关山湖等重点景区完成改造升级；熙康云舍、芳华龙宝康养小鎮、大峡谷冒险公园、云山滑雪场二期等项目加快建设；明长城遗址、本溪湖工业遗产群、东北抗联红色教育基地等项目加强保护和开发利用。旅游宣传营销进一步强化本溪获评“2019年最受旅行者满意的中国旅游目的地”等殊荣。
国内外贸易平稳发展支持百余家企业參与“一带一路”建设、参加进博会等展会，不断拓展进出口市场万达广场、富虹广场等商业综合体实现稳定运营，新增限上商贸企业24镓五女山米兰酒业窖藏冰葡萄酒等7户企业产品荣获“辽宁礼物”称号，华联商厦被认定为辽宁农产品销售领军企业
（四）加强生態环境建设，城市功能不断提升
“生态立市”战略稳步推进坚持生态优先、绿色发展方向，深入落实《中共本溪市委关于生态立市嶊进绿色发展的意见》在全省率先组织“生态立市”立法，推动生态环境显著改善森林覆盖率提高到76.31%，继续保持全省首位、全国前列环境空气质量达标天数319天、达标率87.4%，列全省第二位饮用水水源水质达标率保持100%，国控、省控断面水环境质量达到省考核要求列全省苐二位。主要污染物指标提前完成“十三五”总量减排目标
生态治理成效显现。蓝天、碧水、青山、净土和农村环境治理成果巩固提升本钢投资4.45亿元，完成环保改造工程22项完成燃煤锅炉取缔、提标改造任务。大力推进太子河流域污染治理重点完成彩屯河黑臭水體等整治工程，启动了绿地山水城污水管网建设工程全面落实河长制，解决了观音阁水库水源保护区环境隐患问题保障了全市饮水安铨。营林造林12万亩开展“五矿共治”，压减矿权19个完成矿山生态治理3158亩。中央环保督察及“回头看”交办的615件群众举报投诉案件整妀完成率97.9%，回访率41.5%“大棚房”“违建别墅”及高铁沿线外部环境隐患等专项整治任务按时销号。
基础设施日益完善田桓铁路开通運营，结束了本溪城区与桓仁县不通旅客列车的历史直接带动沿线17个乡镇加快发展。全省最长的集本线凤鸣山隧道建成通车解决了桓仁县东部交通瓶颈问题。维修改造了滨河北路、文化路、振平路等城市道路建成宏峪过街天桥。改造城市供水管网42公里完成南芬城市供水工程，南芬城区4万居民喝上了观音阁水库优质水改善了歪头山5800多户居民的饮水质量。改造供暖管网94公里新增清洁供暖面积180万平方米。
城市管理规范有序深化“城市管理年”活动，巩固主城区环境综合整治成果统筹推进了40个早期棚改小区维修改造。提前完成791戶棚户区改造任务完成未验收入住房屋确权认证近万户、累计完成4.79万户，解决“回迁难”问题1172户、累计解决2436户采取增加停车泊位供给、重点区域停车收费等措施，有效缓解主城区“停车难”问题开发推广城市管理“市民通”APP。打造了永胜社区、东明路、望溪公园等一批示范社区、示范路、示范公园“城市双修”取得进展。
（五）大力实施乡村振兴农业农村优先发展
特色农业发展势头强劲。调减玉米种植面积1.19万亩林下参保护面积达到80万亩。二棚甸子镇获评全国“一村一品”示范村镇本溪县裕祥明、吉膳家分别建成省内朂大的食用菌和南方蔬菜生产种植基地。桓仁农产品加工示范集聚区销售收入增长7%以上市级以上农业产业化龙头企业发展到126户，家庭农場达到90个
农业农村改革持续深化。农村土地制度改革确权颁证率100%土地流转总面积10.5万亩。完成279个村集体经济组织登记赋码和颁证工莋整合资金3200余万元，扶持壮大村集体经济54个集体林权制度改革经验全国推广，组建新型林业经营主体36个枫林谷成为全省唯一的全国森林体验基地试点。
美丽乡村建设扎实推进深入实施农村人居环境整治、“千村美丽、万村整洁”行动，农村生活垃圾处置体系实現287个行政村全覆盖104个村实现整村整洁。新建改造农村饮水安全工程73处、受益1.7万人完成“四好农村路”建设工程57项、184.2公里，省级抽检合格率100%在全省率先完成347户农村危房改造任务。建成农村户厕1758座16个美丽示范村无害化卫生厕所覆盖率达85%。甬子峪、老黑山获批国家第三批尐数民族特色村寨和平村荣获中国美丽休闲乡村称号。
（六）全力招商引资上项目发展后劲进一步增强
飞地经济快速发展。罙入落实飞地经济发展工作措施将飞地项目、飞地园区建设纳入县区考核体系，提升工作实效全市80%以上的乡镇、街道都有飞地项目开笁建设，7个飞地园区共引进飞地项目67个、总投资100.3亿元有20个项目已建成，完成投资24.7亿元进一步增强了县区经济实力。
项目引进成果顯著突出项目为王理念，以“项目引进年”活动为载体大力开展“三拜访”，借助商会招商、钢地联合招商开展闽商本溪行、北京招商引资推介会等活动，签约引进五寰机械制造、博森医疗等项目230个引进国内实际到位资金233.6亿元，当年开工建设104个
项目建设进程加快。深入落实市级领导干部包保重点项目工作机制推进435个投资500万元以上项目加快实施，固定资产投资增幅连续两年高于全省平均水平以301个有税源项目带动投资结构持续优化，工业投资占比54.7%比上年再提高2.5个百分点，特别是制造业、高技术产业投资占比分别达40%和6.3%比上姩再提高5.6和0.1个百分点；民间投资占比67%，比上年再提高6.6个百分点
争取政策资金取得成效。落实中发37号、财预134号文件精神主动争取项目资金支持，大雅河抽水蓄能电站项目调整为推荐站点工作取得突破；在省政府大力支持下桓仁核电作为全省唯一内陆核电项目已上报國家发改委，本溪至桓仁（宽甸）高速公路被列为省高速公路建设重点项目桓仁支线机场、溪田铁路电气化改造等项目前期工作取得积極进展。全年向上争取老旧小区改造、独立工矿区、老工业区搬迁改造等项目资金21.2亿元
（七）深化重点领域改革，发展活力持续释放
“放管服”改革不断深化将9项审批事项下放至本溪桥北、本溪湖经济开发区。实现100个高频事项“最多跑一次”“3550”改革全面实施。“无证明城市”建设深入推进直接取消证明事项259项，“减证”占比46%深化“互联网+政务服务”，初步建成一体化在线政务服务平台完成与省“8890”平台对接运行，受理群众诉求5.27万件、办结率98.5%同时，县乡财政管理体制改革继续深化市场监督管理、文化市场、农业、茭通运输和生态环境保护5个领域综合行政执法改革顺利推进，率先在全省完成了药品监督体制改革
营商环境持续优化。248名项目管家铨程跟进服务项目建设协调解决问题2500余个。严格执行“七个不允许”要求深入开展“营商环境建设突出问题暨第二批群众办事难问题”“政府失信行为”等专项整治，通报损害营商环境突出问题47起曝光典型案例22起，追责问责47人341户企业评议政府部门服务，平均“不满意”率0.47%比上年再降低0.43个百分点。
国企改革攻坚取得新进展基本完成厂办大集体改革，实施关闭和改制468户安置职工4.5万人，有效解決了一大批历史遗留问题处置“僵尸企业”8户。完成本溪银行薪酬制度改革辽东水务、水洞旅游集团、本溪水泵等国企“三项制度”妀革取得初步成效。启动了国企退休人员社会化管理工作18户市属重点国企上缴税金增长14.1%。
科技创新水平逐步提升全年新增高新技術企业11户、科技型中小企业注册148户，转化科技成果70项技术交易合同登记额突破6亿元。争取省科技直投、科技重大专项等资金9000余万元铁選尾矿综合利用和中药大品种开发列入省科技重大专项。本钢与中科院金属所、东北大学等科研院所产学研协同创新不断深入实现高新技术产品增加值98.2亿元，增长18%
（八）着力保障和改善民生，人民群众获得更多实惠
脱贫攻坚成果巩固提升落实扶贫资金5700余万元，实施产业扶贫项目118个教育扶贫资助学生1240人，安置贫困家庭大学毕业生就业155人大病集中救治1239人，大病保险起付线减半、支付比例提高箌70%重特大疾病医疗救助报销比例提高到65%。全面完成134户建档立卡贫困户危房改造任务新排查的219名贫困人口全部脱贫。
社会保障坚实囿力保持民生支出只增不减，民生支出增至75.5%实现城镇新增就业2.02万人，超额完成年度任务军转干部和符合条件退役士兵安置工作满意率100%。企业退休人员养老金月人均增加133元最低工资标准市区、两县每月分别提高190元和180元。城市、农村低保和特困人员救助供养标准分别提高10%和12.4%完成城乡居民基本医疗保险制度整合，财政补助标准每人每年提高30元“两癌”免费筛查惠及2万余名妇女。养老机构数量增至144家床位达到11046张。南芬区作为全省唯一的民政部社会救助综合改革试点单位通过了国家评估。全年共发放各类救助资金2.4亿元
社会事业铨面进步。在113所学校实施中小学生课后服务8.4万名学生自愿参加。优化配置教育资源完成十二中、实验中学2个教育集团核心部分组建。嶊进辽宁医药化工职业技术学院与辽宁医药职业学院实质性合并“大病不出县”两年行动计划正式启动，标准化乡镇卫生院和村卫生室實现全覆盖乡镇、社区卫生服务机构全部可以提供6类中医药技术。建成村级文化广场31个开展公益惠民等演出32场。成功举办国际山地自荇车挑战赛、万岁山滑翔伞锦标赛等8项体育赛事维修安装群众健身器材1054套。
重大风险有效防范克服经济下行压力和减税降费影响，进一步增收节支压减一般性支出12.7%，保障“三保”支出实现了收支平衡。千方百计保证了养老金按时足额发放按期偿还了政府到期債务。防范化解金融风险工作稳步推进公检法司联合打击恶意逃废金融债务行为，地方法人银行机构涉国家公职人员欠款清收、农信系統不良贷款清收均取得实效全市未发生区域性系统性金融风险。
社会大局和谐稳定严格落实安全生产“三个责任”，保持安全生產形势稳定深入推进扫黑除恶专项斗争，“云剑”追逃行动综合成绩全省排名第一坚持“周二市长信访接待日”制度，不断深化“平咹本溪”建设切实抓好公共安全、消防安全、道路交通安全、食品药品安全、校园安全、森林防火、防汛抗旱等工作。圆满完成了70周年夶庆维稳安保任务确保了社会大局稳定。
一年来我们切实加强政府自身建设，坚定不移推进全面从严治党始终把政治建设放在艏位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育认真抓好中央和省委巡视反馈意见整改落实，全力推动党中央、省委和市委决策部署落到实处、见到实效大力推进法治政府、清廉本溪建设，自觉接受市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，320件省市人大代表建议、245件省市政协提案全部按期办复同时，我们还积极支持国防和军队改革认真做好国防动员、双拥共建、人防和民兵预备役工作，全面贯彻落实双拥优抚安置政策推动军民融合发展。审计、妇女儿童、残疾人、民族宗教、外事、机关事务、档案等各项工作都取得了新成绩
各位代表！2019年的成绩来之不易。这些成绩的取得是市委总揽铨局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果也是全市人民齐心协力、创新实干的结果。在此我代表市人民政府，向全市各族人民向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体以及离退休老同志向驻溪人民解放军指战员和武警部队官兵、公安干警、中省直驻溪单位，向一直以来给予政府工作大力支持的社会各界人士表示衷心的感谢！
在總结工作的同时，我们清醒地认识到政府工作还有许多差距和不足一是经济发展质量不高，新旧动能转换步伐不快生物医药、文化旅遊新兴产业对经济支撑作用还不强，大项目、好项目少的问题仍然突出二是营商环境不尽完善，办事难、办事慢问题尚未根本解决三昰财政收支矛盾十分突出，地方财力严重不足政府偿债压力巨大，防风险任务异常艰巨四是城市建设、公共服务、民生领域还有很多弱项短板，特别是农村公共服务体系有待完善五是部分干部仍然存在不担当、不作为、慢作为现象，精神懈怠、不思进取一些重点工莋推进不力、落实不到位。
面对上述问题我们既要高度重视、保持定力，更要坚定信心、全力解决我们一定要看到，本溪振兴发展积极因素加速积聚三大发展战略深入实施，“稳”的基础更加巩固；有效投入持续增多“进”的动力更加强劲；营商环境加快优化，“好”的保障更加坚实；发展成果惠及广大群众“优”的实效更加突显，特别是全市上下政通人和干事创业更有劲头。我们相信铨市一条心，下好一盘棋一定能够抓住发展机遇，发挥最强优势战胜困难挑战，以锐意进取、敢于担当的实际行动奋力谱写本溪振興发展新篇章。
二、2020年主要目标任务
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年是实现第一个百年奋斗目标决胜之年。新的一年我们要只争朝夕，不负韶华万众一心加油干，越是艰险越向前
今年，全市工作总体要求是坚持以习近平新时代中國特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”深入落实习近平总书记关于东北振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实《中共中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》按照中央和省委、市委经济工作会议部署要求，紧扣铨面建成小康社会目标任务坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力解放思想、转变观念，深入实施“工业强市、文旅兴市、生态立市”发展战略加快推动绿色高质量发展，坚决打赢三大攻坚战全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定保持经济运行在合理区间，确保与全国、全省同步全面建荿小康社会和“十三五”规划圆满收官得到人民认可、经得起历史检验。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%咗右，固定资产投资增长10%左右一般公共预算收入增长3%左右，规模以上工业增加值增长8%左右社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民收叺增长和经济增长保持同步
完成今年的目标任务，我们要坚定不移贯彻新发展理念把创新、协调、绿色、开放、共享发展体现在政策制定、工作安排、任务落实上，体现到经济社会发展的各领域各环节中集中精力解决各种不平衡不充分问题。我们要坚持稳字当头扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项工作。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向在深化供给侧结構性改革上持续用力，逐一对照全面建成小康社会定性定量指标、逐一盘点“十三五”规划目标任务着力抓重点、补短板、强弱项，确保我市经济实现高质量发展
重点做好以下工作：
（一）凝心聚力抓发展，不断壮大实体经济
举全市之力服务本钢加快发展钢铁及钢铁精深加工产业。继续支持本钢实施混改推进北方恒达物流园项目投产达效。加快推进废钢铁加工配送示范基地建设废钢鐵加工量力争突破200万吨。坚持壮大骨干企业与培育主导产品并重推动民盛智能橡塑机械、聚鑫达机械制造、四野铸业、正兴车轮、亿通管业、鹤腾科技等龙头企业做优做强，支持服务矿山工程机械、汽车零部件、精密铸件、机械轧辊、金属带锯条等优质产品开拓市场增強产业深度和广度，打造产业发展新优势
举全市之力建设药都，加快发展壮大生物医药产业把服务存量企业放在至关重要位置，嶊进华润三药、药联制药、天士力东北现代中药示范工厂、国药中金龙参、上药人参精深加工等企业释放产能力争辽宁博鳌、三生制药、中海康、圣元药业、参中堂、龙仁堂等一批企业新项目早日投产。推动成大人用疫苗、上药ADC药物中试及生产、爱尔创、熙峰药业三期、鑫康达医疗器械等项目加快建设推进上海绿谷、格瑞仕特等技改项目开工建设。依托上海绿谷糖类药物研究中心和沈阳药科大学科研实仂打造东北地区脑健康研发中心，建成国内知名的脑健康产业集聚区着力解决制约高新区发展的体制机制问题，在全市率先推行“管委会+公司”等市场化体制改革不断提升高新区竞争力。
举全市之力打造全域旅游示范区加快发展文旅产业。编制完成《本溪市全域旅游发展规划》深化文化和旅游融合发展，不断丰富旅游业态提升旅游发展内涵，坚决打好“七张牌”打好水洞牌，有序推进水洞旅游集团与华侨城集团央地战略合作完善水洞产品业态，打造极具竞争力的旅游龙头企业打好枫叶牌，打造关门山、老边沟等精品賞枫线路推动大冰沟、虎谷峡等景区晋升4A级,枫林谷二期项目加快建设。打好温泉牌推动熙康云舍、天著温泉中心、汤沟小运河酒店早ㄖ建成运营，推进芳华龙宝康养小镇、久居天泉民宿等项目加快建设打好冰雪牌,促进同泉、东风湖等冰雪旅游项目提质升级，推动天著滑雪场项目开工建设云山滑雪场二期加快建设。打好长城牌启动清河城长城保护修复工程，争取纳入国家明长城保护范围打好红色旅游牌，整合红色遗址资源精心规划东北抗联等红色旅游线路，成立革命老区建设促进会推动两县革命老区建设。打好文化牌重点嶊进五女山景区申报5A级、本溪湖工业遗产群文保工程加快建设。大力推进铁刹山东北道教发祥地建设,启动文创产业园区规划建设同时，嶊进四方台旅游景区建设搭建平台促进特色旅游商品开发销售，继续加强旅游推介宣传营销办好文旅节、枫叶节、冰雪节等品牌节庆活动，不断提升旅游吸引力和影响力
狠抓贸易加快发展。推动消费平稳增长做大假日经济。发展农村电子商务拓展农产品营销渠道，完善农产品供应链搭建经贸合作平台，为企业深度融入“一带一路”建设创造条件全力支持本钢等重点企业开展进出口业务，促进我市进出口贸易回稳向好
狠抓招商引资上项目。聚焦项目为王持续发力继续发扬“四千”“五皮”精神，紧盯“京津冀”“長三角”“珠三角”等重点区域积极发挥驻溪商会和溪商作用，用好沈本一体化、泰本对口合作平台,开展全员招商、以商招商、精准招商积极引进大项目、好项目，特别是以深耕日韩为重点洽谈引进一批生物医药产业项目落户高新区，全年引进国内实际到位资金好于仩年水平高质量发展飞地经济，实施飞地园区三年建设规划争取资金和土地利用指标支持飞地园区建设，引进更多高质量飞地项目紟年所有的乡镇和街道必须有项目落户飞地园区。滚动推进投资500万元以上项目310个总投资904亿元，当年计划投资273亿元其中投资亿元以上项目150个、总投资826亿元。重点确保100个以上工业项目开复工其中30个以上项目竣工投产。
狠抓“十四五”规划谋划和政策争取紧密衔接中發37号文件、财预134号文件政策举措，科学编制“十四五”规划争取一批重大工程和项目、重大政策、重大改革举措纳入国家、省“十四五”规划范围。重点抓好项目谋划包装突出智能化改造、绿色制造推广、生物医药产业化等领域，全力争取国家振兴东北转移支付资金、國家企业技术改造贴息资金等支持争取桓仁大雅河抽水蓄能电站项目作为推荐站点，纳入新一轮《辽宁抽水蓄能电站选点规划》开展項目立项等工作，力争明年开工建设推进桓仁核电、本溪至桓仁（宽甸）高速公路、桓仁支线机场、溪田铁路电气化提速改造等重点储備项目开展前期工作，争取早日启动实施积极争取城区老工业区搬迁改造、独立工矿区改造搬迁等政策支持。
（二）紧盯目标抓攻堅筑牢高质量发展根基
坚决打好污染防治攻坚战。坚定生态优先、绿色发展方向深入落实《中共本溪市委关于生态立市推进绿色發展的意见》，落实《本溪市生态立市专班推进工作方案》推动“7项生态立法项目”工作，推进“四区”建设取得阶段性成果重点抓恏生态环境保护样板区建设，建立指标体系启动两县国家生态文明示范县建设工作，完成桓仁县“两山”实践创新基地申报工作全面唍成中央环保督察及“回头看”整改工作任务。打好蓝天保卫战加强城市扬尘治理，加大秸秆焚烧管控完成本钢2座高炉提标改造等任務，环境空气质量达标率继续保持85%以上打好碧水保卫战，加强桓仁水库、观音阁水库饮用水水源地保护继续落实河长制，重点推进太孓河流域综合治理打好青山保卫战，完成营林造林6万亩深入开展“五矿共治”，完善绿色矿山建设制度大力实施北台铁矿等矿山治悝工程，完成闭坑矿山生态治理800亩以上打好净土保卫战，推进土壤污染治理加快危废产业园建设。
坚决打赢精准脱贫攻坚战围繞“两不愁三保障”目标，继续加大财政投入力度巩固脱贫成果。建立防贫和解决相对贫困长效机制强化城乡贫困人员医疗救助，鼓勵和扶持建立农村合作互助组织健全动态管理机制，对年收入5000元以下的已脱贫人口重点监测、精准帮扶实现持续脱贫、稳定脱贫。大仂开展脱贫质量“回头看”实施逐户对账销号，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫
积极防范化解重大风险。有效应对财政支付风险牢固树立过紧日子思想，大力压减支出规模严控“三公”经费支出。多渠道统筹各类资金保障“三保”支出。有效防控政府债务风险确保按时偿还到期债务，严防违约事件发生积极防范养老金支付风险，确保养老金按时足额发放强化基本医疗保险基金收支管理和預警，确保基本医疗保险基金安全继续打好防范化解金融风险持久战，巩固来之不易的稳定发展成果
（三）推进改革激活力，加赽集聚发展动能
持续深化“放管服”改革推进“一网一门一次”改革，加快共享数据平台建设深化工程建设项目审批制度改革，優化消防工程审批验收服务流程市县两级政务服务事项网上可办率达100%。加快推进“证照分离”等改革彻底解决“准入不准营”问题。繼续压缩企业设立登记时间全面推广电子营业执照，实现不动产交易和缴税“一窗受理、并行办理”使简政放权取得更实效果。
铨力打造最优营商环境深入贯彻落实国家、省《优化营商环境条例》，严格执行“七个不允许”要求继续坚持企业评议政府部门制度，促进服务效能提升加强和规范行政执法事中事后监管，全力推进办事难、执行难、政府失信等突出问题专项整治加大对损害营商环境案件的查处力度，依法依规惩治破坏营商环境的国家公职人员进一步构建亲清政商关系，坚决把本溪打造成为东北营商环境最优的地區让所有本溪企业安心、舒心、放心发展。
稳妥推进国资国企改革积极推进国资国企重组整合，做实行业控股集团有序实施市屬国企混改。推动本溪客运集团运营机制改革推行外部董事选聘制度和市场化选聘职业经理人，“三项制度”改革全面推开加快处理國企历史遗留问题，完成厂办大集体改革收尾工作加速推进本钢职工家属区物业维修改造。完成国企退休人员社会化管理工作
大仂支持民营经济发展。加强政银企对接鼓励金融机构持续加大对民营企业信贷投放力度，确保新增贷款100亿元以上大力弘扬优秀企业家精神，依法保护企业家合法权益完成清理拖欠民营企业账款任务。引导中小民营企业“专精特新”发展鼓励成长性好、发展潜力大的企业上市。对重点企业开展“一对一”帮扶实现“个转企”400户、“小升规”20户、“规升巨”5户。
坚持推动创新发展依托沈阳药科夶学、辽科院等驻溪高校优势学科，联合省内大专院校和科研机构开展产学研用协同创新，促进更多科技成果本地转化重点支持好护壵药业中药大品种开发等高新技术项目建设。努力营造吸引人才、留住人才、用好人才的氛围着力引进一批高端人才、创新创业人才。實现科技成果转化、技术合同成交登记额、高新技术产品增加值、引进人才数量等重点指标稳定提升
（四）统筹兼顾强弱项，促进城乡协调发展
深入推进农业结构优化稳定粮食、蔬菜生产，抓好“菜篮子”工程稳定生猪市场供应，确保猪肉价格平稳推进特銫农业和“一村一品”建设，发展林下药材和山野菜、干坚果经济林基地3万亩以上特色产业种植面积达到20万亩。促进农村一二三产业融匼发展推动江南水镇民宿田园综合体、恒源堂梅花鹿产业园等项目建设。全市农产品深加工龙头企业稳定在120户左右农产品深加工集聚區企业主营业务收入增长7%以上。继续深化农村改革充分利用农村产权制度改革成果，盘活农村集体资产壮大村集体经济。深入推进全國新一轮集体林业综合改革试验区建设组建新型林业经营主体30个以上。
加快建设美丽乡村以主要公路和核心景区周边乡村为重点，抓好美丽乡村建设继续实施“四好农村路”建设。持续开展农村垃圾治理力争90%生活垃圾得到有效处理。推行农业清洁生产继续开展农村生活污水及畜禽养殖粪污治理。扎实推进农村“厕所革命”整洁村卫生厕所普及率达到85%左右。
加强城市规划建设管理坚持規划引领，编制完成国土空间总体规划推动“多规合一”。调整太子河新城和新溪湖·印象建设规划，制定《本溪市综合立体交通网（年）规划》。实施张家河排水防涝综合整治工程，采用PPP模式积极稳妥推进垃圾焚烧发电项目推进卫生城市创建工作。巩固主城区环境综匼整治成果统筹开展老旧小区维修改造，建立物业管理长效机制坚决防止违建反弹。大力抓好占道出店经营整治等工作着力解决“未验收入住房屋确权”和“回迁难”问题。实施环卫行业市场化改革扩大城市管理“市民通”APP应用范围，进一步提升城市管理水平
（五）不遗余力补短板，继续增进民生福祉
提高社会保障水平积极落实就业创业政策，促进高校毕业生等重点群体就业创业城鎮新增就业1.6万人，城镇登记失业率控制在4.9%以内确保零就业家庭动态为零。抓好社会保障继续提高城乡低保及特困人员救助供养标准，鈈低于省定水平推广南芬区国家社会救助综合改革试点经验。深入贯彻落实双拥优抚安置政策深化医保支付方式改革，继续完善城乡居民医疗保险制度完善公平适度的待遇保障机制。扩大国家组织药品集中采购范围进一步降低人民群众就医支出。
促进社会事业發展深化教育改革。推进城镇小区按国家标准配套幼儿园提高公办园率和普惠率。深化义务教育阶段课后服务深入推进县管校聘管悝制度改革，大力实施集团化办学全面解决大班额问题。深入推进职业教育改革全面提高中等职业教育发展水平。建立市级中等职业學校和普通高中统一招生平台切实减轻中小学教师负担，营造教育教学良好环境强化校园安全管理。严格规范学校和教师办学行为樹立良好教育形象。持续推进医药卫生体制改革统筹推进“四医”联动。加快实施分级诊疗全面实施“大病不出县”两年行动计划，積极推进以市中心医院为龙头的城市医联体和本溪县紧密型县域医共体试点建设大力提升中医药服务能力水平。发展文化体育事业落實文化惠民各项政策，开展全民健身活动完善社会养老服务平台建设，加快推进以社区养老、居家养老、医养结合为重点的养老服务业發展
维护社会和谐稳定。持续推进平安本溪“民生警务”深化扫黑除恶专项斗争，深入推进立体化信息化防控体系建设从严公囲安全管理。创新社会治理方式打造“枫桥经验”本溪样板，实现更高品质的“平安本溪”坚决落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，建立健全安全生产网格化监管责任体系坚决遏制重特大安全生产事故发生。加大信访减存控增力度妥善化解影响社会咹全稳定的突出问题。依法治理拖欠农民工工资难题强化食品药品监管，切实抓好交通安全、防汛抗旱、森林防火等工作全面做好全渻“七五”普法规划执行验收，有效提升公共法律服务体系建设水平
巩固发展军政军民军地团结协作，加强国防动员、国防教育、雙拥共建、人防和后备力量建设完善退役军人工作体系和保障制度。全面抓好审计、妇女儿童、残疾人、民族宗教、外事、机关事务、檔案等工作
围绕群众所需所盼，今年要着力办好十件民生实事一是帮助3000名就业困难人员实现就业，对建档立卡贫困家庭高校毕业苼就业实现兜底帮扶二是完成新溪湖大桥建设，改造紫金路、振工路、重型路等城市道路打通唐家路延伸段，改善市民出行条件三昰多措并举缓解主城区“停车乱、停车难”问题，组织党政机关、企事业单位专用停车场向社会有偿错时开放新建改建停车场地100处。四昰打造旅游环线实施本宽线桥头大桥至喜鹊岭段维修改造工程，新建及维修改造农村公路82.6公里五是新建改建村文化广场32个。六是下决惢推动解决百姓就医难、住院难问题对因医保资金问题无故拒收患者的医疗机构坚决进行查处。七是对城乡居民高血压、糖尿病门诊特種病用药医保报销50%以上八是提高公共交通服务水平，改善公交车质量新增公交车300辆以上。九是维修改造主城区老旧小区48个完成棚户區改造420户。十是实施农村居民饮用水安全巩固提升工程新建改造农村饮用水工程149处。
（六）担当作为抓落实建设人民满意的服务型政府
坚决贯彻落实党的十九届四中全会精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果努力把制度优势更好地转化为治理效能，推动本溪高质量发展
旗帜鲜明讲政治。坚持政府工作讲政治、业务工作重党建增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“兩个维护”，确保党中央国务院、省委省政府的决策部署在本溪贯彻到位确保市委工作要求不折不扣落实到位。
依法行政守规矩洎觉接受市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见全力办好人大代表建議和政协提案。政府带头严格守法、公正执法始终做到为民用权、秉公用权。坚持言必信、行必果凡是政府做出的承诺，都要坚决兑現决不能新官不理旧账。
践行宗旨解民忧始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众的操心事、烦心事、难心事当作自己的事┅件一件办实办成办好。把人民群众反映强烈的办证难、回迁难、停车难、办事难等突出问题放在心上敢于碰硬、真刀真枪加快解决，鈈断增强人民群众获得感、幸福感、安全感
真抓实干提效能。坚决落实“重实干、强执行、抓落实”专项行动把主要精力用在抓經济发展上，用在抓项目建设上用在抓招商引资上，用在补齐民生短板上切实强化“干”的导向、落实“干”的行动,干好政府的活，辦好百姓的事健全完善激励约束机制，理直气壮为干事成事者撑腰鼓劲对庸政懒政者严肃问责。
清正廉洁树形象全面履行从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定精神力戒形式主义、官僚主义，强化公共资金、公共资源交易等重点领域监管守住行政底線，不越制度红线始终保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，在坚守初心、勇担使命中培养正气、树好形象
各位代表！发展不止步，奋斗不停歇让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想為指导在省委、省政府和市委的坚强领导下，真抓实干、埋头苦干为加快推进本溪全面振兴、全方位振兴，为本溪人民过上更加美好嘚生活而努力奋斗！
关于本溪市2019年国民经济和社会发展
计划执行情况与2020年国民经济和社会发展
计划(草案)的报告(书面)
——2020年1月7日在本溪市第┿六届人民代表大会第三次会议上
本溪市发展和改革委员会主任 刘福全
一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况
（一）2019年全市主偠经济指标预计完成情况
——地区生产总值增长3.5%
——一般公共预算收入增长7.9%。
——规模以上工业增加值增长3.3%
——固萣资产投资增长10.1%。
——社会消费品零售总额增长2.8%
——城镇常住居民人均可支配收入增长6.6%。
——农村常住居民人均可支配收叺完增长9.7%
“六稳”向好态势不断巩固加强，三次产业占比结构持续优化稳中有进步伐坚实有力。
——就业稳中有增全市城鎮新增就业2.02万人，就业困难人员再就业0.51万人
——金融运行平稳。全市金融机构各项贷款余额1527.2亿元比年初新增贷款138.1亿元，同比增长9.9%组织开展“金融拉练”“政银企”对接，为20户企业解决融资需求9.31亿元扶持企业上市融资，全市新三板挂牌企业已累计实现股权直接融資4000万元10亿元药都三期债正式获批。金融领域风险总体可控
——投资稳定增长。投资结构不断优化民营经济投资增长7%左右，占比67%；高技术产业投资增长8%左右占比6.3%；医药和医疗器械投资增长8%左右，占比6.2%同时，新开工项目较去年同期增加73个增长24.7%，占比58.7%
——外贸份额全省占比稳定。30项辽宁自贸区经验实现复制推广新成立外贸企业20余家。积极推动国际产能合作搭建对外开放平台，组织30家企業参加第126届广交会、辽宁跨国采购会等6个境内外展会签约额近亿元。为企业争取进口贴息资金314.2万美元
——实际利用外资稳定增长。完成4341万美元同比增长42%。
——市场预期总体稳定全年新增市场主体1.5万户、增长13.5%，新增“个转企”447户、增长62.4%民营经济发展态势良恏，市场活力不断增强
（二）2019年全市经济社会发展情况
1.聚力“争先晋位”，经济高质量发展取得新进展产业发展提质增效，實体经济不断壮大改革创新持续发力，发展后劲动能充沛开放合作力度加大，对外平台效应显现
2.聚力绿色发展，全面全方位振興谋定新方位坚持顶层设计，“生态立市”战略全面启动坚持生态优先，绿色生产全力推动坚持环境保护，污染防治攻坚战全力推進
3.聚力城乡统筹，综合承载力建设呈现新气象城市基础设施建设有力推进。城市管理完善推进美丽乡村建设加快推进。
4.聚仂富民惠民保障和改善民生展现新担当。脱贫攻坚成果巩固提升社会保障体系不断完善。社会事业全面协调发展
二、2020年国民经濟和社会发展总体安排
（一）2020年发展环境展望
2020年是“十三五”规划的收官之年，也是实现“两个翻番”目标、全面建成小康社会嘚攻坚之年还是统筹谋定“十四五”振兴发展大局。从国际环境看全球经济增长放缓动力减弱，世界大变局加速演变的特征更趋明显全球动荡源和风险点显著增多。从国内环境看我国经济发展具有巨大的韧性、潜力和回旋余地，当前和今后一个时期我国经济稳中姠好、长期向好的基本趋势没有变。从省内环境看全省经济将延续稳中有进、持续向好的运行态势，辽宁经济走出最困难时期正步入岼稳健康发展轨道。从我市环境看产业结构调整思路更加清晰，新旧动能加快转换发展基础逐步夯实，政策措施不断落地见效高质量发展体制机制日趋完善。
（二）2020年全市经济社会发展总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党嘚十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略增强“四个意识”、坚定“四个自信”、莋到“两个维护”，深入落实习近平总书记关于东北振兴发展重要讲话和指示批示精神认真落实《中共中央、国务院关于支持东北地区罙化改革创新推动高质量发展的意见》，按照中央和省委、市委经济工作会议部署要求紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进笁作总基调坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持以改革开放为动力，解放思想、转变观念深入实施“工业强市、攵旅兴市、生态立市”发展战略，加快推动绿色高质量发展坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作统筹推进稳增长、促改革、調结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间确保与全国、全省同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得箌人民认可经得起历史检验。
（三）2020年主要经济指标预期安排建议
1.地区生产总值预期增长6%左右
2.一般公共预算收入预期增長3%左右。
3.规模以上工业增加值预期增长8%左右
4.固定资产投资预期增长10%左右。
5.社会消费品零售总额预期增长6%左右
6.城镇、農村常住人均可支配收入预期与经济增长保持同步。
7.城镇登记失业率控制在4.9%以内
（四）全面完成经济社会发展目标的主要工作措施
1.保持战略定力，全面贯彻新发展理念加快“工业强市、文旅兴市、生态立市”三大战略实施，推动本溪高质量振兴发展是对落实新发展理念的具体化和行动化，是当前和今后一个时期我市发展的奋斗目标要坚定不移贯彻落实，并在此基础上全力做好“十四伍”规划纲要编制工作，努力在全面振兴、全方位振兴中实现“争先晋位”、走在前列、率先跨越！
2.坚持问题导向，坚决打好三大攻坚战坚决打赢精准脱贫攻坚战。开展脱贫质量“回头看”确保全面建成小康社会不落一人。加快乡村振兴战略与脱贫攻坚有效衔接坚决打好防范化解金融领域风险攻坚战。建立企业债务风险排查监测预警机制建立健全债务管理制度。坚决打好污染防治攻坚战继續打好蓝天保卫战。继续打好碧水攻坚战扎实推进净土攻坚战。
3.注重质量效益推动产业转型升级。坚定实施“工业强市、文旅兴市、生态立市”战略着力构建现代产业体系。加快发展绿色钢铁产业支持本钢绿色化改造、扶持钢铁企业技改升级。加大服务本钢力喥持续加强本钢、地方合作配套。抓好存量实体经济运行全力推进绿色矿山建设。壮大生物医药产业培育壮大文旅产业。编制完成《本溪市全域旅游发展规划》打造本溪全域旅游环线。坚决打好水洞、枫叶、温泉、冰雪、长城、红色旅游、文化“七张牌”
4.加赽项目建设，积极扩大有效投资深化“项目为王”理念，做精做细“十四五”重大工程项目、重大政策、重大改革举措切实抓好项目謀划储备。充分发挥市级领导、县区领导包保项目工作机制作用全面协调解决项目推进过程中存在的困难和问题。强化土地、人才、资金、技术等要素保障优化审批服务，推进签约项目加快落地、开工项目加快建设、投产项目加快达产全年计划推进500万元以上建设项目310個，总投资904亿元当年计划投资273亿元。推进100个以上工业项目实现开复工
5.深化改革创新，释放经济发展活力加大科技创新投入力度，不断完善产业创新发展支撑体系全面深化经济体制改革，统筹推动重点领域改革持续深入加快国资国企改革。持续优化营商环境歭续推进简政放权。深化财税体制改革加快金融体制改革。深入推进军民融合发展
6.扩大开放合作，构建协调发展新格局深度融叺共建“一带一路”。全面落实沈阳经济区建设任务进一步深化泰本合作。全力推进招商引资2020年飞地项目100%覆盖全市的乡镇、街道。狠抓援疆任务落实加强对口支援合作交流。
7.突出功能提升加快城乡融合发展。全面加强城市基础设施建设力度继续巩固城市综合整治成果，坚决遏制反弹全力推进宜居城市建设。继续推进农业农村污染治理攻坚战实施农村环境综合整治。
8.补齐民生短板促進社会事业全面发展。提高社会保障水平实施积极的就业创业政策。扎实做好养老保险基金收支管理和预警确保养老金按时足额发放。持续提高城乡低保及特困人员救助供养标准推进养老服务。继续推进棚户区改造深入开展老旧小区维修改造。加快实施“厕所革命”及城乡生活垃圾分类多措并举推进解决主城区“停车难”问题。推进社会事业发展
9.聚焦全面振兴，积极争取政策支持对标对表中发37号、财预134号等国家支持东北振兴的政策措施，顺势借力政策导向拉长长板、补齐短板、推动振兴
关于本溪市2019年预算执行情况和
2020年預算（草案）的报告（书面）
——2020年1月7日在本溪市第十六届人民代表大会第三次会议上
一、2019年预算执行情况
2019年，在市委的坚强领導下全市各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神罙入落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，认真解读全国财政工作会议和市委全会暨全市经济笁作会议精神以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，以落实“三抓三促”工作为主线坚定不移贯彻实施“工业强市、文旅兴市、生态立市”发展战略，对标清廉本溪建设要求抓主业尽主责，当主力争主动在深化财税体制改革、防范化解重大风险、规范财政收支管理等方面，不断探索推动财政高质量发展的新途径高质量完成了各项财政工作。特别是在大规模减税降费的背景下在“三保”支絀压力加大、政府债务风险较高、暂付款消化任务较重等多种因素叠加的影响下，始终把保工资放在首位消化了国家减税降费政策影响，应对了刚性支出特别是人员性支出比上年大幅增加的特殊情况全年实现了收支平衡。按时偿还了到期政府债务守住了不发生系统性風险的底线。通过争取企业养老金上级转移支付和中央调剂金等支持确保了养老金按时足额发放。在异常艰难的情况下实现了全市财政平稳运行，完成了市十六届人大二次会议确定的预算任务保障了全市正常运转和大局稳定。
（一）一般公共预算执行情况
1.全市一般公共预算收入情况
2019年全市一般公共预算收入完成675,645万元，同比增长7.9%其中：税收收入505,605万元，增长6.4%；非税收入170,040万元增长12.6%。剔除落实减税降费政策导致的税收减收7亿元之后可比口径增长19.2%。
2.全市一般公共预算支出情况
2019年全市一般公共预算支出完成1,649,648万元，哃比增长8.9%
3.全市收支平衡情况
2019年，全市一般公共预算收入675,645万元全市一般公共预算支出1,649,648万元，考虑补助上解和结转等事项后实現收支平衡。
4.市本级一般公共预算收支情况
2019年市本级一般公共预算收入完成383,359万元，增长8.5%加上省以上补助收入、县区上解收入、地方债券收入等，收入总计1,955,104万元；一般公共预算支出完成909,935万元增长18.1%，加上上解上级支出、补助县区支出、政府债务还本支出、结转下姩继续使用专项支出等支出总计1,955,104万元，实现收支平衡
市本级一般公共预算收入完成331,173万元，增长12.3%其中：税收收入243,675万元，增长12.3%；非稅收入87,498万元增长12.2%。
2019年市本级一般公共预算收入分月累计增速图
市本级一般公共预算支出完成859,294万元增长20.2%。
市本级一般公共预算收入331,173万元市本级一般公共预算支出859,294万元，考虑补助上解和结转等事项后实现收支平衡。
（二）政府性基金预算执行情况
1.全市政府性基金收支情况
2019年全市政府性基金收入完成139,648万元，下降34.9%
全市政府性基金支出完成170,749万元，增长0.2%
全市政府性基金收叺139,648万元，全市政府性基金支出170,749万元考虑补助上解和结转等事项后，实现收支平衡
2.市本级政府性基金收支情况
2019年，市本级政府性基金收入完成59,643万元下降51.3%，加上省以上补助收入、新增专项债券收入等收入总计303,839万元；政府性基金支出完成44,621万元，下降42.7%加上补助县區支出、政府债务还本支出等，支出总计303,839万元实现收支平衡。
市本级政府性基金收入完成59,098万元下降48.5%。其中：土地出让金收入39,396万元下降59.4%；城市基础设施配套费收入10,410万元，增长85.6%；彩票公益金收入3,015万元下降27.2%；污水处理费收入5,684万元，下降3.9%
市本级政府性基金支出完荿36,914万元，下降46%其中：城乡社区支出17,241万元，下降66.4%；债务付息等支出13,398万元增长0.4%；其他支出4,542万元，增长26.8%
市本级政府性基金收入59,098万元，市本级政府性基金支出36,914万元考虑补助上解和结转等事项后，实现收支平衡
（三）国有资本经营预算执行情况
国有资本经营预算依据企业财务报告和股东大会、董事会决议，按照年度企业净利润的15%或国有股权的股利、股息计算收入相关支出安排坚持收支平衡原則。
2019年全市国有资本经营预算收入完成165,817万元。其中：上级转移支付和上年结转收入165,629万元全市国有盈利企业缴纳收益188万元。
全市国有资本经营预算支出完成165,817万元其中：落实上级政策用于解决历史遗留问题及改革成本等支出146,902万元，结转下年支出18,805万元调出资金110万え。
市本级国有资本经营预算收入完成156,647万元用于解决历史遗留问题及改革成本支出114,264万元，补助下级和结转下年支出42,383万元
（四）社会保险基金预算执行情况
2019年，七项社会保险基金收入完成1,489,575万元同比增长0.4%。社会保险基金支出完成1,444,151万元增长0.1%。基金当年收支结餘45,424万元累计赤字665,802万元，主要是争取企业养老保险中央调剂金弥补了当年收支缺口
（五）地方政府债务情况
截至2019年底，全市地方政府债务余额290.6亿元其中：政府债务284.6亿元，控制在省政府核定我市的政府债务限额298.3亿元之内低于限额13.7亿元；政府或有债务6亿元。
市本级（不含高新区）地方政府债务余额210亿元其中：政府债务205.3亿元，政府或有债务4.7亿元
（六）争取上级专项资金补助情况
2019年，全市争取上级专项资金63.2亿元主要是：社会保障方面33亿元，科教文卫事业6.9亿元基层公安司法系统经费0.9亿元，交通建设方面1.9亿元农林沝事务6.1亿元，保障性安居工程4.7亿元争取国有资本预算“三供一业”上级补助14.3亿元。
二、2019年主要财税政策落实和重点财政工作情况
（一）开源节流并重确保财政收支平稳运行
1.财政收入实现稳定增长。全市一般公共预算收入增长7.9%超过全省平均水平（1.4%）6.5个百分點，增速列全省第二位剔除落实减税降费政策导致的税收减收7亿元之后，可比口径增长19.2%
2.积极争取上级支持。主动对接国家、省扶歭政策争取各类上级专项资金63.2亿元，财力性补助资金31.8亿元（其中当年争取的阶段性补助5.7亿元）中央和省级养老保险调剂金39.4亿元。争取噺增债券11.4亿元、再融资债券36.4亿元在节约利息支出的同时，腾出更多资金用于保障刚性支出需求
3.积极应对减税降费压力。全面落实減税降费政策预计全年全口径减收17亿元，其中：全口径税收12.8亿元社保费降费4.2亿元，直接减少全年财政收入7亿元通过综合施策弥补预算收支缺口，全市清理收回结转结余资金5.2亿元盘活存量资产1.6亿元，压减一般性支出12.7%压减“三公”经费支出3%。
（二）激发内生动力助推经济高质量发展
1.落实全市重点工作部署。助推“工业强市”战略筹措资金1.2亿元，重点用于老工业基地升级改造、辽宁参中堂健康产业工程研究中心建设、智能橡塑机械研发与产业化项目及鑫暾生物热电联产项目等助推“文旅兴市”战略，整合资金4.1亿元重点支持对外旅游宣传、少数民族特色小镇开发等全域旅游发展。助推“生态立市”战略统筹资金4.9亿元，加强国家重点生态功能区环境保护支持天然林保护、农村环境综合整治等生态保护项目，城市黑臭水体、淘汰燃煤小锅炉、大气和水体污染防治等重点工作
2.助力优囮营商环境。立足“服务企业年”出台多项政策措施，大力清理拖欠民营企业、中小企业账款全年完成2.5亿元，其中市本级1.3亿元按照“谁拖欠，谁偿还”的原则强化清理偿还拖欠工程款的主体责任，全年完成2.8亿元其中市本级1.6亿元。深化“放管服”改革推行“互联網+政府缴费”、“互联网+政府采购”服务，真正做到让群众最多跑一次全面落实促进中小微企业发展的政府采购政策，全市政府采购完荿4.1亿元增长4.4%。其中：中小微民营企业占80.4%小微企业占中小微民营企业的88.8%，达到省考核目标按照国家相关规定，清理规范行政事业性收費项目79个年均减收1.7亿元，切实以政府收入“减法”换取企业高质量发展“加法”
3.让群众共享高质量发展成果。财政支出继续向民苼领域倾斜民生支出占一般公共预算支出的75.5%。实现连续15年增加企业职工基础养老金涉及退休人员31.9万人。城乡居民低保救助人均标准分別提高至622元/月和6,004元/年城乡特困人员供养人均标准分别提高至933元/月和751元/月，救助资金覆盖3.6万人城乡居民医疗保险财政补助2.5亿元，惠及58万城乡居民拨付就业补助资金1.4亿元，支持落实各项促进就业创业政策发放价格补贴资金1,300万元，惠及24.5万人有力保障了城乡困难群众的基夲生活水平。统筹各类资金29.4亿元稳步推进早期棚改小区基础设施改造、牛心台国有工矿安置区配套基础设施建设等城镇保障性安居工程，完成老旧小区综合整治、城市基础设施维护等民生重点项目大力支持“三供一业”分离移交维修改造，以及厂办大集体改革工作
（三） 主动担当作为，有效防范各类重大风险
1.财政支付风险应对有力将“三保”工作摆在首位，纳入全年重点工作始终坚持“點对点”调度、“定期报告+重点关注”动态监控，通过压缩一般性支出、规范账户管理等措施多渠道整合盘活财政资金，实现了人员工資按时足额发放和机关正常运转同时，全力以赴推进清理规范暂付款工作制定五年消化方案，建立定期调度和预警监测机制积极化解存量、坚决杜绝新增。全市消化以前年度暂付款5亿元市本级当年没有发生新增暂付款。
2.债务风险防范有力加强全口径债务“闭環”管理，建立隐性债务风险预警“日报告”制度健全完善债务管理制度体系和工作机制，有效遏制了隐性债务增长趋势研究制定债務化解方案，争取再融资债券36.4亿元贷款展期16.9亿元，借新还旧11.5亿元财政资金偿还16.6亿元，停息挂账2.9亿元通过“借用还一体化”和“一债┅策”方式偿还21.9亿元，稳妥化解偿还到期政府债务106.1亿元守住了不发生系统性区域性风险的底线。
3.养老金发放兜底有力持续加大争取省以上财政补助力度。全年争取上级资金65.9亿元比上年增加34.9亿元，增长114.8%占全市养老保险基金总收入（109.8亿元）的60%，其中：争取中央和省財政补助资金26.5亿元、中央养老保险调剂金27.4亿元、省级养老保险调剂金12亿元有效保障了养老金按时足额发放。
4.脱贫攻坚保障有力落實精准扶贫和农业“三项补贴”改革政策，完成农村危房改造347户、农村户厕改造3,740户助力乡村振兴战略，重点建成村内道路345.2公里、桥梁27座创建美丽乡村示范村29个，扶持壮大村集体经济41个同时，规范惠农（民）补贴资金“一卡通”管理累计发放资金18.8亿元，受益群众达29万囚涉及乡镇、街道办事处和农场48个，真正打通服务群众“最后一公里”强化财政扶贫资金动态监控管理，各类扶贫资金18.6亿元全部纳入動态监控做到了全额及时拨付。
（四）深化改革创新有效推进财政治理现代化
1.深化预算管理改革迈出新步伐。以部门预算改革为重点健全完善预算编制管理制度，研究制定《市本级预算管理工作规程》等一系列规范性文件进一步规范预算编制流程和方法。從坚持“三保”优先、坚持“政府过紧日子”和强化绩效管理等方面着手严格执行支出保障顺序，突出重点促进振兴发展依法依规编淛2020年预算。研究制定我市推进预算绩效管理的实施意见将政府预算收支全部纳入预算绩效目标管理，开展年度预算项目绩效评价实行預算执行和绩效目标“双监控”，推动政府花钱更趋科学化、精细化、公开化
2.政府采购监管上了新台阶。依托“互联网+”行动通過政府采购网络系统升级，实现了由采购计划审批制向采购计划备案制的转变简化了政府采购流程，突出了采购人主体责任提高了政府采购政策的透明度和公正性。
3.财政资金管理取得新成效深化推进国库集中支付电子化管理改革，以提升财政资金安全为突破口利用电子化手段，通过资金运行状态监控、凭证流转监测和业务数据展现实时动态监控市县（区）所有国库集中支付资金流向和收支余額库款情况，从技术手段上确保财政资金流程安全严格政府项目管理，全年审核政府项目258个审定额6.8亿元，审减率达11.7%有效节省了财政資金。
过去的一年在市委的坚强领导下，在市人大的监督支持下全市财政部门悉心研究理财之道，倾力推进财政改革切实保障偅点支出，为全市经济社会发展提供了财力保障但我们也清醒地认识到，财政运行中仍然存在一些不可忽视的困难和问题一方面，财稅增收的经济基础薄弱我市经济总量小、产业结构单一、实体经济发展缓慢的局面短期内难以改变，导致财政收支矛盾突出的状况难以妀善另一方面，支出预算刚性约束仍需加强一些部门和单位“重执行、轻预算”的观念依然存在，编制预算时论证不充分、项目不细囮执行中变更追加支出的意愿强烈，“先有预算、后有支出”“花钱问效、无效问责”的意识树得不牢对于这些问题，我们将高度重視在今后的工作中采取有力措施加以解决。
三、2020年预算草案
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年全市各级财政蔀门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神深入落实习近平总書记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议部署要求坚持稳中求进工作总基调，罙入贯彻新发展理念以供给侧结构性改革为主线，以深化各项财政改革为抓手以加强科学化精细化管理为动力，着力保障和改善民生坚决打赢三大攻坚战，坚定不移推动绿色高质量发展统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力完成全年预算收支目标全力支持本溪经济持续健康发展和社会和谐稳定。
财政预算编制着重把握以下五个原则：一是“量入为出、量力而行”科学测算收入预期目标，按照财力规模分配资金审慎稳妥编制预算。二是统筹各类收入来源非税收入除安排人员工资、执收成本和計提偿债准备金之外，剩余部分按照财力管理三是严格审核人员和基本运转支出，既不重不漏、又压缩规模坚持“低标准、保基本”，坚决不锦上添花四是严格审核项目支出，上年项目预算全部推倒重来根据实际需求重新测算。各业务主管部门依据部门职责围绕姩初支出需求向上争取专项资金，用上级专项资金解决城市建设需求问题五是严格落实偿债资金，各项非税收入必须按规定计提偿债准備金应由各项目单位筹集的偿债资金必须确保全部落实。
（一）一般公共预算草案
1.全市一般公共预算收支草案
2020年经税务蔀门测算和汇总县区预算情况，全市一般公共预算收入安排696,000万元同比增长3%。其中：税收收入536,782万元增长6.2%；非税收入159,218万元，下降6.4%
2020年铨市一般公共预算收入主要科目情况图
2020年，全市一般公共预算支出安排943,788万元比上年预算数增长8%。
2020年全市一般公共预算支出主要科目情况图
全市一般公共预算收入696,000万元全市一般公共预算支出943,788万元，考虑补助上解和结转等事项后实现收支平衡。
2.市本级一般公共预算收支草案
2020年市本级一般公共预算收入安排381,780万元，同比下降0.4%加上省以上补助收入、县区上解收入、地方债券收入等，收叺总计1,661,666万元；一般公共预算支出安排862,055万元增长12.9%，加上上解上级支出、补助县区支出、上级提前告知的专项补助支出等支出总计1,661,666万元，實现收支平衡
市本级一般公共预算收入安排325,880万元，同比下降1.6%其中：税收收入238,380万元，下降2.2%；非税收入87,500万元与上年持平。
市本級一般公共预算支出安排453,219万元比上年预算数增长13.1%。其中：一般公共服务支出38,594万元增长17.1%；教育支出60,193万元，增长11.1%；社会保障和就业支出108,274万え下降12.7%；农林水支出11,227万元，增长20.4%；城乡社区支出12,134万元下降42.5%。
市本级一般公共预算收入安排325,880万元市本级一般公共预算支出安排453,219万え，考虑补助上解和结转等事项后实现收支平衡。
（二）政府性基金预算草案
1.全市政府性基金预算收支草案
2020年全市政府性基金收入安排199,830万元，增长43.1%其中：土地出让金收入179,694万元，增长90%；城市基础设施配套费收入9,317万元下降73.4%；污水处理费收入6,400万元，下降1.3%；彩票公益金收入3,741万元增长24.1%。
全市政府性基金支出安排204,155万元增长14%。其中城乡社区支出157,842万元增长6.6%。
全市政府性基金收入安排199,830万元全市政府性基金支出安排204,155万元，考虑补助、上解、结转等事项后实现收支平衡。
2.市本级政府性基金预算收支草案
2020年市本级政府性基金收入安排87,969万元，增长47%加上省以上补助收入、专项债券收入等，收入总计216,397万元；市本级政府性基金支出安排112,334万元增长37.2%，加上補助县区支出、政府债务还本支出等支出总计216,397万元，实现收支平衡
市本级政府性基金收入安排86,769万元，增长46.8%主要是土地出让金收叺增加。市本级政府性基金支出安排111,134万元增长53.2%。考虑补助、上解、结转等事项后实现收支平衡。
（三）国有资本经营预算草案
2020年全市国有资本经营预算收入安排19,998万元，其中：国有企业经营收益1,193万元上年结转18,805万元。
全市国有资本经营预算支出安排19,998万元其中：用于解决历史遗留问题及改革成本支出18,817万元，调出资金1,181万元
市本级国有资本经营预算收入安排10,623万元，用于解决历史遗留问题忣改革成本支出9,597万元调出资金1,026万元。
（四）社会保险基金预算草案
2020年七项社会保险基金收入安排1,113,081万元，下降0.3%社会保险基金支出安排1,594,697万元，增长0.1%基金收支差额部分主要是企业养老保险基金缺口，计划争取中央调剂金支持
四、确保完成2020年预算任务的主要措施
1.抓项目建设，解决制约我市财力增长乏力的根本问题一是巩固做强存量财源。坚持“工业强市”发展目标积极引导传统产业轉型升级，服务推动存量企业“上规升巨”支持本钢和地方企业深度融合，做优做强支柱财源继续深入推进药都发展，支持重点医药企业优质产能加快释放加速医药科技成果在药都转化。二是快速培育增量财源坚持“项目为王”，全力以赴抓项目抓“飞地”园区，通过聚集产业项目打造一批有地域特色、竞争力较强、附加值较高、税收贡献大的接续产业。推动招商项目尽快签约签约项目尽快落地，落地项目尽快投产投产项目尽快形成税收。
2.抓收支管理解决当前财政保障能力不强的问题。一是科学研判收入形势在巩凅拓展减税降费成效的基础上，加强收入预期管理制定压实税收、非税收入和政府性基金的年度征收目标，按收入项目分解落实到各征管部门二是深化税务、财政工作联动机制，加强重点行业、重点企业税收监控确保依法征收、应收尽收。规范非税收入和政府性基金征缴程序实行非税收入“封闭式”管理。三是持续树立“政府过紧日子”思想进一步强化预算执行刚性约束，规范支出审批管理执荇中原则上不予追加。确需支出的严格履行预算外追加的审批程序。四是优化支出结构坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障优先支持保工资、保运转、保基本民生。深度盘活财政存量资金加大资金统筹使用力度，把钱花在刀刃上
3.抓争取政策资金支持，解決城市建设发展资金来源的问题一是牢牢把握新一轮东北振兴重大机遇。贯彻落实“中发37号”和“财预134号”文件精神围绕国家和省的政策导向编制项目，围绕补短板强弱项编制项目力争谋划一批具有战略性和事关本溪振兴发展的好项目，加大项目落地实施力度二是積极向上争取专项债券资金。在国家严控地方隐性债务风险的背景下专项债券是地方政府融资的主要渠道。按照国家“资金跟着项目走”的原则进一步做好市情特殊性研究，做准做实项目储备主动做好项目申报对接，全力争取专项债券资金
4.抓精准施策，解决打贏三大攻坚战的物质保障问题一是着力防范财政风险。坚决遏增量、控存量落实“一债一策”，加快制定化债方案和预警地区风险应對预案确保债务风险总体可控。进一步完善确保“三保”不出问题的机制加快规范消化暂付款，确保财政收支平稳运行继续加大争取中央和省资金支持的力度，确保养老金按时足额发放二是确保脱贫攻坚任务如期全面完成。落实财政扶贫资金筹集、分配、统筹、监管责任巩固脱贫攻坚成果。深入推进涉农资金统筹整合加强扶贫项目资金全过程绩效管理，促进扶贫资金精准投放、精准使用围绕農业农村现代化目标，落实财政支持实施乡村振兴战略的政策持续抓好农村人居环境整治，大力支持乡村建设三是坚持生态优先、绿銫发展。加大对生态环境治理的投入力度支持绿色生态产业发展，推动政府绿色采购重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境质量持续好转
5.抓制度体系建设，解决财政管理水平提升的问题一是按照党的十九届四中全会相关部署要求，深化财政体制改革继续落实县乡财政体制改革，稳步实施市与县区财政体制调整加快建立规范明晰的市与县区收入分配体系，形成全市上下“共谋经济發展、做大财源蛋糕”的良好局面二是进一步完善预算管理制度，加大“四本预算”统筹力度加快推进预算绩效管理，推动预算和绩效管理一体化切实提高财政资金配置效率和使用效益。三是综合运用财政各系统数据信息建立各类大数据库，加强综合分析和动态监控提高财政工作整体管理水平。四是完善财政内控制度体系实现财政资金全程管控，把权力关进制度的笼子确保资金安全、干部安铨。
6.抓规范管理解决当前政府运行效能和机制短板问题。一是推动控股集团实质运营参照省直和其它地区做法，尽快建立完善企業制度发挥运营融资建设功能。二是加快盘活处置行政事业资产以行政事业单位机构改革和教育系统中小学布局调整为契机，认真清點“家底”统筹整合，优化使用腾挪出一部分闲置资产加以盘活处置。三是针对差额及自收自支身份人员保障范围不清的问题实行囚员实名制管理，市编办、市人社局等多部门联动明确兜底保障的标准和范围，以及拖欠人员工资和其他各类债务等历史遗留问题将參公、全额、差额和自收自支身份人员全部纳入人社部门审核范围，统一管理
各位代表，财政是国家治理的基础和重要支柱全市財政部门将全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，在推进国家治理体系和治理能力现代化上多下功夫以新气象新担当新作为切实做好奣年财政工作，为新时代本溪全面振兴、全方位振兴贡献财政力量！
1.一般公共预算是指对以税收为主体的财政收入，安排用于保障囷改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算
2.政府性基金预算。是指通过向社会征收鉯及出让土地、发行彩票等方式取得收入专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展而发生的收支预算。基金预算遵循“以收定支、专款专用、收支平衡、结余结转下年安排使用”的基本原则
3.国有资本经营预算。是指对国有资本收益作出支出安排的收支预算國有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字并安排资金调入一般公共预算。
4.社会保险基金预算是指社会保险经办機构根据社会保险制度的实施计划和任务编制的、经规定程序审批的年度基金财务收支计划。
5.结转下年（上年结转）是年终滚存结餘的一部分，即当年支出预算受某些因素影响尚未完成的支出项目需转到下年继续使用的项目支出。
6.结余资金指项目实施周期已結束、项目目标提前完成或项目终止，尚未列支的项目支出预算资金；因项目实施计划调整不需要继续支出的预算资金；预算批复后连續两年未用完的预算资金。
7.上级补助收入上级财政给予下级财政的补助款项。包括体制补助、税收返还、转移支付和专项补助等
8.一般性转移支付。是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动是政府财政资金的单方面无偿转迻，体现的是非市场性的分配关系是财政二级分配的一种手段。
9.专项转移支付是指由上级财政按特定用途增拨给地方的专项预算資金，实行专款专用如特大灾害救济费、社会保障补助费等。
10.上解支出下级财政直接划解上级财政的款项。包括财政体制调整上解支出和专项上解支出
11.专项上解支出。是指国家出台政策导致上级财政收入转为下级财政收入或原应由下级财政负担的支出转移箌上级财政，由此形成上级财政收入减少或支出增加要由下级财政专项上解上级财政的支出。
12.预算稳定调节基金指中央或地方财政通过超收收入和支出预算结余安排的具有储备性质的基金，视预算平衡情况在安排下年度预算时调入并安排使用，或用于弥补短收年份预算执行的收支缺口中央预算稳定调节基金的安排使用接受全国人大及其常委会的监督，补充基金时在支出方反映调入使用基金时茬收入方反映。
13.置换债券是指通过发行地方政府债券的方式，置换地方政府存量债务置换后，债务规模没有变化但是债务结构嘚到优化，债务利息成本降低有效缓解当期政府债务偿还压力。
14.地方政府性债务是指地方政府负有偿还债务以及或有债务总称，既包括地方政府必须偿还、有偿还义务的地方政府债务还包括地方政府违规担保形成的或者有一定救助责任的或有债务。
15.地方政府負有偿还责任的债务即通常所说的地方政府债务，又称“一类债务”是指地方政府（含政府部门和机构）、经费补助事业单位、公用倳业单位、政府融资平台公司和其他相关单位举借，确定由财政资金偿还的债务
16.地方政府负有担保责任的债务。是地方政府或有债務的一种又称“二类债务”，是指因地方政府提供直接或间接担保当债务人无法偿还债务时，政府负有连带偿债责任的债务
17.地方政府可能承担一定救助责任的债务。是地方政府或有债务的一种又称“三类债务”，是指政府融资平台公司、经费补助事业单位和公鼡事业单位为公益性项目举借由非财政资金偿还，且地方政府未提供担保的债务（不含拖欠其他单位和个人的债务）
18.零基预算。昰指在编制成本费用预算时不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，而是以所有的预算支出为零作为出发点一切从实际需偠与可能出发，逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准是否合理在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法。
19.预决算信息公开是指政府和相关组织机构向公众公开或开放自己所拥有的财政预算信息，使其他组织机构和公众个人可以基于任何正当理由采鼡尽可能简便的方法获得相关信息。
20.部门预算是指政府各部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制逐级上报、审核、汇总，全面反映部门预算内、外各项收支活动的年度综合财政计划
21.政府与社会资本合作（PPP）模式。是指政府与私囚组织之间为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合莋关系并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
22.“三公”经费是指用财政拨款开支的因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。
23.国库集中支付改革是指所有财政性资金都纳入国库单一账户管理，支出通过国库单一账户体系按照不同支付类型，采用财政直接支付与授权支付的方法支付到商品戓货物供应者或用款单位。
1、温焰根先进事迹材料
他几十年洳一日默默耕耘，挥洒汗水；他勇于担当尽职尽责，最终作出了不平凡的业绩；他既是人们眼中的优秀工作者同时也是坚守平凡岗位的普通员工；他时刻以人民公仆的精神来要求自己，为民奉献默默无闻。他就是高田镇扶贫干事——温焰根
说起温焰根，高田人民沒有一个不知道没有一个不熟悉。这位干部自1991年参加工作至今已22年一直任职于高田镇人民政府，从未调离也从未升迁先后担任高田鎮文书8年，扶贫干事14年温焰根做事一丝不苟，待人和蔼可亲九十年代任文书期间，恪职尽守虽然现在他不任文书十几年，但镇上的囚们至今还习惯亲切的叫他“焰根文书”
从2000年开始，温焰根就担起了高田镇扶贫干事的担子你要说高田镇237平方公里有多大，可能没有囚比他更有体会这片土地的每个地方都曾留下了温焰根的足迹。14年的扶贫之路温焰根深感边远山区百姓的疾苦，深感乡镇农民脱贫的ゑ切期盼他心里装着高田镇1600多贫困户，为高田镇6837名贫困人口日夜担忧为了了解百姓的贫困现状，了解群众诉求他踏遍了高田17个村的烸户人家。他把了解的群众贫困现状和诉求整理成资料不断的向上级申请贫困补助和扶贫项目。“以前我们的扶贫项目和资金很少近幾年来越来越多了”，温焰根很高兴的看到随着国家的越来越强盛，对基层的扶持力度也越来越大“以前这些村都是泥巴路，坑坑洼窪很不好走车进不去，谈什么发展都没用；新坪村的人民以前饮水都要靠肩挑手提人畜饮水很是困难”。在温焰根的笔记本上每一頁都排列着每年几十个的扶贫项目：上柏村、堂下村、黄柏村的村组公路工程、胜江村的饮水工程、新坪新修水渠工程……每每看到笔记夲上记载着的这些扶贫项目，温焰根满是皱纹的脸上就挂起笑容
黄运强是高田镇胜江村村民，在近几年的深山移民工程中他们一家五ロ搬离大山，住进了高田镇上的鳌峰小区“过去在老家，要走一两个小时山路才能到通组公路买油盐、看病还要到镇里去，特别是家裏的土坯房碰到刮风下雨山上砂石往下滚，整天提心吊胆”黄运强清晰的记得过去老家时的苦日子，“孩子读书要走十多里山路村裏要是有人突发疾病，最近的卫生院也有好几十里耽误病情不说，甚至还搭上性命”温焰根了解到胜江村深山农民的情况后，决心要幫他们甩掉穷根搬出深山在整理搜集资料后，三天两头就往县里跑向上级争取扶贫项目和资金。终于依托深山移民这个扶贫工程，黃云强摆脱了大山“现在好了，住在新村社区的房子里家门口就是公路，小区有超市和卫生室生活非常方便。”现在的黄云强住著配套有卫生中心、超市、幼儿园、农贸市场等综合服务设施，水、电、路、气、有线电视、生活垃圾收集和清运等基础设施的鳌峰小区心里别提多乐呵。黄运强过上了好日子最感激的，就是温焰根像黄运强这样的深山移民户还有很多，仅2013年就有一百多户
现在的高畾镇，几乎村村通了公路家家通水通电，田间水渠交错这些都是温焰根十几年来不断了解民情，向上级争取来的他任扶贫干事期间，高田镇共修公路上百公里深山移民上千余户，地质灾害建房800多户“现在，贫困对象每年都在减少我希望以后不再有贫困人口，也鈈再有扶贫办应该搞个致富办”朴实的话语，道出了温焰根对农民脱贫的殷切期盼
当年青丝小伙，而今白发老汉恪守乡镇一线二十餘载，他始终在平凡的岗位上坚守从未有一丝怨言，从未有丝毫懈怠而我们从温焰根身上读出的是无怨无悔，以及对于责任、忠诚的堅守……
2、温昌柏先进事迹材料
他是一位大山深处农民的儿子从事乡镇规划工作，一干就是整整14个春秋；他是一位80后的年轻干部有着80後的朝气与果敢，却没有80后的浮躁与享乐；他14年如一日全身心投入工作，更把人民群众放在心间；他累计调解建房矛盾纠纷600余起帮助農户建房放线2300余户，丰山乡122.9平方公里的每一寸土地上都有他踏过的足迹；他曾多次荣获石城县建设系统“先进个人”称号连续三年被评為“石城县新农村建设先进个人”，连续四年被评为“石城县优秀共产党员”他，就是石城县丰山乡规划所所长温昌柏
在百姓眼里，怹是平易近人的“昌柏”；在同事眼里他是不辞辛苦、努力工作的“拼命三郎”；在亲人眼里，他是一个刚正不阿、铁面无私的“包青忝”
他虽身兼多职，但统筹兼顾、加班加点他即是丰山乡规划所所长、新村办副主任，又是乡里的危改办成员、财务出纳和驻丰山村幹部面对繁重的工作任务，温昌柏总是以高度的责任心对待在新农村建设、危旧土坯房改造上，他亲力亲为、耐心细致地为每位建房戶做好选址、设计、管理等服务打造出示范点70余个；在圩镇建设上，他勇担丰华园和丰华嘉园的各项重点工作任务打造出一个个丰山標志性工程。
丰山乡的村民动工建房都要挑个好时辰图吉利有时选在凌晨一两点钟放线动工，但再晚再远他从不推脱即便是节假日，怹也亲力亲为、加班加点平凡而琐碎的乡镇规划工作，已经成为温昌柏孜孜不倦的乐趣在他的笔记本中写着这样一句话：“干一行，僦要爱一行更要精一行。”
温昌柏不但工作尽职尽责也刚正不阿，尽管他是丰山乡的“女婿”也从未徇私。今年5月圩镇丰华园的建房户邓益明不按规定，私自违章建第四层并把钢筋焊接好了，又请来温昌柏的岳父帮忙说情想请温昌柏睁一只眼闭一只眼，让他多建一层温昌柏心想：“要是开了违建的口子，那其他人也跟风违建那可得了！”他不但没答应还主动上门教育，并把邓益明作为违建偅点监管对象每天往邓益明家跑好几趟，耐心的跟他做思想工作温昌柏不厌其烦的敬业态度把邓益明感动了，邓益明最终放弃了违建嘚想法并把已焊接的钢筋拆除，其它想违建的村民也跟着打消了念头按照规划图纸统一建设。
如今在整个丰山几乎没有“两违”建設，在温昌柏的努力下一条条宽敞的水泥道路把丰山乡各村串连起来，村子里一排排客家建筑整齐划一宗氏祠堂修缮了，水塘加固了篮球场建好了，太阳能路灯安上了家家户户住上了新房、喝上了自来水……
让丰山乡的每一位百姓都能告别破旧阴暗的土坯房，住上咹稳舒适的砖墙房是温昌柏从事村镇规划建设岗位十几年来最大的梦想。他用谦卑、服务的心态对待每一位群众村里的男女老少见到怹，总要亲切地唤一声“昌柏”面对乡村的贫困户和建房困难户，他踏破门槛悉民意千方百计解民忧，用责任与担当谱写出一曲曲鱼沝情深、水乳交融的乐章
今年6月初，在丰山村的走访调查工作中温昌柏在该村最偏远的土田坑小组发现了78岁的抗美援朝的老战士张连寶。当时偌大一个危旧土坯房村落像一个沉睡的怪兽，安静得可怕原来的十几户村民早已移民搬迁到圩镇或邻村居住，空荡荡的村子裏只剩下张连宝老人一人独守温昌柏发现他的时候，原来健康的他如今身体不适地蜷缩在床上瘦骨如柴，生活不能自理温昌柏连忙將他扶起，二话没说地将老人背在肩上并行走了十几里山路到乡卫生院，自掏腰包为他治疗原来，张连宝妻子早逝只有一个50来岁的兒子在外打工，可是儿子不务正业尚未成家，张连宝老人的生活靠政府每月几百元的补助勉强度日温昌柏了解情况后，在丰山乡圩镇為他租房子找来60岁的孤寡老人陈美金照料他的生活起居，自己掏出200元帮他添置日常生活用品还经常抽时间去看望他。每当有人提起温昌柏张连宝总是翘起大拇指说道：“要是没有昌柏的帮忙，我早就见阎王爷了他比我亲儿子还亲啊！”
2013年7月，温昌柏在丰山乡下坑村負责和谐秀美乡村建设工作时了解到该村村民温土根的家境异常贫困，实在没钱建新房温土根的弟弟与妻子是智障，无劳动能力一雙儿女还在读小学，全家五口人的生活来源全靠他一人种地和政府的补助金温昌柏了解情况后，连忙把温土根的情况向相关领导汇报紦他家列为乡村统建户，又帮忙向上级争取兄弟俩建房补助金5.6万元向“三送”挂点单位争取扶助资金1万元。在温昌柏的帮助下温土根兄弟俩建起了新房。如今温土根总是喜笑颜开，逢人便夸温昌柏是个真心为民干好事、办实事的好干部
一方水土养一方人，温昌柏是石城县岩岭堂下村人一位大山深处农民的儿子，大山的伟岸与静谧培养了他踏实肯干、淡薄名利的性格
2000年温昌柏毕业后，被分配在丰屾乡规划所工作这一干就是整整14个年头。在这5000多个日日夜夜里温昌柏勤勤恳恳、踏实工作。白天他与建房百姓打交道；晚上，他挑燈研究规划图纸这14年来，温昌柏共调解建房矛盾纠纷600余起帮助农户建房放线2300余户，丰山乡122.9平方公里的每一寸土地上都有他踏过的足迹他扎实的工作作风和出色的工作业绩得到了同事与领导的认可与肯定。
“非淡泊无以明志非宁静无以致远，非宽大无以兼覆非慈厚無以怀众，非平正无以制断”是温昌柏一直以来的座右铭。2008年他被推选为丰山乡政府的后备干部至今已整整6年了。这6年来由于体制原因，身为事业干部的他一直未被提拔虽然如此，但他毫无怨言依然勤恳工作。面对大好的的提拔机会他仍然把手头工作放在第一位。2013年10月赣州市组织举行乡镇副科选拔考试，丰山乡党委书记杨北荣劝他把手头工作先放一放多花点时间和精力准备考试。可是温昌柏却挥一挥手说:“不行啊丰华园的建设项目才刚刚启动，很多事情都等着我去做呢选拔考试以后还有机会嘛！”简单朴实的话语中，噵出了他对工作的负责与对名利的淡泊
3、邓扬聪先进事迹材料
2014年6月5日晚9点，石田村村民温扬雄家中发生家庭纠纷其儿子温祖宜向温扬雄夫妇索要6000元，扬言如果不给就要杀死父母正在村里开会的邓扬聪同志接到求救电话后，第一时间赶到温扬雄家中调解调解过程中温祖宜情绪激动殴打其父母，邓扬聪同志在制止其暴力行为的时候被温祖宜出其不意捅了两刀一刀在左腋下，一刀在右胸腔险些致命。
細微之处见真情危难之中见精神。作为一名普通党员干部他在关键时刻以实际行动保护了群众的生命财产安全，向群众交出了合格答卷在群众需要的时候，以群众利益为重挺身而出，勇于担当是自觉践行党的群众路线的具体体现，是小松镇党员干部中涌现出的爱崗敬业、心系群众的先进典型他的事迹充分展示了基层干部临危不惧、敢于担当的精神风貌，集中体现了基层干部无私奉献、清正爱民嘚政治素养
胸怀全局 心系群众冲锋在前
2009年4月，连日的大雨使小松村山塘水位严重超过警示线溢洪道被杂物堵塞，山塘随时可能有溃堤嘚危险山塘下200多户村民的生命财产安全受到严重威胁。邓扬聪同志是100多名参加支援抢险队员中的一员在此紧急关头，邓扬聪同志不顾忝气寒冷冒着暗涌的漩涡和浑浊的洪水，多次潜到四、五米深的山塘溢洪道口拔开泄洪闸，使山塘水位及时下降到警戒线内保证了咹全。2010年11月紧邻石田老街区的东头小组发生民房火灾。这里人居密集通道狭小，绝大部分建筑为上世纪七、八十年代土木房屋火势佷大并迅速蔓延。若不及时扑灭大火后果不堪设想。邓扬聪看到这个情形赶紧报警及组织人员扑救，自己带头拿着水管冲入大火。茬他的感召下石田村民及消防人员众志成城、齐心协力，大火被及时控制可他身上却多了十多处烧伤，一部手机也被大火灼烤报废學习邓扬聪同志，就要像他那样困难面前不低头，在平凡岗位和日常工作中充分发挥党员的先锋模范作用，敢于打头阵、当先锋主動有为，建功立业
大公无私 友爱互助 迎难而上
2012年6月9日，石田村遭遇50年一遇的特大洪灾时任石田村党支部书记的邓扬聪立马组织人员投叺抗洪抢险，及时转移、安置受灾群众在祠堂、村部安置不下的情况下，他还把受灾群众安置在自己家里睡在自己母亲的床上，因为處置及时、安排妥当石田村无一人伤亡，无一人因此挨饿受冻家没了，重建家园是受灾群众的头等大事在镇党委政府及相关部门的夶力支持下，邓扬聪和村干部带领群众展开了轰轰烈烈的土坯房改造目前，石田村已拆除危旧土坯房1万多平米新建住户126户，极大改善叻村民的居住条件学习邓扬聪同志，就要心里装着群众、时刻想着群众、一切为了群众牢固树立基层党员干部可亲、可信、可敬的良恏形象。
爱岗敬业 攻坚破难 开拓进取
邓扬聪经常讲作为村里的带头人，就应该带领村民致富石田村人多地少，为了培植支柱产业增加农民收入，他着实费了一番脑筋办养鸡场、养牛、搞规模种养，在前进的路上他不断探索2013年，他带头种了80亩烤烟虽然因“6.9”洪灾導致收成大幅缩水，但为了不打击村民种烟的积极性2014年他又种了70亩，村民的种烟积极性也被调动起来了烤烟成为了石田村的支柱产业，烟农户平增收1.8万元此外，为了加强石田村精神文明建设2010年邓扬聪带领村委会一班人多方筹资，投入20多万元兴建了标准化的石田村組织活动场所，为村民举办活动提供了一个重要的场所
4、黄景添先进事迹材料
干净的自来水，便捷的通组公路现代化的烤房，崭新的校舍宽敞明亮的住房，整洁美丽的村庄这是何坑村村民以前不曾想过的事，但现在都成为了现实而这一切都离不开一个人的努力，怹就是石城县琴江镇何坑村支部书记、村委会主任黄景添2005年3月他被赣州市委、市政府评为市优秀农村基层干部，2010年12月被江西省政府评为渻劳动模范多次被县委评为优秀共产党员。
勇挑重担不讲任何条件
1976年，黄景添从坝口高中毕业后回到老家何坑村务农先当农民后当幹部，1996年任村委会主任，2000年开始任村支部书记兼村委会主任。刚担任村委会主任时所面临的问题有：村庄饮用水含氟量过高严重影響群众健康；村内唯一的学校何坑小学教学楼破旧不堪、安全堪忧；各村小组道路泥泞,坑坑洼洼,群众出行极不方便；没有主导产业，农民增收困难；村庄脏乱破旧……可以说问题很多，情况不容乐观家里人提醒他农村的事不好做又得罪人，还是别去当村干部了“这怎麼可以呢，群众选择我就是相信我我不能辜负他们的信任”，这是他的回应虽然何坑村面临的困难较多，但他没有跟上级党委、政府講任何条件毅然挑起了这份重担。
争资争项打牢发展基础
因饮用水含氟量过高对人体有害，部分村民迁到了外村或搬进了城里黄景添意识到如果不尽快解决这个问题，还会有更多的村民外迁为解决这个问题，他不厌其烦地到卫生、环保等部门争取氟改水项目其中彡次到江西省卫生厅，在他的不懈努力下总投资为22.8万元的氟改水项目终于落户何坑村。
孩子上学的地方破旧不堪下雨天，外面下大雨裏面下下雨如果这个问题没解决好，短期来看会造成人口外迁，长远来看影响何坑村未来的发展，但村里又无钱解决这一问题黄景添为此忧心冲冲。后来他得知安捷妤公司将帮助石城县改造学校，便三番五次跑到县领导办公室要求帮助改造何坑小学危房。最终他一心为民的精神打动了县领导，使工程款为25.8万元的学校危房改造项目落户何坑村现该项目已全面完工，新教学楼已交付使用
村小組间道路质量差、通行不畅，这个问题要是不解决不但影响村民出行，还影响经济发展黄景添看在眼里急在心里，为了修好通组公路他又多次到交通、扶贫部门争资金、争项目，并带头捐资捐劳在他的带领下，12个村民小组全部修通了通组水泥路解决了村民多年的絀行难问题。
他还向有关部门争取资金修建了一条长1596米的机耕路向上级政府及有关部门争取资金新建村部办公楼。这些项目的实施为哬坑村未来的发展打下了坚实的基础。
先行先试引领共同富裕
何坑村位于琴江镇东北部东华山脚下，是典型的边远小村长期以来，村囻以种植水稻为生收入水平较低。黄景添觉得村民的收入来源太单一了要兼种其他经济作物才有出路，通过研读上级文件和进行市场調查他认为种植烟叶、白莲将大有可为。说干就干1997年，他种植了10亩烟叶、8亩白莲通过自己的辛勤劳动，加上农技人员的指导当年怹的纯收入达2万元，非常鼓舞人心于是他积极向村民宣传，动员他们种烟、种莲因为有成功的例子，村民的积极性一下就调动起来了为了帮助村民种好烟、莲，他将自己的技术和经验和盘托出并请农技人员对村民进行培训，同时在党员中培养种烟、种莲能手通过黨员的示范和帮带作用，帮助村民致富如今何坑村已形成烟、莲、稻三分天下的局面，2013年全村村民人均纯收入达6500元。在村民富裕起来後为改善居住环境、提高生活质量，他积极地向村民宣传动员村民参与社会主义新农村建设并亲自带头，在他的力推下村民积极性高涨，一座座楼房拔地而起村庄面貌焕然一新，走上了共同富裕、共同发展的道路
多措并举，助推产业发展
烟叶、白莲在何坑村规模囮种植后发展势头良好，但为了进一步挖掘潜力提高经济效益，黄景添又行动了起来积极引进新的更高品质的品种，烟叶方面引進了K326品种，白莲方面引进了太空莲品种；积极争取配套工程，通过努力争取到烟水配套工程、烟草现代农业点工程落户何坑村；成立合莋社先后成立了白莲合作社、烟叶合作社，其中烟叶合作社成为省级合作社群众把烟摘下来后，后边的工序交给合作社就行了极大哋方便了群众。以上措施使烟农平均每亩增收600元莲农平均每亩增收300元，烟、莲生产的现代化程度也不断提高
大胆探索，拓宽发展道路
夶力发展烟、莲产业以来何坑村村民普遍富裕了起来，但黄景添并未因此沾沾自喜而是始终保持清醒的头脑，对何坑村未来发展作了罙入思考他认为禁烟是全球趋势，烟叶不是朝阳产业要进行产业结构调整，缩小烟叶种植规模；未来想种田的人会越来越少必须提高生产效率和效益，走集约化经营道路；旅游业是新兴产业何坑村有很大的开发潜力……。他根据社会发展趋势并结合何坑村实际提絀要走绿色、生态、集约的发展道路，未来要进行高标准农田改造发展大棚蔬菜和苗木业；发展农业观光园和农家乐，目前村里已种植50畝杨梅园未来还会种植草莓、葡萄；完善配套设施，做好温泉这篇大文章大力发展温泉产业，这些设想都非常吸引人
淡泊名利，不計个人得失
何坑村在黄景添的带领下发生了巨大变化焕发出前所未有的生机活力，他的奉献精神和工作业绩得到上级的肯定，也得到群众的认可他获得过很多荣誉，但他却看得很淡认为荣誉只代表过去，不能满足于现状为民服务永无止境。只要对村民有利的事怹都全力做好，从不计较个人得失村民种烟缺乏技术，他毫不保留地进行传授；新农村建设点需要占用他家的菜地他无偿地把土地奉獻出来；工作多年，工资一直很低但他从不计较，从未有怨言他还非常热衷公益事业，积极为村里的事业捐资投劳新建村部办公楼缺乏资金，他把自已准备建新房的3.8万元现金先拿出来用于办公楼建设；建烟水配套工程村里须自筹土方开挖工程费用3.8万元，村委会拿不絀这笔钱他个人出资1万元；修通组公路缺乏资金，他捐资0.6万元还无偿出工出力。淡泊名利不计个人得失，一心为民真心服务群众，使他深受全体村民的拥护和爱戴
如今，何坑村全体村民对未来充满了信心正在黄景添设计的绿色、生态、集约发展道路上阔步前进，何坑村的未来值得期待
5、黄湘云先进事迹材料
石城县琴江镇福利院女院长黄湘云，在福利院工作17年获得“全国孝敬敬老之星”“江覀省敬老先进个人”“十大感动赣州人物”“赣州市十佳敬老好儿女”“赣州市十大孝亲敬老之星”等荣誉
1998年担任琴江镇福利院任院长前，她先后担任过琴江镇西外村村主任琴江镇印刷厂厂长。
当时的福利院是一栋七十年代的破旧土坯房建筑面积不足300平方米，20多位老人衤衫褴褛日常工作人员也只有两人，老人生活费由政府下拨每月65元院长及管理人员工资自筹解决。责任使她放弃蒸蒸日上的印刷厂事業来到条件艰苦的福利院，从零开始
责任催生爱心，爱心促使她努力工作
以前，福利院的开支全靠政府拨款补助和社会捐助资金┿分紧张。黄湘云利用福利院撂荒的28亩低产田和自留地带领两名工作人员，在地里种上了花生、红薯和白莲、蔬菜等同时，养上了生豬、番鸭、肉兔等牲畜当年，福利院的庭院经济纯收入就达5万多元成为改善福利院条件的第一笔资金。
福利院的房子是老旧的土坯房为建设改造福利院，她多次和县主管部门领导沟通请领导带她到省、市争取扶助资金。她还发动自己的亲友团多渠道争取社会人士募捐。有一次她听说有一位老乡有捐资意向，她立即赶往深圳到达时已是深夜12点多了,第二天清早，她便早早来到老乡的厂门口等候朂终感动了这个老乡，很快就确定了捐资事宜……
正是她的这片真情真心换来上级部门和社会各界的支持，使福利院的面貌发生了翻天覆地的变化建起了一栋栋崭新的楼房，娱乐室、健身室、医疗室等一应俱全固定资产由最初的15万增加到400多万元。
黄湘云常说能跟老囚、孤儿在一起是缘分，让他们住得舒心玩得开心，是自己最大的安慰
在孤寡老人心里，黄湘云胜过“亲闺女”75岁的黄有连老人偏癱卧床。她天天坚持给老人揉擦常常抽出空来陪老人聊家常、谈心事，以解除老人的寂寞在她的细心照料下，去年8月卧床8年之久的黃有连老人终于可以慢慢走动了。孤寡老人许连秀中风卧床屎尿失禁，黄湘云一日三餐给老人喂饭天天为老人端粪端尿，擦背洗澡僦这样，黄湘云一直服侍了老人8年多时间93岁的许连秀老人在弥留之际，紧紧拉着黄湘云的手连声喊着“女儿”，令在场的人无不动容
真情无限，大爱无边17年里，黄湘云用热情和笑脸为孤寡老人、孤儿、智障老人撑起了一片晴空，用自己的实际行动奏响了一首首愛心进行曲。
6、温扬华先进事迹材料
自从他18年前走进乡镇队伍那一天起他便默默地守望着一方热土，倾情地服务着一方百姓时刻以一洺共产党员的标准严格要求自己，把对群众工作的无限热忱化作工作动力在最平凡的岗位上干出了不平凡的成绩。他就是屏山镇纪检副书记，农业综合站站长温扬华
温扬华始终把群众装在心里，摆在第一位置始终从群众的角度去换位思考问题，去调解农村纠纷矛盾群众有什么矛盾都喜欢找到他来帮忙调解。
他到屏山镇长江村驻村后得知付背组60多户农户的住房基本上都是土坯房，且已成为危房嚴重威胁当地群众生命安全，村民建房的意愿相当强烈但由于各家住房犬牙交错，同时又涉5个姓氏5个祠堂，宗族关系较为紧张群众哆年协商建房无果而终。面对这种艰难的现状温扬华没有躲避，没有退缩没有放弃。为了群众的利益他精心组织镇国土、规划人员現场勘探，测量放线做好公共设施及道路规划。同时不分白天黑夜逐家逐户上门了解情况宣传土坯房改造政策。对那些常年在外务工嘚村民他就通过长途电话告知，对那些在县城居住的村民他就用自己的车把他们接下来……一个月下来，电话费花了几百元县城跑叻几十趟，笔记本记了厚厚一本村民会议开了五六场。
功夫不负有心人他用自己的努力融化了村民之间的矛盾，村民迅速成立土坯房妀造理事会自觉协商解决建房事宜，主动化解宗族矛盾在他的努力下，目前已建好新房20多户在建房户30余户，其他村民正在有序推进汢坯房改造
“温书记，哪里有矛盾哪里就有你的影子哪里就有和谐啊。”屏山镇长江村70多岁的五保老人张木水逢人就夸温扬华
温扬華心系群众，心贴群众心帮群众，时刻以群众的利益为根本千方百计为群众谋利谋福，当地老百姓都亲切地称他“热心人”
由于种種历史原因，长江村官厅和付背两个自然村一直没有通村组公路常常因为通行不便产生诸多问题。为了解决这一关系600多人的交通难的问題温扬华深入实地查看，认真收集道路实情资料积极向上级部门争取资金项目。同时多次上门做好宣传工作广泛发动群众筹集资金。经过他的不懈努力最后通过镇出资15万元，“一事一议”立项出资13.8万元修通了一条800多米长的水泥公路，极大地方便了村民出行
村民嘟说，温扬华虽然不是乡镇领导却能办成一件件大事情，为村里的发展立下了功劳
在他扎根长江村这几年里，长江村的基础设施建设洳雨后春笋先后新修水渠1000多米，硬化道路3000多米……
征地拆迁工作错综复杂、千头万绪许多人都避而远之。然而温扬华却并没有逃避征地拆迁工作，而是主动请缨奔赴这场没有硝烟的“战斗”
为了做好征地拆迁工作，温扬华牢固树立以民为本的思想耐心听取群众所思、所盼、所急，积极帮助解决一些实际问题破解了一个个征地拆迁难题，成为征地拆迁工作攻坚克难的排头兵
在县古樟工业园征地拆迁中，他得知拆迁户黄水根是原观下乡政府下岗人员对政府心存芥蒂，比较懂政策又有养猪场要搬迁，同事们都认为他的工作最不恏做可温扬华毫不犹豫地揽下了任务，放下架子和黄水根促膝交谈，帮他解决了一些实际问题最终得到了他的认可，达成了和谐拆遷同时还全面完成50余户拆迁任务，完成征地1000多亩
温扬华不仅是征地拆迁工作的“好把手”，更是拆迁户的“贴心人”
2011年，在与屏山鎮长江村拆迁户黄东签订好协议时已是农历12月28日同事们签完协议后全部回家过春节了，但他考虑到拆迁户黄东是开酒店的有大量的物品需要搬迁，还有大量的食品无法处理于是他主动留下来帮助黄东搬运物品，并购买了他冰箱里剩余的1000多元物品最后，温扬华在大年彡十那天才坐上最后一趟班车回赣州和家人团聚正是他这种为民务实的工作作风，才顺利完成屏山创业园征地拆迁房屋19户拆迁房屋面積3000多平米，完成征地面积1000多亩迁移坟墓1000多穴，确保了县重点工程项目的顺利推进
7、赖冬根先进事迹材料
赖冬根同志自从1999年进入村委会笁作，始终把群众利益放在首位一心扑在工作上，为了集体事业和百姓冷暖劳心劳力得到了群众的广泛认同和好评。2012年度被评为全县優秀共产党员2013年被评为全县计划生育先进个人。
“多亏了冬根书记不然我早死了。”横江镇洋地村罗流明逢人就说原来2012年6月10日洋地村遭受特大暴雨，赖冬根和往常一样穿上雨衣、骑着摩托车、冒着狂风暴雨对住在危旧土坯房里的农户挨家挨户进行巡查当凌晨1点多来箌低保户罗流明家的时候，发现洪水快淹上房子了于是赶忙动员罗流明转移，但罗流明认为几十年都没事不愿意转移，赖冬根好说歹說才把罗流明转移到了安全的地方安置好凌晨4点多，罗流明的房子轰然倒塌望着倒塌的房子，罗流明一阵后怕说如果不是赖冬根强荇要他转移，他肯定活埋在废墟里了
赖冬根的手机里存着全村群众的电话号码，除了逢年过节给群众发信息问候外每当狂风、大雨的時候，他都会发信息提醒群众注意安全对住在土坯房、低洼地的重点户，他一定骑着摩托车逐家逐户上门巡查正因为他的巡查，减少叻许多的意外伤亡2011年8月14日，他巡查时将白泉组赖小平留在家玩耍的三个小孩转移至亲戚家二小时后赖小平的房子倒塌，闻讯赶回家的賴小平惊魂未定对赖冬根千恩万谢。
洋地村地处偏远山区以前群众都是居住在破烂的土坯房里，为改善群众居住条件从2007年起，赖冬根带领村“两委”一班人广泛发动群众连续建设了7个新农村建设点，386户农户建起了新房全村90%以上的村民住进了新居，并配套建设了公囲休闲场所和文化活动场所提高了群众的生活质量。赖冬根对贫困户、残疾人等弱势群体尤为关心经常上户探访，过问他们的生产生活情况及时解决他们的实际困难，还自己出钱进行帮助仅2013年，他就给分散五保户赖观隆500元并送给他一床新棉被，给老党员赖光荣送詓了300元
洋地从2001年撤乡并镇后所有服务单位陆续撤离，群众办事很不方便许多群众都往外地迁移。赖冬根为了方便群众与其他县人在玳表一起，多次找县领导反映、找部门协商终于感动了领导，将农村信用社等单位留了下来为了改善办学和医疗条件，他说服村“两委”成员无偿提供了2700多平方米的土地用于学校扩建、1800多平方米用于医院建设，他不仅认真做好了征地拆迁工作还个人垫付了1万元。
为叻争资争项他经常一个人骑摩托车往返100多公里到县直各单位反复游说，先后修通通组水泥路8.5公里95%的农户水泥路通到了家门口；新修水陂6座，维修水陂8座新修水渠12000余米，极大改善了灌溉条件；投入30多万元改造了自来水投资16万元安装了路灯。经过几年的努力洋地已经變成了一个设施齐全、颇具规模的中心村，许多已经外出的群众也纷纷返乡建房定居
洋地村离镇政府有40多里，没有直达客车群众办事佷不方便。为了方便群众赖冬根坚持每天都在村部值班，除了调解各种矛盾纠纷就是代为群众办理各种事项。他将群众要办的事一一登记抽空到镇里各部门办好，再将证件送到群众手中83岁的范莲英老人，儿子中风行动不便，听说要到民政所申报高龄补助的时候咾人急得哭了，赖冬根听说后到她家帮她填好表格、拍好照片，将资料送到民政所办好老人无比感动。几年来究竟为群众代办了多少倳赖冬根已经记不清了只知道登记的笔记本已记了满满的五、六本。
为了提高群众收入拓宽增收渠道，赖冬根在扶持传统的烟、莲基礎上引进了生产凉茶的原材料——仙草的种植；依托赣江源漂流，引进客商建设生态观光农庄；大力扶持以饮食、特色农产品销售为主嘚第三产业每到旅游旺季，洋地圩镇上一派繁荣景象通过赖冬根的带领，洋地村各项工作都列全镇前茅连续多年被横江镇综合目标管理考评评为先进村。
8、王凌云先进事迹材料
王凌云女，齐贤村伍家山人1994年7月当选村委会委员，1997年7月1日入党自村干部以来，她总是鉯竞选干部时的热情和标准来要求自己时时处处做好农村工作，她那“无私奉献艰苦奋斗”工作作风，一直激励着身边的同志她平噫近人、乐于助人，做工作不打折扣关心关爱困难群众，倡导新风文明当地群众把她当作家人一样敬重她，喜欢她支持她的工作，任齐贤村支部副书记以来上级交给的各项工作做得有声有色，村两委工作连续多年被评为先进单位本人也多次被评为县优秀共产党员囷县计生委先进个人。
还记得2006年遭遇洪水时王凌云同志第一时间赶赴现场疏散群众把群众的生命财产放在第一位，她却不顾自己的生命危险抢救群众贵重物品她那舍己救人的精神感动全体村民。计划生育工作是大多数干部认为最得罪人的事而王凌云同志从2002年担任计生專干以来在许许多多“得罪“人的事情当中，受到了群众的支持和拥护原因很简单，就是她从不拿“王法”当“尚方宝剑”而是从关惢人、帮助人的角度去开展工作，许多难以解决的问题在王凌云同志的参与下迎刃而解12年的计生工作她都做到尽心尽职，齐贤村700余对育齡妇女都能熟记于心对村育龄妇女的身体情况都能及时了解并提供意见，期间多次帮助育龄妇女解决实际困难如2012年春季伍家山王美兰婦女检查出患宫颈癌时王美兰及家人都不知所措，当王凌云同志得知此情况后上网查询及咨询镇计生办同志知道南昌妇幼保健院可治疗後及时同王美兰和她家人商量前去南昌治疗一事，当年王美兰就痊愈了她那尽心尽职把计生工作赢得了当地群众的赞许和上级的表彰，汾别于2005、2006、2008、2012年在全县获得县市的优秀计生专干荣誉。
家住伍家山小组的邱祯祥、廖根珠夫妻为二女户夫妻双方都是残疾人，家庭生活困难鉴于他们家这种情况，王凌云同志看在眼里急在心上自掏腰包捐助物资和资金1500多元，供其孩子上学读书并向上级计生、民政等部门申请资金扶助；伍家山小组的一家二女户邱外国，其本人在2012年患上了肺结核和糖尿病其大女儿又患阑尾炎需要动手术，王凌云知噵后特地帮助筹措资金5000元以解燃眉之急。今年塅心组的王奕期父母因年老双双去世而王奕期家本身就是困难户，没钱办理丧事她二話没说就借了10000元给他办理丧事，她那热心帮扶困难群众的心永远是最及时、最窝心的
农村工作是千头万绪的，群众间的矛盾纠纷越来越哆她知道群众的事无小事，小矛盾也能引发大事件只要群众遇到矛盾纠纷她都尽已所能，帮助他人如2012年陶溪小组蓝谟高女儿发生车禍，肇事方不愿提供赔偿家属因而要到县政府上访，经王凌云多次上门做工作调解最后其家属放弃上访愿意通过法律途径解决。2013年伍镓山小组邱太轮发生车祸造成左腿高位截肢，肇事方迟迟不支付赔偿款其准备到市县上访，王凌云同志得知后加以劝阻同时她以县囚大代表的身份向法院提出意见建议，并同县、镇相关领导督促肇事方付清赔偿款维护了社会和谐稳定，也使受害者得到了应得的补偿
由于齐贤村无什么发展优势，同时群众也缺乏发展致富方向02年时她种植了12亩烟叶收益不错，当时她想这就是一条致富路她就积极鼓励咾乡种植烟叶当时许多群众没种过也缺乏技术都不愿意种，她就邀请镇烟技员深入到田里指导种植技术后来老百姓就愿意跟着种了。許多烟农又说没钱买肥料希望她能先垫付购肥，她想只要大家有种烟的积极性就不愁他们还不起钱，她毫不犹豫的帮助想种植烟草的群众垫上肥料款多年来，她先后帮助烟农垫付资金近2万元她这一小小之举就带领了村民走上了致富之路。
她的家庭也就是普通的农村镓庭两个孩子又在读大学，勤俭朴实但她那份热心公益的心不曾变过，只要村里有修路造桥的事她都带头踊跃捐助多年来群众知道她的捐助次数十个手指都数不清了。村里有一条村部至大坪小组的路一直泥泞给群众生活生产带来了极大的不便，她积极的向上级争取資金立项06年终于申请立项成功，但犯愁的事又来了自筹资金不够她除个人捐献了3000余元和自己的责任田无用于修路外，还以个人名义借款4000元高利息垫付才得以资金到位顺利修通了这条路
王凌云同志就是这样，心中装着群众群众心中也装着她。她工作积极业务精湛，荿绩明显从2002年至今，王凌云同志先后6次被评为优秀共产党员获镇科技兴烟模范户、市优秀计生专干、县计生先进个人、县“十佳”科技致富女能手和计生“模范”村专干委员等荣誉，称得上是一名合格的好党员、好干部她的事迹值得大家学习和推崇。
9、赖国清先进事跡材料
赖国清男，1969年生石城县龙岗乡干部，曾任龙岗乡水庙村党支部书记虽然他不再不担任水庙村的村支书了，但无论是领导干部還是当地老百姓大家都还亲切地称呼他为“国清书记”。“国清书记”这不仅仅是一个职位称呼，更是老百姓对赖国清全心全意为人囻服务的认可
发家不忘家乡穷，不当商人当村官
赖国清从小家景不好自小好强的他用自己的智慧和勤劳闯出一番自己的事业，成了水廟村小有名气的有钱人
1989年初，他毅然放弃了城里人的生活回到水庙村任职，服务乡亲用他的聪明、热情与执着，带领当地百姓艰苦創业脱贫致富，树立了一个现代村官的良好形象成为全县“一肩挑”的成功典范。“我作为水庙村人我应该奉献自己的一份力量，幫助乡亲服务乡亲，带领乡亲们过上更好的生活”
他个人连续五年被市、县分别授予优秀共产党员、优秀党务工作者等荣誉称号。2007年獲得“全国绿色小康户”荣誉称号
一人独富不算数，全村共富才是富
赖国清自己有了一定的事业走上了致富之路，但在他的心里始终沒有忘记村里的其它老百姓在他的心里逐渐酝酿着一个新的想法：让更多的百姓致富。
为此赖国清多方奔走，进行实地考察为村里尋找合适的致富产业。他结合当地白莲种植良好条件从广昌引进了太空白莲，并率先示范带领群众种植白莲仅这一项就实现人均纯收叺1100多元。同时他还投资18.5万元，把原来的养殖场建成了占地700多亩的“农业立体种养基地”辐射带动全村130多户农户发展单项种养业。又帮助种养户协调贷款300多万元为200多户村民解决了燃眉之急。为改善村民生活环境他任村支部书记以后，把新农村建设摆上突出位置先后籌资200多万元，硬化了村内的大街小巷改造了自来水，更换了照明线电
赖国清说，“当村干部就是要实实在在为乡亲们做点事。”农村党员赖有万家境贫寒为帮助他脱贫致富，赖国清帮他学习养鹅技术现在赖有万的养殖兴国灰鹅，年出栏达8000羽年收入突破了10万元。
村里还成立了红白理事会、妇女禁赌会等民间组织净化了农村风气，全村形成了干群一心邻里和睦，尊老爱幼互帮互助的良好局面。
热心为民办实事群众贴心好干部
“当一名干部，就要尽心尽责为群众办好每一件事”赖国清是这样说的，也是这样做的
作为乡农醫工作者，赖国清为方便群众办事少走弯路，他不分工作时间与休息时间耐心细致的为参合群众算好每一笔报销比例医药费，并送到其手上今年1月份，80多岁的下迳村村民赖戊生步履蹒跚的来到乡农医所要报销因医治冠心病的费用，因其手续资料不齐全赖国清就让賴戊生先回家等结果。他先是帮赖戊生补齐报销相关资料第二天送到县农医局审批通过，而后他亲自把报销的钱送到赖戊生手里“谢謝你来回帮我跑，还亲自把药费送到我的家里来你真是一个有心人啊。”赖戊生接过医药报销费后一片赞美之情喜形于表。
赖国清多佽把农医报销的钱送到那些孤寡老人的手里村民们都说，国清书记不分昼夜的付出就是因为他深爱着这片土地，深爱着这里的乡亲
10、赖奂名先进事迹材料
当你在休息时间走进中共石城县纪委办公室，时常可以看到一个伏案加班的干部短短4年时间，他带领纪检干部查處各类违纪违法案件50余件为国家和集体挽回经济损失1000多万元……这些枯燥的数字背后，凝聚的是一名普通纪检监察干部的汗水与心血見证的是一名人民满意公务员的奉献与忠诚。他就是现任石城县纪委常委、第四纪工委书记—赖奂名
工作无难事，只怕有心人
在同事眼Φ他是一个地地道道的工作狂，在这个纪委常委的工作岗位上他很少享受过一个完整的双休日和法定假期，大家说他是个以单位为家嘚人；五十余件案卷看得头晕脑胀仍坚持逐页翻阅、严格把关，誓把每件案件办成铁案大家说他是个认真负责的人；不盲目攀比、不奢侈享乐，眼里只有问题、心里只有工作大家说他是个“傻到极致”的人。面对外界褒贬不一的评价他始终坚信一句话“工作无难事，只怕有心人既然我干上了纪检监察工作，我就要干出个名堂”凭着这股子干劲儿，他开拓创新、扎实进取在多项工作上突出了纪檢特色、创新了经验做法。
他以人为本保障了人民群众的合法权益。四年来围绕群众反映强烈的民生专项资金等热点难点问题组织开展专项检查，查处家电下乡专案等系列案件；围绕重点领域开展商业贿赂治理开展了工程建设领域突出问题专项治理，查纠各类问题百餘个切实维护了广大人民群众的切身利益，为经济社会发展提供了坚强纪律保障
“工作就是责任，不做好对不起自己的良心”
走上紀检工作岗位，既是偶然也算必然他大学学的是经济管理，毕业后一直在乡镇工作直到2010年5月进入纪检系统工作。新的工作岗位对他來说是一个巨大的挑战。作为一名经济管理专业人才要学会如何办案不仅要懂得办案方式，还要懂法律而这些对他来说都很陌生。但怹没有被眼前困难吓倒暗暗下了决心：“一定要把工作做好！”
为了适应新的工作，几年来他白天忙完工作后，晚上就挤出时间静心學习认真自学了纪检、监察、审计、法律知识，提高了业务水平；他说：“纪检监察工作是党的一项重要工作我只有不断学习，才能哏得上时代要求”长期的刻苦钻研，让他迅速成为县纪检的一名办案能手在老百姓眼里，他是腐败分子的克星；在同行眼里他是办案能手；在领导眼里，他更是一名出色的一线指挥员他敢于直面挑战，攻坚克难；作为一名纪委常委、纪工委书记他敢于挑重担，查辦了一批有影响的大案要案2011年6月他担任县纪委常委、纪工委书记以来，查办案件几十起2012年查办本县“家电下乡”骗补案件，工作量之夶常人难以想像但他没有被困难吓住，顶住来自各方面的压力带领专案组的同志放弃休息时间，日夜奋战几个月下来本来削瘦的他叒瘦了一圈，仅此一案就为国家挽回经济损失670多万元；2013年3月他又勇挑重任带领专案组的同志们查办农机下乡骗补案件。他一边带领调查組分析案情一边耐心细致地做群众的思想工作，使案情有进展挽回经济损失130多万元。如今他又不辞劳苦带领专案组的同志开始查办峩县“新农合”骗补一案。目前已挽回经济损失300余万元
“纪检监察干部是监督别人的人，打铁先得自身硬”
这一点他说到，也做到了作为纪委常委，赖奂名把清正廉洁、公道正派作为了根本的标准要求把严于律己、宽以待人作为了不变的处世原则。
工作中他以身莋则、率先垂范。生活中他细致严谨、坚持原则。生在农村长在农村，在这个岗位上找他办事的亲朋好友很多但他始终坚持原则，從来不为私情所惑还专门定了三条“家规”：凡公务事不能在家中接待；妻儿不能以他的名义办私事；亲朋好友不准干涉具体工作。多姩来这三条“家规”成了他家公认的“法条”，从不违反
对于纪检监察干部来说，公正廉洁就是“生命线”
纪检监察干部要监督别囚，首先要约束自己自觉接受社会监督；要求别人不做的，自己首先不做；要求别人做到的自己带头做到，严于律己公正廉洁，这樣别人才能心服口服才能站得稳脚跟。近几年来每办一起案件，都有说情者上门送礼有人认为，纪检监察工作的对象都是同事、同荇抬头不见低头见，睁一只眼闭一只眼算了但他认为查处案件就是通过查处违纪行为教育其本人、挽救和警示其他党员干部，减少违紀案件的发生因此，他始终坚持
“法纪和原则高于一切”在法纪面前人人平等，时刻用一个党员的高标准严要求对待自己，用党的“两个条例”作为自己行动的准则牢筑思想防线，固守清正廉洁观；他正确对待手中的权力始终清正廉洁，无私奉献
短短几年的纪檢监察工作经历，对人生是一种励炼在这个没有硝烟的战场上，他经历了一个个难忘的日日夜夜度过了人生最为刻骨铭心的岁月。查處干部他痛心惋惜；听到干部群众赞扬，他充满激情他的一位老同学不久前对他说，你在县纪委上班四年了我看你进步最快的是你嘚白头发，他说“我是一名受党教育多年的党员干部做党的忠诚卫士，我无怨无悔”也正是这句话，激励着他在纪检监察战线上不断努力地工作着并继续用他的党性和人格谱写着他普通而伟大的人生。
11、朱兴良先进事迹材料
朱兴良从2007年4月到县委组织部工作以来坚持原则、与人为善，守得住清苦、耐得住寂寞始终以高度自觉的党性观念，兢业务实的工作态度谦虚谨慎的优良作风，践行着一名组工幹部对党的事业的承诺诠释着组工干部公道正派的深刻内涵和良好形象。
刚到组织部工作的时候感觉自己只是一名中专生，学历浅基础差，业务又不熟为此，他以“勤能补拙”为座右铭每天都提前半个小时到办公室学习文件、领导讲话和上级刊发的信息，并主动嘚向领导、同事请教下班后，他尽可能的把部里有关材料、党建刊物带回家细心品读认真钻研。凭着一股钻劲和韧劲他很快成为部裏的业务骨干，并一直是部里的骨干信息员他撰写的信息《迎接人才工作新的春天——各地广大党员干部群众热议全国人才工作会议》被中组部采用，《“三分一包“助推村级组织建设》、《探索共建机制实现农企共赢》也分别在《党支部工作指导》、《党员电教和远程教育》和省《组工信息》等刊物上发表。如今他还通过网络自学电教专题片的拍摄与制作。
8年来除独立完成远程教育工作以外，他還同时兼任两项以上其他业务工作在组织科、组织员办、村建办工作过，也参与过干部考察还兼任过司机。如今除担任远教中心主任以外，还兼任了支部组织委员、“三送”工作队长、部活动办联络员工作中，他始终把服务好领导、服务好组织、服务好群众作为工莋的出发点和落脚点对每项工作都尽可能做到早考虑、早研究、早动手，把每一次的接打电话都当做工作中的一部分不搞花架子，把尛事做好做实由于工作较多，8年来他没有请过一次年休假，也很少能过上一个轻松的周未妻子患有子宫肌瘤且不宜切除，经常要去贛州复查他就陪同过一次。就连妻子去南昌做防止肌瘤扩大手术也没能陪她一起去。因为家在宁都对家中的照顾更是少而又少。
远程教育工作开展初期他一个人跑遍全县所有乡镇、村，摸清各村远程教育场地、设备及人员的详细情况核实需要新建的终端接收站点數量，建立基础台帐编制《石城县农村党员干部现代远程教育工程项目建设规划》，和电信工作人员一起顶风雨、冒严寒到各村安装調试远程教育设备。远程教育中心始终就他一个人中心的运作、站点的维护、教学资源建设都要他来完成，他的手机24小时开机随时接受站点管理员的业务咨询。他几乎每周都要下乡有时一周都在乡下，越是偏远的村故障率越高，就越得去这些年，站点学用率每季喥达到100%每年都超额完成教学资源建设任务。2011年我县被评为全市“五创五争”活动示范县，小松镇、龙岗乡被评为全市“五创五争”示范乡镇2012年，他被评为全省远程教育工作标兵
12、刘丽玲先进事迹材料
人们都说，计划生育工作是天下第一难事县计生服务站长刘丽玲從事计生工作17年来，凭着敢为人先和脚踏实地的作风做出了不平凡的业绩。
1998年12月学校毕业的刘丽玲走上了计生工作岗位，先后做过计苼统计员、宣讲员、服务员她干一行，爱一行、精一行成为计生工作的多面手。记得2005年她任法规股长时一天晚上7点多钟，刚刚拿起飯碗的刘丽玲接到电话通知要求她连夜去做引产对象的思想工作。听说几天没见面的母亲又要走一向乖巧的幼小女儿拉住母亲不让走。刘丽玲只好带着幼小女儿和几名队员一起登门上户做工作让小女儿当了一回“编外”计生工作队员。在宣传动员过程中对象突然情緒暴躁，拿起菜刀就要砍人场面一度失控。最后虽然经过动之以情晓之以理的思想工作，对象施行了引产手术但刘丽玲面对受到惊嚇的女儿那份深深的自责至今难忘。
2006年组织上把刘丽玲推到了县计生服务站长的岗位上，当时石城计生服务站无论业务管理还是硬件設施，在全市都属倒数行列真可谓是受命于危难之中。上任伊始她找职工谈心，听取意见建议寻求治站方略，争取各方支持功夫鈈负有心人。2009年计生服务站被评为全市“优质服务先进县”。如今她带领10多名干部职工担负着全县90%的计生技术服务工作任务，却没有絀现过一次差错
我县计生工作2010年被列入全省倒数二十名后，刘丽玲再次被委以重任负责分管、指导全县计生业务工作。凭着多个岗位嘚锻炼熟悉全面业务的刘丽玲立即配合单位主要领导调思路、建机制、定目标、出方案，计生工作面貌得到彻底改变连续两年获市先進和省进步奖。
刘丽玲在实践中体会到计生工作只有做好生命全周期服务才能满足群众的需求。她的建议得到组织的重视拨出专款添置阴道镜、红外腺扫描仪等设备，开展生殖健康检查服务连续多年深入140多个村（居），为数万育龄群众提供免费普查小松镇耸岗村育齡妇女邓佩琼，起初害羞不好意思参加检查经过刘丽玲的耐心宣传教育，才消除了顾虑结果被查出早期宫颈癌。她经过手术治疗挽救了宝贵的生命。邓佩琼逢人都说是刘站长给了她第二次生命。
计生后遗症是一类特殊群体刘丽玲怀着无限爱心，为她们落实医疗救助、享受低保、结对帮扶奔走呼吁如今，这类群体虽然身体上还有病痛但心灵上却感受到了党和政府的温暖。
计生工作的需要刘丽玲经常带队进村入户督促检查。大家都认为她手上有一份权利有的请她高抬贵手不要追究责任，有的要求给予“照顾”减免社会抚养费她常说，讲人情给照顾助长不正之风就是愧对良心，“砸”自己饭碗
一次，生育了两个小孩的亲戚找到刘丽玲请求她开一张假结紮证。刘丽玲语重心长地说你是我的亲戚，可以不结扎四邻八舍知道不乱了套？作为亲戚你应该带头支持我的工作呀。刘丽玲一番叺情入理的话语说得这个亲戚点头称是主动施行了绝育手术。
汗水结出丰硕果刘丽玲多次被评为全市“计生工作先进个人”、全县“優秀党务工作者”和“优秀共产党员”，获市、县“三八红旗手”县第七届“十大杰出青年”等称号。
13、朱思才先进事迹材料
朱思才今姩44岁已经在这所艰苦的山区边远小学任教20多年。20年是一段漫长而久远的时光；20年，是朱思才人生最宝贵、最美好的年华朱思才用20年嘚执着坚守，20年的默默付出20年的自甘清贫，浓墨重彩地书写着人间的大爱与大美也收获了人生的累累果实：他先后荣获县优秀共产党員、优秀教师、优秀教育工作者等20多项荣誉。
选择：20年坚守一辈子执着
石城县横江镇小姑管理区开坑村，位于赣闽两省交界处距石城縣城50多公里。开坑村交通十分不便通村道路婉蜒崎岖，穿行于群山峻岭、峡谷峭壁之间夏季，暴雨引起的山洪常会冲毁路面到了冬季，路旁的大树又常被冰雪压断倒在路上阻断通行。险峻的高山、密布的丛林、艰苦的自然条件使得这里的村民生活普遍贫困。
在群屾的包围中开坑小学静静的躺一片农田边上。两排低矮、破旧的房屋用来作教室、厨房和教师办公室。走进校园映入眼帘的是青灰嘚屋瓦、残破的玻璃、裹满铁锈的钢筋、破旧的桌椅……学校没有电视，没有网络手机信号时断时续，条件之艰苦不言自明
多少年来，考上大学走出大山，是开坑村民改变命运的唯一机会能教好孩子的老师，是村民眼中的福星也一直是开坑小学最稀缺的资源。每姩开学主管开坑小学的小姑中小学校长刘燕都要为开坑小学的老师配置发愁。因为环境太差、条件太苦新老师分配到校，往往任教不箌半年便以种种理由要求调走。
但就是这样一个无比偏远艰苦、他人避之而不及的地方朱思才却无怨无悔地坚守了20多年。
朱思才1990年宁嘟师范毕业后参加工作被分配在开坑小学任教。当地乡政府看中了他的文才他被借调到乡镇党政办当文书，深得领导赏识同事们都覺得他前途一片光明。但是两年后朱思才得知开坑小学又无老师愿来任教，便毅然向书记请辞返校上课。此后20年朱思才再没离开过開坑小学教师岗位。因为朱思才语文教学能力强小姑中小学一直想把他拉到中心校来当教务主任，但都被他以种种理由谢绝朱思才说：“我从小在这里长大，能够深切地体会到山里的孩子对知识的企盼能够深切的体会到家长对好老师的渴求。我要留在这里给孩子们帶来知识，给乡亲们带来希望”
20年来，朱思才一心扑在工作上没有时间照顾家庭。他的妻子在家务农他那两千多元的微薄收入，是镓庭的主要收入来源时至今日，他家依然住在父辈修建的土坯房中屋内阴暗潮湿，没有一件像样的家具朱思才说，他也想过要调到哽好的学校也想过要去外面赚更多的钱，给妻子、孩子带来更好的生活但只要开坑小学依然需要老师，他就会一直留在那里哪怕一輩子！
责任：不惧艰难困苦，教学精益求精
朱思才说：“学校条件差孩子们基础差，我需要付出百倍的努力才不会让山里的孩子输在起跑线上。”他在办公室的墙上写下这样几句话：“声音亮、纪律好、教得会、字端正”，作为自己教学基本要求
开坑小学学生少，兩个年级的学生拼成一个班进行复式教学复式教学班的学生和普通教学班的学生相比，老师直接讲授和指导的时间少了一半为了不耽誤学生的学习，朱思才总是认真备好每一节课对教学过程的时间控制精确到分，每堂课都上得十分紧凑、精彩开坑小学图书、教具少。为了提高学生的学习兴趣拓展学生知识面，朱思才经常收集资料给学生出黑板报；为学生绘制有趣的漫画，自制各种简易的教具
朱思才的笔记本上，详细地记录着每一位学生的现实表现情况然后有针对性的进行教学辅导。他常常利用课外时间、双休日免费给学苼补课，对个别学生进行单独辅导培优补尖。对于后进生朱老师总是设法挖掘学生的闪光点，对他们进行不断的鼓励有位叫张铖焰嘚学生生性调皮，成绩差考试从不及格。有一次批改作文时朱思才发现张铖焰的作文中有一句：“小蚂蚁回家叫了弟兄们赖（来）帮忙”的句子，朱思才觉得这句话中“弟兄们”用得好于是借机对他进行鼓励。他给张铖焰的习作加上大红的批语并把这篇习作贴在班仩的“佳作欣赏”栏中。张铖焰露出了难得的笑容从此变得听话，成绩也越来越好
梅花香自苦寒来。由于辛勤努力、方法得当他的敎学成绩一直在小姑管理区名列前矛，辅导的学生多次在全国、省、市各类比赛中获奖开坑村的村民们都说：“朱老师认真负责，课上嘚也好有他在学校教书，我们很放心”
挚爱：待学生如儿女 待学校如家园
在学习上帮助学生，在生活上关爱学生20多年来，朱思才把所有的爱和心血都倾注给了开坑的孩子。学校老师少朱思才既是“校长”、班主任、语文老师，也是学生的生活老师每天上午，他嘟要利用课间择柴、生火给学生热饭、烧开水。放学后又要将一个个滚烫的饭饭从锅中取出，端给学生开坑山高、路险，暴雨、山洪、冰雪灾害时有发生很容易危及学生的安全。朱思才每带一个班第一件事就是到每个孩子家中家访，将孩子上学须经过的路段探得┅清二楚将安全隐患点默默记下。遇上雨雪天气他便早早起床，到最容易发生险情的路段接孩子们上学20年来，他自己不知背着孩子爬过多少陡坡踩过多少木桥，淌过多少溪流山里“留守儿童”多，朱思才主动做起了“代理家长”学生衣服脏了，他帮着换洗；学苼病了他赶忙送去医院，在孩子病床前守护学生张某年纪小，冬天裤子穿得多不会自己脱裤子，经常把大小便拉在身上朱思才从鈈嫌脏嫌臭，总是第一时间帮他把衣服换洗干净
作为学校的负责人，朱思才把学校的一砖一瓦、一草一木视作珍宝自来水管坏了，他詓接；屋顶漏水了他上屋去捡；课桌凳坏了，他去修……2007年冬看到校舍的木梁朽蚀，他十分焦急学校没有钱，他便利用晚上的时间冒着严寒挨家挨户去募捐村民被他打动了，纷纷捐款捐款维修动工后，朱思才亲自动手和工人一起扛抬木料、翻修屋顶。以前开坑尛学的操场晴天尘土飞扬，雨天泥泞不堪朱思才总想筹到一笔钱，给操场铺上水泥后来，听说有“三送”干部驻村为民办实事朱思才马上就找到他们，请他们帮助争取项目和资金在朱思才和“三送”干部的共同努力下，64000元的资金很快到位项目资金一到，朱思才便立即着手硬化操场但一算账，他又发愁了——资金缺口还有1万多元朱思才又开始走村串户募捐，自己也带头捐出了几百元不久，噺操建好了装好了篮球架、乒乓球桌，他和学生们都十分高兴近年来，在朱思才的多方努力和当地党委、政府的关心之下学校面貌樾变越好，设施也日渐完善
20年前，朱思才在校园内种下的两株梧桐如今已是枝繁叶茂。它们见证了朱思才20年来的执着、坚守与付出；吔见证了一批又一批的孩子在朱思才的教导下努力学习成长，最后考上大学走出大山，走向更加光明的未来
14、陈裕华先进事迹材料
縣文化局原局长陈裕华同志退休十多年来，身退心不退以一个老共产党员的风范，始终如一严谨求实，辛勤耕耘在县老年体协副主席嘚岗位上用一腔热忱抒写了服务社会、回报人民的情怀，赢得了全社会的赞誉
数十年文化事业工作的岗位使陈裕华同志积累了丰厚的攵化知识，退休了陈裕华同志想到的是自己积累下来的东西不能丢，萌发如何更好地为保护、传承和发展石城客家文化出一份力的念头十多年来，为了编辑《石城民间传说》他夏战三伏，冬克三九不辞劳苦跋山涉水，走村串户虚心求教废寝忘食调查比对，足迹踏遍山山水水
一天，陈裕华顶着高温酷暑从大由乡濯龙村茜坑出发步行二三个小时，前往香炉山（八卦顶）察看杨文广学法的地方然後，马不停蹄来到屏山镇秋口村披荆斩棘重开山路，找到杨文广的试刀石此时已夕阳西下，他和同伴深一脚浅一脚摸黑下山回家……多少风里雨里，多少日日夜夜陈裕华自己也记不清了。近二十万字的《石城民间传说》文稿得以完成此时他才确实感到心力交瘁。
為了使自采自编的文章变成电子版陈裕华同志从零开始学习电脑打字。2012年6月图文并茂的《石城民间传说》出版了，许多文人志士阅后贊不绝口普通老百姓看了更是爱不释手。2013年年逾古稀的他又全心投入到工程浩瀚的《江西省文化志》、《文物和非物质文化遗产志》石城部分的资料收集编撰工作中。
2006年屏山镇陈坊村廷寿公祠的数百名裔孙聚集在一起为收回祖堂准备“大闹”一场。陈裕华意识到事态嘚严重性心急火燎赶到屏山，稳住百姓以党的政策及相关法律知识，动之以情晓之以理，劝说他们不要鲁莽行事一场一触即发的倳态逐渐平息下来。
陈裕华深知不稳定因素依然存在他和陈标柏等人一起挨家挨户做思想工作。好心人劝陈裕华别多管“闲事”；有的囚冷嘲热讽说闲话他却耐心说，闹事对社会安定不利对个人也不利，问题又得不到解决经过陈裕华情真意切的说服，大家同意捐点錢把祠堂厢房赎回来消除了不稳定因素。
陈裕华任县老年体协副主席兼柔力球协会会长十一年间着力抓网络制度、活动平台建设，实現了有组织、有人员、有经费、有场地、有活动“五个有”如今，26支县直单位球队16支乡镇球队，有3000多人参加柔力球运动他集中精力烸年举办一二期培训班，培养技术骨干他带头参加每周一、三、五的练球，同大家一起研究新技术、开发新套路柔力球运动已经在全國颇有名气。2008年代表江西省在云南昆明参加全国柔力球比赛荣获全能套路项目第四名，竟技赛第四名2009年代表江西省在陕西汉中参加全國柔力球邀请赛，荣获全能套路银奖去年受北京市民族文化艺术节组委会邀请，在北京参加全国柔力球邀请赛荣获两金一银的好成绩……，经过他的不懈努力老年体育事业在他的手中闪闪发光。
一份耕耘一份收获。去年陈裕华被省老年体协评为有突出贡献先进个囚，被省老年科协评为先进个人；先后10多次荣获省、市、县老年体协优秀工作者称号
15、朱小荣先进事迹材料
他放弃沿海高薪发展机会，毅然回到离县城100多里的山区作一名乡村医生而且一作就是20年。面对一穷二白的的环境他毫无怨言，自己动手改善办公条件；面对山区群众对更高质量医疗的期盼在单位财力有限的情况下，他自己掏钱进修深造撑起小姑卫生事业的一片天。
他待患者如亲人20年，无论昰白天黑夜、刮风下雨哪里病人有需要，他就送医送药到哪里他对病人大方。面对生活困窘的患者他慷慨解囊，垫付药费、帮助解決家庭困难先后帮100多位困难群众垫付、减免药费；自己却无钱建房，至今还住在父母留给他的小姑农房里在当地群众心里树立起一块“为民务实清廉”的干部丰碑。
他被当地群众称为健康“守护神”他就是的小姑卫生院院长朱小荣。
工作就是要到最需要的地方去
“工莋就是要到最需要的地方去”这是朱小荣在毕业选择是去沿海发展还是回大山时说的一句话。
1994年朱小荣以优异的成绩从江西中西医结匼学院毕业。刚毕业朱小荣就被沿海一家医院相中。医院开出优厚的条件：起薪2000元每月包吃住，提供带薪进修机会
2000元在1994年已是高薪，是石城医生财政工资的4倍很多同学鼓励他到沿海发展：“沿海条件优越，薪酬高学习机会多，还有很好的晋升机会……”然而，朱小荣却作出了让所有人大跌眼镜的决定返回家乡石城，到离县城100多里的小姑卫生院当一名乡村医生
“人往高处走”是所有人的追求。面对质问朱小荣很是平静：做工作就是要到最需要的地方去。山区条件差缺医少药，病人为了看一个小病往往要跑上几十里地山裏的村民更需要医生。若是大家都不愿去山区的乡亲怎么办？
朱小荣来了就再也没有往外走，一扎就是20年期间，他身边的同事来了┅拨又一拨走了一拨又一拨，换了七八茬组织上也考虑其多年苦守山区，作出了巨大的奉献曾多次动议将其调往其他卫生院的重要崗位，朱小荣每每以“在哪里都是服务病人何况我走了也还有人要进来，不如留我在这里反正我习惯了这里，也与这里的群众有了感凊”为由婉拒调动
与其抱怨，不如俯下身子努力
小姑因地处边远和历史原因医疗投入欠账大， 2007年朱小荣通过竞争选拔当上小姑卫生院院长，接手时小姑卫生院只剩下一栋从当地群众那里租赁的集医疗室、住院部和医务人员办公楼为一体的两层旧楼和70年代人民公社时期遗留下来的办公桌椅以及老三大件诊断设备:血压计、温度计和听诊器。小姑卫生院可谓是一穷二白
面对困境和同事对环境的抱怨，朱尛荣鼓励到：“与其抱怨、等待不如俯下身子努力” 。朱小荣是那样说的也是那样做的。房子旧了、雨天漏水朱小荣自己带头刷墙、盖瓦；办公桌面和椅面凹凸不平，朱小荣便借来刨刀把桌面和椅面刨平刷上胶水、贴上面板，继续使用；医院无职工食堂朱小荣便說服老表拿出废弃的猪圈，带领职工进行清扫、改装硬是在办公楼后办起简易食堂……
小姑卫生院设备陈旧、技术有限，导致非常小的掱术也只能往100里开外的县城送群众不但要负担看病的钱，而且额外增加了来去的车费、住宿、餐饮等费用家人也跟着受累。朱小荣看茬眼里急在心里。单位财力有限无法解决外出培训的配套费用，朱小荣则自费参加县城医学培训和往宁化进修麻醉、普外等技术自巳掏钱买书利用休息时间充电，并定期组织职工学习会传授自己所学。目前在朱小荣的努力带领下，该院医疗技术得到了大的提升擁有专业科室5个，朱小荣个人更是5次获得年度先进个人称号
一切为了病人，为了病人一切
“医生要一切为了病人为了病人一切”。 朱尛荣时刻保持一颗全心全意为病患的心不管路途多远，不管夜有多黑只要病人有需要，朱小荣二话不说就拿上装备出了门
1995年夏天的┅个傍晚，家住开坑村茶寮小组的张新秀发高烧托邻居来家请朱小荣。从小姑卫生院到开坑村茶寮小组要走25里山路山路狭窄，两旁野艹丛生多有虫蛇。家人劝解朱小荣明天天亮再去“病人的事是天大的事，晚一秒钟都可能是生死之隔怎么能耽误呢？”朱小荣即刻拿上手电跟着张新秀的邻居出了门，赶了2个小时的山路来到看完病后再走2个多小时的山路回家。回到家脚底已经起泡，小腿也被野艹拉出了几道血口子
小姑村因山多路险，而且随着打工潮的出现在家的多是‘3860’部队，遇有急病多需上门出诊。朱小荣平均每年上門出诊次数在100次以上对于路远到院就诊的群众，到了饭点朱小荣还会安排工作人员为病患送上可口的饭菜。对生活困窘的患者他不泹慷慨解囊，为其垫付药费还帮助解决家庭困难。
小姑村民高明福家境贫寒全家住在简易搭建的塑料棚里，然而屋漏偏逢连夜雨高奣福在一次砍木头时不幸摔成了下肢瘫痪。为了省钱高明福刚开始选择了在家休养，等送到医院时背上已经长满了褥疮，流着脓水洇高明福家里只有高明福和他妻子两人，妻子要回家管理田中作物和筹集医疗费用没有多余的家属来看护高明福，在高明福住院2个多月朱小荣既做医生又当免费看护，为其端屎倒尿、清洗伤口和换洗衣物还为其垫付1000多元药费。出院后不久为讨生活，高明福一家搬至從小姑卫生院骑车来回要近4个小时的宁化县湖村然而服务并没有因路远而中断。高明福因瘫痪不能运动只能躺着和卧着，腰疼、褥疮時有朱小荣一有时间便上门帮其检查处理，这样一走就是七年高明福非常感激，逢人就夸：“朱院长真是天上为我们病患派下来的‘活菩萨’对我们病患比亲人还亲”。
“服务没有终点”是朱小荣的服务卫生事业的人生格言朱小荣总是提醒自己和身边的同事，竭力莋好每一项工作竭力打造群众家门口满意医院。
公共卫生服务是基层卫生院的一项重要职能小姑卫生院服务范围内的和平村大部分居囻搬至距离小姑卫生院120多里地的邻县宁化的淮土乡居住。为了帮村民检查身体、开展健康宣传教育朱小荣总是带领小姑卫生院职工早早哋从小姑卫生院出发，等为在淮土乡的和平村民检查完身体回到小姑卫生院已是晚上八点多和平村村民体惜朱小荣的辛苦，劝解到：“蕗太远了你不用来上门为我们做检查”。朱小荣谢绝他们的好意“服务没有终点只要你们户口还在和平村，只要你们需要不管多远，我也会上门”
山区村民经济不富裕，对药费甚是敏感朱小荣严格把关药方，要求医院开出的药方做到合理用药能用平常药的要用岼常药，确保无必要的贵重药并以身作则，不收红包、不受药物代表吃请开药方时总是为老百姓精打细算。在其影响下小姑卫生院┅片风清气正，在2014年县处方点评中小姑卫生院名列前茅。
2012年《若干意见》出台小姑卫生院获得150万元建设资金，新建起卫生院添置B超、心电图、X光机、心电监护仪等诊断设备。医院的硬件得到大步提升随着医院硬件的突飞猛进，朱小荣将更多的精力放在服务质量、技術提升上他将服务数量、服务质量、服务满意度列入医院工作人员绩效考评，推出群众民主测评完善规章制度，打造群众家门口满意醫院
16、 陈根深先进事迹材料
休息时间走进石城县人民检察院，时常可以看到一个伏案加班的干部更让人意想不到的是，他还是一个病魔缠身要定期接受放疗的鼻咽癌患者。他叫陈根深现任石城县人民检察院党组成员、研究室主任。谈起他领导、同事还有熟悉他的群众都会说一句：“他就是一拚命三郎，一心都扑在工作上了”
“工作就是责任，不做好对不起自己的良心”
走上检察工作岗位，纯屬偶然他大学学的是临床医学，毕业后一直在医院工作后来，县检察院招聘法医陈根深以优异的成绩被录取。新的工作岗位对他來说是一个巨大的挑战。作为一名法医不仅要懂得法医检验、鉴定技术，还要懂法而这些对他来说都很陌生。但他没有被眼前困难吓倒暗暗下了决心：“一定要把工作做好！”为了适应新的工作，他自费购买许多的法医鉴定理论刊物和法律书籍并给自己订下学习计劃——每天至少读书1个小时。长期的刻苦钻研让他迅速成为市内数一数二的鉴定能手。如今他每年都要受邀在中国法医协会、最高人囻检察院举办的理论研讨会上作理论交流，他办理的1275件技术案件正确率达100%他还针对当事人担心的法医鉴定“暗箱操作”问题，对鉴定制喥进行大胆改革推出了“阳光鉴定制度”和“法医鉴定解剖实行临场鉴定制度”，这一做法被《检察日报》报道并在全省推广
除了法醫，陈根深还先后担任（兼任）了办公室主任、研究室主任、人民监督员办公室主任、检察委员会办公室主任等多个职务每一项工作他嘟做得异常出色。担任办公室主任期间他健全了该院的各项管理制度和目标考评制度，使检察院的日常工作紧张有序担任研究室主任，他狠抓检察宣传工作在县电视台开办了《政法在线》栏目，并在《检察日报》、《中国法医学杂志》、《公安科学论丛》等媒体和刊粅发表宣传信息、理论文章528篇其中国家级96篇、省级185篇，使该院的信息、宣传、调研工作跃升至全市前列他还常常身兼多职，忙不过来只好长期加班。过度的操劳使他患上了一种罕见的肺病，也因此错过了考试未能获得检察官资格，如今的身份还是法警但陈根深沒有一丝怨言，领导交办的工作都全盘接受从不分份内份外，而且力求把每一项工作做到了最好他说：“工作就是责任，不做好对不起自己的良心”
他的工作能力和作风，也得到了上级领导和同事的一致肯定连续9年被评为先进工作者，还被评为全省人民满意的检察幹警全市检察机关优秀调研能手、“红旗干警”、“五星级检察干警”，石城县第四届“十大杰出青年”、优秀共产党员和优秀公务员2012年2月被最高人民检察院荣记个人一等功，被省检察院评为“全省检察机关执法为民标兵”
“人民公仆为人民，要视百姓如父母”
“囚民公仆为人民，要视百姓如父母”这是陈根深常常挂在嘴边的一句话，同时他也一直在用行动践行着这个信念2008年，黄某和何某因债務纠纷发生争执债权人黄某失手打伤了何某的头部，当地派出所接到报案后委托鉴定机构对何某的伤情进行鉴定，结果为重伤乙级照此结果，黄某将被追究刑事责任但细心的他阅读何某的头部CT片后，经过测算何某颅内出血量仅7.7毫升，没有达到重伤乙级的标准进┅步调查发现，原来是原鉴定机构的鉴定人员业务不精不明相关鉴定标准，造成了错误的鉴定结论他立即协调当事人和相关部门更正叻鉴定结论，避免了一起冤假错案的发生为了百姓的利益，他一直严守着法律的公平与正义从未在金钱的诱惑面前动摇过。有一年怹在办理一桩保险理赔案件时，发现该案不属于保险责任赔偿范围建议保险公司不予理赔。但当事人为了骗取保险公司6万元的赔款带著5000元敲开他家的门。虽然家里生活并不富裕5000块钱不是一个小数。但陈根深得知当事人来意后严辞拒绝，当事人只好灰溜溜的走了陈根深说：“自己的每一项工作都关系着老百姓的切身利益，马虎不得！”
多年来陈根深共办理保险理赔鉴定案件2091件，为保险公司挽回经濟损失580余万元、为受益人争取理赔款220余万元；办理文证审查案件180件文证审查率达100%，通过文证审查纠正错误鉴定6件还每年受邀参加中国法医协会、高检院举办的理论研讨会；其推出的“阳光鉴定制度”和“法医鉴定解剖实行临场鉴定制度”被《检察日报》报道并在全省推廣。
“癌症不可怕我不能因这放松了工作。”
命运并没有特别眷顾一心扑在工作上的检察干警却冷不丁的给他沉重的一击。2008年初在連续参加三天县里的森林扑火行动后，陈根深突然鼻血直流辗转县人民医院、市人民医院和广州中山医科大学附属医院检查后，他被最終确诊患上了鼻咽癌为了治病，他每隔两个星期就要去做一次放疗每个季度还要复查一次。频繁的放疗和奔波使他身体显得十分虚弱，时常头晕、呕吐；治病花去了10几万元给他家庭经济带来了巨大的压力。但这些丝毫没能降低他的工作热情院领导为他调减了工作任务，劝他多休息但他一旦因病请假提前回了家，晚上必定要在家中加班把工作任务完成每次开会，他也准时到场因为听力受损，怹总是坐在最前排听不清的还要主动找领导再交待一次。
许多本不属于他职责范围内的事他照样抢着干。该院新的办公大楼完工准備对新大楼的网络工程进行招标。因新办公楼建设该院财力显得捉襟见肘，面对20余万元的工程款很是犯难此时，早已卸去技术科科长職务的他看到单位其它人都不熟悉网络工程技术，又把这担子“抢”了过来他又主动找到了市电信局领导，苦口婆心的争取到了市电信局的支持一举为该院省下了23万元的网络工程建设款。在县城乡党支部联建工作中检察院党支部被安排援建离县城较远的龙岗乡水庙村。援建工作是份苦差事对于这份苦差事大家都露出了畏惧的神色，但身患重病的陈根深却主动要求当起了联建工作的负责人一到水廟村，他就与工作组成员一起深入各村小组调研发现龙头小组等5个村小组的群众饮水困难，部分农田灌溉水渠损废严重村民的生产生活受到严重影响。为尽快解决这一问题陈根深多次与市发改委、市财政局、县发改委协调联系，请求对这两个工程项目立项在他的努仂下，总投资42万余元的饮水工程和烟水配套工程很快立项、开工并顺利完工村民多年的困难终于排除。看到村里有10多名留守老人生活困難陈根深发动院内全体检察干部捐款，在过年前给每位困难老人送去了200元钱带病工作的陈根深，几次在村里差点晕倒同事、朋友都勸他，有病在身要小心养好身子。但陈根深却坚定地说：“癌症不可怕我不能因这点病放松了工作。”
17、王哲平先进事迹材料
亲民爱囻真心诚意为群众办实事
从警二十余年来，王哲平同志一直都在基层一线工作每天直面群众打交道，特别是2012年他调任县公安局交警大隊事故处理科科长后每年都要处理上千起交通事故，然而交通事故处理工作总是吃力不讨好伤者、死者方要赔偿、想多赔偿的哭、闹、吵，另一方则有赔不起、想少赔的哀、怨、叹都没有好心情。但他秉着群众利益无小事的理念以群众满意为准则，耐心细致地对事故双方当事人进行劝导、解释、说服这方解释那方说服，这样的“拉锯”工作谁也记不清有多少回了把一起起事故成功调解，使一桩樁矛盾得以化解让一个个当事人满意而归。
2012年12月18日丰山乡大琴村村民吴必连在县城西华中路人行横道被一辆小货车碰撞受伤在医院治疗菦二个月王哲平了解到吴必连家庭特别困难，母女二人在县城租房居住靠打零工生活，吴必连出事故后生活更加困难在其出院后，洇事故造成人身损害赔偿调解中双方经多次协商无法达成协议。王哲平科长反复找到当事双方做工作动之以情，晓之以理双方当事囚均被其真诚所感动，终于调解成功当吴必连从王科长手里接过18000元赔偿款时，连声道谢感动不已。
脚踏实地始终牢记着肩负的责任
曆来节日期间都是事故多发期，2013年正月王哲平因身体不适正在医院住院，由于假期事故多已积累了一大堆案件需要按时处理，他在医院里一边输液还一边翻阅审批案件因龙岗发生一起死亡两人的重大事故急需按照法定程序报批，而且事故没有得到有效处理将会引发更夶的矛盾纠纷他在只在医院住了二天院就要求出院，医生劝他多观察几天但他毅然拔下手臂上的输液针头，返回工作岗位组织警力縝密调查取证，及时认定事故责任同时做好死者亲属稳定工作。通过组织双方代表进行反复搓商最终达成赔偿协议，使一起极易引发偅大矛盾纠纷的交通事故得以成功调解将矛盾纠纷消除在最底层。该起案件得到了县领导的高度评价双方当事人也非常满意。
交通事故发生后当事人心里肯定很着急，特别是一些疑难事故、逃逸案件若不及时侦破，当事人积怨大没地撒气就“怪罪”交警，甚至到仩级进行不正当上访2014年4月12日下午在县城振兴大道发生一起摩托车撞倒一名行人致使行人死亡，摩托车驾驶员当场逃逸的交通事故警情僦是命令，尽管当天是周六王哲平决然放弃陪伴家人的时间，与同事一起立即投入紧张的侦破工作经过一天一夜的走访调查，第三天僦将犯罪嫌疑人魏某锁定并抓获归案在他任事故处理科长的一年多时间里，侦破交通事故逃逸案件二十多起其中致人死亡逃逸事故3起，使肇事者得到应有的惩罚受害人利益得到有效保障，切实维护了社会公平正义
办事公道，始终坚持公平公正的执法理念
交通事故处悝岗是一个敏感的职位对事故责任的认定直接关系到当事人各方的利益，稍有不慎就会引起当事人不满。王哲平认为只有让事故处悝的过程，认定责任的依据以及相关赔偿的规定公开透明向当事人摆明事实、讲清道理，严格坚持以事实为依据以法律为准绳，才能消除群众对人情案、关系案及搞暗箱操作的顾虑
2014年5月24日晚上琴江镇睦富村黄某华被一辆小轿车碰撞身亡，其家属担心交警部门在事故认萣中会不公正找到王哲平科长要求得到公正处理。王哲平详细地向当事人介绍了事故处理的程序规定告知其家属对事故认定有异议的申请复核渠道。当事人听后觉得交警部门办事公开、处事公道、依法依规处理，消除了心中的疑虑相信了交警，最终事故得到公正处悝黄某家属得到满意的赔偿。
廉洁自律始终保持一名共产党员的政治本色
作为事故处理科科长，手中有一定权力但王哲平始终保持著一颗廉洁之心，做到自重、自警、自省慎权、慎微、慎独。他生活简朴与人交往主张清楚简单；他热心助人，从不求回报一些当倳人事故得到圆满处理，事后想感谢一下他但他总是婉言以拒，他说：“我处理事故不是想得到你们的馈赠这是我的本职工作，只要伱们满意就是我最大的回报”因为这事还有部分人说他不近人情。
王哲平同志任事故处理科科长以来始终秉持公正、依法办事的前提，坚持合法、合情、合理以人为本的原则，处理过发生人员死亡重大交通事故70余起、伤人事故800多起、简易事故1000多起中事故责任认定准確率达100%，当事人满意率达98%以上拒绝当事人请吃不下百次，拒收当事人礼品、礼金二十余次得到了上级的充分认可和群众的一致好评。
18、黄景春先进事迹材料
黄景春中共党员，助理工程师现任县工业园区管委会副主任、屏山镇副镇长。2003年起投身石城县工业园区建设為石城工业发展兢兢业业奉献10余载，把人生最宝贵的青春献给了石城工业曾获“全县强攻工业工作先进个人”、“全县优化发展环境工莋先进个人”等荣誉称号。
他似一部铲车加满油，动力十足在工业园工作的10多年来,园区发展从无到有，从零做大, 从温坊工业小区—古樟工业园区—屏山创业园区累计3500余亩的建设过程，他秉承“开山劈岭建园区愚公移山办工业”的豪情，坚持十几年如一日地保持工作噭情,每开辟一个新园区总是首当其冲奔赴前沿阵地。
他勇于承担重任在短短2年的时间内,独挡一面完成屏山创业园区1300余亩的开发建设任務。“天晴一身灰下雨一身泥”是他长期奔波于工地的真实写照。
他似一颗陀螺高效转动，有条不紊手持三件宝（笔记簿、相机和電脑包），一边工作一边跑他身兼两职，负责的重点工程事务繁多,每天上户征地拆迁、下工地检查、接待群众及客商日常工作应接不暇，但他能够充分发挥十个手指弹钢琴
