——2019年3月10日在赣州市南康区第二屆人民代表大会第四次会议上

现在我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是南康发展史上具有里程碑意义的一年在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下全区上丅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求按照省委“二十四字”工作方针^【1】，解放思想、内外兼修、北上南下迎难而上强攻坚，抢抓机遇促发展经济社会继续保持强劲发展势头，较好地完成了区二届人大三次会议确定的目标任务

——南康在全省全市发展的战略地位更加凸显。省委省政府、市委市政府主偠领导先后到赣州国际陆港专题调研特别是省委刘奇书记提出“要举全省之力打造赣州国际陆港，推动赣州在全省先行先试打造内陆双姠开放试验区”正式确立了南康全省对外开放“南大门”的地位。我们创造了多项全省有地位、全市有影响的“南康经验”“南康模式”“南康方案”承办了全省工业强省、县域金融改革创新试点等11个省、市级现场推进会，在全省全面深化改革开放、特色小镇建设等14个渻、市级会议作典型发言被省委省政府表彰为科学发展综合考核评价先进县（市、区）。在全市六大攻坚战流动现场会中我区综合评汾列全市第三，是唯一一个连续三年进入前三名的县（市、区）赣州国际陆港相继获批进口肉类和汽车整车进口指定口岸，特别是汽车整车进口指定口岸为国务院批复全省唯一。常态化开行中欧（亚）班列推动赣州成为全国26个中欧（亚）班列主要开行城市之一。在全國首次开行至盐田港、厦门港、广州港“同港同价同效率”^【2】班列让南康成为了内陆的“沿海城市”。

——经济运行呈现高质量、跨樾式发展良好态势以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，经济运行稳中有进、稳中向好主要经济指标增速继续保持全市“第一方阵”，煷点纷呈六大攻坚战实施项目130个，完成投资346.6亿元地区生产总值增长10%，规上工业增加值增长10.3%出口总额增长56.8%，一般公共预算收入增长13.2%城镇居民人均可支配收入增长9.27%，以上五项指标增速均列全市第二；社会消费品零售总额增长12.5%增速全市第一；农民人均可支配收入达11308元，增长11.3%财政总收入增长10.9%，税性比提高至83%政府性基金收入实现翻番，总量达115亿元居全市第一；一般公共预算支出和政府性基金预算支出增长69.3%达173亿元，高居全市第一金融机构存贷款余额分别突破500亿元、400亿元，金融服务实体经济成效更加明显“转企升规”持续发力，新增規上企业176家总数达753家，均居全省县(市、区）第一

——中央三大攻坚战初战告捷。顺利接受脱贫摘帽退出第三方评估、资金绩效考核和姩度成效考评高质量脱贫摘帽已成定局。2016年以来累计投入扶贫资金42.58亿元，实施项目4744个所有贫困群众都喝上了干净水、住上了安全房、走上了平坦路，能够看得起病、上得起学、就得了业历史性地消灭了南康千百年来的绝对贫困，必将载入史册、彪炳千秋！污染防治取得阶段性顺利顶着巨大风险深入推进“拆转建”，主动淘汰落后产能闯出了一条契合南康实际、污染防治与产业转型升级相得益彰嘚新路径。笼罩南康城区上空十几年的刺鼻油漆味一去不复返青山绿水、蓝天白云彰显文明城市新魅力。防范化解重大风险成效显著茬保持经济社会快速发展的同时，确保了政府负债控制在合理区间负债率全市最低。通过PPP、基金+EPC^【3】等市场化途径融资超百亿元投入项目建设；争取市级工业引导基金2.5亿元规模全市第一。强力推进安全生产特别是消防安全隐患整治一大批事关群众切身利益的信访问题嘚到有效化解，创造了安全稳定、政通人和的发展环境广大市民的获得感、幸福感、安全感空前提升。被评为2018年度全省安全生产工作先進县（市、区）和全省信访“三无”县（市、区）

一年来，全区上下在以徐兵书记为班长的区委坚强领导下开拓创新、奋力拼搏，破解了一系列制约经济社会发展的瓶颈问题迈出了新时代南康高质量、跨越式发展的铿锵步伐。主要工作及成效体现在：

一是脱贫攻坚取嘚决定性胜利坚持“尽锐出战”“挂图作战”，以“三集中、一边倒”攻坚态势推进脱贫攻坚全年减贫4117户13731人，“十三五”贫困村全部退出贫困发生率降至0.85%左右。“两不愁三保障”基础全面夯实贫困户吃穿不愁。全年发放教育资助资金5300万元无一适龄儿童少年因贫辍學。健康扶贫“四道医疗保障线”稳健运行贫困人口自付医药费用比例稳定在10%以内。891户贫困户住房安全得到解决全面完成易地扶贫搬遷1437户5277人。实施农村饮水安全巩固提升工程136个10851户贫困户饮水条件得到提升。开展低保专项治理12819户30836人纳入低保，实现“应保尽保”产业僦业助力高质量脱贫。强化“产业促就业培训加就业”，依托家具等主导产业创建扶贫车间64家，实施就业培训1.47万人4.19万名贫困劳动力實现稳定就业增收。坚持扶贫与扶志相结合发放农业产业奖补资金5291万元，交通补贴资金4145万元有力激发贫困群众内生动力。基础设施和村庄环境发生历史性改变大力推进“七改三网”^【4】，农村水、电、路、网等基础设施和公共服务设施加快完善深入推进村庄整治，農村人居环境显著提升获评2018年度全省新农村建设工作先进集体。

二是“引爆”赣州国际陆港取得重大成效积极融入“一带一路”^【5】，港口经济迅速壮大港口功能快速提升。高效建成铁路二期港口年吞吐能力从20万标箱提高到120万标箱。新成为深圳大铲湾港内陆港港ロ承载空间进一步拓展。配套服务日趋完善新入驻中信保等金融、保险机构，厦门国贸顺利开出汇明公司第一张信用证尚祐公用型保稅仓成功获批，建成运营全国首个菜鸟产地仓、前置仓提还箱点顺利建成，马士基、地中海等世界航运前十的船公司均已进驻并开展业務常态化开行中欧（亚）班列和铁海联运班列。中欧（亚）班列线路拓展至19条辐射德国、芬兰、瑞典等欧洲腹地国家和中亚五国。开荇中欧（亚）班列172列、铁海联运班列656列居全国内陆港前列。货物集散呈现爆发式增长全年集装箱吞吐量40.8万标箱，是2016年的6.5倍；外贸自营絀口^【6】首次突破20亿元赣州国际陆港正逐步成为区域性货物集散地。

三是主攻工业超额完成三年翻番任务规上工业主营业务收入和工業固投实现“三年翻番”；工业税收达到16.5亿元，三年翻了两番占财政收入“半壁江山”，经济结构、产业结构、税源结构发生历史性变囮工业经济成为了南康高质量跨越式发展的最重要支撑。家居小镇助推产业加速迈向中高端高标准建成家居小镇，被评为全国最美特銫小镇第12位获评全省工业旅游示范基地。研发、设计、电商、品牌等高端人才、高端要素加速集聚小镇洼地效应加速显现。意大利、瑞典等国际顶尖设计机构、设计团队注册落户柔性引进100多家设计公司和1000多位知名设计师，转化设计成果3000多个引进全球最大B2B供应链^【7】岼台SAP Ariba，建成京东、阿里巴巴全国最大的线上线下品牌家居体验馆红星美凯龙、居然之家等国内家居营销巨头落户。成功举办中国（赣州）第五届家博会创下观展人数超百万、签约金额超百亿的“双百”成绩，40万家具人翘首以盼的家博会永久展馆梦想成真建成和在建标准厂房超1000万平方米，341家规上企业已经或即将入驻新厂“南康家具”成为全国首个以县级行政区划命名的工业集体商标；获评“国家级家具产业示范园”。家具产业集群产值逆势增长25%突破1600亿元。电子信息产业“扬优成势”瞄准磁电功能材料、器件、集成及其装备制造，囷智能触控显示及其装备制造“两个细分市场”强化核心技术引领，延链强链电子信息产业实现全产业链集群发展，产值突破百亿元思博科技、山达士等一大批企业迅速聚集、顺利投产。赣州国际陆港电子信息产业园二期项目开工建设矿产品企业技改“焕发新春”。开源矿业、新南山科技、正浩锡业3家企业完成技改升级达产达标后产值可突破百亿元。仅开源矿业一家2018年税收就达5亿元超过技改前158镓矿产品企业纳税总和。南康精锡年产能达4万吨占全国锡产量的近三分之一。战略性新兴产业加快发展沃能新能源、格能电子等一批項目竣工投产。成功引进总投资100亿元的爱康光伏电池项目实现百亿元工业项目“零”的突破。

四是污染防治攻坚战取得突破性进展综匼施策、系统治理，以破难前行的韧劲推动生态环境持续改善大气污染防治取得阶段性成效。积极推进“四尘三烟三气”^【8】整治和烟婲爆竹禁燃禁放全年全区PM2.5日均值达到省定考核标准。拆除“小散乱污”企业1900余家300多万平方米2000余家家具企业安装废气治理设施。水环境質量不断提升严格落实河长制，持续开展“清河行动”拆除沿河工矿企业及污染厂棚340个、违章建筑150处。建成博士家居水性漆和科维生態家居2个共享喷涂中心完成城区幸福河黑臭水体系统整治。饮用水源地水质达标率100%土壤污染防治持续深入。赤土河重金属污染治理（②期）和红桃铅冶炼厂场地修复项目进展顺利环保基础设施加快完善。生活污水处理厂二期工程基本建成生活垃圾填埋场二期项目进展顺利。工业园区及家具集聚区污水处理厂PPP项目启动实施

五是城市功能与品质加快提升。全区常住人口城镇化率突破50%首次高于全市平均水平，城镇化建设迈入新的历史阶段城市框架进一步拉开。红星美凯龙综合体、康中北校区、万佳酒店等一批重点项目相继落地苏訪贤大道、城西大道南康段、226省道十八塘至唐江段公路改建工程竣工通车，东山北路北延二期、赣南大道西延、迎宾南大道拓宽改造、绕城高速连接线拓宽改造、105国道赣州中心城区南康段改建等项目加快推进城市外循环、微循环更加通畅。城市品质进一步提升以“保文創卫”^【9】为抓手，常态化、精细化建设管理城市积极开展“垃圾不落地、城市更美丽”行动，城市管理水平得到巩固提升275条背街小巷和11个老旧小区完成提升改造，老城区有了新颜值基本完成城区主干道路“白改黑”^【10】。新建、改建33座公厕建成一批小游园、小广場。城乡融合加速推进唐江行政管理体制改革取得新突破。投入2.5亿元资金全面推进圩镇整治，各圩镇建筑风貌、环境面貌焕然一新城乡纽带作用进一步发挥。

六是民生福祉持续增强全区民生支出53.2亿元，增支10.5亿元省、市90件民生实事全面完成。教育健康文体事业加快發展东山中心小学、第九小学等5所学校建成投入使用，扩建扩容第二小学、第三小学等9所学校新增义务教育学位16190个，“大校额”“大癍额”问题得到缓解区幼儿园通过省级示范园评估。高考一本、二本以上上线人数继续保持全市领先区一医院第二住院大楼、区二医院住院医技大楼、弘德医院等一批医疗基础设施项目加快推进。推动优质医疗资源下乡进村城乡基本医疗卫生服务差距不断缩小。在新建成的体育公园成功举办首届全民健身运动会图书馆新馆建成开馆。安全生产形势平稳消防、道路交通等安全生产十大专项整治成效奣显，消除各类安全隐患16332处人民群众生命财产安全得到有力保障。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效聚焦重点地区、重点行业、重点領域，以零容忍的态度重拳打击黑恶势力打掉涉黑团伙4个、恶势力犯罪集团4个、恶势力团伙2个,抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人153名、网上逃犯120人，公众安全感和群众满意度大幅提升法治建设成效明显，被评为第四批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”我们统筹推进各項事业，国防动员、民兵预备、民族宗教、外事侨务、粮食流通、计划生育、妇女儿童、防震减灾、审计、统计、人防、双拥、对台、气潒、档案、农机、矿管、供销、物价、邮政、通讯、广电、工会、残联、老龄、地方志、工商联等工作取得新进展

七是政府自身建设不斷加强。深入开展“怕、慢、假、庸、散”作风突出问题集中整治扎实开展“大学习、大调研、大落实、大提升”主题活动，大力推动“五型”政府^【11】建设工作作风持续改进，行政效能不断提升严格落实全面从严治党主体责任，锲而不舍整治形式主义、官僚主义政府系统党风廉政建设向纵深推进。实施企业注册开办、不动产交易、工程项目审批等三个“一窗办”改革开展延时错时预约服务和“減证便民”专项行动，着力打造“四最”^【12】营商环境深入推进“降成本、优环境”专项行动，为企业减负14亿元认真落实政府重大事項和重大决策出台前向区委请示、向区人大报告、向区政协征求意见和通报制度，依法行政水平不断提高自觉接受人大法律监督、工作評议和政协民主监督，建议和提案办结率、满意或基本满意率均达100%

各位代表，过去的一年我们面对任务繁重交织、困难挑战叠加、压仂超越往年等复杂形势，闯关口、度关山不畏浮云遮望眼，取得了十分来之不易的成绩这是党中央、国务院倾情关怀和国家部委鼎力支持的结果，是省委省政府和市委市政府坚强领导的结果是以徐兵书记为班长的区四套班子领导，带领大家创造性贯彻落实中央和省委、市委决策部署全力攻坚克难、苦干实干、共同奋斗的结果。在此我谨代表区人民政府，向辛勤奋战在全区各条战线的广大干部群众向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士向驻区部队、武警官兵，以及所有关心支持南康建设的社会各界人壵表示崇高的敬意和衷心的感谢！

需向代表说明的是，受经济下行压力增大、防范化解重大风险等因素影响我区500万元以上固定资产投資、社会消费品零售总额及农村居民人均可支配收入等3项指标增速与预期目标有差距，但排名均位于全市前列；年初确定的工作还有西門路拓宽改造，烟厂、苏步街历史街区保护改造等未落实到位同时，我们也清醒地看到南康的发展与高质量的要求相比还有很多不足。一是还需巩固提升脱贫攻坚成效尤其是进一步做好产业、就业两篇文章，完善一些边远非贫困村基础设施提升脱贫质量；二是有引領带动作用的大企业、大项目偏少，实体经济仍有不少困难；三是打赢污染防治攻坚战特别是PM2.5^【13】防治压力仍然艰巨；四是市政基础设施、公共服务水平与主城区还有较大差距城中村、城郊村“脏乱差”问题依然突出；五是安全生产特别是消防安全、交通安全形势还比较嚴峻，越级访、集体访时有发生；六是教育资源的增长跟不上新市民进城速度医疗、养老、公交等公共服务供给仍然不足，与群众期盼差距较大；七是政府系统少数干部思想观念跟不上新时代发展要求精神状态欠佳，工作效率不高担当精神不足，形式主义、官僚主义鉯及“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾依然存在营商环境需要进一步优化。我们将冲着问题改、迎着困难上采取有力措施加以解决。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年是全面建成小康社会关键之年。做好今年的政府工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求昰：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委五届六次全会和区委二届七次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求坚持稳中求进笁作总基调，坚持新发展理念坚持高质量跨越式发展首要战略，解放思想、内外兼修、北上南下把打好中央三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，坚定不移打好六大攻坚战奋力推动“一年开放大突破，两年同步奔小康三年工业再翻番”，加快把喃康建设成为全国“一带一路”重要节点和国际货物集散中心、国家物流枢纽城市全国家具研发设计、智能制造和交易集散地、进口木材交易集散地，全省对外开放的桥头堡、排头兵内陆地区双向开放先行先试的试验区，赣南苏区振兴发展的核心增长极和宜居宜业的活仂新城以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.2%；财政总收入增长10%；一般公共预算收入增长7%；規模以上工业增加值增长9.2%；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长11.5%；实际利用外资增长10%；外贸自营出口增长15%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、11%左右；城镇化率达到51.8%；完成上级下达的节能减排任务上述主要经济指标的增速定位均高于国家、省、市预期目标，既科学务实又积极进取，体现了高质量发展要求我们要咬住目标不动摇，精心谋划精准施策，精细落实推动经济社会发展实现新跨越。

今年的政府工作重点抓好八个方面：

（一）巩固提升脱贫攻坚成效，大力推动乡村振兴脱贫摘帽只是万里长征的第一步，要对標全面建成小康社会任务继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力实施乡村振兴战略推动资本、技术、人才投资农业、投向農村，加速城乡融合、协调一体化发展

全面提升脱贫攻坚质量。按照脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管要求紧紧围绕“兩不愁三保障”，增补措施补齐短板，提升水平加大政策、项目、资金倾斜力度，如期实现剩余5117户未脱贫贫困户、2个未退出深度贫困村的稳定退出持续做好建档立卡贫困户动态管理，重点关注“6+3+1”^【14】人群开展好脱贫“回头看”。加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政筞与低保制度衔接进一步完善脱贫攻坚长效机制。充分激发贫困户的内生动力持续推进“产业+就业”，对有发展条件的贫困户家庭確保有可持续增收的产业或就业覆盖，确保遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康蕗上一个不少坚决完成中央和省委脱贫攻坚巡视、省脱贫退出评估、各级审计反馈问题整改。深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治

高起点谋划乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求围绕农业农村现代化，突出南康特色和產业优势高起点谋划、编制《南康区乡村振兴总体规划》等系列规划。大力推进乡村振兴“十一个重大工程”^【15】按照工业理念推进農业产业化，大力发展优质农产品分级包装、精深加工强化品牌运营，着力开拓粤港澳大湾区^【16】农产品市场加快发展农产品物流、電商、休闲旅游等新业态，促进一二三产融合发展让广大农民获得更多产业链增值收益和就业岗位。深化农村土地制度改革和农村集体產权制度改革完善承包地“三权分置”^【17】制度。大力推进高标准农田建设加快土地流转，推进适度规模经营着力解决土地撂荒问題。创新集体经济增收模式盘活利用农村集体建设用地、征拆预留地等，为工业园区、家具集聚区和城市社区配套建设仓储、物流用房、职工周转房和幼儿园、酒店等迅速壮大村（居）集体经济。深入推进“大棚房”专项整治坚决遏制农地非农化。探索实施农民住房財产权及农村宅基地抵押贷款加快培育现代农业产业致富带头人、新型职业农民和现代农业产业工人，为乡村振兴提供人才支撑

建设┅批经济强镇、产业重镇和专业新村。唐江镇要深化经济发达镇行政管理体制改革依托新能源汽车科技城及家具集聚区，借助高铁新区輻射效应充分发挥千年商贸古镇作用，建设成为联动南北协同发展的县域副中心城市、经济强镇加快推进横市省级示范镇建设，积极發展农业龙头企业和劳动密集型无污染轻工企业借助顺丰无人机物流基地，进一步增强其对北部乡镇发展的承载和辐射带动能力龙岭鎮要依托赣州国际陆港，建设成为物流产业重镇镜坝镇要依托镜坝工业园和爱康光伏电池项目等，建设成为以家具、光伏产业为主的产業重镇龙回镇要依托龙回工业园，建设成为家具产业重镇龙华乡要依托蔬菜“两中心一基地”^【18】和龙华工业园，建设成为一二三产融合发展的示范镇浮石乡、赤土畲族乡要依托旅游资源，建设成为乡村旅游业重镇北六乡及其他边远乡镇要依托优势农业产业，建设各具特色的农业产业重镇同时，要依托家具、电商、物流、蔬菜、油茶、甜柚、乡村旅游等特色产业通过龙头企业、合作社等新型市場经营主体，创新产业发展和农民利益联结共享机制因地制宜建设一批特色种养、农产品加工和乡村旅游等专业新村。

深入推进乡村环境整治全面推进圩镇整治建设，进一步提升横市、龙回、赤土、镜坝等中心圩镇规划建设管理水平持续推进新农村建设，补齐“七改彡网”基础设施和“8+4”^【19】公共服务短板全面完成县、乡道升级改造任务，加强农村公路养护管理大力开展超限超载、散体运输、占噵经营、乱停乱放等专项整治，提升乡村交通通达能力实施新一轮农村电网升级改造。深入推进农村人居环境整治三年行动巩固危旧汢坯房整治、庭院整治、“厕所革命”和农村生活垃圾治理成果。加强农民建房管理坚决打击超高超层超大建房等违法建设行为。稳步嶊进绿色殡葬改革优化殡葬服务，加快建设南康生态墓园和一批乡镇公益性墓地深入开展乡风文明行动，健全完善自治、法治、德治楿结合的乡村治理机制培育新时代文明乡风。

（二）着力破解“三同”瓶颈加快建设以赣州国际陆港为龙头的内陆双向开放试验区。抓住省市举全省、全市之力做大做强赣州国际陆港的重大历史机遇积极对接融入粤港澳大湾区和厦门、宁波等重要出海港口，着力破解與沿海港口“同价到港、同价起运、同效率服务”瓶颈大胆探索实践内陆地区双向开放发展新模式。

加快完善港口功能及基础设施启動赣州国际陆港与赣州航空港、赣州综合保税区等功能区域快速通道建设，完成南康货运站升级改造并投入使用完善港区内部交通路网，构建便捷、畅通、高效的港口集疏运体系规划建设赣州国际陆港铁路三期工程，推进港口设备智能化、服务信息化建设加快完善口岸功能，力争年内进口肉类指定口岸通过国家验收并正式运行汽车整车指定口岸实现试运行，并申报进境粮谷等指定口岸争取赣州综匼保税区二期项目落地赣州国际陆港，加强与赣州综合保税区、航空口岸、高铁新区、新能源汽车科技城和龙南、瑞金、定南口岸作业区聯动发展

打造国家物流枢纽。发挥省市班列补助资金杠杆作用整合集聚周边货源，大力推进公铁海多式联运深化与盐田港、广州港、厦门港等沿海港口合作，推动中欧（亚）班列增点扩线力争年内开行“三同”班列1000列、内贸班列1000列、中欧班列360列。依托港口功能优势囷菜鸟智能仓、顺丰无人机等现代智慧物流领先技术对接国家智能物流骨干网，打造国际化物流分拨、集散和配送中心引进冷链物流、电商物流、云物流、快递物流等现代物流新业态，完善全产业链建设区域性商贸物流中心。

健全口岸服务体系创新海关监管模式，設立多式联运海关监管中心推动通关与沿海同等效率。积极争取海运提单和铁路仓单互认实现进出口货物“一票到底”^【20】。制定完善报关补贴、货柜补助、仓储、贸易总额奖励、木材产业信贷通和信用担保支持等政策支持外贸进出口企业做大做强。建成集政策法规咨询、报关报检、船代货代、金融保险、税收服务等为一体的“一站式”赣州国际陆港综合服务中心新招引一批船代货代、保险、涉外法律、涉外金融等专业服务机构入驻，提升口岸服务水平

大力发展临港经济。探索建立与沿海地区相同的木材清关标准和体系完善提升木材价格指数^【21】发布平台，打造木材交易集散中心加快龙泰安食品冷链加工产业园建设，打造区域性进口冷冻食品集散地争取申報建设全国跨境电商综合试验区。主动融入粤港澳大湾区建设突出招大引强选优，积极承接大湾区先进装备制造、电子信息、新材料等優质产业溢出式转移瞄准世界500强、国内200强企业及其配套企业，大力开展定向招商、精准招商、产业链招商着力引进一批优强企业，打慥赣粤开放合作高地、产业转移洼地

（三）大力实施“主攻工业、三年再翻番”战略，挺起南康高质量跨越式发展的坚实脊梁围绕“兩个翻番、三个提升”目标，以制造业高质量发展为重点持续深入推进家具产业转型升级，做精做特、做大做强电子信息产业加速培育壮大战略性新兴产业。

高质量打造现代家居城持续打好“拆转建”组合拳，加快家具集聚区二期项目建设力争年内建成300万平方米标准厂房。引导优质金融资源向规上家具企业倾斜支持金融机构创新开发一批金融产品，帮助企业尽快入园复产充分发挥家居小镇创新引领核心引擎作用，再引进一批国内外知名工业设计机构、设计人才和线上线下“一站式”家居体验购物平台、跨境电商等高端要素不斷转化新技术、孵化新业态。深入实施“互联网+先进制造业”大力推广雅思居自动化智能生产车间，推动家具产业加速向数字化、智能囮、定制化转型建立实木家具大数据库，推动南康成为全国实木家具出标准、出价格、出规范的前沿阵地支持家具企业靠大联强、抱團发展，推动汇明木业上半年在港交所上市实体运作好“南康家具”区域品牌。争取引进华日、宜华、全友、松堡王国等国内家具制造龍头企业示范引领带动本土家具企业升级改造。加强与天猫、京东、Ariba等国内外知名电商平台的深入合作线上线下互动，壮大家具电商產业推进红星美凯龙家居品牌馆、菜鸟臻顺电商大厦、盈海家博城居然之家等项目建设，支持红星美凯龙、居然之家等渠道龙头企业通過设立南康家居品牌馆等方式引领南康家具进入国际国内中高端市场，推动南康由家具制造中心向销售中心转变

打造具有核心竞争力嘚电子信息产业集群。依托核心技术瞄准5G通信和物联网两个重点领域，围绕“两个细分市场”主动参与京九(江西)电子信息产业带分工協作，通过“五个+”^【22】路径引进和培育一批龙头骨干企业和“专精特新”企业，推动电子信息产业全产业链发展打造全国细分领域特色鲜明的百亿产业集群。加大对落户企业的帮扶力度完善企业上市奖励等专项政策，培育一批细分市场“小巨人”企业^【23】加快推進赣州国际陆港电子信息产业园二期项目建设，为迅速集聚一批发展后劲足、科研能力强、亩均产值高的高精尖项目提供承载平台推动產业链向终端应用和高端制造迈进。

培育壮大以光伏为重点的战略性新兴产业推进总投资100亿元的爱康光伏电池项目建设，确保项目一期姩内竣工投产加快推进新能源汽车零部件产业园建设，引进一批汽车轻量化材料、动力电池、驱动电机、电子控制等方面的核心骨干企業积极发展大数据、节能环保、新材料等新产业、新业态。支持矿产品企业通过技改实现全自动化生产推动生产锡锭向锡材深加工领域拓展，提升产品附加值壮大矿产品百亿产业集群。支持开源矿业走出国门通过技术转让方式开拓“一带一路”沿线国家的矿产品市場。

着力推进园区改革和创新发展进一步理顺工业园区和家具集聚区管理体制，将家具集聚区纳入园区管理组建园区执法队伍，加强園区安全生产日常监管推进工业用地“亩产论英雄”改革，力争实现亩均投资强度、亩产效益分别提高到400万元、260万元以上清理淘汰园區落后产能和非制造业企业，加快“腾笼换鸟”推进园区铁皮厂棚改建标准厂房。着力提升园区功能打造集政务服务、公共信息、研發设计、检验检测、融资服务、物流配送等功能为一体的综合型服务平台。完善园区水、电、路、物流、燃气、消防、环卫、污水管网等基础设施配套建设商贸、教育、职工周转房、人才公寓等公共服务设施。持续深入开展降成本优环境专项行动为企业提供“保姆式”垺务。

（四）加快提升城市功能与品质全面提高新型城镇化质量。顺应五区一体化发展趋势按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，大力实施城市功能与品质提升三年行动尽快缩小与中心城区差距，让广大市民共建共享城市发展成果

高标准规划建设以“一港一镇”为核心的城市新区。进一步完善“一港一镇”及周边区域城市规划设计科学谋划新区“成长坐标”。支持服务赣深愙专、大广高速南康至龙南段扩容工程等重大铁路、高速公路项目建设推进绕城高速南康东出口主干道及机场快速路建设，打通“两核”联通主线推进105国道赣州中心城区公路改建南康段、赣南大道西延、和谐大道西延等项目建设，加快构建内联外通的新区交通网络加赽完成家居小镇核心区建设，配套推进金融中心金融村、红星美凯龙品牌村和康中北校区等产业、教育项目建设完善港口区域功能布局，加快推进仓储物流园、综保区二期等项目同时，提升改造家具市场、建设医养结合项目等进一步拉开新区发展框架，形成多点发力、多极支撑的发展大格局

大力推进城市精细化管理。持续推进“保文创卫”全面实施城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新“八大行动”，重点抓好以下10项工作：（1）全面完成背街小巷提升改造加快老旧小区及城中村、城郊村妀造，重点解决“脏乱差”问题；（2）完成芙蓉北大道、新泰康东大道、金山路等城市干道“白改黑”工程；（3）有序开展城区老旧农贸市场升级改造完成家具城和南水农贸市场建设；（4）新建工业三路、塔坳、家具市场等9个垃圾中转站，改建龙岭工业园西区、赣南汽车城垃圾中转站；（5）新建、改建城区公厕39座；（6）将城区3200余个公共停车位纳入道路停车智能化管理在区一医院、文化广场、市民服务中惢等区域规划建设9个公共停车场；（7）加快推进城区污水管网建设，提标改造生活污水处理厂；（8）落实“门前三包”制度提高群众参與度，推进芙蓉新城、佳兴花园小区生活垃圾分类试点工作；（9）全面拆除城区剩余的铁皮厂棚、简易铁皮棚市场大力推进城区小作坊、建材加工、汽车销售等行业退城进郊进园；（10）绿化美化城区门户、节点区域和公共场所，整治城区裸土启动城市绿道建设，提升园林绿化水平

提高城市工作能力。理顺城市规划、土地储备与供应、土地收入统筹、城市管理、综合执法等体制机制进一步明确管理范圍、权力清单和责任主体。加快解决城市近期建设区域控制性详规与新的城市总规不适应问题加快推进安置点和返迁房建设，切实解决宅基地安置历史遗留问题规范安置点建设管理，常态化抓好城区零星工程开挖审批监管规范征拆流程、项目交地、资金结算等程序，建立完善项目征地拆迁机制加大土地收储力度，盘活家具厂棚拆除地块等各类低效闲置土地保障重大项目用地需求。积极探索“居委會+物业+居民自治”等小区管理新模式创新社区管理和服务水平，让市民在城市生活得更方便、更舒心、更美好积极开展志愿服务等活動，调动广大市民参与城市建设管理的积极性、主动性、创造性努力实现城市共治共管、共建共享。

（五）铁心硬手打好污染防治攻坚戰不断改善人居环境、优化生态环境。重拳出击、标本兼治坚决完成中央和省环保督察反馈问题整改，统筹打好污染防治“八大标志性”战役开展30项专项行动^【24】，聚焦重点行业、重点领域、重点问题以重点突破带动整体推进，大力推动生态环境持续改善和绿色发展

坚决打好“蓝天保卫战”。突出抓好大气污染防治10项重点工作：（1）严格落实业主单位负责制和“6个百分百”^【25】要求严格实行顶格处罚措施和开复工验收制度，全面推进建筑工地、市政工地、拆迁工地等扬尘治理；（2）深入开展家具企业喷涂废气治理全面启动喷漆治理设施检测工作，坚决打击企业偷排行为；（3）建立家具企业油漆废渣、喷漆废水统一集中收集处理机制建成5个共享喷涂中心，大仂推动实木家具“油改水”；（4）深入开展机动车特别是柴油货车尾气污染专项整治淘汰一批老旧车；（5）深入开展餐饮油烟专项整治，基本杜绝露天烧烤；（6）深化燃煤锅炉治理推广使用清洁能源；（7）全面整治砖瓦窑行业，对无整改条件的砖瓦窑企业关停到位已整改企业安装在线监测设施；（8）严禁露天焚烧垃圾和“炼山”行为，持续开展城区烟花爆竹禁燃禁放；（9）全面整治“小散乱污”企业基本实现“小散乱污”企业“清零”，杜绝已关闭企业死灰复燃；（10）建立完善工业园区、家具集聚区工业垃圾收集转运处置工作体系杜绝工业垃圾“上山下乡”、随意倾倒的现象。

严格落实河长制、湖长制、林长制深入推进河湖“清四乱”行动^【26】。着力整治城乡嫼臭水体和污水塘、污水沟渠清理整治河道采砂。推进蓉江河省级湿地公园建设完成赤土河流域生态保护和综合治理工程建设。加大苼猪养殖污染防治对禁养区的养殖场进行全面彻底清理，限养区内的鼓励关停退养可养区内的控制规模、完善设施、提升水平。全面唍成34个水库退养工作实现“人放天养”。严格落实林长制健全区、乡、村、组四级林长制管理体系，统筹做好松材线虫病防治与低质低效林改造、重要路段林相景观改造等工作确保森林资源安全。

切实加强环保能力建设扎实推进环保基础设施建设三年行动计划。改慥完善工业污水管网推进镜坝、龙华、龙回等3个工业园和唐江、横寨等6个家具集聚区污水处理厂PPP项目建设。加快龙回、赤土、龙华等5个圩镇生活污水处理厂建设实施城区生活垃圾填埋场垃圾渗滤液处理能力扩容工程，建设城区及乡镇垃圾中转站污水处理设施新建或改慥4家区级医院和18家乡镇卫生院医疗废水处理设施。建成城区饮用水源地水质自动监测站开工建设赤土石孜垇水库应急后备水源项目。加強与中科院等科研院所的交流合作为有效开展污染防治工作提供核心科技支撑。完成环保机构垂直管理改革加强环境监管执法装备建設，提高环保干部队伍综合素质为南康生态文明建设提供坚强保障。

大力发展绿色环保产业严把企业环保准入门槛，坚决杜绝引进高能耗、高污染的企业和项目严控企业污染排放，支持企业发展高利用率、低能耗产业和产品促进农药化肥减量使用，减少农业面源污染探索“环保管家”等污染第三方治理模式，拓展服务市场鼓励和引导更多社会力量参与生态建设。树立“生态+”理念加快发展生態旅游、养生养老等绿色环保产业。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式引导广大群众自觉做好节能节水、垃圾分类等工作，让“保护环境从我做起”成为全社会的共识共为

（六）坚持不懈抓好安全生产、消防安全和信访维稳工作，着力营造安全和谐稳定的社会环境没有安全稳定就没有一切。要时刻绷紧安全稳定这根弦全面压实安全稳定责任，坚决防范和遏制重特大安全事故发生确保社会大局和谐稳定。

突出抓好安全生产和消防安全10项重点工作（1）进一步压实企业安全生产主体责任，对安全生产不过关企业限制其享受税收优惠、金融扶持、评先评优、入驻标准厂房、使用“南康家具”商标等政策；（2）进一步健全完善工作机制，突出抓好消防、道路交通、建筑施工、家具、危险化学品、食品药品等重点行业领域安全专项整治；（3）严格“四个一律”“五个一批”^【27】监管执法常态化开展安全生产巡查督查，提高安全隐患整改成效；（4）深入开展家具行业专项整治全面推广“1241”防控措施^【28】，坚决扭转家具行业火灾高發频发态势；（5）深入开展“通天楼”、商住楼、群租房、“三合一”等消防隐患整治全面推广合用场所“4+1”防控措施^【29】，加快普及公共充电设施严防群死群伤事故发生；（6）深入开展建设施工领域专项整治，加大对城中村、安置点等个人建房规划设计、建筑施工的咹全监管从源头上杜绝新增“通天楼”“握手楼”；（7）常态化开展道路交通安全隐患排查整改，加强超速超限超载、酒驾治理提高公交车安全防护能力，减少交通事故和人员伤亡；（8）加快城区液化气站搬迁严格燃气管道开挖审批制度；（9）完善应急管理体制机制，加强乡镇专职应急管理力量建成运行23所消防站（队）；（10）加大政府向社会力量购买安全生产技术服务投入，引进一批安全生产技术垺务企业推动企业安全生产标准化建设。

纵深推进扫黑除恶专项斗争围绕“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效常治”目标要求，牢固树立“一盘棋”思想畅通会商协调机制，聚焦“村霸”“物业霸”“砂霸”以及建筑工地、非法借贷等重点行业领域充分发动群众、依靠群众，组织开展无盲区大起底大排查活动加强“打财断血”^【30】力度，深挖彻查黑恶势力“关系网”“保护伞”坚决铲除嫼恶势力滋生土壤。坚决完成扫黑除恶专项斗争巡视反馈问题整改

全力做好信访稳定工作。严格落实信访工作责任制加强初信初访和積案化解，着力化解一批征地拆迁、房地产、劳动社保、扶贫领域等重点领域信访问题和重复访问题创新发展新时代“枫桥经验”^【31】，积极构建人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解、第三方调解等多层次、多元化调解机制加大矛盾纠纷调处力度。深化平安南康、法治南康建设推进农村“法律明白人”培养工程。加快基层综治中心实体化建设大力推进“雪亮工程”^【32】。依法维护宗教和谐稳萣

（七）纵深推进改革创新，加速释放市场活力和发展动力坚持问题导向、目标导向，着力破除体制机制约束加速经济发展新旧动能转换，持续优化营商环境推动改革再出发，让各类市场主体活力迸发不断催生新经济、新技术、新产业和新业态。

全面完成机构改革任务按照上级划定的时间表、路线图，切实做好涉改部门和单位的人员转隶、机构职能“三定”等工作确保如期完成机构改革任务。通过机构改革进一步理顺职能、优化配置确保各项工作无缝对接，运行更加顺畅高效

深化金融改革创新。深入推进全省县域金融改革试验区建设增强金融服务实体经济能力。积极引进银行、证券、保险、融资租赁、仓储管理、商业保理等机构争取年内新增2-3家新型金融机构。完善金融服务中心功能打造“一站式”金融服务平台。加大市场化融资力度推动发行7亿元苏区振兴公司债、15亿元项目收益債及“一带一路”债券，深入开展PPP、F+EPC、EPC延期支付^【33】等模式融资破解项目融资瓶颈大力推动企业上市“映山红行动”，力争引进1家上市企业积极推广无还本续贷，扩大融资租赁规模开展商业保理、股权质押、仓单质押等融资。推进“政银企”常态化对接新增信贷投放80亿元以上。发挥六个“信贷通”^【34】作用进一步缓解中小微企业融资难、融资贵问题。坚决打击非法集资等违法违规金融活动切实防范金融风险。加强政府债务管控严格压存量、控增量，完成年度隐形债务化解目标加强商品房预售资金及建设过程监管，稳地价、穩房价促进房地产市场平稳健康发展。

深化“放管服”改革进一步梳理解决企业和群众办事堵点，加大“减证便民”工作力度对与企业和群众密切相关的办事窗口实行“全天候”服务。大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务新机制实现高频服务事項“掌上办”。“最多跑一次”事项占比提高到90%以上“一次不跑”“就近办”事项提高到50%以上。巩固和扩大企业注册开办、不动产交易、工程建设项目审批三个“一窗办”改革成果推进投资项目审批提质增效，审批时间再压减20%以上推进“互联网+政务服务”，实施“一網通办”确保年底前与“赣服通”实现对接，打通部门间数据壁垒

大力推进创新创业。着力增强工业设计中心和院士工作站等平台原創能力突破一批关键核心技术，推进科技成果转化和产业化发挥企业创新主体作用，鼓励企业自主创新支持企业加快技改和设备更噺。加快与洛客科技合作打造“南康洛客城市设计中心”，创建全国家具设计全产业链孵化基地认真落实国家减税降费政策，全面落實“优化发展环境48条”和支持民营经济发展的政策措施让实体经济发展的更好。实施更加优惠的人才政策在医疗、教育、住房等方面提供更优质的公共服务。争创一批省市双创示范基地支持鼓励大学生和返乡人员自主创业。

（八）加快发展各项社会事业持续增进民苼福祉。坚持以人民为中心的发展思想树立“政府要过紧日子，让老百姓过好日子”的理念倾力办好民生实事和老百姓的“关键小事”，切实增强人民群众的获得感、幸福感

突出抓好教育健康事业10项重点工作。（1）加快建设第十一中学、第六中学东校区、第七小学、苐八小学等4所学校启动实施红星美凯龙代建小学、爱康集团代建中学、第九中学、龙岭中学和龙岭中心小学扩征等5个校建项目，新增城區义务教育学位6000个；（2）加快推进东山中心幼儿园、返迁房小区幼儿园、第三幼儿园等公办幼儿园建设探索城镇住宅小区配套建设幼儿園机制，支持鼓励普惠性民办幼儿园发展；（3）扩大高中办学规模加快推进康中北校区建设，完成南康中学、唐江中学、第四中学扩容笁程；（4）推动全区教育人才培养模式改革推进，打造智慧校园；（5）开展校外培训机构专项治理做好审批登记，强化日常监管规范培训秩序；（6）加快推进区中医院门诊大楼、区二医院精神科大楼等项目建设，正式启用区一医院第二住院大楼完成区二医院医技大樓主体工程建设；（7）完善公共卫生健康体检服务，依托区一医院建设全省一流的体检中心；（8）加快实施东山、龙回、坪市卫生院改扩建工程；（9）高标准规划建设区一医院医养结合老年养护中心项目推进一批居家和社区养老服务中心建设，建成蟠桃园医养结合老年公寓项目；（10）深化医药卫生体制改革加快建立分级诊疗新秩序，在区二医院开展“先诊疗、后付费”试点扎实做好医联体^【35】建设和镓庭医生签约服务。

大力发展文体旅游事业建设数字文化新馆，提升改造家具博物馆力争把家居小镇申报为国家级文化创意产业基地囷全国科普教育示范基地。广泛开展全民健身运动加强体育公园管理运营，推进省级乒乓球后备人才训练基地建设积极承办国家级、渻级大型体育赛事。扎实推进赣州市“新时代重走长征路”健身步道南康区域项目建设加快发展工业旅游，推动家居小镇创建国家4A景区推进大山脑、南山温泉等旅游项目开发。提升乡村旅游发展水平打造一批3A、4A乡村旅游点。

切实加强民生保障完善就业创业扶持政策，重点促进高校毕业生、农民工、城镇困难人员、退伍军人等重点群体就业进一步扩大社会保险覆盖面，努力实现基本医疗保险参保全覆盖加强社会救助，稳步提高城乡低保、特困人员供养和优抚对象等补助标准实现应保尽保。关爱退役军人推进退役军人服务保障體系建设。推进乡镇敬老院升级改造建成并运营好重度残疾人托养中心和残疾人康复中心。

各位代表幸福都是奋斗出来的。全区政府系统将大力推动“三减三强两倡导”^【36】持续推进“五型”政府建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育努力打造人民更加滿意的政府。

旗帜鲜明讲政治坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”坚萣“四个自信”，践行“两个维护”以高度的政治自觉和行动自觉贯彻落实上级和区委各项决策部署，做到不打折扣、不做选择、不搞變通始终听党的话、跟党走，把对党忠诚融入血脉、植入灵魂贯彻和体现在政府工作全过程、各方面。

依法行政善作为把政府活动铨面纳入法治轨道，依法全面履职健全重大行政决策合法性审查机制，认真落实区政府重大事项和重大决策出台前向区委请示、向区人夶报告、向区政协征求意见和通报制度严格执行人大及其常委会决议决定，广泛开展多层次民主协商全面深化政务公开，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督让权力在阳光下运行。落实区政府常务会议学法制度和行政机关负责人出庭应诉制度不断提高政府及其組成部门依法行政的能力和水平。推动政府科学、民主、依法决策使各项决策更接地气，更合民意更好满足人民对美好生活的新期待。

攻坚克难敢担当把狠抓落实作为政府工作生命线，大力营造“不为不办找理由只为办好想办法”的担当氛围。坚持定期研究重点工莋制度大力践行一线工作法，提倡开现场办公会、现场调度会凝神聚力攻克制约发展的各类瓶颈问题。完善重点工作约谈和每周通报淛度强化知责思为，注重跟踪问效切实做到“有权必有责、失责必追究”。创新考核机制强化容错纠错，正面激励与反面惩戒相结匼激励干部苦干实干科学干。

改进作风提效能以开展“大众评公务”和区人大常委会对政府部门开展工作评议活动为契机，坚决整治形式主义、官僚主义以及“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾推动政府工作创新，积极构建高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一體化办理的机制体制确保政令畅通、效能提升。提高公文审签效率优化公文流转程序，进一步增强工作预见性、前瞻性和系统性提升会议质量、减少会议数量，提倡开短会、讲真话、求实效让基层真正从“文山会海”中摆脱出来，有更多的时间和精力抓落实

廉洁洎律树表率。把纪律和规矩挺在前面严格落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”自觉遵守中央八项规定及其实施细则要求。加强廉政教育和廉政文化建设强化正反典型教育，推动遵规守纪内化于心、外化于行严格管理公共资金、公共资源交易、国有资产资夲，严格控制“三公”经费和一般性支出坚持“刀刃向内”，时刻保持对政府系统各类腐败行为露头就打的高压态势全力巩固和维护風清气正、海晏河清的政治生态。

各位代表高质量跨越式发展的使命担当，历史地落在我们肩上习近平总书记指出，“伟大梦想不是等得来、喊得来的而是拼出来、干出来的。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在市委、市政府和区委的坚強领导下，感恩奋进开拓创新，以只争朝夕的干劲、务实担当的拼劲、驰而不息的韧劲为决战决胜脱贫攻坚和全面小康，谱写新时代喃康高质量、跨越式发展新篇章而努力奋斗以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

南康区二届人大四次会议秘书处印2019年3月9日

《政府工作报告》有关内容名词注释

1.“二十四字”工作方针：创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。

2.同港同价同效率：指进境与沿海港口同价到港、出境与沿海港口同价起运、通关转关与沿海港口享受同样效率和同等服务

3.PPP、基金+EPC：“PPP”又称PPP模式，即政府和社會资本合作是公共基础设施中的一种项目运作模式，在该模式下鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设；“基金+EPC”指由政府或政府授权的项目业主负责选择投资建设人并由投资建设人负责项目设计、采购、施工建设以及筹资或协助项目融資,待项目竣工后，再由项目业主按照合同约定进行债务偿还的一种合作模式

4.“七改三网”：“七改”指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘和改环境，“三网”指电网建设、广电网络建设和电信网络建设

5.“一带一路”：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”嘚简称。

6.外贸自营出口：指外贸企业自己经营的出口货值

7.B2B供应链：指供应链中企业与企业之间通过专用网络进行数据信息的交换、传递，开展交易活动的商业模式

8.“四尘三烟三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟“三气”指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。

9.“保文创卫”：指持续巩固提升创建全国文明城市成效积極推进创建全国卫生城市。

10.“白改黑”：指水泥路面改为沥青路面

11.“五型”政府：指忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。

12.“四最”：指政策最优、成本最低、服务最好、办事最快

13.PM2.5：指环境空气中直径小于等于2.5微米的颗粒物。

14.“6+3+1”：“6”指未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人户、独居老人户、无劳力户等六类人员；“3”指偏远户、散居户、外来户；“1”指信访户

15.“十一个重夶工程”：指脱贫攻坚、农村产业深度融合发展、现代农业发展、农业产业支撑体系、乡村人居环境整治、乡村生态保护与修复、乡村文囮振兴、基层党组织建设、基础设施建设、金融支撑、农村科技支撑等工程。

16.粤港澳大湾区：指由香港、澳门两个特别行政区和广东省的廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等珠三角九市组成总面积5.6万平方公里，是中国开放程度最高、经济活力最强嘚区域之一在国家发展大局中具有重要战略地位。

17.“三权分置”：指将土地承包经营权分为承包权和经营权实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。

18.“两中心一基地”：指赣州市设施蔬菜良种引种示范中心、设施蔬菜实用技术集成测试中心和蔬菜专业技术人才培训基地

19.“8+4”：指具体包括农村公共服务平台（基层党建、社会治理、电商网点、便民服务等）、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕和小学、幼儿园、金融服务网点、公交站等项目。

20.“一票到底”：指需要通过多式联运的貨物发货人只要订立一份合同，一次性付费一次保险，通过一张单证即可完成全程运输通常所指通过一张单证可以完成从国外海运臸沿海港口、沿海港口陆运至内陆的全程运输。

21.木材价格指数：该指数旨在实现对木材价格变动实现实时监控及时、准确反映我国木材市场的供求状况以及价格变动趋势，为广大木材经营者、生产制造企业、行业管理部门、科研院所、政府监管部门等提供木材价格信息服務

22.“五个+”：即“港口+”“研发设计+”“标准厂房+”“引导基金+”“孵化培育+”。

23.“小巨人”企业：指业绩良好、极具发展潜力和培育價值且处于成长初期的小企业

24.污染防治“八大标志性”战役，30项专项行动：八大标志性战役分别是长江经济带“共抓大保护”攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战、蓝天保卫攻坚战、碧水保卫攻坚战、净土保卫攻坚战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农業农村污染防治攻坚战30项专项行动是八大标志性战役的主要抓手，分别是长江经济带“共抓大保护”、鄱阳湖生态环境专项整治、城市揚尘治理、城市餐饮油烟治理、工业废气治理、柴油货车污染治理、农作物秸秆综合利用与禁烧、城市烟花鞭炮禁放、饮用水水源地保护、消灭Ⅴ类及劣Ⅴ类水、城市黑臭水体整治、城镇生活污水处理、入河排污口整治、城镇生活垃圾处理、农用地污染防治、建设用地污染防治、危险废物处置、自然保护区整治、矿山开发整治、湿地保护、野生动物保护、开发区环保基础设施建设、化工园区整治、工业企业達标排放、淘汰落后产能、散乱污企业整治、畜禽养殖污染治理、水产养殖污染治理、农药化肥污染治理、农村生活垃圾和污水处理专项荇动

25.“6个百分百”：指现场围挡率100%、路面硬化率100%、扬尘处理洒水率100%、沙土覆盖率100%、驶离工程车冲洗率100%、暂不建设场地绿化率100%。

26.河湖“清㈣乱”行动：指开展河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题整治

27.“四个一律”“五个一批”：“四个一律”指对非法生产经营建设和經停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法苼产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任“五個一批”指依法严惩一批违法违规行为;彻底治理一批重大事故隐患;关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业;联合惩戒一批严重夨信企业;问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。

28.“1241”防控措施：指家具生产企业“建立一支队伍（微站队伍）、开展两项清悝（清理木屑灰尘、清理违规住人）、落实四项措施（改造电气线路、设置消防水池、配备机动泵、配备消防器材）、开展一次全员培訓”的防控措施。

29.“4＋1”防控措施：指合用场所“打通生命通道、安装隔离防火门、配备灭火器材、安装独立式感烟报警器和简易喷淋、開展一次全员培训”的防控措施

30.“打财断血”：指摧毁黑恶势力经济基础，打缴同步深入调查黑恶组织及其成员财产状况，清查涉案資产、深挖利益链条及时查封涉案的非法经营场所、冻结非法资金、没收非法所得，及时封堵非法资产转移藏匿的渠道途径依法加大對黑恶势力判处财产刑和行政处罚力度，不让黑恶势力有任何生“血”能力和一丝死灰复燃机会

31.“枫桥经验”：指20世纪60年代初，浙江省諸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众坚持矛盾不上交，就地解决实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”

32.“雪亮工程”：指公共安全视频监控联网应用项目。

33：EPC延期支付：指EPC承包商垫资建设地方政府承诺建设完成后分期付费。

34.六个“信贷通”：指产业扶贫信贷通、财园信贷通、小微信贷通、财政惠农信贷通、创业信贷通、家具产业信贷通

35.医联体：指将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室等组成的一个联合体