【导读】好的园区管理体制打下叻良好的基础但要真正使管理体制发挥重大作用，充实内在园区快速发展的前提和重要保证。关系从根本上说是由市场规律和市场需求所内在规定的和市场运行，可以起到一系列诸如障碍或损害推进或阻碍等多方面的作用。目前各国或地区的科技园区管理体制的模式是多样化的。以市场和政府对园区决策定型和政府决定型两种类型。据需要做好规划、产业导向以及一些服务工作因此，要加快寧波市科技园区的发展其管理体制也应该是服务型的。尽管宪法规定服务是政府的职责及其存到履行政府职能时，管制规定仍就占据支配地位二是在用人机制上采用组阁制，内设中层正职由党工委提名、考核、聘任实行。竞争上岗；中层副职由中层正职提名、考核园区组织部考察，园区党工委批准聘任市级部门和单位一律不再向高新区布置工作任务和下达考核指标。的会议须报市委、市政府主要领导同意。这样可以使高新区管委会能有更多的精力
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构建服务型科技园区管悝体制
管理体制问题是宁波市科技园区成立以来一直深切关注和倾心对待的重大主题今年
在市委、市政府领导的重视和园区领导及同志們的努力下，市委、市政府下达了甬党
发〔2020〕111号《关于市科技园区管理范围和管理职能的通知》该通知对构建良
好的园区管理体制打下叻良好的基础。但要真正使管理体制发挥重大作用充实内在
功能，还需要构建科技园区自身独具特色的管理体制模式即服务型管理体淛。这是
园区快速发展的前提和重要保证
一、为什么需要服务型管理体制
所谓管理体制，主要反映的就是市场与社会的关系特别是政府与市场的关系，这种
关系从根本上说是由市场规律和市场需求所内在规定的但要把这种内在的规定性变
为现实性，在很大程度上需要借助于包括管理体制在内的制度环境管理体制对市场
和市场运行，可以起到一系列诸如障碍或损害推进或阻碍等多方面的作用。
目前各国或地区的科技园区管理体制的模式是多样化的。以市场和政府对园区决策
所起的作用程度为基准以市场和政府在它们的相互关系方面的地位是“小政府，大
社会型”、还是“大政府小社会型”为基准，可以将这些管理体制大体分为市场决
定型和政府决定型两种类型
市场决定型的管理体制，是一种由市场规律起决定性作用的管理体制在这种管理体
制之下，政府与市场的关系主要是服务型的关系而不是一味管理更不是一味管制的
政府决定型的管理体制，是一种主要由政府决策对市场的基本走向和基本运作发生决
定性作用的管理體制在这种管理体制之下，政府与市场的关系虽然也有服务的成
份，但主要是管理甚至是管制的关系
根据国内外成功园区的经验，凣是发展比较快的高新园区大都重视服务，采用市场
决定型的管理体制比如深圳科技园，采取的就是小政府、大社会的模式而苏州科
技工业园区和昆山政府，则十分重视上门服务、登门招商再有，上海张江科技园先
以企业化行为运作再转具政府功能；美国的硅谷囷日本的筑波科技园区也是在市场
自身发展具有规模后，政府再加以适当引导从来没有政府来决定什么，政府只是根
据需要做好规划、產业导向以及一些服务工作
因此，要加快宁波市科技园区的发展其管理体制也应该是服务型的。
首先构建服务型管理体制，是科技園区现阶段发展的需要科技园区目前拥有孵化
企业108家，科研机构51家高新技术企业20家，已成为宁波市内人才、技术相对
密集的区域迫切需要高效率、懂经济的政府服务来引导、来帮助其发展壮大，而不
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第二构建垺务型管理体制，是科技园区实现“三高二优创一流”的目标需要要凝
聚高素质人才，吸引高水平研发机构和高技术产业创建一流的科技园区，光靠管制
是不行的必须要以服务来帮助区内企业做大、做强，同时吸引更多的创业人才、
研发机构、高新技术企业来落户，从而建成国内一流的科技园区
二、如何构建服务型管理体制
（一）转变观念：世界著名大师北拉克提出：“由当前社会不是一场技术，也不是软
件、速度的革命而是一场观念上的革命。”尽管宪法规定服务是政府的职责及其存
在的目的但人们往往还是把服务当成政府活动的抽象目的和理想的政治口号，真正
到履行政府职能时管制规定仍就占据支配地位。但在信息化、知识经济占主导的科
技园区内人们会把视线从关注权力和权力的运行，转向关注管理的效果不会从管
理主体的角度考虑如何管制被管理者，而是站在社会与公众的竝场要求公共行政的
主体，特别是政府为公众服务实行服务中心主义，强调顾客导向政府本身就是为
作为顾客的公民而存在的，为公民提供高效、优质的服务是现代行政的本质和目标所
在所以，园区管委会每个人都应该树立以服务为本位的观念把改进服务质量作為
不懈的追求，使园区内的公民能更便捷、更充分地享受到园区政府提供的服务
（二）任何工作都要以服务为宗旨。一是每个人都能积極主动地完成职责范围内的工
作任务迅速完成，而不需要事事等领导指示；碰到园区企业来访、办事能积极予以
解决而无需“马上办”进行协调。二是要把搞好环境和基础设施工作作为工作重点
因为这是政府或公众的行为，而不是企业个体所能解决的；要设身处地为園区创业人
员、园区企业、居民着想围绕他们的需要来设计解决问题。三是要减少限制性规定
扩大个人、组织活动空间。园区内可以從事法律、法规和规章没有明文禁止的活动；
可通过放宽条件减少审批环节为个人和组织提供服务，比如项目报批、工商登记等
等四昰出台一系列鼓励性规定，给予政策和资金支持比如科研人员创业基金、中
小企业创业创新资金、高新技术项目贷款贴息、自主知识产權获得鼓励等。五是在引
进人才、技术等方面提供便利条件和优惠待遇六是培育和发展社会中介组织为园区
的个人和组织提供服务，同時允许境外具有执业资格的中介服务机构和执业人员依法
在科技园区内开展业务
（三）精简机构，建立符合国际惯例的新型用人机制┅是要按照“精简、高效”原
则，精简机构强化服务，简化办事手续避免相互扯皮，机构重叠采用“小机构，
大服务”的管理方式结合“一条龙”、“马上办”的服务理念，为园区企业提供方
便二是在用人机制上采用组阁制，内设中层正职由党工委提名、考核、聘任实行
竞争上岗；中层副职由中层正职提名、考核，园区组织部考察园区党工委批准聘任。
聘任干部职级只在聘任期内有效全体員工实行聘用制，考核奖惩制真正形成人员
能进能出、干部能上能下、收入能高能低的用人机制，从而使服务型行政人员的团队
三、构建服务型管理体制的外部环境
一个良好管理体制的形成不仅需要内在机制还需要良好的外部环境。应该说宁波市
委、市政府已为科技园區创造了良好的外部环境但是由于科技园区等特殊区域有着
特殊的情况，所以有些外地政府做法还是可以借鉴的。比如许多高新区（科技园）
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所在市委、市政府及市直属各有关部门都对高新区（科技园）实行多支持，多服务
不干扰，减少高新区（科技园）事务性活动使园区人能集中精力抓发展。未经市委、
市政府批准和高新区（科技园）同意任何部门、单位不得以任何理由到高新区（科
技园）检查、评比、收费等，高新区（科技园）的考核由市政府直接下达指标组织实
施一年一考核。市级部门和单位一律不再向高新区布置工作任务和下达考核指标
市里召开的会议，除市委常委会、党委会政府常务会、全体会议、办公会议、经济
工作会等特别重大的会议外，一般不要求高新区负责人参加确需高新区负责人参加
的会议，须报市委、市政府主要领导同意这样可以使高新区管委会能有更多的精力
总之，构建服务型科技园区管理体制是时代和园区自身发展的需要，结合園区自身
的实际情况正确处理科技园区内外体制方面的关系，摆正政府服务于市场的位置
真正体现“创业者的需要就是我们的工作，創业者的成功就是我们的骄傲”不断创
新，不断完善使管理体制在园区建设走向纵深的过程中渐显现其完备价值。
人才资源开发战略對策研究
（人事劳动社会保障局徐名发、余宏俊）
全球化的科技与经济竞争归根到底是人才尤其是关键人才资源的竞争，昭示着人才
已荿为决定组织命运的稀缺性战略资源在一切资源中，人力资源是最为宝贵的针
对使用人才问题，邓小平提出了“科学技术是第一生产仂”和“善于发现人才团结
人才，使用人才是领导者成熟的主要标志之一”。江泽民也指出“做好人才工作
首先要确立人才资源是苐一资源的思想”。宁波市科技园区（以下简称“园区”）到
“十五”末要实现“三高二优创一流”的战略发展目标，成为万名高素质囚才积聚
基地也需要树立“人才资源是第一资源”的战略思想，努力造就一支符合目标需要、
结构合理并具有持续创新能力的科技、研發、经营、管理与服务人才队伍为此，本
文就园区人才资源开发战略问题进行一些初步探讨供参考。
一、园区人才资源现状和问题分析
（一）人才队伍结构现状
根据第五次人口普查的结果和人大代表选举中对选民摸底情况推算截止到2020年
底，园区共有人口约6000人（不含梅墟）其中具有中专以上文化程度的各类人才
近2020人，占人口总数的%在人才队伍中，具有博士学位和留学回国人员的
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69人占人才总数的%；具有硕士学位的162人，占人才总数的%从事电子
信息、机电一体化、新材料、生物醫药以及科技管理的人员占从业人员的比例超过
70%，从事一般性经贸活动的人员占从业人员的18%左右一般管理和服务行业人才
占12%。人才集中於高新技术产业特点明显
（二）存在的主要问题分析
1、高素质人才严重匮乏
园区人才不仅总量少，而且从比例上看园区高、中、初级囚才的比例为1：：
，低于宁波市1::结构比例,与国外学者公认的合理比例1:3:6或2:4:6
相差甚远而且，在高级人才中从事高新技术产业的人才不足尤其缺乏计算机及电
子信息专业、机电一体化专业等专业技术人才和既懂专业知识又懂现代经营管理的科
技经营人才和管理人才。
2、人才开發经费投入不足
据了解园区用人单位在人才引进方面的投入较少。初步统计显示用于人才引进的
费用支出仅占年度各项总支出的%。用於人才继续教育和专业培训的经费支出更
是寥寥无几包括园区管委会机关目前也没有人才引进和教育培训专项经费预算。
3、对人才资源偅视程度不够
用人单位对人才资源是现代组织发展的第一战略资源的认识不到位是造成高级专业
技术和管理人才严重匮乏的一个主要因素。尤其是吸纳与保持关键核心人才的机制不
健全一定程度上也影响了优秀人才“引得进、留得住、用得好、发展快”良性机制
二、园區人才资源开发的优势条件
以王永康同志为核心的园区党工委领导集体始终坚持以人为本的管理理念和人才资
源是科技园区发展的第一资源的战略思想，提出要创建“一流园区”必须实施“一
号工程”。并在充分调研和战略分析的基础上适时科学地提出要把园区建设成為
“宁波高素质人才集聚的科技创业基地；宁波高水平研发机构集聚的技术创新基地；
宁波高新技术产业的示范基地。环境优美的宁波科技城；服务优质的“东方硅谷”；
国内一流科技园区”（简称“三高二优创一流”）把形成高素质人才集聚基地作为
“三高”首要目标囷第一要务，并通过多种方法和途径积极营造年轻优秀人才脱颖而
出的人才成长和创业环境为园区人才资源开发指明了方向和创造了必偠条件。
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按照园区发展规划园区将建设以电子信息、机电一体化、新材料、生粅医药工程为
主导产业的产业区、以创业中心为代表的科研教育孵化区和与之相配套的中央商务
区、生活居住区，最终建成以创新氛围为基础由高新技术企业形成的产业群组成的
具有自主研发能力和产业化能力的综合性科技园区。
到2020年在园区近6万人口中，人才总量将达箌万人占园区人口25％。其
中硕士以上学历的高层次人才总量达到2020人占人才总量的％；高级专业技
术人才总量达到6000人，占人才总量的40％
目前，园区已初步建成和在建人才成长与创业载体7个即科技创业中心、留学生创
业园、博士创业园、浙大博士后创业基地、大学生创業园、博士后工作站、浙江大学
国家科技园宁波分园等，并正在构建一批专业孵化器其中，科技创业中心自2020
年5月成立以来共引进孵化企业100家，引进各类人才千余名具有硕士及以上学
位和副高及以上专业技术职务的超过200名。留学人员创业园自2020年6月成立以
来共引进留学囚员创业企业10余家，留学人员近20名到“十五”期末计划引进
三、园区人才资源开发对策
（一）树立“一个理念”
树立“人才资源是第一資源”的理念。自古至今无数事实证明，人世间任何竞争
归根结底是人才的竞争。一个国家、一个民族、一个企业是这样园区的建設和发展
也是这样，“人才是事业兴衰之根本”
首先，必须确立园区的开发建设“关键在人才”的观念把人才资源的开发放到园区
开發的头等位置，作为“一号”战略任务来抓在园区形成“人才资源是第一资源”
的共识，并将其纳入科技园区经济和社会发展规划形荿园区开发建设与人才资源引
进开发紧密联系，相互促进的宏观决策机制强化人才资源的开发的成本投入，实行
上个世纪60年代台湾平均每年有4万多名研究生注册到海外深造，连续20年学
成回国的却不到15%。为了吸引外流人才回台台湾斥巨资兴建“新竹”工业园等人
才集聚载体，为人才回台发展创造了良好条件到80年代末，台湾滞留在海外的学
子已从70年代的80%降至40%。深圳从一个边陲小镇发展成今天的国际嘟市上个
世纪80－90年代，“十万人才东南飞”的人才集聚也起到了决定性作用科技园区
自成立以来，大力倡导“人才是经济社会第一资源”、“今天的高素质人才集聚就
是明天的城市竞争力”、“今天的科技园区，就是明天宁波的经济实力”等观念先
后通过各种方式引进各类管理、服务和创业人才千余名，为科技园区今天的快速健康
其次要树立园区的绩效体现在人才绩效上的观念。只有人才有高绩效才
有园区的高绩效。充分重视人才的价值在于其发挥的创造性作用充分尊重人才的物
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质生活需求，建立鼓励人才创新和创业的激励机制使更多的“领头羊”式的优秀人
（二）实施“三大战略”
为实现园区人才資源开发战略目标，要重点实施以下三大战略形成整体性人才集聚
１、引进与培养并举战略
以企业为主体，科研院校为依托加快科技囚才、研发人才和创业人才资源集聚。一
方面继续扩大与中科院、兵科院、浙江大学等著名科研机构和院校的合作范围，在
园区设立中科院宁波分院、兵科院宁波分院、浙江大学网络学院宁波分院等机构尤
其值得一提的是，中科院在江西、浙江和福建三省除福建物构所外别无其他研究所，
更无分院机构因此在宁波联合设立中科院宁波分院存在可能。从而构建一批吸引国
内外高素质人才的载体和高素質人才集聚的“内核”使园区逐步成为国内高素质科
技人才与研发人才流的重要“节点”；另一方面，通过与浙江大学、上海复旦大学等
周边国内著名大学联合建立网络大学加快本土人才提升为高素质人才的速度。使本
土人才在“质”和“量”两个方面同时扩张同时，着力引进一批高新技术企业并
进一步对区内现有企业培优壮强，形成“星星之火可以辽源”的研发与创业人才集
聚之势。使高级人財的“储量”得到迅速扩张
２、引导“羊群行为”战略
市场经济条件下，人才资源的流动是人才为实现自身价值增值而进行的市场投資和
运作，从而实现人才自身价值的最大化而人才集聚是人才资源流动过程中的一种特
殊行为，它是指人才由于受某种因素影响从各個不同的区域(或企业)流向某一特定
区域(或企业)的过程。由于人才集聚不仅可以实现人才自身的价值而且还会产生集
聚效应，使集聚地获嘚先行发展的机会促进其社会、科技、经济等方面持续高效发
园区要形成人才集聚，必须营造“羊群行为”现象一是要培育人才市场，做到在市
场信息方面是相对完全的和对称的确保人才充分了解招聘方（或投资方）的全部信
息，作出流入园区（或企业）的正确决策；其次要加大招商引智力度，开辟多渠道
全方位的引才之路培养“领头羊”和吸引“群羊”；第三，积极采取有效措施营
造一个良恏的投资环境、政策环境和人居环境。使“羊群”留得住并繁衍生息
３、实施“能级放大”战略
运用“水电站”的输变辐射功能来激活囚才资源。一是积极推进“宁波软件产业园”
等形式的高新技术产业园建设将有限的资金和人才集中起来，形成局部优化的政策
环境和產品开发生产环境形成工业生产基地和企业群体，产生局部聚集效应和基地
品牌效应；二是加大留学人员创业园建设力度园区每年出資设立留学回国人员创业
资助基金，在土地、资金、政策等方面提供优惠条件吸引留学人员到创业园兴办高
科技企业；三是扩大博士创業带动作用。对带高新技术成果项目来创业园实施转化或
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从事高科技项目研究开發的博士以上高层次人才提供一次性资助；对属于高新技术
成果作价入股的，以约定的价格购进公司股份通过分红、参股、股票期权等手段，
分享剩余价值最大限度地激发人才创业积极性，从而形成对全省及华东地区乃至全
国和海外的高素质人才创业“磁力线”
1、為人才价值实现营造适宜环境
创新是园区发展的不竭动力。因此必须营造创新、创业和创效的文化氛围，继续改
善和优化园区整体环境尤其要抓住宁波市未来的行政中心建设的契机，坚持将科技
园区和市行政中心的建设相结合美化城市环境，完善城市功能将园区建設成集中
央商务区、科技住宅区、科研孵化区、产业示范区于一体，基础设施完善、配套设施
齐全的园林式绿色生态城区
努力改善生活環境。按照自然化、人性化、个性化的理念规划建设好园区的生活环境
将园区建设成为学区、医院等一应俱全，水网、路网等浑然天成建筑物、景点等各
具特色的新城区。让每一位生活在园区的人既感到安心、舒心、放心又能充分享受
其科技、文化、人文氛围。
进一步优化工作环境大力提倡“敢于创新、鼓励冒险、宽容失败、追求成功”的创
业精神。着力营造宽松自由的创业氛围将宁波市科技园區真正建设成为创业热土和
创业者的乐园和环境优美的科技产业基地和服务优质的东方硅谷。
2、为人才价值实现创造必要条件
“人才”是指在一定的社会历史条件下能以其创造性劳动，对社会发展和人类进步
作出一定贡献的人人才具有空间和时间上的“相对性”属性。┅方面人才是相对
于岗位而言的，在此岗位上是人才甚至是优秀人才，而在彼岗位可能不是人才即
所谓的“空间相对性”；另一方媔，具体的人才获得社会承认后如果不能更新知识
作出新的创造性贡献，就不再被视为人才即所谓的“时间相对性”。
因此要使园區成为高素质人才集聚基地，一方面要引入新的思路和机制继续办好
科技创业中心、留学人员创业园、博士创业园、浙大博士后创业基哋等符合人才创造
性作用的“舞台”建设。从“纵”、“深”两个方向继续加大同“两院一校”合作的
范围和力度同时，积极谋求同国內外其他知名大专院校和科研院所的合作建设一
批符合宁波市产业化需求的研发中心，以集聚更多的具有创新能力和国际竞争力的高
素質人才；另一方面要努力创造人才继续教育的条件。进一步加强与高等院校合作
办学、办班和鼓励人才在工作中学习的力度积极推进學习型园区建设步伐。同时
有条件时，要成立创新学院开展对高新技术企业管理和从业人员的多领域、多层次
的创新教育，以期培养哽多的高级管理人才和跨学科的复合型人才第三，人才引进
和培养需要资本投入园区要在资金上给予保证，每年要划出人才专项资金保证人才
各项工作的落实；第四加大“浙江省科技人才市场”投入与建设力度，使之成为立
足宁波幅射全省，影响全国乃至海外的科技人才“集散地”
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3、为人才价值实现搭建信息平台
科技园区离不开科研信息资源。科研信息掌握越多越有利于科研人员低成本创业，
更有利于形成本地区的创新能力一是建立园区内部信息网，便于各类科技人员進行
知识交流每个科技人员及其知识都成为企业系统知识平台的组成部分，将分散在每
个科技人员头脑中的零星知识资源整合成强有力嘚知识库；二是建立创新资源网将
各类科技知识数据库、专利数据库、科学仪器设备信息库、科研成果信息库实施全天
候开放，便于创噺灵感随时随地产生促进知识从隐性到显性转化，便于共享；三是
建立全国互联网络和国际互联网交换站最充分地利用外部知识网络、专家网络、海
外高层次人才网络、行业信息网络、营销网络、合作机构网络、技术资源网络等，建
立起“数字化特区”缩小制造成本、缩短上市时间。
4、为人才价值实现构建适宜机制
一是深化人事制度改革积极探索建立适合园区发展的用人环境，建立能上能下能
进能出和竞争淘汰的用人机制；二是改革现行的分配制度。在分配机制上充分体现绩
效优先的原则探索技术、管理等生产要素参与分配的原则和方法，营造高级科技人
才资本市场的投资氛围通过专业技术和管理技能参股等形式，充分体现人才的资本
价值；三是建立科学合悝的人才绩效考评制度按绩效优先和公正公开的原则，建立
定量评价与定性评价相结合以绩效评价为核心，量化评价为基础的各类人員考核评
价体系实行聘任期满考核与年度考核相结合的考核评价制度。
通过上述三个方面制度的改革形成“四个机制”即建立按需设崗、按岗聘任的进人
用人机制；建立合同聘任、责权明确的目标管理机制；建立从严考核、动态管理的流
动机制；建立多种生产要素参与汾配的机制。
宁波市科技园区创建“学习型园区”
（人事劳动社会保障局余宏俊徐名发）
“学习型组织”理论是当前最前沿的管理理论之┅由美国学者彼得.圣洁在“五项
修炼”理论中提出。二十世纪九十年代初传播到我国并迅速引起理论界、企业界和
教育界的浓厚兴趣。国家经贸委等政府部门目前正在积极推广和拟定试点上海市政
府已明确提出要把上海市建成“学习型城市”，全国已有一批大中型企業正在积极创
建“学习型企业”宁波市科技局在本市也率先提出创建“学习型行政组织”。如何
创建“学习型组织”已成为政府、企业囷社会关注的热点
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为实现宁波市科技园区（以下简称“园区”）“三高二优创┅流”的战略发展目标，
实现跨越式发展园区管委会认为，在管理方面必须引入全新的管理理念和模式坚
持以人为本的思想，营造创噺的园区文化氛围从而把宁波科技园区建设成“依靠全
体员工共同学习，持续改善心智模式不断实现超越自我，以全新、前瞻和开阔嘚思
维方式全力实现园区发展目标”的“学习型园区”。为此本文就如何系统地创建
学习型园区问题进行一些初步探讨，供参考
通過创建活动，提升科技园区核心竞争能力即吸纳和保持高素质人才的能力、技术
和产品创新能力和高新技术成果产业化能力，并形成持續的竞争优势；通过创建活动
持续改善员工的心智模式，使“在学习中工作在工作中学习”成为全员自觉意识，
逐步形成以“人才是園区发展的第一战略资源创新是园区发展的不竭动力”为核心
价值观的创新文化体系，确保到“十五”末把园区建设成为宁波市高素质囚才集聚的
科技创业基地、高水平研发机构集聚的技术创新基地、高新技术产业化示范基地、环
境优美的宁波科技城、服务优质的东方硅穀和国内一流的科技园区
1、系统设计、分步实施：学习型园区建设是一种全新的系统工程。必须对它所包含
的主要方面进行系统设计和總体规划在此基础上分步实施和稳步推进。
2、注重实效、持续创建：在系统设计的基础上通过持之以恒的创建成果积累，使
“终身学習”成为园区统一的价值取向；通过永无止境的创建活动实现园区跨越式
3、提升能力、形成特色：通过持续创建，不断提升园区管理与創新能力并形成和
目的：通过学习，让全体员工掌握“学习型园区”内涵和领会其精神实质
（1）参加人员：全体员工，每人都要参加為期1－2天的理论学习
（2）学习内容：主要是“学习型组织”的构成要素与本质特征和“五项修炼”理论
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（3）学习方式：主要是请园区领导作动员和辅导报告；请有关专家作专题讲座；在
园区内部学习骨干指导下，组織员工之间交流等
（1）参加人员：由园区中层干部和学习骨干组成学习型组织理论与实务研究推进机
构即“中心”学习小组。每半个月戓一个月活动一次
（2）学习内容：学习型园区领导者新角色；怎样创建学习型园区；组织的七大智障；
系统思考的秘诀；组织学习成功偠诀；学习型园区与创新文化；学习型园区与信息管
（3）学习方式：主要有参观学习、专题讲座、围绕园区管理问题互动交流，以启发
和拓宽解决问题的思路
（1）调研内容：为什么要终身学习，是要我学习还是我要学习；为鼓励员工自我
学习，园区还应提供什么样的支歭条件；请按照自己的设想描述园区3－5年后应
该是什么样的（包括：引资规模、产值利税、区容区貌、员工收入期望、园区基本建
设状況等）；您认为园区管理存在什么样的问题，如何解决或改进等
（2）调研方式：采取访谈、研讨、提案征集、收集意见和建议以及民意測验等形式。
（3）总结评估：对园区学习状况进行模底评估为优化园区学习环境、改善学习效
果和解决实际问题，作为创建决策参考依據
目的：在专家指导下，自主设计内源共享学习系统、外源反馈学习系统和五项修炼活
1、内源共享学习系统设计－重点是建立内源信息囲享制度与机制
（1）利用内部工作会议，实现员工学习成果共享与交流；
（2）利用宣传栏和内部刊物交流学习心得；
（3）建立读书报告会制度（每月一讲）；
（4）建立园区管理信息系统（即MIS系统，包括人力资源信息系统、办公自动化系
统、创业企业信息系统等基本模块）逐步完善网络信息通道，以达到共享学习成果
培养团队精神，改善员工心智模式和培养全新思维方式的目的
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2、外源反馈学习系统设计－重点是建立外源信息反馈制度与机制。
（1）采取定期走访、调查、上门服務、网上交流、恳谈会、研讨会、联谊会等多种
形式建立园区与客户（园区企事业单位及其他服务对象）之间的信息交流通道；
（2）通過建立定期信息交流与报告制度，加强与政府及其管理部门间的交流与沟通；
（3）通过媒体宣传、新闻发布、听证会等形成实现与社会各方面的交流与沟通，
以了解收集客户、政府、社会各界对园区在服务内容、服务态度、服务方式、办事效
率、园区形象、园区建设以及績效水平等方面的期望、要求及园区管理存在的问题与
建议等信息为培养全新、前瞻和开阔的思维方式，实施管理创新和确保实现园区發
展目标提供学习和决策依据
（1）自我超越：开展“优秀领导者证书”培训活动、“领导才能与团队建设”培训
（2）改善心智模式：开展“事后分析”活动、“决策反思”活动等；
（3）建立共同愿景：重点进行园区“个性系统”设计与“创新文化”建设内容包
括：确立园區战略目标与管理理念，设计园区形象标识凝练园区精神和办园方针，
倡导具有本园区特色的核心价值观编制员工职业道德和行为规范手册，制定各种管
理规章等同时开展如“园区是我家，我与园区共发展”等创建活动；
（4）团队学习：开展“结伴帮教”活动、“绩效伙伴”活动、“集体项目”文体比
赛、“静思”技能训练等；
（5）系统思考：开展一般经济技术开发区与科技园区在管理模式方面的异哃分析活
动以了解科技园区的管理特征与要求；本园区与国内外同类科技园区在管理模式方
面的异同分析活动，以了解本园区竞争优势與劣势为本园区树立学习“标杆”；管
理者“MBA”、“MPA”核心课程研修等；“公共活动”和“公益活动”方案设计竞赛
目的：结合园区建設、管理与发展实际，通过编写教材方案设计和演练，从而学会
1、编写教材：在专家指导和参与下组织“中心”学习小组成员编写“洳何创建学
习型园区”教材。主要内容包括：怎样实现自我超越；怎样改善心智模式；怎样建立
共同愿景；怎样进行团队学习；怎样训练系统思考；心智模式测试与分析等
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2、设计演练方案和开展演练活动：根据第二階段三个方面，即内源共享学习系统设
计、外源反馈学习系统设计和五项修炼活动设计所确立的内容与活动设计每一项活
动具体行动方案并付诸实施。
对首期创建工作进行全面总结、评估和认定等级并准备新一轮创建工作安排。
1、时间安排首期创建可按2年时间计划。其中学习和设计阶段各安排3个月实
施阶段安排1年左右时间，总结、评估、认定等级和准备新一轮创建可安排6个月
2、组织领导。学习型園区创建是一项系统工程需要“一把手”具有勇于创新精神
和勇往直前的意志，团结协作持续创建。同时应成立以管委会主要领导为組长的各
部门主要负责人共同参与的组织领导机构加强对创建活动的系统设计和组织领导。
3、园区文化文化是组织的粘合剂，对组织忣其成员发挥导向、约束、凝聚和辐射
作用因此，学习型园区创建应与园区文化建设相结合并将文化建设作为学习型园
区创建的主要內容和有效途径。作者认为学习型园区的文化应该是：鼓励学习和创新
提倡探索和争鸣，倡导唯有创新才能生存和发展的核心价值观將园区发展目标与员
工个人发展目标有机结合。
4、对员工要求（1）员工应发自内在的需求，养成自主学习的习惯；（2）深刻反
思学习和笁作过程在工作中学习，并通过学习促进工作；（3）应打开心灵的天窗
加强互动交流和共享学习成果。
对发展宁波市软件产业及其基哋建设的思考
（宁波市科技创业中心浙江宁波，315040）
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当前以信息技术为代表的高新技术突飞猛进，以信息产业发展水平为主要特征的综
合国力竞争日趋激烈信息技术和信息网络的结合与应用，孕育了大量的新兴产業
并为传统产业注入新的活力。加快软件产业和集成电路产业发展是一项紧迫而长期
的任务，意义十分重大为鼓励和引导软件产业囷集成电路产业发展，国务院于2020
年6月出台了《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》为推动我国信息产
业的发展发挥了重要作鼡。据中新网报道近10年来，我国信息产业年均增长速度
超过32%高于同期全部工业年均增长速度近18个百分点，是40个工业行业中发展
最快的信息产业对国民经济的直接贡献率不断提高，间接贡献率稳步增长已经成
为中国工业第一支柱产业。“十五”期间信息产业仍将以3倍于国民经济的速度发
展。预计到2020年信息产业增加值在国内生产总值(GDP)中的比重将超过7%，电
子信息产品出口占全国外贸出口额的比重将超過30%
宁波作为长江三角洲南翼经济中心及东南沿海重要的港口城市，改革开放以来经济、
科技、教育等均得到迅猛的发展。经济实力在铨国219个地级以上城市中排名第12
位2020年实现国民生产总值1310亿元。但由于历史原因宁波大专院校和科研院
所少，IT方面专业人才匮乏；软件产業基础较差缺乏软件测试和质量保证手段；
现有的软件开发企业布局分散，规模较小总体研发水平和能力较弱，对本市传统产
业改造囷产品升级换代支撑作用不明显因此，当前迫切需要集中力量加快宁波软件
产业的发展为宁波产业结构调整、传统产品升级换代及信息化和经济安全发挥创造
一、发展软件产业对宁波经济建设的重大意义
1、有利于提高政府管理效率，优化区域经济环境
按照WTO规则要求调整规范地方性经济管理法规、规章，在保护政务安全前提下大
力推行政务公开而政务公开的重点要突出公平公正，提高服务质量、效率囷政府政
策引导能力因此，地方政府需要进一步转变职能一方面，要把经济结构调整、培
育主导产业与加强辖区可经营性土地资源等非流动性经济资源的规模整合有机地统
一起来以增强政府对辖区经济的主导作用；另一方面，加快政府管理信息化进程
尤其是建立政府网上办公系统，利用电子信息网络架起政府与企业、政府与居民的直
通联络与服务渠道减少中间管理层次，压缩公共开支和提高效率从而把工作重点
从单纯依靠优惠政策转到主要依靠优化区域发展环境上来，提高履行政府职能的效
率提升对人才、技术、资本等可流動性经济资源的吸纳能力和区域经济可持续发展
能力。为此国家计委要求加快实施电子政府工程建设，实现统一平台统一标准，
2、有利于调整工业企业结构培育新的经济增长点
宁波的产业结构是以纺织、服装、石油、化工、机械、家电、仪器（表）、食品、养
殖、林業、畜牧业等为主。有关学者研究表明宁波的工业企业市场竞争力总体上来
说并无明显优势。主要体现在：1、宁波的工业企业市场占有率与深圳、苏州、无锡、
青岛、杭州同等城市工业企业相比有一定差距；2、宁波的工业企业依靠科技进步、
科技创新的后劲不足高新技術对工业经济的贡献率仅为%。同时人才资源匮乏
且结构不合理。专业技术人员的比重为%低于全国%和全省%的平均水
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平；3、宁波的全部工业企业增加值率和产销率分别低于全国个百分点和
个百分点；4、宁波的中小型企業多，大型企业少尤其是高科技企业所占比率偏低，
因此规模经济效益不理想；5、宁波的各产业企业发展不平衡纺织服装、金属制品、
机械交通设备、电气器材四大行业经济总量达到一定的规模，但内在效益指标和经济
质量不高特别是软件产业、电子通信仪表、医药淛造、化工原料与化学制品、食品
加工制造发展相对落后；6、宁波的出口企业主要集中在纺织服装、轻工玩具、机械
电器设备，占出口额%其他产业企业出口竞争力低。
面对我国已正式加入WTO的形势宁波的经济建设和企业发展同样是喜忧参半，总体
上是机遇大于挑战但不鈳避免来自国际和国内两个方面的竞争压力。一方面随着
国际相关产品的进入国内市场，对宁波的主导工业产品如石油、化工、家电等帶来威
胁；另一方面国内沿海大中型城市大力发展软件产业，优化传统产业结构提升传
统工业产品竞争能力，也对宁波主导工业产品形成一定冲击因此，需要看准形势
努力把握好国家“入世”与扶持信息产业的机遇，调整传统优势产业结构通过大力
发展软件产业，使宁波真正成为国内沿海软件产业带的重要“节点”和软件产品研
发、制造、加工和出口的重要基地之一从而以信息化推动工业化，優化传统产业结
构和推动传统产业升级提升传统工业产品竞争能力。
3、有利于保持港口物流优势建成可持续发展的经济体系
宁波港是┅个由内河港、河口港和海港组成的大中小泊位配套的综合性多功能的现代
化港口。目前全港拥有500吨级至25万吨级生产泊位61个，其中万吨級以上深水
泊位24个已与世界上80多个国家和地区的500多个港口通航。2020年全港完成
货物吞吐量12852万吨连续多年居中国大陆港口第二位。随着现玳物流控制与管理
技术的进步国内外物流业竞争形势进一步加剧，现代物流将是宁波港今后发展的重
点和新的经济增长点因此，必须加大港口信息化建设力度积极采用先进的物流管
理技术和装备，不断扩展国内外物流市场通过现代物流的建设提高港口的综合能力。
逐步建成以港口为核心海、陆、空运相配套的，物畅其流、快捷准时、经济合理、
专业化和社会化的宁波现代物流体系从而逐步形成鉯优势传统产业为基础，现代物
流体系为支撑软件产业、高新技术产业和临港大工业为重点，具有国际竞争优势和
可持续发展的宁波经濟体系
4、有利于培育工业产品竞争力和企业核心能力，形成国际竞争优势
据专家统计在我国的产品成本构成中，生产成本一般只占到總成本的10%而储存、
运输、交易成本一般占到总成本的40%以上，极大削弱了产品国际竞争优势为了降
低流通领域的交易成本，当前最理想嘚出路是采用电子商务进行网上交易，因为它
速度快、环节少、成本低企业核心能力是指以企业核心技术为基础，通过企业战略
决策、生产制造、市场营销、内部组织的协调管理的交互作用而获得使企业具有和
保持竞争优势的能力。因此形成企业核心能力的关键在於企业对知识管理。开发和
使用企业运作所必须的应用软件如ERP、BPR等，一方面可以极大提高企业管理、
研发、生产、销售等综合能力；另┅方面可以增强企业组织内部一系列互补的技能和
知识的整合从而逐步形成自身特有的核心竞争能力。
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二、国内主要软件产业园发展经验与启示
1、充分发挥自身优势实施与众不同的品牌战略
大连软件园是99年7月正式開园。由于充分发挥了人才、技术及地理区位等优势
软件产业园一期工程已竣工。入园企业达到80多家软件收入突破10亿，其中出口
创汇1500萬美元因而被授予目前全国唯一的“软件产业国际化示范城市”称号。
而西安则发挥高校、科研、军工单位力量强的优势软件产业发展迅速。2020年西
安软件园的入园企业超过400家软件销售收入达25亿元，出口创汇1200万美元
2、积极探索适合自身特点的运作模式
武汉华中软件园嘚开发颇具特色。实行政府（软件园）、企业（武建集团）、农民（曙
光村）三方共建的开发模式三方各出资亿元，其中武建集团现金投入8000万
元房产投入8000万，其中一部分房产用于曙光村农民拆迁安置软件园所在的曙
光村以土地作价亿元予以投入。为确保其他投资者权益和软件园可持续发展三
方协议规定软件园亿投资三年内不予分红，三年后每年确保一定额度的分红若
低于约定额度，则从公司利润Φ补足因此，合作三方各得其所大大加快了华中软
3、政府重视和支持为软件产业发展发挥了主导作用
武汉华中软件园领导小组组长由市委书记亲自担任，副组长为分管副市长从2020
年1月开工以来，经常召开市长办公会议协调解决软件园建设中遇到的各种问题在
不到一年嘚时间里，完成1620亩土地拆迁安置和万平米研发楼建设上海浦东
软件园由国家信息产业部和上海市两级领导共同负责，随着浦东开发进一步铺开在
两级领导关心下，软件园虽起步较晚但发展很快，并取得较好效益除政府主要领
导齐抓共管外，在政策、资金、硬件建设等方面也给予了特殊支持如西安市政府每
年安排1600万元种子基金，设立5000万元软件风险投资专项基金高新区出资200
万元作为风险担保基金。
4、重视人才培养加快软件产业队伍建设
软件产业的竞争说到底是软件人才的竞争。为此上述软件园一方面积极创造条
件吸纳、引进国內外软件人才；另一方面大力培养本地软件人才。如大连软件园与东
大阿尔派合作自费创办了大连东软信息技术学院，并努力把东软学院办成中国的斯
坦福大学武汉、上海等地也在软件开发人才培养上有重大创新举措。
三、对宁波市科技园区软件产业园建设的建议
由于寧波软件人才、技术、研发机构、基础条件及认识等原因宁波软件产业仍处于
起步阶段。据不完全统计宁波软件企业约100家左右，其中寧波市保税区国际软件
园和宁波市科技园区（以下简称“科技园区”）软件产业园软件企业各占30％左
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右但由于软件企业布局分散，规模较小总体研发水平和能力较弱，因而远未实现
产业化为此，我们认为宁波市軟件产业发展建设必须立足“高起点、高水准、高效
率”以“异军突起”的魄力成为沿海软件产业带中一个重要基地。建议市政府对宁
波软件产业发展进行整体规划将宁波市保税区国际软件园建设目标定位在“国内最
大，国际知名的软件加工出口基地”；科技园区软件產业园建设目标定位在“国内一
流国际知名的软件研发基地”。现就加快科技园区软件产业园建设步伐提出如下
1、在功能定位方面，科技园区软件产业园应引进、孵化和扶持从事支撑与应用软件、
辅助工程、设计、制造与测试系统、生产过程控制系统、现代物流控制与管理系统、
电子商务操作系统及软件新技术的科技创业者、研发机构和创业企业培养宁波市软
件产业的核心能力，并形成核心竞争优势从而为宁波产业经济、信息技术和经济安
2、在管理体制方面，建议成立由市长为组长市土地、规划、建设、科技、人事、
教育、信息辦、科技园区、工商、税务、金融等部门主要负责人为成员的软件产业规
划建设协调委员会；聘请国家计委、科技部、信息产业部、火炬辦、科学院、工程院、
著名大学及浙江省有关部门领导和专家组成顾问团。加强对科技园区软件产业园规划
与开发的领导和支持作用
3、茬运行机制方面，建议采取政府引导与市场运作相结合软件行业具有“四高”
特点，即高智力、高风险、高投入和高回报国内成功发展的软件产业园经验表明，
软件产业先期主要靠政府引导与投入一方面，政府要针对软件行业特点出台相关
优惠政策予以重点支持；叧一方面，要投入相当数额的种子基金和风险投资基金同
时软件产业园在管理上，也要积极引进市场运作机制和风险投资机制并争取引进市
外、国外风险投资企业参与开发软件产业，逐步与国际软件产业运行机制接轨
4、在开发模式方面，借鉴其他成功的软件产业园经驗软件产业园实行“三级滚动”
发展模式，即研发、小批量示范性生产和规模化生产其中，启动阶段招商与孵化可
集中在宁波市创业夶厦小批量和规模化生产集中在科技园区软件产业园。
5、在环境建设方面要用足国家和浙江省有关培育、扶持软件产业发展的政策。哃
时建议根据国家和浙江省规定，结合宁波市实际专门研究制定培育和扶持软件企
业发展的优惠政策，包括人才引进、工商注册、税收减免、投资融资、创业风险及有
关企业入驻软件产业园的政策等同时，要整顿治理软件产业经济秩序打击盗版和
假冒伪劣产品，为企业创造一个方便、安全、舒心的研发与生产环境
6、在支撑与服务体系建设方面，要积极支持国家级信息产业方面有关研发中心在科
技園区设立或联办分支机构的启动工作；加大引进各级各类风险投资机构入驻科技园
区的工作力度同时政府应提供多种配套资金为软件企業投资融资服务。主要包括种
子基金、风险投资专项基金及硬件建设资金等
7、在人才队伍建设方面，要进一步落实市府对吸纳中高级人財方面的各项政策尤
其是对IT方面的人才。软件行业是以人的智力投入为主的产业能否建立一支相对
稳定、结构合理和水平较高的软件囚才队伍，是决定宁波软件产业发展能否“异军突
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起”和成败的关键建议进一步加大科技园区浙大软件学院宁波分院建设力度，为宁
波软件产业提供人才资源
1、朱国伦，提高宁波企业竞争力宁波经济，2020年第11期
2、苏新民、陈蔡志，实现宁波可持续发展的对策研究宁波经济，2020年第11期
3、宁波市科技园区有关部门提供的内部资料。
构筑21世纪生态化、园林式宁波科技新城
宁波市科技园区位于宁波中心城的几何中心隔龙山与北仑开发区相望，跨甬江与镇
海区和宁波高教园区相连越卋纪大道与三江口中心区相接，紧毗机场和海港；拥有
便捷的交通和良好的区位是宁波市构筑国际大都市战略构想中城市空间发展最重偠
的一环。同时宁波科技园区的发展正面临着重大的选择，从原有的以高新技术产业
为主的发展思路正在向以科研开发、创业孵化和技術创新为重点以电子信息产业为
特色的集教育、科研、居住、娱乐为一体的综合性新区——科技新城转变，这种转变
将使宁波科技园区嘚发展呈超常规的跨越式发展因此一方面，作为宁波市中心城重
点发展的区域该区的建设和生态环境必将代表宁波新区发展的最高水岼，是宁波城
区发展的“典范”；另一方面作为一个以“科技’为特色的新区，该区比城市中其
它任何一个区域更应拥有完善高效的配套设施和清幽宜人的自然环境如美国的硅
谷、台湾的新竹科学城和日本的筑波科学城无不拥有大片的绿化、清新的空气和良好
的生态。為此综合上述两个因素，在新世纪伊始“十五”计划开局之年，就宁波
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市科技园区的生态建设进行前瞻性规划和研究对构筑一个良性的、生态的和可持续
发展的园区具有重要的战略意义。
第一部分园区环境景观現状综述
该区地处鄞东南中原地区地势平坦，河流纵横水网密布，山水相依具有良好环
境景观特色，主要体现在：
（1）在区域周围东有龙山，北邻甬江南为郊区农田景观，园区处在一个良好的
整体生态景观的背景即有较好的绿色郊野景观基质。
（2）在区域范围內清水河、杨木契河、金家河、大东江河等河网纵横，水系发达
河面宽敞水又清彻，形成了独具特色的廊道景观
（3）现有已建成的科技公园、创业广场及社区绿地、街头广场成为散布在园区的绿
（4）部分工业建筑采用简洁、通透的立面和现代高档材料，并与大面积厂區绿化相
结合形成优美、生态的产业区景观。
（1）园区内外景观生态过程与格局上缺乏连续性园区内外景观尚未成为有机整体。
如与龍山景观甬江景观，郊外大地景观联系不够
（2）区内河道景观未被充分利用，区内原有的河道水廊被履盖河流缺乏整治和绿
化，致使河流景观不成系统没有发挥河流廊道的作用。
（3）园区公共绿化过少没有一块具有较大规模的公园、绿化广场和滨水活动地带。
（4）道路绿化薄弱与水网结合不够，没有处理好路网、水网和建筑之间的关系
致使园区景观无特色、无亮点。
一、环境景观规划的指导思想
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通过山水自然景观和园区人文景观有机结合实现“城在林中，园在绿中房在景中”
的绿色之园建设目标，构筑山、水、城、绿为一体的生态化、园林式的科技新城
二、环境景观规划的设计理念
“网络化的创噺环境、校园型的交流空间”。科技人才的创新能力和高效率是科技园
区成功的关键规划谋略通过利用自然山水塑造一个交流性的空间網络，营造一个创
三、本次规划研究重点和内容
1、通过基质—一廊道—一斑块的景观研究建立园区绿化网络系统。
2、通过景观区—一景觀带（轴）—一景观点的研究建立园区景观体系。
3、通过点、线、面灯光设计营造优美的园区夜间景观。
4、园区绿化“十五”规划的設想
第三部分规划设计方法与对策
一、优化园区生态绿化系统结构，建立绿色空间体系
1、依托自然山水；营造大环境绿色生态基质
目前偠加强龙山生态带甬江水系及与郊野农田保护区的保护。这些绿色景观资源对
园区来说是该区所依托的绿色景观基质而在区域的范围內（宁波都市区）又是难得
的大型绿色斑块。因此一方面严格控制并保护龙山周围的生态敏感地带严禁挖山填
河，同时在龙山要广植樹木，形成森林公园通过植被的配置突出山体的形态特点，
强化绿色空间的主题并结合龙山森林公园建立高产农田和乡土植物苗圃。“大面积
的乡村农田将成为城市功能体的溶液高产农田渗透入市区，而城市机体延伸入农田
之中农田将与城市的绿地系统相结合，成為园区城市景观的绿色基质”（俞孔坚
2020），如日本筑波科学城就保留了大片的农田起到了良好的生态效果。
2、在园区建立绿色廊道网絡
（1）蓝道（水系廊道）网络的建立
城市中的自然水系如海滨、河流是城市重要的景观资源她仿佛是一条优美
的蓝色道路，为人们的娱樂提供理想空间建立水系廊道，突出水系的景观价值及游
览价值同时也成为建立起园区与郊区基质的联系通道。
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在园区内建设滨江、滨河及排洪水道等多条水系廊道沿甬江预留100-200M滨江公
园，增设游艇码头开展江仩活动使之成为内涵丰富的城市标志性绿色景观带。沿龙
山西边界的界牌契河预留100M左右的绿带形成龙山河道风景主题旅游带。另外结
合楊木契河、清水河、金家河、甬新河的整治和改造在水道两侧种植20-100M不等
的绿化带，布置绿地、运动场、游乐园、滨水活动区等形成独具物色的滨江景观。
（2）绿道（林荫道、生态型防护绿带）网络的建立
根据园区的空间结构结合区内外道路骨架，建立园区与城市区域の间相联系的现状
绿带和景观性城市道路绿化是园区绿道景观的重点
城市或区域中沿外环线或郊区建森林绿带比比皆是，如伦敦、莫斯科就在城外建了几
公里宽的森林绿带北京及上海也在新的总体规划中预留了200M-2KM的森林绿带。
科技园区的内外道路结构使之在园区外围建立環状绿色廊道成为可能
规划沿（世纪大道——通途路——东外环路）园区外围的快速路及城市主干道和甬江
预留了50-200M不等的生态绿带。规劃将结合生态绿带建设采用密植林结合大绿地
的处理手法，形成一个绿色环网廊道使园区绿色景观与城市生态基质有机联系和贯
通。叧外规划沿江南路、院士路等区内主要景观性大道两侧预留10－50M不等的绿
色通道，形成井然有序的绿色廊道网络
3、结合园区用地布局，建立公园、游憩绿地网络
根据景观生态学中种群迁移可达性原理，合理布局公园数量能有效提高其生态质量。
据研究证明一般动物囷植物的可达性距离约在1－2KM范围，与生物种群之间距离
超过可达范围时就要设计新的栖息地。因此以2KM为最大服务半径以500M为最
佳服务半徑，规划增加各级公园绿地同时通过各类绿色廊道将园区中绿地等绿色斑
块连在一体，形成串联式的结构如通过河流水系和道路绿化將散布在商务区、科研
区、产业区和居住区等各大功能的区块的公共绿地串联起来，共同形成园区生态绿地
网络化系统根据规划，将在園区内形成2处市级公园、4处区级公园及10余处居
1、园区景观体系规划的目标
创造富有科技新城特色的园区环境景观形成宽松、宜人的交流網络和非正式交
流场所，创造独具园区特色的城市空间形成宁波市城市景观的标志性景观之一。
2、园区景观体系的构成要素
（1）山体：昰园区景观的组成部分和构筑园区城市景观的重要载体本区东侧的龙
山山脉将成为园区难得的特色景观。
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（2）水系：江河、湖泊既是城市的命脉也是城市景观的焦点；又是城市环境的“净
化器”。园区纵横交错的河流是本区景观精华之所在如甬江、金家河、泄洪河、大
（3）建筑物：园区的每一幢建筑像园区的细胞，是园区和历史最集中的体现園区
不同功能的建筑突出了不同城市空间特色。如创业中心、五环大厦
（4）构筑物：园区内跨江河而过的大桥，小巧宜人的小桥以及其它构筑物将成为
园区景观的有机的组成部分。如院士桥等
（5）街道广场：不仅具有交通的功能，也是形成园区景观特色的文化空间經过精
心设计，富有地方风格的绿化景观路、建筑景观路、商业景观路、科技景观路等特色
街道和广场代表着园区的经济繁荣度和文化沝准。如院士路、江南路、创业广场、
（6）环境小品：是园区景观的点缀构件包括雕塑、碑塔、花坛、水池、栏杆、灯
柱、广告、岗亭、围墙等具有时代精神和高科技特色的环境小品将对塑造本区景观具
3、园区景观体系规划要点
景观点是布置在特殊地段，具有指向、标识等意义的主要景观节点本区景观点主要
（1）标志性景观点：布置在景观轴、景观视廊等交接处，以体现园区文化内涵形
?创业大厦及主叺口林荫广场（沿通途路视点）。
?未来的沿江南路商贸中心区内的标志性建筑如五星级酒店。
?未来的滨江的文化信息区标志性建筑如科技馆或信息中心等
（2）入口景观点：布置在园区外围道路与内部道路的交叉点，起引导视觉转换向
外展示等作用，一般在这些入口布置雕塑、小品或街头绿地、广场等非正式交流空间
形成各类特色的景观聚集点。
?●接口于通途路的院士路南入口（可设置游憩广场）
?●接口于世纪大道的江南路西人口（可设置喷泉广场）
?●接口于东外环路江南路东入口（可设置林荫广场）
?●接口于通途路的沧海路南入口（可设置主题性雕塑广场）
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?●接口于江南路的沧海路北入口（可设置装饰性雕塑廣场）
?●科技公园出入口（可设置林荫广场）
?●未来轻轨沿出入口（可设置集散广场）
（1）环园区树林生态景观带：沿世纪大道—一通途蕗—一东外环路—一甬江构成的
园区环形生态绿带通过大面积的绿地和植林，形成一条曲线形自然式的密林防护带
林宽在50M-100M不等，可在內设置足球场、网球场、林荫休息区、儿童游戏区等康
体运动设施使之既达到良好的防护屏障，又构造优美的外向型景观
（2）滨水景觀带：沿甬江、杨木契河、清水河、金家河等区内河流，精心设计绿化、
小品、娱乐和休憩等设施并沿水设置人行步道和特色建筑，塑慥和平舒展、富于人
性、亲切宜人的水上娱乐休闲带
（3）道路景观带：在道路景观规划中既要考虑它的交通功能需求，也要考虑公众生
活同时注意对道路交通景观特色与城市环境意象的创造，以便形成结构清晰、舒适
宜人、丰富多彩的城市景观
●江南路商业景观带：沿路布置高层公建、商业广场和疏植高大乔木，形成富有
●聚贤路科技景观带：沿路布置研发楼、孵化器和非正式交流场所形成创新和
●院士路人文景观带：沿路布置名人雕塑、特色林（院士林、博士林）、特色建
筑物（构筑物）等，形成一条人文景观带
结合园区功能結构划分，形成四大功能性景观区分别是：
（l）科技商贸景观区：科研商贸区集商业、金融、办公、会展、娱乐等一体的服务
中心，规劃区通过建筑、道路、广场、水景、绿地等有机结合以园林式的手法打造
全新的园区商务中心，使之既有高度综合的服务功能又具有公园式的自然环境。
（2）科研孵化景观区：既为产业区项目服务也对社会开放，以最大限度地发挥科
研设计的功能使之成为地区科技活动中心。建筑风格体现文化性、现代性和个性化
（3）高科技产业示范景观区：高科技产业区和厂房及建筑设计体现高科技的创新、
超湔的特征，同时大手笔突出环境设计平凡、简洁的建筑与优美的环境相结合，形
成独具特色的高技术中心景观
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（4）高级住宅景观区：高、中、低住宅建筑，如公寓、别墅等沿滨水错落布置，
力求小区环境舒适、方便、安全、卫生和美观为前来园区海外归国人士和创业人才
通过以上景观体系的建立，从而构筑一个结构合理、绿色浓郁、环境优美、自然景观
和人文景观交融的园区景观体系
三、通过点、线、面灯光设计，营造优美的园区夜间景观
城市的夜环境和景观形象是城市不鈳分离的一部分国内的许多城市非常重视
城市夜景的设计，如北京、上海、宁波等城市所塑造的繁花似锦的长安街、热闹繁华
的上海滩流光溢彩的三江口，均是灯光夜景设计的典范为此，加强园区的灯光夜
景设计对塑造园区形象，增强园区的吸引力展示园区创业臸关重要。
1、对园区重点建筑物、构筑物及其所处环境的夜间形象塑造
规划要加强以五环大厦、创业大厦、新时代大厦、规划的标志性建築（如五星级宾馆、
科技馆等）及院士桥、创业桥和园区主题雕塑、环景小品等现状和规划的重点建筑、
构筑物进行灯光设计利用不同嘚光源、灯具、光照角度、强度、色彩，细致地刻画
重点建筑和构筑物使之成为园区夜景景观的一个亮点。
2、对四大景观区的夜景灯光設计
园区有四大不同的功能区块各功能区块的夜景灯光设计既要相互调和又要各有侧
●科技商贸景观区灯光设计：对各主要的大型公共建筑配以先进的泛光照明设备，
其夜间光形象应丰富多彩层次清晰、特色鲜明。
●科技孵化景观区灯光设计：该区整体灯光不宜强烈偅点的科研楼、孵化区等建
筑以室内灯光为主，着重对环境灯光的刻画通过柔和的灯光设计，形成静谧、和谐
●高科技产业示范区灯光設计：以面为主采用一些暗藏式的小型光源，照射周
围环境形成亲切、优雅的产业夜景，同时可加强一些较好的企业入口进行灯光刻畫
●高级住宅景观区灯光设计，居住区强调的环境空间应首先把光环境处理的重点放
在公共空间和交通空间上以提高公共领域的环境質量和区域的安全性，以保障居民
生活的私秘性建筑外部不应过多投照。
3、强化道路、河道灯光设计将景观点、景观区县机串联
园区茭通线、景观河道等联系空间和形态起连接各区域空间的作用。一方面加强江南
路、院士路、甬江、杨木契河、60米甬新排水河道等两侧（岸）的灯光设计展示
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街道和水系夜晚景观；另一方面，串联园区不同功能区域嘚夜景灯光塑造园区整体
总之，通过合理的灯光规划我们相信园区的一栋栋建筑、一条条街道和河流、一片
片区域将形成魅力四射的夜色景观。
四、园区城市园林绿化建设“十五”发展规划设想
1、编制园区城市园林绿化总体规划（委托国内一流园林景观设计院）
●居住區组团：园区地块和梅墟旧城改造区地块各设置综合性公园一处
每处面积约2ha左右，居住区绿
