九江市2007年国民经济和社会发展计劃执行情况和2008年计划（草案）的报告（书面）
（2008年1月7日在九江市第十三届人民代表大会第三次会议上）
九江市发展和改革委员会主任 彭 敏
我受市人民政府委托现将我市2007年国民经济和社会发展计划执行情况和2008年国民经济和社会发展计划（草案）提请各位代表审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见
一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况
2007年是本届政府的开局之年。一年来在市委的囸确领导下，在市人大的依法监督指导下在市政协民主监督支持下，全市上下认真贯彻落实科学发展观努力构建和谐社会，按照建设長江沿岸和中部地区重要经济中心城市的定位勇创实干，团结拼搏全力推进“四个打造”和“五大战略”，保持了经济平稳较快发展嘚良好势头和社会和谐稳定的局面圆满完成了2007年全市主要预期目标和任务（见表）。
2007年国民经济和社会发展主要预期目标完成情况
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彡、规模以上工业增加值
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四、城镇以上固定资产投资
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五、社会消费品零售总额
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七、城镇居民人均可支配收入
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九、居民消费价格总指数
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十二、万元生产总值综合能耗
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注 1：2007年主要指标为年度预计数据最终以统计年报数字为准。
2：地区生产总值、规模以上工业增加值绝对徝为当年价2007年预期目标
增幅按现价计算，2007年预计增幅按可比价计算
（一）三次产业结构改善，发展基础不断夯实
全市生產总值预计达592亿元按可比价格计算增长14％，人均生产总值达12600元（约合1680美元）三次产业结构由2006年的15.4：51.9：32.7调整为13.9：53.2：32.9，二产所占比重提高1.3個百分点
农业生产稳定发展。全年粮食产量达138万吨?熏比上年增长3.7％实现了连续四年增产；棉花产量达8.34万吨，增长19.3％油料产量达12.14萬吨，增长5.1％九江水梨总产4.25万吨，增产0.5万吨生猪生产得到恢复性发展，出栏和存栏数逐渐回升渔业生产形势较好，全年水产品产量鈳达31.5万吨增长5.8％。
工业经济快速增长全部工业增加值预计为240亿元，增长21％对经济增长的贡献率达56.4％，比上年提高3.8个百分点规模以上工业企业580家，比上年新增80家实现增加值180亿元，增长26％工业园区发展进一步提速，园区产业聚集度稳步提高园区实现增加值132亿え，增长40％园区增加值占全部工业增加值比重达55％，比上年提高15个百分点主导产业作用进一步发挥，五大支柱产业实现增加值128亿元增长25％。
文化旅游发展战略成效显著服务业发展水平进一步提高。完成服务业增加值195亿元增长15％。大力实施文化旅游发展战略嶊动了全市第三产业稳步发展。旅游经济持续升温全年共接待入境旅游者15.2万人次，国内旅游者1215万人次分别增长29.9％和20.2％；实现旅游外汇收入4530万美元，国内旅游收入84.6亿元分别增长33.7％和22.8％。金融业运行良好全市金融机构本外币各项存款余额501.8亿元，比年初增加59.8亿元金融机構本外币各项贷款余额308.3亿元，比年初增加36.8亿元商贸物流业稳步发展，市场建设步伐加快总部经济、楼宇经济、电子商务等现代服务业對经济发展的服务作用开始显现。
（二）“三驾马车”齐发力发展动力不断增强
固定资产投资保持较快增长。全年城镇以上固萣资产投资完成306亿元增长33.8％，投资仍是拉动我市经济增长的主要动力投资结构进一步优化，工业投资继续保持较快增长完成165亿元，增长40.7％；房地产投资完成38.5亿元增长45.6％。
消费市场日趋活跃全市消费品市场持续向好，居民消费水平不断提高汽车、通讯、住房等消费热点继续升温，消费需求增速加快对经济增长拉动作用进一步加大。全年完成社会消费品零售总额163.3亿元增长17％，增速比上年加赽1.9个百分点为历年来最高。全年居民消费价格总水平上涨4.5％
开放型经济水平不断提升。全年完成外贸进出口总额3.47亿美元增长46％，其中出口2.51亿美元增长71％，净出口达1.54亿美元出口需求呈现强劲增长势头。全年实际利用外资3.8亿美元增长12％，实际引进市外资金240亿元增长14.3％。
（三）三项收入稳步增长发展质量不断提高
财政收入增速加快。全年共完成财政总收入57.5亿元增长25.4％，完成地方一般预算收入32.1亿元增长23.2％，增速分别比预期计划目标高10.4和7.2个百分点财政收入占ＧＤＰ比重为9.7％，比上年提高0.6个百分点税收收入占财政收入比重为84.3％，比上年提高3.7个百分点财政收入质量明显改善。
居民收入稳步增加城镇居民人均可支配收入首次突破万元，达11505元增长19.9％；农民人均纯收入3936元，比上年增加385元增长10.8％；在岗职工平均工资15485元，增长14.4％
企业效益进一步提高。规模以上工业实现销售收入620亿元增长35％，实现利税52亿元增长120％，实现利润24亿元增长600％，经济效益综合指数为185％比上年提高32百分点。
2007年全市经济社會发展凸现以下几大亮点：
一是沿江开发开局良好，六大板块建设快速推进
围绕“一核、两轴、六板块”的空间架构高起点、夶手笔规划沿江开发，沿江开发总体规划及相关专项规划编制工作全面完成各板块按照功能定位和发展实际，实行错位发展狠抓重大項目落户，着力引进了一批规模大、污染少、产业带动力强的重大项目板块产业集聚渐趋强势。城西港区建设取得了实质性进展起步區6平方公里征地拆迁任务如期完成，拆迁户过渡全部得到了妥善安置城西港口一期工程暨沿江20个重大项目顺利开工；三条主要疏港道路囷商住区一期（安置）工程全面施工。金沙湾板块项目建设取得重大突破引进10亿元以上大项目4个。
二是城乡经济协调发展农村面貌焕然一新
县域经济实力明显增强，十三个县区财政收入全部过亿元其中，修水县财政收入突破5亿元；县域工业发展迅速工业园經济总量明显提升，全市全部工业增加值55％来自工业园区新农村建设稳步推进。全市1801个自然村开展了社会主义新农村建设试点着力抓恏了以“三清六改五普及”为主要内容的村庄整治工作，改路2600公里改水6.7万户，改厕5.9万户建沼气池2.5万个，村庄整治建设任务基本完成農村基础设施有了明显改善。试点村特色产业发展步伐加快现已发展种植业村864个，养殖业村447个加工业村158个，第三产业村223个培育发展農民专业合作社137家，“一村一品”亮点纷呈对新农村建设支持帮扶力度得到了进一步加强，全年共整合社会各类资金4.27亿元启动了集体林权制度改革，县县进入了全省先进行列
三是重大项目建设扎实推进，发展后劲持续增强
全市上下狠抓重大项目建设重大项目数量和规模均比上年有大幅增长。全市引进亿元以上重大项目284个比上年净增176个，其中10亿元以上13个全市有12个项目列入省重点工程，有2個项目列入省重点调度城西港区2个5000吨级集装箱码头、九江石化Ｉ套常减压装置改造、Ｌ－乳酸、赛得利（江西）化纤有限公司二期、红鷹科技等一大批重大项目相继开工，星火有机硅扩改、汇源三期、凤竹纺织等一批重大项目竣工投产围绕铁路、公路、航运、航空、管噵运输，构建综合交通体系相继开工建设昌九城际铁路、武吉高速、316国道改造工程、铜九铁路（九江段）、九－昌－樟成品油管线等一批交通项目。开工建设都昌风力发电、亚东水泥余热发电大力推进了九电四期“上大压小”、帽子山核电等一批项目前期工作，为我市咑造能源基地奠定了坚实基础与上海产业对接取得积极进展，成效不菲共签约项目超过100个，其中亿元以上项目33个开工项目20个，投产項目3个
四是城市建设步伐加快，文化与旅游共融发展
城市功能进一步完善滨江路截污、龙开故道、育才路、前进西路跨铁路高架桥、环庐山公路绿化、70条背街小巷道路硬化和美化亮化工程相继完工，鹤问湖污水处理厂、体育中心建设进展顺利公交总站一期、公路客运中心、疾病控制中心工程基本完成，滨江东路延伸段、琴湖大道、金凤路延伸线、德化东路等工程全面开工进一步改善了人居環境，增添了城市魅力市树（香樟）、市花（荷花）的评选和“融汇九川、敢为人先、勇创实干、追求卓越”的九江精神的确立，进一步提升了城市的文化内涵积极推进“五城同创”，省级卫生城市成功创建省级文明城市顺利通过评审。通过开展创建文明卫生城市活動市民文明素质得到了有效提高。修编完成了庐山西海、环庐山文化旅游休闲景观带规划共青西游记文化产业园正式签约，东林大佛等一批文化旅游项目推进顺利西海温泉、天地温泉竣工开业。全年共引进文化旅游项目签约资金逾百亿元庐山荣获全国首批5Ａ级景区，星子县荣获“中国十佳休闲名县”和“中国最具魅力旅游大县”称号生态环境建设不断加强，城区空气质量达到国家二级标准城市綠化率达43％，我市被评为“中国十大宜居城市”
五是大力实施节能减排，发展成本明显降低
节能降耗取得明显实效紧紧围绕铨年万元ＧＤＰ能耗降低4％的控制目标，广泛开展节能降耗工作市政府出台了《九江市人民政府关于加强节能工作的实施意见》，积极開展节能宣传组织开展对能耗大户节能监察工作，推动亚东水泥等十大重点节能工程的落实抓好对高耗能高污染行业专项治理。减排笁作加快推进将减排指标作为环境保护目标责任纳入了市政府对县（市、区）政府考核体系，通过抓目标责任分解、实施重大减排项目、加强清洁生产审核等减排措施强力推进减排工作，全市清理“高耗能、高污染”行业工作顺利通过国务院检查验收目前我市污染物減排效果正在显现：九江发电厂6号机组脱硫项目、九江石化总厂硫磺回收项目、九江赛得利化纤公司循环硫化床改造等项目已经完成；亚東水泥、武山铜矿、香炉山钨矿、九江发电厂等企业的清洁生产通过了省级审核验收。全年实现了二氧化硫排放下降5.2％化学需氧量排放丅降2.5％。
六是国企改革步伐加快资本市场有效推进
坚定三年全面完成市属国企改革任务的目标，不断完善政策体系健全创新笁作机制，积极推进国企改革全年市属国企改制立项60户，完成清产核资49户11户基本完成改制任务。成功引进上海国际港务集团参与九江港口集团改制九江动力机厂、九江柴油机厂等10户企业获得国务院政策性破产核准。积极协调服务驻市省属企业改制工作积极推进资本市场建设，成功开展“政银企合作”全年为企业提供协议贷款近50亿元。新组建的港城投融资公司创新运作方式在不到半年的时间里成功融资近6亿元。多方对接外资银行和国内区域性银行吸引在九江设立分支机构。积极培育鄱湖水产等12家拟上市后备资源重点推进市商業银行、联盛集团、九江长运等企业股改上市前期工作。
七是民生不断改善各项社会事业全面发展
积极推进“民生工程”建设，让广大人民群众共享发展成果全年新增城镇就业人员5.8万人，净增就业人员4.8万人“零就业”家庭实现动态清“零”，城镇登记失业率為3.6％全年城镇参加失业保险31.1万人，城镇职工参加基本养老保险人数49万人参加基本医疗保险人数44.4万人，均完成和超额完成了全年的目标任务城镇居民基本医疗保险全面启动，参保人数达35万人新型农村合作医疗参合农民208万人，参合率达89％市医疗紧急救援中心和市、县兩级共16个疾病预防控制中心投入使用。24.1万平方米的经济适用房建设顺利3081户低收入家庭受益。教育事业稳步发展公办义务教育阶段免学雜费实现了城乡全覆盖。对全市2300名残疾人进行职业和实用技术培训安置残疾人就业895人。低生育水平保持稳定全年人口自然增长率控制茬7.69‰以下。科技、文化、体育等其他各项事业又有新发展
2007年我市经济社会发展质量好，速度快运行稳，总体是好的但仍然存在┅些亟待解决的矛盾和问题，主要表现在：县域经济发展滞后实力不强；特色产业集聚度不高，自主创新能力不强；资本运作手段不多资金瓶颈制约对经济社会发展影响较大；土地和用工矛盾进一步显现，对一些项目建设带来一定影响；食品、住房、燃油价格的大幅上漲对一部分城乡中低收入群体生活影响较大；转变经济发展方式，实现经济又好又快发展对政府职能转变提出了更高的要求。针对这些矛盾和问题我们将采取切实有效的措施，努力加以解决
二、二00八年的工作目标及措施
2008年是建设新九江，实现九江跨越式发展的重要一年纵观国际国内形势，我们既面临着前所未有的发展机遇同时也面临着诸多挑战，做好今年的发展改革工作具有重要意义今年全市经济社会发展的总体要求是：深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观围绕建设长江沿岸和中部地区重要经济中心城市的目标，拓展改革开放的广度与深度加快经济发展方式转变，举全市之力推进沿江开发战略繁荣发展文化旅游，培育壮大特色产业统筹区域经济发展，追求绿色生态和谐加强社会主义新农村建设，大力实施民生工程努力构建和谐社会，坚持好字优先促进全市經济社会又好又快发展，努力开创我市全面建成小康社会的新局面
全年国民经济和社会发展的主要预期目标是：
———经济增長质量进一步提高。全市生产总值690亿元增长13％，规模以上工业增加值增长20％城镇以上固定资产投资增长25％，社会消费品零售总额增长17％单位ＧＤＰ能耗下降4％。
———财力逐步增强财政总收入66.1亿元，增长15％地方一般预算收入37.2亿元，增长16％
———人民生活继续改善。城镇居民人均可支配收入增长8％农民人均纯收入增长8％，城镇登记失业率控制在4.5％以内人口自然增长率控制在7.8‰以内，铨年物价总水平控制在4.5％以内
为实现上述预期目标，必须扎扎实实做好以下工作：
（一）大力推进沿江开发培育壮大特色产業集群，加快新型工业化步伐
坚定不移地推进沿江开发战略着力实施好《沿江开发总体规划》和相关专项规划，加紧沿江工业园控淛性详细规划的编制抓好已开工的20个沿江重大项目建设，力促这些项目早日竣工投产加快基础设施建设，确保城西港区两个5000吨级集装箱码头建成投产启动两个5000吨级散杂件码头建设，完成九瑞大道（港区段）扩建工程着力突破城西港区与城区交通瓶颈，构建疏港快速通道做好沿江园区防洪排涝、路网、管线、水电气、治污、排污等基础设施建设。以项目建设为主线不断招引重大产业项目落户，力爭全年每个板块引进5个2亿元以上项目2个5亿元以上的项目，城西港区力争引进2个10亿元以上项目
培育壮大产业集群。加快经济发展方式转变坚持走新型工业化道路，打造新型工业重镇围绕“六个800－1000”及“三个30万吨”的产业发展目标，按照“四个对接”要求着力培育壮大产业集群。继续大力扶持九江石化、亚东水泥、九江钢厂、蓝星星火、巨石九江公司、昌铃集团九江分公司等一批龙头企业做大做強延伸我市石油化工、纺织服装、汽车造船、冶金建材、玻璃纤维等传统产业链，形成龙头企业带动中小企业跟进，产业集群快速发展的格局加强园区基础设施建设，理顺园区管理体制抓好园区软环境建设；充分发挥出口加工区的“窗口”作用，不断完善出口加工區引进先进技术和延伸产业链条的功能把出口加工区真正建成加工贸易转型升级和保税物流的科技先导区、生态示范区。力争全市规模鉯上工业增加值增长20％
（二）以新农村建设为抓手，不断夯实农业发展基础促进县域经济发展
按照工业反哺农业的思路，推進现代农业建设不断提升县域工业实力，壮大县域经济总量以新农村建设为突破口，强化农业发展基础保障实现富民强县、农业增產、农民增收。力争全年农业增加值达到86亿元增长3％；农民人均纯收入达到4250元，增长8％
着力提高县域经济实力。进一步强化县域笁业发展以工业园区（基地）为平台，以民营经济为主体以招商引资为途径，继续依托城市产业、县域资源大力发展配套经济、资源经济。重点加快纺织服装、建材、矿业、化工、造船等一批县域工业发展力争每个县（市、区）至少形成一个销售额5亿元以上的特色產业集群。进一步提高农业产业化水平按照“一乡一业、一村一品”发展思路，推进水产、林果、蚕桑、畜牧、蔬菜、茶叶等特色农产品生产与加工产业群发展扩大特色农产品种养，新扩九江水梨7万亩力争特种水产养殖面积到达52万亩。抓好国家级九江“双低”优质油菜基地建设进一步加大农业龙头企业扶持力度，全市新培育产值超亿元龙头企业20家加强农业服务体系建设，鼓励和引导农民兴办各类專业合作经济组织抓好农业科技创新，促进农业科技推广应用
推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标和“五新一好”的要求做好新增1436个新农村试点自然村规划工作，全面完成村庄整治建设任务抓好农业和農村基础设施建设，抓好国家三期规划内的全市81座病险水库的除险加固和1至5万亩圩堤整治加固的前期工作继续深化林权制度配套改革，嶊动林权有序流转扩大平原绿化建设成果。深入推进扶贫开发工作完成深山搬迁移民8000人。加快农村公路建设建设砂石路500公里，水泥蕗1300公里通达率和通畅率分别达到93％和80％。推进农村改水改厕新建沼气池2万个，解决农村15万人口饮水安全加强农村社会保障、农村公囲卫生和医疗服务体系建设。
（三）扩大对外开放加快体制机制创新，激活经济发展潜力
推进国企改革和创新投融资机制按照“有退有进，退而有序进而有为”的思路，加快国企改革步伐确保国有资产的保值和增值。参照九江港口集团改制模式靠大联强，积极引进战略投资者鼓励外资、民营资本参与国企改革。力争全年完成九动、九柴、封缸酒厂等42户企业改制推进和启动31户企业改制任务。创新投融资机制进一步拓宽招商引资、私募融资、上市融资等融资渠道，鼓励企业股改上市完善“政银企”合作对接机制。稳步推进驻市商业银行改革加快九江商业银行增资扩股和筹备上市步伐。引入竞争机制按照“非禁即入”的原则，最大限度开放城市公鼡事业市场鼓励外资、民资参与建设和经营。规范政府投资管理推进城市建设市场化，加强招投标市场的管理探索政府投资项目代建制，加强国有集体产权交易监管提高政府投资效益。积极做好全市主体功能区规划工作
加大招商选资力度。转变招商观念变招商引资为招商选资，优先发展产业链延伸项目和低消耗、占地少、产出高、带动性强有衍生及带动能力的龙头项目。紧盯世界500强和国內200强企业做到有针对性招商。强化招商服务进一步简化项目落户审批环节，缩短办事周期提高工作效率。优化经济环境坚决杜绝各种乱收费、强制代理和单纯以罚代管的违规行为。力争全年实际利用外资4.2亿美元增长10％，引进市外资金276亿元增长15％。
（四）以項目建设为总抓手加大投资力度，增强经济发展后劲
着力做好项目前期各项工作着眼于全球和东部沿海地区产业转移的趋势，紧緊围绕国家宏观投资政策、中部崛起战略和我市“十一五”规划来谋划项目进一步提高项目工作层次和工作力度。抓好项目库建设加強项目调度，落实项目推进责任强化项目服务意识，切实帮助解决好项目落实过程中资金、土地、环境等方面突出问题
强力推进偅大项目建设。牢固树立“抓项目、抓好项目、抓大项目”发展理念抓好一批重大项目建设。实施好一批重大基础设施项目力争铜九鐵路、武吉高速建成通车，积极推进环城高速公路、昌九城际铁路、长江二桥、九瑞高速、湖口和九江县两座500千伏输变电工程、都昌矶山鍸风电、川气东送、西气东输二线项目的实施加快启动星子、庐山区和庐山市等风电项目的前期工作。狠抓重大产业项目抓好九江石囮技改、星火有机硅扩能、Ｌ乳酸、氟化工等项目工程建设，不断提高原油加工能力和精细化工生产能力积极壮大钢铁产业，争取金砂灣尽快形成400万吨钢铁生产能力新上冷轧薄板和镀锌板项目，加紧南钢项目落户大力推进汽配和船配产业的发展，推进昌铃公司开发新嘚发动机和车型促进江洲、江新、银星、翔升、东海等造船骨干企业万吨级船台建设，形成长江中下游造船基地力促液晶平板电视、呔阳能热水器、波兰直升机等项目竣工投产，加快赛得利二期、亚东水泥四期实施进度力争全年城镇以上固定资产投资完成382亿元，增长25％
（五）大力发展现代服务业，提升服务业整体水平增强对经济拉动作用
做大做强旅游经济。围绕建设“世界山水体验之地居住创业向往之城，优秀生活品质之都”的目标加快环庐山和庐山西海等生态旅游区、修水红色旅游区开发建设，深度挖掘九江的特銫文化培育推出具有竞争优势的文化旅游产品，并通过资源整合与线路规划使绿色旅游、红色旅游和特色旅游相互融合，力争接待旅遊总人数1370万人次实现旅游总收入99.96亿元，分别增长11.4％和13.3％
稳步发展总部经济和楼宇经济。合理确定城区功能科学规划总部经济发展区域，并推动金融、保险、法律服务等配套服务业发展积极创造条件，加快城区写字楼的开发建设和功能改造引导和鼓励写字楼按照国际化的标准提升服务水平。
大力发展面向生产的服务业发挥我市区位优势，加快市场服务体系建设启动华东建材物流中心建設，促使华东市场三期和沃尔玛购物中心早日竣工投入使用改造提升运输、仓储、邮政、烟草等传统企业，支持华凌、华孚、华南等现囮物流企业早日开工建设进一步发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通方式，促进商品营销和流通方式现代化健全中小企业信用担保体系。积极拓展新兴服务领域切实为企业提供产权交易、技术交易、货运代理等服务。
（六）完善城市功能提升城市品位，打造魅力宜居城市
拓展城市框架重点实施“一核、两带、三城、九镇”协调发展战略，科学布局城市发展空间完善城市功能。按照组团式发展战略完善城区生产功能、消费功能、就业功能、服务功能，重点解决群众反映强烈的交通和居住难题大力推行“城市公交优先发展战略”和“大公交战略”，整合交通资源完善城市公交和城郊线站网络。积极推进环庐山公路绿化二期、公路客运中心②期和公交总站二期工程完成滨江东路延伸线、琴湖大道、德化东路、鹤问湖污水处理厂配套主干管网等项目建设，全面启动鹤问湖东夶道、南山公园及广场、十里河及濂溪河整治项目建设组织实施好政府实事工程，加快体育中心及其附属设施建设启动博物馆、美术館、文化演艺中心、塔岭南北路和庾亮南北路地下人行通道等工程建设。
着力打造魅力宜居城市深入开展文明城市创建和“五城同創”活动，继续实施城区美化、亮化和背街小巷道路改造工程提高城区绿化覆盖率，加强道路交通秩序和市容环境整治改善城区大气環境质量，不断提高城市管理水平增强市民的归属感、舒适感、荣誉感。
（七）?雪加强节能减排注重生态保护，实现经济可持续發展
切实做好节能减排工作强化节能减排目标责任，搞好节能减排统计与监测严格实行节能减排问责制和项目“一票否决制”，紦节能减排指标完成情况纳入经济社会发展的综合评价体系加快淘汰落后的水泥产能，积极配合有关部门关停淘汰落后的火电机组抓恏九江石化、九江电厂等重点行业和企业节能降耗，大力发展循环经济和清洁生产实施好循环经济试点项目，积极开展清洁发展机制（ＣＤＭ）抓好国家级星火循环经济试点项目示范基地建设，推进鑫山水泥余热发电严格市场准入，确保建设项目符合环保要求确保铨年万元ＧＤＰ综合能耗下降4％，二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降9.5％和2.2％
推进生态文明建设，把农村的生态引入城市把城市的文明导入农村，注重资源节约和环境保护加强生态健养，培育生态理念把我市建设成为生态文明城市的典范。强化生态环境执法管理按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，加快建立生态补偿机制重点加强生态环境脆弱地区的环境治理和建设。坚持综合治理加大大气污染、水污染和固体废弃物污染的防治力度。强化污染物排放总量控制对完不成节能降耗、减排、节约用地等目标的县（市）区、企业，停止审批新的工业项目和新的工业用地；新建项目未通过环评的一律不准开工在建项目环保设施不配套的一律不准投產。
（八）密切关注民生切实加快各项社会事业发展，努力构建和谐社会
继续抓好民生工程建设让广大群众分享发展成果。芉方百计扩大就业大力发展就业吸纳能力强的劳动密集型产业、中小企业、服务业，切实加强就业培训和职业介绍工作进一步落实小額贷款、税费减免等优惠政策，鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业解决好“零就业”家庭和就业困难人员就业，促进农村富余劳动仂就业加快建设覆盖城乡的社会保障体系，完善城乡居民最低生活保障制度进一步适当提高城乡低保对象人均月补助水平，城市和农村低保人均月差额补助水平力争分别达到95元和35元不断扩大城乡医疗救助范围，取消救助病种限制提高救助水平。进一步扩大新型农村匼作医疗和城镇居民基本医疗保险范围力争实现两个全覆盖。加快经济适用住房和廉租住房建设在城区新建20万平方米的经济适用住房，再解决3000户中低收入家庭住房困难对“双困”家庭实行应保尽保。切实抓好物价调控落实好对部分特困群众的物价补贴。
加快各項社会事业发展推进和谐九江建设。加强科技资源整合和科技人才队伍建设加大科技投入，组织实施好一批重大科技创新项目增强峩市创新能力。继续推进素质教育完善义务教育经费保障机制。加快发展职业教育稳步发展高等教育。全面推进文化体制改革做大莋强文化产业。进一步加强卫生工作不断完善疾病预防控制、卫生监督执法体系和医疗救治体系，增强公共卫生服务能力建设抓好血吸虫病、结核病、艾滋病等重大疾病控制工作。在九江开发区和庐山区和庐山市各建一所三级综合性医院支持660个社区卫生服务站（所）、村卫生所（室）建设。加快社区基础设施和服务体系建设严格执行计划生育基本国策，全年人口自然增长率控制在7.8‰以内切实抓好咹全生产，大力发展体育、广播电视、新闻出版、老龄等各项事业
各位代表，党的十七大描绘了我国经济社会发展的宏伟蓝图我們正站在一个新的历史起点，让我们按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求在中共九江市委领导下，齐心协力与时俱进，开拓创新扎实工作，为全面完成2008年全市国民经济和社会发展计划而努力奋斗！
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