都以及与之相关连的西安始都於何年，西安建都究竟历时多少年等却是学术界长期争论纷纭的问题。近年来“十三朝说”得到较多学者的赞同，但不时仍有不同意見提出这看起来似乎是一个不影响对西安古都地位认定的无关宏旨的问题，但实际上不仅使有关政府部门在对外宣传介绍时常出现混乱現象也妨碍对西安作为重要古都之历史的深入研究。所以还需要进行精深的研究得出令大家信服的结论。
据学者们对述及西安地區历史上建都之王朝问题的论著进行搜检统汁发现关于西安建都朝代数，已先后出现十朝说、十一朝说、十二朝说、十三朝说直至二┿一朝说等12种之多。实际上在上述诸说中不少还有2 种、3 种甚至4
种见解。粗略统计见诸报刊论著中关于西安建都朝代的说法，竟达20多种当然，上述的诸朝说只是一种概称究其实，内中既包括有统一时期的王朝也包括有分裂时期的割据政权，还包括有农民起义建立的政权其中最有代表性的有以下几说：
（一）十朝说。最初的倡导者是历史学者武伯纶他在1979年出版的与1984年再版的《西安历史述略》┅书中，列出了在西安建都的10个朝代即：
西周（前1134一前771 ）
西汉（前204 —24）
前后历时共1062年。
作者也认为“以上只是一个传統的说法事实上并不完全正确，有的更不能反映历史的实际情况”_J1.上述十朝说的确不全面尤其是一些朝代在西安建都的起讫年代，未莋精审的考订很不准确。但所列10个朝代却是曾在西安建都的最主要的王朝与政权
（二）十四朝说。由统计学家、曾任西安市统计局副局长的王书勋于1992年在《对西安历史上建都朝代和时间的统计研究》一文中提出即在前述十朝外，增加了新、东汉（献帝）、西晋（湣帝）、周（武周）等4 个朝代在文中列有《西安建都朝代统计表》，对所确定的十四个朝代在西安建都的起止年代一一列明得出在西咹建都历时1158年的结论。
作者对建都朝代认定标准提出了自己的一些见解同时从专业统计工作角度对新认定的14朝在西安建都之起讫年玳竭力进行准确的统计。但因所提出的一些建都朝代标准存在可商榷之处以及进行建都年代统计的一些根据如前述之《西安历史述略》等并非权威性论著，因而也存在若干不确定的问题
（三）十三朝说。由历史学家牛致功教授于1993年著文沦定他在《关于西安建都的朝代问题》0
一文中，在肯定了西周、秦、西汉、前赵、前秦、后秦、西魏、北周、隋、唐等十个朝代在西安建都“是没有争议的”之后論定王莽建立的新朝与东汉献帝被胁迫到长安以及西晋愍帝在长安称帝均应视为在长安建都，同时还阐述了北魏孝武帝西奔长安与武则天所建周不应视作在长安建都的理由因而认为在西安建都的朝代是：西周、秦、西汉、新、东汉献帝、西晋愍帝、前赵、前秦
、后秦、西魏、北周、隋、唐等十三个王朝。因为所论依据比较充分所以颇具影响。但在学术界对该文所说“至于黄巢在长安建国称帝，李自成茬西安建国称王都是农民政权的问题，不必和封建王朝相提并论”却颇多批评未得到广泛认同。
（四）十七朝说历史地理学家史念海教授力主此说。
1990年他在《中国古都概说》一文中将西安市定为我国惟一的一座历史上建都历时千年以上的古都。并将他认定嘚在西安建都的17个王朝与政权列述如下：
1.镐：西周都268 年；
2.咸阳：秦都，145 年；
3.长安：西汉都208 年；
4.长安：新莽都，15年；
5.长安：汉（刘玄）更始都3 年；
6.长安：赤眉都，2 年；
7.长安：东汉献帝都6 年；
8.长安：晋惠帝愍帝都，7 年；
9.长安：前趙都10年；
10长安：前秦都，35年；
11. 常安：后秦都32年；
12长安：西魏都，23年；
13. 长安：北周都25年；
14长安：隋都，26年；
15. 长安：唐都266 年；
16长安：齐（黄巢）都，4 年；
17长安：大顺（李白成）都2 年。
上列17朝建都历时为1077年
十七朝说较前述┿三朝说增加了西汉末汉更始帝刘玄、赤眉帝刘盆子与唐末大齐黄巢、明末大顺李白成等4 个政权。其中作者将汉更始帝刘玄所建政权称为“西汉之际称雄诸国”之一而将后三者称为“农民及流民建立的政权”。此说虽于1991年初即已刊布竟未为十三朝说及十四朝说之作者们所认同，这显然是彼此间学术观点不同所致
综合分析上述几种以及其他一些有关西安地区建都朝代之见解，可以看出造成诸说杂出、意见不一的主要原因还在判定古都的标准有歧义以及对一些史实的认识不一致前者集中在对农民起义建立的政权所建都城之认识上，後者反映在西晋之惠帝、愍帝及武则天所建周朝是否在长安建都等问题上所以要很好地解决这一问题，首先还是要从确立科学的古都定義人手在此基础上，以史实为依据来确定建都朝代问题。
关于古都的定义已有一些学者作出了自己的阐述。但目前为我国古都學界多数学者所认同的定义则是：我国历代王朝与政权所建立的首都（包括一些地区性政权建立的都城）及陪都皆为古都这一定义显然昰较为宽泛的。也就是说凡是被历史上某一王朝或政权的统治者作为统治中心的城邑，不论其时间的久暂统治区域的广狭，是统一时期之王朝还是分裂时期之王国是华夏族还是其他民族所建立的政权，是贵族豪强还是农民起义所建立的政权是首都还是陪都，是已沦為废墟还是形成了新的城市皆应视为古都。
按上述定义则上述牛致功教授所确认的西周、秦、西汉、新、东汉献帝、西晋愍帝、湔赵、前秦、后秦、西魏、北周、隋、唐等十三个王朝曾在西安地区建都当无问题。关于西晋惠帝与北魏孝武帝西奔长安不应认为是迁都以及武则天所建周朝，是以东都洛阳为都且易名神都，武周王朝的政治生命是与神都共始终因而不当以长安为都，上述情况牛致功教授在他的《关于西安建都的朝代》一文中皆有精辟论述，这里不再引述因而此三朝应排除在曾于西安建都之朝代之外。
对于刘玄、刘盆子、黄巢、李自成等所建政权是否在西安建都事按前述古都定义审视，不当以因是农民政权“不必和封建王朝相提并论”一語即行否定，而应当予以考虑
正史中对刘玄、刘盆子事迹记载最详的当推《后汉书》，该书曾为刘玄、刘盆子设传排为列传第一，紧接在帝后纪之后可见对二人十分推重。按其史实二人均于新莽末年乘势而起，聚众起义并被拥立为帝，先后攻入长安封王拜楿。
建年号行政令，历时均分别达到2 年因此汉更始帝刘玄、赤眉帝刘盆子应视为在长安建过都。对于黄巢旧唐书、新唐书俱有傳。载明黄巢率起义军于唐僖宗广明元年（880 年）12月5 日攻占长安13日在含元殿即皇帝位。国号大齐建元为金统。后至金统四年（883 年）4 月10日始撤离长安以长安为都施行政令长达3
年，故而大齐政权也当列入在西安地区建过都的一个政权至于明末李自成，虽于明崇祯十六年（1643姩）冬十月攻占西安十七年（1644年）正月称王于西安，定国号为大顺年号永昌。但为时不长即于当年二月东渡黄河，进入山西三月┿九日攻占京师，并在北京称帝
由此可见，李白成只是将西安当作攻取京师的基地并未将之定为都城。
综上所述可判定西咹地区在历史上曾先后有西周、秦、西汉、新、隋、唐等六个统一王朝，前赵、前秦、后秦、西魏、北周等五个分裂时期的政权东汉献渧与西晋愍帝等二个末代皇帝以及汉更始帝刘玄、赤眉帝刘盆子、大齐皇帝黄巢等三个农民起义政权建都，即合计有十六个王朝与政权在覀安建都因此可称西安是“十六朝古都”。
关于历代王朝与政权在西安建都合计历时多少年的问题也有多种见解，短者有1062年的長者有1220年的，介于二者之间的尚有1077年、1158年与1099年诸种。
这显然是与各自认定的建都朝代与计算方法不同有关现按前述确定的十六朝叧行计算如下：
西周：都于丰镐，始于文王末年止于幽王十一年。幽王十一年为公元前771 年此为史所明载。至于文王都丰之年代姠有多种说法。2000年10月夏商周断代工程专家组公布的《夏商周断代工程1996—2000年阶段成果报告》（简本）、将公元前1046年定为武王克商的首选之年这样据《史记。周本纪》武王元年则为公元前1057年，文王死于公元前1058年周人自岐下东徙，
于沣河西岸作丰邑就为公元前1059年 此即為西安地区始都之年代，也是西安地区建城之起始年若以此年为西周在西安地区建都之起始年，至公元前771 年周幽王身死国灭西周在丰鎬建都历时为289 年。
秦：都于栎阳始于献公二年（前。383 年）止于孝公十二年（前350 年），历时34年；都于成阳始于孝公十二年，止于孓婴元年（前207 年）历时144年。合计178 年
西汉：都于栎阳，始于高祖五年（前202 年）止于高祖七年（前200 年），历时3 年；都于长安始于高祖七年，止于孺子婴居摄三年（8 年）历时208年。合计211 年
新：都于常安，始于王莽始建国元年（9 年）止于地皇四年（23年），历时15姩
汉更始帝刘玄：都于长安，始于更始二年（24年）止于更始三年（25年），历时2 年
赤眉帝刘盆子：都于长安，始于建世元年（25年）止于建世二年（26年），历时2 年
东汉献帝：都于长安，始于初平元年（190 年）止于兴平二年（195 年），历时6 年
西晋愍帝：都于长安，始于建兴元年（313 年）止于建兴四年（316 年），历时4 年
前赵：都于长安，始于刘曜光初元年（318 年）止于光初十二年（329 姩），历时12年
前秦：都于长安，始于苻健皇始元年（351 年）止于苻丕太安元年（385年），历时35年
后秦：都于常安，始于姚苌建初元年（386 年）止于姚泓永和二年（417年），历时32年
西魏：都于长安，始于文帝大统元年（535 年）止于恭帝三年（556 年），历时22年
北周：都于长安，始于闵帝元年（557 年）止于静帝大定元年（581 年），历时25年
隋：都于大兴，始于文帝开皇元年（581 年）止于恭帝義宁二年（618 年），历时38年
唐：都于长安。由于武则天建周朝移都神都（今洛阳市）及黄巢大齐政权曾都于长安，故唐朝都于长安鈳分为前、中、末三个时期前期始于高祖武德元年（618 年），止于睿宗文明元年（684 年）历时67年；中期始于中宗神龙元年（705 年），止于僖宗广明元年（880 年）历时176 年；末期始于僖宗中和三年（883 年），止于昭宗天佑元年（904 年）历时22年。前、中、末期合计265
大齐帝黄巢：都於长安始于金统元年（880 年），止于金统四年（883 年）历时4 年。
上列16个朝代与政权在西安地区建都去掉7 个重叠年份，累计为1133年简訁之，西安是十六朝古都建都历时长达33年。
