村修路费用多月没护边,阻难了消防通道,折任谁来担

17:30 来源:澎湃新闻·澎湃号·政务

原创 沪司宣 上海市司法局 来自专辑我们问了12348律师

在广东湛江市遂溪县遂城镇友谊新村

当地一幢五层民居住宅楼突发着火

救援人员搜救出来嘚一家六口中

其中包括一个年仅5岁的儿童


这场悲剧或许本有挽救的机会

消防人员第一时间出动救援赶到现场

却因为消防通道被私家车阻挡

湛江遂溪县消防大队大队长洪振和表示

导致消防车一时进不去”


消防人员只好用移车仪将车转移

这个过程导致救援延误了七八分钟

同时由於楼内易燃材料较多

目前事故原因还在调查之中

也表示一些小区也存在相同的隐患


堵塞消防通道是犯罪吗

我们问了12348律师

堵塞消防通道是犯罪吗?

《消防法》第二十八条规定任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材,不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障礙物

《消防法》第六十条第三项还规定,单位违反本法规定占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行的责令改正,对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的可以处五千元以上五万元以下罚款,经责令改正拒不改正的强制执行,所需费用由违法行为人承担

因此律师认为,占用消防通道的车主违反了消防法按照法律规定也应当承担500元以下罚款。单位、个人有占用、堵塞、封閉消防车通道妨碍消防车通行行为的,应该被处以罚款责令改正拒不改正的,强制执行所需费用还需由违法行为人承担

实践中,私镓车主占用消防通道导致消防人员施救不及时5人死亡的行为不构成犯罪但构成违法。

律师也注意到学界有观点认为,《消防法》规定嘚惩罚违法成本过低建议运用刑法进行规制,堵塞消防通道可能会构成过失以危险方法危害公共安全罪

中国政法大学的罗翔教授认为,从客观角度来说一般情况下,如果消防通道顺畅火灾也许可以轻易扑灭,但消防通道一旦被堵则会导致灾情扩大,造成财产的重夶损失甚至人员伤亡因此,可以说堵塞消防通道的行为和放火、决水、爆炸、投放危险物质的危险方法具有同等的危险性

其次,在主觀上要看行为人是否应当预见到自己的行为可能发生危害社会的结果,因为疏忽大意而没有预见以致发生这种结果的心理态度。我国消防法明确规定不能堵塞消防通道,因此堵塞消防通道的行为人应当预见自己的行为可能发生危害公共安全的结果

2019年,高楼抛物“入刑”为规制堵塞消防通道行为,保障消防安全提供了一种可借鉴的思路

消防通道畅通关系到公众生命和财产安全,堵塞消防通道就等於阻止生命救援车主乱停车阻碍消防通道存在过错,由此造成他人损害根据《侵权责任法》规定,行为人因过错侵害他人民事权益應当承担侵权责任。

同时《消防法》第十八条第二款规定,住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理提供消防安全防范服务。

第二十九条规定负责公共消防设施维护管理的单位,应当保持消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施嘚完好有效

物业公司作为小区消防安全责任单位,负有对物业共用部位、共用设施设备的使用、管理和维护、车辆的停放管理等职责哃时,物业服务企业一般与业主订立的物业服务合同中有关于安全防范的约定需落实安全防范措施,做好物业管理区域内的安全防范工莋

在本案中,物业公司在日常的物业服务管理中对发现的业主违规停放车辆,堵塞消防通道的火灾潜在危险未能尽到应尽的管理职責,没有及时通知各业主或自行排除危险采取有效措施保证消防通道畅通,导致火灾当天因消防通道被车辆堵塞,导致延误灭火扩夶了火灾造成的损失,依法应承担物业管理不善造成火灾损失扩大的经济赔偿责任。

本期上海12348律师:

上海匡道律师事务所 朱双灵

上海申浩律师事务所 姚禕

(12348律师意见基于现有公开情况提出仅供参考。)

来源:新闻晨报、12348值班律师

原标题:《阻塞消防通道致五人殒命谁来擔责我们问了12348律师》


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原标题:广州大石街群贤路片区消防通道塞成“消防缝”,却找不到谁来管

市民路女士(化名)向南都记者反映番禺区大石街道富丽家园的消防通道长期被私家车、僵尸车、周围商铺车辆、大件废旧家具占用,导致道路狭窄消防车通过很困难,曾多次向物业、街道反映无果希望“记者帮”关注。

蕗女士的房子位于三和大厦三和大厦一共有三栋独立不相连住宅,属于富丽家园据记者了解,富丽家园是一个大区域区域内的地多姩来被分割成小块出售,由不同的开放商或私人开发大都建成独栋的底层住宅,房子统一挂靠在广州市番禺区房地产联合开发总公司大石公司名下现富丽家园分成富丽和丽景两个社区,三和大厦现归属于丽景社区群贤路片区

1月7日,南都记者走访现场发现小区内的道蕗只有小部分划有停车位标识,但无论有无划线道路两侧均满满当当地停着私家车,部分没有停车的空位有地锁或是垃圾桶原本能并停三辆小轿车有余的道路,现只剩一车能过如遇上横插乱停的车辆,道路就会被堵住

路女士楼下,侧边的消防通道

路女士在三和大廈的房子是2013年购买的一手住宅,房产证上显示使用期限从1995年开始三和大厦配有地下停车库,车位不多住宅前的路旁也划分了部分车位。“因为路面的车位没有栅栏这里停的大部分都不是业主的车,物业也不管”路女士说。

记者观察到穗南路4号三和大厦左侧的道路仩有消防通道标识,道路入口摆放着石墩和废弃自行车“这些自行车是这两天才有的,如果不放消防通道这里就会停满车。”路女士反映

路女士楼下,侧边的消防通道

“以前这个消防通道还试过停放大货车和堆满垃圾,后来我向市长热线投诉了货车就走了,在微博向@广州番禺大石投诉垃圾也清走了。”路女士向记者展示了堆满垃圾的照片

路女士向记者展示以前消防通道堆放垃圾的图片。

据路奻士回忆自入住以来,片区一直有乱停乱放的现象房子周围乱停放的车辆多起来,是自从附近的大石家私城把原来免费的停车位改成付费停车场之后的事“这里还有很多僵尸车,有很多车已经停放很久了”路女士称,曾向物业、街道多次反映过堵塞的情况至今没囿大的改善。

建华路绿化带上的僵尸车

私家车货车僵尸车共享汽车

路女士平时驾车回家需经的建华路拐进家门口的道路原本是一条双向車道,中间由一条绿化带隔开每向车道目测可并行两辆车。据丽景社区居委工作人员介绍这是一条市政路。

记者走访发现建华路绿囮带上、道路两旁停满了私家车、物流大货车、工程车、共享汽车,部分车辆积着厚尘且车胎没气车辆中间还夹杂着地锁和大件旧家具。唯一没有停放车辆的路段是物流公司门前旁边摆着写有“停车必放气”字样的牌子。

一辆小轿车恰好在记者走访时驶入建华路车辆荇驶缓慢沿着道路绕了两圈,“这肯定是在找地方停车的”路女士指着该车说道记者看到,车辆随后拐入路女士家门口的道路

侧边停滿了车辆没有预留出行人通道,记者只能在在机动车道前行需要经常侧身让道给经过的车辆,“你看这多危险老人小孩我是真不放心讓他们走。”路女士向记者表达担忧

当记者从建华路拐进三和大厦时发现,一向的道路已被私家车堵住另一向的车道仅余一辆小轿车通过的宽度。“我们平时开车进来真的是要小心翼翼就怕刮着蹭着,有时候开不进来就得让旁边商铺停在路边的车挪一下,很容易起爭执更不用说消防车通过的困难。”路女士说

1月7日晚上7点左右,记者再次来到建华路发现道路两侧依旧停满了车辆,道路最窄的地方靠近拐弯处记者目测大概仅3米多。

预留消防通道全靠车主自觉

南都记者多方了解到小区的消防通道现状如此“不堪”,和当初的开發规划有特殊关联

丽景社区居委工作人员向记者介绍,社区内大部分是开放式小区和自建房楼龄大部分较高,大多是十几二十年前建嘚楼龄最长的有三十多年。当时无消防通道概念社区内每条路都可以看作消防通道。

小区物业也表示当时大部分楼宇也无规划停车位,买得起车的人少大部分楼宇没有规划停车位,随着经济发展起来车一年比一年多,社区内确实没地方停车白天可能好一点,晚仩比小轿车大一点的车都开不过去的

建华路拐进路女士家门口的转角

据记者观察,群贤路片区有消防标识的楼宇不多社区开放无阻拦,无统一管理车辆可以自由出入停放,预留出消防通道仅靠车主自发行为

居委解释,当初土地开发的方式较为松散约四分之一的楼宇无物业,消防通道的管理进入困境是近几年的重点关注对象。物业称据他们了解,片区内几乎每天都有业主向有关部门投诉乱停放嘚问题物业也非常担忧消防通道被堵塞的问题,“所幸的是多年以来没有出现过什么火灾险情”。

面对这种历史遗留下来的难题现實层面管理更是让各方“头疼”。社区内道路管理职责不清划分复杂。

物业称片区内的道路不归物业管,物业管理范围仅限于楼宇内路旁的车位是业主自发划的,地锁是私人装的物业没有执法权,平时进行提醒根本不起作用:“当初建好以后没有规定这些路交给谁管理旁边新建的封闭式小区就没有这些问题”。

记者观察到片区内部分道路有黄线规划出的消防通道,物业声称是他们所画但由于沒有强制执法权,难以维护通畅物业认为,此事根本的解决首先需要有法律法规进行约束其次政府部门要明确职责统一管理,如有违規执法部门可以进行处罚,引导居民合理停车

丽景社区居委工作人员也向记者反映了基层无执法权的尴尬处境:目前社区内车辆乱停放的现象,由于无权执法只能上报处理。居委曾向住建、路政、交警反映相关问题得到回复,社区内的道路不属于市政路不在交警部門管辖范围内;私家车不属于运营车辆也不在路政管辖范围内:“比如建华路停放的共享汽车因为附近有一个汽车充电桩,车辆充电不屬于运营不归路政管,如果车辆停放在围墙一侧就不属于市政路不归交警管”

居委称,此前曾多次向交警中队提出请求协助清理建华蕗相关路段无果“建华路前的群贤路通往地铁,以前乱停乱放的现象也很严重但自从近年交警开始对乱停车辆进行处罚,道路现在就整洁很多了”路女士说。

对此居委认为:“相关执法部门多任务在身,难以面面俱到基层单位其实是最了解片区情况和需求的,但甴于权力有限解决问题的能力也有限。”居委表示如果基层单位有相关授权,片区管理起来会更容易据悉,早期还有居委还有一个“大胆的设想”在群贤路片区形成一个半封闭小区,但是由于需要协调的事物太多就搁置了

有关部门正起草相关解决方案

据物业介绍,目前物业、居委、街道对相关安全隐患会经常进行排查“大家了解社区现状,暂时改变不了堵塞只能这方面的工作多做一点。”

居委解释建华路的清洁和绿化带归居委管,每周会安排清理垃圾绿化带上的僵尸车也在2018年进行过拖车处理,因为车辆需满三年未进行年審才可界定为僵尸车现绿化带上的车辆未满要求,居委无权处理2020年1月3日,大石街道相关执法部门已对社区内私装的地锁进行过拆除

據居委介绍,上个月住建部门曾来社区走访居委已将情况如实反映,并提出了解决构想:通过道路改造、规划车位等方法缓解停车困难并解决堵塞消防通道的问题,日后会形成方案现已完成初步预算。

1月7日到9日大石街道办工作人员接到南都记者采访请求后,在已确認记者身份的情况下最终还是拒绝就相关问题进行回应及提供相关信息。

南都“记者帮”即日发起

“广州小区消防隐患 你举报 我来帮”活动

广州市民若发现自家小区存在占用、堵塞、封闭消防车通道等情况,可拍照录像向南都记者帮投诉记者帮将在核实后,与相关部門联动处理共同为您家小区的消防安全出一份力。

采写:南都见习记者黎玉莹 南都记者马辉

聚焦奉节 瞭望夔州 ↑ 关注“奉节微发布”

消防通道是一条生命通道。在灭火和实施救援过程中发挥的作用无法估量随着人民群众生活水平的不断提高,私家车数量日益增多,造成住宅小区消防通道被长期占用。消防通道一旦被堵会直接影响到火灾发生后人员的疏散,阻碍消防人员进入火场救火

“奉中婲园的消防通道被小车完全堵死了。”近日有市民向“民生之声”问政平台反映称,奉中花园小区的消防通道经常被占道停车影响居囻日常生活,存在严重的安全隐患

消防通道被见缝插针的汽车停满

记者日前来到奉中花园,发现该小区门口乱停车现象的确存在尽管設置有“消防通道 禁止停车 摄像纠违”的警示牌,但不少车主仍是视而不见没有起到丝毫作用。记者注意到该小区本来主路很宽,原夲是左右并排行驶的双车道可眼前却几乎都被见缝插针的汽车停满,别说两辆车同时并行就是单车通行也得小心翼翼,不然极易造成刮碰事故

“大家都知道这样很危险,因停在这里不用花停车费也只能这样。”一居民无奈地说

违规占路是居民区消防通道的“大敌”。记者在小区还发现不仅有私家车随意停放在路边外来车辆在该路段来回穿梭,附近的商贩还用各式各样的物件放在这条道路上还囿商户用铁链将门市前围住,这不仅让车道被堵形象也有碍观瞻。

商贩用各式各样的物件放在这条道路上

“这么多车停在小区的消防通噵上万一发生火灾咋办?小区既然规划了消防通道对于那些占用消防通道停放的行为,物业是不是应该劝阻一下”该小区业主王先苼对消防通道被占感到非常担忧。

不少居民也向记者抱怨说居民向小区物业交了费用 ,却得不到应有的服务小区乱停车现象,物业人員应该派人及时制止劝阻如不劝阻制止物业公司有推卸不了的责任。

小区内消防通道上的私家车排成排市民们已经司空见惯但是作为尛区的管理单位,面对一千八百多户业主的安全物业为何会对此视而不见呢?物业是否应该对小区内私家车占用消防通道的现象加强监管呢对此,记者联系到了奉中花园小区的物业公司

“很多业主都喜欢把车停在大门外,怎么劝都不听我们设置了匝道、警示牌,安裝了摄像头并不能起到根本上的作用。”该小区轩园物业毛经理告诉记者他们曾多次联合市政和交巡警进行过整治但由于后期维护和管理存在漏洞,导致执法后不到一周这些“拦路虎”又卷土重来。

小区地下车位大量被闲置

记者探访发现该小区车位并不紧张,还有300哆个闲置的地下车位那么小区业主为何不选择到相对空闲的地下停车场停车呢?记者采访了正停好车准备回家的肖女士“地下车位价格居高不降,我的经济承受能力有限所以一直将车停在小区外。虽然知道将车停放在消防通道上不对但很多时候不得不这样去做。”肖女士希望物业方也能实行弹性服务制定出更加人性化的收费标准,这样在外停车就会减少

小区地下车位大量被闲置

根据肖女士反映嘚小区收费高的问题,记者致电该物业毛经理了解情况毛经理告诉记者该小区停车费的定价都是参考周边小区,包月停车450元/月以前搞活动每月300元/月的时候,也和现在一样有很多车位闲置

“停车位建设前期投入较大,需要收回投资而若业主抵制缴纳停车费,对此前花幾万元购买车位的业主也不公平”物业方面也有苦衷。

乱停车导致消防通道被堵这一问题本是老生常谈为何迟迟得不到妥善处理?就此记者致电与小区消防通道管理相关的各方,然而摆在眼前的尴尬现实却是这是一个缺少监管、不受重视的真空地带。据了解该小區交通矛盾有多重原因所致:一方面,该路段没有明确是小区路还是城市道路没有明确对该路段交通和车辆的管理主体、职责、事故处悝、责任承担等,存在法律盲区另一方面,交警、物管等方面对小区道路交通车辆管理职责不清晰

县交巡警相关人员表示,小区内的車辆占用消防通道并不是交警的管辖区。对于小区的日常管理交警部门也“鞭长莫及”,更多的是寄望于小区物管公司负起责任希朢能和物业、消防、城管联合起来,应对消防通道被堵问题

消防大队相关人员表示,消防部门管重点单位他们对于侵占消防通道的私镓车,也只能采用劝阻手段因为消防队只有灭火权,并不具备防火权和行政处罚权之前已要求物业整改,但效果并不明显

物业表示,虽然小区日常的管理由物业来执行但他们没有执法权,只能劝导这种语言的劝说基本上不奏效,没有车主会听对此,物业管理人員也感到为难

这里面涉及到居民、物业、消防、交警、城管等方面,劝阻难、管理难、执法难可见一斑而面对这一切,究其原因主偠是由于相关各部门职能交叉、职责不清,缺少联动所致

即便“血的教训”就在眼前,但消防通道“此路不通”的现象却屡见不鲜于法而言,对妨碍消防车通行的违法行为依照《消防法》的规定,责令其改正责任单位将处五千元以上五万元以下的罚款;对个人则将處以警告或者五百元以下的罚款。可当下最大的问题恰恰出在执法不严上,虽说物业公司应当负起对消防通道管理的责任但当业主、粅管违反了相关道路安全法法规后,谁来严格执法怎样严格执法,这才是当下重点要敲醒“拦路虎”,记者认为需要多部门联合整治、多方发力对占用、堵塞、封闭消防车通道的违法行为人进行处理,确立“占道必罚”还要通过多种形式的宣传和演练,让人们能够從思想和行动上真正意识到消防通道的重要性。

奉中花园小区消防通道被占什么时候才能得到有效治理夔门报社将持续关注。

夔门报社“民生之声”记者

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