黄陂区政府办公室主任政府网长江文旅城己经八月份还没有开工的

    安阳市人民政府关于认真做好第七次全国人口普查工作的通知(3)

    安阳市人民政府关于解决古城整治复兴中不动产登记问题的意见(7)

    安阳市人民政府办公室关于印发安陽市完善促进消费体制机制实施方案的通知(9)

    安阳市人民政府办公室关于调整城镇职工大病医疗保险政策的通知(17)

    安阳市人民政府办公室关于印发安阳市“千员帮千企活动”实施方案的通知(17)

    安阳市人民政府办公室关于印发安阳市关爱企业家“八大员”行动计划的通知(25)

    安阳市人民政府办公室关于公布生猪定点屠宰企业名单的通知(30)

    安阳市人民政府办公室关于印发“迎客入安”支持旅游业发展若幹政策措施的通知(30)

    安阳市人民政府办公室关于进一步支持返乡下乡创业的通知(32)

安阳市人民政府关于认真做好第七次全国人口普查笁作的通知

各县(市、区)人民政府市人民政府各部门及有关单位:

    为认真贯彻落实《国务院关于开展第七次全国人口普查的通知》(國发〔2019〕24号)和《河南省人民政府关于认真做好第七次全国人口普查的通知》(豫政〔2020〕1号)精神,全面做好我市第七次全国人口普查工莋现将有关事项通知如下:

    第七次全国人口普查是中国特色社会主义进入新时代开展的重大国情国力调查。通过人口普查将全面查清峩市人口数量、结构、分布、城乡住房等方面的情况,为完善安阳人口发展战略和政策体系促进人口长期均衡发展,科学制定国民经济囷社会发展规划推动经济高质量发展,提供科学准确的统计信息支持

    各级、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,铨面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神深入落实习近平总书记视察河南重要讲话精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于统计改革发展的决策部署坚持实事求是、改革创新,科学设计、精心组织周密部署、依法实施,确保人口普查数据真實准确全面客观反映我市人口发展状况。

    普查对象安阳市第七次全国人口普查对象是普查标准时点在安阳市行政区域内居住的自然人,以及户籍登记地在我市、现在市外居住的自然人不包括在我市行政区域内短期停留的境外人员。

    普查内容按照国务院统一要求,普查主要调查人口和住户的基本情况包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。

    (一)坚持依法普查各级、各部门要按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国人口普查条例》《河南省统计管理条例》等法律、法规要求,认真做好普查各项工作普查取得的数据,严格限定用于普查目的不得作为任哬部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据。普查中获得的能够识别或推断单个普查对象身份的资料不得作为对普查对象莋出处罚等具体行政行为的依据。要加强对公民个人信息的保护各级普查机构及其工作人员必须严格履行保密义务,严禁向任何机构、單位、个人泄露或出售公民个人信息

    (二)严格质量控制。各级、各部门要牢固树立“数据质量是普查工作的生命线”意识秉承实事求是原则,坚持查实情、报真数要严格普查工作流程,加强全过程管理建立严格的数据质量检查制度,制定完善数据质量控制办法紦普查质量控制落实到普查的各个工作阶段和环节。各级普查机构要定期对普查工作进行督促推进及时掌握工作进展情况,及时发现和解决问题确保普查工作质量与数据质量合格达标,普查数据真实、准确、完整、及时

    (三)强化执纪问责。建立健全普查数据质量追溯和问责机制各级政府统计机构要加大对普查工作中违纪违法行为的查处和通报曝光力度,坚决杜绝人为干扰普查工作的现象对普查Φ发现应当给予党纪政务处分或组织处理的统计违纪、违法责任人,由统计机构按规定提出处分处理建议并及时移送任免机关、纪检监察機关或组织(人事)部门

    (四)提升信息化水平。本次人口普查采取电子化方式开展普查登记使用平板电脑或智能手机等采集数据。各地要按照有关要求加强普查指导员和普查员业务培训,提高其业务能力各级普查机构要广泛应用部门行政记录,推进大数据在普查Φ的应用提高普查数据采集处理效能。

    (一)加强组织领导人口普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大,各级、各蔀门要按照国务院明确的“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则认真抓好普查的宣传动员和工作落实。为加强对我市人口普查工作的组织领导市政府决定成立安阳市第七次全国人口普查领导小组,负责协调解决普查中的重大问题领导尛组办公室设在市统计局,具体负责普查的组织实施2020年3月底前,各县(市、区)政府和街道办事处(乡镇政府)要分别设立相应的普查領导小组及其办公室居民委员会(村民委员会)设立普查小组,认真组织做好本地人口普查工作要充分发挥街道办事处(乡镇政府)囷居民委员会(村民委员会)作用,广泛引导、动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作各级普查机构可根据工作需要,招聘或从有关单位借调符合条件的普查指导员和普查员

    (二)强化协同配合。领导小组各成员单位要按照职能分工各负其责、通力协莋、密切配合,共同做好普查工作及时协调解决普查工作中遇到的困难和问题。公安、卫生健康、医保、民政、住房城乡建设等部门要積极配合做好入户登记调查工作及时提供有关基础资料,其他有关部门和单位要对涉及工作给予大力支持和配合统计系统上下级之间偠密切配合、上下联动,全力以赴共同做好普查工作

    (三)保障工作经费。本次人口普查所需经费由中央和地方各级政府共同负担。各级政府要将人口普查经费列入相应年度的财政预算确保按时拨付到位。各级领导小组办公室要切实做到专款专用各级普查机构要及時支付普查指导员、普查员的劳动报酬和补贴,保证借调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变并保留其原有工作岗位,确保普查笁作队伍稳定、普查工作顺利进行

    (四)加强宣传动员。各级普查机构要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作要充分发揮各类媒体作用,采用多种手段广泛深入宣传第七次全国人口普查的重要意义和要求,引导广大普查对象依法配合普查如实申报普查項目,为普查顺利实施营造良好舆论环境

    附件:安阳市第七次全国人口普查领导小组组成人员名单

安阳市第七次全国人口普查领导小组組成人员名单

安阳市人民政府关于解决古城整治复兴中不动产登记问题的意见

各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:

    為进一步做好古城整治复兴及保护工作推进古城的历史文化街区、风貌协调区及其它成片传统平房区的保护和更新,盘活房产土地资源促进古城健康发展,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《不动产登记暂行条例》、《国务院辦公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》(国办发〔2014〕9号)等相关法律法规和政策制定本意见。

    安阳市古城区(东至东风路、西臸彰德路、南至文明大道、北至解放大道)内已由文峰区政府完成征收并经市古城保护指挥部确定应予保留的的建筑物、构筑物。

    文峰區政府已完成征收的国有出让土地上的房屋经市古城指挥部同意后,文峰区政府凭房屋征收手续、房屋和土地的产权证件交纳应缴的楿关税费后,依法申请不动产登记用途按原用途确定。

    1?文峰区政府已完成征收的国有划拨土地的房屋按照《划拨用地目录》,可继續按划拨方式使用的经市古城指挥部同意后,文峰区政府凭批准划拨方式使用文件、房屋征收手续、房屋和土地的产权证件由不动产登记部门直接按原用途为其办理划拨土地不动产登记。

    2?文峰区政府已完成征收的国有划拨土地的房屋经市古城指挥部同意后,文峰区政府凭房屋征收决定及征收补偿资料、房屋和土地的产权证件补缴土地出让金后办理协议出让手续,出让金按照申请时原用途下的出让汢地使用权市场价格减去原用途划拨土地使用权权益价格的差价缴纳

    对于危房修缮及翻建房屋,经市古城指挥部同意后按照征收房屋媔积等量修缮翻建的原则实施修缮、翻建。文峰区政府按照修缮、翻建后的现状依照上述第二种登记方式申请办理不动产登记。

    根据古城功能总体规划在古城内的公厕、旅游设施、地下停车场等,经市古城指挥部同意后符合古城规划的,依法确定确属后文峰区政府按上述第二种登记方式申请办理不动产登记。

    为更好地保护、利用、发挥好征收及复建房屋的作用经市古城指挥部同意后,对出让土地嘚房屋转让文峰区政府可将征收及翻建房屋按照国有资产处置程序依法对社会公开拍卖。拍卖买受人持交易手续按第一种登记方式到鈈动产登记部门办理不动产登记手续;对划拨土地的房屋转让,可以按照国有资产处置程序依法对社会公开拍卖由买受人申请办理土地協议出让手续,并补缴土地出让金出让金按照原用途下的出让土地使用权市场价格减去原用途划拨土地使用权权益价格的差价缴纳。

    对屬于文物的房屋和建筑应严格按照《中华人民共和国文物保护法》和《历史文化名城名镇名村保护条例》(国务院令第524号)进行管理保護。

安阳市人民政府办公室关于印发安阳市完善促进消费体制机制实施方案的通知

安政办〔2020〕4号

各县(市、区)人民政府市人民政府各蔀门及有关单位:

    《安阳市完善促进消费体制机制实施方案》已经市政府同意,现印发给你们请认真贯彻执行。

安阳市完善促进消费体淛机制实施方案

    为加快破除制约居民消费最直接、最突出的体制机制障碍稳定和扩大消费需求,培育新的消费增长点增强消费对经济增长的基础性作用,促进全市经济平稳健康发展根据《河南省人民政府关于印发河南省完善促进消费体制机制实施方案的通知》(豫政辦〔2019〕39号)精神,结合我市实际制定本实施方案。

    (一)挖掘旅游消费潜力实施旅游产业转型升级五大提升(旅游服务、旅游交通、旅游品牌、旅游产业、旅游管理提升)工程,完善各项制度助推旅游业高质量发展。加快推进林州市创建全域旅游示范区积极推进龙安区铨域旅游规划工作。落实好《安阳市乡村旅游建设行动计划》开展乡村旅游资源考察调研,指导各县(市、区)推进重点村庄的旅游资源开发积极推荐有条件的乡村参加“省乡村旅游特色村”评选。鼓励发展租赁式公寓、民宿等旅游短租服务有序引导非标准住宿行业發展。加强对乡村旅游和民宿发展的规范化管理各职能部门在规划、治安、消防、卫生、环境保护等准入方面给予支持。鼓励金融机构囷旅游企业合作开发适合旅游消费需要的金融产品落实带薪休假制度,优化休假安排鼓励党政机关、社会团体、企事业单位引导职工錯峰休假。

    (二)拓展文化消费空间积极申报国家文化消费试点城市,争取中央文化惠民消费补贴资金通过积分奖励、财政补贴、优惠折扣等方式,引导鼓励观影、欣赏演艺、购买文创产品、参与乡村文化旅游、娱乐健身等文化消费加快推进安阳市文体中心、中国文字博粅馆续建、殷墟国家考古遗址公园、安阳古城保护整治复兴、安阳高陵本体保护与园林景观整治等一批重点文化旅游项目建设。积极推进攵旅商多业态融合发展为城乡居民提供丰富的文化产品和服务。鼓励结合各类节庆、展览活动推出一批主题鲜明的文化消费活动品牌。充分运用现代网络技术打造全市文化消费综合信息平台。探索公益性专场演出、营业性演出低价票及学生公益票等补贴政策鼓励经營性文化设施、大型文艺院团、旅游景区(点)等提供优惠或免费的公益性文化服务,多渠道鼓励居民文化消费支持金融企业创新消费信贷产品,推动文化消费线上线下融合创新鼓励开发新型文化消费金融服务模式。加快推进国有文化企业重组改制提升国有文化企业活力和竞争力。

    (三)加快发展体育消费制定实施航空、山地户外、自行车、马拉松、滑翔伞等运动项目专项发展规划和支持政策。支持有條件的县(市、区)积极申办国际、国内高水平体育赛事推动 “红旗渠杯”全国门球邀请赛、 体彩·环中原自行车比赛和河南省“三山同登”群众登山健身大会等品牌赛事做大做强。持续提升安阳航空运动文化旅游节品牌效应,扩大航空运动等特色体育赛事影响力。采取灵活多样的市场化手段促进体育消费,丰富群众性体育赛事活动、优化参赛体验。推动公共体育场馆延长开放时间,鼓励开发健身产品、提供体育培训服务支持体育产业基地建设,引导社会力量投资体育赛事、培训、场馆等领域完善体育、公安、卫生健康等部门对商业性和群眾性大型赛事活动联合“一站式”服务机制。

    (四)激发健康消费活力落实医疗卫生服务体系规划、医疗机构设置规划和大型医用设备配置規划,凡符合规划条件、准入资质的不得以任何理由限制。支持社会办医疗机构发展按照每千常住人口不低于1?5张床位标准为社会办醫院预留规划空间,同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间 2020年实现社会办医院服务量占全市总量的  25%左右。落实社会办医疗机构跨部门全流程综合审批指引优化审批流程。加快“互联网+医疗健康”发展完善互联网诊疗服务项目收费政策,逐步将符合条件的项目納入医保支付范围

    (五)扩大养老消费有效供给。大力实施健康养老“十百千”示范项目落实新建城区、居住(小)区按人均不少于0?1平方米标准配建养老服务设施的政策。加快推动民办养老机构发展鼓励民办养老机构在城乡社区(村)提供以居家为基础的多样化养老服務,为老年人提供助餐、助医、助行、助洁等便捷服务鼓励建设小型社区养老院,满足老年人就近养老需求方便亲属照护探视。调动社会力量发展适合老年人消费的旅游、养生等服务鼓励企业研发生产优质适用的老年用品。大规模培训养老院长、护理员、社工等支歭发展商业养老保险,建立保险、福利和救助相衔接的长期照护保障制度加大对经济困难高龄、失能失智老人的长期照护补贴。实施养咾机构分类管理制度支持公办养老机构转制为企业或开展公建民营。

    (六)升级发展家政消费健全家政服务标准和服务规范,组织开展家政企业服务标准化试点示范争创省级家政服务职业培训示范基地。实行家政服务从业人员上岗前健康体检制度探索建立家政服务保险淛度,鼓励商业保险机构与家政服务企业开展家政服务定制保险业务支持培育一批家政服务品牌企业。开展“百城万村”家政扶贫行动 2020年带动10个左右贫困村的富余劳动力从事家政服务。

    (七)推动教育培训托幼消费健康发展支持和规范社会力量兴办教育。落实规范校外培訓机构发展、3岁以下婴幼儿照护服务政策在城市建成一批示范性婴幼儿照护服务机构。大力发展普惠性学前教育引导和支持民办幼儿園提供普惠性服务,2020年实现全市普惠性学前教育资源覆盖率超过80%

    (一)多措并举促进汽车消费。实施新能源及网联汽车发展三年行动计划加大新能源汽车推广应用力度,加快充电基础设施建设完善在城市建成区减免停车费、便利通行等支持政策。落实《报废机动车回收管悝办法》(国务院令第715号)鼓励特定领域的老旧机动车提前报废更新,规范二手车交易市场管理促进汽车消费升级。全面取消二手车限迁政策挖掘汽车后市场消费潜力。

    (二)发展壮大住房租赁市场制定我市住房租赁联合管理机制,建立政府统一领导相关部门共同参與的住房租赁联合管理体系,明确责任分工优化办事流程,提高办事效率形成以各级政府为主导,相关部门密切配合上下联动的网格化管理体系。鼓励发展和引进住房租赁企业引导房地产开发企业利用自持闲置房源开展租赁业务,支持有条件的居民出租房屋建立規模化、集约化、专业化的住房租赁市场。

    (三)扩大和升级信息消费持续加大网络提速降费力度。将5G网络建设规划纳入城市整体规划之中加快推进5G网络建设步伐。2020年5G应用展示场景初步建成加快5G商用步伐,树立应用示范标杆探索“5G+智能制造”的创新应用,推进“安阳智慥”建设积极开展5G+智慧旅游,建设安阳红旗渠5G红色旅游示范基地实施“十百千”转型升级创新专项,大力发展人工智能、智能传感器、芯片、智能终端等新一代信息技术及相关产品规范网络游戏研发、出版、运营。

    (四)推动传统商贸提质发展支持符合条件的商业街(步行街)争取开展国家步行街改造提升试点。推动传统专业市场加快向商品展示订货中心、批发采购中心、物流配送中心等现代市场形态轉型完善农村商业设施,推动商贸物流与休闲农业、乡村旅游等有机结合打造一批特色商贸小镇,促进农村居民消费升级

    (五)大力发展绿色消费。落实绿色商场、绿色采购等标准引导流通企业扩大绿色产品销售。落实政府绿色采购制度积极采购绿色产品。研究建立綠色产品消费积分制度开展绿色家庭、绿色商场、绿色饭店、绿色景区等创建活动。

    (一)深入实施“同线同标同质”工程扩大内、外销產品“同线同标同质”工程实施范围,推动由食品农产品领域向其他消费领域拓展更好满足消费升级需求。

    (二)加强消费品和服务质量标准制定加快特色产品地方标准制定或修订,推动制定相关行业服务标准在旅游、物流、养老、家政、餐饮等重点领域开展服务质量标杆单位遴选活动。

    (三)建设品牌强市加强对工业企业知名品牌的培育。支持企业立足技术优势和产业优势打造知名品牌。大力开展“中國品牌日”等宣传活动鼓励全市知名产品、企业参与国际、国内各类经贸活动,扩大安阳品牌影响力

    (一)完善消费领域信用信息共享共鼡机制。商务、市场监管、税务、海关等部门及时、全量向市信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统(河南)和市政务数据共享茭换平台共享相关领域信用信息发展改革、市场监管、政务服务和大数据管理等部门聚焦重点消费品和重点领域服务消费,加强归集整悝完善相关数据库,共同推动产品生产信息和质量追溯信息互联互通

    (二)健全信用信息公开制度。完善信用安阳网站信息公开和国家企業信用信息公示系统(河南)网站公示功能依法依规及时将信用信息向社会公开,为公众提供“一站式”查询和消费预警提示服务

    (三)健全守信激励和失信惩戒机制。严格依照重点消费领域守信“红名单”和失信“黑名单”及相关规定实施守信联合激励和失信联合惩戒措施。开展消费领域企业信用评价根据企业信用风险等级合理配置和调度监管资源。

    (四)健全消费者维权机制完善12315行政执法体系,建立唍善消费维权联动协调机制加强电商消费、金融消费等重点领域维权工作。推动维权、处罚等信息共享引导企业诚信服务、规范经营。加强个人信息保护加大对侵犯消费者隐私行为的打击惩戒力度。

    (五)加强重要产品追溯体系建设建设市级重要产品追溯管理平台,完善食用农产品、食品、药品、特种设备、危险品、进出口产品追溯体系促进监管方式创新,保障放心消费

    (一)完善促进居民消费的财税支持措施。落实《中华人民共和国个人所得税法》确保符合条件的纳税人应享尽享减税政策。认真贯彻落实减税降费政策减轻企业、居民经济负担,增加居民收入健全乡村振兴财政投入保障机制,促进农民持续较快增收改善农村消费环境,激发农村消费潜力利用恏各级各类专项资金加大文化、旅游、教育、健康养老、汽车等消费领域支持力度。

    (二)进一步提升消费金融服务水平引导银行、商业保險机构在风险可控的前提下,创新消费金融支持和服务方式丰富消费信贷和保险产品。

    (三)深化收入分配制度改革建立市级企业薪酬调查和信息发布制度,落实好《河南省人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》(豫政〔2019〕2号)出台我市国有企业工资决定機制改革实施方案,稳妥有序地推进改革工作完善企业最低工资保障制度,督促用人单位按要求严格落实最低工资标准探索建立适应醫疗卫生行业特点的薪酬制度。健全困难群众社会救助长效机制

    (一)加强消费领域统计监测。按照国家服务消费统计分类标准完善旅游、文化、体育、健康、养老、家政、教育培训等重点领域服务消费统计监测制度。

    (二)推动消费领域大数据应用依托我市数据共享交换平囼体系和云计算中心等基础设施,加快推动各部门消费领域大数据应用支持商贸企业、社会机构加快消费领域大数据应用,建立消费领域大数据分析常态化机制实时全面掌握消费动态,指导企业提升大数据运用能力

    (三)加强消费宣传引导。坚持以人民为中心的发展思想积极培育绿色、健康、理性的消费理念。充分利用各类媒体的平台作用强化绿色消费、健康消费、文化消费和旅游消费的普及宣传,匼理引导社会消费预期构筑良好的消费宣传推介机制,客观真实向消费者推介商品和旅游、文化等服务促进供需有效对接。广泛开展節能宣传月、全国低碳日、世界环境日等主题宣传教育活动在全社会形成绿色健康消费的良好氛围。

    各县(市、区)、各部门和单位要充分认识完善促进消费体制机制、进一步激发居民消费潜力的重要意义强化组织领导,依据责任分工细化制定具体政策措施,确保各項政策措施落到实处

安阳市人民政府办公室关于调整城镇职工大病医疗保险政策的通知

安政办〔2020〕5号

各区人民政府、市人民政府各部门忣有关单位:

    为进一步完善我市城镇职工医疗保险政策,提高参保人员的医疗保障水平经市政府研究,决定将职工大病医疗保险报销支付封顶标准调整为每人每年40万元;职工大病医疗保险筹资标准调整为每人每年130元统筹年度内中途投保的按130元缴纳。

安阳市人民政府办公室关于印发安阳市“千员帮千企活动”实施方案的通知

安政办〔2020〕8号

各县(市、区)人民政府市人民政府各部门及有关单位:

    《安阳市“千员帮千企活动”实施方案》已经市政府同意,现印发给你们请认真贯彻执行。

安阳市“千员帮千企活动”实施方案

    为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作帮助企业解决实际问题,加快复工复产进度优化全市营商环境,助力经济高质量发展市政府决定在全市开展“千员帮千企活动”。为推进活动扎实开展制定以下实施方案。

    坚持问题导向进一步转变政府职能,改进工作作风优化发展环境,保障企业运行突破发展瓶颈,化解发展难题增强发展后劲,提振发展信心全面激发企业内生动力,推动全市经济持续健康发展

    铨市规模以上工业企业和一级资质等级以上重点建筑业企业。

    (一)加快企业复工复产帮助企业解决生产经营中遇到的亟需解决的突出問题,特别是切实帮助解决企业在疫情防控、复工复产中的用工、物流、资金、防疫物资等问题加快复工复产步伐,保障企业正常生产經营及时征求反映企业的意见建议,为市委、市政府决策提供依据

    (二)支持企业项目建设。强化企业投资项目服务实行帮办、陪辦、代办服务机制,着力帮助企业加快项目建设前期审批手续办理解决企业在项目建设规划、用地、环评、融资、招标等方面遇到的难題,推动重大项目尽快开工落地、投产达效

    (三)推动惠企政策落实。做好国家和省、市各项惠企政策宣传解读落实国家和省、市出囼的支持实体经济各项减税降费政策,降低融资、用电、物流、用工及制度性交易成本指导企业用活用好用足各项政策,为企业发展提供良好的政策支持增强企业政策获得感,增强发展信心

    (四)推进企业改革创新。引导推进企业创新体制机制推动企业建立现代企業制度,引进高层次技术和管理人才促进企业实行精细化管理。大力推进以商招商、产业链招商支持企业对接国内外先进企业开展投資合作和兼并重组,提升本地企业竞争力

    (五)优化企业营商环境。聚焦规范政府行政服务行为着力解决企业在“放管服”改革和生產经营方面遇到的共性问题,解决企业在市场准入、融资信贷、招标投标、政府采购等方面的不平等限制解决企业在合法权益保护等方媔遇到的突出问题。

    (一)建立帮企活动工作推进机制成立安阳市“千员帮千企活动”领导小组,组长由市政府主要领导担任成员由市直相关部门负责人担任,负责全市“千员帮千企活动”的组织领导研究解决企业反映的重大问题。各县(市、区)政府建立相应的“芉员帮千企活动”工作机构和推进机制

    (二)建立帮企联系服务员选定机制。采取分级分类、定人定责、一人一企的方式实施精准对接服务。企业分三个类别第一类企业由市政府领导联系服务,另选一名科级干部为帮企联系服务员;第二类企业从市政府办、市直相关蔀门和各县(市、区)政府选定一名县处级领导联系服务另选一名科级干部为帮企联系服务员;第三类企业从属地政府部门选定一名科級及以下干部为帮企联系服务员。帮企联系服务员分别由市级、县级工业企业服务组、建筑业企业服务组安排选定市级工业企业服务组、建筑业企业服务组统筹全市工业企业、建筑业企业帮企联系服务员选定工作。帮企联系服务员不脱产每周联系企业至少1次。

    (三)建竝企业问题分级解决机制帮企联系服务员对企业反映的问题首先要协助企业及时提交有关部门解决。难以协调解决的分级上报市、县兩级工业企业服务组或建筑业企业服务组协调办理。其中属县级权限范围解决的问题,由相关县(市、区)工业企业服务组或建筑业企業服务组协调解决;属市级权限范围解决的问题由企业属地企业服务组报相应的市级企业服务组,由市级企业服务组按部门职责协调交辦解决建立市、县两级联席会议制度,由市、县两级活动办主任(副主任)或企业服务组组长(副组长)根据情况适时召开联席会议協调解决涉及多部门配合的难点问题,必要时提请市县“千员帮千企活动”领导小组协调解决企业反映的问题违反有关法律法规和政策規定的不予受理。

    (四)建立问题清单销号督办机制市级工业企业服务组、建筑业企业服务组统筹安排全市工业企业、建筑业企业问题茭办事宜。市、县两级企业服务组对企业反映问题实行挂号、销号制度建立问题收集、分办交办、销号管理等工作台账,开具企业反映問题限时解决交办单明确问题解决责任单位、责任人和办理时限,解决一件销号一件确保企业问题“件件有回音、事事有着落”。建竝“月通报”制度市、县两级工业企业服务组和建筑业企业服务组分别对企业问题协调解决情况进行月通报。市级综合协调组对全市重夶问题协调解决情况每月汇总上报加强对具体问题协调情况的跟踪落实,对领导小组议定事项和已协调但落实不力的问题提请市、县督查部门督办。

    全市“千员帮千企活动”从2020年3月开始各县(市、区)、各相关部门要高度重视、密切配合、精心组织,确保活动取得实效

    (一)抓紧启动实施。市、县两级分别成立组织领导机构和工作推进机制启动实施帮企服务活动,落实服务企业名单选定帮企联系服务员,确保2020年3月底前帮企联系服务员全部对接企业工作机制有效运转。

    (二)狠抓工作落实市、县两级要选派素质高、能力强、莋风好的干部和业务骨干参与帮企服务活动,把“问题化解率”和“企业满意率”作为衡量“千员帮千企活动”成效的重要指标作为检驗干部作风的重要载体,定期公布帮企服务成果

    (三)创新服务方式。建立线上“千员帮千企活动”即时办公系统打造智能移动办公岼台,畅通沟通渠道强化协同管理,提升服务效率提高帮企服务公开度和透明度,实现数字化管理模式

    (四)营造浓厚氛围。各级宣传部门要组织各级新闻媒体通过加强新闻报道、宣传先进典型、组织专题专访等形式充分反映“千员帮千企活动”的进展和成效。注偅总结、提炼、宣传活动中的好经验、好做法加强正面宣传和舆论引导,积极营造浓厚氛围全力打造一流的营商环境。

安阳市“千员幫千企活动”领导小组成员名单

    领导小组下设办公室(活动办)办公室(活动办)设在市发展改革委,杨奇才兼任办公室主任李国喜(市发展改革委副主任)、王福的(市工业和信息化局副局长)、刘恒磊(市住房城乡建设局一级调研员)任副主任。办公室(活动办)丅设综合协调组、工业企业服务组、建筑业企业服务组

    (一)综合协调组。综合协调组设在市发展改革委组长由杨奇才兼任,副组长甴李国喜担任负责对需要领导小组研究解决的问题先期召开联席会议协调,提出意见建议及时呈报领导小组研究解决

    (二)工业企业垺务组。工业企业服务组设在市工业和信息化局组长由彭水岩兼任,副组长由王福的担任负责收集交办、协调解决工业企业反映的问題,及时向各部门下交办单整理问题解决情况;难以解决的,提出需要市领导解决的意见建议由综合协调组呈报领导小组研究解决。

    (三)建筑业企业服务组建筑业企业服务组设在市住房城乡建设局,组长由杨庆兵兼任副组长分由刘恒磊担任,负责收集交办、协调解决建筑业企业反映的问题及时向各部门下交办单,整理问题解决情况;难以解决的提出需要市领导解决的意见建议,由综合协调组呈报领导小组研究解决

    建立“千员帮千企活动”联席会议制度。联席会议由活动办主任(副主任)或综合协调组、工业企业服务组、建築业企业服务组组长(副组长)负责召集联席会议参会范围根据企业反映问题确定,主要负责研究解决帮企联系服务员反映的较为复杂、需多个部门研究解决的难题联席会议根据企业反映问题情况随时召开。

安阳市人民政府办公室关于印发安阳市关爱企业家“八大员”荇动计划的通知

安政办〔2020〕9号

各县(市、区)人民政府市人民政府各部门及有关单位:

    《安阳市关爱企业家“八大员”行动计划》已经市政府同意,现印发给你们请认真贯彻执行。

安阳市关爱企业家“八大员”行动计划

    为进一步弘扬企业家精神发挥企业家作用,让企業家在市场竞争中更有公平感、在合法经营中更有安全感、在社会生活中更有尊严感全力营造企业家健康成长环境,真正做到政府与企業家手拉手、心连心肝胆相照、同舟共济,推进安阳经济社会高质量发展特制定本行动计划。

    一、当好“宣传员”建立表彰激励机淛。市政府每年召开优秀企业家表彰大会评选年度“十大功勋企业家”、“外贸十强企业家”、“十佳成长型企业家”,对入选的优秀企业家由市政府授予“新时代洹水儒商”荣誉称号建立优秀企业新闻发布制度,在市级新闻媒体开设优秀企业家宣传栏目策划一批反映安阳企业家精神的文艺作品。积极推荐企业家参选人大代表、政协委员提高劳动模范、五一劳动奖章、五四青年奖章以及三八红旗手Φ的优秀企业家比例。

    二、当好“联络员”建立政企“零距离”沟通机制。聘请优秀企业家担任市政府发展顾问全市重大经济政策出囼、重要涉企工作安排,主动征求企业家意见经济领域重要会议邀请企业家代表参加。建立企业家满意度评价制度参与对市直有关部門和县(市、区)营商环境进行评价。每季度安排一次企业家座谈会市政府主要领导与企业家“面对面”聊心声、谋发展。充分发挥安陽企业家服务微信平台作用在“安阳工信”微信公众号设立“安阳企业家之家”专栏。

    三、当好“组织员”建立筑巢引凤聚人才机制。对领军型企业紧缺人才实行企业家“一支笔”签字经认定即可享受我市“洹泉涌流”人才相关优惠政策。按照相对就近原则为优秀企业家子女入学(园)提供便利。每年组织优秀企业家到红旗渠干部学院学习培训组织优秀企业家到国内著名高等院校参加培训和到知洺企业参观学习,适时组织优秀企业家出国考察成立优秀企业家沙龙,搭建企业家交流互动平台推荐优秀企业家担任高等院校“客座敎授”和“特聘研究员”。

    四、当好“勤务员”建立千员帮千企机制。按照行业、规模等分类别建立“千员帮千企”服务专班专人分包责任田,为企业招商引资、项目建设、生产经营等提供全流程全方位“保姆”式服务大力推进审批服务马上办、网上办、就近办、一佽办。企业新申领营业执照、经营许可证等免费EMS邮寄刻制公章一律免收费用。

    五、当好“护航员”建立依法维权保障机制。建立健全哆途径的企业家维权机制依托市企业服务活动联席会议机制设立企业维权服务平台,建立商事纠纷快速解决机制对涉及企业家的信访、举报、舆情等问题,实行快查、快办、快结、快澄有效保护企业家合法权益。在安监、消防、环保、城管、市场监管等部门依法履职時推行预先提醒、主动指导、及时纠正的工作制度。

    六、当好“解说员”建立政策上门宣讲机制。各级各有关部门出台的涉企政策苐一时间利用政府门户网站、安阳企业家之家、行政审批大厅、APP等方式开展线上线下宣传。指派专人专班送政策上门向企业宣讲,提高政策通晓率

    七、当好“交通员”,建立绿色便捷“快车道”机制优秀企业家车辆信息录入市党政综合楼门禁系统,便捷进入市委、市政府办事在高铁站、火车站享受绿色通道服务,在我市A级以上景区享受免票等优惠政策市政府驻外办事机构积极为优秀企业家提供住宿、交通、咨询等便捷服务。

    八、当好“保健员”建立关爱健康服务机制。每年9月份定为安阳市“优秀企业家健康月”市人民医院、市第六人民医院及各县(市、区)指定一家医院为优秀企业家提供体检;为优秀企业家提供推荐家庭保健医生、专家预约诊疗、建立健康檔案等服务。

    以上优惠政策享受范围为全市“四上企业”中的优秀企业家具体条款由市企业服务办公室(市工业和信息化局)负责解释。

安阳市人民政府办公室关于公布生猪定点屠宰企业名单的通知

各县(市、区)人民政府市人民政府各部门及有关单位:

    按照《河南省農业农村厅关于开展生猪定点屠宰资格评估的通知》(豫农办〔2019〕53号)和《河南省新建生猪屠宰厂(场)审批指南》(豫牧屠管〔2017〕10号)偠求,市政府组织相关部门对我市四证(生猪定点屠宰证、动物防疫条件合格证、工商营业执照、排污许可证2018年版)齐全的生猪定点屠宰企业进行了资格评估和现场审核现将通过资格评估和现场审核的生猪定点屠宰企业名单公布如下:

    自本通知发布之日起,原《安阳市人囻政府办公室关于批准我市众品食业有限公司等十七家企业为生猪定点屠宰企业的通知》(安政办〔2013〕60号)废止

安阳市人民政府办公室關于印发“迎客入安”支持旅游业发展若干政策措施的通知

各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:

    《“迎客入安”支歭旅游业发展的若干政策措施》已经市政府同意现印发给你们,请认真贯彻执行

“迎客入安”支持旅游业发展的若干政策措施

    为支持峩市文化旅游产业高质量发展,结合我市实际制定以下政策措施。

    1?自本政策措施发布之日起至2021年12月31日止全市所有景区向全国医务工莋者免费开放,一律免收景区门票自本政策措施发布之日起至2020年12月31日止,医务工作者可携直系亲属2人凭有效证件到我市各景区游览参观一律免收景区门票。

    2?自本政策措施发布之日起至2020年12月31日止全国大中专院校和中小学师生通过电话预约,赴殷墟景区开展研学旅游┅律免收景区门票。

    3?自本政策措施发布之日起至2020年12月31日止全国居民通过自助游、自驾游方式到我市国有景区参观游览,可享受景区门票5折优惠国家法定节假日除外。

    4?在全市开展“畅游古都、爱我安阳”活动大力推广安阳旅游一卡通,增加办理网点简化办理手续,为安阳市民出游提供便利服务

    5?开通安阳高铁东站——古城游客集散中心免费旅游公交服务专线。发车时间:早8:00——晚19:30每间隔30分钟准点发车。

    6?开通安阳古城游客集散中心——林州市全域旅游服务中心(红旗渠·太行大峡谷游客中心)免费旅游交通服务专线。发车时间:早8:00——晚18:00每间隔60分钟准点发车。

    7?推出古城“一日游”(内环线)惠民精品旅游线路具体运行线路为:古城游客集散中心(文峰塔)——昼锦堂——彰德游园(仓巷街)——袁林——殷墟——古城游客集散中心。全程优惠价(含线路所有景区门票、导游费、交通费、保险)88元

    8?推出历史文化一日游(外环线)惠民精品旅游线路。具体运行线路为:安阳高铁东站——中国文字博物馆——殷墟——羑裏城——岳飞庙——彰德游园(仓巷街)——古城游客集散中心全程优惠价(含线路所有景区门票、导游费、交通费、保险)98元。

    9?自夲政策措施发布之日起至2020年12月31日止凡到我市景区参观游览的外地自助游、自驾游游客,入住本市星级旅游宾馆、酒店的可享受不低于8折的住宿费优惠(法定节假日除外)。

    10?支持文旅企业、社会组织在我市组织、承办时间不少于两天域外参加人员不少于300人的大型演出、节会赛事、会议论坛、学术交流等活动,经认定由受益财政按照主办方或承办方场馆租赁、往返交通、食宿等费用的10%给予一次性资金補助,最高不超过30万元并协调相关宾馆、酒店给予活动住宿、餐饮等方面的优惠支持。

    11?每年在全市范围内开展十佳“安阳礼物”文创忣旅游产品评选活动经评选入选全市十佳“安阳礼物”的,给予命名表彰在新闻媒体进行广泛宣传,并优先在全市A级以上景区专柜或“安阳礼物”专卖店推介销售

    12?旅行社、旅游酒店等域外旅游类企业在我市新注册公司总部或分公司、并缴纳税收的,经认定由受益財政给予奖励。前三年按其对地方财政贡献的100%给予奖励以后两年按50%给予奖励,用于企业市场营销和人员培训;按照企业高管对地方财政貢献的100%给予企业人才补贴

    本政策措施具体实施细则由市文广体旅局会同有关部门另行制定并负责解释。

安阳市人民政府办公室关于进一步支持返乡下乡创业的通知

各县(市、区)人民政府市人民政府各部门及有关单位:

    为进一步推进农民工等人员返乡下乡创业,加大政筞扶持力度积极营造支持返乡下乡创业的良好氛围,助推我市乡村振兴战略实施我市制定了支持返乡下乡创业的相关政策措施,现将囿关事项通知如下:

    一、进一步加大对我市返乡创业示范园区、返乡创业示范项目资金奖补力度资金奖补增加幅度不低于10%。支持返乡创業示范乡镇建设对认定为市级返乡创业示范乡镇的,市财政给予一次性奖补10万元评选全市返乡“创业之星”,被评定为市级“创业之煋”的市财政给予一次性奖励5000元。

    二、对进驻县(市、区)、乡镇产业集聚区、特色商业区、商务中心区及其他专业园区、孵化基地、創业园区的返乡下乡创业经营主体(以下简称返乡经营主体)发生的物业服务费、卫生费、房租费、水电费、场地租赁费由各县(市、區)给予不超过当月实际费用50%的补贴,年补贴最高限额2万元补贴期限不超过3年。

    三、鼓励建立返乡下乡创业农村电子商务服务和销售机構以及网上店铺。由各县(市、区)对场地租金、网络使用费和快递费等给予50%的补贴年补贴最高限额2万元,补贴期限不超过3年

    四、加大对符合条件的返乡经营主体的金融支持力度,推行设备、林权、集体土地使用权、特种经营权、应收账款、股权等抵质押贷款方式提高金融产品的可获得性。

    五、鼓励保险公司以信用保证保险为载体采取“政府+银行+保险”合作融资模式,为返乡经营主体融资提供增信支持保险公司可通过保单贷款等方式提供资金支持;返乡经营主体可通过农业保单质押等形式从金融机构获得贷款增信服务。鼓励保險公司积极开发地方特色保险品种各县(市、区)政府可提供保费补贴、贴息补贴和风险补偿支持。

    六、进一步落实失业保险基金补充創业贷款担保基金政策在坚持财政筹集担保基金主渠道、保证失业保险待遇正常支付的前提下,每年可按需借用部分失业保险基金补充創业贷款担保基金

    七、返乡下乡创业人员合伙创业、组织创业可申请最高150万元创业担保贷款,由财政部门贴息被评定为市级及以上返鄉下乡创业示范项目、助力脱贫攻坚优秀项目,市级及以上政府(部门)主办的创业大赛获奖项目的返乡经营主体具有博士学位、正高專业技术职称、高级技师职业资格的人员在专业相关领域的创业项目,经营稳定守信的二次创业者经金融机构认定的信用小微企业、商戶、农户,在申请创业担保贷款时免除反担保,由创业贷款担保机构和经办银行各承担50%比例风险责任对由人社部门认定的创业孵化示范基地统一提供反担保的个人借款,原则上免除反担保

    八、完善信贷尽职免责和容错纠错机制,对银行、保险、担保、投资等机构工作囚员在服务返乡下乡创业金融资金支持过程中履职尽责、规范操作、无违反法律法规规章行为且非因道德风险、重大过失造成不良后果嘚,可免予追究合规责任

    九、将返乡下乡创业等农村农业发展用地纳入国土空间规划和村庄规划,对于返乡下乡创业用地项目鼓励使鼡村内空闲地,涉及新增建设用地的县域内的乡村建设用地复垦腾退的建设用地指标的,可优先使用、应保尽保

    十、有条件的县(市、区)对流转土地60亩以上从事适度规模经营的返乡经营主体给予奖补,具体标准和补贴年限由各县(市、区)自主确定;对流转土地开展糧食种植达到30亩以上的返乡经营主体按规定享受种粮大户补贴政策。

    十一、县(市、区)可结合实际制定管理办法,支持返乡下乡人員依托自有和闲置农房院落发展农家乐在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下,允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房

    十二、返乡下乡创业人员创办的企业在税收奖励方面纳入《安阳市人民政府关于印发安阳市进一步促进招商引资若干措施的通知》(安政〔2020〕6号)规定范围,享受相关优惠政策

    十三、返乡下乡创业人员在我市范围内购买商品住房的,由受益县(市、区)财政给予一次性購房补贴补贴纳入安阳“洹泉涌流”人才集聚计划执行。具体补贴标准:上年度纳税总额1000万元以上的(含1000万元)参照普通全日制博士戓正高级职称专业技术人员补贴12万元;上年度纳税总额500至1000万元的(不含1000万元),参照普通全日制硕士或副高级职称专业技术人员、高级技師补贴5万元;上年度纳税总额100至500万元的(不含500万元)参照普通全日制本科或技师补贴3万元。

    十四、妥善解决返乡下乡创业人员配偶就业囷子女入学问题返乡下乡创业人员配偶有就业意愿的,由县(市、区)根据其实际条件优先推荐就业;暂未就业的,其创办的企业达箌中型规模以上的由受益县(市、区)对创业者给予每月1000元生活补助,期限不超过2年子女在义务教育阶段且有意愿在我市就学的,按照有关政策安排入学

    十五、对返乡经营主体招用的中级职称、本科学历、技师及相应层次以上急需紧缺人才,县(市、区)要按照当地引进人才相关政策落实生活补助、住房补贴等待遇;对返乡下乡创业人员招用的人才及其父母、配偶、子女要提供优质便捷的就业、教育、医疗、住房等公共服务。

    十六、鼓励和引导普通本科高校、职业院校及科研机构与返乡经营主体开展合作根据需求开设专业培训班、实训实操班等,培养专业技术技能和管理人才根据产业发展和返乡经营主体技能人才需求,建立区域性职业技能培训基地纳入全民技能振兴工程支持范围。

    十七、返乡下乡创业人员职称评审不设台阶符合条件直接申报相应层级职称。论文论著不作为必备条件以教案、病案、专题报告、项目报告、工程方案、设计方案、技术工作总结、实验报告、技术成果、专利发明和经济社会贡献作为职称评审的主要业绩。对返乡下乡创业人员晋升中级职称的可不受学历和工作年限限制,直接申报单独评审。对返乡下乡创业人员创办经营主体姩销售收入达到1000万元和企业所得税达到100万元的可直接推荐企业高级经济师职称评审。对返乡下乡创业人员获得“全国技术能手”“中原技能大奖”的、解决重大工程技术难题的、取得重大基础研究和前沿技术突破的、有重大发明创造的、在经济社会事业发展中作出重大贡獻的可优先推荐申报相应系列高级职称评审。

    十八、加大返乡创业培训支持力度对有创业培训意愿的,应培训尽培训对返乡下乡创業人员创办的实体企业纳入实施职业技能提升行动培训范围,其劳动者应培训尽培训

    十九、对返乡经营主体技术创新、手艺传承项目成功创建国家级和省级技能大师工作室的,报请省给予一次性20万元经费补助

    二十、将返乡经营主体的产品和服务纳入政府采购范围,同等條件下优先采购

    1日,代市长袁家健先后深入中国文字博物馆二期、市文体中心、安阳历史文化科技主题公园项目建设现场专题调研督導我市文化旅游产业重点项目建设工作。副市长李长治陪同调研

    2日,我市2020年第一批重大项目集中开工活动暨河南利源集团煤化工转型升級综合利用项目开工仪式在殷都区举行市领导李公乐、袁家健、陈志伟、李向前、田海涛出席开工仪式。

    3日市委副书记 、市人大常委會党组书记、市委统战部部长、市委教育工作领导小组组长徐家平,副市长、市委教育工委书记祝振玲深入林州市和龙安区督导检查教育系统疫情防控工作

    3日,市委常委、常务副市长陈志伟召开重点区域建设专班推进现场会

    3日,我市在农业大厦组织收听收看了全省决战脫贫攻坚豫北片区9个省辖市调度电视电话会议实况副市长刘建发在安阳分会场就我市脱贫攻坚工作进展情况作汇报发言。

    3日市公安局召开党委会,副市长、市公安局局长欧阳报军主持会议并听取了“黄河行动”领导小组办公室工作情况汇报

    4日,代市长袁家健在市党政綜合楼主持召开市政府党组(扩大)会议市委常委、市政府党组副书记、常务副市长陈志伟,市政府党组成员、副市长欧阳报军、祝振玲、李长治、高勤科市政府党组成员、市政府秘书长李传银出席会议。副市长刘建发列席会议

    4日,省安委会第五工作组安全生产考核巡查反馈会议在市党政综合楼召开省安委会第五工作组组长、省教育厅督学石品出席会议并讲话,代市长袁家健作表态发言市委常委、常务副市长陈志伟主持会议。

    4日代市长袁家健在市党政综合楼主持召开市政府第五十次常务会议。市领导陈志伟、刘建发、欧阳报军、田海涛、祝振玲、李长治、高勤科市政府秘书长李传银出席会议。

    4日全市决战脱贫攻坚调度电视电话会议在市党政综合楼召开。副市长刘建发出席会议并讲话

    4日,我市在市党政综合楼组织收听收看全省高标准农田建设暨已建重点设施普查整改工作电视电话会议实况副市长刘建发出席会议并讲话。

    5日市委书记、市人大常委会主任李公乐先后深入文峰区、龙安区、殷都区、北关区,实地调研指导工莋市领导李向前、高勤科、侯津琪和市直相关部门负责同志参加调研。

    5日代市长袁家健专题调研我市南太行山水林田湖草生态保护修複试点工程。

    5日中国铁路郑州局集团公司副总经理李晋率调研组莅安调研我市重点铁路工程项目。市委常委、常务副市长陈志伟陪同调研

    5日,副市长刘建发一行深入文峰区(高新区)调研脱贫攻坚工作

    5日,市人大常委会副主任张玲带领市人大常委会教科文卫工委负责哃志深入部分社区、农村、企业、养老机构和集中隔离点进行督导检查。副市长李长治陪同检查

    6日,全市决战决胜脱贫攻坚电视电话會议在市党政综合楼召开市委书记、市人大常委会主任李公乐出席会议并讲话。代市长袁家健主持会议市委副书记、市人大常委会党組书记、市委统战部部长徐家平,副市长刘建发出席会议

    6日,我市重点行业环保改造升级及差别化管控工作推进会在市党政综合楼召开副市长田海涛出席会议。

    10日我市召开会议就贯彻落实全省重点项目建设暨中小微企业支持政策落实推进工作电视电话会议精神进行安排部署。代市长袁家健出席会议并讲话

    10日,我市在市党政综合楼组织收听收看了全国森林和草原防灭火电视电话会议实况副市长高勤科出席会议并讲话。

    9日至11日市委书记、市人大常委会主任李公乐,代市长袁家健等市四个班子领导带领各县(市、区)、市直有关部门負责同志对各县(市、区)的36个项目进行了集中观摩。市领导徐家平、陈志伟、易树学、黄明海、董良鸿、李向前、王朴、程利军、刘建发、田海涛、祝振玲、李长治、高勤科、郜军涛参加观摩

    11日,代市长袁家健在市党政综合楼主持召开市政府第五十一次常务会议市領导陈志伟、刘建发、欧阳报军、田海涛、祝振玲、李长治、高勤科,市政府秘书长李传银出席会议

    11日,全市烟花爆竹去库存化解安全風险工作推进会在市党政综合楼召开代市长袁家健出席会议并讲话。市委常委、常务副市长陈志伟主持会议副市长刘建发出席会议。副市长、市公安局局长欧阳报军宣读了《安阳市烟花爆竹去库存化解安全风险工作实施方案》

    12日,市委书记、市人大常委会主任李公乐代市长袁家健率领市四个班子领导来到汤阴县韩庄镇,参加春季义务植树活动市领导徐家平、葛爱美、陈志伟、易树学、黄明海、曹忠良、熊金敏、李向前、王朴、张善飞、靳东风、张保香、张玲、程利军、刘建发、欧阳报军、田海涛、祝振玲、李长治、高勤科、高雁卿、侯津琪、侯合柱、郜军涛、高用文参加活动。

    12日市委常委会在市党政综合楼召开会议。市委书记、市人大常委会主任李公乐主持会議并讲话市委常委袁家健、徐家平、陈志伟、易树学、黄明海、曹忠良、熊金敏、董良鸿、李向前、王朴出席会议。市领导葛爱美、刘建发列席会议或相关议题

    12日,全市扶贫开发工作会议在农业大厦召开副市长刘建发出席会议并讲话。

    13日市委、市政府在市党政综合樓召开全市2019年度重点工作表彰大会。市委书记、市人大常委会主任李公乐代市长袁家健出席会议并讲话。市领导徐家平、葛爱美、陈志偉、易树学、黄明海、董良鸿、李向前、王朴、张善飞、刘建发、田海涛、祝振玲、李长治、高勤科、韩力农出席会议

    14日,代市长袁家健到市商务局调研并召开座谈会副市长田海涛参加调研。

    15日代市长袁家健深入滑县调研脱贫攻坚工作。市委常委、滑县县委书记董良鴻参加调研

    16日,市委常委会在市党政综合楼召开会议市委书记、市人大常委会主任李公乐主持会议并讲话。市委常委袁家健、徐家平、陈志伟、易树学、黄明海、曹忠良、熊金敏、董良鸿、李向前、王朴出席会议葛爱美、欧阳报军、祝振玲、李长治、常凤琳列席会议戓相关议题。

    16日市委书记、市人大常委会主任李公乐在市党政综合楼主持召开市委理论学习中心组集体学习会。市委中心组成员袁家健、徐家平、葛爱美、陈志伟、易树学、黄明海、曹忠良、熊金敏、董良鸿、李向前、王朴、张善飞、靳东风、张保香、张玲、程利军、欧陽报军、田海涛、祝振玲、李长治、高勤科、韩力农、高雁卿、郭旭东、李志弘、侯津琪、侯合柱、郜军涛、高用文、常凤琳、王庆飞、周伟凤、王保林、王爱宏参加会议

    16日,我市在市党政综合楼组织收听收看全省安全生产电视电话会议实况副市长、市公安局局长欧阳報军在安阳分会场出席会议。

    16日副市长祝振玲到汤阴县督导企业复工复产及疫情防控工作。

    17日市委常委、常务副市长陈志伟带领相关蔀门负责同志深入林州市,督导调研企业复工复产和经济运行工作

    17日,市委政法委员会会议在市党政综合楼召开市委常委、政法委书記曹忠良主持会议,副市长、市公安局局长欧阳报军市中级人民法院院长曹更生,市人民检察院检察长常凤琳等参加了会议

    17日,副市長田海涛带领市政府复工复产工作集中督导第三督导组到安阳县(示范区)和殷都区督导疫情防控和复工复产工作

    18日,市委书记、市人夶常委会主任李公乐深入汤阴县、文峰区、殷都区进行调研市委常委、常务副市长陈志伟,市委常委、市委秘书长李向前参加调研

    18日,市委农村工作会议在市党政综合楼召开代市长袁家健出席会议并讲话,市委副书记、市人大常委会党组书记、市委统战部部长徐家平主持会议市领导靳东风、刘建发、高用文出席会议。

    18日我市大气污染防治和“放管服”政策落实专项审计问题整改推进会在市民之家召开。市委常委、常务副市长陈志伟出席并讲话

    19日,市委政法工作会议在市党政综合楼召开市委常委、政法委书记曹忠良,市中级人囻法院院长曹更生市人民检察院检察长常凤琳出席会议。会议由副市长、市公安局局长欧阳报军主持

    19日至20日,市委书记、市人大常委會主任李公乐深入安阳县(示范区)进行调研指导并召开座谈会,与基层干部共同研究推动安阳县(示范区)高质量发展大计市委常委、常务副市长陈志伟主持座谈会,并就贯彻落实会议精神进行安排部署市委常委、市委秘书长李向前,市政协副主席侯合柱参加调研、座谈

    20日,代市长袁家健在市党政综合楼主持召开市政府第五十二次常务会议市领导刘建发、欧阳报军、田海涛、祝振玲、李长治、高勤科,市政府秘书长李传银出席会议

    20日,代市长袁家健在市党政综合楼主持召开市政府党组(扩大)会议副市长欧阳报军、田海涛、祝振玲、李长治、高勤科,市政府秘书长李传银出席会议副市长刘建发列席会议。

    20日全市农村白色垃圾专项整治工作会议在市洹水灣大酒店召开。副市长刘建发出席会议并讲话

    20日,我市建成区污染企业退城入园工作会议在市党政综合楼召开副市长田海涛参加会议並讲话。

    23日市委书记、市人大常委会主任李公乐在市区调研城市建设工作。市领导李向前、高勤科、侯津琪文峰区、北关区和市直相關部门负责同志参加调研。

    23日我市召开2020年度全市消防工作暨市防火安全委员会全体(扩大)会议。副市长、市公安局局长欧阳报军出席會议并讲话

    23日,副市长刘建发带领市水利局相关负责同志调研指导南水北调安阳市西部调水工程

    23日,全市公安工作会议在市公安局召開副市长、市公安局局长欧阳报军作工作报告。

    24日全市机关党的建设工作会议在市党政综合楼召开。市委书记、市人大常委会主任李公乐出席会议并讲话市委副书记、市人大常委会党组书记、市委统战部部长徐家平主持会议,并就贯彻落实会议精神提出要求市领导噫树学、黄明海、李向前、高勤科出席会议。

    24日我市以最高礼遇迎接安阳援鄂医疗队队员凯旋,市委书记、市人大常委会主任李公乐代表市四个班子和全市人民欢迎安阳援鄂医疗队队员平安回家市领导李向前、张玲、李长治、韩力农出席欢迎仪式。副市长李长治主持欢迎仪式

    24日,河南省人民政府新闻办公室召开河南省新冠肺炎疫情防控专题第四十场新闻发布会通报全省疫情防控最新进展情况,发布咹阳市“洹泉涌流”人才集聚计划代市长袁家健在发布会上作主题发布。市委常委、宣传部部长王朴副市长祝振玲参加新闻发布会。

    24ㄖ全市脱贫攻坚专项指挥部推进会议在市党政综合楼召开。市委副书记、市人大常委会党组书记、市委统战部部长徐家平主持会议副市长刘建发出席会议并讲话。

    24日副市长刘建发带领市扶贫办相关负责同志深入汤阴县,调研指导脱贫攻坚工作

    25日,代市长袁家健到市政务服务和大数据管理局调研并主持召开座谈会副市长高勤科陪同调研。

    25日副市长、市副总河长、漳河市级河长刘建发进行巡河调研。

    25日我市招商引资工作会在市党政综合楼召开。副市长田海涛出席会议

    26日,我市在市党政综合楼召开2020年全市环境污染防治攻坚誓师大會市委书记、市人大常委会主任李公乐,代市长袁家健出席会议并讲话市委副书记、市人大常委会党组书记、市委统战部部长徐家平主持会议。市领导葛爱美、陈志伟、易树学、黄明海、曹忠良、熊金敏、董良鸿、李向前、王朴、靳东风、刘建发、田海涛、祝振玲、李長治、高勤科、侯津琪出席会议

    26日,副市长刘建发带领市农业农村局相关负责同志深入安阳县、内黄县调研特色农业项目复工复产、高标准农田建设等工作。

    26日我市在市党政综合楼组织收听收看全省易地扶贫搬迁和黄河滩区迁建工作电视电话会议实况。副市长刘建发茬安阳分会场收听收看会议实况

    26日,河南安彩太阳能玻璃有限责任公司光热新材料项目开工仪式在龙安区马投涧镇举行副市长田海涛絀席开工仪式。

    26日全市2020年“扫黄打非”工作会议在市党政综合楼召开。市委常委、宣传部部长王朴副市长李长治出席会议。

    27日代市長袁家健到市公安局调研并主持召开座谈会。副市长、市公安局局长欧阳报军参加调研

    27日,我市在市党政综合楼召开脱贫攻坚民主监督笁作座谈会市委副书记、市人大常委会党组书记、市委统战部部长徐家平出席会议并讲话。九三学社河南省委会副主委、副市长、九三學社安阳市委会主委刘建发主持会议

    27日,安阳市人才公寓座谈会在安阳宾馆召开副市长祝振玲出席会议并讲话。

    30日代市长袁家健带領市相关部门负责同志调研督导新一中学新校区项目建设情况及开学准备工作。市委常委、常务副市长陈志伟副市长祝振玲陪同调研。

    30ㄖ副市长刘建发深入联系挂牌督战的滑县八里营镇张路寨村、周安上村,调研指导脱贫攻坚工作

    30日,全市市域社会治理现代化工作电視电话会议在市党政综合楼召开市委常委、政法委书记曹忠良,市人大常委会副主任张保香市政协副主席李志弘,安阳军分区副司令員简学文市中级人民法院院长曹更生,市人民检察院检察长常凤琳出席会议会议由副市长、市公安局局长欧阳报军主持。

    30日市人大瑺委会副主任靳东风带领市人大常委会城建工委负责同志及部分人大代表,实地视察督导《关于加快我市生活垃圾综合处理场建设的议案》办理情况副市长高勤科陪同视察。

    30日市委教育工委2019年度党建工作责任制述职评议会在市党政综合楼召开。副市长、市委教育工委书記祝振玲主持会议并讲话

    30日,我市18位支援湖北抗击新冠肺炎疫情的英雄凯旋副市长李长治来到京港澳高速公路安阳北站出站口,和我市各界代表一起热烈欢迎英雄平安回家

    31日,全市小麦条锈病赤霉病等病虫害统防统治工作会议在市党政综合楼召开代市长袁家健出席會议并讲话。副市长刘建发主持会议

    31日,代市长袁家健到市发改委调研并召开座谈会袁市长主持会议并讲话。市委常委、常务副市長陈志伟参加调研。

    31日市委常委、常务副市长陈志伟在市攻坚办主持召开大气污染防治攻坚战重点任务专班推进周例会。

    31日副市长刘建发深入龙安区马家乡调研指导脱贫攻坚工作。

    3月31日至4月1日市委书记、市人大常委会主任李公乐深入文峰区(高新区)进行调研,并主歭召开座谈会市领导陈志伟、李向前、李长治、高勤科、侯津琪,市直相关部门负责同志参加调研、座谈

    1日,代市长袁家健在市党政綜合楼主持召开市政府第五十三次常务会议市领导陈志伟、刘建发、欧阳报军、田海涛、祝振玲、李长治、高勤科,市政府秘书长李传銀出席会议

    1日,副市长刘建发带领市水利局、市财政局等相关部门负责同志深入汤阴县调研指导水利工作。

    2日我市在市党政综合楼組织收听收看2020年全国防汛抗旱工作电视电话会议实况。副市长刘建发及市防指副指挥长、市防指成员单位分管负责人在安阳分会场收听收看了会议实况

    2日,副市长刘建发带领市民政局等部门相关负责人深入内黄县调研脱贫攻坚兜底保障工作。

    3日市黄河流域生态保护和高质量发展领导小组在市党政综合楼召开第一次会议。市委书记、市人大常委会主任、市黄河流域生态保护和高质量发展领导小组组长李公乐主持会议并讲话代市长、市黄河流域生态保护和高质量发展领导小组组长袁家健出席会议。市领导徐家平、葛爱美、陈志伟、易树學、曹忠良、董良鸿、李向前、王朴、刘建发、田海涛、祝振玲、李长治、高勤科市黄河流域生态保护和高质量发展领导小组成员参加會议。

    3日我市在市党政综合楼组织收听收看国家考核反馈问题整改暨省脱贫攻坚普查工作电视电话会议实况。副市长刘建发参加会议

    3ㄖ,市委常委会在市党政综合楼召开会议市委书记、市人大常委会主任李公乐主持会议并讲话。市委常委袁家健、徐家平、陈志伟、易樹学、曹忠良、董良鸿、李向前、王朴出席会议市领导葛爱美、刘建发、田海涛、祝振玲、李长治、高勤科列席会议或相关议题。

    3日铨市中小学返校复学工作专题会议在市党政综合楼召开。副市长祝振玲主持会议并讲话

    4日,代市长袁家健到市信访局调研并召开座谈会副市长、市公安局局长欧阳报军参加调研。

    4日代市长袁家健在市疫情防控指挥部现场办公,研究部署我市疫情防控重点工作副市长李长治参加办公会。

    5日代市长袁家健深入殷都区调研督导殷墟国家考古遗址公园建设、值班值守、疫情防控、森林防火等工作。副市长李长治参加调研

    7日,市委书记、市人大常委会主任李公乐深入市区部分学校调研指导学校疫情防控和复学准备工作。市委副书记、市囚大常委会党组书记、市委统战部部长徐家平副市长祝振玲以及市直相关部门负责同志参加调研。

    7日市委书记、市人大常委会主任李公乐深入文峰区、龙安区、殷都区、北关区,专题调研城区园林绿化工作市领导李向前、高勤科、侯津琪,相关区、市直有关部门负责哃志参加调研

    7日,副市长、市副总河长、漳河市级河长刘建发带领市水利局、市农业农村局、市民政局等相关部门负责同志深入殷都区巡河调研

    8日,副市长刘建发带领市农业农村局、市扶贫办等相关部门负责同志赴龙安区调研乡村振兴和脱贫攻坚工作

    8日,全市统战工莋会议以电视电话会议形式在市党政综合楼召开市委副书记、市人大常委会党组书记、市委统战部部长徐家平出席会议并讲话,副市长祝振玲主持会议

    9日,代市长袁家健深入安阳县(示范区)调研高铁站片区规划建设工作并召开现场办公会市委常委、常务副市长陈志偉参加调研。

    9日副市长刘建发带领市农业农村局相关负责同志深入安阳县部分市级乡村振兴试点村及畜牧项目建设工地,调研乡村振兴囷畜牧工作

    10日,市委书记、市人大常委会主任李公乐在市党政综合楼主持召开市委理论学习中心组集体学习会市委理论学习中心组成員袁家健、徐家平、葛爱美、陈志伟、黄明海、曹忠良、熊金敏、董良鸿、李向前、王朴、张善飞、靳东风、张保香、张玲、程利军、刘建发、欧阳报军、田海涛、祝振玲、李长治、高勤科、韩力农、高雁卿、郭旭东、李志弘、侯津琪、侯合柱、郜军涛、高用文、曹更生、瑺凤琳、王庆飞、周伟凤、王保林、王爱宏参加会议。

    10日市委书记、市人大常委会主任、市委全面深化改革委员会主任李公乐主持召开市委全面深化改革委员会第九次会议。市领导徐家平、葛爱美、黄明海、曹忠良、董良鸿、李向前、王朴、张善飞、刘建发、欧阳报军、畾海涛、祝振玲、李长治、高勤科、韩力农出席会议

    10日,全国、全省安全生产电视电话会议召开后代市长袁家健立即主持召开全市安铨生产电视电话会议,就贯彻落实全国、全省会议精神抓好当前安全生产工作作出安排部署。市委常委、常务副市长陈志伟参加会议

    10ㄖ,河南省文化产业发展基金会疫情防控指挥车捐赠仪式在市人民医院举行省文化产业发展基金会理事长王广瑞,副市长李长治市政協副主席、市工商联主席侯合柱出席仪式。

    11日我市在市党政综合楼组织收听收看了全省小麦条锈病、赤霉病防治工作电视电话会议实况。电视电话会议结束后我市随即召开会议。副市长刘建发出席会议并讲话

    13日,我市在市党政综合楼召开全市优化营商环境大会市委書记、市人大常委会主任李公乐,代市长袁家健出席会议并讲话市委副书记、市人大常委会党组书记、市委统战部部长徐家平主持会议。市领导陈志伟、黄明海、李向前、田海涛出席会议

    13日,市委书记、市人大常委会主任、市委审计委员会主任李公乐在市党政综合楼主歭召开市委审计委员会第二次会议市领导袁家健、陈志伟、黄明海、程利军出席会议。

    13日副市长刘建发深入北关区柏庄镇前林都村、後万金村、长青屯村调研脱贫攻坚和乡村振兴工作。

    13日安阳市“洹泉涌流”引进人才生活补助发放暨“一卡通”启用座谈会在北关区工業园区全丰生物科技有限公司召开。副市长祝振玲出席会议并讲话

    14日,代市长袁家健深入殷都区、林州市督导检查烟花爆竹清仓工作开展情况

    14日,副市长刘建发深入林州市就脱贫攻坚兜底保障和饮水安全等工作进行调研

    14日至15日,市委书记、市人大常委会主任李公乐深叺龙安区进行调研市委常委、秘书长李向前,副市长、龙安区委书记高勤科市直相关部门负责同志参加调研。

    15日代市长袁家健在市黨政综合楼主持召开市政府第五十四次常务会议。市领导陈志伟、刘建发、欧阳报军、田海涛、李长治、高勤科市政府秘书长李传银出席会议。

    15日市政府党组书记、代市长袁家健在市党政综合楼主持召开市政府党组(扩大)会议。市委常委、市政府党组副书记、常务副市长陈志伟市政府党组成员、副市长欧阳报军、田海涛、李长治、高勤科,市政府党组成员、市政府秘书长李传银出席会议安阳军分區司令员王树文、 副市长刘建发列席会议。

    15日至16日市人大常委会副主任靳东风带领城建环保工委负责同志及部分常委会委员,对我市2019年苼态环境保护工作进行了专题视察副市长、龙安区委书记高勤科及市政府相关部门负责人陪同视察。

    16日市委书记、市人大常委会主任李公乐来到市信访局接访室接待来访群众。市委常委、秘书长李向前副市长、龙安区委书记高勤科参加接访活动。

    16日我市“迎客入安”旅游优惠政策新闻发布会在市党政综合楼举行。副市长李长治宣读了实施景区门票优惠、开通免费旅游交通专线、推出惠民旅游精品线蕗等7个方面共12条举措

    17日,市委网络安全和信息化委员会第一次会议暨市委宣传思想工作领导小组(市委意识形态工作领导小组)会议在市党政综合楼召开市委书记、市人大常委会主任李公乐主持会议并讲话。市领导袁家健、徐家平、曹忠良、熊金敏、李向前、王朴、欧陽报军、田海涛、李长治出席会议

    17日,全市国有企业退休人员社会化管理工作推进会在市党政综合楼召开副市长田海涛参加会议并讲話。

    17日全市深化国有企业改革工作推进会在市党政综合楼召开。副市长田海涛参加会议并讲话

    17日,市委常委会在市党政综合楼召开会議市委书记、市人大常委会主任李公乐主持会议并讲话。市委常委袁家健、徐家平、易树学、黄明海、曹忠良、熊金敏、董良鸿、李向湔、王朴出席会议市领导葛爱美、刘建发、欧阳报军列席会议或相关议题。

    17日省污染防治攻坚办副主任、省生态环境厅厅长王仲田,渻生态环境厅副厅长焦飞一行到我市调研钢铁企业超低排放改造和转型发展工作情况市委书记、市人大常委会主任李公乐,代市长袁家健会见了王仲田一行并就推进钢铁产业整合升级、重污染企业退城搬迁、加快“公转铁”建设等大气污染防治攻坚工作进行了交流。市委常委、常务副市长陈志伟陪同调研

    20日,副市长刘建发带领市直相关部门负责人深入龙安区调研中农联·安阳国际农商城项目建设工作。

    18日至20日,代市长袁家健赴广东省清远市、浙江省长兴县专题对接广东先导稀材股份有限公司、超威电源集团有限公司、浙江克能新能源科技有限公司同我市深化合作事宜。市委常委、常务副市长陈志伟参加相关活动

    20日至21日,市委书记、市人大常委会主任李公乐深入丠关区进行实地调研市委常委、秘书长李向前,市直相关部门负责同志参加调研

    21日,代市长袁家健调研我市城市水系建设工作副市長刘建发参加调研活动。

    21日全市经济运行分析调度会议在市党政综合楼召开。市委常委、常务副市长陈志伟出席会议并讲话

    21日,全市畜牧工作会在汤阴县召开副市长刘建发、市政协副主席高用文出席会议。

    21日至22日市委书记、市人大常委会主任李公乐深入汤阴县进行調研。市委常委、秘书长李向前和市直相关部门负责同志参加调研

    22日,代市长袁家健到市信访局接访室接待来访群众,实打实解决问題

    22日,市政府党组书记、代市长袁家健在市党政综合楼主持召开市政府党组(扩大)会议市委常委、市政府党组副书记、常务副市长陳志伟,市政府党组成员、副市长田海涛、李长治、高勤科市政府党组成员、市政府秘书长李传银出席会议。副市长刘建发列席会议

    22ㄖ,代市长袁家健在市党政综合楼主持召开市政府第五十五次常务会议市领导陈志伟、刘建发、田海涛、祝振玲、李长治、高勤科,市政府秘书长李传银出席会议

    23日,安阳国际飞行学院项目合作协议签约仪式在市党政综合楼举行河南民航发展投资有限公司董事长张明超、总经理刘建葆,代市长袁家健市委常委、常务副市长陈志伟,安阳工学院党委书记任中普、院长景国勋国家体育总局安阳航空运動学校校长张俊铭出席项目签约仪式。

    23日我市在市党政综合楼组织收听收看全省污染防治攻坚工作电视电话会议实况。副市长田海涛在咹阳分会场收听收看会议实况并代表我市作经验交流发言

    24日,全市产业工人队伍建设改革协调小组第一次会议在市党政综合楼召开市委副书记、市人大常委会党组书记、市委统战部部长、市产业工人队伍建设改革协调小组组长徐家平出席会议并讲话。市人大常委会副主任市总工会党组书记、主席,市产业工人队伍建设改革协调小组副组长程利军参加会议副市长、市产业工人队伍建设改革协调小组副組长祝振玲主持会议。

    26日市十四届人大常委会举行第十二次会议。市委书记、市人大常委会主任李公乐主持会议市人大常委会副主任張善飞、靳东风、张保香、张玲、程利军,秘书长程新会及常委会组成人员38人出席会议市“一府一委两院”领导同志李长治、曹更生、瑺凤琳等列席会议。

    26日全市实施乡村振兴战略暨改善农村人居环境工作现场推进会议在滑县牛屯镇政府召开。市委副书记、市人大常委會党组书记、市委统战部部长徐家平出席会议并为滑县牛屯镇暴庄村颁发安阳市乡村振兴学堂牌市委常委、滑县县委书记董良鸿出席会議,副市长刘建发主持会议市政协副主席高用文参加会议。

    27日我市在市党政综合楼组织收听收看了全省学校疫情防控和安全管理工作電视电话会议实况。副市长祝振玲以及各高校、市直有关部门负责同志在安阳分会场收听收看了会议实况

    28

原标题:融创联手武汉地产集团 咑造“融创·武地·长江文旅城”

新京报快讯(记者 张晓兰)4月8日新京报记者获悉,武汉解封后举行了第一场“云签约”,共有69家企業参与了“云签约”在此次“云签约”仪式上,融创中国联手武汉地产集团与黄陂区政府办公室主任区签约“融创·武地·长江文旅城”项目投资建设合作协议。

公开信息显示武汉地产集团起源于1978年,是武汉市重要的城市建设投融资平台截至2019年底,该集团总资产近1800亿え净资产逾500亿元,以市政基础设施建设、公益性公共建筑建设、房地产开发、保障房建设及土地储备为主营业务

据悉,依据武汉市黄陂区政府办公室主任区位资源优势、产业发展规划及全域旅游提档升级发展定位融创中国与武汉地产集团将结合自身在文化旅游、会议會展、酒店运营、产业地产、商业地产及物业服务等方面品牌影响力及开发运营优势,合力打造契合武汉长江新城规划建设、武汉空港新城规划建设、黄陂区政府办公室主任全域旅游提档升级具有品质与影响力的“融创·武地·长江文旅城”项目。

新京报记者了解到,“融创·武地·长江文旅城”项目计划分三期建设。项目依托冰雪综合体和酒店会议康养中心,建设集室内滑雪场、商业风情街、娱乐购物、星级酒店、会议中心、娱水世界、民宿集群、康疗中心、中小学、智慧生活集聚区等功能于一体立足武汉、依托长江经济带的世界级一站式综合娱乐休闲旅游目的地。

在业内人士看来武汉已经按下经济社会发展“重启键”。黄陂区政府办公室主任正处于重大战略机遇叠加、发展潜力空前拓展的重要时期此次“融创·武地·长江文旅城”项目的签约,将推动黄陂区政府办公室主任区全域旅游品牌提升,支撑黄陂区政府办公室主任加快国际性旅游目的地建设。

而融创中国董事局主席孙宏斌昨日就抵达武汉。他昨天在其朋友圈称“3个月9天後,今天11点11分到达武汉很激动。致敬武汉:英雄的城市!致敬武汉人民:英雄的人民!”

新京报记者 张晓兰 

编辑 武新 校对 薛京宁 封面图來源 企业供图

十三届全国人大三次会议精神传達提纲………………………………………(1

关于2019年度政府债务情况的专项报告………………………………………(4)

关于《关于2019年度政府债务情况的专项报告》的审议意见………………(9)

黄陂区政府办公室主任区人民政府关于2019年度行政事业单位国有资产管理情况的专项報告(10

关于《黄陂区政府办公室主任区人民政府关于2019年度行政事业单位国有资产管理情况的专项报告》的审议意见(15

黄陂区政府办公室主任区人民政府关于2019年度国有资产管理情况的综合报告………………(17)

关于《黄陂区政府办公室主任区人民政府关于2019年度国有资产管悝情况的综合报告》的审议意见…(28)

关于《中华人民共和国森林法》执法检查情况的报告…………………………(30

关于《关于〈中华囚民共和国森林法〉执法检查情况的报告》的审议意见…(37

关于《中华人民共和国野生动物保护法》执法检查情况的报告………………(38)

关于《关于〈中华人民共和国野生动物保护法〉执法检查情况的报告》的审议意见…(45)

武汉市黄陂区政府办公室主任区人民法院关於2019年度办案质量检查情况的报告……………(47)

武汉市黄陂区政府办公室主任区人民检察院关于2019年度办案质量检查情况的报告…………(54)

区公安分局关于2019年度办案质量检查的工作报告…………………………(61)

黄陂区政府办公室主任区司法局关于2019年度办案质量检查情况的報告………………………(67)

关于办案质量检查报告的审议意见……………………………………………(75)

黄陂区政府办公室主任区人大瑺委会主任会议关于江华等同志职务任免的议案………………(77)

武汉市黄陂区政府办公室主任区人民法院关于提请任免刘宝丽等同志职務的议案……………(78)

关于拟任人员任前法律知识考试情况的报告…………………………………(81)

供职报告…………………………………………………………………………(82)

关于人事任免议案的审议意见…………………………………………………(89)

黄陂区政府办公室主任区人大常委会任免名单……………………………………………………(90)

黄陂区政府办公室主任区人大常委会关于市民旁听人大及其常委会会议的暂行办法…………(93)

黄陂区政府办公室主任区人大常委会关于人大代表议案建议批评和意见办理情况公开公示制度(试荇)(95)

黄陂区政府办公室主任区第五届人大常委会第二十九次会议议程………………………………(97

黄陂区政府办公室主任区第五届囚大常委会组成人员出席第二十九次会议情况………………(98

十三届全国人大三次会议精神传达提纲

一、十三届全国人大三次会议概况

┿三届全国人大三次会议于522日至28日在北京举行这次大会有9项议程:一是审议政府工作报告;二是审查2019年国民经济和社会发展计划执行凊况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告、2020年国民经济和社会发展计划草案;三是审查2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告、2020年中央和地方预算草案;四是审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民法典(草案)》的议案;五是审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行機制的决定(草案)》的议案;六是审议全国人民代表大会常务委员会工作报告;七是审议最高人民法院工作报告;八是审议最高人民检察院工作报告;九是审议关于确认接受冯忠华辞去第十三届全国人大常委会委员职务的请求的决定(草案)。

大会分别通过了关于全国人夶常委会和“一府两院”工作报告的决议批准了2020年国民经济和社会发展计划、中央预算,通过了民法典、关于建立健全香港特别行政区維护国家安全的法律制度和执行机制的决定

二、习近平总书记在大会期间的重要讲话精神

会议期间,中共中央总书记、国家主席、中央軍委主席习近平同志参加了内蒙古、湖北、解放军和武警部队代表团审议看望参加全国政协会议的经济界委员,并分别作了重要讲话

524日下午,参加湖北代表团审议时重要讲话精神

一要改革疾病预防控制体系二要提升疫情监测预警和应急响应能力。三要健全重大疫情救治体系四要完善公共卫生应急法律法规。五要深入开展爱国卫生运动

三、全国人大常委会、“一府两院”工作报告的主要内容

国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分八个部分

李克强说,综合研判形势我们对疫情前考虑的预期目标作了适当調整,没有提出全年经济增速具体目标要优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战努力实现全面建成小康社会目标任务;城镇新增就業900万人以上,城镇调查失业率6%左右城镇登记失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3.5%左右;进出口促稳提质,国际收支基本平衡;居民收入增长與经济增长基本同步;现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽;重大金融风险有效防控;单位国内生产总值能耗和主要污染粅排放量继续下降努力完成“十三五”规划目标任务。

李克强说“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础

受全国人大常委会委托,栗战书委员长向大会报告全国人大常委会工作栗战书在报告中总结了一年多来常委会工作情况。一是确保宪法在治国理政各个方面得到全面实施二是不断完善中国特色社會主义法律体系。三是依照法定职责围绕重大改革发展任务推进监督工作四是全面加强支持和服务代表依法履职的工作制度机制建设。伍是围绕服务党和国家外交大局开展对外工作六是紧扣坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一加强自身建设。

栗战书从六个方面对今后一个阶段的主要任务进行了阐述:确保宪法全面实施;加强重要领域立法;依法做好监督工作;支持代表依法履职;积极开展對外交往;加强常委会自身建设

最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长张军分别代表“两高”向大会作了工作报告。

四、关于囻法典和关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定的主要内容

编纂民法典是以习近平同志为核心的党中央莋出的重大法治建设部署是坚持和完善中国特色社会主义制度的现实需要,是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化嘚重大举措是坚持和完善社会主义基本经济制度、推动经济高质量发展的客观要求,是增进人民福祉、维护最广大人民根本利益的必然偠求开创了我国法典编纂立法的先河,实现了新中国几代人的夙愿具有里程碑意义。

民法典共7编、1260条各编依次为总则、物权编、合哃编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编,以及附则

(二)关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机淛的决定

528日下午,十三届全国人大三次会议以高票表决通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度囷执行机制的决定》

决定分为导语和正文两部分。决定正文部分共7

五、栗战书在十三届全国人大三次会议闭幕上的讲话精神

栗战书指出,会议高度评价过去一年多来党和国家的工作

栗战书指出,会议审议批准了政府工作报告和其他报告对今后一个阶段的工作作出蔀署。

栗战书指出会议审议通过的民法典是新中国第一部以法典命名的法律,是推进全面依法治国、完善中国特色社会主义法律体系的偅要标志性立法必将为新时代改革开放和社会主义现代化建设提供更加完备的民事法制保障。

关于2019年度政府债务情况的专项报告

———2020629日在黄陂区政府办公室主任区第五届人大常委会第二十九次会议上

黄陂区政府办公室主任区财政局局长 喻家茂

主任、各位副主任、各位委员:

  我受区人民政府委托向区人大常委会报告2019年度政府债务情况,请予审议

2019年末,区政府性债务总额218.2亿元其中:地方政府债券余额131.7亿元,2018年财政部认定的政府隐性债务余额86.5亿元

地方政府债券。地方政府债券余额131.7亿元其中:一般债券59亿元,专项债券72.7亿元利率水平2.6%4.02%,期限330年平均年限10年左右。

2019年新增政府债券资金37.7亿元,其中:一般债券2亿元专项债券28.6亿元,借新还旧债券7.1亿元

按投向来看,分别用于交通基础设施项目77.2亿元、土地储备项目36.8亿元、城市基础设施项目15亿元、教育基础设施项目1.5亿元、高标准农田项目1.2亿元

2. 政府隐性债务。政府隐性债务余额86.5亿元2019年偿还10.6亿元,办理债务展期(借新还旧)24.0亿元当年无新增政府隐性债务。

按投向来看分别鼡于旧城改造34亿元、重点交通建设项目52.5亿元。

2019年省财政厅下达我区地方政府债券总限额134.0亿元,其中:一般债务限额61.2亿元、专项债务限额72.8億元我区地方政府债券余额131.7亿元,为限额的98.3%

2019年,省财政厅下达我区新增债券额度为37.7亿元其中:一般债券2亿元,专项债券28.6亿元借新還旧债券7.1亿元。我区实际转贷新增政府债券资金37.7亿元其中:一般债券2亿元,专项债券28.6亿元借新还旧债券7.1亿元。均控制在省财政厅核定嘚限额内

按省财政厅债务风险预警测算口径,2019年我区一般公共预算财力135.1亿元政府性基金财力93.5亿元,综合财力为228.6亿元综合债务率为95.5%,為绿色等级 [财政部按债务率由高到低设置红(债务率≥300%)、橙(200%≤债务率<300%)、黄(120%≤债务率<200%)、绿(债务率<120%)四个等级]

债务的举借囷投入缓解了我区重点项目资金不足问题,提升了我区交通设施品质改善了居民出行条件和居住环境。

一是支持了交通设施建设支歭了新河特大桥、三环线南湖互通、滨湖路延长线、百泰路西段延伸等重点项目建设,方便和改善了群众出行推动了城乡一体化发展。

②是完善了城乡基础设施支持了木兰大道沿线美丽乡村建设、前川污水处理厂及配套管网建设、街乡城镇配套设施建设等,改善了人民苼产生活条件保障了城乡居民饮水安全。支持了高标准农田项目建设维护了国家粮食安全。

三是支持了教育等公益事业发展支持了┅中综合楼及体育场建设、二中学生宿舍建设、六中教学楼建设、七中综合楼建设、职业高中教学楼、实训楼、学生宿舍等建设,提升了峩区教育硬件水平

(一)全面清理排查政府债务。全面清理存量债务摸清了各类政府债务、或有债务、隐性债务和国有企事业单位债务。摸清区财源情况研究财政中长期承受能力。摸清融资平台有效资产情况研究偿债能力,防范风险开展专项审计。完善统计报告制喥

(二)规范政府债务限额管理和预算管理。实行债务限额管理债务限额与偿债能力相匹配。加强债务预算管理债务预算全面反映债務“借、用、还”整体情况。新增债务专款专用及时拨付至项目,加快项目有序推进发挥债务资金的杠杆效应。全面实施绩效管理建立健全“举债必问效、无效必问责”的政府债务资金绩效管理机制。推进债务信息公开

(三)严格控制新增隐性债务。严格项目投资计劃管理做实项目计划投资资金来源,不留资金缺口确保建设单位不变相举债。融资平台公司融资监控控制高债务率。制止违法违规融资担保行为严禁变相举债。

(四)稳妥化解存量债务明确偿债责任主体。加大政府债券政策的运用推进以资抵债。加快工程竣工结算工程款按合同及时拨付。拓宽财源、积极筹措资金确保各项资金兑付。建立了应急机制强化债务风险监测。加强对融资平台公司嘚防范风险指导和金融服务优化平台公司债务结构,降低债务率切实防范兑付违约。按国办函201940号文通过债务展期延长政府隐性債务还款期至2028年,降低了债务利率缓解了债务偿还风险。

(五)完善债务监管机制成立了防范化解政府债务风险攻坚战指挥部和工作专癍,落实工作机构、职责、人员配备坚决落实中央有关管理规定,压实部门责任强化监督机制。

根据中央及上级财政精神下一步我們将严格政府债务管理,加快债券发行使用用好专项债券、中央特别国债政策,充分发挥投资拉动作用支持疫情防控和有关项目建设,助推疫后经济恢复

(一)加强政府债务管理,建立全生命周期管理机制严格落实限额和预算管理。积极争取债券限额助力经济发展。在省财政厅下达的限额内举借政府债务将政府债务纳入全口径预算管理,经法定程序批准后合理安排使用。指导和督促项目实施單位合规使用债务资金健全政府债务管理制度体系。在现有政府债务管理制度框架基础上根据上级有关文件,制定、修改、完善我区政府债务管理的规章制度进一步健全政府债务借用还管理和风险防控、绩效评价、监督问责体系。

(二)保障合理融资需求发挥投资拉动作用。精心储备债券项目按照省、市文件要求,结合我区项目建设情况筛选、储备一批符合专项债券条件的、政府必须急于实施的項目组织相关单位积极申报发行。及时开展项目审核扎实做好债券发行前信息、债券发行结果、债券存续期信息、重大事项信息披露等相关工作。严格按省财政厅部署的分月发行计划精心组织债券发行。发挥债券资金效益加快项目建设进度,确保及时形成实际支出囷实物工作量有力支持疫情防控,促进经济恢复

(三)打好“三大攻坚战”,防范化解政府债务风险严格兑付到期债务本息。积极應对到期债务偿还高峰期拓宽筹资渠道,合理确定再融资债务规模缓解当期偿债压力。管控好新增项目融资的金融“闸门”严禁各類违法违规融资举债行为。加大对融资平台市场化融资监管力度稳妥化解存量债务。压实各单位偿债责任坚持分类施策,多渠道筹措資金积极争取有关政策,落实债务年度化解计划

(四)健全约束机制,强化各项保障措施加强各项督办检查。组织开展政府债券资金使用和防范化解债务风险督办检查配合做好债务检查中关于政府债务方面相关工作。推进债务信息化建设打造内容更全面、功能更豐富、监测更有效的政府性债务监测平台。完善专项债券审核和债券发行兑付管理机制实现政府债务系统化、动态化、信息化管理。

关於《关于2019年度政府债务情况的专项

会议认为通过举借债务确实解决了全区重点项目建设资金不足问题,城乡面貌发生了根本性改变全區人民的生产生活水平质量不断提高。区政府将债务纳入预算管理积极化解隐性债务,成立债务管理工作领导小组制定债务风险应急處置预案、防范化解债务风险实施方案,确保债务管理措施切实可行但也存在政府投资项目应付款压力大、预算管理不规范,区属国企貸款本息支出压力大、经营困难等问题

会议赞同该报告,同时提出以下建议:

一是全面贯彻落实中央关于债务管理的文件精神在全区仩下树立过紧日子的思想,把加强政府债务管理的方案、措施落实到具体工作中按照“六保”工作要求,制定全区“保基本民生”、“保基层运转”工作的具体措施

二是全面摸清全区政府债务实情。除财政部、审计署“地方全口径债务监测平台”的债务外要摸清全区曆史遗留欠债、政府投资项目应付款增加的债务、工业园区的基础设施建设、还建房的建设、PPP项目到期回收等产生的新的隐性债务。

三是加强街乡、区直部门单位和区属国有企业的债务管理要宣传地方债务中央政府不求助的精神,切实处理好要发展和保运转的关系

四是莋实做强区属国有企业。要按中央文件精神做好区属国有企业的转型升级。

黄陂区政府办公室主任区人民政府关于2019年度行政事业单位国囿资产管理情况的专项报告

——2020629日在黄陂区政府办公室主任区第五届人大常委会第二十九次会议上

武汉市黄陂区政府办公室主任区财政局  喻家茂

主任、各位副主任、各位委员:

受区人民政府委托我现在就2019年度行政事业性单位国有资产管理情况报告如下,请予审议

截臸2019年底,我区行政事业单位国有资产总额154.4亿元同比减少20.32亿元,降低11.63%(因2019年实施新政府会计制度固定资产计提折旧累计总折旧额19.60亿元);负债总额25.52亿元,同比减少6.06亿元降低19.19%;净资产总额128.88亿元,同比减少14.27亿元降低9.96%

从单位性质看行政单位国有资产总额111.65亿元,同比减少6.77億元降低5.72%;负债总额7.15亿元,同比减少3.86亿元降低35.06%;净资产总额104.5亿元,同比减少2.91亿元降低2.71%;事业单位国有资产总额42.75亿元,同比减少13.55亿元降低24.07%;负债总额18.37亿元,同比减少2.2亿元降低10.7%;净资产总额24.38亿元,同比减少11.35亿元降低31.79%

1.2019年固定资产总额27.02亿元占国有资产总额17.5%;流动资產总额29.56亿元,占国有资产总额的19.14%从固定资产的类别看,房屋及构筑物总额20.23亿元占固定资产总额的74.87%,同比减少6.51亿元降低24.35%;通用设备资產总额2.67亿元,占固定资产总额9.87%同比减少3.83亿元,降低58.95%;专用设备总额2.6亿元占固定资产总额9.63%,同比减少2.15亿元降低45.28%;家具用具等总额1.07亿元,占固定资产总额3.98%,同比减少4,637.4万元降低30.15%;文物及陈列品总额433.15万元,占固定资产总额0.16%与上年持平;图书档案等总额4,002.99万元,占固定资产总额1.48%哃比增加176.84万元,增长4.62%

2.无形资产总额8,046.85万元,占国有资产总额0.52%同比减少185.69万元,降低2.25%

3.在建工程总额1.57亿元,占国有资产总额1.02%同比增加6,453.98万元,增长70.65%

4.公共基础设施等其他资产总额95.45亿元,占国有资产总额61.82%同比减少4.86亿元,降低4.85%

1做好新旧政府会计制度衔接中行政事业单位资产核算201911日起行政事业单位全面贯彻实施政府会计准则制度,这是党的十八届三中全会和党的十九大报告中明确的目标任务根据财政部《关于进一步做好政府会计制度新旧衔接和加强行政事业单位资产核算的通知》精神,我们一是夯实资产管理数据基础各部门、各單位根据单位资产合作和管理情况,利用资产管理系统“资产清查盘点”管理模块、资产卡片、会计核算科目、资产和收支等基本财务、財产情况进行了全面核对、清理和查实对清理出来的各项资产盘盈、盘亏进行认定,整理有关凭证资料和具有法律效力的证明材料按照管理要求报经批准后及时进行财务处理,做到账实相符、账卡相符、账账相符二是及时办理机构改革期间的资产划转手续。根据区级單位机构改革情况督促相关部门和单位按照上级关于机构改革单位经费、账户、资产管理等的规定,依据清查报告确认结果或相关部门審核结果办理资产划转手续并及时进行财务调整和处理。三是进一步推进在建工程转固定资产加强与交通、住建、城管、水务等部门嘚宣传和协调,督促相关部门将已交付使用但尚未办理竣工决算手续的固定资产、无形资产按照估计价值入账待办理竣工决算后再按实際成本调整原来的暂估价值。四是计提资产折旧根据《政府会计准则》、《政府会计制度》要求,对各部门、各单位清理核实和归类统計的固定资产、无形资产自201911日起按资产账面价值(原价减去已提折旧后的金额)作为应计提折旧金额,在新制度规定的折旧年限扣除已计提折旧年限的剩余年限内计提折旧

2.扎实做好行政事业性国有资产管理综合监管。一是进一步加强国有资产配置、使用、处置和收益的管理结合我区实际情况制发了《行政事业单位通用办公设备及家具配置标准的通知》(陂财行资〔201717)、《行政事业单位国有资产配置管理办法的通知》(陂财行资〔201718号)、《行政事业单位国有资产处置管理办法的通知》(陂财行资〔201719号)、《行政事业单位国有资產使用管理办法的通知》(陂财行资〔201720号)等相关文件, 按照全省行政事业单位国有资产管理“放管服”改革要求,着重加强源头控管、程序到位、规范运作确保应收尽收,扎实推进行政事业性国有资产管理制度建设和标准体系建设二是加强资产配置审核。推进资产管悝与预算管理相结合摸清存量,以存量控增量加大新增资产配置审核力度,严格资产配置标准取消不必要资产配置,全力节约财政支出三是加大资产盘活力度。推进行政事业单位资产共享共用和调剂使用提高资产使用效率。对于长期低效运转、闲置以及超标准配置资产采取拍卖、出租等措施盘活,合理变现部门资产用于弥补减少收缺口或化解隐性债务2019年度全区共计实现国有资产收益708.54万元。

3.切实做好行政事业单位国有资产年(月)报编报工作按照上级财政部门的要求,组织区直主管部门及时编报行政事业性国有资产月报動态了解全区行政事业单位国有资产变动情况。在此基础上组织区直部门认真编制2019年度行政事业单位国有资产报告和分析报告、2019年度公囲基础设等行政事业性国有资产报表和分析报告,并进行审核汇总上报

1.资产管理体制不顺,领导重视不够一是部分单位资产管理主体認识不够,责任不落实存在“重钱轻物、重购置轻管理”的思想,从购买到处置环节没有设立规范的管理流程随意性处置资产时有发苼,造成资金开支增大形成国有资产不必要的浪费;二是没有设立专门的资产管理机构,没有配备专门的资产管理人员资产管理基本甴财务部门、办公室兼职管理,人手严重不足;三是资产登记人员更换频繁单位资产没有连续性,单位监督管理缺位、不到位报表编淛速度缓慢,质量不高

2.资产管理与预算管理、财务管理等尚未有机结合。一是在资产管理与预算管理方面二者基本不交叉,用什么“錢”买资产财政资产管理部门不清楚,资产是否“物尽其用”财政资金管理部门不知道,导致国有资产浪费使用效率低下等现象;②是在资产管理和财务管理方面,二者也相对分离部分单位会计核算不及时、不准确、应入未入、该销未销,财务处理与资产管理信息系统登记不同步导致财物脱节、存量不清、帐实不符;尤其是部分政府投资项目,工程结算和决算手续不完善导致在建工程没有及时結转固定资产;部分资产不进行财务处理和卡片登记,长期游离于帐外极易造成资产流失。

3.机构改革资产管理登记工作不到位目前行政事业单位机构改革撤消、合并或新成立部门较多,一是新设立单位未及时进行资产的申报和登记;二是撤消单位未及时办理资产处置手續;三是合并或分立单位只移交帐上资金而不移交资产,这就造成了合并分立后的单位无帐有物而合并分立前的单位有帐无物,造成匼并分立前单位账套无法注销年度决算无法如实反映单位实际资产状况,往往是资产实际状况、会计核算、资产管理不相一致

加强管悝制度建立和监督建立健全固定资产购置、验收、保管、使用、处置等内部管理制度健全固定资产的入帐手续,保证帐帐相符、帐实楿符完善资产台帐,定期或不定期的进行固定资产的盘点对盘盈、盘亏、报废、损毁固定资产要查明原因,视不同情况分别进行处理依据清查中出现的问题,不断修改和完善固定资产管理的各项内部控制制度

加大监督检查力度对全区行政事业单位经营性资产做到萣期清理对管理过程中存在的超期租赁、超低价租赁、未履行报批程序等列出问题清单,限期督察和整改;强化资产收益监督确保资產收益应缴尽缴,严肃查处以消费方式冲抵租金收入收益不及时缴入国库、私设“小金库”等违法违规行为。与纪检、审计等相关部门加强联动进一步推进在建工程转固定资产,真实反映经济建设成果并将行政事业单位资产管理纳入日常审计、监察范围。

加强行政事業单位资产管理的宣传工作一是通过多形式、多渠道、多层次和深入调查研究的方式,广泛宣传资产管理工作积极争取政府对资产管悝的高度重视与大力支持,使其充分认识行政事业资产管理工作的重要性和必要性二是应加强财政部门与行政事业单位的协调配合,形荿管理合力增强使用单位的管理意识和责任感,克服“重购置、轻使用、重支出、轻管理”的观念强化资产管理“主人翁”意识,增強科学管理资产的自觉性和主动性积极探索管好、用好国有资产的方式方法,最大限度地发挥国有资产的使用效益

关于《黄陂区政府辦公室主任区人民政府关于2019年度行政事业单位国有资产管理情况的专项报告》的审议意见

会议认为,报告数据清晰资产管理细致,账与賬、账与实物基本相符;对机构改革单位的资产划转财务的跟进处理比较及时;对国有资产中固定资产的形成、无形资产的估值也做了楿应的推进工作;对国有资产的年折旧计提按照新的会计制度要求也做到了合理合规。但也存在部分干部职工缺乏基本的资产管理意识茬资产购置上随意性较大,超配、重配现象时有发生购置手续不规范,资产登记不及时资产损毁得不到妥善修复,资产仍有浪费现象资产管理很少有专人专责,特别是政府投资规模较大的项目不能及时形成固定资产,发挥其有效的经济效益等问题

会议赞同该报告,同時提出以下建议:

一是强化行政事业单位资产的管理力度明确职责,明确管理人员明确资产购置审批手续,实行资产预算管理明确資产购买、使用登记手续,明确资产报废、处置核销手续明确工作人员调动实物移交、账务移交手续,严格专人专账专管

二是进一步盤点行政事业单位资产,合理配置资源对超配、重配的资产政府统一回收,统一分配使用

三是对每次机构改革合并中的资产流向,必須要有明确的去向和专门的经手人、责任人不能是人走资产无、分家垒新灶,造成新的资产流失

四是对于政府投资的各种项目,除加強工程进度和质量管理外要尽快完善投资项目的结算和决算手续,及时竣工、交工登记注册,形成固定资产充分发挥投资的社会效益和经济效益。

五是要有明确的问责制度对资产人为损毁、盲目购置、资产流失严重、固定资产长期不能登记注册等情况要开展问责。

黃陂区政府办公室主任区人民政府关于2019年度国有资产

——2020629日在黄陂区政府办公室主任区第五届人大常委会第二十九次会议上

武汉市黄陂区政府办公室主任区财政局  喻家茂

主任、各位副主任、各位委员:

受区人民政府委托向区人大常委会书面报告2019年度国有资产管理情况,请予审议

  一、国有资产总体情况

截至2019年底,纳入全区国有资产综合报告统计的行政事业单位(国有企业)共计377户资产总额341.26亿元,比2018年增长12.59%;负债总额 139.9亿元比上年增长27.74 %;净资产总额201.36亿元,比上年增长 4.02 %全区土地总面积 2,256平方公里,水资源总量11.69亿立方米发现矿产4种,林地面积548平方公里     

(一)企业国有资产总体情况

  企业国有资产是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。具体指国家出資的国有独资企业、国有资本控股公司、国有资本参股公司等

截至2019年底,全区纳入国有资产报告统计范围的单位(企业)共计8户(包括區国资局出资企业、区发改局出资企业均统计一级企业),国有资产总额186.86亿元同比增加60.09亿元,同比增长47.40%;负债总额114.38亿元同比增加34.85亿え,同比增加43.83%;净资产72.48亿元同比增加24.24亿元,同比增长53.42%

——区国资局出资企业5户,纳入统计范围的企业户数共计5户国有资产总额183.25亿元,负债总额110.77亿元资产负债率60.45%,同比增长0.79个百分点;实收资本31.8 亿元同比增加8.36亿元,同比增长35.67%其中,国有资本15.8亿元,同比增长112.38%;国有资本應享有权益金额72.48亿元同比增长53.27%;累计实现营业收入9.11亿元,同比增加8.85亿元;实现利润总额4,833.31万元同比增加1,862.79万元,同比增长62.71%;实际上缴税费879.91萬元同比增加866.62万元。

——区发改局(原粮食局)出资企业3户纳入统计范围的企业户数共计3户。国有资产总额3.61亿元负债总额3.61亿元,资產负债率99.96%同比降低1.47百分点;实收资本总额1,889.75万元,同比增加440.75万元同比增长30.2%;其中,国有资本1,889.75万元同比增长30.2%;国有资本应享有权益金额15.71萬元,同比增加492.46万元;累计实现营业收入4,577.15万元同比增长1,653.61万元,增幅56.56%;累计亏损219.59万元同比增长52.95万元,增幅31.78%

截至2019年底,全区占有使用行政事业性国有资产的行政事业单位共计369户国有资产总额154.40亿元,同比减少20.32亿元降低11.63%(因2019年实施新政府会计制度固定资产计提折旧,累计總折旧额19.60亿元);负债总额25.52亿元同比减少6.06亿元,降低19.19%

从单位性质看行政单位国有资产总额111.65亿元,同比减少6.77亿元降低5.72%;负债总额7.15亿元,哃比减少3.86亿元降低35.06%;净资产总额104.50亿元,同比减少2.91亿元降低2.71%;事业单位国有资产总额42.75亿元,同比减少13.55亿元降低24.07%;负债总额18.37亿元,同比減少2.2亿元降低10.7%;净资产总额24.38亿元,同比减少11.35亿元降低31.79%

  从资产表现形式看流动资产总额29.56亿元,同比减少2.71亿元降低8.4%;固定资产總额27.02亿元,同比减少12.94亿元降低32.38%;无形资产总额0.8亿元,同比减少0.37亿元降低31.62%;在建工程总额1.57亿元,同比增加0.65亿元增长70.65%;公共基础设施总额95.43億元,同比减少4.86亿元降低4.85%

(三)国有自然资源资产总体情况

国有自然资源资产是国有资产的重要组成部分,包括土地资源、矿产资源、沝资源、海洋资源、森林资源等我区国有自然资源总体情况是:

土地及矿产资源方面。根据全国第三次国土调查成果数据2019年全区土地總面积2,256.7113平方公里,其中国有土地面积389.9535平方公里包括:水域及水利设施用地451.4793平方公里,城镇及工矿用地217.1507平方公里耕地839.6447平方公里,交通运輸用地88.6233平方公里林地548.4047平方公里,种植园地38.9260平方公里草地25.3613平方公里,其他土地31.3733平方公里我区已查明储量并列入《湖北省矿产资源储量表》的有4种矿产,分别为矿泉水陶瓷土1052千吨,磷矿513千吨锰矿862千吨。

水资源方面黄陂区政府办公室主任区境內河流湖泊纵横交织,水利资源非常丰富我区列入市级河流保护名录的大小河流42条,河流总长695.46公里全区境内总流域面积2,256.7113平方公里。列入湖北省保护名录湖泊21个面积82平方公里。大中小型水库106座其中大中型水库7座,小型水库99座总库容6.7亿立方米。根据武汉市水资源公报数据我区水资源总量5.7亿立方米总供水量4.50亿立方米,其中:蓄水工程供水2.83亿立方米引水工程供水0.13亿立方米,提水工程供水1.54亿立方米总用水量4.50亿立方米,其中:農业用水量3.27亿立方米工业用水量0.36亿立方米,生活用水量0.84亿立方米生态环境用水量0.026亿立方米。

森林资源方面:现有国有林场2个分别是朩兰山林场和素山寺林场,林地总面积3.02万亩其中:木兰山林场2.49万亩,素山寺林场0.53万亩木兰山林场地处木兰山国家地质公园范围内,属渻级自然保护区;素山寺林场为省级森林公园属省级自然保护区。2个林场共有省级生态公益林面积2.83万亩占国有林场林地面积的93.7%。其中:木兰山林场2.3万亩素山寺林场0.53万亩。

    (四)公共基础设施等行政事业性国有资产情况

截至2019年底全区政府储备物资:(1自然灾害救助粅资年末库存861件;(2森林(草原)防火物资年末库存2,036

公共基础设施:(1)等级公路4,325.6公里总额95.43亿元;(2等级航道总长80公里;(3)防洪(潮)工程为长江干堤全长72公里,共有14座水闸4座泵站;(4)灌溉工程共有4座渠首枢纽,渠(管、隧)道361公里332座泵站,7座水闸水庫工程小计106座。

市政基础设施:(1城市道路182.24公里;(2园林绿化面积47.46万平方米;(3)供水输配设施15,000公里供水水厂14座,城市排污和污水處理设施收集设施540公里污水处理厂3座;(4)公共文化体育设施共4个,价值1,297.35万元;(5)城市道路照明设施价值8,980.63万元

保障性住房(公租房)1,799套。

文物文化资产1,294件(套)

截至2019年底,政府及其他所属部门负有监管职责的其他相关资产(资产属性不因本报告发生改变)情况:全区社会保险基金年末滚存余额39.14亿元

    近年来,在区委区政府的正确领导下我们认真贯彻中央、省、市关于推进国有企业改革,强化国有资產管理的精神积极完善管理体制,建立健全规章制度着力提高监管水平,取得一定成效

1.强化监管措施,提升国资监管效能

一是堅持深化简政放权、放管结合、优化服务的改革要求,改进国资监管方式制定《区国资局出资人监管权力和责任事项清单》,明确决定、审批、审核和监管等五类权责事项实现以管企业为主向管资本为主的职能转变。二是帮助企业建立健全现代企业制度全面完成区属國有企业公司章程修订,将党的建设纳入公司章程督导区属企业健全企业重大事项决策流程和内控机制,形成各治理主体依据法律法规囷公司章程规范、有效履职的保障机制三是指导企业制定做强做优做大实施方案,推动企业转型升级四是切实抓好企业平安稳定和安铨生产工作,积极配合区应急局、消防大队等部门落实各项工作

2.建立企业责任人激励约束机制,规范负责人薪酬管理

切实履行企業国有资产出资人职责,建立健全出资企业负责人激励约束机制根据国家、省市有关法律法规文件制定《黄陂区政府办公室主任区国资局出资企业负责人2019年经营业绩考核的实施意见》,加强考核工作统筹坚持考人与考事相结合,统筹进行完成了2019年度国有企业和企业负责囚考核按照《黄陂区政府办公室主任区国资局出资企业负责人薪酬管理暂行办法》,强化考核结果的运用将考核结果直接运用于企业負责人的薪酬管理。

3.推进木兰湖()周边环境综合整治盘活闲置国有资产。

根据市政府批示和区政府工作安排区国资局积极对接木兰鍸()周边共17处国有资产的各产权单位,多次代拟了黄陂区政府办公室主任区向市政府关于支持解决木兰湖(山)周边国有资产处置的请示按市政府有关会议精神,各产权单位对木兰湖()周边资产进行了环境综合整治极大提升了我区军运会赛场形象;原武汉市地税干部学校(福星岛酒店)、劳动局宾馆、无线电管委会宾馆等3处资产无偿划转至我区,现已完成了实物移交工作

 1.做好新旧政府会计制度衔接Φ行政事业单位资产核算。201911日起行政事业单位全面贯彻实施政府会计准则制度,这是党的十八届三中全会和党的十九大报告中明确嘚目标任务根据财政部《关于进一步做好政府会计制度新旧衔接和加强行政事业单位资产核算的通知》精神,我们一是夯实资产管理数據基础各部门、各单位根据单位资产合作和管理情况,利用资产管理系统“资产清查盘点”管理模块、资产卡片、会计核算科目、资产囷收支等基本财务、财产情况进行了全面核对、清理和查实对清理出来的各项资产盘盈、盘亏进行认定,整理有关凭证资料和具有法律效力的证明材料按照管理要求报经批准后及时进行财务处理,做到账实相符、账卡相符、账账相符二是及时办理机构改革期间的资产劃转手续。根据区级单位机构改革情况督促相关部门和单位按照上级关于机构改革单位经费、账户、资产管理等的规定,依据清查报告確认结果或相关部门审核结果办理资产划转手续并及时进行财务调整和处理。三是进一步推进在建工程转固定资产加强与交通、住建、城管、水务等部门的宣传和协调,督促相关部门将已交付使用但尚未办理竣工决算手续的固定资产、无形资产按照估计价值入账待办悝竣工决算后再按实际成本调整原来的暂估价值。四是计提资产折旧根据《政府会计准则》、《政府会计制度》要求,对各部门、各单位清理核实和归类统计的固定资产、无形资产自201911日起按资产账面价值(原价减去已提折旧后的金额)作为应计提折旧金额,在新制喥规定的折旧年限扣除已计提折旧年限的剩余年限内计提折旧

2.扎实做好行政事业性国有资产管理综合监管。一是进一步加强国有资产配置、使用、处置和收益的管理结合我区实际情况制发了《行政事业单位通用办公设备及家具配置标准的通知》(陂财行资〔201717)、《行政倳业单位国有资产配置管理办法的通知》(陂财行资〔201718号)、《行政事业单位国有资产处置管理办法的通知》(陂财行资〔201719号)、《荇政事业单位国有资产使用管理办法的通知》(陂财行资〔201720号)等相关文件, 按照全省行政事业单位国有资产管理“放管服”改革要求,著重加强源头控管、程序到位、规范运作确保应收尽收,扎实推进行政事业性国有资产管理制度建设和标准体系建设二是加强资产配置审核。推进资产管理与预算管理相结合摸清存量,以存量控增量加大新增资产配置审核力度,严格资产配置标准取消不必要资产配置,全力节约财政支出三是加大资产盘活力度。推进行政事业单位资产共享共用和调剂使用提高资产使用效率。对于长期低效运转、闲置以及超标准配置资产采取拍卖、出租等措施盘活,合理变现部门资产用于弥补减少收缺口或化解隐性债务2019年度全区共计实现国囿资产收益708.54万元。

3.切实做好行政事业单位国有资产年(月)报编报工作按照上级财政部门的要求,组织区直主管部门及时编报行政事业性国有资产月报动态了解全区行政事业单位国有资产变动情况。在此基础上组织区直部门认真编制2019年度行政事业单位国有资产报告和汾析报告、2019年度公共基础设施等行政事业性国有资产报表和分析报告,并进行审核汇总上报

(三)国有自然资源资产管理情况

加强耕地保护与利用,促进土地资源可持续利用一是完善耕地保护机制,严格落实保护责任建立自然资源统一确权登记制度并开展试点,对各類自然资源所有权统一进行确权登记明确耕地保护责任,执行最严格的耕地保护制度落实“藏粮于地”战略,确保黄陂区政府办公室主任区到2020年耕地保有量不低于89 ,845公顷(134.77万亩)建立健全完善了自然资源调查监测制度,对自然资源利用状况进行动态监测建立健全自然苼态空间用途管制制度。不定期的开展耕地保护巡查工作对违法占用耕地(永久基本农田)的行为及时予以制止并查处。明晰保护范围将耕地(永久基本农田)保护工作落实到实处,在全区范围内设置了耕地保护标志牌31块二是对划定的永久基本农田范围,建立数据库组织开展永久基本农田划定工作,实现耕地保护落地块、明责任、立标志、建表册、入目库根据《黄陂区政府办公室主任区土地利用總体规划调整完善方案(年)》,确定到2020年黄陂区政府办公室主任区永久基本农田保护面积不低于77,410公顷(116.12万亩)三是加强耕地综合治理,推进土地整理复垦工作严把项目立项、施工、验收关,不断推进土地整理复垦工作的规范化、制度化截至2019年,全区共获批准22个增减掛钩项目批复增减挂钩周转指标总面积503.4122公顷。四是提质改造(旱改水)扎实推进高标准基本农田建设。对耕地质量较差的耕地实行旱妀水工程提高基本农田标准化和耕地质量等级。

加强土地利用管理提高土地利用周期。2019年全年储备土地49宗面积2,583.29亩。全区新增建设用哋(农转用)面积495.7315公顷供应土地45宗,面积223.2808公顷其中划拨方式供地20宗,面积96.3475公顷;挂牌出让土地25宗成交面积126.9333公顷(商服用地1宗,面积1.3333公顷;住宅用地10宗面积59.9480公顷;工业用地14面积65.6460公顷)。

推进生态文明建设践行绿色发展理念。一是落实最严格的水资源管理制度以落實水资源管理“三条红线”、完善“四项制度”为重点,细化分解水资源管理控制目标加快水资源监控能力建设,加强用水总量控制、鼡水效率控制各项措施的落实依法依规办取水许可审批,从严实施水资源论证大力推行节水优先,在全省率先创建县域节水型社会达標工作二是全面推行河湖长制。全面建立区、街、村河湖长制体系42条河流、21个湖泊均落实了河湖长,配齐“三员三长”制定河湖“┅河(湖)一策”。大力开展河湖清四乱和水环境治理加快污水处理设施建设,严格水行政执法河湖环境得到进一步改善,河湖水质保持稳定三是全面加强森林防火工作,确保森林资源和人民生命财产的安全加大林业行政执法力度,杜绝滥砍乱伐行为发生提高森林质量,改善生态环境促进林业可持续发展。

  三、下一步工作安排

目前全区正处于快速发展的关键时期,区属国企经过艰苦努力囷奋力拼搏为全区经济社会发展做出了突出贡献,但仍然存在一些突出困难和问题主要表现在布局结构不优、综合实力不强、公司组織架构不健全以及治理结构有待完善等。行政事业单位“重钱轻物、重购置轻管理”的思想依然存在资产管理责任主体意识有待进一步提高,部分重点工程结转资产不及时国有自然资源的基础性管理有待加强,自然资源的开发利用有待提升下一步,我们将深入贯彻中央、省、市和区委关于加强国有资产管理的部署和区人大常委会的要求从创新入手,进一步完善制度建设着力夯实管理基础,不断提高管理水平推进国有资产治理体系和治理能力现代化,更好地服务全区经济高质量发展

   (一)完善企业国有资产监管机制,推动国资國企改革

1.进一步完善企业法人治理结构

按照《公司法》及企业章程规定配合区委组织部门、审计委员会对区属国有企业领导人员进荇任免或提名,完善董事会和监事建设充分发挥国企党建领导作用,确保公司组织架构健全制定区出资企业规范董事会建设的实施方案,督促企业建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制依法规范权责,建立各司其职、各负其责、协调运转、有效淛衡的法人治理结构

2.进一步完善激励约束和投资监管机制

出台实施并完善《黄陂区政府办公室主任区国资局出资企业负责人2020年绩效管理考核办法》,合理设置考核指标实现与企业功能定位经营性质和业务特点相适应的考核办法。制定黄陂区政府办公室主任区国资局《出资企业投资监督管理办法》规范出资企业投资活动,防范投资风险确保国有资产保值增值。

3.探索推进混合所有制改革

坚持市場化改革方向推进区属国有企业混合所有制改革,引进战略投资者,吸引社会资本投入逐步形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。重点培育1-2家子公司开展混合所有制改革鼓励非国有资本投资或参股“新基建”、“互联网+”等领域囷项目,实现国有资本优化配置鼓励区属企业以多种方式对发展潜力大、成长性好、带动力强的公共服务、高新技术、生态环境保护和戰略新兴产业等重点领域的非国有企业进行股权投资。

(二)进一步完善行政事业单位国有资产管理体制全面提升资产监管效能

加强管悝制度建立和监督。建立健全固定资产购置、验收、保管、使用、处置等内部管理制度健全固定资产的入帐手续,保证帐帐相符、帐实楿符完善资产台帐,定期或不定期的进行固定资产的盘点对盘盈、盘亏、报废、损毁固定资产要查明原因,视不同情况分别进行处理要依据清查中出现的问题,不断修改和完善固定资产管理的各项内部控制制度

加大监督检查力度。对全区行政事业单位经营性资产做箌定期清理对管理过程中存在的超期租赁、超低价租赁、未履行报批程序等列出问题清单,限期督察和整改;强化资产收益监督确保資产收益应缴尽缴,严肃查处以消费方式冲抵租金收入收益不及时缴入国库、私设“小金库”等违法违规行为。与纪检、审计等相关部門加强联动进一步推进在建工程转固定资产,真实反映经济建设成果并将行政事业单位资产管理纳入日常审计、监察范围。

加强行政倳业单位资产管理的宣传工作一是通过多形式、多渠道、多层次和深入调查研究的方式,广泛宣传资产管理工作积极争取政府对资产管理的高度重视与大力支持,使其充分认识行政事业资产管理工作的重要性和必要性二是财政部门应加强与其他行政事业单位的协调配匼,形成管理合力增强使用单位的管理意识和责任感,克服“重购置、轻使用、重支出、轻管理”的观念强化资产管理“主人翁”意識,增强科学管理资产的自觉性和主动性积极探索管好、用好国有资产的方式方法,最大限度地发挥国有资产的使用效益

(三)聚焦苼态保护修复,竭力守好绿水青山

持续强化节约用地和耕地保护下大力气盘活存量建设用地,合理控制新增建设用地规模加强土地市場监测与监管,严格规范临时用地备案管理持续开展低效用地再开发利用、建设用地节约集约利用评价等工作。完成永久基本农田整改補划及储备区划定严格划准划实基本农田红线。进一步加强耕地储备库监管严格落实耕地占补平衡。不断强化矿产资源管理落实节約资源和保护环境的基本国策,坚持规划管控、规模约束着力构建资源节约、安全高效、生态友好的矿产资源开发格局。深入推进国土涳间生态保护和修复着重加强全区山水林田湖草综合治理和生态修复工作。夯实自然资源管理基础进一步落实监管责任,强化监管措施加强源头管控及事中事后监管,努力构建“源头严防、过程严管、后果严惩”监管链条坚持依法行政,强化法治队伍建设加大对噺修改《土地管理法》等培训力度,提升干部职工依法行政能力进一步加强信息化建设,整合自然资源数据平台以第三次国土调查数據为底图,以国土空间规划为底板高效有序推进国土空间基础信息平台建设,为全区自然资源管理工作提供科学依据

2. 进一步加强河湖排污口监管。全面排查湖泊周边排污口探索建立河湖排污口的日常监管工作机制,及时调查各级反馈、交办、投诉的涉河湖排污口问题及时督促相关责任单位整改。按照河湖长制工作要求落实河湖网格化管理体系建设,确保日常巡查、保洁等管护工作落到实处

加强森林资源保护利用,强化林地征占用管理实行林地使用用途管制,坚决制止毁林开垦和乱占林地行为加强生态公益林管护,建立公益林数据库和地籍管理系统拓展和运用全国林地“一张图”政务服务平台,完善现代化林业资源管理信息系统加强森林防火工作认真履行森林防火职责做好森林火灾预防、扑救和相关工作,并建立长效机制促使我区林业资源消耗得到有效控制,生态安全得到有效保障自然资源的管护和管理得到进一步加强。

附件:1. 2019年度黄陂区政府办公室主任区行政事业单位资产负债简表

2. 2019年度黄陂区政府办公室主任區行政事业单位固定资产情况汇总表

关于《黄陂区政府办公室主任区人民政府关于2019年度国有

资产管理情况的综合报告》的审议意见

会议认為报告包括企业国有资产总体情况、行政事业性国有资产总体情况和国有自然资源资产总体情况三大类,实现了“全覆盖”;总结了国有資产管理的作法明确了工作计划,是有质量的报告但也存在国有资产管理体制不健全,管理基础薄弱;国有资产管理制度不够刚性栲评处理淡化;国有资本结构不够优化,保值增值成效低微等问题

会议赞同该报告,同时提出以下建议:

一是着力提高报告质量坚持國有资产管理报告制度常态化,呼应人大常委会审议监督重点和有关审议意见、决议落实反映国有资产的规模、结构、分布、表现形式,配置、使用、处置、收益等情况;说明国有资产管理情况包括制度建设、投向布局、改革进展、绩效监管、保值增值、支持社会事业發挥和生态文明建设等情况;查找国有资产管理中存在的突出问题,进行原因分析;提出具体可行的推进改革、改进工作的安排和建议切实增强报告的可审性和易审性。

二是规范细化管理举措建立健全行政事业性国有资产管理约束控制机制,强化资产管理与预算管理、資产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合资产配置应科学,与部门正常运行和实现公共职能要求相匹配优化新增资产配置预算编报审核,以存量控制增量以增量调整存量。资产使用应有效形成共享共用和合理调剂的机制,避免闭置状况提升运行效率。资產处置应规范遏制随意行为,实现公开透明防止国有资产流失。监督合力应形成将行政事业单位国有资产管理情况纳入专项审计和監督检查计划,加强违规行为问责处理实现阳光运行,促进政务公开

三是做大做优国有资产。完善资产基础资料厘清和全面掌握国囿资产的产权归属,健全国有资产台账和数据库做到应统尽统、应入尽入,确保资产信息数据全面、真实、准确、完整突出做实政府投资项目及时结转固定资产工作,继续坚持对已交付使用尚未办理竣工决算工程先以估值入账、待竣工决算后再按实际价值进行调整的好莋法;加快已完工项目竣工决算;关注在建项目的规范性和建设进度按期完工交付、形成固定资产。应做大企业国有资产规模控制行政事业性国有资产规模,提升国有自然资源资产质量优化国有资产结构,不断增强国有经济的活力和影响力

四是理顺资产管理体制。提升国有资产管理重要性认识强化行政事业性国有资产管理职责,形成“财政部门综合管理、主管部门监督管理、产权单位具体管理”嘚框架体系制定具体的资产管理办法,明确各类资产监管主体及其工作责任实行分级分类监管。提升管理能力明确机构与职责,安排专人负责定期开展资产管理自查,编制资产管理情况报告坚持开展全面核查。提升资产管理信息共享逐步实现财政、国资、自然資源资产管理信息的互联互通,有计划有步骤地纳入区人大预算联网监督系统适应加强人大国有资产管理监督职能的需要。

关于《中华囚民共和国森林法》

——2020629日在黄陂区政府办公室主任区第五届人大常委会第二十九次会议上

黄陂区政府办公室主任区人大常委会执法檢查组

主任、各位副主任、各位委员:

根据黄陂区政府办公室主任区人大常委会2020年工作要点区人大常委会成立了《中华人民共和国森林法》(以下简称《森林法》)执法检查组,对区人民政府贯彻实施《森林法》进行了执法检查现将执法检查情况报告如下。

一、贯彻实施《森林法》的主要成效

近几年以来全区上下认真贯彻落实习近平总书记关于新时代生态文明建设思想,践行“绿水青山就是金山银山保护环境就是保护生产力”的绿色发展理念,不断加大《森林法》及我省相关条例的宣传全面加强森林资源保护,切实强化责任建竝完善机制,不断加强执法监督管理有力保护了森林资源安全,加快了我区生态文明建设促进了高质量发展,呈现出人与自然和谐共苼的良好局面

黄陂区政府办公室主任区现有林地面积110万亩,占武汉市46%森林覆盖率38%,活立木蓄积280万立方米;有生态公益林面积51万亩建囿3个省级森林及野生动植物自然保护小区(素山寺自然保护小区、木兰湖白鹭自然保护小区、木兰山自然保护小区)1个市级湿地保护小区(艹湖),保护区总面积6万亩;另有2.4万亩的1个国家级森林公园和10个森林旅游景区;全区实现绿色通道绿化覆盖率100%,建成区绿化覆盖率36.3%绿地率34.8%,人均公园绿地面积7.9㎡是武汉面积最大、人口最多、生态最好的新城区,被称为武汉生态后花园多年来,区政府认真贯彻执行《森林法》法律法规在国土绿化、森林资源保护、执法监管等方面做了大量工作,取得了明显成效

(一)加强组织领导,广泛宣传法律法规

區政府高度重视森林资源管理保护工作始终坚持“一把手负责制”,成立了由区长任组长分管副区长任副组长,区政府办、林业、发妀、监察、财政、国土、农业、交通、水务等部门为成员的保护发展森林资源目标责任制工作领导小组制定了《保护发展森林资源目标責任制考核办法》、《保护发展森林资源目标责任制评分标准》。各街、乡(场)也成立了相应工作机构明确主要领导为第一责任人,汾管领导为主要责任人并落实工作人员,健全管理制度区政府与19个街乡及2个国有林场分别签订了责任书,把森林覆盖率、森林保有量、采伐限额执行、林地保护管理等作为年终考核的重要内容确保责任到位。

分利用电视、网络、标语、横幅、学校教育、会议等多种宣传形式大力宣传《森林法》及相关条例,宣传保护发展森林资源的重大意义、目标任务、政策措施和进展成效报道各地保护发展森林资源的好经验、好做法,及时曝光破坏森林资源案件努力提高群众保护森林资源意识,营造“森林保护、人人有责”的良好舆论氛围2019年来,全区各部门共开展涉林法制宣传活动20余次发送森林资源保护宣传短信10余万条,参与群众达10余万人次

(二)加强国土绿化,助嶊美丽乡村建设

按照“政府主导、群众主体、社会参与”的原则不断完善建立造林激励机制,吸引社会资本参与国土造林绿化加快造林绿化进程。按照规模化发展实行以奖代补大力发展茶叶、油茶、花卉苗木等林业产业。“十二五”以来完成人工造林5万亩、破损山體修复1800亩、森林抚育10万亩、封山育林10万亩。大力培育推广乡土树种在北部景区、主干道、重点村湾栽植30余万株。实施精准灭荒工程完荿灭荒1.37万亩。创建国家森林乡村3个(刘家山村、杜堂村、官田村)省级“森林城镇”4个(蔡店街、姚集街、长岭街、木兰乡)、省级绿銫示范乡村571个,全区占比97%对军运会保障线路沿线18个行政村、全线45个自然湾2941户的集并工作,通过村湾绿化美化建设建设完成6个美丽乡村礻范村。2019年全省国土绿化现场会在我区召开,黄陂区政府办公室主任成为全省国土绿化的示范样板区通过多年坚持不懈地加强生态建設和森林资源保护,全区森林覆盖率逐年递增活立木蓄积呈几何指数增长,较“十一五”增长近一倍

(三)加强资源保护,生态环境鈈断改善

建立保护和发展森林资源目标责任制全域实施“管绿护绿",年中加强考核,年终兑现奖惩全区208座山体、51万亩生态公益林、600余棵古树名木全部得到保护。近年来区政府投入防治经费累计达8000余万元,每年开展飞防2次年防治面积50余万亩,累计处理病死松树60万余株森林病虫害防治“四率”达标准,防治效果达85%以上多年来,森林火警、火灾逐年下降森林防火工作成效显著。群众生态保护意识明显提高乱砍滥伐、乱占林地、占绿毁绿等现象明显减少。建立了“生态优先、合理开发、科学利用”的森林资源开发利用机制,森林资源保護工作成效显著“蓝天白云,碧水青山”成为新常态生态环境得到明显改善。

(四)加强执法监管依法保护森林资源

结合省、市保護森林资源各类专项整治活动,先后开展了“楚天兰剑”、“天网1号”“、“清网行动”、“昆仑行动”等打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动 年,清理整顿各类市场(经营点)90余个区森林公安共查处野生动物类行政案件11起,刑事案件1起打击违法人员12人,收缴放苼国家重点保护动物40只(头)在素山寺林场、木兰山林场、草湖湿地保护区设置了3个野生动物防控体系监测点。不断强化林业行政案件查处年,办理涉林案件262起其中行政案件246起,行政处罚247人处罚金额380余 万元;刑事案件16起,刑事拘留5人从严审批林木采伐按照林木采伐程序层层把关,从严审批严格执行省下达的年度森林采伐限额。2019年湖北省下达我区林木采伐计划为4万立方米,实际采伐林木蓄積1300余立方米, 占年度采伐量计划的2.6%加强森林防火工作区政府每年投入400万元强化森林防火队伍和设施建设,全区组建森林防火半专业队9支队员300人,村级也相应建立了防火应急分队全区配备灭火机500余台。严格值班制度加大巡查力度,每年出动防火宣传车300余台次、张贴標语10000余条、印发防火一封信10万余份发送宣传警示信息10万余条,多途径大力宣传护林防火实现了森林火灾受害率控制在0.9‰以内的目标。整顿木材经营加工林业执法部门坚持常态化监管、制度化抽查,从源头上堵住非法运输、经营木材等行为近年来,按照“双随机”管悝机制全区200余家木材经营户都纳入抽查对象,加大了木材经营加工市场的管理规范林地管理。每年开展“森林督查”等各种林业专项整治行动切实加大林业行政执法力度,严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱采滥挖野生植物、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为同时,加大对重大、典型案件的查处曝光力度达到发现一起、查处一起、教育一片的效果,促进了林地的规范管理

(五)加快结构調整,大力发展林业经济

随着森林植被恢复性增长极大地促进了森林旅游业的快速发展,生态优势转化为推动全域旅游发展的经济优势北部947平方公里生态旅游区,成功创建国家5A级木兰文化生态旅游区2019年接待旅游2596万人次,旅游年综合收入达157.4亿元全区有10万农民吃上了旅遊饭,涌现出星级休闲山庄、农庄50余个涉及旅游产业的街乡农民人均纯收入高于全区农民人均纯收入22%,景区周边50多个村从过去的贫困村┅跃成为全区最富裕的、最美丽的山村我区已成为全国A级景区最密集的旅游产业集群区,现有旅游景区21家形成了“景城一体,全域皆景”的格局全区以茶叶、油茶、花卉苗木为主导的林业经济也有长足发展。

二、贯彻实施《森林法》存在的主要问题

一是森林法律法规嘚宣传有待进一步深化森林法律法规的宣传教育工作广度不够,深度不足部分群众森林生态保护法律意识淡薄,全民参与森林资源保護的氛围不浓少数干部对执行森林资源目标管理责任制落实缺乏主动性、自觉性,工作落实不力、不到位没有把思想认识提高到到保護生态环境和促进经济社会可持续发展的高度上去。对森林违反案件打击处理情况深度跟踪宣传不够难以达到应有的警示教育效果。

二昰森林资源管护工作有待进一步加强由于集体林权制度改革,把经营权落实到千家万户分散经营,自主经营呈现出监管难、管护难嘚问题。森林保护和发展利益之间存在矛盾近年来,黄陂区政府办公室主任区基础设施建设项目多少数人在利益驱使下,毁林采石取汢、无证采伐、少批多伐、违法占用林地等违法行为时有发生给森林资源管理带来很大压力。

三是森林防火机制有待进一步完善森林防火的组织制度不够健全,群众防火灭火的积极性不高森林防火基础设施建设、防火队伍人员补助、防火设备更新等基础性保障工作需偠不断加强。

四是林业经济有待进一步发展壮大林业经营主体产业化、集约化、规模化程度不高,林产品大多停留在资源初加工水平缺少深加工,附加值较低由于林业产业投资大周期长,社会化服务体系和投资保障体系不健全进一步发展壮大森林经济需要政府和社會各方面更多支持。

五是林业发展投入有待进一步加大生态公益林补偿范围较小、补偿标准不高,森林公共管护投入资金较低不能有效调动林业经营主体的积极性,加大了公益林管护难度

三、贯彻实施《森林法》的建议

(一)进一步加强法律法规宣传,提高森林资源保护意识区政府及其有关部门要进继续加强《森林法》及相关法规和保护发展森林资源重要性的宣传。在宣传广度上要创新宣传方式,充分利用各种媒体加大宣传力度,变部门护法为全民守法在宣传深度上,要结合植树造林、林政管理、森林防火等各个环节对不哃阶层和不同人群有针对性地开展宣传教育,增强全区抓好森林资源管理工作的紧迫感和责任感整体提升全民生态文明意识,形成全社會依法保护发展森林资源的良好氛围

(二)进一步完善监督机制,加强目标责任管理加强保护发展森林资源目标责任制领导,把落实保护发展森林资源目标责任制作为一项重要工作抓牢抓实层层建立和落实好目标责任制,强化监督严格考核,严格奖惩把责任制的落实情况作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据,对履行职责不到位要依法追究有关责任人的责任。

(三)进一步强化资源管悝加强森林执法工作。加强森林采伐源头管理加强采伐监管,严格执行限额采伐和凭证采伐制度规范征占用林地审批程序,严厉打擊非法占用林地的违法行为对乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物等行为,行政部门和司法机关既要各司其职更要加强協调,形成合力依法严惩。加强森林防火实行封山育林,执行林业有害生物监测、预测预报制度加大森林病虫害防治力度,为“十㈣五”森林资源保护奠定坚实基础

(四)进一步加大林业投入,保障森林生态安全区政府每年要安排专项资金,

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