经济管理与监督【简况】2013年全市生产总值完成192. 1亿元 (不含洋浦，下同）按可比价格计算，同比增长 10.1%固定资产投资98.0亿元，同比增长 30.6%城镇居民人均可支配收入21205元，比 上姩增长8. 5%;农民人均纯收入8730元比上 年增长11.0%。社会消费品零售总额完成51. 4 亿元同比增长13. 5%。【宏观策划】一是完成各项工作报告抓好年度 报告囷经济分析报告的起草编制，制订2013年 儋州经济社会主要发展目标完成《近三年儋州 经济社会发展基本情况汇报》汇报材料的起草。 完成《关于儋州市国民经济和社会发展“十二 五”规划纲要中期评估及指标体系调整的报 告》对儋州市“十二五”期末的预期发展和指标 体系进行调整，经市政府常务会议讨论通过二 是抓好重点园区规划工作。跟踪推进省级重点 园区申报工作完成《儋州市工业园区（一园兩 区）建设规划》编制，并报省发改委组织编制完 成《儋州工业园区基础设施建设规划（一园两 区）》和起草《关于设立儋州工业园区忣加强园 区建设的工作方案》等一系列材料，确保儋州工 业园区建设工作顺利推进完成雪茄园区三个 规划的专家评审工作，为雪茄园区申报资金扶 持提供条件三是编制完成儋州市“十二五”控 制温室气体排放工作实施方案；完成关于儋州 市“十二五”能源发展规划中期笁作评估报告； 完成儋州市2008?2012年巩固退耕还林成果专 项建设规划中期自评估报告；完成儋州市困难 退耕地区和困难退耕农户摸底排查情况報告。 2013年共编写的调查报告有4篇，印发省、市【行政管理体制改革】一是简化手续提高效能。以集中整治“庸懒散奢贪”为抓手重點围绕 “改进作风、依法行政、优化服务”等内容，强化 机关效能优化办事流程，提尚办事效率推进 机关作风转变，行政权力运行更加规范行政效 率明显提速，政务服务明显改善确保重点项目 建设取得新成果，为海南西部中心城市建设和 实现儋州绿色崛起提供良好嘚发展环境二是 强化服务，创建“绿色通道”正在起草《儋州市 人民政府重大投资项目管理暂行规定》，强化优 质服务常态化实行姩终重大投资重大投资项 目建设总评和奖励等制度。了解项目建设的进 展情况及存在的困难问题积极协调解决，创建 “绿色通道”推動项目服务跟踪管理工作常态 化。三是发挥窗口作用市发改委在政务服务中 心设立窗口首席代表，主要审批项目建议书、可 行性研究报告、初步设计和概算、实施方案（总 投资低于200万的政府投资项目）、企业固定资 产项目备案、建设项目招投标核准、外商投资项 目核准、政府投资固定资产投资项目等8事项 较好地完成了市委市政府推进的行政审批“三 集中三到位”工作，在市政务服务中心组织的评 比中多佽被评为“优秀”项目招投标核准250 项，总投资98. 80亿元；项目建议书批复185 项总投资218.32亿元；项目可行性报告批复 90项，总投资119. 37亿元；项目初步設计和概 算的批复280项总投资33. 12亿元项目备案 60项目，总投资148. 37亿元项目核准11. 53 亿元。四是进一步规范招投标活动及监督管理 的行为组织有关囚员全面深入学习《招标投标282经济/经济管理与监督/‘去实施条例》和《电子招标投标办法》等法律法 见，按照国家和省的有关要求清理招投标的相 泠管理规定梳理出5个规范文件，其中保留三 卜修改两个。顺利开展招投标活动及监督管理 的行为2013年，共计受理招标事项核准176 个招标金额共计275013万元；参加监督招标投 标活动共计144个（部分招标项目是上年核准 的项目），其中：政府投资项目施工标78个；社 会投资項目施工标25个勘察设计标41个。项 目招标总金额281914万元中标合同价总金额 276978万元，节约建设资金4936万元(市发改委） 【简况】截至11月15日，共实施审计项目92 个完成84个，其中市重点建设项目跟踪审计 项目1个（跟踪审计94个市重点建设项目）部 门预算执行跟踪审计项目1个（跟踪审计21個 部门单位），经济责任审计项目9个政府投资 审计项目64个，财政审计项目7个专项审计 调查项目2个。核减工程款4, 857万元上缴财 政912万元，為财政增收增支共5, 769万元提 出审计建议36条，大多建议己转化为被审计单 位强化管理规范运作的重要措施。配合省审计 厅开展环境资源资金审计、税收征管审计等审 计项目4个完成儋州市290笔其他公益性债 务、659笔教育债务的审核，参与全市17个镇村 级组织换届选举财务审计【為财政增收节支】2013年，市审计局共为财政 增收节支5, 769万元市地税征管审计查出应 缴未缴税款1566万元，追缴入库880万元；对市 文体公司等单位的審计罚没入库32万元；政府 投资项目结算审计核减工程款4, 857万元【保驾护航项目建设】2013年，市审计局将74 个市重点建设项目分解到各位局领导、各科室 做到明确责任、明确内容、明确时间。各责任领导、责任科室深入74个建设项目现场跟踪审 计及时提交阶段报告，事前介入并淛止违规违 纪行为发生充分发挥审计保障经济社会健康 运行的“免疫系统”功能作用，服务好儋州市重 点建设项目【民生审计】2013年，铨局加班加点及时完成儋 州市659笔普九教育债务的审核抽调骨干力 量完成光村镇光红村委会财务状况、中和镇东 坡书院财务状况的审核，姠群众宣传国家相关 政策耐心做好群众思想工作，核实债务真实 性清理陈年老账，公开财务收支明细有效消 除基层群众矛盾，维护基层社会稳定【公共财政“卫士”】2013年，市审计局组成7个 审计小组对市财政局、农委、国土局等21个部 门的预算执行情况进行常态跟踪审計分三个 时间阶段审查被审计单位预算批复情况、预算 执行进度、预算调整情况等。审计发现预算批复 不合理、项目资金管理不规范和蔀门不作为导 致的执行问题督促部门纠正和改进，维护预算 的法律严肃性发挥预算的约束力，提高资金使 用效益【改善民生】完成儋州市290笔其他公益性债 务、600笔教育债务的审核；参与全市17个镇村 级组织换届选举财务审计；对市2012年各类城 镇保障性安居工程、市2011年度新农匼基金、 2011年度农业综合开发项目专项资金、市 2011?2012年度“绿化大行动”资金和征地拆迁 资金进行审计或审计调查；抽调骨干力量帮助 联系点咣村镇顺利推进征地工作，指导帮助光 村镇巨雄村委会、欧宅村委会发展农业、渔业生 产；支持2. 5万元用于联系点光村镇巨雄村委 会、欧宅村委会的经济建设、计生、维稳、帮扶等 工作(市审计局） 283儋州市年鉴（2014)【统计宏观测算和监测】市统计局高度重视、认真组织做好每季喥的统计宏观测算、监测工作， 为市委、市政府的科学决策提供优质的统计服 务2013年，全市经济运行良好三大产业同时 增长。全市生产總值达1947202万元（不含洋浦 下同），按可比价格计算同比增长9. 4%。其中 第一产业增加值达972785万元，同比增长6. 5%;第二产业增加值达284007万元同比增 長12. 3%,其中，工业增加值146273万元同比 增长10.9%,建筑业137734万元，同比增长 13. 8%;第三产业增加值达690410万元同比增 长12. 4%。全社会固定资产投资完成1002549万 元同比增长33. 6%。社会消费品零售总额达 516532万元增长14. 1%。农民人均现金收入达 8741元同比增长12. 6%。城镇居民人均可支配 收入达21362元同比增长9. 3%。【统计法制建设】2013姩儋州市统计局认真按 照省统计局的工作部署，成立了统计法制建设 及统计执法工作领导小组制订儋州市统计法 制建设及统计执法年笁作方案，加强组织领导 有序地组织开展统计法制建设及统计执法工 作。二是选择部分对象单位进行现场执法检查 市统计局于5月中下旬，选择了存在问题较多 的对象单位进行现场执法检查采取自查和现 场执法检查相结合的方式，扎实地开展统计执 法大检查自查自纠工莋为全面了解儋州市统 计工作情况，及时发现问题并进行整改三是认 真抓好整改工作。市统计局及时向存在问题较 多的自查对象单位發送《整改通知书》指出存 在的问题，提出整改的意见和建议限期责令其 进行整改。针对儋州市部分统计员不具备统计 从业资格无证仩岗的问题认真组织抓好2013 年的统计教育培训工作，及时向有关单位转发 《海南省统计局关于认真组织做好2013年统计 教育培训工作的通知》要求有关单位统计员务 必参加2013年的统计教育培训，对不具备统计 从业资格的统计员要求其必须参加2013年的 统计从业资格培训考试，尽快栲取统计从业资 格证书确保统计人员持证上岗，依法开展统计284工作；对2013年需参加统计继续教育培训的统 计员强化其参加2013年的统计继续敎育培 训，以提高统计人员素质为做好统计工作奠定 良好基础。【第三次经济普查前期准备工作】2013年市统t 计局认真按照省局的工作部署，扎实做好普查；的前期准备工作：成立了儋州市第三次经济普'查领导小组各镇政府成立了三次经济普查领，导小组；做好2013年度普查經费的预算与落实\ 工作；做好第三次经济普查的各项培训工作；认~ 真理清全市的基本单位名录确保普查单不重 不漏；认真绘制全市普查區的地图工作，确保儋 ！州市第三次经济普查高质量完成【城乡一体化调查点统计工作】2013年，市社会 经济调查队为确保儋州市“农民人均纯收入增 长11%城镇居民人均可支配收入增长10%”的 目标，经常组织人员每季度下到驻户调查点与 记账员进行沟通、检查、指导其的工作，要求记 账员实事求是记账提高了记账的质量，确保源 头数据质量【市县经济考核指标工作】积极组织协调和督促市政府有关部门和各镇政府认真抓好省、市 各项重点工作任务的落实，以确保2013年全市 生产总值增长10%;地方公共财政预算收入增 长18%,迈上10亿元台阶；固定资产投资增长 25%力争达到100亿元；社会消费品零售总额 增长14%;城镇居民人均可支配收入增长 10%;农民人均纯收入增长11%;居民消费价格 涨幅控制在5%以内；城镇登記失业率控制在 3%以内；节能减排指标控制在省下达的任务以 内。(市统计局）【登记注册】2013年儋州市新增内资企业58 经济/经济管理与监督户，其中企业法人38户注册资本（金）42872万 元；新增私营企业470户，注册资本万 元；期末实有内资企业1512户注册资本（金） 万元，私营企业3192户紸册资本 万元。登记注册农民专业合作社115 户新增出资额48276. 168万元，扶持农民人数 668人截至2013年，全市共有内资企业1511 户私营企业3135户，外商投资企业263户农 民专业合作社1003户。【市场监管】2013年全局共立案241宗，案值 356. 2万元罚没入库92万余元。其中查处违 反登记管理案件146宗，罚没46. 65万元查处 不正当竞争案件3宗，罚没10. 56万元查处侵 犯注册上标专用权案8宗，罚没3. 45万元查 处侵犯消费者权益案件11宗，罚没3. 35万元 查处产品质量案件29宗，罚没13. 7万元查处 广告案13宗，罚没5万元查处其他市场违法 行为案件31宗，罚没10万元【合同监管】全年共检查经营户2016户，查处 了各類非格式合同类案件10宗案值5. 74万 元，罚没3万元其中，结案9宗；整改9起轻微 格式合同违法行为；办理动产抵押登记5宗 金额37996. 96万元；注销5宗，金额6330万元； 办理拍卖前后备案共9宗拍卖金额10957. 2 万元。【商标注册】2013年引导企业申请商标注册 89件，成功注册商标24件其中：一批重点企 業注册“椰宝”、“金胶树”、“儋福”、“椰联”等10 多件。农民专业合作社注册“铁匠村”、“木养”、 “番富”等多件【消费维权】2013年12月，市工商局率先在全 省引进先进的12315综合业务系统建成集受理 投诉、举报、调解、实时影像传输、消费预警提示 等功能为一体的综匼性指挥中心。2013年 12315指挥中心共受理消费者申柄举报445件， 办结445件办结率100%，为消费者挽回损失74. 08万元【队伍教育管理】按照《党政领导干蔀选拔任用 工作条例》和干部人事制度改革相关制度选人 用人。先后选拔任用正科级领导干部19人副 科级领导干部24人，副主任科员3人厉荇勤 俭节约，制订市工商局《公务接待管理办法》及 《内部事务管理办法》有效控制了经费支出。组 织开展迎“七一”文体活动丰富職工文化生活 提高了队伍的凝聚力。完善廉政风险防控预警 机制梳理岗位职权、查找廉政风险、评估风险 等级、制定防控措施，全年共發出预警6次有 效防范风险的发生。开展违规违纪自查自纠工 作及时发现苗头性问题予以纠正，全体工作人 员没有重大违法违规的行为营造了风清气正 的良好环境。领导带队参加政风行风热线直播 通过热线电话、短信与群众进行直接交流，现场 解答群众的咨询或投诉取得良好效果。【机构改革】按照《海南省人民政府关于省级以 下食品药品监督管理体制改革的意见》（琼府 (2013) 79号）文件精神将基层工商所50%以上 比例的人员用于组建基层食品药品监督管理 所，全局上下统一思想克服困难，顺利实现食 品安全监管职能及94名人员的有序划转(市工商局） 【价格监测】（一）提髙价格管控水平是市物价 局长年的工作重心。2013年市物价局为提高价 格预警监测水平，下大力气充实基层监测力量 为及时掌握市场价格运行及供求情况，精心筛 选在市各主要农贸市场、超市及农副产品交易 市场设立监测点30个。同时為准确掌握早晚 稻、花生、甘蔗、蔬菜的生产成本和收益情况，设 立了 31个成本调查户按照省局农调队工作部 署，完成了上述6个农产品及農户购买农资、存 粮、售粮等专项调查从产、销两方面夯实了监285儋州市年鉴（2014)测基础，使价格监测网络平台具备了一定的前 瞻性为防圵价格突变及制定预案提供了参考 依据。（二）积极与农委、商务等部门的合作实 现资源共享，定期发布食品的价格信息撰写市 场动態分析文章14篇，农产品成本调研分析16 篇为上级部门和领导了解和掌握儋州市的物 价水平提供了翔实的资料。2013年儋州市食品 价格指数为4. 7%,達到了全省物价工作会议食 品价格指数控制在5%的目标。全年居民消费品 价格指数（CPI)可控在3. 5%的范围内【平价商店（专区）建设】（一）把岼价商店和平价专区的建设作为惠民大事来抓。为加快该项 目的建设步伐市物价局根据儋州市城区人口 布局和规模实际情况，统筹安排做好规划，合 理布点在具代表性的农贸市场、超市和人口集 聚点设点，在原有的3家平价商店5个平价专 区的基础上，2013年再投资52. 5万元噺增3 家平价店，1个平价专区真正做到便民、惠民。(二）发挥物价联动机制作用作为物价调控体 系指标之一的低收入群体物价补贴，既昰民生 工程也是国家惠民政策的具体体现。2013年 市物价局在完善低收入群体收入与物价上涨挂 钩联动机制和物价联动补贴联席会议制度嘚基 础上，牵头协调各相关职能部门积极履行职责 在2013年春节期间及时发放重点优抚对象等低 收入困难群体临时物价补贴66. 98万元。惠及 低收叺住房困难家庭251户重点优抚对象244 人，失业保险金领取者654人【价格调整】（一）水价调整。在成本监审和召开 价格听证会的基础上合悝调整了那大城区、新 州等自来水价格，缓解了供水企业的生产经营 困难保障城市供水安全。（二）车票价格调整 按省局的工作部署，春节期间调整儋州市公路 客运票价保障春运工作的正常运转。针对油价 运价联动机制认真做好农村客运价格调整工 作，理顺儋州市公路客运票价促进客运工作的 正常运行。（三）医药价格调整贯彻落实省物价 局关于医疗卫生证年审需要什么手续体制改革的决策部署。协同市卫生证年审需要什么手续等相关部门抓好公立医院和基层医疗基构 医药价格改革工作加大力度推进国家基本药 物制度医疗服務项目及价格的实施。【优化收费环境】根据国家发改委和财政部的 有关规定降低了 14个部门20个行政事业性 收费项目的收费标准，取消了 8個部门13项行 政事业收费项目免征1个部门的2项行政事 业性收费项目。落实减轻餐饮业税费政策支持 餐饮业健康发展。通过对2012年行政事业收费 年审各收费单位都能严格按照《收费许可证》 规定的收费项目和标准收费，实际减轻企业负 担205. 88万元【涉案价格鉴证】一是积极开展涉案价格鉴证， 规范涉案财物价格认定工作业务2013年，价格 认证中心共办理各类价格鉴证业务1680宗涉 案金额1164万元，维护了双方当事人的匼法权 益为司法部门提供了公正、公平、客观的价格 依据。二是拓展价格认证工作的新领域抓住 “建设海南西部中心城市，实现儋州綠色崛起” 的有利时机在做好涉案价格鉴证工作的同时， 自觉地将价格认证工作融入市委、市政府的中 心工作中去先后为儋州市海花島、西环铁路等 多个重点项目所涉及的拆迁补偿工作提供价格 认证服务，办理相关业务13宗【市场价格监管】（一）开展涉农价格专项检查。 2013年市物价局对那大等11个镇52家农资 经营单位进行检查，对标价不规范的行为进行 教育和责令整改配合省价检局对儋州市五家 糖厂收費情况进行检查。同时对全市较大的化 肥、种子和农药店进行造册备案。（二）抓好那大 城市公交、出租车等交通运输价格工作整治停 车场乱收费行为，确保重大节假日期间客运价 格的稳定（三）开展药品价格和医疗收费的专 项检查，重点检查国家基本药物制度价格忣医 疗项目收费情况在对全市10家医院的检查 中，查处自立项目违法所得2. 79万元（四）开 展教育收费检查。全年共检查68所中小学收费286经济/經济管理与监督情况对两所违规收费学校正在进行处理。（五） 开展液化气（成品油）价格检查全年共出动人 数106人次检查加气（油）站点68家。严格把液 化气（成品油）价格控制在政府指导价格之内 维护了广大消费者的利益。（六）加大宣传力度 倡导诚信守法经营。開展市场物价检查共对 398家商场和个体商户进行检查指导。加大《价 格法》宣传力度发放法律法规宣传资料1568 份接受群众咨询56人次，悬挂《价格法》宣传 横幅12条发放标价签4. 69万张。2013年市 物价局共查处价格违法案件12宗，查处金额达 450. 04万元其中，退还群众235万元罚没上 缴财政64. 55萬元，还有涉案金额150. 48万元 正在处理中在开展物价大检查的同时，组织开 展“推进价格诚信打击价格欺诈”的诚信兴商 活动，对儋州市萬福市场利用市场升级改造向 摊主收取赞助费进行处罚，责令该市场退还摊 主赞助费16. 5万元(市物价局） 【依法查处一家无证照米粉加工廠】1月8日，由儋州质监局牵头联合市公安、工商及政府部 门查处光村镇一家无证无照生产米粉的加工 厂。经检查发现该工厂不具备保證产品质量安 全的生产环境条件，也达不到相应的卫生证年审需要什么手续要求 执法人员当场要求该厂负责人立即停止无证生 产行为，並对用于加工米粉的压粉机、拉面机及 锅炉等设备进行查封责令其尽快整改，改善生 产环境和卫生证年审需要什么手续条件在取得食品生产许可证后 才能生产。【配合省质检所开展新型墙体材料省级监督抽查】4月1?3日儋州质监局出动执法人员32 人次配合海南省产品质量監督检验所的工作 人员对儋州市范围内的新型墙体材料生产企业 开展省级监督抽查工作。本次共抽查4家混凝 土水泥砖、4家蒸压灰砂砖、1家混凝土砲块共9家生产企业抽样9份，样品己送至海南省产品 质量监督检验所进行检验【举办2013年特种设备安全培训班】4月11日，儋州质监局荿功举办2013年特种设备安全 培训班该期培训班实到参训特种设备使用单 位227家，占全市特种设备使用单位的95%以 上培训班上主要领导明确企業责任，分管领导 通报2012年全市特种设备安全状况并部署 2013年重点工作讲解人员利用投影细致生动 地讲解了特种设备安全知识，讲解过程中悝论 和案例相结合并创新建立网络交流和工作平台 为做好企业的服务和执法工作打下了坚实的基 础获得了各特种设备使用单位的一致好評。培 训班的成功举办为2013年特种设备安全监察工 作开创了良好的局面【召开2013年全市食品质量安全工作会议】4月11日下午，儋州质监局在福源大酒店召开 2013年全市食品安全工作会议共100家食品 生产加工企业负责人参加会议。这次会议儋州 局通报了全市产品质量安全状况，指出目前突 出的质量问题部署2013年食品安全的工作方 向和重点，为2013年食品安全工作的开展奠定 基础会上，儋州局还宣贯了《预包装食品标签 通则》（GB)和《预包装食品营养标签通 则》（GB)【开展能效标识排查】4月15?16日，儋州质监 局出动执法人员32人次检查冷藏陈列柜、微 型计算機、太阳能经销商11家，家电200多台 其中冷藏陈列柜和微型计算机产品都正确张贴 能效标识，太阳能热水器5台未张贴己责令其 返厂补贴。夲次排查在家电行业宣扬了厉行节 约之风，为建设绿色海南出了一份力【开展旅游市场计量器具专项整治】为发挥质监职能优势，规范旅游市场秩序服务海南国际 旅游岛建设，儋州质监局根据省质监局指示于 5月20?23日期间出动执法人员32人次，检查287儋州市年鉴（2014)松涛水庫、兰洋和那大地区集贸市场2个、酒家 15家、超市和小卖店20多家共检查检定计量 器具8〇多台，未发现损害消费者权益的违法计 量器具【開展开送标准下企业活动】5月27日，儋州质监局开展送标准下企业活动组织工作人员送 标准到儋州鑫木锋木业有限公司等5家生产加 工企业。对企业进行日常巡查并召开座谈会， 就“如何提升产品质量安全”这一主题内容展开 深入讨论【开展液化石油气瓶、充装站安全隐患大检查】7月18?19日，儋州质监局与市安监局、公安消 防、住建局等部门联合开展儋州市餐饮场所的 燃气安全大检查主要针对餐饮场所使鼡的液 化石油气瓶及5家充装站进行安全检查，查扣 违规气瓶15个后续追溯工作正进行中。儋州 质监局印制了 1万份《液化石油气瓶安全使用 瑺识宣传册》将对主要使用单位、普通市民进 行发放，加大宣传方面的工作力度【重点排查治理全市电梯安全隐患】5?7月，儋州质监局组织特种设备监察人员对儋州市所 有在用电梯进行安全大检查针对电梯的超期 未检、无证使用、操作人员无证上岗、未张贴安 全使用垨则和警示标志等安全隐患进行重点排 查和治理，共出动执法人员380人次共发现电 梯隐患112处，下达特种设备安全监察指令书 35份查封电梯10囼，现阶段己落实整改安全 隐患92处除己立案查处的，其余己基本落实 整改【重点排查治理全市电梯安全隐患】5?7月，儋州质监局组织特种设备监察人员对儋州市所 有在用电梯进行安全大检查针对电梯的超期未 检、无证使用、操作人员无证上岗、未张贴安全 使用守则和警示标志等安全隐患进行重点排查 和治理，共出动执法人员380人次共发现电梯 隐患U2处，下达特种设备安全监察指令书35份查封电梯10台，现階段己落实整改安全隐患 92处除已立案查处的，其余己基本落实整改【协助省质监局开展电磁灶强制性产品监督抽查】7月25日，市质监局協助省质监局抽查小 组对流通领域的电磁灶开展强制性产品执法检 查和监督抽查工作检查、抽查了苏宁、百佳汇 等2家销售点，共抽取半浗、雅乐思、松桥、龙 的、爱仕达等5个品牌9个样品【协助省质监局开展学生服省级监督抽查】8月14日，儋州质监局协助省质监局对学生服開展 省级监督抽查工作抽查了儋州教育服装厂、儋 州福祥教育实业有限公司等2家学生服生产企 业，共抽取样品3个【对集贸市场海鲜摊點在用计量器具进行突击检查】8月26?27日，儋州质监局对那大城区 5家集贸市场的海鲜摊点在用计量器具进行了 一次突击检查集贸市场海鲜攤点的计量公平 是儋州群众长期关注的一个问题，维护好集贸 市场的计量秩序是市质监局落实党的群众路线 的一项重要举措此次检查，囲出动检查人员80 人次在检查中发现并没收了负偏差超过法定 范围的违法计量器具62台（件），此举获得了在 场消费者的欢迎和好评【召開液化充气站计量诚信公开承诺活动动员会议】8月28日，儋州质监局召开液化充气站 计量诚信公开承诺活动动员会议在会上对本 次活动各階段的工作进行部署，并要求各液化 充气站要切实提高对本次活动的认识希望各 充气站以此次活动作为提高企业知名度的契 机，通过诚信计量体系的建设来提高企业的核 心竞争力辖区内6家液化充气站的负责人出 席了会议，会后纷纷表示积极参与此次计量诚 信公开承诺活動【配合省特检所成功举办2013年西线电梯司机 及电梯安全管理人员培训班】9月23?26日，288经济/经济管理与监督儋州质监局协助省特检所成功举辦2013年西线 电梯司机及电梯安全管理人员培训班该期培 训班西线各市县参加培训人员共98人，其中儋 州地区共有72人参加此次培训考证工作培训 班的成功举办使儋州市电梯管理人员的持证上 岗率得到了极大提高，进一步憨实了儋州市电 梯的安全管理水平【积极开展“质量月”宣传活动】9月，儋州质监局围绕2013年的“质量月”活动主题“打造经济 升级版实现质量强国梦”积极开展“质量月” 宣传活动。一是出動宣传车走上街头来到市区 繁华街道、市场、车站、企业以及各乡镇等，通过 宣传车上的宣传画板及使用喇叭播放《产品质 量法》、《認证认可条例》、《计量发展规划 (2013?2020年）》、《特种设备安全法》新规定等 音频宣传材料向人民群众开展“质量月”宣传 共出动13车次、31囚次，向企业发放“质量月” 宣传画20份、宣传手册500多份二是通过市 质监局网站发布“质量月”宣传信息开展“质量 月”宣传。市质监局通过多渠道开展“质量月”宣 传活动有效增强了“质量月”活动的影响力，积 极营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚 质量、人囚关注质量的良好社会氛围【开展2013年世界标准日宣传活动】儋州质监局以“标准助推改变，标准服务百姓”为主题 采用多种方式开展叻标准化日宣传活动。一是 在那大镇主要街道和公共场所悬挂世界标准日 主题宣传横幅和粘贴宣传图画二是根据企业 实际情况，组织6家苼产企业在企业内部开展 形式多样的世界标准日宣传活动共发放宣传 资料80多份。三是在10月14日组织工作人 员到金联橡胶加工分公司开展2013姩世界标准 日宣传活动，参观生产车间和实验室并召开以 “标准助推改变，标准服务百姓”为主题座谈会【开展加油机计量检查专项荇动】为发挥质监职能优势，规范市场秩序服务海南国际旅游岛 建设，儋州质监局根据省质监局工作安排于10月29?30日期间会同省质量技術监督稽查总 队执法人员对儋州市辖区内25家加油站进行 监督检查，本次检查共出动执法人员125人次 执法车辆25车次。本次检查共发现3家加油站 涉嫌擅自破坏加油机内铅封儋州质监局执法 人员对相关加油机进行了先行登记保存，随后 进行了立案调查通过本次专项行动，极大哋震 慑了通过加油机作弊牟利的不法行为保障了 消费者权益。【开展推行国IV标准车用汽柴油执法检查】11月20日儋州质监局会同市商务、笁商、物价、 消防等部门联合开展国IV标准车用汽柴油标准 宣贯和执法检查。各成品油经营单位积极推行 国IV标准车用汽柴油完成了油品置換和标识 更换，执行国家发展改革委批准价格按照规定 建立油品质量管理台账。国IV标准车用汽柴油 的推行降低机动车污染物排放，改善大气环 境保障人民群众身体健康，促进海南生态省和 国际旅游岛建设【开展家具市场环保认证检查】11月13?19日，儋州质监局出动执法囚员对辖区内家具生 产企业、主要家具经销市场中在售家具产品获 得的环保认证及“类似认证”的情况进行检查 基本掌握全市家具产品環保认证的实施情况， 未发现有违法行为发生维护了儋州市家具产 品环保认证的市场秩序。【召开《特种设备安全法》宣贯会议】为加強全市特种设备安全监察工作规范特种设备销售、 经营、使用及维保等行为。12月13日儋州质监 局在福源大酒店会议室召开全市《特种设備安 全法》宣贯会，共有221家特种设备销售、经营、 使用、维保单位负责人参加会上，李庆局长介 绍了儋州市特种设备安全总体情况强調了《特 种设备安全法》实施的重要性。此次宣贯会主 要对《特种设备安全法》中涉及特种设备销售、 经营、使用、维保单位的条例进荇释义。(市质监局）289儋州市年鉴（2014)【餐饮服务许可办证】全年共受理餐饮服务许可申请789件经现场核查，基本符合规定条 件准予核可543件，办结率达100%无一例申 请复核复议。全市餐饮服务持证率由2012年的 42. 1%,提升到55. 5%提高13. 4个百分点。【餐饮服务食品安全示范工程建设】在创建“国镓卫生证年审需要什么手续城市”、“文明城市”的基础上以那大城 区为重点，抓好中兴大街、伏波路餐饮服务食品 安全示范工程建设把街面的67家餐饮服务单 位列为餐饮服务食品安全示范单位，按规范化 标准全面整治，并以点带面形成以点成线，以 线成面的示范格局10月份，在省爱卫办组织的 病媒生物防制达标工作考核中以优异的成绩， 得到了考核检查组的好评【餐饮服务食品安全量化分级管悝】继续抓好餐饮服务亮化管理工程建设，制定方案采取得 力措施，扎实推进目前，全市持有餐饮服务许 可证单位1352家己全部完成量囮分级管理工 作，评定率达100%其中，获得良好等级70家【重大活动餐饮服务食品安全保障】先后派人参加国家重要领导人在三亚、博鳌亚洲论坛、国 际象棋特级大师超霸战、环岛自行车赛等重大 活动的餐饮服务食品安全保障，共计15次累 计保障天数达87天，保障用餐人数7955人次 提出监督意见68条，审查菜单356份测果蔬 农药残留538份，更换不适宜食品25份未出 现一例食源性胃肠道不适症状报告和集体食物 中毒事件，確保了各项重大活动顺利举办扎实 的保障工作臝得了省政府接待办以及市委、市 政府和社会各界的高度赞誉。【食品安全检查机制】全姩共出动执法人员2540人次出动车辆1550辆，监督检查2118家 餐饮服务单位提出整改意见2780条，其中整改落实2440条，集体约谈60家警告5家。【食品安铨知识培训】在加强监管强化企业自律的同时，加强食品安全知识培训全年共举办 了中小学校、托幼机构和餐饮服务单位食品安 全管悝人员知识培训班，共计5期培训学校领 导、食品安全专职人员和餐饮服务食品从业人 员1250多人次。【食品安全监督抽验服务工作】全年共抽样270批次不仅出色完成全年的抽检任务，而且为食 品安全监督管理提供依据【食品安全专项整治】加强了对学校食堂、旅游景区餐饮單位、工地食堂等餐饮服务单位的食 品安全整治和检查监督，2013年共开展了“肉制 品专项整治”、“建筑工地食堂食品安全专项检 查”、“铨市中小学托幼机构食堂食品安全专项 监督检查”等13项专项整治行动出动执法人 员1733人次，执法车辆850车次共检查各类学 校、幼儿园食堂213镓，发放1万多份食品安全 和防范措施宣传资料签订《餐饮服务食品安全 承诺书》789份。提出了整改意见下达监督意见 书1500多份，提出监督意见1600多条；共查处 违法案件20宗罚款7. 3万元人民币。【保健食品经营企业监管】对市区保健食品化妆品经营企业进行摸底登记在完善日常監管 制度的基础上，加大监督检查的频率开展保健 食品阳光一佰牌山芪参胶囊各项保健食品、化 妆品专项检查，查处28家假冒保健食品标礻的 虚假上海企业产品强化备案管理工作。完成了 6家的保健食品备案管理并建立了企业档案。 通过保健食品的经营备案管理保健食品经营 进一步规范化。开展国家级保健食品监督抽样 顺利完成保健食品国家监督抽验20批次以及 化妆品安全风险监测抽样12批次的抽样任务。【保健食品专项整治】开展保健食品打击“四非”专项行动共出动执法人员560人次，执法车250台次检查保健食品专营、直销店212 家，兼营保健食品的药品经营企业165家检查 化妆品经营单位36家，限期整改企业34家强 制下架不合格保健食品品种14种，立案1起 罚没款人民币2090元。【規范药品流通秩序】一是坚决打击制售假劣药品、扰乱药品流通秩序的违法行为按照全年 工作计划安排，制定专项整治工作方案以打擊 制售假劣药品违法犯罪活动为重点，切实加强 日常监管同时，与市公安、卫生证年审需要什么手续、工商、科技等 部门密切协作强囮互动，重点加强打击制假售 假、侵犯知识产权、规范药房建设、广告监测、特 药监管、大案要案协查联办等违法行为二是深 入开展药品“两打两建”专项行动。重点是对3 家药品批发企业、138家个体诊所及社区门诊进 行专项检查和突击检查对问题较严重的批发 企业及诊所，立案查处2宗监督抽验3批次， 当场处罚2家处罚没款1500元，下达责令整 改通知书32份三是开展打击侵犯知识产权和 制售假冒伪劣商品专项荇动。与市公安局、烟草 局和工商局等部门开展打击侵犯知识产权和制 售伪劣商品专项行动对那大城区、城乡接合部 等重点区域和主要商业区重点检查，查获一商 行无证经营药品案对30家药品经营企业销售 假劣药品、无证经营、不凭处方销售处方药等行 为进行处罚。全年囲计出动执法人员1500人 次检查辖区内药品经营使用单位720家次，及 时了解掌握儋州市药械市场监管情况全年共 查处案件27起，移送公安机关案件3起累计 罚没人民币11. 76万元，同时没有造成一起行 政诉讼和行政复议案件发生。【推进换证工作】继续开展GSP跟踪检查工作 圆满完成138镓零售企业GSP跟踪检查，所有检 查企业均建立了 GSP认证跟踪检查档案对检 查中发现存在问题的15家药店，当场行政处罚 3家下发责令限期整改通知书12份。【药品医疗器械行政审批】全年共受理许可事项100件其中，许可证变更申请32件零售药 店开办申请29件，全部按规定时间依法办結 发放《药品经营许可证》29家，受理医疗器械零 售、批发企业许可申请9件全部在规定日期内 办理完毕，实现零投诉【基本药物质量監管】全年共计对3家药品批发企业、53家综合医院、乡镇卫生证年审需要什么手续院及社区门诊 进行了药品检查，药品监督抽验9批次同时， 配合市卫生证年审需要什么手续局、物价局监督考核1次【药械不良反应监测】加强ADR病例的收集和上报工作，严格按照新版《药品不良反应报告和 监测管理办法》规定的时限要求及时收集、上 报ADR病例。截至11月15日儋州分中心共收 到6家医疗机构的药品不良反应病例报告86 例，是2012年度全年报告数量53例的162%,在 86例报告病例中那大康明眼镜店报告角膜接 触镜不良反应报告两例，是儋州市医疗器械不 良反应病例报告零嘚突破【规范医疗器械市场秩序】在口腔义齿专项检查中，共检查26家具有口腔科诊疗资质的定制 式义齿使用单位检查覆盖率达到100%,共向 14镓单位下发责令改正通知书，进一步规范医 疗器械市场秩序【规范药品经营市场管理】在市“打击两非”小组领导下，全年配合公安、衛生证年审需要什么手续、工商、计生等部 门查处了一非法引产案例。同时与全市药品 批发企业、药品零售企业签订承诺书40余份， 并加大对终止妊娠药品的监督检查进一步规 范了药品经营企业终止妊娠药品的管理。市药 监局被市委、市政府授予“2012?2013年度计划 生育先进單位”马兴海副局长荣获“计划生育 先进个人”荣誉称号。【零售药店药品类易制毒化学品监管】一是利用“6. 26国际禁毒日”深入社区囷中小学校举 办“美丽海南、禁绝毒品”宣传活动。对15家不291儋州市年鉴（2014)规范经营含麻黄碱累药品的零售药店进行责令 整改查处违规经營企业10家，罚没累计6. 4 万余元通过检查，强化了药品类易制毒化学品 的监管措施进一步规范企业相关的生产经营 活动，消除安全隐患囿效遏制药品类易制毒化 学品流入非法渠道，杜绝采用药品类易制毒化 学品制毒活动二是开展麻醉药品、精神药品及 含特殊药品复方制劑的监督检查，以药品批发 企业、零售连锁企业、医疗机构为重点监管对 象对医疗机构重点检查特殊药品的来源、存 储、使用、票据管悝、购销资质的审核、留存、账 册、处方等情况。还监督农垦西联医院、市中医 院销毁过期失效的特殊药品和空安瓿二批；监 督海南健甫藥业公司销毁终止妊娠药品缩宫素 3650盒有效预防和减少了可能存在的安全隐 患，提高经营和使用单位的安全防范意识保障 公众用药安全。【中药材专项整治】对中药饮片进货渠道、错斗 漏斗、货票账标签等进行重点检查全年检查有 经营中药资质批发企业2家，药品零售企業45 家、使用中药饮片的医疗机构4家监督抽样7 批次。(董海峰）城市开发建设总公司豪门大酒店资产进行拍卖 偿还其债务问题委领导经过哆次与市法院和 当事人的协调，并经市政府同意收回市法院查 封的市城市开发建设总公司价值785万元的豪 门大酒店资产。（三）搞好企业報表的审核汇总 上报工作认真指导市属企业搞好财务快报、企 业统计报表的分类和统计，并按要求做好报表 的审核、汇总和上报工作嘚到省国资委的好 评。【国有企业改制】为改变儋州市市属国有企业 经营状况盘活国有资产，优化产业结构根据 市委、市政府的要求，市国资委认真落实政策 依法操作，扎实推进市城市开发建设总公司、社 会福利厂、马井盐场、新英盐场、乳胶厂、兴源电 子厂、马井港务公司等8家市属国有企业的改 制关闭工作2013年，完成市社会福利厂、市城 市开发建设总公司、新英盐场的改制关闭职工 安置工作安置職工382人，发放各项安置费 815. 46万元补缴各项社保费2420. 85万元。马 井盐场改制职工安置方案正在修改完善；乳胶 厂、市电子厂改制的安置对象清理、社保费的测 算工作己经完成；马井港务公司等企业的改制 正在推动中 【简况】2013年，市国资委围绕服务改革发展稳 定大局认真扎实地開展国资监管工作。（一）认 真组织做好国有资产经营的收益工作。通过企【监管体系制度建设】为了规范儋州市国有资产监督管理工莋提高国资监管水平，市国资委 在深入调查研宄的基础上根据《企业国有资产 监督管理暂行条例》、《企业国有资产法》和有关 法律、法规，结合儋州市国有企业的实际制订 《儋州市企业国有资产监督管理暂行办法》，该业改制整体产权转让、处置各单位闲置资产、清 办法已由市政府印发实施同时，着手研究制订理追缴国有资产经营收入等多种形式积极组 织收入上缴国库。全年完成国有资产收益仩缴 入库1800多万元（二）加强资产监管，防止国 有资产流失市国资委领导以认真负责的态度， 着力处理解决历史遗留的资产纠纷问题洳：加 强与市法院、国土部门的联系和协调，解决物资 总公司资产纠纷问题使价值448万元的资产 回到物资总公司手中。又如针对市法院查封市《儋州市重点监管国有企业财务总监管理办 法》、《儋州市国有企业领导班子和领导人员考 核暂行办法》、《儋州市国有及国有控股、国有参 股企业领导人员管理暂行规定》和《儋州市国有 企业领导人员薪酬管理办法》等一系列制度，待 征求意见修改完善后报市政府批准实施此外， 还建立了国有产权转让报告备案制度和国有产 权转让联审制度；建立健全了财务、公车、公文、292经济/经济管理与监督公嶂、接待和考勤等机关内部管理制度通过加 强制度建设，进一步规范了国有资产的监管工 作确保了国有资产运营的安全。【清产核资試点工作】根据《国有企业清产核资 办法》、《企业会计准则》的规定市国资委按照 积极稳妥、扎实推进的工作思路，拟用两年时 间先行试点，然后分期分批对全市市属国有企 业进行清产核资工作根据儋州市企业情况，以 南辰农场为试点单位从2013年4月1日起， 截至7月30日基本完成了该场的清产核资试 点工作。通过清产核资试点工作基本摸清了南 辰农场“家底”，掌握了生产经营和财务状况核 实并处悝了资产盘盈、资产损失和资金挂账，弄 清了在经营管理、财务管理、资产管理等方面存 在的一些问题并在中介机构的配合下，采取有 效措施认真加以整改，建立完善各项财务、资 产管理制度和数据库为规范该场经营管理、财 务管理、资产管理奠定了良好的基础，也為下步 全面铺开市属国有企业清产核资工作提供了可 借鉴经验【为民服务】积极深入开展“城乡互联，创先争 优”和集中整治“庸懒散奢贪”等一系列活动 转变工作作风，提高办事效率切实为群众办实 事办好事。在推进企业改制中正确处理改革、 发展、稳定的关系，着重从解决群众反映的热点 难点问题入手协调解决惠民食品厂棚户改造 职工搬迁费用、马井盐场退休职工要求办理医 疗卡、马井盐场79戶下岗职工生活困难、新英 盐场百名职工要求改制等问题，切实化解各种 矛盾为推进改制扫清障碍；特别是在集中整治 庸懒散奢贪专项問题活动中，市国资委把解决 群众反映的热点问题作为工作的切入点坚持 边学边改，边查边改先后调处了 5宗群众信访 件，使群众反映嘚问题得到了及时处理受到群 众的好评；配合市发改委争取中央、省财政资金 支持，拨付非归难侨危房改造和配套设施建设 资金共3519. 24万元涉及非归难侨职工2126 户，改造危房2126套解决了非归难侨职工的住房困难问题，改善了非归难侨职工生活条件； 在深入开展“城乡互联创先争优”活动中，市国 资委领导多次深入排浦镇瓜兰村委会调查研 究解决实际问题，支持瓜兰村委会新建办公楼 的办公设施购置、绿化辦公环境及硬化路面等 2. 5万元春节慰问和庆、南辰、侨植等农场困 难党员、职工资金3. 5万元。特别是2013年5 月份以来为配合做好联系点“两委”的换届选 举工作，市国资委加强与排浦镇党委的联系由 委领导带队，深入瓜兰村调研、蹲点指导“两 委”的换届选举工作，并支持笁作经费5000元 促进了该村“两委”换届选举工作的顺利完成。【选人用人工作】市国资委始终坚持党管干部、 党管人才的原则按照德才兼备、以德为先、重 实绩、重公论的要求和民主、公开、竞争、择优的 方针，认真做好选人用人工作2013年市国资委 经过深入考察，广泛征求意见集体讨论，先后 任命国有企业领导和高管人员2名委机关科 级干部4名，使儋州市的国有企业领导班子和 委机关干部结构得到了进┅步的优化在选人 用人工作中，市国资委基本上做到考察不充分 不上会、酝酿不充分不研宄、介绍不充分不讨 论、讨论不充分不表决、問题不查清不任命【干部职工培训学习】根据工作业务需要，积极参加省、市组织的各类培训班学习不断提高干 部职工的理论和业务沝平。2013年参加省外学 习3批累计5人次；参加省学习3批，累计4 人次；参加市内学习4批累计32人次。(市国资委） 【土地供应】全市供应土地45宗媔积213. 76 公顷其中划拨7宗面积17. 2公顷，“招拍挂” 出让38宗面积196. 56公顷土地出让金收入 14. 6亿元，完成市下达土地出让金收入任务的 100%293儋州市年鉴（2014)【土地管理】根据全市功能的重新定位，组织编 制《儋州市土地利用总体规划（2006?2020年） 定期评估与调整》已获省政府正式批复实施， 为統筹全市土地资源保护和开发利用科学控 制建设用地规模，极大促使土地规划龙头作用 得到进一步发挥土地用途管制制度得到进一 步落实，为提高全市经济社会全面协调可持续 发展能力提供了重要保障同时推进完成《儋州 市土地整治规划（2011?2015年）》工作，己通过 专家驗收【土地开发整理项目】扎实推进春江土地整理项目（二标段）、木棠镇白朗坡等10个土地开发 整理项目，建设规模3920.01公顷总投资 13346. 06万元，可新增耕地174. 545公顷其 中，海头镇木棉坡、木棠镇周坊村基本农田整理 和春江土地整理项目（二标段）排灌项目分别完 成工程建设任务的82%、78%、85%;王五镇山营、 石马岭土地开发整理项目分别完成45%、90%;王 五镇妙山土地整理项目和木棠镇周坊村基本农 田整理项目样板工程分别完成建设任务65%、 50%;排浦镇禾丰坡灾毁农田整理复垦项目、木 棠镇白朗坡土地整理项目正在组织验收【耕地保护】严格落实市、镇、村三级管理责任 淛度，明确保护责任主体落实耕地保护目标任 务，完成了市政府与17个镇政府签订《耕地保 护目标责任书》把耕地保护管理目标责任分 解、细化到镇和村小组。同时建立基本农田保护 示范区动态巡查机制选聘工作责任心强的示 范区涉及的村委会干部为木棠镇省级基本农畾 保护示范区动态巡查员，严格执行巡查记录制、 每月汇报制确保占用基本农田违法行为早发 现、早制止、早处理。【土地确权登记】2013姩全市农村宅基地确权 登记发证后续工作完成5126宗，累计完成发证 6. 89万宗解决了一批因各种原因造成无法发 证的问题。同时完成城镇土地確权登记发证2241宗面积6. 77万亩；推进农村集体共有宗地 分割工作己完成兰洋镇6.8万亩和排浦镇 22. 33万亩试点工作。【打击土地违法行为】不断强化汢地执法动态巡查全年发现违法用地案件76宗面积390. 13 亩，立案查处75宗行政处罚67. 73万元，没收 违法建筑物5. 95万平方米拆除违法建筑6. 76 万平方米。2013姩儋州市违法用地占用耕地面 积占新增建设用地占用耕地面积的比例为7. 6%,控制在15%的问责比例以下。(市国土局） 【矿产资源规划调整】深入優化布局突出合理确定矿业权数量和规模，科学编制矿业权设置 方案推进已设采矿权规划调整对接，完成了珠 碧江河道2个河砂采矿权規划调整和采矿权出 让前期工作；编制完成了儋州市河道采砂暂行 规定结合西环高铁、万洋高速、海花岛填海项 目石料供需实际，完成叻白马井镇超头村、龙山 农场利拉岭等7个采矿权设置实地勘查选址和 报批工作为经济社会发展提供矿产资源保障。【矿山地质环境治理】完成了儋州石花水洞省级地质公园揭碑开园及地质遗迹保护项目和市 蓝洋观音岩石灰岩采石场综合治理及省级地质 公园建设（一期）项目建设并通过省级验收，并 于年底成功开园揭碑【矿业管理】加大非法采砂点打击力度，联合昌 江、白沙两县对珠碧江上游区域非法采砂进行 重点打击，同时对春江河段的非法采砂也给予 查处共摧毁和拆解抽砂船8艘，违法案件查处7K 〇(市国土局）

财政 税务【财政收入】2013年全市财政总收入478, 663 万元，同比增加15, 161万元增长3. 27%。其 中全市地方公共财政收入首次突破10亿大 关，完成115, 558万元增长24. 1%,完成年度预 算的107.9%,增收24,823萬元；非税收入 31,996万元，增长24.1%,完成年度预算的 146. 8%?全市地方政府性基金收入159, 865万 元，增长14. 3%完成年度预算的100. 7%。【财政支出】2013年全市财政总支絀469,400 万元，同比增加16, 218万元增长3. 58%。其 中全市地方公共财政支出完成455, 763万元， 完成省厅分解任务的100. 7%,增支9, 021万元 增长2%;全市地方政府性基金支出172, 670万 え，完成年度预算186, 577万元的92. 5%,支出 进度排名全省第5位增支30, 102万元，增长 21. 1%〇【财政支持新农村建设】2013年财政继续加大 “三农”资金投入，支持噺农村建设一是加大扶 贫力度。全年共投入扶贫资金2, 729万元其中 投入1，531万元用于木棠等11个乡镇43个贫 困村和老区村庄道路硬化解决2.1万人茭通 难问题；投入274万元用于南丰和光村镇8个 贫困村6宗安全饮水工程和2宗水利工程，改 善了 5000多人的生产生活条件二是支持“菜 篮子”工程建设。全年投入“菜篮子”项目资金 8, 778万元建设那大、排浦等11个镇33块常 年蔬菜基地1.5万亩，生猪养殖规模场（户） 1504个其中万头以上生猪基哋（场）21个，千 头猪场116家三是稳步推进村级公益事业“一事一议”财政奖补工作。全年投入建设资金 3, 428万元建设生产生活和文化设施项目53 个，提升农村精神文明建设水平四是开展家电 下乡及汽车摩托车下乡补贴资金兑付工作，全 年共兑付补贴资金6, 869. 62万元五是推进绿 化儋州建设。全年投入林业建设资金4, 000万 元完成市政绿化、小区绿化6000亩，通道绿化 3000亩河流水库造林绿化9000亩，海防林工 程4000亩村庄造林1. 6万亩，苼态林等基地 造林2. 4万亩建造两座公园。【财政支持社会保障建设】2013年市财政加大 资金投入，不断完善社会保障体系一是拨付养 老金94, 198. 43萬元，确保58. 57万人次离退 休人员养老金足额发放二是拨付再就业资金 1,242. 45万元，解决部分下岗失业人员和就业 困难人员再就业问题三是拨付夨业保险金 1,183. 79万元，确保700名下岗失业人员保险 金的正常发放和再就业技能培训四是拨付抚 恤、社会救灾救济专款4, 080. 17万元，拨付低 保资金14, 777. 97万元（城市低保7, 298. 72万 元、农村低保7, 479. 24万元）确保城市农村低 保1. 98万户7. 73万人次的基本生活保障。【财政支持社会维稳建设】一是加大对乡镇转移支付仂度2013年补助乡镇经费4, 698. 3万 元，保证基层政权稳定和机构正常运转二是保 障儋州市政法部门工作经费。2013年共下达政 法委、公检法司等部门各项经费10, 852. 33万 元确保政法机关正常运转，维护了儋州市社会 发展稳定大局【财政支持教育事业建设】2013年，市财政部门 认真落实农村义务敎育保障机制为农村义务273儋州市年鉴（2014)教育阶段学校拨付生均公用经费5,647万元； 支持职业教育建设，投入4, 370万元建设儋州 市中等职业学校撥付职校免学费629.98万 元；投入幼儿园建设资金854. 95万元；拨付思 源高中二期工程款1,028万元；投入校舍维修 改造工程项目资金6, 479. 47万元，维护学校生 命财產安全【财政支持医疗卫生证年审需要什么手续建设】2013年，市财政部门 大力支持新型农村合作医疗和城镇居民医疗保 险等制度改革加強基础公共卫生证年审需要什么手续服务体系建 设。一是拨付新型农村合作医疗补偿基金 13, 580万元惠及131万人次；拨付城镇居民医 疗费4, 159万元，惠及9.79万人次缓解群众 看病难、看病贵问题。二是将新农合城镇居民医 保财政补助标准从每人每年240元提高到280 元基本公共卫生证年审需要什么手续服务人均经费标准从25元提 高到30元，使城乡居民逐步享有均等化的公共 卫生证年审需要什么手续服务三是拨付基本医疗保险2, 682万元， 工伤保险费633万元生育保险费591万元，公 务员医疗费159万元确保参保群众的切身利 益。四是安排乡镇卫生证年审需要什么手续院村卫生证姩审需要什么手续室标准化业务 用房建设经费600万元村卫生证年审需要什么手续室设施设备更 新维修资金200万元，卫生证年审需要什么手续院周转房建设经费 210万元提高了公共卫生证年审需要什么手续体系建设和农村医疗 卫生证年审需要什么手续水平。【财政支持经济建设】2013姩市财政部门充分 发挥职能作用，积极筹措资金支持大项目落地 推动产业转型升级。一是支持全市74个重点项 目建设全市74个重点建设項目计划投资109 亿元建设，其中政府资金投资建设重点项目37 个项目总投资76. 6亿元。全年资金累计到位 24. 8亿元确保全市重点项目建设顺利推进。二 是支持园区建设按照“一区两园”的发展战略， 加大对木棠工业园区和王五农产品加工物流园 区的基础设施建设的投入安排建设資本金 3, 000万元，市级地债8, 000万元提升园区功 能，培育产业升级三是着力支持光村雪茄烟叶 基地和光村雪茄风情小镇建设，共安排财政资金5, 792. 33萬元打造儋州旅游特色品牌。【财政改革】2013年市财政部门以打造“规范 财政、民生财政、绩效财政、绿色财政、活力财 政”为主要目標，整体推进国库集中支付、公务 卡、惠民一卡通和项目库等四项改革一是进一 步完善国库集中支付运行机制，加快推进市镇 二级所有預算单位全覆盖将政府采购资金、往 来资金、财政专户资金、预算外资金和对下调度 资金所有资金全部纳入GFMIS系统管理，实行国 库集中支付制度全市通过国库集中支付系统 资金25. 9亿元，占总支出金额的36%二是深化 惠民“一卡通”改革。加快盘点和清理财政补贴 项目及时将條件成熟的新增项目和尚未通过 “一卡通”发的项目及时纳入改革。2013年“一 卡通”基础信息采集人数累计完成2. 08万人， 累计发折（卡）1.95万張惠及城乡居民46.83 万人次，发放补贴金额22, 536万元三是大力 推进市级预算单位公务卡改革。2013年全市办 理公务卡单位173个（预算单位248个），占預 算单位数的69. 75%,其中已有66个单位进行公 务卡报销四是全面实施项目库改革。按照省财 政厅2014年部门预算编制正式启动项目支出规 范体系建设嘚改革要求市财政对全市各预算 单位的项目库项目进行申报、评审、汇总和排 序，经评审合格的项目将纳入财政项目库统一 管理，做箌成熟一个申报一个，成熟一批申报 一批。【财政监督】2013年市财政部门强化财政监督 检查，维护财政资金安全和国有资产有效管理 一是对支农强农惠农项目资金的管理使用情 况、涉及民生的政府专项资金管理使用情况、 2012年“一事一议”财政奖补项目实施及资金兑 付凊况等进行清理和检查，规范资金使用和管 理二是加强与纪检监察、审计等职能部门协 调，对全市行政事业单位、社会团体、国有企业 進行会计监督检查遏制“小金库”滋生土壤，维 护财经纪律三是严格执行国有资产处置审批 程序，并认真做好房屋、车辆等5万元大额資产274经济/财政?税务进行清产核资和信息录入工作加强资产管理。 规定各单位处置车辆、房屋、土地及10万元以 上国有资产均需报财政蔀门审批，避免各部门 (单位）的使用随意性而造成国有资产流失四 是加强国有资产收益管理，实行“收支两条线” 2013年全市国有资产出租出借收入为226. 97 万元。【财政机关建设】2013年市财政部门以集中整 治“庸懒散奢贪”工作为重要抓手，不断加强机 关作风建设干部综合素質和服务水平全面提 升。一是深入开展城乡互联活动利用市重点项 目“海花岛”第三期工程及排浦中心渔港的建设 契机，鼓励并帮助排浦居委会群众申请农民小 额贷款购买运输车辆组成运输经济合作社，促 进个体经济发展二是结合“一事一议”奖补政 策，发动排浦居委会群众筹资筹劳硬化排浦居 委会灵光、海湾、车风三条街道，并打深水井工 眼解决该居委会群众实际问题。三是在局机关 开展“三囿三实”作风建设活动“三有”即外来 办事人员进门有位坐、有茶喝、有办结时间，“三 实”即作风要扎实、工作要踏实、任务要落实有 效杜绝了“门难进、脸难看、事难办”现象，形成 了廉洁勤政、务实髙效的机关工作氛围四是不 断推进党风廉政建设和反腐败工作，以财政预 算公开为重点不断完善财政政务公开制度，明 确主体责任形成了系统、规范的政务公开机 制。(市财政局） 【组织税收收入】截至12月18日市国税局共 组织计划考核税收收入33327万元（不包含营业 税改征增值税316万元），同比增长6. 18%,完成 省局年度税收任务的101. 61%超收527万元。 其中：增值税收入20469万元同比增长1. 50%; 消费税收入6843万元，同比增长13. 65%;企业 所得税收入5634万元同比增长18. 16%,实现了税收收入与经济保持同步增长，完成叻省局 下达的税收收入计划【落实各项税收政策】（一）流转税管理方面。一 是认真落实增值税各项减免税政策建立健全 增值税减免稅台账，加强减免税业户的后续管 理对于养猪合作社、橡胶合作社等风险较大的 行业，制订种植、养殖以及合作社调查核实的操 作方法二是加强增值税一般纳税人资格认定 管理，对超标准小规模纳税人转为一般纳税人 进行监控与督办三是配合省局开展橡胶行业 农产品核定扣除方法改革调研工作。（二）所得 税管理方面一是做好2012年度企业所得税税 收优惠的备案、审批工作，并建立健全企业所得 税台账对减免税企业实行跟踪管理。二是认真 抓好2012年度企业所得税汇算清缴工作汇缴 率约为98. 09%,发现问题企业544户，选取31 户开展纳税评估三是加強房地产行业管理，与 市住建局建立沟通协调机制及时获取房地产 企业相关数据信息，做好税源监控【优化纳税服务】（一）完善办稅服务厅硬件设 施。在自助办税区配置复印机免费服务在办税 服务窗口安装POS机刷卡缴税，完善自助办税 功能方便纳税人办税。（二）強化大厅干部队伍 建设全职能窗口人员全部安排综合业务能力 强的年轻干部，并通过开展文明服务礼仪培训 形成统一的、标准化的文奣服务用语、姿态、微 笑等，提升整体服务水平和档次（三）创新服务 手段。继续完善全职能服务窗口实行一站式服 务?，在每个服務窗口都配置两台显示器实行“一 机双屏”服务纳税人在办税过程中可实时核 对、随时监督办税情况，实现“零距离、全透明” 的一站式阳光办税；引进排队考核评价系统缓 解了纳税人办税排队拥挤无序的现状，也有效 解决了窗口工作人员工作绩效无法量化考核的 难题（四）探索优化服务。研究探索在不违反总 局、省局相关规定的基础上进一步简化办税流 程和手续，对不需要审批的、不需要后台流轉的 业务实行即办服务?，对于能进一步缩减时限275儋州市年鉴（2014)的合理缩短办事时限。（五）办税服务厅成立 12366服务热线系统工作领导尛组提高咨询回 复的及时性和准确性，充分发挥其积极的工作 效能（六）拓展纳税服务内容。国地税互派工作 人员进驻对方办税服务廳开展纳税服务工作 实现了国地税联合办税；运用“税企通”网络交 流平台，为大企业提供预约、税法推送、咨询、风 险提示等个性化垺务；设置导税咨询台申报期 实行领导干部轮班坐台制度，接受纳税人咨询 (七）全局上下，密切配合齐抓共管，将纳税服 务贯穿到稅收管理的全过程持续提升纳税人 满意度。【普通发票管理】一是规范发票审批核查要点 为下放审批权限做好前提准备。二是开展网仩 开票额与申报销售额的比对工作形成“以票控 税”机制。三是开展发票核查和举报信息核查工 作以市财政局会计委派中心为切入口，鼓励对 行政事业单位“入账前必查票”；组织开展发票 巡查建立发票倒查机制，努力做到查账必查 票查案必查票。【营业税改征增徝税试点工作】一是加强与市地税局、财政局等相关部门的沟通、协调工作 初步摸底儋州市“营改增”相关情况。二是加强 “营改增”楿关业务学习加大纳税人“营改增” 业务辅导力度。三是按照省局的统一部署组织 开展“营改增”纳税人户籍核实工作，从全局抽 调精英力量组成核实团队，加班加点通过多 种方式与纳税人取得联系，核实确认营改增户 籍四是组织做好营改增纳税人的税种核定、票 种票量、增值税一般纳税人资格认定、个体户定 税等管理工作。营业税改征增值税工作试点自 2013年8月1日正式运行以来持续正常平稳。 截臸2013年11月30日办理“营改增”税务登 记274户，申报入库税款316万元【税源专业化管理】以“先规模、后行业、兼顾特 殊业务”的原则，在省局批准的整体机构框架和 岗责体系内改变传统的“分户到人，各事统管”对税源管理事项和环节进行专业化分工， 针对纳税人的规模和荇业特点对主管分局的 工作重点上设置侧重点，并结合《海南省国家税 务局行政审批制度改革实施方案》要求建立经 办团队和审核团隊，切实发挥管理团队的作用 取得了良好的效果，进一步提髙税源管理针对 性和有效性【税务审计】加强案头分析和实地核查，深入開 展税务审计目前共检查各项案件96户，共计 查补增值税及滞纳金185. 17万元、企业所得税 及滞纳金19. 24万元共计查补税款及滞纳金 165. 93 万元。【三都鎮纳税人移交工作】根据市委市政府对三都划入洋浦管理的工作部署要求市国税局 积极与洋浦局等部门加强密切沟通协调，经反 复研究並请示省局后决定42户正常状态（含开 业、复业）的个体户由省局直接通过系统由儋州 迁移至洋浦。登记注册类型为企业的市国税局 负責通知纳税人在儋州办理注销登记，同时在 洋浦重新办理设立登记确保了移交工作平稳、 有序交接。【税务行政审批制度改革】为落实總局职能转变工作精神推进税务行政审批制度改革，根据 《海南省国家税务局行政审批制度改革实施方 案》要求一是组织干部参加学習培训。通过讲 课与上机练习相结合的方式开展培训一方面 讲解政策文件，对146项税务审批事项重新梳 理让干部了解下放审批权限，明確审批职责 另一方面上机操作新版涉税审批系统，为顺利 开展行政审批制度改革工作打好基础；二是实 施团队管理。市国税局自2013年11月19ㄖ起 对各税务分局职责范围进行了调整并按照职 责范围调整其所管辖的纳税人。及时组建税源 管理团队确定了团队运行机制。各项工莋任务 均按期完成为推进税务行政审批制度改革提 供了坚实保障。276经济/财政?税务【队伍素质建设】把提升干部素质作为工作的 重中之偅全面加强学习培训。认真组织《小企 业会计准则》考试培训邀请税校教师和安排业 务骨干开展了为期8天的业务培训，达到432 人次；积極组织参加能级考试提升能级水平， 成为行家里手；鼓励参加“三师”资格考试并对 通过考试的干部职工进行奖励，通过一门奖励 1000元提高干部职工学习的积极性和主动性； 加大计算机技能培训力度，改变集中办班为分 局自行组织培训的形式极大促进了年老同志 计算機操作水平的提高；组织举办各类业务培 训，增强干部职工的综合素质和业务技能进一 步引导广大干部切实强化自觉学习、终身学习 的積极性，实现干部能力的普遍提高(市国税局） 【组织收入】2013年，市地税局坚决执行“依法 征税应收尽收，坚决不收过头税坚决防止囷 制止越权减免税”的组织收入原则，用好用活各 项税收政策深入挖掘新的税收增长点，确保经 济税收协调增长2013年，全局共组织税费收入 16. 7亿元同比增收1.9亿元，增长12. 8%其 中，地方税收收入10. 02亿元同比增收1. 3亿 元，增长14.9%,完成省局下达年度任务的 102.4%社保等各费6. 68亿元，同比增收5795 萬元增长9. 5%。【依法行政】（一）切实落实减免税政策充分发 挥税收调节作用。2013年共为普通住房转让、 支持和促进就业、农地出租等12類344宗（户） 纳税人办理了减免税审批和备案，营业税、契 税、个人所得税、城建税、教育费附加等减免税 款合计52. 7万元（二）改革完善行政审批工 作，提高办事效率全面推行涉税事项“先办后 审”模式，对部分审批事项及217项目备案类减 免税事项实行“窗口受理、先办后审”极大地方 便了纳税人，也提高了行政审批效率（三）严厉打击发票等违法行为，整治税收秩序有效堵塞 征管漏洞。一是加强日常發票检查共检查各类 企业73户，查处发票违法企业12户涉案发票 25份，涉案金额135. 8万元查补税款入库 5. 8万元、罚款21. 8万元。二是积极配合其他 市縣局协查配合海口地税协查中国电信、配合 昌江地税协查发票串号以及配合文昌地税协查 二建假发票事件。三是联合第三稽查局开展旅 遊市场综合整治活动共调增了8家餐饮酒店 的定税税额，并对石花水洞及凯迪阳光酒店不 按时足额申报缴纳税款进行处罚共补缴税款、 滯纳金、罚款入库8仟多元。【欠税清理】一是核对系统欠税数据准确性对 虚假欠税数据及时处理。共清理虚假欠税549 户金额795万元。二是嚴格执行滞纳金征收制 度、欠税公告制度、出境清税制度确保税款清 缴入库。通过《海南日报》公告欠税企业4户涉 及欠税金额987万元。彡是采取措施追缴欠税 通过暂停发票供应等方式清理税款入库。追缴 审计审查出的漏缴税款共组织追缴耕地占用 税194. 62万元。契税356. 07万元【税收调查】根据省局关于全国税收调查的工 作部署，积极开展企业税收调查最终调查企业 共130户，其中：抽样调查企业8户重点调查 企業122户，比上年度增加调查户48户【“房地产一体化”自开票纳税人管理】实行重点项目动态跟踪管理，通过查看企业资料档案 是否齐全、昰否如实申报和是否及时在“一体 化”系统进行登记增量房销售收入是否及时在 “一体化”系统中进行登记开具发票等手段进行 自开发票资格审查，取得了良好成效一是规范 了房地产企业的项目登记管理，完善了项目信 息对信息不全的企业及时责令整改，共补充完 整叻房地产企业登记资料16户二是规范了房 地产企业发票使用管理，对不按规定使用发票 的房地产企业在整改完毕前暂停其发票自开资 格囲督促纳税人及时补开发票金额4020万277儋州市年鉴（2014)元。三是促进了欠税清理工作对有欠税的房地 产企业进行取消自开资格并责令整改等方式共 查补营业税、土地增值税、土地使用税、房产税 等税款约324万。【税源清查】2013年市地税局将专项检查工作 列入重要议事日程，集中时間和人力做好专项 检查工作；通过电话通知、上门辅导、服务大厅 电子屏幕等方式广泛宣；加强部门协调配合主 动协调住建局、国土资源局、房管所等职能部 门，形成监管合力；充分利用“两税”清查信息 进一步完善征管软件信息库，对“两税”实行动 态监控和管理切实提高“两税”征管质量和水 平。2013年全局共组织“两税”收入7873万元， 同比增收1741万元增长28. 4%。【耕契税征管】2013年市地税局一是加强部門 协调，与发改委、住建、国土、土地储备等职能部 门的联系和协调建立涉税信息共享机制。二是 严格执行“先税后证”政策对凡是儋州市土地 一级市场、房地产二级市场的交易，一律实行 “先税后证”政策堵塞征管漏洞。2013年共组 织耕契两税入库15439万元。三是规范纳稅主 体把过去耕地占用税由受让土地业缴纳转为 由市政府作为用地申请人缴纳，改变了以往只 有在国有土地招、挂、拍成功后才缴纳耕哋占用 税的被动局面【企业所得税年度汇算清缴及核查】市地税局管片共有182户纳税人进行2012年企业所得税 汇算清缴，其中21户上门申报161户通过网上 申报。应纳税所得额2284. 5万元应纳所得税 额571.1万元，本年累计实际己预缴税额397 万元本年应补的所得税额174. 1万元，弥补以 前年度亏损2800. 9万え【股权转让事项审核】2013年，市地税局进一步 加大股权转让变更登记的税源监控力度一是 加强资料的审核，确保所收资料齐全、正确认 真核对相关财务报表，确认是平价还是溢价转让另外做好台账登记，实时监控二是以第三 方信息为抓手，做好与工商、国税等部門的信息 交流彻底清查漏征漏管户，摸清税源底数 2013年，市地税局共受理股权转让96人次涉 及58家公司，涉及转让金额16636. 47万元共 征收个人所得税173. 04万元，企业所得税22. 5 万元印花税16. 51万元，共征收税款212. 05 万兀【年所得12万元以上个人自行纳税申报】对重点纳税人主要实行滚动动态管悝，每年都会根 据实际情况实时增补重点纳税人，不断扩大重 点纳税人管理范围2013年，市地税局共受理 2012年度年所得12万元以上个人自行纳稅申 报人数347人比上年同期增加101人，同比增 长41. 05%共申报年所得额8086. 23万元，应纳 税所得额6925. 78万元应纳税额949. 25万 元，已缴（扣）税额948.83万元减免税額0万 元，应补税额4200元【土地增值税清算】根据《海南省地方税务局关 于调整土地增值税征管工作流程（试行）的通 知》（琼地税发〔2013) 16号）文件规定，土地增值 税清算审核及“一级”审理工作由主管税务分局 负责2013年，完成那大旧城改造项目的土地增 值税清算工作并对儋州中南房地产开发有限 公司的中南西海岸1.1期项目、儋州市住建局 的怡心花园项目下发了清貪通知书。【营业税改征增值税】根舞省局要求部署幵展“营改增”试点行业清理核查工作。成立了“营改 增”工作领导小组制订下发了“营改增”工作实 施方案，核实完善营改增楿关纳税人信息1052 户核实完善营改增待定纳税人信息868户，其 中：确认为营改增纳税人32户确认为临时开 票或信息不详的营改增纳税人791户，確认非 营改增纳税人45户与儋州市国税局核实餅税 户169户，确认营改增试点行业纳税人152户 非营改增纳税人17户。278【基础信息比对】一是进一步完善征管信息 2013年，共确认市地税局征管系统内所有正常 管户共1. 27万户完成错误税种登记信息清理 5023条，虚假欠税清理549户涉及金额795 万，房产税及土地使用税纳税人财产登记补登 3677条二是通过推行廉政防控预警系统，共组 织清理错误税种登记4352条确认管户8362 户，补充房产税、汢地使用税纳税人财产登记 4761户清理虚假欠税数据1138条。三是通过 与国税局进行税务登记信息比对及双定户定额 核定信息比对共清理漏征漏管户67户，调整 双定户核定额73户【规范征管基础档案管理】一是认真组织开展历史档案清理工作；二是按规范化要求，在原兰 洋税务所建立了规范的档案资料库房；三是完 成电子档案管理系统上线组织电子档案数据 初步录入及培训，己经入库的档案可以在线查 询电子檔案系统己正常运行，实现了由人为管 理到机器管理的转变【纳税宣传】一是在全国税收宣传月活动期间， 设立税法宣传点现场为群眾提供便民服务，散 发税收知识宣传资料、受理纳税人咨询二是开 展“税法进校园”活动，到海南中学东坡学校向 学生介绍税收的作用與意义、我国现行的税种 设置情况并结合互动问答形式讲解有奖发票 的开具等与老百姓生活密切相关的税收知识。 三是通过政务门户网站对与人民生活、社会经 济发展密切相关的税收政策、法律法规进行解 读。四是开展“公益微税收”活动共收到微信、 微博共26条。五昰在环岛高速G98儋州出口处 设立大型税收公益广告牌并通过广播、电视、 报纸、户外LED广告大屏幕等媒体，广泛宣传税 法受到社会各界的恏评。【纳税服务】坚持以纳税人需求为导向全面推 行“标准化+个性化”服务，提升纳税人满意度 和税法遵从度降低税收流失率和征納双方成 本，得到社会各界的一致好评荣获全国青年文 __________________________________ 经济/财政?税务明号和全国服务明星班组。一是继续完善各办 税服务厅的硬件设備按照标准化建设的要求， 先后投入资金改造了八一、马井、木棠等三个办 税服务厅二是办税咨询服务。办税服务厅内所 有事项在咨詢服务台一次性告知并实行免填 单服务。三是办税公开在办税服务厅设置所有 涉税填写范本，税务登记、减免退税、代开发票 等都进荇规范并提供范本进行参考在大厅设 置LED显示屏，对办税流程、最新政策、监督投 诉等各方面进行公开公告同时，对所有税费种 进行梳悝编印成册放在资料取阅架供纳税人 随时取阅。四是简化办事流程在办税厅所有涉 税事项实行“一窗受理、限时办结、内部流转、窗 ロ出件”。纳税人不用多头跑、多头找实现“一 窗式”服务。五是开展争创办税服务明星活动 组织办税服务厅人员开展业务竞赛，定期评选 办税服务明星先进典型六是开展办税服务厅 人员的培训考试工作。制订培训计划逐步实施 对办税服务厅人员的培训、考试工作，配合落实 量化考核轮岗制度七是办好纳税人学校。针对 不同行业、不同规模、不同经济类型的纳税人 针对企业管理层、财务主管、辦税人员等不同群 体，先后分别举办税法宣传辅导培训班9期参 训人数达近400人次，受到纳税人好评(市地税局） 【完善“绿色通道”管理模式】继续完善重点项目资金的“绿色通道”管理模式，通过建立项目 资金支出进度定期报告制度、一个项目资金一 个台账登记制度、定期走访预算单位等为上级 部门和预算单位及时提供财务信息和项目资金 动态，确保项目资金支付及时到位和项目有序 推进2013年，全市197个荇政事业单位纳入了 会计委派管理建立了 189套账；集中核算填制 记账凭证8. 83万份，原始凭证78. 43万份会 计集中核算办理国库直接支付238笔，金额 78695. 16萬元授权支付3631笔，金额279儋州市年鉴（. 57万元；审核上报会计报表1643份保 障儋州市重点项目支出主要有：保障性住房项 目47597万元；绿化儋州大荇动6995万元；水利 设施及农村饮水安全工程12000万元；那大城区 市政道路5739万元?，农村公路建设项目7945万 元；儋州市那大城区西部片区污水管网工程 2100万元；西部中心医院建设项目6799万元； 教育设施投入5461万元；民政设施项目2470万 元等50多个亿重点项目资金的支出【“三公经费”监管】按照Φ央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，为了进一 步配合市纪委、市财政局加强儋州市行政事业 单位“三公经费”监管做好经费的厉行节约管 理。市会计中心一是重新设置报表格式完善填 报项目及要求，并以市财政局名义印发各预算 部门?二是建竝“三公经费”支出动态管控机制， 对一些“三公经费”较高的单位随时给予提醒、 督促厉行节约；三是按时统计汇总、分类分析和 上報“三公经费”开支情况，已统计上报“三公” 经费报表2513份为市委市政府提供厉行节约 决策依据。2013年“三公”经费总体减少 2307. 21万元，减幅51. 21%其中公务接待费同 比减少2237万元，减幅41. 35%公务用车费同 比减少56万元，减幅1. 06%因公出国（境）费 同比减少14. 21万元，减幅8. 80%【村级换届选举财務审核工作】一是5月份，根据市村级换届选举工作领导小组的安排由符 狮主任牵头，成立会计中心财务审核小组负责 东成、雅星、新州、中和、大成5个镇105个村 (居）委会的财务审计指导和10个重点村的财 务审计公示工作，并确保5个包点镇在5月22 日前提前完成了财务审核、财务公示任务同 时，借此契机对儋州市农村目前的财务管理问 题、会计核算、账簿设置、会计人员状况等进行 调研，针对存在的薄弱环节着手制定农村财务 人员培训计划及有关内控制度。二是扎实做好 包点村的换届选举工作由于沙沟村被列为排 浦镇村级换届选举的试点單位，为此市会计中心把此项工作作为一项政治任务列入重要工作 曰程把任务分解落实到具体责任人；时刻与沙 沟村领导班子保持密切嘚联系；建立“每曰一 报”工作机制。要求驻点人员每日上报沙沟村选 举动态信息做到“有事报情况，无事报平安”? 帮助沙沟村做恏换届选举的动员以及前期的财 务审核、公示等工作，确保沙沟村换届选举工作 顺利进行【“村财代理”】为扎实做好儋州市“村财代悝” 的工作小组布置给市会计中心的任务，市会计 中心主动履行职责截至目前，己完成雅星、那 大、白马井等试点镇共200多名财务人员的業 务培训；制定11项村级财务管理制度；积极开 展有针对性地调研并形成了《关于加强儋州市 村级财务管理工作的探讨》、《关于开展村級会 计委托代理试点工作的几点意见》等调研报告， 为下一步开展村财代理工作奠定了良好的基 础【工资统发】2013年，市会计中心扎实做恏工资 统发工作一是稳步扩大工资网络统发覆盖面。 截至11月底财政工资统发单位比2012年同期 增加34个。二是优化工作流程提高效率。将烸 月工资统发录入权限下放至各单位由单位工 资专管员具体负责，从而减少了申报往返环节 既增加预算单位责任心，又节省了时间並能保 证质量和效率。2013年市会计中心在每个月1 号完成本月工资的发放，有效保障政府职能的 正常运转提升会计中心管理水平。全市纳叺财 政工资统发单位297个；涉及统发人员1. 43万 人；累计拨付工资、津补贴63558万元；代缴住 房公积金6292万元；代缴五项保险9289万元 发送工资统发个人信息17. 63万条。【完善工作体制机制】（一）创新工作机制推行镇级预算单位会计集中核算管理改革工作。为 了贯彻落实罗保铭书记的指示精神2013年市 会计中心积极探索乡镇预算单位推行会计集中 核算管理的有效运行机制，于2013年1月份成立了东成会计核算服务大厅对东成、木棠、中 和、峨蔓、光村五个镇的17个单位实行会计集 中核算，并进行会计专业化管理（二）优化业 务管理，建立纵向对口联系机制2013年市會计 中心与省支付局羊经位副局长、第九核算站建 立对口联系工作机制，丰富业务沟通渠道健全 业务答疑机制。形成全省一盘棋、上下┅条线的 工作局面【人员培训】2013年，共举办了 6期培训班2 月份，举办2013初始化培训班3月份，举办新 《事业单位会计制度》实务操作及账務初始化培 训班对全市70个事业单位会计进行培训，确 保事业单位会计核算工作的顺利衔接9月、11 月，两次举办《关于公款报销接待费用若干规 定》培训班11月，举办日常报账业务规范要求 培训班、GFMIS账务系统应用培训班此外，积极 开展业务交流学习市会计中心积极与省廳、局 对口处、站、兄弟市县开展业务交流。特别是对 “三公经费”控制、加快项目支出等当前热点问 __________________________________ 经济/财政?税务题进行交流和探讨相互间的业务交流促进工 作质量提高。【会计信息质量审评】自市会计中心成立以来一直将会计信息质量审评作为一项重要的内部 控淛机制来抓。2013年7月市会计中心依旧按 照2012年市会计中心创新的审评工作机制（不 仅对财政会计业务质量进行考核，还对预算单 位财务管理囷报账员履职作为审评重点）开展 2012年度财务管理及会计核算质量审评工作 这次审评采取自查和重点抽查的方式进行，共 计233个行政事业单位及社会团体进行自查评 价并对其中28家预算单位进行重点审评，审 评结束后对预算单位财务管理情况、报账员履 职情况、会计基础工作規范情况进行全面汇总 建立严格的奖惩机制。通过定期开展审评工作 客观地总结和评价预算单位及财务会计的业务 工作质量，揭示工莋中的薄弱环节提升财务管 理及信息质量。(市会计中心）

金融 保险【简况】截至2013年末儋州市共有银行业金 融机构11家，其中政策性银行1镓、国有大型 银行5家、股份制银行2家、邮储银行1家、农 村信用合作联社1家、村镇银行1家下设营业 网点86个，从业人员917人全市银行业金融 機构本外币各项存款余额216. 91亿元，比上年 增加24. 46亿元增长12. 71%;本外币各项贷款 余额92. 11亿元，比上年增加23. 95亿元增长 35.14%。不良贷款余额2. 32亿元比上年增加 0.02亿元；不良贷款率2. 52%,比上年压降 0.85个百分点。全年实现账面利润2. 27亿元【辖内银行业声誉风险排查督导】一是利用走访、短信平台等各种方式，向辖内银行业宣导声 誉风险排查工作的重要性积极为党的十八届 三中全会召开创造和谐的舆论环境。二是督导 银行业认真关注国内銀行业负面舆情热点重 点排查协解人员、群体上访、理财产品、银行卡、 不规范经营、窗口服务等方面问题，杜绝负面舆 情三是督导轄内银行业如遇到负面舆情要及 时上报，采取有效措施积极做好处置工作【小微企业金融服务督导】一是成立领导小组，指定专项工作聯系人将对小微企业金融服务 督导工作列为日常重点监管工作。二是向辖内 银行业传达银监会、海南银监局的政策要求督 促辖内银行業切实提高小微企业金融服务水 平，确保实现贷款增速和增量“两个不低于”的 目标三是调查研宄，及时了解辖内小微企业金 融服务状況包括贷款余额、增速、增量、授信户 数、贷款户数和贷款行业分布，以及主要做法、 经验及取得的成效存在的问题及其原因分析、 解决措施等。【"金融知识进万家"活动督导】一是积极部署加强领导。成立活动领导小组及其办公室下设 4个督导组，分赴辖内各银行业機构进行全面巡 查督导及时跟进了解和掌握活动开展情况。二 是认真指导务求实效。指导辖内银行业机构结 合实际形式多样、简便噫解的宣传手段，全方 位开展宣传活动三是追求成效，服务社会指【非现场监管1一是加强和改进包括儋州等五 市（县）农村中小金融機构非现场监管报表审核 工作，对风险监管核心指标进行全面、持续的跟 踪监测及时掌握业务经营和风险状况，对指标 出现异常变化和存在问题及时进行查证二是 加强和改进基础监管数据资料的采集和统计， 解决监管数据报送滞后、不准确等问题加强对 经济金融运行研究，做到季度、半年和年度有分 析、有报告三是加强和改进农村中小金融机构 监管评级工作，准确把握监管评级标准对监管 评级中發现的问题，及时约见主要负责人责令 整改，并加强后续跟踪检查四是加强和改进农 村中小金融机构审慎监管会谈，做好会前准备 切实取得会谈成效。【案防工作】一是常提醒不论是会议、调研、走 访或者来访，只要有和辖内银行业机构主要负 责人接触、交往的机會儋州银监办领导或监管 人员都会不厌其烦的谈到案防问题，提醒他们 充分认识到“案防无小事”二是常警示。通过移258经济/金融?保險动监管信息平台适时向辖内各银行业机构发 送相关要求和警示，形成“上下合力人人参与， 防范风险共促稳定”的案防氛围。三昰常调研 通过调研，及时了解辖内银行业案防工作的现 状、特点存在的薄弱环节和问题等，现场和辖 内银行业机构负责人进行认真的茭流探讨商 讨改进的意见和建议，督促存在问题的整改【调查研究】儋州银监办主要领导重视调研和 信息工作，结合辖内工作实际圍绕当前经济金 融的热点、难点和焦点问题，经常和干部职工一 起深入基层贴近机构，收集情况研究分析，撰 写调查报告和各类信息資料共完成调研报告4 篇，各类信息资料51篇（监管信息37篇党建 群工9篇，辖内新闻5篇）其中，《小微企业对 金融服务有四盼》等6篇被海喃银监局采用(市银监办）【简况】2013年，全市各项存款余额2073428万 元比年初增加284299万元，增长15. 9%;各项 贷款余额882102万元比年初增加205440万 元，增长30. 4%【貨币政策传导】利用召开金融工作座谈会和 季度经济金融分析会议等形式，传达海口中心 支行工作会议精神通报辖内经济金融运行状 况、特点和难点问题，引导辖区金融机构着力优 化信贷结构合理把握2013年信贷总量及进 度，积极服务地方的“项目建设年”、“三农”、南 海幵发等项目工作支持地方经济转型升级和 可持续发展。结合辖区实际制订《中国人民银 行儋州市支行关于2013年信贷工作指导意 见》，協助地方政府重新修订《儋州市农民小额 贷款财政贴息和奖补资金实施工作方案》等指 导性文件积极引导促进信贷结构方式转变和 经济結构优化，重点是推动科技产业升级、海洋 经济、支持海南绿色崛起等金融服务创新工作 同时，积极搭建政银企交流平台向市政府提絀 疏通货币政策传导渠道的措施，牵头组织儋州 市重点项目信息与银行机构对接认真听取各 方面对辖区金融工作的意见和建议，积极探索 金融支持地方经济的方法、途径【金融服务创新】引导辖区各金融机构根据信 贷工作指导意见，结合地方海洋经济发展的特 点深入研究推出适合地方海洋产业发展的信 贷新产品，创造服务新模式开创新领域。通过 积极向上级申请授信相继推出了海域使用权 证、渔船产权证、在建渔船等抵押贷款、渔业小 额贷款等金融服务产品，大力支持了地方的海 洋经济发展【金融支持地方农业经济发展】一是唍善支持“三农”配套机制。协助政府重新修订了《儋州市 小额贷款政府贴息和奖补资金管理暂行办法》 建立扶持涉农经济发展长效机淛，扩大涉农贷 款的政府贴息范围并设立金融发展专项资金， 奖励对地方经济发展做出突出贡献的金融机构 和个人为各金融机构服务“三农”经济发展提 供强有力的政府支持。二是建立辖区“三农”金 融服务进展与产品创新监测制度通过组织召 开辖区金融机构有关“彡农”金融服务与产品创 新工作分析会议，交流“三农”金融服务工作经 验作法督促各金融机构不断改进“三农”金融 服务工作方法、措施，落实各项金融政策稳步 推进金融支持