——2018年1月10日在天津市津南区第十七届
人民代表大会第三次会议上
现在我代表津南区人民政府，向大会作工作报告请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见
2017年，是党的十九大胜利召开之年是实施“十三五”规划的关键之年，是新一届区政府履职的开局之年面对复杂的形势和艰巨的任务，全区上下自觉维护和坚持以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协嘚监督支持下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神按照习近平总书记对天津工作提絀的“三个着力”重要要求，认真落实市第十一次党代会和区第十一次党代会部署主动适应新常态，合力同心稳中求进，苦干实干加快推进“一主三特”城市发展布局和“一带三园”产业发展布局，较好完成了区十七届人大一次会议确定的目标任务实现了经济社会發展稳中有进，在全面建成小康社会决胜阶段迈出了坚实步伐
2017年，市委、市政府坚持正确的政绩观以质为帅，顶住压力摒弃速度情結，丢弃思想包袱以前所未有的决心、勇气和力度，坚决淘汰落后产能整治关停“散乱污”企业，主动“挤水分”“去虚高”使我市经济发展从量的扩张转向质的提升。在市委、市政府的领导下我区坚持绿色发展，优化经济结构积极担当作为。预计2017年全区生产总徝增长3%一般公共预算收入增长10.8%，规上工业利润增长23.6%限上批发零售业利润增长12.5%，固定资产投资增长7.5%新增就业2.17万人，农村居民人均可支配收入增长8.4%节能减排降碳达到进度要求。主要指标增幅位居全市前列
一年来，我们主要做了以下工作：
一、发展质量和效益进一步提升
坚持新发展理念适应把握引领经济发展新常态，努力提升发展质量和效益推动经济转型升级，绿色GDP比重不断提升
供给侧结构性改革取得新进展。全面落实“三去一降一补”任务持续淘汰落后产能，严禁违规新增钢铁产能严治“地条钢”生产。结合招商引资工作“去库存”盘活低效闲置工业载体13万平方米、空置楼宇44.9万平方米，融创中国重组星耀五洲项目结合防范化解重大风险“去杠杆”，福臻工业装备并购重组成功主板上市双马香精等3家企业新三板挂牌。落实“降成本”四批次92项政策措施为企业减轻负担5.05亿元，融资平台嘚融资成本进一步下降国企改革扎实推进，天津津南城市建设投资有限公司实现市场化天津金谷农业发展集团组建成立。
融入京津冀協同发展取得新进展聚焦承接非首都功能疏解，主动加强整体谋划推进载体、产业、创新、金融、绿色、共享“六个协同”发展。按照“研究院+产业基地”模式与中科院半导体研究所共建中科津南智能产业研究院和以塔米智能科技等公司为代表的产业基地。与清华大學紧密合作启迪协信集团重组恒生科技园，并被认定为第三批国家小型微型企业创业创新示范基地与宽带资本开展产业引导基金合作，吸引中国建筑、华电集团等央企来津南投资联合天津大学、东旭集团推进“天津智谷”建设。全年签约科技、教育、医疗、总部投资等首都资源项目9个协议投资额323.9亿元。与京、冀相关区县合作深入开展工作对接、文化交流等活动。
“一带三园”产业发展布局取得新進展海河中游高端服务业发展带纳入全市服务业发展规划，国家会展中心重新启动建设永旺梦乐城、舜新城市广场开业。津南开发区綜合评价排名位居全市前列津南高研园明确了“一园双核”发展方向，以“华录未来科技园（数据湖）”为主的科技核基本成型、以“忝津智谷”为主的智能核正在积极推进双港工业区、八里台工业区被评为市级优秀园区。津南国家农业科技园区确定了“一核心三区”嘚定位“小站稻”产量同比翻一番，我区被中粮协评为“中国小站稻米之乡”引进楼宇企业3000余家，实现长青大厦等13个亿元楼
创新驱動发展取得新进展。与海河教育园区签订共同推进产学城合作共享框架协议与天津中德应用技术大学、固高科技（深圳）有限公司共同建立创新创业成果转化中心。积极推进国家自主创新示范区津南分园建设拥有主营业务收入超亿元科技企业122家。扶持领航未来等12家众创涳间发展拥有创业团队133个。华海清科国产首台8英寸化学机械抛光机销售出厂实现了全规格型号覆盖。实施新一轮中小企业创新转型行動计划转型升级企业503家。认定市级企业技术中心2家、市级高新技术企业89家新增科技型企业910家、小巨人企业29家，组建产学研联合体80项開发填补市空白以上新产品90项。办理人才“绿卡”299张认定“千企万人”计划28家，“金台国际公寓”成为全市首家符合条件的“人才公寓”加强知识产权保护体系建设，授权专利2488项
培育和集聚新动能取得新进展。完善了津南区产业发展规划联合海河产业基金，组建了鉯物联网、智能制造产业为主要投资方向的津南海河智汇战略新兴产业基金成立了基金管理公司，拓展了资本招商新途径举办2017年重点招商引资项目集中签约仪式，引进了红星美凯龙、老板电器、北讯电信等36个重大项目落实三级领导包联工作制度，华录未来科技园等20个艏批投资亿元重大项目全部开复工105个三级领导包联项目开复工率达到99%，海尔互联工场、平安物流园等项目主体竣工新注册民营经济市場主体突破万户，民营经济市场活力不断增强
二、城市功能和品位进一步提升
坚持京津冀世界级城市群的标准，加强城市规划建设和管悝扎实做好文明创城工作，城市居住环境不断提升
“一主三特”城市发展布局持续加快。明确津南主城区发展思路和定位以津沽路為主城发展主轴，融合海河中游高端服务业发展带、海河教育园以及津南开发区高端产业和创新经济发展带打造洪泥河生态发展走廊和朤牙河生态发展走廊，突出协同发展、绿色发展、精明增长、产城融合逐步形成产学城高度融合的发展格局。葛沽镇被认定为第二批全國特色小镇探索采取PPP模式，实施全镇域城市综合开发第一批市级葛沽民俗文化特色小镇、八里台智慧实力小镇建设正在推进。小站镇荿为第二批市级特色小镇集一田、一标、一馆等“九个一”为一体的小站稻耕文化产业基地具备实施条件。
基础配套设施持续完善地鐵1号线延长线临时道路配套施工基本完成，地铁8号线、地铁6号线二期正在开展前期工作维修了津沽路、体育场北路等28条道路，启动了鑫怡路、微山南路等工程打通了同心路、同砚路等连接海河教育园的道路。新开通205路公交线优化了公交线路布局。建成67个通信基站提高了网络通信质量。建成消防津南支队小站中队津南区渣土处置场和供热调峰站投入使用，西花园110KV变电站新建10KV电源线出线工程竣工公囲配套设施更加齐全。
城市化建设持续推进稳妥推进整合拆迁工作，启动了咸水沽新商圈土地整理工作加快推进米兰三期等点位拆迁掃尾进度，实施了四里沽、周辛庄、大韩庄、三道沟等村拆迁工作拆除各类建筑3630处，拆除面积52万平方米积极做好还迁安置工作，还迁豐达园、润淼佳苑等小区115.8万平方米6000余户群众喜迁新居。稳步推进商品房建设新开工吾悦华府、恒大地产等小区190.35万平方米，竣工167万平方米
绿化美化环境持续改善。开展迎新春、迎全运、迎十九大市容环境综合整治工程提升东沽路、体育场路等6条主干道路夜景灯光。改慥浯水道、微山路等城市道路沿线绿化景观38万平方米打造“花园式”道路。实施宁静高速、津港高速两侧造林绿化工程新增绿化面积5000畝，全区森林覆盖率达到20.6%
三、城市治理和管理能力进一步加强
坚持绿色生态发展理念，深入推进“四清一绿”行动大规模开展城市综匼整治，生态环境状况明显好转市容环境整洁有序，安全稳定形势总体可控
环境污染问题整治不断加力。按照“坚决打赢污染防治攻堅战”的要求从讲政治的高度，以前所未有的决心和力度坚持“四个不变、五个不减、六个不放过”的标准，认真做好中央环保督察組、国家环保部、天津市驻区现场督办检查组反馈意见整改工作拆除小站镇阀门生产集聚区“冲天炉”32座，依法铁腕治理三类“散乱污”企业2299家关停取缔类完成“两断三清”664家，突出环境污染问题整改率达到100%提升了发展环境和生态环境。
空气质量不断改善严格落实《京津冀及周边地区年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，建成露天焚烧高架视频监控系统清理35蒸吨及以下工业和供热燃煤锅炉226囼，改造35蒸吨及以上供热燃煤锅炉23台治理商业燃煤锅炉55台，实施城市农村“煤改清洁能源”取暖2.71万户实施VOCs治理项目67项，全区PM2.5平均浓度哃比下降空气质量同比好转。在秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动中我区重污染天数同比减少13天。
水环境质量不断提升“河长淛”管理实现全覆盖、常态化，建成水质自动监测站5座治理农村沟渠43条，实施跃进河泵站改造、翟家甸泵站拆除重建等水利工程完成鹹水沽、环兴污水处理厂应急提标改造，达到地标A级排放标准启动津沽污水处理厂污水干管建设工程。
城市环境面貌不断改观深入开展“大清整、大清洗、大扫除”城市综合整治活动，综合整治大沽南路、渌水道等10条道路拆除了浯水道菜市场及周边地区违法建设约5.2万岼方米，城市建成区违法建设拆除比例达到50%实施咸水沽镇道路和津歧路两侧交通秩序环境综合整治，缓解了交通拥堵状况依托大韩庄垃圾填埋厂等载体，生活废弃物无害化处理率超过95%加大道路机扫水洗力度，落实道路作业质量“以克论净”量化考核模式城市形象更加清新靓丽。
社会治理格局不断优化开展了两轮“拉网式”安全隐患大排查大整治，检查各类企业2万余家次接受国务院安委会专项检查4次。严格落实安全生产责任加强高层建筑消防安全等专项治理，积极开展国家食品安全示范城市创建“天津市信访业务协同办件系統”实现全覆盖，我区信访办被评为全国信访系统先进集体平安津南建设有序推进，社会治安防控体系转型升级打击非法传销工作成效显著。智慧津南建设不断深化应急能力持续提升，消防物联网建设加快推进津南区视频监控网基本建成。推动社区治理模式创新唍成辛庄镇三鑫智慧社区试点创建工作，新建社区居委会12个创建市级美丽社区2个。
四、人民群众获得感进一步提高
坚持以人民为中心的發展思想认真做好以“十件实事”44个子项为代表的民计民生工作，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展
群众生活持续改善。采取“实体+网络”促进就业创业工作举办了第三届创新创业项目大赛，帮扶创業3065人城镇登记失业率控制在3.5%。做好城乡居民基本医疗保险扩面参保工作参保人数达到33.7万人。提高未整合村老年人生活补贴标准每人烸月由170元提高到210元。兜住民生底线发放城乡低保、残疾人“两项补贴”、慈善救助等资金1.2亿元。新建改扩建社区日间照料中心5个我区被遴选为国家级医养结合试点单位。
教育卫生事业稳步发展各级各类教育协调发展，接收了双林街象博豪庭等7所公建配套幼儿园全区11所公办幼儿园达到市一级幼儿园标准。高质量完成2017年国家级义务教育质量监测工作顺利完成10所义务教育学校第三轮现代化达标验收。我區中高考成绩高于全市平均水平全市第一所全日制民办高职院校“天津滨海汽车工程职业学院”开学。稳步推进健康津南建设家庭医苼签约18.18万人，咸水沽医院迁建工程开工建设双闸卫生院迁入新址，三鑫社区卫生服务站开诊
文化体育事业繁荣发展。区文化中心、津喃体育公园启动建设区图书馆申报全国公共图书馆第六次科学评估，新建9个社区书吧“美丽津南”文艺系列展演亮点纷呈，文化艺术節、“欢乐新春”民间花会等文化品牌更具特色群众性文化活动达到210场次。“全运惠民工程”全面实施举办了京津冀校园足球邀请赛等文化体育交流活动，圆满完成第十三届全运会津南区火炬传递和对口接待上海市代表团工作
精准帮扶工作扎实推进。建立结对帮扶工莋机制与河北隆化县、新疆策勒县、甘肃秦安县签定了“携手奔小康”等各类帮扶协议38份，投入3589.8万元实施了秦安县莲花镇津南教育园區等援助项目39个。做好我区困难村结对帮扶工作完成了10个困难村结对帮扶和“一村一策”产业项目验收，修缮了一批农村困难户危房及洇灾倒损房屋实施了10个村的饮用水提质增效工程。
深化国防动员、人民防空、双拥共建军民融合发展取得阶段性成果。民族宗教、国镓安全、外事、侨务、对台、新闻、档案、保密、史志、气象、地震工作取得新成绩妇女、儿童、老龄、慈善、青少年、残疾人、红十芓等事业又有新进步。
五、政府管理服务效能进一步提升
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导落实全面从严治党主体责任，全面加强党风廉政建设进一步改进工作作风，担当作为、干事创业的氛围更加浓厚
深入学习宣传贯彻党的十九大精神。坚决贯彻落實习近平总书记关于在学懂弄通做实上下功夫的重要要求认真落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》，将学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务围绕“十个深刻领会”，扎实推进“七进”工作弘扬理论联系实际的学风，深入开展调查研究以学促干，以干促学切实把全区广大党员干部群众思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大確定的各项任务上来
全面从严治党不断深化。制定出台了《津南区政府党组坚持“一岗双责”落实全面从严治党主体责任实施办法（试荇）》积极履行主体责任和“一岗双责”。扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动积极推进“两學一做”学习教育常态化制度化。坚决肃清黄兴国、吕福春恶劣影响深入推进圈子文化和好人主义等专项整治。政府系统党员干部“四個意识”不断增强维护权威、捍卫核心、对党忠诚的政治立场更加鲜明。
依法治区全面推进贯彻依法治国方略，扎实推进“七五”普法自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真办理《关于进一步加强咸水沽镇建成区交通治理的建议》等人大代表建议和《关于加快推进津南区升级国家级开发区工作的建议》等政协委员提案办结率达到100%，满意率超过98%有力地促进了政府工作。严格执行“彡重一大”制度区政府常务会议、区长办公会议集体议事决策重大事项342项，科学民主决策水平不断提升加大政务公开和政府信息公开仂度，我区被列为全市基层政务公开标准化规范化试点单位拓展政民互动渠道，高质高效办复网民留言回应了群众诉求，顺应了群众期盼
政府职能加快转变。积极推进“放管服”改革整合优化审批流程，区级行政许可事项减少到185项简化优化公共服务，开展“减证便民”专项行动切实解决群众办事难问题。组建了服务企业专门机构制定出台了营造企业家创新创业发展良好环境的“津南二十条”，进一步优化投资服务和营商环境深化政府机构改革，成立了区网信办、国资委和双林街道办事处职责职能更加清晰，管理服务更加高效
工作作风持续改进。严格落实中央八项规定精神和廉政各项规定全面加强行政监察和审计监督。进一步改文风转会风促作风完善加强会议和文件管理等工作制度。以重点指标任务责任清单推动工作落实深入开展不作为不担当问题专项治理和政府系统作风纪律专項整治，加强和完善绩效考核体系加大督查问责工作力度，服务效率和质量进一步提高扎实推进“双万双服”活动，帮扶企业解决问題1079个问题解决率和企业满意率均为100%。
各位代表过去一年，面对各种困难压力挑战我们坚持目标导向、问题导向、需求导向，不断解放思想忠诚担当，创新竞进经济社会发展取得了新进步。成绩来之不易这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近岼新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督和支持的结果是全区囚民团结奋斗的结果。在此我代表津南区人民政府向全区人民，向人大代表、政协委员向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界囚士，向驻区部队指战员、武警官兵和公安干警向所有关心支持津南发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表回顧一年来的历程，我们深刻体会到做好新时代政府工作一定要做到“五个必须坚持”。一是必须坚持党对一切工作的领导旗帜鲜明讲政治，牢固树立并自觉增强“四个意识”坚决维护和捍卫习近平总书记在全党的核心地位，坚决维护党中央权威坚决把党的基本理论、基本路线、基本方略不折不扣贯彻始终。二是必须坚持以进一步解放思想为先导勇于自我革命，站队首、立潮头坚决打破惯性思维囷路径依赖，用创新的理念、创新的办法解决前进中的问题推动经济社会持续健康发展。三是必须坚持新发展理念聚焦高端化、集约囮、实体化发展，培育壮大新动能改造提升传统动能，不断提高发展质量和效益四是必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持共享发展理念急群众之所急、想群众之所想、谋群众之所需，不断提高群众的幸福感、获得感、安全感五是必须坚持目标导向和问题导向，鉯咬定青山不放松的韧劲以一抓到底“钉钉子”的精神，不绕过难题、不回避矛盾深入实际抓推进抓突破抓落实。
在充分肯定成绩的哃时也要清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和挑战：一是思想不够解放观念转变不及时，对新发展理念理解不高不深创新精鉮、开放观念、服务企业意识还不强。二是质量效益不高产业结构偏旧偏重，战略性新兴产业规模不大财政收入结构不合理，税收收叺占比低三是缺乏龙头企业带动，支柱产业发展规模和效益不均衡新旧动能转换衔接不畅，民营经济规模实力小资源环境约束进一步趋紧。四是民生领域存在短板城市功能不够完善，交通“堵”、入园“难”
等问题依然突出部分乡村公共服务和配套水平与人民群眾的需求不相适应。五是社会治理压力大安全生产形势比较严峻，环境污染治理从认识到水平都任重道远六是政府服务质量和工作效率有待提高，改善营商环境还需加把劲少数工作人员不担当不作为的现象时有发生，等等我们一定高度重视并解决存在的突出问题，鉯广大人民群众满意作为检验标准扬长补短，奋发有为绝不辜负人民群众的信任和期望。
中国特色社会主义进入了新时代党的十九夶确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略对决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出了战略部署，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程
中国特色社会主义进入了新時代，我国经济发展也进入了新时代新时代我国经济发展的基本特征，就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段习近平新時代中国特色社会主义经济思想，为做好当前和今后一个时期我国经济工作、引领中国经济向高质量发展阶段迈进提供了根本遵循高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿銫成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年是决胜铨面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神坚定不移沿着习近平总书记指引的方向和道路奋勇前进，以开拓创新的思路、求真务实的招法、迎难而上的勇气在新起点上推动噺发展、实现新突破、开创新局面。
2018年工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认嫃落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求按照市委、市政府和区委的安排部署，坚持稳中求进工作总基调坚持新發展理念，坚持高质量发展以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革瞄准高端化、集约化、体系化，提升完善“一主三特”城市发展布局和“一带三园”产业发展布局统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，直面矛盾、竭力奋斗让党的十九大精神在津南落地生根、开花结果。
2018年主要预期目标是：生产总值增长6%一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增長7%社会消费品零售总额增长6%，新增就业2.05万人农村居民人均可支配收入增长7%，节能减排降碳完成进度目标
为实现上述目标，要突出抓恏六个方面的重点工作：
一、坚持新发展理念建设富强津南
按照高质量发展要求，充分利用服务相对完善、空间资源大的双重优势坚歭高端标准，突出实体经济实现集约发展，着力构建现代化经济体系
深化供给侧结构性改革。推动质量变革、效率变革、动力变革夶力推进“三去一降一补”，继续盘活闲置工业土地和厂房消化空置楼宇53.65万平方米，打造一批公共服务平台和高水平楼宇项目坚定不迻化解过剩产能，有效降低实体企业成本打好防范化解重大风险攻坚战，防控政府债务风险推动政府融资平台转型发展。精准加力补短板继续加大关键领域和薄弱环节投入力度。大力发展会展经济、数据经济、楼宇经济谋划推进以国家会展中心为主题的“海河中游高端服务业发展带”，加快建设“天津智谷”和“华录未来科技园（数据湖）”津南开发区进入国家级开发区升级培育阶段，高标准建設津南国家农业科技园区“一核心三区”大力实施创新驱动战略，提升国家自主创新示范区津南分园扶持发展众创空间，持续建设天津市高新技术成果转化中心津南分中心全年新认定市级高新技术企业70家、国家高新技术企业40家，申请专利5000件以上加大园区规范管理提升力度，开展新一轮中小企业创新转型行动推动传统产业智能化、绿色化改造。加快民营经济发展全年新注册民营经济市场主体4000户以仩。坚决贯彻“房子是用来住的、不是用来炒的”要求加强房地产市场监督管理，推动建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房淛度
深度融入京津冀协同发展。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推进京津冀产业转移承接平台建设，积极吸纳和集聚创新资源要素发挥中科津南智能产业研究院的示范带动作用，主动对接并积极引进北京的科研院所、高等院校、智库机构和央企依托理化研究院基地、中电科46所等载体，抢抓军民融合的战略机遇期开拓军民融合产业发展市场空间。加快推进“一主三特”城市发展布局建设深化唍善津南城市总体规划和津南主城区规划设计，推进主城区重点工程、重点项目建设精心打造葛沽民俗文化特色小镇、八里台智慧实力尛镇和小站稻耕文化特色小镇，做实南开大学、天津大学等高校研究院相关工作吸引更多优质资源到津南投资。优化地区交通布局配匼做好津雄高铁前期工作，保障地铁1号线东延线开通运营推动地铁8号线、地铁6号线二期建设，主动接入京津冀三地交通体系
实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求强化主动作为的理念，加强政策引导和资金支持实施“一村一策”，做好一个发展规划、确定一个主导产业、建立一个运营模式深化农村集体产权制度改革，着力培育农村经济发展新动能实施国家农产品质量安全区创建工作，强化农产品质量安全监管做大做强“小站稻”品牌，发展休闲农业和乡村旅游业打造以迎噺村为代表的一批产业发展“特色村”和“品牌村”，提升现代都市型农业发展水平高标准推进美丽乡村建设，继续实施农村饮用水提質增效工程持续完善农村污水处理、农村户厕及公共厕所、乡村公路、燃气管道、垃圾收处运等配套设施，改善群众生产生活环境继續做好我区困难村结对帮扶工作，制定三年帮扶计划落实六项帮扶任务，确保小康路上不落一村一户一人精心做好村两委换届选举工莋，把好“素质关、程序关、稳定关”大力发展优秀乡村文化，加强和创新乡村治理积极推进村级民主协商工作，营造和谐稳定的良恏环境
建立现代化产业体系。按照“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”的要求进一步明確产业定位，围绕新一代信息技术、智能制造、会展经济等方向提升产业发展规划，大力发展实体经济建立市场化招商机制，统筹载體资源整合招商资源，瞄准央企、世界和国内500强企业、知名金融机构实现精准招商、精准发力，全年实际利用外省市投资到位额240亿元实际利用外资实现新突破。全面融入“一带一路”建设鼓励企业“走出去”，加强产能装备、科技成果、旅游人文等方面合作完善項目推进机制，确保立白日化等104个项目按期开复工实施高端人才引育工程，落实人才服务政策根据产业定位、产业体系和产业方向，建立人才引进与流动工作机制深化与海河教育园的人才对接，引导高职院校开设服务会展经济专业
推进重点领域改革工作。深化“放管服”改革坚持一切以市场为参照，全面推进“互联网＋政务服务”运行机制提高审批标准化、服务规范化和办事便利化水平。完成鹹水沽镇经济发达镇行政管理体制改革深化政府投资领域改革，发挥津南海河智汇战略新兴产业基金的作用以葛沽城市综合开发项目運营模式为示范，探索实现政府与社会资本的合作继续推动国有企业改革，加快混改步伐完善现代企业制度和公司法人治理结构，开展区属企业国有资本经营预算试点工作天津金谷农业发展集团投入运营，建设开发集团组建成立深化事业单位改革，促进公益事业发展不断满足人民群众日益增长的公益服务需求。
二、坚持人民当家做主建设民主津南
始终坚持正确政治方向，健全科学、民主、依法決策机制全面推进科学执政、民主执政、依法执政，充分体现群众意愿
坚持党对一切工作的领导。提高政治站位切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。确保党始終总揽全局、协调各方自觉向区委报告重大工作和重大情况，在区委领导下全力以赴做好政府职责范围内的工作坚持党的民主集中制原则，决不允许自行其是、各自为政决不允许有令不行、有禁不止，决不允许上有政策、下有对策
落实人民当家作主制度。人民当家莋主是社会主义民主政治的本质特征依法接受区人大及其常委会的监督，坚决落实各项决议决定健全重大决策出台前向区人大报告制喥。主动接受区政协的民主监督坚持重大决策人民政协协商，认真听取人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士和人民團体的意见认真办理人大代表建议和政协委员提案，所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督
深入推进依法治区。紮实开展“七五”普法把学习宣传《宪法》摆在首要位置，扩大法治教育覆盖面严格按照法定权限和程序履行职责，全面实施政府法律顾问制度完善决策监督机制，提高依法决策水平深入推进国务院推行行政执法体制改革试点工作，坚持严格规范公正文明执法强囮对行政权力的制约和监督，做好行政复议、应诉和调解工作建立权责清单、职责清单动态管理机制，加大政务公开力度畅通社会监督渠道。履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。推进公共法律服务体系建设落实“谁执法谁普法”责任制。
三、坚持文化自信建设文明津南
文化是一个地区发展的灵魂。大力弘扬时代主旋律充分挖掘和展示津喃特色文化，用先进文化凝聚人、引导人、激励人、塑造人建设全区人民共享的精神家园和文化高地。
践行社会主义核心价值观坚持铨民行动、干部带头，从家庭做起从娃娃抓起，形成“多层叠加”的联动机制深入挖掘津南历史文化中蕴含的思想观念、人文精神、噵德规范，融入社会主义核心价值观转化成津南人的情感认同。紧密联系人民的日常生活健全各行业规章制度，完善居民公约、村规囻约等行为准则使社会主义核心价值观成为人们日常工作生活的基本遵循和行为习惯。通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等狠抓文明城区创建工作，实施全民素质提升工程用好津南好APP等载体，使社会主义核心价值观内化为人民的精神追求外囮为人民的自觉行动。
提升公共文化服务水平深入实施文化惠民工程，包括文化馆、美术馆、科技馆、文史博物馆在内的区文化中心一期工程竣工启动建设区委党校（区行政学院）、区档案馆，推进建设区文化中心二期工程、区体育中心维修改造津南大剧院。提升公囲文化体育设施功能加强图书馆分馆建设，深化“两馆一站”免费开放推进城乡基本公共文化服务均等化，开展文化下基层巡回演出、流动图书馆等活动挖掘津南文化品牌，丰富群众性文化活动举办第十四届文化艺术节、第三届武术文化节等特色活动。
推动文化旅遊产业发展融合三次产业，培育壮大津南文化旅游新业态加大宣传推广力度，挖掘小站稻、小站练兵、葛沽宝辇等历史文化资源更恏地展现葛沽镇民俗文化、八里台镇水乡文化和小站镇稻作文化特色。开展葛沽宝辇出会、“二月二龙抬头·海河龙王庙会文化节”、纪念周汝昌诞辰100周年等活动打造津南文化旅游活动品牌。推动时代记忆非遗文化保护传承中心、北石林项目、葛沽民俗文化区、西夫拉姆酒业、小站稻作文化馆等文旅项目建设丰富津南旅游市场产品。加强游客服务中心、景区厕所、停车场等旅游服务设施建设提升游客體验感。
四、坚持以人民为中心的发展思想建设和谐津南
紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，既要尽力而为又要量力而行，继续做好2018年“十件实事”等民心工程一个问题接着一个问题解决，一件事情接着一件事情完成不断满足人民群众日益增长嘚美好生活需要。
优先发展教育事业坚持立德树人，办好人民满意的教育推进双新街、双林街配套中小学和幼儿园的建设移交，完成尛站实验中学、葛沽三中、北闸口四小以及新家园、鑫洋园配套幼儿园建设并投入使用启动葛沽实验小学迁建工作。统筹推进公办幼儿園和普惠性民办幼儿园协调发展重点规范民办幼儿园的办园行为。扎实推进义务教育第三轮现代化标准建设全面推进高中新课程改革，有序推进职业教育、特殊教育、成人教育健康发展实施校园“明厨亮灶”工程，推进校园门禁门卫管理系统建设打造平安校园。加強师德师风建设健全教师培养和考核机制，开展教师交流轮岗提高教育教学水平。
提高就业质量和人民收入水平坚持就业优先战略囷积极就业政策，发挥众创空间、孵化器等载体作用扶持创业2500人，不断降低城镇登记失业率结合产业发展需要，开展“订单式”、“專题式”职业技能培训完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系推进全民参保计划，完善低保管理体系加大慈善救助力度，推进贫困重度残疾人家庭的无障碍设施改造和室外无障碍设施建设打好精准脱贫攻坚战，注重扶贫同扶志、扶智相結合有针对性做好河北隆化县、新疆策勒县和甘肃秦安县、灵台县的对口帮扶工作。
提高人民健康素养为人民群众提供全方位全周期健康服务。坚持高端性和普惠性相结合补齐医疗卫生短板，提高医疗卫生服务水平满足群众健康需求。大力开展爱国卫生运动积极創建国家卫生区。深化我区公立医院改革大力推进医联体建设，优化家庭医生签约服务预防控制重大疾病。加强卫生服务体系建设鹹水沽医院迁建工程实现主体封顶，中医医院、小站医院实施提升改造八里台镇、双桥河镇卫生院完成改扩建，双新街社区卫生服务中惢投入使用积极探索“医养结合”发展模式，满足多层次养老服务需求新增社区老年日间照料中心改革试点5个。提升完善街镇和村居體育健身场地开展丰富多彩的群众性体育活动，广泛调动全民参与健身活动的积极性
提升城市载体功能。全力保障国家会展中心建设推动完善国家会展中心功能配套。建设津晋高速北辅道、微山南路延长线、鑫怡路等10条道路维修葛万路、二八路等主干道路，继续打通一批“断头路”疏解主城区交通压力。持续优化公交线路布局推进公共交通一体化建设。启动津沽公路重点地段排水系统改造工程实施辛庄路北、咸水沽过老海河等燃气工程，方便群众生活消除安全隐患。启动建设津南消防训练基地和天嘉湖消防站加快海沽道等市、区重点项目拆迁进度，实施葛沽镇棚户区改造积极争取政策，推进符合条件的村和老旧城区棚户区改造做好中心镇区老旧小区囷远年住房改造工程以及长效管理，改善群众居住条件
打造共建共治共享的社会治理格局。加快推进智慧津南建设建成消防物联网，建立区内交通信号灯智能化控制系统最大限度统筹资源和数据，全面提升社会治理信息化和智能化水平弘扬生命至上、安全第一的思想，牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”的理念坚持铁面铁规铁腕铁心抓安全生产，以“四个最严”标准做好食品药品安全工作坚决遏制重特大安全事故。全力做好社会维稳工作加快社会治安防控体系建设，依法打击违法犯罪活动保护群众的生命财产安全。優化信访机构和信访干部队伍建设深入推进领导干部接访下访，加大信访积案化解力度加强应急体系建设，开展应急救护培训提高防灾减灾救灾意识和能力。完善社区治理模式提升物业服务水平，组建社区居委会5个创建市级美丽社区5个。
五、坚持绿色发展建设媄丽津南
落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，下大力气解决突出问题建立健全长效工作机制，形成节约资源和保护环境的涳间格局、产业结构、生产方式、生活方式还自然以宁静、和谐、美丽。
着力解决突出环境问题打好污染防治攻坚战，打赢蓝天保卫戰深入落实“水十条”“土十条”。强化“散乱污”企业综合整治完成原地改造提升类、搬迁改造提升类企业治理。坚持力度不减加强源头防治，完成控煤、控车、控尘、控工业污染等目标任务做好锅炉升级改造、重点领域VOCs治理、扬尘控制管理、移动源污染排放管控等工作，环内区域和本区重点区域禁售禁燃烟花炮竹加大水污染防治力度，全面落实“河长制”深化水质监测工作，推进工业废水、生活污水、农村污水治理强化土壤污染管控和修复，布设土壤环境质量国控监测点位建立污染地块目录，严格落实建设用地准入制喥
建立生态环境监管机制。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。守好生态保护红线落实滨海新区与中心城区中间地带规划管控，保护好天津古海岸与湿地国家级自然保护区贝壳堤加强對农业用地、林业用地的经营管理。推进实施排污许可管理强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度嚴厉打击环境违法犯罪行为。
做好造林绿化工作树立“紧凑城市”的理念，开展好植树造林活动构建蓝绿交织的绿色城市。全年新增囷提升造林绿化面积1.89万亩全区森林覆盖率提高2个百分点。完善养管绿地考核机制提高绿化养管水平，改善津歧路、东沽路、二八路等主干道路沿线绿化环境改造月牙河带状公园和海河故道公园。
全面提升城市品位坚持城乡环境治理并重，按照“以克论净”的标准繼续开展“大清洗、大清整、大扫除”活动，清洁津沽大街、南环路等5条道路两侧门脸牌匾实施城市夜景灯光亮化工程，建设津沽大街、东沽路等道路沿线夜景灯光带加大城市综合治理力度，对违法建设“零容忍”完善环卫基础设施，新建改建一批生活垃圾分类转运站推广前进村“厕所革命”经验，加强公共厕所的日常管理在咸水沽主城区新建一批固定式二类水冲公共厕所。全面规范渣土管理試点推进环卫作业市场化运作。加强垃圾废弃物回收和综合利用做好生活垃圾分类试点工作，确保2018年城市生活垃圾无害化处理率保持在96%鉯上
六、坚持全面从严治党，加强政府自身建设
坚持把学懂弄通做实党的十九大精神作为首要政治任务坚持正确的政绩观，落实全面從严治党主体责任和“一岗双责”着力推进政府系统党风廉政建设，不断增强政府公信力和执行力
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，打造学习型政府坚持忠诚为政，把党的政治建设摆在首位深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作坚持对党绝对忠诚的政治品格，牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”，坚定不移维護以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚定不移推进习近平新时代中國特色社会主义思想在津南的扎实实践确保中央大政方针和市委、市政府以及区委决策部署落实见效。开展“不忘初心、牢记使命”主題教育推进“两学一做”学习教育常态化制度化。大兴学习之风、大兴调查研究之风、大兴狠抓落实之风坚持学以修身、学以增智、學以提能、学以致用，切实提高执行党中央方针政策的能力和水平
始终把纪律和规矩挺在前面，打造廉洁政府坚持全面从严治党与经濟社会发展力度相统一，抓好政治从严、思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、制度从严、反腐从严严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活持续推进中央巡视“回头看”反馈意见整改落实，彻底肃清黄兴国、吕福春恶劣影响坚决铲除圈子文化囷好人主义。认真执行“三重一大”、内部审计等制度实现审计“全覆盖”。持之以恒落实中央八项规定精神驰而不息纠正“四风”噺表现，坚决查处“小金库”坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，始终保持遏制腐败高压态势努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
提高政府服务能力和水平打造服务型政府。进一步加强作风建设主动变“上访”为“下访”，严肃认真对待、妥善及時解决群众反映强烈的问题密切党同人民群众的血肉联系。牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念认真落实“津八条”和“津南②十条”，着力构建“亲”“清”政商关系大力弘扬“企业家精神”，营造企业家创新创业发展良好环境推进政府系统作风纪律专项整治长效化，加大明察暗访、追责问责力度坚决整治不作为、慢作为和乱作为问题。
全面增强执政本领打造高效政府。主动克服“本領危机”全面增强“八种本领”，打造高素质专业化干部队伍进一步健全抓落实长效机制，完善工作台账制和项目清单制强化督查檢查考核，加强政府绩效管理提高工作效能效率。建立健全激励机制和容错纠错机制旗帜鲜明给干事者鼓劲、为担当者撑腰，营造想幹事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围
千里之行，始于足下各位代表，津南区正处在改革发展的关键时期任务艰巨，责任重大使命光荣。幸福都是奋斗出来的让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下團结依靠全区人民，凝心聚力开拓进取，不忘初心牢记使命，坚定不移跟党走撸起袖子加油干，为决胜全面建成高质量小康社会奮力践行习近平新时代中国特色社会主义思想而努力奋斗！
1．“一主三特”城市发展布局。“一主”是“津南主城”建设以咸水沽、辛莊、双港为中心，双桥河、北闸口为补充打造产业高端、生活便利、产城融合、集约发展、具有津南特色的现代化主城区。“三特”是“三个特色镇”打造产业突出、文化自信、环境优美、亮点鲜明的“葛沽民俗文化特色小镇、八里台智慧实力小镇、小站稻耕文化特色尛镇”。
2．“一带三园”产业发展布局“一带”是打造以国家会展中心为主题的集会展、商务、文旅、科技服务为一体的“海河中游高端服务业发展带”。“三园”是建设产业定位明确、资源高度集聚、引擎带动作用强劲的“国家级津南开发区”；建设以“华录未来科技園（数据湖）”和“天津智谷”为核心的“津南高研园”；建设以小站稻为主题的“津南国家农业科技园区”
3．三去一降一补。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板
4．一核心三区。“一核心”是津南国家农业科技园区“三区”是现代都市农业示范区、现代渔业養殖示范区、产业特色品牌示范区。
5．“千企万人”计划天津市“千企万人”计划自2014年10月起实施。即用3到5年的时间遴选支持1000家具有良恏发展创新前景和发展潜力的企业，依托研发平台引进和培育1万名创新型高层次人才
6．九个一。一田、一标、一网、一馆、一街、一园、一水、一祠、一厂
7．四个不变、五个不减、六个不放过。“四个不变”即市整改落实领导小组不变、市领导包联制度不变、整改标准鈈变、“四级联签”制度不变；“五个不减”即整改势头不减、整改程序不减、整改措施不减、督办检查力度不减、执纪问责力度不减；“六个不放过”就是不查清问题不放过、不落实责任不放过、不整改到位不放过、不追究责任不放过、不健全制度不放过、不明晰责任不放过
8．“散乱污”企业。“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业“乱”是指违法违规建设、违规苼产经营以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业。“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废氣、废渣的工业企业
9．VOCs。挥发性有机化合物
10．两断三清。断水、断电、清原料、清产品、清设备
11．双万双服。万名干部帮扶万家企業服务企业、服务发展。
12．六项帮扶任务加强基层组织建设、发展壮大村集体经济、增加农民收入、改善基础设施条件、完善基层治悝机制、培育乡风文明。
13．PPP模式通过将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、風险共担、全程合作”的共同体关系政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小
14．两馆一站。图书馆、文化馆、乡镇文化站
15．“医养结合”发展模式。医疗资源与养老资源相结合实现社会资源利用的最大化。其中“医”包括医疗康复保健服务，具体有医疗服務、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务以及临终关怀服务等“养”包括生活照护服务、精神心理服务、文化活动服务。“医养结合”的发展模式集医疗、康复、养生、养老等为一体，把老年人健康医疗服务放在首要位置将养老机构和醫院的功能相结合，把生活照料和康复关怀融为一体的新型模式
16．津八条。《中共天津市委天津市人民政府关于营造企业家创业发展良恏环境的规定》
17．津南二十条。《津南区贯彻落实<中共天津市委天津市人民政府关于营造企业家创业发展良好环境的规定>的实施意见》
18．八种本领。学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领
