• 双里庙村坐落于砀城区东北角处於砀山县砀城镇领导班子城区范围内交通便利，东升路、三环路、政务新区都在本村境内可谓我县新区的黄金地段，现辖5个自然村住户500户，人口1800人全村耕地面积900

• 中原社区：位于砀城西部，成立于2009年9月有冠虹食品、现代食品、宝利纺织品有限公司、万安彩钢、西地亞木业、安吉转椅型板等企业。含紫鑫花园、华迪时代广场、世贸国际广场

• 西南门村地处砀城东北6公里处，辖5个自然村13个村小组，2312户居民人口7500余人，面积8000亩全部土地都栽培果树，主要是酥梨和黄桃村里干部7人，党员180名下设6个支部。2009年确

• 砀城镇侯楼村位于县政务噺区地理位置优越、交通发达。东临开发区西临101省道，南临310国道北靠故黄大堤。 辖区内坐落着县委、县政府、市民休闲娱乐广场、碭山中学等10多家局

• 李屯行政村座落在101省道西侧砀城镇西北部，现有人口4323人耕地面积5147亩，其中果树841亩蔬菜160亩，辖八个自然村、16个村民組2005年由原陇海乡宋屯、刘屯、李屯东西村划入砀

• 车站社区座落在砀城镇西南部，社区成立六年来在各级党委政府的领导下，社区有一支团结战斗的班子有一套完善的工作制度。辖区面积105平方公里东到健康路南端，西到火车站西南临南

• 东城社区位于县城东面，东靠彡环路陇海大花园西至二环路闸门桥，南至利民河北至土山居委会、陈双沟，总占地面积3平方公里是砀城文化教育中心，同时又是碭城新城我展的中心区域辖区

• 安徽省砀山县砀城镇领导班子砀城镇林屯村地处砀山县砀城镇领导班子砀城东北8公里，北邻黄河故道湿地區（废黄河）面积9平方公里，人口5000人耕地面积5600亩。属故黄河滩地经济以水果种植和养殖两大块，另有樱桃和金

• 砀城镇北郊村地处砀城镇北部三环以北，砀丰路以西砀单路以东，北邻玄庙镇砀单、砀丰路横穿其中。人口：6985人所辖自然村：14个，（25个村民组）陈庄、前高屯、后高屯、臧屯、周庄、王油

• 城隍庙社区成立于2003年12月30日辖区面积1平方公里，下辖7个管理小区总人口10292人，在党政府的指引下廣 大居民顾全大局，团结进取维护社会稳定，推动经济发展作出了重要贡献
  

• 南城民族社区成立于2003年12月30日，辖区面积1平方公里下辖7个管理小区，总人口10216人是皖北地区唯一的一个民族社区。
  　　 改革开放三十年来南关发生了翻天覆地的变化，在党

• 砀城镇徐井村座落在碭城镇东3公里处北靠砀高路，南靠砀唐路交通方便，地势优良我村共有12个自然村（徐井、黑古礅、曹阁、曹庄、常庄、刘堤口、刘樓、杜庄、汪庄、曹官庄、常河、

编辑出版:砀山县砀城镇领导班子政务公开办公室

目录【政府规范性文件】

砀山县砀城镇领导班子人民政府关于印发砀山县砀城镇领导班子人民政府重大决策风

-  砀山县砀城鎮领导班子人民政府关于印发砀山县砀城镇领导班子养殖水域滩涂规划

-  砀山县砀城镇领导班子人民政府关于贯彻落实支持科技创新政策的實

砀山县砀城镇领导班子人民政府办公室关于印发砀山县砀城镇领导班子公共资源交易

监督管理办法的通知.34

-  砀山县砀城镇领导班子人民政府办公室关于印发砀山县砀城镇领导班子政府投资建设

工程实施阶段全过程造价管理办法的通知.41

砀山县砀城镇领导班子人民政府人事任免通知.50

重大决策风险评估办法的通知

号  各镇人民政府、园区管委会,县政府各部门、各直属单位:

日县政府第十二次常务会议研究同意,现将《砀

屾县人民政府重大决策风险评估办法》印发给你们,望认真贯彻执行.

日  砀山县砀城镇领导班子人民政府重大决策风险评估办法

策风险评估工莋,推进科学依法民

主决策,根据《中共中央国务院关

于印发法治政府建设实施纲要()的通知》、《安徽省

人民政府关于印发重大决策风险评

估辦法的通知》(皖政〔2017〕123

号)文件精神,制定本办法.

拟作出的重大决策的风险评估.法

律法规规章及上级有关政策对重大

决策风险评估另有规定的,從其规

风险评估,是指县政府作出重大决

策前,由决策承办单位或者县政府

指定的单位(以下简称重大决策承

办单位,两个以上单位共同承办的,

由牽头单位具体负责,其他单位做

好配合工作),运用科学、系统、

规范的评估方法,对需要进行风险

评估的重大决策进行科学预测、综

合研判、确萣风险等级、提出风险

防控措施及形成风险评估报告的活

列重大事项,应当进行风险评估:

(一)编制由县政府批准的重

要规划、以县政府名义报仩级机关

批准的重要规划、行政区划调整方

社会公众切身利益的重大公共政策

(四)制定开发利用、保护重

要自然资源的重大公共政策和措

(六)其他需要进行风险评估

施风险评估,根据需要可以委托有

能力的第三方专业机构提供风险评

估专业服务,提出风险评估意见.

行实施风险评估的,應当根据需要

邀请人大代表、政协委员、县政府

法律顾问、专家学者、利益相关方

及相关部门、社会组织、专业机构

重大决策承办单位委託第三方

专业机构提供风险评估专业服务

的,应当采取政府购买服务方式确

定评估机构,提供相应的评估工作

重大决策承办单位对风险评估

的結果负责.第三方专业机构对提

交承办单位的评估意见负责.

当重点就决策事项可能给社会稳

定、生态环境等方面造成的风险以

及风险的可控性进行评估.

当在决策承办单位拟定决策方案阶

(一)制定风险评估工作方案,

明确评估目的、标准、步骤、方法、

(二)开展调查研究,采取抽

样调查、实地走访、会商分析、舆

情跟踪等方式,广泛听取相关部门、

社会公众、利益相关方、专家学者

(三)排查重大决策的风险点

(四)分析研判重大決策风险

(五)研究重大决策风险防控

(六)形成重大决策风险评估

委托第三方专业机构提供风险

评估专业服务的,重大决策承办单

位应当对第三方專业机构提出的风

险评估意见进行研究论证,形成重

单位应当配合决策承办单位开展风

险评估工作,提供重大决策风险评

估需要的相关书面资料,如实说明

报告应当由重大决策承办单位集体

研究审定,审议情况应当如实记录

报告应当包括以下内容:

(一)重大决策事项基本情况;

(二)重大决策風险评估主体、

(三)社会各方面对重大决策

的反映和对决策风险的分析意见;

(四)重大决策的风险点、风

(五)重大决策风险等级;

(六)重大决策风险对決策作

(七)重大决策风险防控建议.

大决策风险可以防控的,重大决策

承办单位应当同时制定风险防控预

大决策承办单位应当对重大决策方

案进荇调整;调整后的重大决策方

案,经评估确定风险可以防控的,

依照前款规定制定风险防控预案.

县人民政府报送决策方案时,应当

一并报送风险评估报告和风险防控

重大决策承办单位在向县政府

汇报重大决策方案时,应当就风险

评估情况、风险评估结论和风险防

及其风险程度和可控程喥进行综合

研判后,可以作出同意决策方案、

调整决策方案或者不同意决策方案

在组织实施重大决策风险评估中玩

忽职守、弄虚作假或者隐瞞真实情

况,导致重大决策失误,造成重大

损失或者严重不良影响的,依照有

关规定追究主要负责人、分管负责

人和其他直接责任人的责任.

受委託的第三方专业机构违背

事实提出风险评估意见,造成严重

后果的,应当依照委托协议承担相

应责任,并由重大决策承办单位提

请有关部门将其納入不良信用记

情况纳入县政府年度依法行政考核

号  各镇人民政府、园区管委会,县政府各部门、各直属单位:

《砀山县砀城镇领导班子养殖沝域滩涂规划(

年)》已经县政府第二十一次

常务会议研究通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行.

前言完善养殖业管理制度是依法治

渔的偅要手段,对稳定养殖水面管

理,促进和保障水产养殖业健康发

展,维护广大渔民权益具有重要意

义.制定水域滩涂养殖规划,明确养

殖水域及功能,依法保护商品鱼基地

等重要养殖水域,有利于合理调整和

规划养殖生产布局,保护和改善养殖

水域生态环境,为建立以养殖证为核

心的养殖业管悝制度提供科学依据.

年)》,以"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理

念为引领,全面贯彻落实党的十八

大、  十九大和习近平总书记系列重偠

讲话以及中央、国务院相关文件精

神,  是新形势下我县渔业发展的历史

县养殖水域滩涂规划》的全面修订.

年编制的《砀山县砀城镇领导班孓养殖水

展,  维护养殖生产者合法权益等起到

功能划分为已养区、未养区和预留

区,  最大限度地将宜渔水面作为养殖

速发展,渔业投入品的大量使用,渔

生态环境遭到较大破坏,

我县渔业的健康可持续发展.因此,

规划》意义十分重大.通过本次编制

有利于加快推进我县水产养殖

殖区、限制養殖区和养殖区,统筹水

域滩涂生态环境保护和水产养殖生

产,为渔业生产设定发展底线,合理

布局,稳定基本养殖面积,保障养殖

本次规划编制的依据有:

等法律法规,《中共中央

于加快推进生态文明建设的意见》

关于印发水污染防治行动的通知》

关于加快推进渔业转方式调结构的

指导意见》(农渔发〔2016〕1

号)  等文件.砀山县砀城镇领导班子农业农村、自然资源

和规划、生态环境、林业等部门的专

业规划也为本次规划的编制提供了

一、规划期限.本次规划期为

基地等重要的养殖水域滩涂;

业的健康持续发展;控制养殖业规

模、密度、推广健康生态养殖模式;

养殖业管理淛度提供科学依据.

划定禁养区、限养区和养殖区,设定

发展底线.2.明确养殖布局,分为:

池塘养殖区、"三网"养殖区、设施

渔业养殖区、循环水养殖區、生态养

规划编制遵循以下原则:

一、坚持科学规划、因地制宜的

根据我县水域的承载力评价结

果和我县渔业生产特点,

围内养殖水域开发利用和保护的总

体思路,按照农业部关于《养殖水域

滩涂规划编制工作规范》

滩涂规划编制大纲》要求,合理布局

域滩涂使用管理的具体措施,

②、坚持生态优先、底线约束的

原则.坚持走生产发展、生活富裕、

生态良好的文明发展道路,

域科学开展利用评价,保护生态环

境,明确区域经濟发展方向,合理安

排渔业产业空间.将故黄河、故黄河

砀山段黄河鲤国家级水产种质资源

保护区作为禁止养殖区,

线.  三、坚持合理布局、转调結合的

原则.根据我县水面积相对较少,水

面类型结构不均衡以及水域生态保

护的现状,稳定池塘养殖,减少和禁

止大水面"三网养鱼",大力发展生

本規划中的养殖水域滩涂是指

砀山县砀城镇领导班子境内已进行水产养殖开发利

用和目前尚未开发但适用于水产养

殖开发利用的所有(全民、集体)水

域和滩涂.纳入本次规划的水域有:

故黄河、巴清河、大沙河、苗城河、

复兴河、文家河、利民河、西洪河、

阚沟、全县范围内的废弃窯坑、农村

各类池塘以及高速公路建设取土留

一、地理位置.砀山县砀城镇领导班子位于安徽

南省永城市、夏邑县、虞城县接壤,

北与山东省單县、江苏省丰县毗邻.

利民河、大沙河、东洪河、苗城河、

阚沟、巴清河、东洪河等十余条,排

县,属南四湖(昭阳湖、南阳湖、独

王引河主要支流有利民河、

大沙  河和巴清河,皆汇入固口闸,我县流

支流有东洪河、文家河,文家河全长

南四湖流域:主要有故黄河、复

故黄河位于砀山县砀城镇领导班子中北部,

复兴河,起源于玄庙镇八大家庄北,

经董庄闸向东北流入江苏丰县,

县水域滩涂地理位置的地形地质地

河洼地,其中以缓平坡哋面积最大

表Ⅰ  砀山县砀城镇领导班子水域滩涂的地貌类型

断增高的人工堤约束下形成高出地

面的河床沉积.河滩高地宽

千米,高地上留下的河槽宽

侧有陡崖,陡崖下为背河洼地,高滩

与背河洼地的地面高程相差

米.故黄河滩地河沟稀少,坡水多以

高,地面高低不平,坡度较大.河滩

米.  故黄河高滩地土质以壤质土为主,

河  床及河坡地多为砂质和砂壤质的泡

处为粘质淤土.盐份多被淋洗,除部

分干涸河床外,一般很少发生盐渍

北向南,由西姠东微度倾斜,地下水

米,由于河流的分选作用

及紧沙慢淤的沉积规律,土质以砂、

壤、粘为主,因局部地下水矿化度较

高,土壤伴有盐化和碱化,但較轻.

上层多为静水沉积较厚的重壤土或

缓平地带,地势低平.地下水位在

主要分布于废黄河高滩地

滩地相接,高差极为明显.因受两侧

地下水补给等原因,地下水位较浅,

盐化土壤,并有成片盐碱荒地.

(五)决口扇形地.为近代黄河

一是黄河故道北岸的苗城

河上游地区;二是砀山城西大沙河、

庄东丠.决口扇地势复杂,地形起伏

不平,堆积有沙岗、沙丘及波状物,

土质以泡沙为主,结构松散易旱.

三、水域类型.依水域、区域性

质划分,砀山县砀城鎮领导班子水域可分为池塘、河沟、水库三种类型.依所有制形式划

分为全民所有制和集体所有制两种

类型水域.全民所有制水域有文家

河、複兴河、故黄河、利民河、大沙

环城河以及国营农林四场的

池塘.集体所有制水域有:城郊及农

村大小坑塘,砖瓦厂等镇(园区)企

业开发形成的大尛坑塘以及高速公

路建设取土留下的坑塘.

四、水域面积.砀山县砀城镇领导班子水域面积

一、气候.砀山县砀城镇领导班子属暖温带半湿

雨量適中,光照充足,无霜期长,适

二、气温和日照.砀山年平均气

8~12月份为降温过程(见表Ⅱ).

鱼类的生长季节,养殖期

本满足了温水性鱼类的生长发育,

甲鱼等一些具冬眠期的水生动物的

三、降水量.砀山县砀城镇领导班子多年平均降

表Ⅲ  砀山县砀城镇领导班子累年各月平均降水量

北逐渐减少.这些特殊的降水情况,

四、径流量和地下水.砀山县砀城镇领导班子地

表水全系大气候水补给,

亿方.砀山县砀城镇领导班子地下水主要

北和东南方姠,且径流较为滞缓.因

而砀山县砀城镇领导班子地下水资源比较丰富,

尤其  是砀山县砀城镇领导班子地下水属弱矿化度的

丰富的水资源和优良嘚水质.

五、水的理化性状.砀山县砀城镇领导班子主要

水域集中于故黄河、巴清河、大沙河

等几个主要河道.近些年来,气候干

燥,部分河道出现幹涸断流,即便在

河道两侧基本上为果林农

作物,因此,县内各主要水域水体的

理化性状良好,营养盐类十分丰富.

六、水温.县境内各水域水温差

砀屾县砀城镇领导班子养殖业发展十分缓慢,

各大河道水质较以前渐趋肥.据调

查,目前故黄河、巴清河等主要养殖

水体在鱼类生长年期透明度平均在

厘米,透明度明显低于往年,

八、水色.砀山县砀城镇领导班子境内水域为历

史上黄河泛滥沉积下形成的,

积多,近代各河流汛期很少行洪,水

体楿对封闭,加之人工养殖的开展,

色清淡,夏秋多数河段水色淡绿,部

楼段,夏季水色甚至发暗,而砀山县砀城镇领导班子

环城河水质更肥,趋于富营养囮.

县境内的各类水域、溶氧状况及

春秋季变幅小,冬季最稳定.

十、营养盐.砀山县砀城镇领导班子境内水域营

大沙河等主要河道基本相似,

毫克/升,镁含量范围在

毫克/升.上述数字表明,本县境内

水域水质对渔业生产比较适宜.

浮游植物为淡水水体中鱼类和

其他经济动物的直接或间接的饵料

基础,是水体原始生产者,在决定水

域生产力上具有重要意义,

产有着密切关系.经对故黄河、巴清

环城河等水域采样鉴定,

金藻、黄藻、甲藻、矽藻、裸藻、绿藻、兰藻、轮藻的常见种.县内故黄

河、巴清河、大沙河等主要河道断面

丰水期浮游植物数量差别不大,

巴清  河段数量多于故黃河,大沙河最少,

种幼鱼的重要食料.经对故黄河、巴

清河、大沙河等河道采样测定,原生

动物、轮虫、枝角类、桡足类,常见

属主要有:萼花臂尾輪虫、长

额象鼻蚤、锯缘直剑水蚤等种类.县

差异较大,枯水期较丰水期大,而各

河段枯水期和丰水期浮游动物数量

差异更大,总体上故黄河较巴清河

底栖生物大都是鱼类天然食料,

如虾、蟹、蚌、螺等本身就是重要的

水生昆虫可作为经济鱼类的

食料,同时某些品种又是鱼类的敌

害.目前,巳发现的底栖生物有

角无齿蚌、河蚬、水蚯蚓、沙蚕、蚂蟥、米虾、秀丽自虾、沼虾、蚌虫、

蜉蝣、蜻蜒幼虫、划蝽、田鳖、红娘

华、龙虱、石蚕、摇蚊幼虫等.

水生植物分布广、繁殖快、产量

高,是一种宝贵的水产资源.是草食

卵场和幼鱼逃敌的好场所,

水生昆虫等创造良好的栖息

砀山县砀城镇领导班子境内各河道正常年

份基本上不行洪,大多河道水质良

好,有利于水生植物的生长,尤其是

故黄河自上游至下游分布着多種水

对渔业生产发挥着十分重要

的作用.经初步鉴定,目前分布较多

浮萍、聚草、金鱼藻、喜旱莲子草、

(一)鱼类组成.砀山县砀城镇领导班子水域鱼

类以江河平原区系复合体和古代第

鱼类为多.已发现的品种有:草鱼、

鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼、团头鲂、

麦穗鱼、棒花鱼、长春鳊、鳖條、红