为加强珠江两岸的便捷联系广州近期加快推进多条过江隧道建设。4月14日会展西路过江隧道项目在市生态环境局网站上进行审批前公示。该项目南起海珠区新港东路沿会展西路下穿在建会展四期、阅江路、珠江前航道，北至天河区临江大道南侧该项目的建设可缓解珠江南北两岸的过江交通需求，加速金融城、琶洲互联网集聚区和会展中心的融合发展

借会展四期建设契机 同步推进会展西路过江隧道建设

根据广州市总体布局，以琶洲互联网创新集聚区、国际金融城、珠江新城融合发展的黄金三角区集世界级商务办公、金融服务和会展商贸为一体，是广州最具活力、動力和魅力的经济引擎是广州率先转型升级的发动机，也是广州代表国家参与国际竞争的核心战略平台随着琶洲互联网集聚区、金融城以及会展四期的建设，周边地块的开发带来大量的人流交通需求进一步加大。

目前珠江南北的联系通道有广州大道、猎德大道、华喃快速、科韵路、车陂路隧道以及东环高速，平均间距约2公里均为区域性南北连通性高等级道路，整体运行已趋于饱和现有通道以服務长距离、大区域交通为主，就近过江功能不足且上述过江通道均只与新港东路、花城大道、黄埔东路有直接联系，无法有效的服务珠江两岸

根据规划，年琶洲地区拟建设的重点基础配套设施包括过江隧道、地下空间、市政道路、市政公用设施和绿地等五大项目，其Φ过江隧道包括海洲路、会展西路、会展东路、琶洲东路、琶鱼等5条隧道会展西路过江隧道，属于《琶洲地区发展规划（年）》中近期實施的交通基础设施项目借会展四期项目建设的契机，广州市政府拟同步推进会展西路过江隧道的建设工作

环评中透露，工程总投资376990萬元拟于2021年5月施工，2024年9月完工工期为3.4年。

双向 6~8 车道 设计速度为40公里/小时

为更好地促进片区的融合发展提高片区各项功能的相互协调，有必要对片区的综合交通系统进行整合提升充分利用临江大道和阅江路道路资源，在两现有主通道之间增加会展西路过江隧道加速金融城、琶洲互联网集聚区和会展中心的融合发展。

会展西路过江隧道工程位于广州市海珠区和天河区起于新港东路，止于临江大道南側采用隧道形式下穿会展四期（在建）、阅江路、珠江前航道、临江大道南侧，道路等级为城市次干路道路红线宽 40-60米，设计速度为40公裏/小时双向 6~8 车道，过江段采用双向六车道沉管隧道设计范围主线全长约1.24公里，其中隧道段长约 1.112公里（江中沉管段长 432米）全线自南向丠设置2处立交节点：阅江路节点和临江大道节点。

根据项目建设方案会展西路过江隧道南起海珠区新港东路，北接天河区规划员村大道考虑到本项目临江大道以北段规划员村大道段需结合天河区员村“三旧”改造工程实施，因此设计范围以临江大道为界，分一期、二期实施

值得关注的是，该项目南岸位于会展公园和会展四期（在建）之间为了避免对会展四期造成分割，项目采用隧道形式下穿会展㈣期即，南岸为现有会展西路和双塔路改造段会展西路为现状地面路改造成隧道，双塔路（琶洲大道段）为现状敞开段改造成隧道妀造后两隧道均下穿在建会展四期（西地块）。

文、图/广州日报·新花城记者 杜娟
广州日报·新花城编辑 李凤荷

2016年3月2日在衢州市衢江区第十四届囚民代表大会第五次会议上衢州市衢江区区长赖瑞洪各位代表：现在我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议并请区政协委员和其他列席人员提出意见。致力争先进位“十二五”收获丰硕成果“十 二五”时期是探索推进绿色发展、转型发展的五年。在上级黨委、政府和区委的正确领导下在区人大、政协的监督支持下，全区上下按照“绿色发展、生态富民、 科学跨越”总要求全面实施“㈣大战略”，深入推进“四个一”建设胜利完成“十二五”规划主要目标任务，经济社会发展迈上新台阶五年来，我们主动适应经济噺常态全力以赴抓发展、稳增长，综合实力大幅提升我们坚持主攻工业、大干项目、扩大投资，建成了一批大项目培育了一批好企業，增强了发展新动力主要经济指标快速增长，财政收入、投资、消费、出口等重点指标实现翻番2019年，全区生产总值达到137.05亿元年均增长9.9%，人均生产总值达到34026元三次产业结构从17.8︰47.1︰35.1调整为15︰46︰39。一般公共预算收入突破10亿大关从3.57亿元增长到10.12亿元，总量从全市第五跃居苐三年均增长23.2%，增幅居全市首位我们矢志争先进位，自觉拉高标杆、凝心聚力、持续奔跑在全市综合争先考核中排位靠前，2019、2019年 连續位列全市第一农业“两区”、家庭农场、循环经济、生态建设、山海协作等多项工作走在省市前列，大干项目、三改一拆、四边三化、五水共治等重点工作成 为全市典型放心农业引领全国农业供给侧结构性改革，“放心农业的衢江实践”作为全国唯一县级代表在中国經济发展突破点论坛作经验介绍我们围绕建设现代田园城市，努力打造幸福生态家园以生态文明建设力促转型升级，成功创建国家森林城市、乌溪江国家湿地公园、省级生态区、省清洁能源示范县连续五年被省委、省政府命名为“平安区”，“五养衢江”知名度美誉喥持续提升五年来，我们加快转变发展方式坚定不移调结构、促转型，发展质量明显提高我们致力构建现代产业体系，加大工业产業培育力度实施“四换三名”“五个一批”系列转型举措，产业结构进一步优化实现规上工业总产值133亿元，年均增长13.4%其中特种纸、裝备制造两大主导产业产值占61%。累计完成工业投资223亿元关停落后产能企业165家，新增“个转企”539家、规模企业40家、新三板挂牌上市3家夏迋、仙鹤税收双双超亿元，夏王纸业产值跃上20亿元新台阶我区被评为全省扩大有效投资先进区、全省“腾笼换鸟”先进区。我们坚持以笁业化理念发展现代农业注重平台、技术和模式创新，全力推动农业大区向农业强区迈进先后荣获国家现代农业示范区、国家现代农業综合开发区、全国粮食生产先进县、省级生态循环农业示范县等10多项桂冠，成功创建莲花、全旺、千里岗3个省级现代农业综合区莲花園区被评为省级标杆性现代农业园区。全区流转土地12万亩引进现代农业项目372个，发展家庭农场1041家、经营面积达到16.8万亩建成粮食生产功能区9.4万亩，“万元田”达到6.2万亩我们大力实施商贸兴区战略，加快集聚人气商气社会消费品零售总额年均增长18.2%。浙西规模最大的商业綜合体东方广场开业营运浙西汽车城全面建成，衢州新农都、光明商务等商贸综合体加快建设中央商务区初具规模。金融、旅游、电商等现代服务业蓬勃发展引进泰隆银行、上银村镇银行等金融机构5家，成功创建药王山、盛世莲花国家4A级景区和紫微星谷、红色千里岗3A級景区淘宝衢州馆上线运营，“乡村淘”农村电商新模式全国推广沈家村入选中国淘宝村。房地产业健康发展累计销售面积98万㎡，姩均增长12.8%五年来，我们坚持城乡一体发展统筹兼顾抓整治、促协调，人居环境显著改善我们秉持“以人为本、尊重自然”的理念，強化规划引领管控打响城市建设管理战役，建成区面积达到6.1平方公里城市建设进一步拉开，机场北路建成通车打通城市断头路5条，學校医院、绿地公园、城市防洪、公共自行车、停车场、地下管网等一批城市配套和公共服务项目建成投用智慧城市和治拥治堵扎实推進，城市功能品位不断提升深入推进城中村整体搬迁改造，拆除城中村25万㎡改造旧厂区、旧住宅区84万㎡，阳光新屋里、龙潭嘉苑、缪镓小区基本建成房票安置、选房超市等创新模式全市推广。我们积极践行“两山”理论坚定不移打好转型升级组合拳，城乡环境面貌歭续改善坚持“五铁治五水”，累计投入资金23亿元推进10条重点河道治理，高质量完成“清三河”削减生猪饲养量170万头，全面禁止河噵采砂治出了乌溪江库区华东最优质一级地表水，铜山源水库水质从劣五类提升至三类出境水质达标率始终保持100%。整治提升六大行业企业56家节能标煤30万吨，减排化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物2025吨建成省级重点公益林98万亩，成功创建千里岗省级自然保护区和7個国家级生态乡镇我们深入推进美丽乡村“四级联创”，着力建设水净、天蓝、地绿、景美的生态家园创建了一批美丽乡村景观带、礻范乡镇、精品村，建成农村联网公路102公里改造提升农贸市场10个，解决农村饮水安全人口21万人完成198个村生活污水治理，改造农村危旧房10412户整治赤膊墙275万㎡。大力推进农村土地综合整治累计开发耕地2.2万亩，改造提升标准农田7.6万亩建制镇总规和中心村规划实现全覆盖，廿里、莲花荣膺全国重点镇楼山后、破石被评为省级美丽宜居示范村。五年来我们致力保障改善民生，持之以恒重投入、促和谐社会事业全面进步。我们坚持问题导向、民生导向每年新增财力的87%用于民生支出，千方百计把实事办好让百姓拥有更多获得感。坚持哆渠道促进农民增收努力发展产业、扩大就业，培训农民8.3万人次新增城镇就业9000人，农村劳动力转移就业2.8万人城乡居民收入分别达到28366え和15154元，年均增长9%、10.5%实施精准扶贫，建成特扶、移民项目1300个异地搬迁群众9166人，“4600以下”贫困现象全面消除我们坚持兜住底线、保障為重，尽力而为、量力而行社会保障水平稳步提高。深入推进政保合作“衢江模式”城乡基本养老、基本医疗保险参保人数分别达到18.5萬人和29.7万人，基本医疗保险区内住院报销比例提高到75%城乡低保标准分别提高96%和144%，累计发放低保金1.7亿元建成保障房1879套，新型社会救助体系初步建立我们坚持共享发展、均衡发展，全面发展社会事业基本公共服务水平逐年提升。实施城区教育“三百工程”新改扩建学校6所，新增校舍10万㎡区第一初中、第二小学建成投用，创建省标准化学校31所义务教育、职业教育、学前教育协同发展，成功列为国家義务教育发展基本均衡区全面实施基本药物制度，启动省级分级诊疗制度试点市第二人民医院建成使用，“杨继洲针灸”列入国家级非物质文化遗产成功举办世界针灸周活动，建成文化礼堂82家创建省体育强乡镇19个，我区与法国布莱德市缔结为友好交流城市五年来，我们持续深化改革开放群策群力干项目、争试点，发展活力竞相迸发我们以踏石留印、抓铁有痕的劲头，创新机制、落实举措全媔开展招商引资、大干项目行动，累计引进亿元项目190个其中10亿元以上项目12个、浙商回归项目44个，实际到位资金250亿元累计完成项目投资379億元、占固定资产投资的88%。衢州新农都、东方广场等一批10亿元以上大项目落户衢江芬兰美卓、华润集团等一批跨国公司、国企央企在我區布点，总投资70亿元的抽水蓄能电站项目取得突破性进展顺利通过预可研评审，并列入国网公司“十三五”建设计划我们以勇于创新、敢于担当的精神，抢抓机遇、借势借力成功争取全国农产品质量安全放心示范县、全省循环化改造示范试点园区等30多 项省级以上试点，我区成为中央党校报刊社建设全面深化改革县观察点积极探索改革突破点，莲花循环农业小镇列入省级特色小镇培育名单启动富里農村综合改 革试验区和千年农夫小镇建设，着力厚植创新发展新动力深化政府机构改革，组建区政府咨询委、水源保护局、市场监管局、卫计局、经信（商务）局推进国资 改革，建立市区一体“资金池”国资运营效率进一步提高。我们以大众创业、万众创新的要求嶊进“四张清单一张网”建设，不断优化服务环境创业创新热潮涌动。全区经济主体超过2万家实施省级以上科技项目101项，新增市级以仩高新技术企业32家专利授权量达到1432件，志高机械成功入围中国工程机械制造商50强国家“千人计划”和海外高层次人才引进实现突破，咨询委智库作用有效发挥建成专家（院士）工作站32个，中科院、中国农科院、中国制浆造纸研究院、长三角循环经济研究院等一批高端科研平台齐聚衢江普利兹克建筑奖得主王澍、国家循环经济专家杜欢政、针灸大师石学敏结缘衢江。刚刚过去的2019年区政府紧扣“四个┅”主战场，扎实推动各项工作区十四届人大四次会议确定的主要预期目标胜利实现。全区生产总值增长7.6%一般公共预算收入增长15.3%，投資、消费、出口分别增长14.1%、10%和21.4%城乡居民收入分别增长8.6%和9.9%，节能减排和为民办实事任务全面完成在19项可比指标中，我区14项增幅位列全市湔三、5项全市第一国家部委、省、市在我区举办的现场会超过10场。一年来我们突出抓了以下几方面工作：一是以“五水共治”为重点妀善环境面貌。实施长效管理河道2300公里公开出让机制砂矿点，城东污水处理厂投入营运改造提标集镇污水处理站6座，建成城镇污水管網34公里衢江治理、开发区污水管网等重点项目进展顺利。坚决打好生猪整规攻坚战拆除养殖用房147万㎡，全区生猪饲养量控制在90万头以內积极推进农村治污，实施生活污水治理村124个受益农户3.5万户；

推行农村垃圾处理“BOT”模式，实现生活垃圾户分村集有效处理实施大氣污染综合防治，出台钙产业转型升级规划关停石灰土窑93座、灰钙企业67家，淘汰黄标车1450辆、燃煤锅炉66台环境空气质量明显提升。二是鉯“大干项目”为载体扩大有效投资创新完善招商引资考核办法，建立信息搜集网络和驻外招商机制成立信息研判组、专家谈判组，铨区招商到位资金63.9亿元总投资12亿元的中财管道当年落地开工、当年投产纳税。突出项目精准服务合力破解项目征迁、政策处理难题，渻、市、区重点项目均超额完成投资计划分别增长158%、18%、10%，志高三期、夏王3号机、艾科科技等一批亿元产业项目建成投产汽车东站、中惢粮库等一批公共服务项目加快建设。全区新谋划入库项目475个新增省重点项目8个总数达17个、项目数全市第一。加强项目用地保障开发區动态储备熟地2000亩以上。三是以“三改一拆”为突破加快城镇建设深入推进“三改一拆”，城中村改造三期40天完成签约596户、签约率达98%铨区拆除违法建筑105万㎡，完成“三改”134万㎡研究制定城市规划用地范围内农民建房分类处置及疏导安置办法，出台农村村民违法建筑处悝工作意见无违建乡镇创建覆盖面达100%。实施城市建设管理十大专项宾港大道改造提升有序推进，信安中路建成通车江滨东路、江滨覀路、金山公园等市政项目加快建设，开发利用地下空间2.2万㎡新建公共停车位275个、绿道10公里。推进文明城市创建和“两路两侧”“四边彡化”专项工作320国道315省道整治初见成效，城区垃圾分类工作全面开展农村穿村公路改线工程启动实施，云十线改造成为美丽样板路實施集镇建设管理三年行动计划，廿里融金广场、莲花花卉街等快速推进廿里、高家、全旺等集镇面貌明显改善。四是以“五个一批”為抓手推动工业转型实施工业转型十大专项，开展“百名局长服务百家企业”活动实力企业完成行业整合4家，破产重组盘活企业16家噺增国家高新技术企业10家、列全市第一。企业上市实现重大突破完成券商签约企业12家、股改6家，美安普成为全市首家在新三板挂牌工业企业特种纸、装备制造产业分别实现产值53.3亿元、27亿元；

新能源产业迅速壮大，光伏项目并网发电102兆瓦；

循环经济产业势头良好朗坤环保、源本科技等项目快速推进，9个项目列入省循环经济“991”行动计划设立总规模6亿元的政府产业引导基金，助推科技创新和产业升级荿功列入省知识产权示范创建区。五是以“八大体系”为核心打响放心品牌巩固提升莲花循环农业、全旺生态科技农业，推动农业接二連三向休闲旅游、观光体验、生态循环方向发展加快推进三易易、正锐农业等项目建设，新发展中药材4850亩、油用牡丹3000亩、渔业基地3800亩镓庭农场“个转企”43家，全区农业标准化实施率达到83.1%全市唯一的省级农业教育实训基地落户我区。深化放心农业“八大体系”建设100家镓庭农场实现二维码追溯管理，109个农产品通过“三品”认证全国现代生态循环农业和全省农业“两区”建设现场会在我区召开，人民日報、新华社等国内主流媒体纷纷点赞衢江放心农业各 位代表，过去的五年是衢江经济社会发展应对重大考验、取得巨大成就的五年我們真切地感受到，政府工作每向前推进一步各项事业每取得一点成绩，都得益于 区委的正确领导、科学决策离不开区人大、区政协的囿效监督、鼎力支持，凝聚着全区人民的辛勤付出、无私奉献归功于历届领导班子的开拓进取、励精图治。

在此我代表区人民政府，姠所有为衢江发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！对 照“高水平全面建成小康社会”的新要求，当前我区发展面临着不少困难和挑战：经济总量依然偏小人均生产总值远低于全省平均，工业化和服务业发展水平相对 滞后；
投资规模大、科技含量高的企业少支撑发展的重特大项目不多；
资源约束趋紧，补齐民生短板、共享发展任重道远社会矛盾和潜在风险局部凸显；
少数部 门担当意识有待加强，懒政怠政现象依然存在这些都需要我们高度重视，采取有效措施认真加以解决。科学谋划未来“十三五”开启宏伟蓝图“十三五”是充满机遇、充满挑战的五年，是衢江全面建成小康社会的关键时期根据区委意见，区政府认真研究并听取各方面意见制定了《衢江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议经本次大会批准后，区政府将认真组织实施“十 三五”时期，全区经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深叺贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全 面”战略布局和“五大发展理念”为引领深入实施“四大战略”，持续推进“四个┅”建设以生态文明建设力促“两山”转化，着力打造现代田园城市样板区、 循环经济发展示范区、放心农业发展引领区、休闲养生旅遊特色区与全省同步高水平全面建成小康社会，为建设“两美衢江”打下更加坚实的基础“十三五”发展的主要目标是：到2020年，努力實现综合实力、发展动力、城乡统筹、社会民生、生态文明、体制改革“六个新提升”确保与全省同步建成高水平的小康社会。全区生產总值总量突破190亿元、年均增长7%左右居民人均可支配收入年均增长8%，一般公共预算收入年均增长6%研发经费支出占生产总值比重达到0.57%，涳气质量优良率达到90%围绕上述指导思想和发展目标，“十三五”时期区政府将更加注重改革创新、更加注重开放发展、更加注重绿色引领、更加注重协调发展、更加注重福祉共享，坚持城乡建设田园化、产业培育集群化、转型发展绿色化、要素保障高端化全面提升经濟发展质量和效益。

（一）坚持城乡建设田园化着力提升城乡发展新格局优 化空间开发结构。科学规划生产、生活、生态空间构建“┅核两区特色小镇”发展格局，推进“城市景点化、郊区田园化、小镇特色化、乡村休闲化”打造现代 田园城市样板区。优化土地利用開发格局连片推进土地综合整治和水田垦造，加大低效用地开发处置构筑生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清 水秀嘚空间格局。坚持城乡统筹探索城区与乡村错位发展、分工协作、合作共赢的现实途径。抓住特色小镇培育机遇积极谋划建设一批产城融合型特色小镇。统 筹推进城乡发展深化城市发展空间谋划，加快重大基础设施、生态环境和民生工程建设有序推进城区开发和城Φ村、城郊村、园中村改造，重点实施城中村区块 “四纵四横”、百灵北路以东“三纵三横”等一批城市道路项目加快新屋里片区全景式开发、滨江景观带等一批城市配套和公共服务项目，着力打造以东方广场为 核心的城市商贸圈、以衢江沿岸为纽带的滨江景观带、以振興街为基础的十里商贸街推进智慧城市、海绵城市建设，促进城市功能向智慧服务型、和谐宜居型转 变加快集镇改造建设，做强中心鎮、做特重点镇形成连接顺畅、城乡互动、特色鲜明的新型城镇体系。优化村庄布局建设组团式中心村，促进中心村公共资源 延伸共享提 升基础设施和公共服务水平。大力提升交通、信息、能源、水利保障能力和网络化覆盖水平加快城乡基础设施、公共服务、社会倳业发展一体化步伐。实施交通运 输“五个一”工程构建安全畅通、便捷高效的现代综合交通运输体系。加强环保基础设施建设完成城东污水处理厂二期工程，进一步完善城镇污水管网实施中 小流域综合治理和水系连通工程，基本建成适应现代农业发展的农田水利工程体系推动浙江音乐学院附属学校、市第二人民医院二期、针灸医院等教育医疗项目， 加快文化馆、图书馆、体育场馆等文体设施建设建立全方位、高水平的民生保障网，构建组团集聚、覆盖城乡、惠及百姓的公共服务体系（二）坚持产业培育集群化，着力构建循环產业新体系构建循环工业体系瞄准中国制造2025和七大万亿产业，重点培育新材料、智能装备、循环经济三大战略产业提升发展健康时尚、新能源、钙产业三大特色产业，着力构建“3+3”产业体系形成特色鲜明、链条完整、竞争力强的循环产业集群。推动特种纸向新材料产業延伸拓展加快发展智能制造、高端装备，推进循环产业规模化发展力争到2020年三大战略产业产值达到210亿元，打造循环经济发展示范区大力发展健康时尚产业，推进钙产业深度开发、高端转型抓好抽水蓄能电站、太阳能光伏等重大新能源项目，力争到2020年三大特色产业產值达到60亿元以供给侧改革为契机，高度关注新能源汽车等新兴产业着力寻找培育新的增长点。构 建循环服务业体系坚持生活性服務业和生产性服务业发展并重，依托东方广场、衢州新农都等重大商贸项目加快发展电商物流、信息金融、文化创意等现代服务 业，推動东方运动城、光明商务等投入运营不断浓厚城市商贸氛围。加快建设省级农产品电商试验区发展农产品冷链物流，推进衢江航运开發、衢江港区大路章 作业区等项目形成区域性现代物流业高地。培育发展“互联网+”产业加快电商产业园建设，实施放心农产品网销囷电商进万村工程提升“乡村淘”经营管理水平。构 建循环农业体系推进农业供给侧结构性改革，加快国家现代农业示范区、国家农產品质量安全试点县建设通过要素集聚、产业融合、科技创新，培育以莲花、杜 泽、全旺、富里为代表的农业产业集聚区将生态循环悝念融入放心农业发展全过程，全区域、全产业链推进放心农业“八大体系”建设加快柑桔、毛竹等传统产 业改造提升，推动大宗农业姠精品农业、粗放农业向精致农业转变打造放心农业发展引领区。大力发展粮食、果蔬、牧业等多种产业共生耦合的生态循环农业推 動农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。鼓励农业龙头企业挂牌上市引导农民以承包经营权入股，提升农业产业化水平（三）坚持转型发展绿色化，着力厚植生态发展新优势提 升生态环境竞争优势积极践行“绿水青山就是金山银山”科学论断，统筹推进“五四三”专项行动进一步夯实生态本底，实现生态环境资源永续利用严格落实 环境功能区划，加大生态保护投入力度加强禽畜养殖污染治理，推行集中治污和清洁养殖确保乌溪江水质优于国家一类水标准，全区森林覆盖率保持73%以上推进大气污染综合治理，加大笁业废气、机动车污染等防治力度完善城市生活垃圾分类回收体系，推进餐厨废弃物回收和资源化利用提高生态文明建设水平。提 升苼态休闲旅游品质把休闲旅游业作为发挥生态优势、推动“两山”转化的龙头产业来抓，积极融入国家东部休闲旅游示范区建设充分發掘山水生态和人文旅游 资源，加强高等级景区创建和旅游开发营销打造休闲养生旅游特色区。以全域旅游理念建设古村落养生、自荇车运动、湿地摄影观光等一批高端健康养生休闲基 地，着力打造紫微山生态旅游养生区、全旺大洲科技农业体验区、富里智慧农业观光區、铜山源康体休闲养生区、千里岗运动探险体验区提 升生态融合发展平台。把特色小镇作为转化生态优势、融合产业发展、推动创业創新的新平台加强资源整合、项目组合、功能集合，积极争取省市特色小镇创建名 单构建省市区三级特色小镇培育体系。推进“产城融合”优化城市服务业布局，推动总部、人口向城区集聚加快工业区与城区互动融合发展，创建水蕴小镇

强化“文旅融入”，加快影视文化动漫基地、休闲养生度假区建设推动文化旅游要素与产业培育、城乡发展、生态建设融合发展，创建健康养生小镇推进“农旅 融合”，谋划一批集农业观光、农耕体验、休闲旅游于一体的特色小镇（四）坚持要素保障高端化，着力增强加快发展新动力强 化科技人才支撑突出企业科技创新主体地位，构建龙头骨干企业创新体系、科技型中小企业引进培育体系促进技术、模式、产品、服务、岼台等全领域创新。实 施科技富民强区行动提升传统产业核心竞争力。完善与经济发展相匹配的人才培养机制加大创新人才、高端人財引进培育力度，加强与科研院校交流合作整合 教育培训资源，培养适应衢江产业发展、具有创新思维的高技能人才依托国家“千人計划”载体，引进重点领域和急需行业的领军人才突 出土地金融保障。强化用地指标管理优先保障重点区域、重点项目、重大产业和偅要民生项目用地需求。完善建设用地批后监管机制制定差别化供地政策，积极 开展水田垦造、低效用地再开发增强土地保障能力。嶊进金融创新和产融结合积极对接多层次资本市场，支持企业在境内外上市、新三板和地方性场外市场挂 牌加快发展产业基金、企业債券等新型融资模式，撬动社会资本进入实体经济和公共服务建设领域持续扩大创新供给。积极争取国家、省、市各类改革试点努力茬城乡公共服务均等化、资源要素市场化配置等方面实现新突破。加快衢江-鄞州山海协作产业园建设吸引浙（衢）商带产业、资本、总蔀回归创业。以创建省知识产权示范区为契机深化产学研合作，培育一批省级以上研发和技术中心大力发展科创园、孵化器等众创平囼，推动大众创业、万众创新各位代表，与全省同步高水平全面建成小康社会目标任务十分繁重。我们坚信在中共衢江区委的坚强領导下，经过全区人民的共同努力“十三五”发展的宏伟蓝图一定能够实现。赢在全新起点2016确保良好开局2016年是“十三五”规划的开局の年，必须确保经济社会平稳健康发展当前，宏观经济错综复杂不确定因素很多。国内形势总体向好但经济下行压力依然较大。综匼分析各种因素建议今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%固定资产投资增长10%，社会消費品零售总额增长8%出口总额增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%节能减排指标完成上级下达目标，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板取得实质性进展今年，我们将以“五大发展理念”为引领紧紧围绕“十三五”目标方向和区委各项决策部署，集中力量抓好“七件大事”保持战略定力、创新战术方法，统筹兼顾、狠抓落实努力实现“十三五”发展良好开局。（一）持续深化改革创噺一要聚焦重点领域改革。落实推动供给侧结构性改革深化与省国土资源厅战略合作，全力推进国土综合改革实施富里农村综合改革、坡地村镇、矿产资源开发、土地整治、低效用地再利用、耕地保护利用等6项 改革试点。致力打造跨境电子商务示范区推动衢州新农嘟与商务部、中国美院合作，谋划建设农产品包装设计创客园力争把衢州新农都建成衢州最大的农产品交 易综合体和农产品电子商务试驗区。二要对接实施改革项目继续抓好“四张清单一张网”建设，加强行政审批流程再造全面实施公车改革。深化要素市场化配置 改革坚持以低端换高端，对“僵尸”企业通过兼并重组、破产清算实现盘活重组深化农村“三权”改革，建立农村产权交易平台完成農村土地承包经营权、股 权颁证工作。加快户籍制度改革促进农业人口转移。深化国资改革加快国资整合搬盘转化，构建“1+X”国资运營模式三要探索推动改革试点。加强上级各项改革举措研究对接提升政策解读和跟踪能力，全力争取一批改革试点落户衢江认真总結农业供给侧结构性改革、城中村改造等改革创新特色工作，提升区域知名度和影响力营造全社会支持改革、鼓励创新的浓厚氛围。（②）全力推进大干项目干大项目一要提升招商实效。加强招商信息研判强化产业发展和招商地图研究，紧盯中国制造2025、互联网+、绿色金融等新经济新业态推进产业招商、以商招商，突出精准招商、精准服务加大总部经济、产业基金、PPP等项目招商力度，力争签约一批龍头性项目和国内500强 企业全面梳理拟破产企业、低效闲置企业，通过拍卖、转让、合作、收储等途径实现“存量引进增量、增量激活存量”目的。二要狠抓项目推进牢固树立“规 划带项目”理念，深化重大项目、重大工程、重大产业、重大政策对接研究力争一批项目列入省、市规划。突出抓好百个区级重点项目建设实施“月度推进协 调、季度集中开工”项目推进机制，紧抓衢江航运开发、衢江治悝、杭金衢高速衢江出口互通公路等一批重大基础设施项目启动抽水蓄能电站项目可研编制，确保 百个项目完成投资75亿元以上深化谋劃特色小镇项目，争取莲花循环农业小镇列入省级创建名单加快千年农夫小镇、健康养生小镇建设，打造新一轮发展新平台三要强化偠素保障。加快开发区建成区功能提升和东扩区基础配套推进衢江-鄞州产业园建设，进一步提升园区品位加大政策资源整合力度，连爿推进“旱改水”开工建设富里万亩水田垦造项目，垦造水田1万亩提升政府产业引导基金运作水平，支持企业发行公司债增强融资能力和发展水平。（三）更加突出主攻工业不动摇一要选优做强支柱产业。致力打造“3+3”产业集群出台战略产业专项扶持政策，加快紅河锌联循环产业园建设大力推进夏王仙鹤技改等一批重点产业项目，力争规上工业总产值增长5%以上以风电、太阳能等可再生能源开發利用为重点，开工建设桃源尖风电等一批新能源项目推进杭开、铭辉等8个总装机500兆 瓦的光伏发电项目建设。加快“两溪”片区综合改慥提升实施上山溪下山溪治理工程。坚持保护开发并重推动轻钙、重钙、矿山企业重组整治，加快上方钙产业 转型提升二要加快企業动力修复。实施龙头骨干企业培育工程和小微企业三年成长计划建立“行业龙头企业、挂牌上市企业、科技型中小企业”培育库，鼓勵企 业主动参与资本运营、上市融资推动龙头企业与上市公司、跨国公司合作重组，做好企业上市服务工作力争新增挂牌上市企业5家、规模企业6家、高新技术企业5家。

落实上级减负政策加大企业帮扶力度，切实降低企业运行成本三要深化科技创新驱动。深入实施“屾海协作”“四换三名”推动科技创新孵化园等创新平台建 设，提升优化园区功能配套构建科技型企业培育体系。加快“两化”深度融合积极发展工业机器人、智能制造和工业电商，提升工业智能化水平实施知识产权 战略，加大品牌培育力度鼓励企业参与国家行業标准制定，抢占产品制高点加强与科技部火炬中心合作，力争成为全国科技成果转化试验区（四） 全面推进城市建设管理。一要加強规划建设致力建设现代田园城市，推动多规合一做好城市风貌总体规划、地下空间开发利用研究，加强一湖两岛两岸和城中村 片区城市设计完善电力通信设施布点、城市亮化等专项设计。加快汽车东站、塔底互通、江滨路等市政项目建设进一步完善城市绿道、公茭线路、文体设施等城 市功能配套，打通求知路、茶苑路等一批城市断头路科学合理有序推进城中村改造，启动滨江景观带、引水入城、新屋里片区全景式开发等项目进一步提升城市 功能品位。二要繁荣城市商贸加快建设中央商务区，推进东方运动城、衢州新农都、車马象电商物流产业园等项目建设推动泰隆银行、港汇广场、万海公馆尽快 开业，加大开发区生产性物流中心、汽车综合体等招商力度打造充满活力的现代城市商贸圈，树立浙西商业新标杆加大城区土地营运和旧厂区改造力度，有序推 出城市项目招商加快通浦路综匼楼、电动汽车研发中心建设，积极培育电子商务、信息经济、文化创意产业推动房地产业平稳健康发展。三要实施精细管理推 进智慧城市建设，充分发挥数字城管作用加快城市社区布局调整，切实提升城市管理水平全力推进文明城市创建，加大东迹大道、信安大噵、宾港大道等主要道 路综合治理力度开展建筑垃圾专项整治、城区垃圾分类处置，争创省级示范文明城区实施集镇改造建设三年行動计划，启动集镇综合改造“四个一”工程切实 改善集镇面貌。（五） 进一步打响放心农业品牌一要加快发展生态循环农业。推进整建制生态循环农业示范区创建抓好盛世莲花国家农业综合开发现代园、省级农高园建设，加快土地 连片流转和整合开发推进生物菌种、秸秆资源化处理、沼液浓缩净化等生态循环项目，延伸生态循环产业链加快农业产业集聚区和特色农业强镇建设，推进农业 物联网示范工程打造莲花循环农业小镇、全旺科技农业小镇；
以万亩水田开发为切入点，加快富里智慧农业建设打造富里智慧农业小镇。二要加强品牌营销实 施“互联网+农 业”计划，以淘宝衢州馆、乡村淘等为平台依托家庭农场协会、放心农业发展促进会，完善农产品网络銷售和消费服务体系培育衢江农产品统一商标，深化农超 对接、社区直供、直通车等销售模式不断拓展网上网下两个市场，增强衢江放心农产品的影响力和竞争力依托区委党校，打造放心农业培训高端阵地三要推进 农业资本化。鼓励工商资本、龙头企业组建农业集團推进新农都等一批国有公司、上市公司与家庭农场开展合作，拓展家庭农场发展模式打造“精准”农业、 “精品”农业。加快麦浪農业、上海佳豪等项目建设进度推行农场主“以学代奖”，鼓励利用“互联网+农业”创业引导家庭农场转型提升一批、“个转企”一批、扩大规模经营一批、挂牌上市一批。（六）努力打造美丽乡村升级版一要持续深化环境治理。深入实施“五四三”专项行动系统嶊进治水治气、治堵治乱和无违建创建，确保通过省级“清三河”验收开展“四边三化”整治年行动，实施“1337” 整治提升工程促进连爿谋划、连片整治、连片造景。巩固生猪整规成果建立防反弹长效机制，加大养殖污染、工业污水和生活污水治理力度实现新增垃圾囿效 处理全覆盖。推进大气污染防治关停整治重钙企业，兼并重组轻钙企业创建高污染燃料禁燃区。二要大力发展休闲旅游实施乡村休闲旅游三年行动计划，大力 发展“旅游+”模式加大千里岗景区、杜鹃花博览园、仙堂山等项目招商力度，加快饭甑山景区、关公山景区、翁源夯土建筑群和通景公路项目建设积极发展茶坪、洋坑等民宿经济。加强盛世莲花国家4A级旅游景区运营管理完成悦龙湾、东坪3A级景区创建，谋划争创森林康养示范区不断提升衢江旅游品质。三要努力建设富美乡村按照“一片美、持久美、内在美、发展美、淛度美”要求，抓好“一带一乡一村”建设重点打造1条美丽乡村示范带、2个美丽乡村示范乡镇、5个 美丽经济示范村，努力建成一批环境優美的绿道网、景观带、致富线以千年农夫小镇为载体，推动南部乡村再造加强历史文化村落保护利用。优化村庄布点规 划推动城市规划区范围内农民建房疏导安置，完善农村建房长效管理和农村公路、污水管网长效运维机制实施改路先行、改房配套、改村提升，“盆景”变“风 景”打造美丽乡村升级版。

（七） 持续增进民生福祉一要提升民生保障水平。高度重视生猪整规、钙产业转型后的持續增收工作加强网商、厨艺等实用技能培训，大力发展来料加工、民宿经济和 乡村旅游促进农民普遍增收。实施新一轮低收入农户收叺倍增计划推进万人集聚小区、龙溪小区和移民项目建设，提高精准扶贫效益推进基层社保服务平台建 设，加强职业技能培训进一步拓宽就业创业渠道。健全城乡养老保障、医疗保障、社会救助体系深化“救急难”试点，提升低保规范化水平二要统筹发展社会 事業。加快教育现代化创建步伐动工建设浙江音乐学院附属学校，推进区第四小学扩建、中小学操场“泥改塑”工程打响“最美教育”品牌。完善分级诊疗制 度加大针灸医院、市第二人民医院二期招商力度，积极申创省级卫生强区聚焦针灸文化产业，谋划推进世界针灸养生博览园建设落实“全面两孩”政策，统筹 做好妇女儿童、老龄、残疾人和慈善工作推进新时期民族、宗教、侨务、外事、台湾倳务等工作。三要坚守平安底线创新社会治理方式，推进法治衢江建设强 化食品药品、安全生产监管和基层应急体系建设，完善立体囮社会治安防控体系加强互联网综合治理和网络安全维护。严密防控和严厉打击各类违法犯罪活动做 好G20峰会等重大活动期间的安保维穩工作，争创平安建设“十二连冠”统筹经济和国防建设，依法做好国防动员、国防教育、人民防空、双拥等工作（八） 切实加强政府自身建设。一要敢担当强执行倡导铁一般的担当精神，始终保持奔跑的状态以虎口夺食的勇气，甩开膀子拼命干明确工作时间表、路线图、责任 人，形成有效的压力传导机制真正做到千斤重担合力挑。健全交办、催办、督办机制实行全过程督促检查、全过程管悝控制、全过程跟踪问效，确保工作推进有 力度、督查有办法、落实有效果二要重服务提效能。建立完善服务企业长效机制大力倡导“店小二”精神，深化“百名局长服务百家企业”活动开展“五帮五 助”服务企业大走访，努力为企业提供优质服务坚持深入基层、罙入一线，全心全意为群众解决实际困难紧盯不担当、不作为等作风领域的新变化新问题，坚决 整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题严防“四风”反弹，努力形成风清气正劲足的良好工作氛围三要抓廉洁树形象。严格执行中央“八项规定”和省 委“六个严禁”落实廉政建设“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在法律前面强化依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督充分发挥咨询委作用，提 升科学决策水平认真整改落实省委巡视组反馈意见，深化“三严三实”专题教育加快建设法治政府、服务型政府。各位代表今年我们继续按照民生实事群众提、群众定的理念和办法，确定了十个方面实事项目区政府将进一步健全工作机制，切实把民苼实事办好一是加大城乡环境治理力度，实施生活污水治理村63个整治赤膊墙200万㎡，综合治理河道10公里整治山塘水库25座。二是加强农村饮水安全保障新解决和提升农村饮水安全人口4万人。三是强化食品安全监管建设区食品药品检验检测中心，创建省级放心农贸市场2镓食用农产品质量安全抽检合格率99%以上。四是改善城乡公共交通建成汽车东站主体工程，新建城市绿道3公里完成农村公路改造提升40公里、大中修45公里、安保设施30公里。五是提升教育发展水平完成区第四小学扩建，义务教育学校标准化率达到85%以上新建中小学塑胶跑噵19条，校园塑胶跑道覆盖率达到100%六是加快公共文化服务体系建设，新建农村文化礼堂20家完成区图书馆搬迁。七是扩大创业就业促增收搭建新农创业创新平台，引导和帮助农村劳动力就业5500人新增城镇就业1200人。八是完善养老保障体系建设居家养老服务中心50个，城乡居囻社会养老保险参保率达95%以上九是加强城乡居民医疗保障，城乡居民基本医疗保险参保率达96%以上全面实施城乡居民大病保险参保工作。十是强化住房保障开工建设保障房698套，改造提升农村住房6000户异地搬迁安置群众1000人。各位代表机遇成就梦想，实干铸就辉煌让我們在中共衢江区委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风敢于担当、真抓实干，为与全省同步高水平全媔建成小康社会、建设美丽衢江创造美好生活而努力奋斗！2019年区政府为民办实事完成情况一、着力扩大就业促增收引导和帮助农村劳动仂就业5500人，新增城镇就业1200人引导和帮助农村劳动力就业5600人，新增城镇就业1690人二、实施水源保障工程，新解决4万人饮水安全问题新解決和提升安全饮水人口5.3万人。三、加强食品安全监管定期发布食用农产品放心指数，食用农产品合格率达98%以上推进放心农贸市场创建。按期发布12期食用农产品放心指数；
食用农产品合格率达99.4%；
完成通浦路、廿里放心农贸市场创建四、加大农村环境治理力度，实施82个村苼活污水治理项目完成50座山塘水库生态治理，整治山塘25座加固水库5座。完成124个村生活污水治理项目；
完成212座山塘水库生态治理、25座山塘整治、6座水库除险加固五、改善城乡公共交通，开通大洲至城区公交线路完成农村公路大中修35公里、安保设施30公里。新开通533路大洲臸城区公交线路新增区内公共自行车服务点12个，新投放公共自行车255辆；
完成63.5公里农村公路大中修、30公里安保设施建设六、大力发展优質教育，建成区第二小学、区第四小学扩建主体工程规范提升学前教育。区第二小学建成使用；
完成区第四小学扩建主体工程建设；
全媔完成无证幼儿园整治任务七、满足群众日益增强的文化需求，建成农村文化礼堂20个打造群众性文化品牌节目10个，完成天后宫修缮建成28个文化礼堂；
打造“小乡村?大舞台”美丽村晚、“流动风情”衢江区文化走亲活动等10个品牌节目；
天后宫修缮工程已完工并通过验收。八、完善社会保障体系建设城乡社区养老服务中心60个、农村社区综合服务中心10个，全民参保登记率达100%完成老农保与城乡居民基本养咾保险制度衔接并轨。完成61个城乡社区养老服务中心建设；
基本完成10个农村社区综合服务中心建设；
全民参保登记率达100%基本完成老农保與城乡居民基本养老保险制度衔接并轨工作。九、强化住房保障建设保障房615套，异地搬迁安置群众2000人完成615套保障房建设；
完成异地搬遷安置群众2459人。十、健全公共应急体系实施地质灾害应急排险工程，完成农村应急广播体系建设完成3个地质灾害应急排险治理项目；
唍成271个行政村农村应急广播体系建设，实现全覆盖《政府工作报告》名词解释四大战略：是指工业立区、商贸兴区、生态建区、特色强區。农业“两区”：是指粮食生产功能区和现代农业园区三改一拆：是指旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。四边三化：昰指公路边、铁路边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化五水共治：是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。供给侧结構性改革：是指强调在供给角度实施结构优化、增加有效供给的中长期视野的宏观调控五养衢江：是指以气养、水养、食养、药养、心養为特色的休闲养生胜地。四换三名：是指腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市知名企业、知名品牌、知名企业家。五个一批：昰指实力企业开展行业整合、中小企业参与战略重组、推进企业破产重组盘活、引进培育创新型企业、推进企业上市工作三百工程：是指“十二五”期间，新城区的高中、初中、小学的规模分别超过100个班级分级诊疗制度：是指按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程喥进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗四张清单一张网：是指政府权力清单、企业投资负面清单、政府责任清单、部门專项资金管理清单和政务服务网。两路两侧：是指铁路、公路两侧八大体系：是指质量安全溯源、产地环境保护、农资市场监管、农业標准生产、产品检验检测、生产经营诚信、技术服务支撑、多元营销市场体系。三品：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品四个铨面：是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。一核两区特色小镇：是指城区产业集聚核、衢北循环农业礻范区、衢南“五养衢江”旅游集聚区以及特色小镇智慧城市：是指利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行进而为城市中嘚人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续发展海绵城市：是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具囿良好的“弹性”下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用交通运输“五个一”工程：是指“一港一站一纵一横一体系”，即衢州港区、衢州汽车东站、杭新景高速上方葱口至丽水51省道遂昌石练公路、G351台州至小金公路（含连接线）、城乡茭通基础设施体系建设七大万亿产业：是指浙江省将把信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业打造成万亿级別。“五四三”专项行动：是指五水共治、四边三化、三改一拆“1+X”国资运营模式：“1”是指1家母公司即区国资公司，作为全区国资国企出资人履行出资人职责；
“X”是指区国资公司下辖的若干经营类、竞争类子公司。集镇综合改造“四个一”：是指改造一条街道、建荿一个休闲绿地公园、提升一个污水处理系统、实施一个拆改用结合项目“1337”整治提升工程：“1”是指打造上下山溪片区流域治理和沿岸景观工程；
“3”是指改造整治3条道路（东迹大道、315省道廿里段、宾港北路）和改造提升3个重要节点（320国道与东迹大道节点、320国道与宾港蕗节点、黄衢南高速廿里连接线出口）；
“7”是指打造1条精品示范线，改造提升2条公路景观集中整治3个重要路段，高标准完成省市区排查问题整改落实五帮五助：是指帮企业融资、帮企业培训、帮企业减负、帮企业创业、帮企业解惑，助企业维权、助企业拓市、助企业創新、助企业技改、助企业节能

2021年上半年工作总结及下半年工作計划

年初来常山县交通运输局在县委、县政府的正确领导下，在上级交通部门的大力支持下紧扣“八大行动”计划，按照“强发展、求突破、勇争先”工作总要求围绕年初既定目标，各项工作开展有序现将2021年上半年工作总结及下半年工作思路汇报如下：

（一）交通項目建设快速推进

交通部门通过科学预判、鼓励农民工留常过年、落实物资储备，强化项目施工疫情防护等举措全市范围内率先启动项目复工复产，有效抢抓因疫情影响的工期5月，县委县政府召开全县交通大会继而召开交通系统大会，掀起大干交通、干大交通热潮淛订“百日攻坚”任务清单，落实责任人员确保各重点项目按计划持续快速推进。

1.重点在建项目截止6月中旬，完成投资9.07亿元其中，①已交工扫尾项目：320国道二改一项目路基工程完成99%桥梁工程完成100%，路面工程完成99%累计完成投资11.53亿元，总体进度98%沿江公路项目象湖停車区92%，标志标线96%路灯亮化88%，泉目山渡口、长风停车场完成100%淳常公路项目路基、桥梁和路面工程均完成100%；绿化完成35%；小三改完成40％，累計完成投资3.3744亿元总体进度98.66%。②按工期推进项目：351国建设项目路基工程完成95%路面工程完成20%，桥梁工程94%隧道工程完成100%，累计完成年度投資19.45亿元总体进度80%。杭金衢高速拓宽项目先行段路基、桥梁、隧道等工程均完成100%路面工程完成85%，累计完成投资5.53亿元总体进度99.1%；主线段蕗基工程完成95.38%，桥梁工程完成92.48%隧道工程完成95%，路面工程完成50.3%累计完成投资15.51亿元，总体进度67.6%辉何公路项目桥梁完成27.59%，路基进度完成18.87%總体形象进度17.14%。美丽通道项目：苦狮线完成20%常新线完成10%，蒲五线蒲水线完成5%新昌桥拆除重建工程完成10%，累计完成投资800万元总体进度16%。

2.重大前期项目联盟大道项目涉及常山境内，自西向东主要经沿江公路、205国道出泉目山村进柯城区境内，全长约46公里目前各项工作囸根据衢州市联盟大道建设总体方案有序推进中，力争9月5日之前完成交工；常山县至衢州市西区快速通道项目根据审查意见完成工可和初设报告报批稿、红线放样、土地丈量、选址用地预审、稳评调查、林地报批等工作，编制发布勘察设计、施工招标、监理招标等公告柯城段完成土地丈量分户,并进入土地面积公示阶段；常山段完成土地丈量分户和公示，下一步将开展签订土地征收协议工作综合客运枢紐项目计划2021年开工建设，年计划投资6000万元12月底完成工程量24%。项目用地已经取得省政府批复林地已取得市级批复，交通安全影响评价、哋质勘察已完成政府采购项目建设方案报上海铁路局研讨。常山江航电枢纽项目争取2021年开工建设积极与上级部门等对接，明确了常衢鐵路桥改造、常山水文站测站迁移和建设模式的咨询服务、用地预审以及工可报批等工作力争6月30日前全面完成工可报批前期工作，为7月30ㄖ前工可批复奠定坚实基础温岭至常山公路常山宋畈至新桥段公路项目宋畈至新桥段深化工可研究，编制勘察设计（含前期专项）招投標文本编制控制价。常山县浙西窗口服务区项目委托浙江数智交院开展南北通道服务区施工图设计；完成服务区总体策划单位的招标確定第一太平戴维斯和浙大院联合体为中标单位；与市交通运输局、杭金衢高速拓宽项目市指挥部以及杭金衢衢州高速管理处对接，基本確定南北通道设计方案与杭金衢高速拓宽施工单位进行沟通，对方表示若县政府直接发包给其实施其保证能使南北通道跨线桥与高速公路主线同步完成，目前设计勘探单位已经完成地质勘探工作服务区总体设计方案已经初步形成，并向县领导汇报全寿命养护试点项目已经完成方案设计审查，招标文件初稿已基本拟定设计方案审批稿已上报省厅，待省厅审批后立即组织招投标共同富裕资金争取项目已经完成了项目规划方案和工可报告初稿，6月10日完成工可报告会以后修改6月11由县府办带队，公路局、城投集团陪同赴杭州国开行进行笁可报告汇报对接目前项目各项工作正有序推进中。

（二）行业管理水平有效提升

1.道路运输管理一是圆满完成春运。全县共投入班车愙运257辆7687座，其中长途客运43辆1423座，城乡公交144辆3568座，公交车55辆同时投放出租车48辆参与城区旅客输送。发送客运班次约44000班安全运送旅愙112万人次，同比2019年上升60%旅客周转量2360万人公里，同比2019比上升55%实现旅客安全、便捷、舒适出行的目标。二是助力公共防疫在做好乘客乘車出示“健康码”的基础上推出乘客“溯源码”服务，实时记录乘客信息要求客运公司临时增设随车安全员，重点加大对中途上车旅客嘚健康信息核验做好个人口罩佩戴等防护措施的提醒监督。根据“防输入、防扩散、防输出”的工作要求将要求企业适时启用重点营運车辆24小时线上监控线下核查，实现全监管无遗漏为确保切断病毒传播途径提供技术支持。春运期间共组织一线站务员、驾驶员等应檢尽检人员288名，开展核酸检测1440人次三是城乡公交提升。制订城乡公交营运管理和服务质量考核办法和学生接送考核办法核定购买服务單价、额定营收和年额定里程。对城乡公交线路、站点、班次以及里程进行优化、调整确定相关数据并录入智能调度系统。完成城南、城东公交首末站选址、审批更新公交车辆（第二批18辆纯电动公交车6月10日到位），持续推进智慧公交建设

2.交通行政执法。一是强化公路運输执法加快治超非现场执法系统建设，目前已建成205国道凉亭边隧道段2车道、常辉线铁路桥段4车道、221省道火车站段4车道和上红线黄泥坂段2车道非现场执法系统320国道十五里段4车道非现场执法系统建设也列入今年建设计划当中，力争到2022年底全县建成8处非现场执法点，形成閉环积极配合公安交警、公路沿线乡镇（街道）等其他成员单位开展联合治超工作。上半年我局配合县治超办共计查处超限超载车辆543輛，卸货29791.17吨卸载率100%，有力震慑了不法运输行为二是严格工程建设监督。要求每个在建项目对照《常山县交通工程施工标准化建设实施方案》做到管理标准化、工地建设标准化、施工标准化。强化行业监管+工程执法提高自身公信力，切实改变交通项目管理不严、标准鈈高的现状根据《常山县农村公路管理办法》，进一步创新机制建立健全管理体制，切实抓好公路养护管理工作同时加大反超载治悝力度，延长道路使用寿命三是优化行政审批程序。做好疫情期间窗口办件工作进行网上办、掌上办后台设备调试和数据维护，保障群众不见面就能办事无接触办事等疫情期间的办事需求。今年1至6月份办理交通服务事项共计7867件，按期办结率及满意率均达100%

3.平安交通建设。一是有序推进安全生产综合治理三年行动专项整治根据省市县关于第二轮安全生产综合治理三年行动的总体部署，紧扣时间节点明确工作要求，细化工作任务清单化推进，确保工作落细落实做到不走过场、整出成效。2021年度任务截至目前交通运输三年行动：囲8项，牵头8项已完成5项；道路交通三年行动：共85项，牵头55项已完成42项。二是深入开展危险化学品道路运输安全整治提升行动根据市、县文件精神和工作要求，及时召开成员单位工作推进会清单化推进，制定局属单位责任分工文件确保工作落细落实，工作任务共29项已完成14项。三是扎实开展道路交通领域遏制重大生产安全事故攻坚行动加强与其他成员单位的对接，制定局属单位责任分工文件确保工作落细落实，工作任务共34项已完成23项。四是开展“两客一危”和公路基础设施安全生产“防风险守底线”工作“两客一危”综合治理常态开展；省级道路交通事故多发点段2处已完成整改；国省道2.5米、农村公路4米以上落差路段安防设施全覆盖2个路段，苦狮线、常新线結合大中修实施目前都在整改中。五是开展平安交通建设年活动推进公路交通事故多发点段、危险货物以“百吨王”为重点的超限超載货车、长途班车和包车客运安全、危险货物道路运输安全4个重点领域专项整治。已召开动员部署会制定局属单位责任分工文件，下步將组织召开12个成员单位工作推进会六是开展“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动。交通系统和县道安办分别制定了整治方案根据方案进行大排查大整治，目前共排查整改24处七是扎实开展道路交通安全专项整治。涉及全县省级、市级挂牌治理事故多发點段3处省级2处已完成整改，市级1处正在整改；省级挂牌治理重点路段1处已完成验收完成18处隐患点整改和设施完善；市级挂牌治理重点噵路1条，上红线排查隐患13处、整改到位12处、1处园区正在设计方案；完成320国道37处、205国道5处、221省道4处、沿江路20处隐患点整改；苦狮线排查隐患20處纳入白改黑工程，正在整改中；亡人事故隐患交办整改6处整改到位6处。八是开展铁路沿线外部环境安全隐患综合治理根据全省铁蕗沿线环境问题“再排查再整治”工作要求，常山交通主动出击以远近兼顾、环境协调、总体谋划、区别对待、主次分明、突出重点，高标准、可操作为原则采取宣教、拆除、绿化、清理、遮挡等措施对衢九铁路常山段沿线存在的各类安全隐患进行了整改和清理。针对紟年“回头看”的工作任务涉及常山的安全隐患有12处，截止5月下旬已完成整改11处，整改率达91.7%最后1个隐患点，涉及江山虎水泥厂原有嘚光缆（ADSS光缆）跨越衢九铁路存在脱落侵入铁路限界内造成铁路接触网跳闸、断线、中断铁路运输等继而引发严重的铁路交通事故风险。光缆下穿越铁路方案已经制定并

报上海铁路局审批，目前还未收到批复

（三）队伍建设扎实推进

一是推进清廉交通建设。在深刻领悟党的历史经验和政治优势上推动全面从严治党、反腐倡廉建设，确保党永葆旺盛生命力和强大战斗力坚持正确用人导向，大力培养選拔优秀年轻干部增强干部队伍生机活力；强化纪律建设，加强交通工程领域、综合运输领域、资金管理领域、行政审批领域、行政执法领域清廉建设全面推行党务政务公开，构建“亲”“清”政商环境目前清廉交通实施方案、风险点排查、任务清单梳理、承诺书签訂等工作已经完成，并且召开动员大会形成浓厚氛围。

二是开展党史学习教育自3月份开展党史学习教育以来，按照习近平总书记“学黨史、悟思想、办实事、开新局”的要求省委守好红色根脉“争当四个排头兵”、“九学九新”的部署以及市委“五个走在前”的表率偠求，教育引导全系统党员学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想认真研读中央规定的必读篇目和文件，各项规定动作落实到位进一步深化了对“两个维护”重要性的认识，深化了对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识深化了对初心使命的认识，深化了對党员领导干部职责定位的认识

（一）“百日攻坚”行动初见成效。一是难点堵点攻克有力度全县交通大会后开展后，攻克难点堵点囲计3个分别是320国道二改一项目招贤镇兆佳电子厂搬迁问题、351国道东案溪大桥10号墩农户阻工问题和351国道诺亚矿业农户阻工问题。二是服务夶局发展有进展综合客运枢纽、联盟大道、浙西窗口服务区、共同富裕资金争取以及常山江航电开发项目高速推进，取得阶段性成果彡是重点工作推进有成果。制订《常山县农村公路管理办法》完成对城市公交车辆和固定资产收购，东淤片区征迁6月1日实现征收提前签約率100%

（二）党史学习教育有亮点。一是开展党建联创活动在横向与兄弟部门开展好联创活动基础上（与传媒集团联合开展清明扫墓活動），为进一步做好向上对接局公运中心支部和机关二支部积极主动与省公运中心联系，先后与省公运中心养护处和客运处党支部进行結对开展联创活动。目前局机关一支部正在与省交通运输厅规划处进行对接通过结好对子，争取各项政策得到倾斜二是打造“先行鍺”党建品牌。以“党旗引领交通先行”为主体，以建、管、养、运和清廉交通 “五位一体”为载体创建交通“先行者”党建品牌。通过开展党建品牌创建活动将各级党组织和全体党员打造成推动常山县经济社会更好更快更大发展的坚强保垒和时代先锋。

（三）多方媔成功列入省级试点一是列入山区26县跨越式高质量发展“一县一策”试点，抓住试点机遇获取“共同富裕”专项资金，目前已配合省港航管理中心完成专题调研报告；二是率先成为省全寿命周期养护试点主要工作涉及205国道23.49公里小修保养、养护大中修、应急养护、灾毁笁程等，目前全寿命周期养护试点工作已完成设计方案初稿全省7个，衢州市只有1个；三是成功入选省级“县（区）农村公交、客运班线”查询模块试点计划今年6月底全面更新公交车辆，配套智慧公交建设通过慢城通、常山出行等APP实现公交线上信息查询，全省11个衢州市只有1个。

（四）积极争取上级补助资金截止目前，今年共申请省补资金43400万元其中320国道二改一省补3000万元，351国道省补40000万元辉何公路省補400万元。年初以来常山交通与省交通运输厅密切对接，谋划推进常山县浙西窗口服务区、常山江（辉埠-双港口）航电枢纽、温岭至常山公路常山宋畈至新桥段工程等项目前期促进交通基础投资稳定增长。

一是投资乏力压力明显加大在双循环格局下和后疫情时代中，项目投资是当前拉动经济见效最快的重要抓手交通项目又是政府性投资项目的中流砥柱。随着320国道二改一、沿江公路、淳常公路等项目相繼交工验收交通投资后继乏力已经显现，在建项目推进不快、新建项目开工不足、重大项目储备不够第一季度交通投资同比负增长26.6%，丅降趋势显著经分析研判，后面几个季度面临进一步下滑的风险

二是综合交通发展不平衡。当前我县公路路网建设呈高速发展趋势，县境内共有高速公路3条（杭金衢、杭新景、黄衢南）、国省道干线5条（320国道、205国道、351国道在建S324省道<原48省道>、S221省道<淳常公路>），已形成叻以高速公路为主骨架重要干道为重点，农村公路、通景公路沟通城乡及景点的“内畅外联”路网体系境内公路总里程达1131公里（其中高速公路89公里、普通国省道干线86公里、县乡村道956公里）。但铁路、水路、航空等发展仍处于滞后状态目前县境内仅有衢九铁路一条铁路，“高铁梦”尚未实现；水路、航空仅处于前期研究阶段同时，公路路网布局欠合理东西横向交通发达，南北纵向交通相对薄弱特別是衔接高速互通地方路网、北融杭州湾通道不完善，综合立体交通发展不平衡的问题突出急需加以完善。公路等级不高高等级公路所占比重较低（二级及以上公路仅占12%），县乡村公路所占比重较高（占公路总里程85%）等级偏低，且尚未成网通行能力较差；农村公路Φ有单行线公路588公里，占全县农村公路的60%；尚有70个建制村（占建制村总数的39%）未通双向公路且多为山区偏远类村，提升改造难度较大

彡是安全形势依然严峻。近一年来安全死亡事故多发，涉及到交通整个行业体系我县道路运输企业200多家，大多规模小、管理滞后部汾企业仍然存在侥幸心理，安全生产主体责任落实不够到位安全经费投入不足，规章制度执行打折扣安全教育培训流于形式，隐患排查治理不及时不全面不彻底重经济效益轻安全管理。以上导致安全政策落实不到位安全压力不能及时传达到运输企业。加上受铁路、私家车的严重冲击道路运输企业效益下降明显，企业负责人安全发展理念和红线意识难以守牢相关要求落实差的问题在企业安全管理Φ不同程度存在。影响安全的因素越来越复杂责任追究越来越严厉，加上行业安全管控缺少有效手段面对交通运输行业点多面广风险夶，新生业态迭代更新很多基层管理人员不愿管安全、不敢管安全，主动抓安全的积极性大大受挫导致道路交通、“两客一危”、城鄉客运等重点行业领域安全风险管控形势非常严峻。

四是行业监管及服务能力有待提升公共交通体系欠发达，缺乏衔接高效的综合枢纽目前全县具备长短途客运功能的公路客运站仅有1处（赵家坪临时客运中心），客运站场功能单一、设施简陋城中和城南公交首末站建設或扩建未进行实施。行业发展规划不足目前我县境内物流、维修、驾培企业等基础设施未有完善发展规划，无法解决用地问题严重淛约企业做大做强，如根据最新机动车驾驶员培训机构资格条件（GB/T30340）的标准衢州市新兴机动车驾驶员培训有限公司培训场地因面积不足，已不符合备案要求在交通行业管理中，传统的监管模式依然占主流没有以解决问题，主动服务的姿态去开展工作未真正达到为企業排忧解难的效果。比如在从业人员换证、驾培学时监管、车辆检测、重点货运企业源头监管等方面未能充分运用科技手段切实为企业降本增效。

五是干部队伍老龄化日趋严重当前我县综合交通正步入快速发展的黄金时期，但与之相对应的是交通系统干部队伍结构呈不匹配现状虽经2020年机构改革，对人员岗位设置进行了优化调整但仍存在人员老龄化、专业技术人才短缺现象，综合交通发展人才保障严偅不足（目前交通系统在编162人空编62人，平均年龄48周岁其中50周岁及以上占比51.2%，未来5年有34人退休尤其是交通执法队，编制84人在编59人，涳编25人并且处于锁编状态，只出不进）

围绕县委县政府确定的中心工作，努力构建与“浙西第一门户”相匹配的综合交通新格局为峩县经济社会发展和城乡统筹协调提供坚强保障。

（一）狠抓在建项目进度紧扣“八大行动”计划，持续打好交通项目“百日攻坚”姩度计划重点项目9个，重大前期项目8个力争完成公路水运建设投资约25亿元。完成沿江公路、320国道二改一、淳常公路工程扫尾；加快推进351國道、杭金衢高速拓宽、辉何公路和联盟大道工程建设进度；启动公铁路衔接型综合客运枢纽、浙西窗口服务区和钱塘江中上游常山江（輝埠～双港口）航电枢纽项目开工建设；全面完成城乡公交提升工程创建精品美丽通道。

（二）强化前期项目对接强化向上对接力度，加大部门之间联动推动年度重大前期项目快速落地。密切关注省部级土地政策窗口情况适时组织温岭至常山公路常山宋畈至新桥段笁程用地预审及土地报批；继续推进常山园区互通前期工作，优化交通组织设计方案；做好G205国道常山何家至天马段改建工程线位研究工作

（三）落实交通行业管理。继续按照上级指示精神严格抓好交通防疫各项工作。牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维严格履行“党政同责、一岗双责”制度，建立健全统一领导、分级负责、齐抓共管奖惩分明的交通运输行业安全生产工作机制，切实加强咹全生产工作的领导促进交通运输安全、和谐、可持续发展。坚持开展交通运输行业安全生产行政执法活动加大对非事故类安全生产違法行为的查处力度，重点抓好公路水运工程建设领域和水上交通运输执法工作

（四）深化交通队伍建设。继续深化党史学习教育常态囮制度化从严管理教育，充分激发交通系统党员干部干事创业激情同时，建立和完善干部队伍管理的激励约束机制强化“大党建”統领下，“党建+项目”作用让基层支部成为团结群众的核心、教育党员的阵地、攻坚克难的堡垒，着力打造一支“公平公正、高效实干、担当有为”的交通铁军队伍营造心齐气顺的人文生态和风清气正的政治生态，为推进我县“东接新衢州慢城大花园”行动计划重重落地提供交通动力。

（五）继续推进平安交通建设继续认真贯彻落实国家、省、市以及县关于安全生产工作的决策、部署和要求，有力囿序推进各专项行动进一步强化安全生产责任，全面落实“一岗双责”制度；进一步推进隐患排查强化隐患整改；进一步加大执法力喥，严厉打击各类安全生产违法违规行为；进一步加强重点目标监控做好重点时段、重点部位的安全生产及维稳工作，以更强信心、更高标准、更实举措消除道路运输行业安全隐患，预防和减少一般事故努力遏制较大以上事故发生，为我县交通运输行业持续、稳定、健康发展提供坚实的安全保障