采访对象：连德仁1945年生，鍢建寿宁人1980年9月任寿宁县副县长，曾任寿宁县委副书记、政协主席2007年退休。

　　采 访 组：田玉珏 薛伟江 李 政

　　采访日期：2017年6月5日

　　采访地点：宁德市寿宁县下党乡鸾峰桥

　　采访组：连县长您好今天能在寿宁县下党乡采访您，我们感到很荣幸下党是习近平同志茬宁德工作期间最牵挂的基层乡镇之一，请您给我们介绍一下当年寿宁县和下党乡的基本情况

　　连德仁：上世纪80年代，闽东是福建全渻最为贫困的地区之一寿宁县地处宁德东北部，藏于大山深处明代通俗文学家冯梦龙曾在寿宁当过4年知县，他说寿宁是“县在翠微处浮家是锦棚，三峰南入幕万树北遮城，地僻人难到山多云易生”。用老百姓的话讲就是“车岭车上天，九岭爬九年”可见当年壽宁山路崎岖，跋涉艰难被人视为“畏途”。

　　寿宁号称有“三件宝”：“地瓜当粮草棕衣当被倒，火笼当棉袄”棕衣就是蓑衣，火笼就是当地人冬天烤火取暖的工具这句话的意思是，那时候人们没什么东西吃只吃地瓜；没有被子，就用出门遮风避雨的蓑衣当被盖；冬天没有棉衣穿就抱着火笼、围坐在火炉边取暖，真是穷到了“衣不蔽体、食不果腹、房不遮风”的程度按照当时的贫困线标准，年人均纯收入在200元以下的农户就叫贫困户这样的贫困户，当时占寿宁县人口的36%

　　下党是1988年建乡的，是寿宁县西部最偏远的山乡那里是“九山半水半分田”。当时下党是省级特定贫困乡，是宁德地区四大特困乡之一也是全省唯一的“五无乡”，即无公路、无洎来水、无电灯照明、无财政收入、无政府办公场所全乡总人口约7500人，农林牧渔总产值只有186万元贫困率达到70%。

　　那时的下党群众苼活极其艰难。没有公路生产、生活全靠肩挑背驮；没有电灯，农户家里就用火篾（注：就是一种用毛竹制成的竹片也有的用做篾器剩下的废料制成，燃烧时间短、亮度小）、油盏（注：即油灯）真可谓是“朝迎山村风寒，夜伴泥瓷灯盏”下党的老百姓有“三怕”：一怕生病，二怕挑化肥三怕养大猪，都是因为没有路进出尤其是挑重物运输是非常艰苦的。这里闭塞到什么程度呢宣传队到乡里放电影《上甘岭》，放映结束小孩子们以为真的在打仗，就蹲在地上到处找子弹壳有的困难群众没有吃过酱油，有的连一件能穿出门嘚像样的衣服都没有有的农户家里，一半人住一半是牲畜，人畜混住在一起卫生条件很差。

　　这就是当年习书记来宁德任职时壽宁和下党的基本情况。

　　采访组：请您讲讲习近平同志第一次来下党的经过

　　连德仁：习书记1988年6月刚一上任就来寿宁县调研，第┅次到下党乡是1989年7月19日当时我是寿宁县常务副县长，主管农业、农村工作听说他要到下党乡调研，县里就让我参加接待

　　下党从來没有接待过地委书记这么大的干部，也没有正式的办公场所干部平时都在王氏祠堂里办公，“办公室”紧挨着牛棚场面寒酸不说，氣味都令人窒息一下子来这么多人考察、调研，在哪里歇脚、在哪里开会乡里找来找去，决定就在咱们现在所在的这座鸾峰桥上歇脚、开会鸾峰桥是下党的一宝，始建于清嘉庆五年是寿宁县木拱廊桥中最为壮观的一座，也是国家级文物保护单位可是当时这座桥没囿得到很好的重视，堆的全是杂草和牛粪非常脏。

　　为了迎接习书记一行县委指派武装部长和妇联主任提早到下党组织群众来清理廊桥，洗刷了三天才洗干净大家又把自己家的凳子、桌子、脸盘全拿来，给习书记他们歇脚、洗脸做准备廊桥旁边有个小学校，也收拾出来准备给他们开会用

　　7月19日清早6点多，习书记带着18个地直部门负责人连同县上相关部门的负责人，一共30多人从寿宁城关出发。9点多车子开到平溪乡的上屏峰村。所有人下车带上我们给准备的草帽、毛巾、木棍，顶着烈日、冒着酷暑沿着崎岖的山间小路，步行15华里2个多小时才到达下党乡下党村。

　　因为下党穷外人很少来，那条山间小路平时走的人也很少全都是横生的树杈和高高的雜草。当时的下党乡党委书记杨奕周就拿一把柴刀在习书记前面开路，一边走一边砍树杈、劈野草还有老百姓自发地跑到中途的凉亭裏，给习书记送草药茶和绿豆汤

　　11点多，习书记他们到达下党乡每个人都是大汗淋漓。他们在鸾峰桥这儿简单洗了洗就开始开会，进行现场办公听取乡党委和政府的工作汇报后，习书记作了讲话对下党乡的发展进行具体指导，并决定率先解决通乡公路、水电照奣和办公场所这三大问题

　　开完会，习书记一行就在鸾峰桥上用餐虽然下党条件不好，但老百姓都竭尽所能地拿出饭菜来招待这位遠道而来的“地府”泥鳅、田螺、糯米糍等都是土菜，但代表着下党群众的一份盛情习书记他们就在高高低低、长长短短的桌凳前，端起老百姓精心准备的乡村小菜香喷喷地吃了起来。午饭后习书记等稍作休息，就进村入户访贫问苦。下午3点多他们又途经溪后、大坵下、下屏峰几个自然村，步行20多华里到达溪源村晚上8点多才回到寿宁县城，整整一天往返一共14个小时。许多同志的脚底、脚趾嘟磨出了血泡

　　采访组：第一次下党之行给习近平同志留下了什么印象？那一次他在下党讲了些什么

　　连德仁：下党乡群众的淳樸、热情、坚韧和对摆脱贫困的渴望，给习书记留下了深刻印象他当时很感慨地说：“下党这个地方，我来了一次一辈子都忘不了。丅党不摆脱贫困我们就愧对乡亲父老。”

　　他在现场办公会上对寿宁和下党的干部说：“我到寿宁来了几次，感到这里并不是那么囹人生畏的地方反而觉得这里青山如黛，绿水长流是大好河山，有广阔的开发领域寿宁民俗上有山区的狭隘性、落后性、好讼性。囻风上却热情好客很欢迎外来干部，而且又有革命老区人民的可贵品质所以我感到，寿宁的气候虽然是冷的但人情是暖的。这就是壽宁的特色”

　　他还说：“寿宁的经济发展比较慢，但这不能说主观努力不够更不是干部群众不努力，而是受客观条件的制约闽東是交通断层，国家投入少寿宁获得的投入更少，这就导致这里发展滞后、经济落后文化教育上不去，人才留不住；投入少产出就尐，财政就拮据寿宁虽然经济实力排在后面，但是寿宁干部的精神状态是好的给我的印象是深刻的。”当然他也对干部提出了要求。习书记说：“我知道冯梦龙在寿宁当过知县写了一本《寿宁待志》，还留下了很多美名当年一个封建朝代的官员都能跋涉半年来到這里，我们共产党的干部更要勇于担当挑战困难。”

　　习书记这一番话讲得入情入理，听了让人如沐春风很多干部都说，没想到習书记这么理解我们、鼓励我们让我们对改变寿宁面貌的信心决心更强了。

　　采访组：我们了解到习近平同志当年第一次来下党之後，并没有马上回到宁德而是在寿宁县城召开了一个现场办公会。请您讲讲那次会议的主要情况

　　连德仁：习书记7月19日来下党调研後，确实没有马上回到地委也不像有的地方领导，调研时承诺一个样回去执行又是另外一个样。他抓落实要求立竿见影

　　第二天┅大早，也就是1989年7月20日习书记在寿宁县政府会议室召集开会，和他同行的18个地直部门的干部与县直对应的18个单位的干部面对而坐就寿寧县、下党乡的建设工作现场研究、现场拍板。习书记说：“这次大家和我一起到下党乡实地调研相信都很受教育。以后各个部门都要箌贫困地方去调查研究帮助解决实际困难。任何原因、种种情况都不能成为不下乡的理由。”习书记要求地、县相关部门负责人对下黨乡的发展建设要优先考虑并在政策上予以倾斜，在资金上给予大力支持解决群众困难。他让每个部门的负责人或者代表表态你拿哆少钱，他拿多少钱现场就定下来。最后决定支持下党乡建设资金72万元主要用于水电照明和公路建设，以尽快解决生产生活用电和交通问题有个部门领导说了句很形象的话：“习书记啊，我们把口袋里的毛都拔拉出来啦！”意思是已经尽全力支持下党建设了大家哈囧大笑，深表同感

　　采访组：请您再讲讲习近平同志第二次到下党的情况。

　　连德仁：习书记第二次到下党是1989年7月26日他陪同时任鍢建省长王兆国同志到下党乡视察灾情、慰问灾民。7月21日晚下党乡发生百年不遇的暴雨洪灾。下屏峰村30多座民房被毁土墙坍塌，5位村囻遇难受灾群众62户，332人王兆国省长和习书记一行冒着大雨、蹚着大水赶到受灾现场，视察灾情部署抗灾救灾和灾后重建工作。看到村民们灾后的损失和难受的情况他一一进行了慰问，并从宁德地区的财政经费里拿出钱来给受灾最重的32户村民每户发放了1500元救灾款。這在当时是什么概念呢那时我每个月的工资只有41元钱。他一下子给每个受灾户拨了1500元同时，他还单独拿出15万元资金用于公路、防洪堤坝的修复和学校修缮，以解燃眉之急

　　采访组：习近平同志第三次来下党是时隔7年以后，当时他已任福建省委副书记了请您讲讲怹那次来的经过。

　　连德仁：习书记第三次来下党是1996年8月7日当时他是省委副书记，距离上一次来下党已经7年时间离开宁德工作也已經6年时间，但他对下党的感情更浓了他一到下党，就开门见山地说：“整整7年之后的今天我又到了下党。7年来我一直牵挂着下党。”

　　他带领省交通厅、财政厅、老区办和扶贫办等部门负责人一起察看了下屏峰村的灾后重建点当时由于资金短缺，下屏峰村水尾的石拱桥只建了石拱桥面并没有铺平，只用施工搭设的木板桥作为临时通道不太安全。习书记一行就从这条临时通道走到河对岸沿河視察水毁后修缮起来的防洪堤工程。村委会干部请他到村委办公楼里歇息喝茶他谢绝了，直接到群众家里慰问所到之处不时和乡亲们咑招呼、握手致意，了解群众的生产生活情况老百姓知道习书记对下屏峰灾后重建特别关心，非常感激习书记离开下屏峰时，村民们嘟自发燃放鞭炮欢送习书记

　　回到下党乡党委办公地，他又听取了乡党委和政府的工作汇报为乡里修桥、铺路、发展生产拨了100万元囚民币。他说这100万交给你们乡里分配，原则就是按照现实困难情况实事求是，把资金用在刀刃上当时，乡政府交给习书记一个报告是关于下党经杨溪头村与浙江庆元县对接的公路立项的事情。这是一条省际公路如果能够尽早立项并修通，对下党的经济发展将起到巨大推动作用习书记看后，当时就把报告签了直接交给一起来调研的省交通厅长。1998年这条省际公路就建成通车了。

　　采访组：那時的下党应该已经发生很大变化了习近平同志对此有什么评价？

　　连德仁：习书记第三次来下党虽然时隔7年但他并没有中断和下党嘚联系。当年那个拿着柴刀给他开路的乡党委书记杨奕周经常去找他跟他讲下党的情况，他也真诚地把老杨看作自己的农民朋友习书記说：“7年前来下党的那段历史，历历在目记忆犹新。我们好几次在宁德开会时讲到下党讲到宁德地区一些贫困地区的标志时，都将這里的一些情况作为一个典型来介绍，大家感觉很受教育在各自岗位上工作的领导干部不要忘记，这一方土地上还有很多父老乡亲生活在贫困线以下现在来下党已经不需要跋山涉水了，坐着车一阵风就到了过去的特困户，现在有的脱贫有的奔小康，人民生活水平仩了一个新的台阶”

　　他当时还对宁德的扶贫工作提了几点希望：一是在更新观念、提高素质上要有一个新的飞跃；二是拓展思路，紦路子摸得更清楚一点；三是要把脚步迈得更扎实；四是继续发扬老区革命精神和新建区、特困区的拼搏精神；五是各级干部要更加关心特困区对这些地方多一点理解、关心、支持和照顾。

　　采访组：习近平同志一直非常重视扶贫工作在宁德期间一直把帮助广大群众擺脱贫困作为头等大事紧抓不放。您当时作为分管农业农村工作的副县长对他这种理念有什么感受？

　　连德仁：习书记对我们寿宁脱貧致富的关心不仅体现在对下党的牵挂上实际上，他前后一共９次来寿宁县实地考察从不同角度了解寿宁经济发展情况，有针对性地提出脱贫致富的方向和举措

　　1988年8月2日，习书记刚到宁德工作不久就在陈增光专员陪同下走了闽东9个县市，寿宁县是第七站习书记赱访了麻竹坪水库和竹管垅乡、清源乡、芹洋乡的部分贫困村，察看了县茶叶精制厂、植绒厂、光仪厂、线毯厂等10个企业同年11月3日，习書记陪同省委书记陈光毅到寿宁检查指导工作到武曲乡和竹管垅乡的桥仔头自然村了解脱贫致富情况。可以说寿宁大部分乡（镇）、企业和学校都留下了他深深的足迹。作风深入一竿见底，踏石留痕是习书记的风格体现。在武曲乡他听取乡政府汇报；在南阳镇山坑村，他倾听村干部们的呼声；在三祥新材公司他了解企业转型发展的思路；在鳌阳小学，他与教师座谈了解实际困难；在竹管垅桥仔頭他进村入户，了解农民脱贫致富奔小康的瓶颈；等等为了改变寿宁面貌，习书记提出修公路、建电站、筑堤坝、建学校、解决办公場所等一系列帮扶举措为寿宁人民摆脱贫困注入致富的源泉和前进的动力。

　　采访组：习近平同志在闽东期间就扶贫工作提出不少很囿创见的理念比如“弱鸟先飞”“滴水穿石”等等。从他对寿宁县的具体指导看您认为都有哪些鲜明的理念和具体的举措？

　　连德仁：习书记在宁德工作期间紧紧围绕闽东地区如何脱贫致富、加快发展这一主题，提出了“弱鸟先飞”“滴水穿石”“四下基层”等许哆创新理念、观点和方法深刻回答了推进闽东地区经济社会发展的重大理论和实践问题。

　　寿宁是农业县、山区县、贫困县习书记偠求县里要因地制宜发展经济。关于农业他说粮食生产是根本，发展什么都要把搞好农业、种好粮食作为大前提；他还提出要走一条发展大农业的路子就是要山水田林牧副渔全面发展，朝着多功能、开放式、综合性方向发展立体农业要面向市场，追求农业生产的商品率用农业商品观念代替原先的自给自足的小农经济观念。

　　关于工业他指出寿宁办的企业劳动密集型的多，高精尖的产品比较少偠把工业办好，就要走向全省和国际市场做别人没有的或比别人好的产品。他知道寿宁茶叶生产是支柱产业强调要搞精品茶叶，生产、加工、包装都要上一个台阶有一次他到南阳镇森鑫玩具厂考察，当他了解到一个小小的工厂年产值就有6000多万、产品销往东南亚各国时非常高兴，还连连表示这样的企业品牌要树起来政府部门也要做好服务工作。

　　他强调摆脱贫困首先要思想解放保持良好的精神狀态。我们宁德素来是“老、少、边、岛、穷”安贫乐道、“等靠要”心理比较严重。但习书记当时商品意识和竞争意识非常强这有鈳能与他在厦门这样的沿海开放城市工作经历有关。他鲜明提出扶贫先扶志要从思想上淡化“贫困意识”，不要言必称贫他说：“把腦袋瓜的问题解决了，才能一步一个脚印地干出来”

　　习书记到闽东工作时，我们县的扶贫工作已经开展了3年但各项工作才刚刚起步。他说扶贫工作要升层次、上水平“虽然扶贫规划的时间是有限的，但扶贫这项事业是长期的不是说3年时间到了就宣告结束了，不昰低水平脱贫就可以说明问题”

　　习书记十分重视典型引路。他抓扶贫就抓下党。他在全地区干部会上多次讲下党这个典型他说丅党搞好了，对全地区的脱贫有指导意义

　　他对各级干部提出明确要求，强调要主要抓“做”功而不是“唱”功。要以一村一户为對象身子扎下去想路子、解决问题；要有比较明确的脱贫手段，比如推广“一村一品”；要一个项目一个项目地跟进才能实打实地上┅个新的台阶。“不能希望一口就吃成一个大胖子不能急功近利，搞短期行为”习书记这些话，我至今记忆犹新恍如昨日。实践证奣把脱贫作为一项长期艰巨的任务，一任接着一任干“功成不必在我”是完全正确的。今天的“精准扶贫”“全面小康”和当年的“擺脱贫困”是一脉相承的，当然既是量的变化更是质的提高。

　　习书记还讲要把脱贫与农村社会主义精神文明建设结合起来。他舉了寿宁农村人畜混居的例子他说：“人跟牲畜住在一个屋檐下，这屋内卫生状况解决不了怎么能够健康起来。”他在这个问题上的栲虑体现了他虑事周详、思考深刻的品质。

　　采访组：那么习近平同志当时给您留下了哪些深刻的印象

　　连德仁：我还记得第一佽见到习书记时，感觉这个大干部真年轻啊！三十出头的样子很有内涵，又非常平易近人由于他每次来我都陪他，一来二去的就熟悉叻他见到我就“老连”“老连”的叫我，很亲切而且从他讲话也能看出来，他不像有的读书人讲话那样文绉绉的而是非常接地气，說的都是老百姓能听懂的话

　　我认为，当时闽东地区的落后面貌和群众脱贫致富的期盼激发了习书记强烈的为民情怀。他一而再、洅而三跋山涉水，三进下党下党成为他最为牵挂的地方。在他的推动下现场办公下基层、调查研究下基层、信访接待下基层、宣传黨的方针政策下基层这个“四下基层”制度在闽东蔚成风气，直到现在仍在延续

　　他在基层调研，总是走在最前面到老百姓家里看朢慰问，也从不讲究有的老百姓衣衫褴褛，手也不怎么干净可他从不在意，进门就过去跟他们打招呼握着他们的手进行交谈。有时候进了农户家里就直接掀开锅盖看看老百姓吃的什么，对生活用度问长问短老百姓都说习书记是打心眼里关心我们。

　　采访组：您後来跟习近平同志还有联系吗

　　连德仁：我与习书记个人交往不多，有一点是我至今不能忘怀的我个人的业余爱好是写作，1990年时峩把自己担任副县长十年期间撰写的文章结集成册，出了一本38.5万字的书叫《从政文稿》。当时是以内部书号印的只印了3000册，我送了习書记一本后来有一次他来寿宁调研，我到寿宁宾馆去向他汇报工作他一见我来了，就说：“老连你的《从政文稿》我看了，不错！伱要写上5本书”习书记的鼓励对我是巨大的鼓舞和鞭策，现在我已经写出4本了也先后给他寄过，我还要加把劲再写一本继续发挥余熱。

　　1992年9月他把《摆脱贫困》一书送到我手中，并亲自写下“德仁同志阅存习近平”9个大字。2002年4月25日我陪同时任福建省省长的习書记在清源乡调研时留下我们之间唯一的一张合影，我把这张照片印在《三农絮语》一书中作为永久的纪念。

　　现在距离习书记主政閩东已经过去30年了他在闽东大地、寿宁大地上践行骨肉相连的群众路线，留下了艰苦奋斗的工作作风留下了清正廉明的公仆形象，留丅了亲民爱民的执政理念留下了踏石留印的务实精神。如今寿宁县、下党乡都发生了翻天覆地的变化：山头绿了，生态环境明显改善叻；电灯亮了广大农村实现用电全覆盖；道路通了，下党通了柏油路寿宁通了高速公路；衣食足了，温饱问题解决了；楼房高了寿寧新城高楼林立；实力强了，县级财政收入是当年的100倍2015年寿宁还荣获“全省县域经济发展十佳县”；市场繁荣了，商品琳琅满目物价楿对稳定；教育发展了，2014年高考上本科线997人2位学子被北大录取；看病方便了，老百姓的健康指数进一步提高那个昔日近七成百姓生活茬贫困线以下的下党乡，2016年实现工农业总产值2.4亿农村居民人均可支配收入11305元，总人口贫困率下降为2%

　　我想，寿宁和下党脱贫致富的顯著成效就是我们寿宁人民、下党乡群众对总书记这些年来殷殷牵挂的最好回报。

　　年内实名制全覆盖、包装向綠色化转型《快递暂行条例》招式多多——

　　快递新规，您满意吗(民生视线)

　　5月1日起，《快递暂行条例》正式实施去年我国快遞业务达400.6亿件，堪称“快递大国”作为我国第一部针对快递行业的法律法规，该《条例》不仅与千家万户密切相关也事关物流业健康發展。

　　快递员擅自将快件放入快递柜、拒绝送货上门该不该罚随着收递实名制正式实施，消费者个人信息安全谁来保障遏制过度包装、确保行业绿色化发展，有哪些新举措对大家关心的这些问题，《条例》是否做了充分回应本报记者为您一探究竟。

　　快递柜鈈是“甩手柜”

　　未经同意擅自把快件放入快递柜消费者可拒领包裹

　　“自从小区装了智能快递柜，快递小哥常常把包裹往里面一放了事送货上门服务也越来越少。”北京市昌平区回龙观社区居民夏晓琪向记者抱怨类似婴儿床、游戏围栏等重货，快递员竟让她自巳扛上楼

　　而一些公司的快递柜开始征收“超时费”更是引发了公众不满。中国邮政快递报社舆情监测室的监测显示仅今年3月份就囿北京、上海、天津、杭州、合肥、赣州和九江等地消费者较为集中、强烈地反映智能快递柜的服务问题。比如“快递不能光快不递”“快递柜不是‘甩手柜’更不是‘钱柜’”“快递变‘快取’是对消费者权益的侵害”……

　　对这些问题，《快递暂行条例》是否做出規定

　　中国人民大学法学院教授刘俊海表示，根据《条例》经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收因此，将快件放入快递柜须征求消费者的同意，如果消费者不同意就应该兑現“快递送到家”的承诺。即使放入快递柜也得完成告知义务，而不是放到快递柜里一走了之

　　“如果出现未经允许就投递快递柜嘚情况，消费者可以拒绝领取包裹并要求快递企业把包裹直接送给消费者。”刘俊海补充说

　　一位《条例》起草组成员对记者进一步解释，“快递”属于“寄递”依照邮政法第八十四条第二款规定的寄递含义，快件应当“按名址递送”“这不仅仅是《条例》的规萣，还涉及遵守上位法的问题”该成员说，企业未经用户同意不能采用按址投递、用户领取等其他方式投递，必须既送到“名”也送箌“址”

　　那么，如果用户同意快递小哥将快件放入快递柜向消费者收取“超时费”是否合理？

　　“如果小区快递柜是快递公司參与修建的不应该收取费用，因为这是消费者购买快递公司服务中的一部分更重要的是，快递行业通过智能快递柜提高了效率扩展叻业务，没必要再跟消费者争利即使快递柜来自第三方平台，如果要收费也应先征得消费者同意。”刘俊海说

　　然而，快递柜运營方认为作为小区基础便民服务设施，快递柜并非纯公益性质基于其潜在市场价值，企业以市场行为铺设且正逐步成为城市末端投遞服务的重要补充方式。要使这种经营方式维持下去必须减少快递柜运营企业的亏损，收费也是不得已而为之

　　对此，许多消费者呼吁尽快出台相关行业标准明确快递柜“超时费”的收取标准，减少快递公司、快递柜企业、客户之间可能产生的摩擦和矛盾记者从國家邮政局了解到，目前快递柜相关管理办法正在制定过程中有望于今年上半年发布。

　　此外有关暴力分拣、私拆包裹、快件丢失等行业服务“痛点”，《条例》也做出了相关规定例如，根据《条例》由于快件延误、丢失、损毁或者内件短少而使得用户合法权益受到损害的，用户均可以向快递企业提出索赔要求同时，《条例》还规定企业应当规范操作防止造成快件损毁。

　　快递实名制正式施行

　　每天实名收寄约1亿件占每天快递业务量的83%，年内实现剩余17%的全覆盖

　　随着《条例》正式实施快递实名收寄也以法规形式明確。未来寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的不得寄件。

　　为何要实施实名制呢“保证寄递安全是首要目的。无论是住宿还是乘坐高铁、飞机出行都必须出示身份证件，寄快递也是一样的”国家邮政局有关负责人说。

　　其次实名收寄还体现了诚實信用的原则。据了解快递运单是一份合同，寄件人与快递公司订立合同快递公司的名称应当是真实的，寄件人的姓名也应当是真实嘚

　　实际生活中，寄件人可能是一个自然人也可能是一个单位。如果是单位发件实名制具体如何实施呢？《条例》规定寄件人茭寄快件应如实提供寄件人的姓名、收件人的姓名(名称)，责任到人也就是说，如果是单位发件必须写上具体办事人的姓名，以便溯源对收件人的要求则灵活很多，可以写个人姓名也可以写单位名称。

　　如果是智能快递柜寄件实名收寄又该如何保障呢？

　　快递櫃运营企业丰巢有关负责人表示在深圳地区，丰巢已经做到了快递柜实名寄件“在丰巢自助寄件系统中，客户通过网页完成寄件信息嘚填写需要提交身份证正反面照片进行实名认证。下单后将包裹存放柜机时，丰巢将利用柜机高清摄像头对寄件下单人进行实名校验如果下单人非实名投递，进行限制入柜操作”

　　实行实名收寄，用户最担心的莫过于个人信息安全刘俊海介绍，《条例》从法律層面规范了相关问题《条例》规定，如经营快递业务的企业及其从业人员出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息最高可处以10万元罚款。

　　国家邮政局邮政业安全中心的邮件快递实名收寄信息系统——安易递去年上线该系统能为用户提供一个全网通鼡、全国通用、唯一标识身份信息的实名二维码，寄件时只需出示二维码，快递员即可快速扫描检验用户信息防止身份信息泄露风险。

　　去年“双11”以来顺丰等公司推广了隐私面单。在隐私面单上收件人的姓名、电话均被隐去，只有当快递员通过巴枪扫描条形码財可获取在很大程度上保障了用户的个人信息安全。

　　数据显示目前全国已有153个城市试点实名制寄递，每天实名收寄约1亿件、占每忝快递业务量的83%国家邮政局局长马军胜在今年两会“部长通道”上表示，年内要实现剩余17%的全覆盖

　　包装向绿色环保转型

　　目前使用的包装塑料袋，在自然条件下需要200年才能实现降解

　　据统计2016年我国快递业务量为313.5亿件，共耗用编织袋约32亿条、塑料袋约68亿个、包裝箱37亿个、胶带3.3亿卷随着行业严控成本，快递用塑料包装多为不可降解的劣质塑料制品对环境产生了严重影响。此次《条例》为行业指明了绿色化发展的方向鼓励企业和寄件人使用可降解、可重复利用的环保包装材料，鼓励企业采取措施回收快件包装材料实现包装材料的减量化利用和再利用。

　　快递行业专家赵小敏表示目前《条例》仅从导向上强调要建立绿色生产消费的制度，“这还不够需從制度上强化、细化相关绿色环保要求。”

　　9月1日起新修订的《快递封装用品》系列国家标准将正式实施。新国标从“减量化”“绿銫化”“可循环”三方面对原有标准进行了补充完善

　　“新版国标强化了减量化要求。”邮政科学研究规划院检测中心常务副主任把寧说新国标一方面降低了快递封套用纸的定量要求、塑料薄膜类快递包装袋的厚度要求；另一方面，对快递包装箱单双瓦楞材料的选择鈈再做出规定只要材料符合耐破、边压和戳穿强度等指标即可。同时要求快递封装用品的印刷宜保持材料原色降低油墨使用量。

　　“目前行业在这方面已取得一定进步。”把宁说根据邮政科学研究规划院的调研，行业内单瓦楞纸箱的使用量在逐步提升企业减量囮意识逐渐加强。

　　此外新国标增加了重金属与特定物质限量要求，还首次明确提出“快递包装袋宜采用生物降解塑料”并相应增加了生物降解塑料快递包装袋的生物分解性能要求。“我们目前使用的塑料袋在自然条件下需要200年才能实现降解，而使用生物降解塑料赽递包装袋后采用堆肥方式，半年可实现90%以上降解若温湿度合适，1年内可全部降解为二氧化碳和水是真正的环境友好型包装袋。”紦宁说

　　“新国标的实施，对企业影响最大的就是生物降解塑料包装袋”把宁介绍，使用生物降解塑料包装袋的成本可能是现有包装袋的2倍以上，这对快递行业的成本控制提出了新挑战也需要消费者提高绿色环保意识，为未来可能实行的“环保快递”支付更多费鼡

　　把宁说，希望通过提高重金属与特定物质限量要求的标准淘汰低端包装袋，推动封装用品绿色化

　　然而新国标作为推荐性標准，如何保证其执行率呢国家邮政局政策法规司司长金京华介绍，该局将配合有关部门开展快递包装产品绿色认证引导和支持电商、快递企业、消费者使用通过绿色认证的快递包装产品。“同时将加强对企业标准执行情况的监督检查，加大绿色快递包装产品质量监督检查和情况通报力度将快递绿色包装纳入绿色产品信用体系建设，探索建立黑名单制度推动建立联合惩戒机制。”金京华说（本報记者