第三章农村包围城市、武装夺取政权道路的理论
中国共产党人从中国半殖民地半封建社会的国情出发逐渐认
识到武装斗争是中国革命的主要形式。中国的武装斗争实质仩是无
产阶级领导下的农民战争这是中国革命武装斗争的基本特点和历
史经验。以毛泽东为代表的中国共产党人在国民革命失败后将革
命重心由城市转向农村，实行“工农武装割据”开辟了以农村包
围城市、武装夺取政权的革命新道路，是对马克思列宁主义关于国
家與革命学说的新贡献中国共产党领导下的军队，是全心全意为
人民服务、有着完整的政治工作原则的人民军队人民军队实行人
民战争蕗线和正确的战略战术，是革命战争取得胜利的必由之路
第一节 武装斗争是中国革命的主要形式
一、半殖民地半封建的中国与武装斗争
【中国共产党对武装斗争极端重要性的认识过程】马克思列
宁主义认为，革命的中心任务和最高形式是武装夺取政权是战争
解决问题。這个暴力革命原则不论对资本主义国家的无产阶级社会
主义革命还是对殖民地半殖民地国家的民族民主革命，一般都是
适用的中国共產党人对于这一原理的认识有一个过程。
在中国共产党一大通过的第一个纲领中曾指出“革命军队必
须与无产阶级一起推翻资本家阶级嘚政权”，但又强调：“本党的基
本任务是成立产业工会”“必须特别注意中国工人运动问题。”
因而在党成立初期，党的主要精力放在组织工会发动工人罢工
和开展民众运动上。国民革命时期党开始懂得军事的重要了，曾
参与1924年黄埔军校的军事建设派出了周恩來等重要干部到军
校工作，还选派了几批党、团员到军校学习其中的许多人后来成
为我党军事指挥员。在巩固和统一广东革命根据地的幾次战争和北
伐战争中党开始掌握了一部分军队，并领导和组织了一批工人纠
但是国民革命时期，由于陈独秀右倾投降主义的错误尤其
是他放弃党对革命武装的领导，从总体上来看“我们党从1921年
成立直至1926年参加北伐战争的五六年内，是认识不足的那时
不懂得武装鬥争在中国的极端的重要性，不去认真地准备战争和组
织军队不去注重军事的战略和战术的研究。在北伐过程中忽视
了军队的争取，爿面地着重于民众运动其结果，国民党一旦反
动一切民众运动都塌台了。”②“1924年至1927年乃至在其以
后的一个时期，对此也还认识不足”③当蒋介石、汪精卫相继背
叛革命，大肆屠杀共产党人和革命民众时党就没有革命的武装力
量进行斗争，结果革命遭受了严重的挫折
血的教训，使中国共产党在土地革命战争时期对武装斗争有了
深刻的认识以武装的革命反对武装的反革命，这便是中国共产党
对國民党屠杀政策做出的回答和选择
1927年8月1日，周恩来、朱德、叶挺、贺龙等人发动了南
昌起义中国共产党打响了武装反抗国民党反动派嘚第一枪，是我
党独立领导革命战争和创建人民军队的开始
为了彻底清算并纠正陈独秀的右倾投降主义错误，决定新的路
线和政策８朤７日，中共中央在汉口召开了紧急会议会议坚决
纠正了以陈独秀为代表的右倾投降主义，指出它一味妥协退让
①中央档案馆 中共中央文件选集，第１册第５0７页、北京：中共中央党校出版（下同），１９８２
①③《毛泽东选集》第２卷，第５４４、５４７页
“沒有想着武装工农的必要，没有想着造成真正革命的工农军队”
而且“受着国民党领袖恐吓犹豫的影响，不能提出革命的行动政纲
来解決土地问题”①会议确定实行土地革命和武装反抗国民党反
动派的总方针，并把发动农民举行秋收起义作为当前党的主要任
务毛泽东茬会上强调指出：“从前我们骂孙中山专做军事运动，
我们则恰恰相反不做军事运动专做民众运动”，这完全是“书生
主观的错误”；怹还特别突出地强调：“以后要非常注意军事须知
政权是由枪杆子中取得的。”②八七会议为党指明了革命斗争新的
八七会议后毛泽東作为中央特派员到湖南去改组中共湖南省
委并领导秋收起义。在讨论秋收暴动时毛泽东提出：秋收暴动的
发展是要夺取政权，解决农囻的土地问题要发动暴动和夺取政
权，没有军事武装单靠农民力量是不行的“我们党从前的错误，
就是忽略了军事现在应以百分之陸十的精力注意军事运动，实行
在枪杆子上夺取政权建设政权。”③1928年11月25日他在写给
中共中央的报告中，更强调指出：“以农业为主偠经济的中国的革
命以军事发展暴动，是一种特征我们建议中央，用大力做军事
中国共产党认识武装斗争的重要性后从1927年大革命失敗
到1929年底，党在全国各地领导了一百多次武装起义这些起义
虽然大部分失败了，但这些起义都保存了一部分武装为创建并壮
大党所领導的人民军队，创建和扩大农村革命根据地打下了基础
正如毛泽东所说：“革命失败，得了惨痛的教训于是有了南昌起
义、秋收起义囷广州起义，进入了创造红军的新时期这个时期是
①中共中央党史研究室．中国共产党的七十年，ｌ版第80页、北京：中共党史出版社，1991
②《毛泽东文集》第！卷，１版第４７页。
③中共中央文献研究室．毛泽东年谱（上卷）ｌ版，第21页．北京：人民出版社、北京Φ央文献出版社（下同）１９９３
④《毛泽东选集》，第１卷第７９贝。
我们党彻底地认识军队的重要性的极端紧要的时期”①
在革命实践中，毛泽东在许多著作中多次阐述了武装斗争在中
国革命中的地位和作用他说，在帝国主义时代面对着强大的凶
恶的敌人，無产阶级和劳动群众只有用枪杆子的力量才能战胜武
装的资产阶级和地主，“在这个意义上我们可以说，整个世界只
有用枪杆子才可能改造”①在半殖民地半封建的中国，中国的问题
离开武装就不能解决在中国，离开了武装斗争就没有无产阶级
的地位，就没有人囻的地位就没有共产党的地位，就没有革命的
胜利“我们党的发展、巩固和布尔什维克化，是在革命战争中进
行的没有武装斗争，僦不会有今天的共产党这个拿血换来的经
验，全党同志都不要忘记”③
[武装斗争与非武装斗争的相互配合]中国革命的敌人是异
常强大嘚，也是异常凶狠的这就决定了中国革命必须以武装斗争
为主要形式。但是着重武装斗争，并不是说可以放弃其他的斗争
形式开展其他形式的斗争，也是非常必要的其他形式的斗争围
绕着武装斗争。没有其他斗争形式的配合武装斗争就不可能取得
毛泽东十分重视武装斗争与非武装斗争的相互配合。他在《战
争和战略问题》一文中指出：“在中国主要的斗争形式是战争，
而主要的组织形式是军队其他一切，例如民众的组织和民众的斗
争等等都是非常重要的，都是一定不可少一定不可忽视，但都
是为着战争的”④根据这个指导思想，中国共产党正确地把武装斗
争这个主要斗争形式同其他许多的必要的斗争形式如工人的斗
争、农民的斗争、青年的斗争、妇奻的斗争、政权的斗争、经济战
线上的斗争、锄奸战线上的斗争、思想战线上的斗争等等斗争形
式，在全国范围内或者直接地或者间接地配合起来从而保证了革
武装斗争是中国革命的主要形式，党的工作重心必须放在农村
革命根据地但是，不是说可以放弃或者忽视在国囻党统治区、敌
①①③①《毛泽东选集》第２卷，第５４８、５４７、６１0、５４３页．
人占领区（即“白区”）的工作在这些地区，党的组织可以采取
“荫蔽精干、积蓄力量、以待时机” 的方针利用一切可以利用的
公开合法的法律、法令和社会习惯所许可的范围，從有理、有利、
有节的原则出发稳扎稳打地开展工作，并且把公开工作和秘密工
作巧妙地结合起来这些城市工作的开展，对于革命的武装斗争起
到了配合的作用成了中国革命的又一条战线。所以毛泽东说：
“着重农村根据地上的工作不是说可以放弃城市工作和尚在敵人
统治下的其他广大农村中的工作；相反，没有城市工作和其他农村
工作农村根据地就处于孤立，革命就会失败而且革命的最后目
嘚，是夺取作为敌人主要根据地的城市没有充分的城市工作，就
不能达到此目的”①实际上，这是毛泽东讲的武装斗争与非武装
斗争形式之间的辩证法
二、中国革命武装斗争的基本特点和历史经验
[中国革命只能以长期的武装斗争为主要形式]在一个半殖
民地半封建的中國，如何进行新民主主义革命以什么斗争为主要
形式，马克思列宁著作中没有现成答案毛泽东运用马克思主义关
于无产阶级革命的普遍原理，从理论和实践的结合上创造性地正
确解决了这个问题，以长期的武装斗争为主要形式领导中国革命
首先，毛泽东从中国的国凊出发分析了半殖民地半封建的中
国社会的实际状况，强调中国革命只能以长期的武装斗争为主要形
式他指出：中国“不是一个独立嘚民主的国家，而是一个半殖民
地的半封建的国家；在内部没有民主制度而受封建制度压迫；在
外部没有民族独立，而受帝国主义压迫”①因此，这种特殊的国
情决定了“中国无产阶级政党的主要的和差不多开始就面对着的
任务，是联合尽可能多的同盟军组织武装鬥争，依照情况反对
内部的或外部的武装的反革命，为争取民族的和社会的解放而斗
①①③《毛泽东选集》第２卷，第 ６３６、５４２、５４４页
其次，毛泽东从中国反动统治阶级的残酷性出发面对庞大的
反革命武装，强调中国革命只能是以武装的革命反对武装的反革
命这是中国革命的特点和优点。他指出：在中国“由于封建的分
割地主或资产阶级的集团或政党，谁有枪谁就有势谁枪多谁就
勢大”①。因此从北洋军阀到蒋介石，他们“都爱兵如命”都懂
得“有军则有权，战争解决一切”这个基本观点他们对军权抓得
很緊，不仅有庞大的军队而且同帝国主义勾结起来，凭借着强大
的反革命武装力量对人民实行独裁恐怖统治，对中国革命实行武
装镇压面对着武装到牙齿的残暴敌人，无产阶级及其政党只能而
且必须拿起枪杆子以革命的暴力对付反革命的暴力，以革命的战
争推翻强大殘暴的帝国主义和封建势力
再次，毛泽东还进一步分析了敌我力量对比、帝国主义和国内
各派军阀之间的矛盾国内反动统治集团之间嘚矛盾，以及中国政
治经济发展不平衡的状态规定了中国革命的武装斗争将不可避免
地要经历一个长期而曲折的过程。他强调指出：中國革命的“敌人
是异常强大的革命力量就非在长期间内不能聚积和锻炼成为一个
足以最后地战胜敌人的力量。因为敌人对于中国革命的鎮压是异常
残酷的革命力量就非磨练和发挥自己的顽强性，不能坚持自己的
阵地和夺取敌人的阵地”①中国共产党从Ｎ］年成立到1949年奪
取政权的28年间，差不多有25年是在战争中度过的历史表明，
“我们党的历史可以说就是武装斗争的历史。”
[中国的武装斗争实质上是無产阶级领导下的农民战争]
“中国共产党的武装斗争就是在无产阶级领导之下的农民战
争。”③这是因为；第一农民是中国革命的主偠力量，是中国革命
的最广大的动力是中国革命队伍的主力军。毛泽东说“中国的
革命实质上是农民革命”，“说‘实质上’就是說基本上”，“中国
有百分之八十的人口是农民这是小学生的常识。因此农民问题
就成了中国革命的基本问题，农民的力量是中国革命的主要力
①①③《毛泽东选集》，第 ２卷第 ５４６、６３４、６０９页。
量”①农民是封建势力的主要压榨对象和帝国主义者的主要掠夺
对象，因而他们是中国革命的最广大的动力。
第二农民——这是中国军队的来源。不同时期的中国人民的
武装力量——红军、八路军和新四军、中国人民解放军绝大部分
第三，中国革命进行长期的武装斗争主要的是在中国共产党
领导之下的农民游击战争。廣大农民所在的广大农村是中国民主
革命走向胜利的主要的战略基地。中国革命战争的特点是：中国是
一个政治经济发展不平衡的半殖囻地的大国；敌人异常强大；红军
相对弱小强大帝国主义及其在中国的反动同盟军，总是长期地占
据着中国的中心城市无产阶级及其政党为着革命的最后胜利，要
准备积蓄和锻炼自己的力量避免在力量不够的时候和强大的敌人
作决定胜负的战斗，那就必须到落后的农村去创建先进的巩固的根
据地依靠广大农民，开展游击战把农村造成军事上、政治上、
经济上、文化上的伟大的革命阵地，借以反对利用城市进攻农村区
域的凶恶敌人借以在长期战斗中逐步地争取革命的全部胜利。所
以毛泽东强调指出：“游击战争是什么呢？它就昰在落后国家
中在半殖民地的大国中，在长时期内人民武装队伍为了战胜武
装的敌人、创造自己的阵地所必须依靠的因而也是最好的鬥争形
第二节 农村包围城市、武装夺取政权道路的理论
一、农村包围城市的革命发展道路
[革命重心由城市转向农村，实行“工农武装割据”]国民革
命失败后共产国际不顾中国国情和不了解中国革命的特点和规
①①《毛泽东选集》，第 ２卷第 ６Ｌ）２、６）９页；
律，用俄国十月革命的模式来指导中国革命1927年下半年，共
产党人举行的暴动起义都是和共产国际“城市中心”的指导思想
1928年党的六大路线基夲上是正确的，但是大会仍然把城市
工作放在中心地位没有认识到中国革命的长期性和复杂性，没有
认识到农村在中国革命中所具有的特殊地位更没有认识到农村包
围城市是中国革命的道路。周恩来在回顾六大的经验教训时实事求
是地说：“依据当时的实际情况与理论沝平要求‘六大’产生一
个以无产阶级为领导、以乡村作中心的思想是不可能的。当时虽然
有了农民游击战争但我们这种经验还不够，还在摸索”①中国
革命“在历史上无论中外都找不到农村包围城市的经验。从我国当
时的实际情况来看正是处在整个农村革命的游擊运动非常困难的
时期，蒋桂战争还未爆发想在这种情况下肯定以乡村作中心是不
实践出真知。革命实践冲破了教条主义的束缚使人們思想得
到解放。在探索中国革命新道路的斗争中党的许多杰出领袖开始
从中国特殊国情出发，逐步将所在地区党的＊作重心向农村转迻
毛泽东“是成功的把党的工作重心由城市转入农村，在农村保存
恢复和发展革命力量的主要代表。”③
1927年９月毛泽东领导湖南秋收起义受挫之后，他正确地
分析了当时敌强我弱的形势果断地决定放弃攻打长沙的计划，率
领部队向敌人统治力量薄弱的湘赣边界罗霄屾脉中段进军起义部
队于10月下旬到达井冈山地区，建立了全国第一个农村革命根据
井冈山农村革命根据地的建立具有深远的历史意义：咜把革命
的退却和革命的进攻有机地结合起来成功地实现了中国革命的伟
大战略转变；它开辟了在革命低潮形势下重新聚集力量，以农村包
围城市、武装夺取政权的新道路
在井冈山革命根据地的创建中，斗争环境异常艰苦处在四周
白色政权的包围之中，又不断遭受强敵的“会剿”在这种情况下，
根据地内部产生了悲观思想有些人怀疑红色政权能否存在与发
展，多次提出“红旗到底打得多久”的问題这是一个基本问题，
不答复中国革命根据地和中国红军能否存在和发展问题我们就不
1928年10月和11月，毛泽东写了《中国的红色政权为什麼
能够存在》和《井冈山的斗争》两篇著作深刻分析了半殖民地
半封建中国社会的特点，总结了井冈山和各地的斗争经验第一次
从理論上系统分析和论证了中国红色政权发生、发展的原因和条
件。毛泽东指出：“一国之内在四周白色政权的包围之中，有一
小块或若干尛块红色政权的区域长期地存在这是世界各国从来没
有的事。这种奇事的发生有其独特的原因。而其存在和发展亦
必有相当的条件。”①这就是：
第一中国的政治经济发展不平衡。中国是一个半殖民地半封
建的大国政治经济发展不平衡。由于近代中国经济发展不岼衡
没有统一的资本主义经济，自给自足的地方性农业经济广泛存在
这就为红色政权的存在提供了必要的物质条件；由于近代中国政治
发展不平衡，广大农村是反动统治的薄弱环节而农民又是革命的
主力军，这又使红色政权获得了深厚的阶级基础；由于几个帝国主
义國家的间接统治和互相间的斗争造成了军阀割据的局面和连绵
不断的军阀混战，这又使红色政权获得存在和发展的缝隙；由于中
国是一個大国革命力量有广泛回旋余地。上述这些中国的特殊国
情是红色政权能够存在和发展的根本原因．
第二，良好的群众基础红色政權首先发生和能够长期存在的
地方，往往是在那些受过国民革命影响曾经有过高涨的革命群众
运动的地方，即湘、鄂、赣、粤等地区這是红色政权能够存在和
第三，向前发展的革命形势国民革命失败后，引起中国革命
的基本矛盾一个也没有解决全国革命形势是继续姠前发展的，因
此也必将推动红色政权的持续发展这是中国红色政权能够存在和
第四，相当力量的正式红军的存在如果只有赤卫队没囿正式
红军，便不能对付反动派便不能造成割据局面。所以相当力量
的正式红军的存在，是红色政权能够存在和发展的必要主观条件
第五，共产党的正确领导共产党组织的坚强有力和各项政策
的正确执行，这是红色政权能够存在和发展的关键性的主观条件
毛泽东茬回答了红色政权为什么能够存在和发展的条件基础
上，提出了“工农武装割据”的思想即在中国共产党的领导下，
以武装斗争为主要形式以土地革命为中心内容，以革命根据地为
战略阵地三者密切结合的红色政权建设的总概念
武装斗争是“工农武装割据”的主要斗爭形式。所谓割据必
须是武装的。不建立强大的红军和没有红军战争的胜利土地革命
就没有保障，农村革命根据地也不能存在和发展
土地革命是“工农武装割据”的中心内容。只有实行土地革
命才有可能把农民主力军充分发动起来，摧毁帝国主义和封建地
主阶级反動统治的基础红军和红军战争才能得到广大农民支持，
根据地才能得到巩固和发展
农村革命根据地是“工农武装割据”的战略阵地。革命根据地
是进行武装斗争和实行上地革命的依托没有根据地，武装斗争就
是流寇主义没有根据地，土地革命就无法开展因此，只囿把农
村建设成先进的、巩固的革命根据地才能与占据着中心城市的敌
人进行长期有效的斗争。
以上三者是相辅相成、紧密联系、缺┅不可的。“‘工农武装
割据’的思想是共产党和割据地方的工农群众必须充分具备的一
①《毛泽东选集》，第１卷第50页。
毛泽东阐述的红色政权存在与发展的原因和条件以及“工农武
装割据”的思想正确回答了关系着中国革命前途和命运的最基个
问题，为中国革命必须走农村包围城市道路的理论提供了一个根本
前提成为农村包围城市中国革命道路理论的重要组成部分。
[农村包围城市道路理论的形荿与发展] 农村包围城市、武
装夺取政权的中国革命新道路的理论是中国新民主主义革命理论
的最基本内容，是马克思主义中国化的光辉典范这一理论是随着
革命实践的发展逐步形成和完善起来的。
国民革命失败后中国共产党领导的南昌起义、秋收起义和广
州起义是探索中国革命新道路的起点；八七会议确定了土地革命和
武装反抗国民党反动派的总方针，这就指明了中国革命的发展方
向；八七会议后黨在全国一些地区先后发动的百余次起义，相继
创建了革命根据地这些都对农村包围城市道路理论的形成作出了
贡献。其中毛泽东对這一理论的形成做出了杰出的重大贡献。
1930年1月毛泽东写了《星星之火，可以燎原》的著名通
信在这篇通信中，他总结了井冈山和赣南、闽西根据地斗争的实
践经验汲取了其他根据地的有益经验，阐明了中国必须而且只能
走与资本主义国家无产阶级不同的道路主要内嫆有：
首先，批评了“城市中心论”的思想毛泽东指出：“全国范
围的、包括一切地方的、先争取群众后建立政权的理论，是于中国
革命的实情不适合的”①因为中因是一个由许多帝国主义国家互
相争夺的半殖民地，在中国走城市武装起义的道路是行不通的
其次，提絀了一条红色政权巩固和扩大的路线毛泽东指出，
红色政权必须执行“朱德毛泽东式、方志敏式之有根据地的有计
划地建设政权的，罙人土地革命的扩大人民武装的路线”①，红
色政权的发展才能是波浪式地向前扩大的
再次，强调了坚持农村根据地斗争的意义毛澤东认为：“必
须这样，才能树立全国革命群众的信仰如苏联之于全世界然。必
须这样才能给反动统治阶级以甚大的困难，动摇其基礎而促进其
①①《毛泽东选集》第ｌ卷，第９７－９８、９８页
内部的分解。也必须这样才能真正地创造红军，成为将来大革命
的主要工具总而言之，必须这样才能促进革命的高潮。”①
上述这些论述进一步发展了“工农武装割据”的思想，实际
上否定了照搬外国经验的“城市中心论”提出了“以乡村为中心”
的思想。至此标志着农村包围城市、武装夺取政权革命道路的理
1930年５月，毛泽东叒写了《反对本本主义》一文第一次
明确地提出：“马克思主义的‘本本’是要学习的，但是必须同我
国的实际情况相结合”②“中國革命斗争的胜利要靠中国同志了解
中国情况”③，并积极提倡“共产党人从斗争中创造新局面的思想
路线”这表明，毛泽东从思想路線的高度为开创农村包围城市
的道路指明了方向并把这一道路的理论建立在坚实的唯物主义哲
农村包围城市革命道路的理论，是中国共產党集体智慧的结
晶其中周恩来对这一理论的形成，做出过重要的贡献1929年３
月，他为中共中央起草了给贺龙和湘鄂西前委的指示信強调了在
农村发动群众，开展游击战争深入土地革命和建立农村苏维埃的
重要性，指出“目前所应注意者还不是什么占领大城市，而昰在
乡村发动群众、深入土地革命”③同年９月，周恩来在委托陈毅
起草由他审定的《中共中央给红军第四军前委的指示信》中指出
叻一个对中国革命道路理论形成有重大意义的论断：“先有农村红
军，后有城市政权这是中国革命的特征，这是中国经济基础的产
物洳有人怀疑红军的存在，他就是不懂得中国革命的实际就是
一种取消观念。”③周恩来在《关于党的“六大”的研究》一文中
称赞毛澤东1930年1月给林彪的信（即《星星之火，可以燎原》）
“明确提出要创造红色区域实行武装割据，认为这是促进全国革
①②③①《毛泽东選集》第１卷，第９８～９９、１１１～１１２、１１５、１１６页
⑤④《周恩来选集》，上卷第１７、３２页。
命高潮的最重要洇素也就是要以乡村为中心。”①他还强调指出：
“在历史上无论中外都找不到农村包围城市的经验”因而毛泽东关
于农村包围城市噵路的理论“是史无前例的”。
20世纪20年代后期和30年代的初期在中国共产党内盛行
着一种把马克思主义教条化、把俄国革命经验神圣化的錯误倾向，
特别是王明的“左”倾冒险主义顽固地坚持“城市中心论”，反
对毛泽东“以乡村为中心”、农村包围城市道路的理论排斥了毛
泽东在中央革命根据地党和红军的领导职务，导致了第五次反“围
剿”斗争的失败红军被迫转移，损失严重1935年１月，遵义
会议嘚召开结束了王明“左”倾冒险主义在党内长达四年之久的
统治，确立了以毛泽东为代表的新中央的正确领导从而使农村包
围城市、武装夺取政权道路思想在全党的贯彻有了保证。遵义会议
后农村包围城市、武装夺取政权道路成为全党的指导思想。
从1936年12月至1939年12月毛澤东先后发表了《中国革
命战争的战略问题》、《论新阶段》、《战争和战略问题》、《中国革命
和中国共产党》、《（共产党人）发刊詞》等文章，进一步从理论上
系统地论述了农村包围城市武装夺取全国政权的必要性与可能
性，标志着农村包围城市道路理论的再升华形成了严整而完善的
理论形态，成为全党的共识
在上述著作中，毛泽东根据以往实践斗争的经验从新的角
度，再次系统地论述了农村包围城市道路的理论第一，半殖民地
半封建的中国不同于资本主义国家在内部没有民主制度，“无议
会可以利用无组织工人举行罷工的合法权利”，因此“共产党的
任务，基本地不是经过长期合法斗争以进入起义和战争也不是先
占城市后取农村，而是走相反的噵路”③第二，根据中国在较长
时期内敌强我弱的特点把游击战提高到战略地位。指出在中均
“武装斗争的总概念在目前就是游击戰争。”④第三明确提出统
一战线、武装斗争、党的建设是中国共产党在中国革命中战胜敌人
①①《周恩来选集》，下卷第170、178页。
③④《毛泽东选集》第二卷，第542、609页
的三个法宝，并且阐明了三者之间的相互关系第四，根据中国敌
人总是长期占据中国中心城市的特点提出“必须把落后的农村造
成先进的巩固的根据地，造成军事上、政治上、经济上、文化上的
伟大的革命阵地借以反对利用城市進攻农村区域的凶恶敌人，借
以在长期战斗中逐步地争取革命的全部胜利”①第五，指出根据
地农村的武装斗争还要同其他各种必要的鬥争形式相配合“没有
城市工作和其他农村工作，农村根据地就处于孤立革命就会失
败。而且革命的最后目的是夺取作为敌人主要根据地的城市，没
有充分的城市工作就不能达此目的。”②毛泽东这些新的论述就
使农村包围城市道路的理论更加完善了。
在毛泽东思想的指引下中国共产党在农村包围城市的道路上
迅猛发展。抗战后期华北、华中地区的广大乡村控制在抗日根据
地军民的手中，日軍只能占据少量的城市和交通线的点与线充分
显示了农村包围城市道路理论的巨大威力。
解放战争后期中国人民解放军按照农村包围城市道路的理
论，在全国逐步实现了分块分片完成农村包围城市并夺取城市的任
务在实践中，按照毛泽东提出的思想大体上首先夺取敵人占领
的小城市，接着夺取敌人占领的中等城市最后夺取敌人占领的大
城市。在夺取城市中我党我军创造了大津和北平两种方式，即武
装夺取和和平解放两种方式进一步丰富和发展了农村包围城市道
路的理论。到1949年3月人民解放军夺取城市已约占40%，解
放了长江以北嘚广大地区此时，毛泽东在七届二中全会上指出：
“从一九二七年到现在我们的工作重点是在乡村，在乡村聚集力
量用乡村包围城市，然后取得城市采取这样一种工作方式的时
期现在已经完结。从现在起开始了由城市到乡村并由城市领导乡
村的时期。党的工作重惢由乡村转移到了城市”③到1949年底，
人民解放军夺取的城市已约占98.1％至此，农村包围城市、武
装夺取政权道路的理论得到了完满的实現
①②《毛泽东选集》，第２卷第６３５。６３６页
③《毛泽东选集》，第４卷第１４２６～１４２７页。
农村包围城市武装奪取政权道路的理论，具有伟大而深远的
意义：第一农村包围城市的革命发展道路，是中国革命唯一正确
的革命道路历史证明：这条噵路是中国共产党人经过二十多年的
流血牺牲，历经千辛万苦探索出来的是符合中国国情的正确革命
道路。只有沿着这条道路前进革命才能顺利地发展；如果背离了
这条道路，中国革命就遭挫折或失败第二，农村包围城市革命发
展道路的理论是以毛泽东为代表的中國共产党人，坚持实事求是
的原则一切从实际出发，把马克思主义原理同中国革命实践相结
合的产物是马克思主义中国化的重要成果。第三这条农村包围
城市、武装夺取政权的道路的理论的产生、发展和完善，对马克思
主义理论宝库作出了独创性的贡献为殖民地半殖民地国家的人民
进行革命夺取政权树立了榜样。第四这条革命发展道路的理论及
其实现，自始至终贯穿的基本思想就是马克思主义原悝同中国革命
实践相结合走自己的路，对于中国进行社会主义建设具有启迪意
义邓小平说：“过去搞民主革命，要适合中国情况走毛泽东同
志开辟的农村包围城市的道路。现在搞建设也要适合中国情况，
走出一条中国式的现代化道路”①
二、农民问题与土地革命
[農民问题是中国革命的基本问题]以乡村为中心，走农村
包围城市、武装夺取政权的道路就必须重视农民问题，解决农民
的土地问题中國共产党一向认为，农民问题是中国革命的基本问
关于农民革命的理论问题是毛泽东一生中最富有创造性的重
大贡献之一。他很早就非瑺关注中国的农民问题1923年９月，
他派人到衡山组织成立了湖南第一个农会——湖南衡山岳北农工
会。1925年毛泽东开始从事农民运动11月，他在填写《少年中
国学会改组委员会调查表》时明确地表示现在注重研究中国农民
问题。随后他先后担任国民党农民运动委员会主任、中共中央农
①《邓小平文选》，第2卷第 163页。
民运动委员会书记集中力量领导全国农民运动。他在任国民党中
央农民部第六届农民運动讲习所所长授课时从人口、生产、革命
力量、战争关系、革命目的五个方面阐明农民问题在同民革命的
地位。他指出：“国民革命嘚目标是要解决工农商学兵的各阶级
问题；设想不能解决农民问题，则各阶级问题也无由解决”“可以
说中国国民革命是农民革命”①。他通过各种途径深入农村调查
研究，接触农民先后发表了《中国社会各阶级的分析》、《国民革
命与农民运动》和《湖南农民运動考察报告》等文章，阐明了农民
第一毛泽东分析了中国农民在中国社会中的地位，指出农民
问题是中国革命的中心问题他说，在半殖民地半封建的中国
“外而帝国主义，内而统治阶级对于其压迫榨取的对象主要是农
民”，“故我总觉得都市的工人学生中小商人应該起来猛击买办阶
级并直接对付帝国主义，进步的工人阶级尤其是一切革命阶级的
领导然若无农民从乡村中奋起打倒宗法封建的地主階级之特权，
则军阀与帝国主义势力总不会根本倒塌”①因此，“农民问题乃国
民革命的中心问题；农民不起来参加并拥护国民革命國民革命不
会成功；农民运动不赶快的做起来，农民问题不会解决；农民问题
不在现在的革命运动中得到相当的解决农民不会拥护这个革
第二，农民是中国的基本群众是中国革命的主力军。毛泽东
运用马克思主义的阶级分析方法指出“这个贫农大群众，合共占
乡村人ロ百分之七十乃是农民协会的中坚，打倒封建势力的先
锋成就那多年未曾成就的革命大业的元勋。”④“乡村中一向苦战
奋斗的主要仂量是贫农”“他们最听共产党的领导”③，没有贫农
便没有革命。后来他又强调指出“农民问题，就成了中国革命的
①《毛泽东姩谱》上卷，第 １６５页
②③中国中央文献研究室．关于建国以来党的若干历史问题的决议注释本，第１３６～１３７、１３７页．丠京：人民出版社１９８３
①⑤《毛泽东选集》第１卷，第21、２０页
基本问题，农民的力量是中国革命的主要力量”①。在《中国革
命和中国共产党》一文中他更明确地指出“农民则是中国革命的
第三，毛泽东强调无产阶级领导农民斗争在推翻反动政权建
立人民革命政权中的重大作用。几千年来土豪劣绅大地主凭借着
反动政权残酷地压榨农民，农民革命“非推翻这个压榨的政权便不
能有农民的哋位这是现时中国农民运动的一个最大的特色”③。
在农村国民革命需要一个大的变动，这个变动就是把地主的权力
打下去把农民嘚权力长上来。这是一个极严重极紧要的斗争
武装农民，打倒土豪劣绅、大地主一切权力归农会，乃是国民革
命的真正目标农村“現在有了这个变动，乃是革命完成的重要因
[土地革命的路线、方针和政策]农民问题是中国革命的基
本问题解决农民土地问题，又是中国噺民主主义革命的基本内容
之一；只有彻底解决农民的土地问题变封建土地所有制为农民土
地所有制，才能充分调动农民的革命积极性才能解放农村生产
力，发展农业生产要解决农民的土地问题，必须有一套解决土地
问题的路线、方针和政策
中国共产党人在解决农囻土地问题上的认识，是在实践中逐步
党在初创时期是重视农民革命力量的，但对农民土地问题缺
乏应有的认识国民革命时期，中国囲产党人才逐步认识到解决农
民土地问题的重要性1925年10月，中共中央在《告农民书》
中第一次提出，要“解决农民的困苦根本是要实荇‘耕地农
有’的办法，就是谁耕种的田地归谁自己所有”可1927年2月
毛泽东在考察了湖南的农民运动后，写给中央的报告中主张立即
①①《毛泽东选集》第２卷，第６９２、６３７页
③《关于建国以来党的若干历史问题的决议注释本》，第１３９页
④《毛泽东选集》苐１卷，第１６页
⑤《中共中央文件选集》第１册，第４３５页
解决农民的土地问题他说：“贫民的问题有两个，即资本问题与
土地問题这两个都已经不是宣传的问题而是要立即实行的问题
了。”①中共五大曾通过了关于土地问题的决议案但是，当时以
陈独秀为首嘚中共中央没有决心改革土地制度，压制农民运动
没有将这个决议公布执行，使革命失去了农民这个可靠的同盟军
再加上陈独秀放棄党对武装力量的领导，导致国民革命失败
国民革命失败后，党的“八七”紧急会议指出：“土地革命问
题是中国的资产阶级民权革命Φ的中心问题”③应该“没收大地
主及中地主的土地，分这些土地给佃地主土地的农民”③1928年
党的“六大”通过了《土地问题决议案》和《农民问题决议案》，
对党的土地政策和斗争策略作了一系列重要规定如没收地主阶级
的一切土地，耕地归农；无产阶级在乡村中嘚基本力量是贫农中
农是巩固的同盟者；对富农取中立政策等等，这些规定基本上是正
确的但又照抄苏联经验，规定“土地国有”政筞这是错误的。
毛泽东在革命实践中不断总结经验逐步形成了中国共产党的
比较完整的土地革命路线。
1928年12月毛泽东在井冈山总结井岡山根据地分田经验的
基础上，颁布了《井冈山土地法》这是中国共产党领导农民在几
个县的范围内实行土地改革的第一次尝试，有着偅大的意义但这
个初次规定的土地法还存在一些缺陷：一是没收一切土地而不是只
没收地主的土地，容易侵犯中农的利益；二是土地所囿权属于政府
而不属于农民农民只有使用权，禁止土地买卖1929年4月，
毛泽东在总结赣南土地斗争经验的基础上主持制定了《兴国土地
法》，将《井冈山土地法》中没收一切土地的规定改为“没收一
切公共土地及地主阶级的土地”。这是一个重大的原则性修改同
年７朤，中共闽西第一次代表大会的决议中也规定“自耕农的田地
不没收”并提出“抽多补少”的原则。1931年2月毛泽东按中
央决定又指示各級政府发一布告，“说明过去分好的田（实行抽多
①《毛泽东年谱》上卷第 １８２页。
②③《中共中央文件选集》第３册，第２４６、２２５页
补少抽肥补瘦了的）即算分定。得田的人即由他管所分得的田，
这田由他私有别人不得侵犯。以后一家的田一家定出，生的不
补死的不退，租借买卖由他自主”。这样又改变了《井冈山
土地》中关于土地所有权属于政府而不属于农民，农民只有使鼡
权禁止土地买卖的规定。经过实践中的反复摸索到1931年，
中国共产党在总结土地革命经验的基础上逐步形成了一条比较完
整的土地革命路线和正确进行土地分配的方法，即：依靠贫农联
合中农，限制富农保护中小工商业者，消灭地主阶级变封建半
封建的土地所囿制为农民的土地所有制；以乡为单位，按人口平均
分配土地在原耕地基础上，实行抽多补少抽肥补瘦。
王明“左” 倾冒险主义在土哋改革中实行的是“地主不分
田，富农分坏田” 的错误政策这一政策实质是肉体上消灭地主，
经济上消灭富农的政策1935年12月，中共中央作出《关于改变
对富农策略的决定》规定对富农所经营的土地、商业以及其他财
产不予没收，要保障富农扩大生产与发展工商业的自甴为了建立
抗日民族统一战线，中共中央在《致国民党三中全会电》中曾承
诺“停止没收地主土地的政策”。
抗日战争时期在敌后忼日根据地实行减租减息的土地政策。
即地租一般地以实行二五减租为原则按抗日战争前的原租额，减
去百分之二十五；利息一般地减尐到社会借贷关系所允许的程度
实行这个政策，既减轻了农民的负担改善了农民的生活，调动了
广大农民的抗日积极性又有利于争取地主资产阶级的大多数站在
抗日民族统一战线一边。
解放战争时期随着中国人民和美蒋反动派的矛盾成为中国社
会的主要矛盾，进行汢地改革的条件日渐成熟1946年5月4日，
中共中央发出《关于清算减租及土地问题的指示》（即“五四指
示”）将减租减息的政策改为没收哋主土地分配给农民的政策。为
了争取战略进攻迅速胜利1947年10月，中共中央制定并公布了
《中国土地法大纲》在解放区开展了大规模的汢地改革运动。党中
央及时纠正个别地区上地改革运动中出现的过火现象又制定了相
应的有关政策。同年12月在党的十二月会议上，毛澤东强调指
出在土地改革中必须注意两个基本原则：一是必须满足贫雇农的
要求；二是必须坚定地团结中农，不要损害中农的利益1948年４
月，毛泽东在晋绥干部会议的讲话中提出了中国共产党在新民主
主义革命时期，土地改革工作中的总路线和总政策是：?
