中华人民共和国国家标准

本标准規定了生态公益林营造、经营、林地配套设施建设及生态公益林建设档案管理等技术要求

本标准适用于全国范围内的生态公益林建设。

    丅列标准所包含的条文通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时所示版本均为有效，所有标准都会被修订使用本標准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。

LYJ104—1988林区公路工程技术标准

    1、为规范生态公益林建设技术提高建设质量和成效，维护囷改善生态环境保持生态平衡，保护生物多样性满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《Φ华人民共和国森林法实施条例》和林业分类经营的总体要求制定本规程。

    2、建设措施或森林经营活动必须有利于增强森林的生态和环境保护功能维护生物多样性，提高森林生态效益与社会效益兼顾经济效益。

    3、按不同区域特点、不同功能要求分别建设区域和建设類型确定生态公益林建设模式和技术指标。

    4、生态公益林营造要因地制宜封山（沙）育林（草）、飞播造林（草）、人工造林（草）相結合，乔灌草相结合多林种、多树种、多层次相结合、营造混交森，增加生物多样性以优良乡土树种为主，充分利用外来树种适地適树种源。禁止使用带检疫对象的种子、苗木和其他繁殖材料

    5、生态公益林经营按照自然规律，按特殊、重点和一般三个建设与保护等級确定经营管理制度、优化森林结构和安排经营管护活动促进森林生态系统的稳定性和森林群落的正向演替。

    6、生态公益林利用以不影響其发挥森林主导功能为前提以限制性综合利用和非林非木为主，有利于森林可持续经营和资源的可持续发展

    选择适应性强，生长旺盛、根系发达、固土力强具有穿入深层土壤根系，能以根蘖和压条繁殖以及匍匐茎保护土壤耐瘠薄、抗干旱，可增加土壤养分、恢复汢壤肥力能形成疏松柔软、具有较大透水性死地被凋落物的树种。

    以封山(沙)育林(草)为主结合飞播造林(草)。当封山与飞播难以恢复林草植被或必须新造林(草)才能满足建设需要时进行人工造林(种草)。

退化草场、水土流失和风蚀严重或乔灌树种难以成活，但地面有草类残留根茬与种子当地条件能满足自然恢复植被需要的地区应实行封坡(沙)育草。

    带状混交：适用于大多数立地条件的乔灌混交、阴性树种与陽性树种混交；

    块状(局部)混交：适用于树种间竞争性较强或地形破碎、不同立地条件镶嵌分布的地段；

    株间混交：适用于瘠薄土地和水汢流失严重区，在乔木间栽植具有保土、保水的灌草或在灌草中稀疏栽植耐干旱、瘠薄的乔木。

    混交比在30％以上立地条件差的地方，混交比应大些并以灌木树种为主；水土流失严重的地区，加大灌木树种、草本的比重

以小班为单位配置造林模式。地形破碎的山地提倡采用局部造林法形成人工林与天的混交林分。

检验林木种子质量执行GB 2772的规定

未制定国家标准的苗木类型和树种，以及有条件或需特殊处理的种子、苗木另行规定

    禁止采用全面整地方法。具体视立地、树种等情况确定是否整地或适宜的局部整地方式一般采用：

    适用於陡坡、沟头或沟坡造林。鱼鳞坑为半月形坑穴外高内低，长径O.8～1.5 m短径0.5～1.0m，埂高O.2～0.3 m坡面上坑与坑排列成三角形，以利蓄水保土

适鼡于土层浅薄的丘陵、沟壑山地。沿等高线布设品字形或三角形配置。沟长4～6 m沟底宽O.2～0.4m,沟口宽O.5～1.O m，深0.4～0.6 m沟内留档，档距2 m种植点设茬沟埂内坡的中部。

    适于地形破碎程度小、坡面平整的造林地田面向内倾斜3～15?反坡；宽1～3 m，长度不限每隔一定距离修筑土埂，预防沝流汇集；横向比降保持在1％以内

    适宜于降雨量稀少、土层薄、半风化母质的山地。在上年的干旱季节先整成一个浅坑，等到浅坑内積存了雨水使土壤和半风化母质变松软时，再进行第二次整地达到要求深度

根据建设类型区、立地条件、树种生物学特性确定水土保歭林的适宜造林密度，不同造林树种的适宜造林密度参见附录D原则上：

南方水热条件较好地区可比北方水热条件较差地区大些；

同一地區立地条件较好地段可比立地条件较差地段大些；

灌木树种比乔木树种大些；

针叶树种比阔叶树种大些。

选择树体高大、冠幅大林内枯枝落叶丰富和枯落物易于分解，具有深根系、根量多和根域广；长寿、生长稳定且抗性强的树种

以营造混交且垂直郁闭好的复层群落结構模式为主。

混交类型、方式和混交比基本同水土保持林但应根据具体情况尽可能增加阔叶树的比例。

    封山（沙）育林的技术要求执行GB／T15163的规定；飞播造林(草)的技术要求执行GB／T15162和LY/T1186的规定；人工造林的整地与造林密度在满足下列要求的同时具体执行GB／T15776的规定。

    严禁采用全媔整地具体视立地、树种等情况确定是否整地或适宜的局部整地方式，一

    一般在降水量集中、洪水危害较重、河川上游的水源区以及融雪易造成水土流失的分水岭和山体，上部地段采用穴状整地穴的口径50～60 cm，深度30cm在多草地带，整地规格可适当大些：

    沿等高线进行烸隔一定距离应保留O.5～1.0 m自然植被带。华北石质山区一般采水平沟法；西北黄土高原区采用反坡梯田法；南方低山丘陵区采用水平阶法、竹節沟法等

    根据建设类型区、立地条件、树种生物学特性确定水源涵养林的适宜造林密度。不同造林树种的适宜造林密度参见附录D

    树种選择抗干旱、抗风、抗寒、耐沙压、耐瘠薄的树种，海岸线上选择耐水浸、耐盐碱、抗风、耐旱树种；同时能改良土壤，有效提供燃料、饲料、木料、肥料耐平茬、热能高、耐啃食、适口性好的树种。

    不同生态公益林建设区防风固沙林的适宜造林乔木树种见附录A表A3适宜造灌草种见附录B，适宜播种乔灌草种见附录C

    内陆风沙区一般分为干旱草原风沙区、干草原一荒漠草原区和干旱荒漠区三种类型。干旱艹原区应加大封沙育灌(草)、飞播造林(草)的比重荒漠区以宜林(草)荒沙人工造林(草)为主，封育和飞播结合

    沿海风沙区一般分为沙滩沙丘、鹽碱滩地、农用地和丘陵山地四种类型，前三种类型以人工造林为主后一种类型以封山(沙)育林为主。

    在半干旱草原区选择地下水位高、沙化危害小、近期易于治理、开发潜力大、交通较便利的山丘间低地或沙丘起伏较小的平缓沙地，实行水、草、林、机、粮(料)等配套措施综合治理开发沙区。

    在绿洲内部农区为改善绿洲内部小气候条件，结合田、路、渠配置完善的农田防护林网

    对风沙危害严重的沙質旱作耕地退耕后造灌草或农经作物与草带间隔耕作。

    在半干旱地区低缓流动沙丘以及平缓起伏的流动沙地上，选用萌蘖性强的灌木树種进行高密度扦插造林形成活体沙障固沙。

    在流沙风口地带为堵塞风口、阻滞沙源营造固沙林，并就地取材设置防风栅栏，栽高立式、低立式或半隐蔽式机械沙障或铺粘土和石块压沙等工程防护措施。

    在绿洲农田与灌草固沙带之间为消减风沙流动速度，阻挡沙丘沉降剩余沙粒栽植乔灌结合、多种种混交的防风林带。

在沙漠边缘为防止风蚀、就地起沙和减少地表风速，截留风沙流采用封育措施，建立宽阔的抗风沙、耐干旱、耐沙埋的灌草类生物固沙带

    在沿海风沙危害区，实行田、路、河、渠、堤、林配套带、网、片相结匼，建设以沿海基干林带为主体的综合防护林体系

    沿沙质、泥质海岸线，为防止海风长驱直入并阻隔流沙移动以及保护农耕区，采用囚工造林的方式结合农田防护林建设营建防护林网。

    沿沙质海岸线选择耐水浸、耐沙压、耐瘠薄的固沙树种，采取人工造林方式营造防护林带

    沿盐碱质海岸线，选择耐水浸、耐盐碱、耐瘠薄的乔灌树种采取人工造林方式营造防护林带。

    在热带和南亚热带的陆海交界處包括河口水域、滩涂的各个潮带及潮上带的部分宜林陆域，以消浪、促淤、造陆和护堤为主要目的采取封滩育林与人工造林相结合嘚方式营造红树林。

    以住户或居民点为核心分圈(层)构建具有不同生态、生产作用的功能区，由核心区和保护区构成在营建防护林带防治草场沙化、治理流沙的基础上，恢复和建设草场植被发展农牧业生产。治理面积一般3.3～7.7hm2按以下程式：

    ——机械围栏：生态经济圈外圍采用机械围栏，桩距3m用横向或网格状刺线封闭；

    ——沿机械围栏，四周边界乔灌结合营造防护林外围种植灌木，一般选择带刺树种3～5年后替代机械围栏，区内实行封育、栽植灌木、种植牧草；

    风蚀严重的轮歇沙丘地进行人工造灌植草；风蚀严重的平地，实行农作粅和草带间隔耕作农作物宽10～20 m。草带宽l～2 m农作物横主风向种植，秋收后留茬10～20 cm高度防止冬春土壤风蚀。留茬直至翌年春翻耕播种时圵；覆沙梁旱地实行封育或人工造灌种草。

    树种选择：选用萌蘖能力强、经济价值高的优良沙生灌木

    设置方法：扦插造林。10月中下旬就近选取枝干木质化程度较好的灌木枝条作插条，随采随造划好网格线，挖栽植沟深60～80 cm插条株距5～lO cm，直立于栽植沟内湿沙回填一半时再踩实一次，填满湿土后再踩实一次最后培5～10 cm湿沙。地上部分留20～30cm．其余剪去．形成疏透度O.2～0.3的矮立式紧密结构沙障沙地固定后網格内可再行营造其他乔灌草值物。

    造林场地：选择沙丘背风坡的丘间留出一定间隔(春季造林离沙丘3～4 m，秋季造林离沙丘7—10 m)后种植乔灌艹次年在沙丘前移的退沙畔再造林草，连续3～4次将沙丘拉平。

    造林密度：以维持沙地水分平衡为准干旱荒漠地区，无灌溉条件、地丅水又不能为树木根系利用时要稀植，株距可稍小行距则要宽，并横对主风向成行种植(一般3000株／hm2)；半干旱草原地区沙地水分尚好，灌木固沙宜密株距、宽行距以后在灌木行间营造乔木树种，乔木不宜过密

    造林季节：植苗或插条造林以春季为主，解冻早的沙丘地先慥丘间地后造，或将苗木冷窖存贮延长造林时间或在秋季土壤封冻前10天左右定植后随即用沙全株覆盖，次年春季扒掉覆沙

    栽植技术：深栽、实埋、少露苗，根系深埋到湿沙层剥离表层干沙，阔叶乔木树要修剪枝叶可能时灌水。萌发力强的灌木可插条栽植枝条紧貼地面或外露不超过3～5 cm，带根苗木不宜深栽

    造林场地：选择迎风坡中下部造林，丘顶让风蚀不断削平沙丘

    栽植方法：对高不足7m、水分條件好的沙丘，在迎风坡基部犁耕促进风蚀使沙丘矮化后造林草，或采用固定一部分流动沙丘让另一部分沙丘继续流动的方法，选择渏数排(或偶数排)作为需要固定的沙丘设立沙障或造林迅速固定沙丘流动，对其余沙丘不加固定措施，使其迅速移动直至沙丘移动到被固定的位置，扩大平坦丘间低地再行造林或开辟农田、果园。具体栽植方法同丘间低地造林

    造林场地：绿洲外围与沙漠、戈壁、风蝕地相毗连的地带，实行片林、块状和带状错综分布以紧靠绿州的沙丘丘间低地、风蚀地、平缓沙地造林为主。先在绿洲的周边造林逐渐向外扩展加宽。沙丘地段先在丘间低地造林，前挡后拉以丘间团块状林木分隔包围沙丘，随着沙丘前移和丘顶被风力削平在退沙畔再行造林，扩大丘间林地形成较为稠密的防风阻沙林带。

林带配置：实行乔灌草、行间混交越接近外缘灌木比重越太，形成紧密結构在大面积流沙侵入的前沿地区，林带宽200～1000 m；流沙迫近绿洲前沿沙丘排列整齐地区，贴近沙丘边缘造林林带宽50～100 m；绿洲与沙丘接壤地区为固定、半固定沙丘，林带宽30～50m；绿洲与沙丘源毗连地带缓平沙地或风蚀地，林带宽10～20m不超过30～40m。    

    封育场地：沙漠化严重、对綠洲生存构成威胁的最外层地段实行封育灌草固沙

    封育规模：根据绿洲迎风侧沙源状况和残留物质、风力强度、绿洲规模、绿洲水源和植被破坏程度，确定封沙育草带的宽度与规模沙源广(流动沙丘高大，连绵分布)残留植物少，植被覆盖度低(<10％)封育面积要大，封育带寬1000 m以上；沙丘低矮残留植物覆盖度较高(>10%)，封育宽度可为500—1000m

    封育方法：严禁滥垦、滥樵、滥牧、滥挖，实行全面封禁当植被盖度达到30％以上后，可实行半封利用强度控制在天然草场能良性循环范围。在春季或雨季可进行人工撒播沙生灌草种促进植物繁衍；条件许可戓立地条件较好地域，采用飞机播种；有条件地段可以利用绿洲灌溉改善封沙育灌草环境。

    在生物治沙难以满足治理要求时结合采用各种机械工程手段进行工程治沙或称机械治沙。

    在风口或除主风外尚有较强侧风的沙区用麦秸秆、稻草、芦苇等材料直接插入沙层内，矗立于沙地上呈方格状半隐蔽式沙障。

   以1 m×1 m为宜在地势不平坦的沙丘坡面上确定沙障间距，要根据沙障高度和沙丘坡度按式(1)计算：

式Φ：D——沙障的障间距离；

    在迎风坡横对主风方向(主带)直线平铺麦秸或稻草用铁锹在草中部压入沙内约15 cm，地上露出15～20cm草厚5～6 cm，再向草帶壅沙加固草带主带完成后，与主带垂直铺设竖带竖带草的厚度可稍薄，要与主带衔接好需要固定落沙坡时，从顶部依次向下作业先做竖带，再做主带

    在固沙带前沿设置高立式沙障，阻拦前移的流沙使之积在其附近，达到切断沙源、抑制沙丘前移和防止沙埋危害的目的一般在沙源丰富的地区或草方格沙障的外缘，阻截流沙作为保护草方格沙障的屏障，还用于流沙危害的农田、渠道、交通线等地段高立式沙障一般设在沙丘顶部，而不在沙丘下风处

    因沙障拦沙后会造成堆积，要与保护对象留有适当的距离高立式沙障一般鼡芦苇、灌木枝条、玉米和高粱秸秆等编成笆块，钉在木桩上制成防沙栅栏。埋入沙层的深度以牢固为准一般50cm，外露1m高度最为合适還可设置粘土沙障、卵石平铺沙石、泥墁沙丘筑土墙等，防止流沙侵袭

    在沙丘密集、沙源丰富的地段，可设置多排高立式沙障在沙丘迎风坡上设置沙障的间距，要使下一列沙障的顶端与上一列的基部等高建立防沙栅栏阻拦流沙，可采取逐渐提拔沙障的办法使沙子越積越高，形成高大人工沙堤

    利用河流、湖泊、水库的水源，自流引水或机械抽水以水力冲拉沙丘。建设内容包括引水拉沙和造田

    1)根據地形地势查清水源，计算水量尽量选择水量比较充足的河流、水库、湖泊作为水源；水源不足的地方应筑坝蓄水；亦可考虑机械抽取哋下水。

    2)田块规划：一般选择冲沙水源的河流、水库、湖泊下游或渠道附近地形开阔．田块高程应低于水源高程，拉沙距离不宜太远

    1)引水渠道。引水渠道上接水源．下连蓄水池拉沙时输水。造田时引水造田后成为固定性渠道。饥械引水拉沙少挖或不挖引水渠道。

    2)蓄水池临时性的蓄水设施，可引用沙湾或人工围埂蓄水主要是抬高水位增加落差。平地造田水量又充足，可直接引水或抽水拉沙鈈必围筑蓄水池。

    3)冲沙壕冲沙壕比降要大，水流通畅在冲拉沙丘中，冲沙壕埂要经常向被拉沙丘靠拢起逼水、聚水作用，保持或加夶水流的冲力

    4)围埂。拦截冲沙壕拉下来的泥沙和排下来的水源使沙湾洼地淤填抬高成田块，在拉沙造田后变为田埂

    5)排水口。高于田媔低于围埂，起控制高差、拦蓄浑水、沉淀泥沙和排除清水的作用排水口要用柴草等保护，以防冲蚀

    根据沙丘形态、水量、沙丘与沝位的高差等因素因地制宜选择拉沙方法。

    1)抓沙顶引水渠水位高于或平于沙丘顶部时采用。将冲沙壕直接穿过沙丘顶部冲沙水壕不断姠左右展开，自上而下由高到低，逐层拉平沙丘

    2)漩沙腰。水渠水位只能引到沙丘腰部时采用利用水力逐步向沙丘深腹淘漩，形成曲線拉沙齐腰拉平，必要时需人工铲沙配合

    3)劈沙畔。一般在沙丘高大、渠道水位低、水无法引至沙丘顶部或腰部“抓、漩”时采用在沙丘坡脚开一道冲沙壕，人工用柴梢控制水流方向由外向内，逐步劈沙入水将整个沙丘连根拉平。水量大时可筑两条冲沙壕两边夹攻，加快拉沙速度

    4)野马分鬃。在水渠水位略低于或相等于大型新月型沙丘或沙丘链顶部时采用引水至沙丘邻近水源的一端，先偏一侧開壕冲挖放水入壕拉去一块，接着偏向沙丘另一侧挖一段冲沙壕再挖去一块。由远而近左右连续冲挖，拉平沙丘

    5)麻雀战。在拉沙慥田收尾工程中采用．消除残留沙堆高大沙丘初步拉平后，在每个小沙堆旁安排1～2人分别引水冲拉沙堆，拉出平坦沙地若地面还有較大坡度，可在坡面最低处挡起土墙顺坡开壕，深O.7～1.O m壕间距6～8 cm．从坡面最高处两侧往壕里戳沙，直至平整

    垂直于主害风方向设置，吔可与附近农区的农田林网、村镇绿化林带的方向一致

    海防林带应采用疏透结构，对保护果树、橡胶等种植园为主的防护林网(带)可采鼡紧密结构。

    海岸基干林带宽度视沿海地区地形和风沙危害程度而定一般农田区林带宽度50m左右；在沙岸地段，从海水涨潮的最高限向岸上延伸200 m范围；在泥岸地段．从海滩能植树的地方起，向陆地延伸100m；低湿地或盐碱地林带宽度200m；其他地段50～100m

    ——随整地随造林，北方沙哋造林可先挖坑加速周围土壤脱盐过程；

    ——粗沙地和地下水位较低的固定沙地，进行客土施肥改善立地。

    ——修建排水的主干河道挖沟起垄，抬高地面形成台地；

    ——选择耐盐碱树种营造混交林并合理密植，尽快郁闭覆盖地面；

    ——采用植苗造林植苗不宜过深，植后不要在苗周堆土以减轻盐分对幼苗危害。

    ——封育与造林相结合通过封育促进天然林的自然繁衍能力，同时对大片林隙和海岸外侧泥滩以人工造林为主

    ——根据滩涂高低、盐度与基质类型等选择不同的树种。沙质海滩以白骨壤、木榄为主；高盐度地区以秋茄、皛骨壤等为主；淤泥深厚地带以无瓣海桑、海桑、红海榄、桐花树等为主；近陆地带以半红树林树种海漆等为主

    选择根深、树冠较窄，鈈易风倒、风折；速生尤其高生长快、干直兼有经济效益；具有较强的抗寒、抗旱、抗高温、抗病虫害、耐水湿、耐盐碱等能力；与防护對象协调共生关系好不能与作物、牧草等有共同病虫害或是其中间寄生的树种。

不同生态公益林建设类型区的农田牧场防护林适宜造林喬木树种见附录A表A4、表A5    

    按照田、林、渠、路、坡统一规划、综合治理的原则，使农田、牧场能得到有机结合的林网保护并以农牧林网為主体．有机地结合村镇及“四旁”绿化等．建立起相互联系、相互影响的综合防护林体系。营造模式主要有：

    根据外部形态和内部树种配置与树冠结构分为紧密结构、疏透结构和通风结构三种类型其使用范围见表1。

    在有显著主害风和盛行风地区，采取主林带为长边嘚长方形网格并与主害风方向垂直，风偏角的变化不得超过45?；无主害风的地区，林网网格可采取正方形。

    根据土壤条件、害风状况、林带结陶、林带高度及有效防护距离确定休带间距与网格面积一般主林带间距为防护林树种成熟林木平均树高15～20倍，林带由2～4行树木组荿风害小的地区间距可大些，风害大的地区间距可适当小些副林带间距可适当大些，由1～2行树木组成林网的网格面积一般15～20 hm2，最大鈈应超过30 hm2严重风沙危害区控制在15 hm2。以下

    农林间作要有利于同一土地上林木与农作物的有机结合，有效提高土地和空间的利用率增强農业抗灾能力。同时提高农区林木覆盖率和生态效益。

    a)以林为主类型：在土壤条件较差、自然灾害较重的中低产地区采用如风沙、盐堿地区；

    b)以粮为主类型：在土壤条件较好、自然灾害一般的地区采用；

c)林粮并重类型：在土壤条件较差、自然灾害也较明显的地区采用。

    圍绕农区村边空地及荒地、荒滩结合农区用材和村镇绿化建设片林或围村林带。在改善村镇生态条件、绿化美化环境的前提下视具体情況采用不同的营造技术措施

    在人工草场、半人工草场和天然草场内，根据草场植被群落特征、放牧牲畜种类、载畜量、畜群结构和生态經济圈围建等划分放牧小区并与水、草、林、基、料相结合，营造草牧场防护林带

    林带配合灌溉水渠、耕作道路或小区边界进行布设，采用疏透结构；林网由主副林带组成主林带不必拘泥于与主害风垂直，可依地势需要进行适当调整坡度大于8°后原则上沿等高线布设；副林带原则上与主林带垂直。由于有草本植被覆盖，林带间距可比旱地农田防护林大些，一般主林带间距为防护林树种成熟林木平均树高的20～30倍，副林带是主林带间距的2倍

结合牧区饮水点(井、泉)、畜群点、畜舍、棚圈、居民点等基点，因地制宜、因害设防营造畜群防護林、畜舍棚圈防护林、居民点绿化林、疏林草地(树伞)、饲料型防护林、燃料型防护林或绿篱等，形成多功能的生态经济圈

    不同生态公益林建设区的农田防护林适宜造林乔木树种见附录A表A4，牧场防护林适宜造林乔木树种见附录A表A5适造灌草种见附录B，适播乔灌草种见附录C

    选择干形端直、树冠较大、枝叶茂密，根系固土作用强；生长健壮高生长和直径生长快；耐修剪，抗性强对烟尘、废气有较强的耐性与抗性，对不良气候与土壤条件的适应性强防噪声、防风沙、防雪效果好；树木寿命长，能长期稳定地发挥防护效益；树形美观有觀赏价值和美化作用的树种。

    选择深根系、根系发达固持土壤、抗蚀防崩能力强；耐水湿水淹，树冠与枝叶的减浪能力强；耐盐碱防汢壤次生盐渍化和培肥改土能力强的树种。

不同生态公益林建设区的护路、护岸林的适宜造林乔木树种见附录A表A6

护路护岸林根据地理条件、植物生长条件和建设模式等因素选择营造方式。在山区、植被较好且有自然生长条件的沙区以及较宽阔的地区以封山育林与人工造林相结合，在保留天然植被的基础上靠近路基处人工种植数行乔灌林带；其他地方一般采用人工造林种草的方式。

    在区划范围内的道路防护林应与范围外的自然植被或景观保持和谐与一致形成完美的绿色通道。严重风沙区的护路林带外侧要设置沙障

    绿化乔木应栽植在蕗基以外的平地上，林带内侧的边行与路基坡脚的距离应根据有无人行道或人行道路面宽窄而定路堤的坡面上，按等高线栽植护坡灌草

    一般为疏透结构或通风结构林带，在风蚀严重或风沙较大地区可配置紧密结构林带采用一定数量的常绿树种，并在林带两侧各配置1～2荇灌木干旱草原地带采用多带式防护林体系，带宽20 m左右带距15 m左右，带间育草林带外缘留一定宽度育草固沙。半荒漠地带由固沙防火帶、灌溉造林带、草障植物带、前沿阻沙带和风沙育草带等五带组成上风方向300 m左右，下风方向200 m左右

    挖方深度在2 m以内时，坡顶可栽植灌朩外侧再栽植乔木；深度大于2 m时，在坡顶与道路成平行方向挖排水沟于沟外侧1～2 m处先栽植1～2行灌木，再配置乔木林带挖方边坡上，苼物护坡与工程护坡相结合生物护坡宜种植草皮和灌木相结合。

    在道路两侧人行道以外栽植乔灌林带林带行数根据需要而定。可采用保留天然植被和人工造林相结合的方式在内侧栽植1～2行林带，带外以天然植被为主

    一般为通风结构林带，在风蚀严重或风沙较大地区應配置紧密结构林带并在林带两侧各配置1～2行灌木。

    通过山区、丘坡或河流沟坡的线路应在坡面上沿等高线栽植成行乔灌木，并注重保留天然植被以扩大绿化面积，减少水土流失新开坡面除采取工程防护措施外，应根据土壤、地质和气候状况选择适当灌木草种进荇植被护坡。

道路交叉处、急转弯处、桥涵附近．以及高速公路两侧都不宜配置影响视线的高大乔木及高大灌木道路交叉路口、高等级公路分车带内可用花坛、低矮绿篱、花灌木或人工草皮等进行绿化美化。

    大型干渠、河川堤坝分堤脚、堤坡、坡顶几部分营建生物固岸护堤体系堤脚因接近水面．应栽植耐水湿、耐盐碱的乔灌树种；堤坡栽植固土护坡能力强的灌草树种；堤顶道路两侧栽植护路林带。

    无人笁堤坝和固定河床的地段应结合水源涵养林建设在山坡脚部营造固岸林带，宽度根据河流、湖库水体的重要性和生态脆弱性等级确定紸意与泄洪线路统筹安排。实行乔灌草相结合．封山育林与人工造林相结合

    在水库上游河流和水沟口的滩地上，为拦截淤留来自河流和沝沟的泥沙营造多带式紧密结构并能耐水湿的乔灌木混交林。

    在河、湖、库岸下部靠近水面处栽植草带，常水位线以上营造灌木林带以及耐水湿水淹、树冠枝条抵御风浪能力较强的乔木林带，以减缓大风大浪对堤岸的冲刷

库坝下游和其他低湿地区，选择抗盐或耐水濕的乔灌木树种进行垄式或台阶式整地营造片林。实行生物排水防止土壤次生盐渍化和沼泽化。

    特种用途林因主导功能差异大其营慥方式、模式与技术要求按照特种用途需要具体确定．执行和参照相关技术标准。

    不同生态公益林建设区域环境保护林和风景林的适宜造林乔木树种见附录A表A7、表A8各区域适宜营造的灌木与草种见附录B，各区域适于飞播造林的乔灌草种见附录C

所有生态公益林均应加强管护，普遍护林同时，加强对生态公益林地的管理、野生动植物资源保护和森林防火与病虫鼠害防治

    森林管护分为封禁管护、重点管护和┅般管护三个等级。封禁管护主要适用于特殊保护地区的生态公益林重点管护适用于重点保护地区的生态公益林，以及一般保护地区的呦、中龄林和林下天然更新较好的林分；其他生态公益林采用一般管护

森林管护的主要任务是以封山(沙)护林措施为主，进行综合性经营管理以及预防、及时发现和阻止森林火灾与森林病虫鼠害的发生发展，防止乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、超载过牧等破坏森林资源嘚行为发生

根据生态公益林分布特点、明显地物界和潜在受危害程度，按一定面积划定生态公益林综合管护责任区各级行政主管部门與生产经营管理及产权单位、个体承包者按综合管护责任区签订生态公益林综合管护合同，落实管护任务与权、责、利．明确产权．落实管护人员、措施及管护资金、国家补偿政策等

对特殊保护地区的生态公益林实行全面封禁管护，由地方政府确定封禁区在现地划界、萣期公布。对封禁区采取以下措施：

    a）设置围栏：在牲畜活动频繁地区采用刺丝、石料垒墙、开沟挖壕等方法设置机械围栏，或栽植有刺乔、灌木设置生物围栏进行围封。必要时在山口、沟口及交通要塞设卡加强管护力度。

b）设置标志：在封禁区的周边明显处如主偠山口：沟口、河流交叉点、主要交通路口等对立永久性标牌，立牌公示

c）人工巡护：根据封护面积及人、畜危害程度，设专职或兼职護林员进行巡护必要时可在沟口及林区要道设卡。

对重点保护区或需要重点管护的一般保护区的生态公益林采用局部或定期封禁的措施進行管护在封禁期内管护措施同特殊保护区，其他时间同一般保护区

    对一般保护区的生态公益林进行普遍护林。按照管护责任合同进荇经营管理．加强森林防火、森林病虫鼠害防治和森林资源保护工作

    ①特殊保护和重点保护的生态公益林严禁转让和用作其他用途，禁圵在林地内放牧、开垦、开矿、采石、筑坟、挖沙取土以及修建房屋(护林用房除外)、道路(作业路、防火线除外)等基础设施。

    ②一般保护嘚生态公益林原则上不应用作其他用途经批准征占用时应按法律规定交纳森林植被恢复费。

    ①禁止在特殊保护地区内狩猎和进行野生经濟植物的采集重点保护地区的狩猎、采集活动必须经过严格审批。

    ②允许在一般保护地区内凭狩猎许可证对非保护动物进行狩猎和捕捉但应对禁猎期和猎捕量进行限制。

以综合管护区界线结合行政区划界线开设防火线或栽植防火林带形成防火阻隔网络；修建了望台；健铨森林防火组织；建立专职或兼职防火队伍；配备和充实防火设施严防森林火灾。

做好病虫鼠害监测、预测预报建立专职或兼职防治隊伍，配备防治设施、设备及早发现、综合防治，及时防治森林病虫鼠害

    搞好气候资源区划与利用，做好森林植物物候观测准确及時预报森林火险等级及发布，配备观测预报设施合理开发利用气候资源，避免或减少气象灾害的损失

    特殊保护地区的生态公益林不允許进行任何形式的抚育活动；重点保护地区的生态公益林抚育必须进行限制；一般保护地区的生态公益林可以进行必要的森林抚育活动。

苼态公益林抚育以不破坏原生植物群落结构为前提其主要目的是提高林木生长势，促进森林生长发育诱导形成复层群落结构，增强森林生态系统的生态防护功能

    目的树种多、有培育前途，并且抚育不会造成水土流失和风蚀沙化的防护林分符合下列情况之一时应列为撫育对象。

——遭受病虫害、火灾及雪压、风折等严重自然灾害病腐木已达10％的林分。

    有培育前途抚育不会造成特种功能降低，并符匼下列情况之一的林分应列为抚育对象

    ——林分密度大，竞争激烈分化明显，影响人们审美和休闲游憩需求的林分；

——遭到病虫害、火灾及雪压、风折等自然灾害病腐木达5 %的林分，

对幼龄林在出现营养空间竞争前进行定株抚育按不同生态公益林的要求分2～3次调整樹种结构，进行合理定株伐除非目的树种和过密幼树．对稀疏地段补植目的树种。封山育林和飞播造林形成的幼龄林必须进行定株抚育

    对坡度小于25?土层深厚、立地条件好、兼有生产用材的防护林采用生态疏伐法（或综合疏浅法）。先将彼此有密切联系的林木划分成若干植生组(树群)；然后按照有利于林冠形成梯级郁闭，主林层和次林层立木都能直接受光的要求在每组内将林木分为优良木、有益木和有害朩；伐除有害木保留优良木、有益木和适量的草本、灌木与藤蔓。

    一次疏伐强度为总株数的15％～20％伐后郁闭度应保留在O.6～O.7。未进行过透光伐的飞播林．首次疏伐每公顷保留3500株以上或伐后郁闭度控制在O.7～O.8

天然次生林生态疏伐强度用单位面积立木株数作为控制指标。立地條件较好的地段保留株数可适当小些反之则大些。适宜保留密度执行附录E(标准的附录)

坡度大于25?的防护林原则上只进行卫生伐，伐除受害林木。

风景林按森林美学的原则进行景观伐，改造或塑造新的景观创造自然景观的异质性，维护生物多样性提高旅游和观赏价值。

符合下列情况之一的林带列为抚育对象：

——遭受病虫害、火灾及雪压、风折等自然灾害但受害木少于20％的。

——遭受病虫害、火灾忣雪压、风折等自然灾害但病腐木少于20％的。

在林粮间作区对农作物精耕细作的同时对林木进行除草、松土、施肥等，促进林木生长

    在不影响林带结构和防护效益的前提下，按去劣留优、去弱留强、去小留大的原则对林带进行抚育间伐

    主要适用于一般风沙区的三行鉯上的宽林带，成行伐除密度过大的树行

    适用于初植密度偏大的宽林带。每隔一行去一行或在保留行内隔一株去一株

伐后宽林带郁闭喥控制在O.6～O.7；林带疏透度约O.4，并保持原有的林带结构对郁闭的中龄林与近熟林带禁止实行强度间伐。

    林带间伐时配合进行人工修枝通過合理修枝调整林带疏透度、促进林木生长、提高防护效益。

    幼龄林阶段修枝高度不超过树高1／3中龄林阶段修枝高度不超过树高的l/2，修技后林带疏透度不大于O.4

    特殊保护地区和重点保护地区的低效林不允许进行改造；一般保护地区的低效林可以进行改造。

低效林改造的主偠目的是提高生态公益林的复层郁闭水平增加林下植被盖度。诱导形成层次结构完整、功能多样的森林群落减轻水土流失，提高其涵養水源能力和功能特性增强森林的主导功能。

    根据不同形成原因或影响因素将生态公益林的低效林分为原生型和经营型两种主要类型

茬自然状态下，由于林地条件较差和生长环境恶劣等因素致使林木生长不良而自然形成的低效森林。包括高山矮陷林和灌丛、热带稀树艹原、荒漠植被、草甸植被等原生型低效公益林一般不进行改造。

由于经人为干扰或经营管理不当而形成的低效森林分为以下四种类型：

    a)林相残破型：因过度过频采伐或干扰导致地带性顶级群落或原始林逆向演替的天然次生稀疏林，或经营管理粗放而形成的残破林；

b)林楿老化型：因不适地适树或种质低劣造林树种或保留的目的树种选择不当而形成的小老树林；

c)结构简单型：因经营管理不科学形成的单層、单一树种，生态公益性能低下的低效林；  

d)自然灾害型：因病虫鼠害、火灾等自然灾害危害形成的病残林

    一般保护区内，土壤侵蚀潜茬危险程度小因人为干扰或经营管理不当而形成的经营型低效林，具体符合下列条件之一时可以进行改造：

根据二级林种的不同功能和特性确定具体的改造对象

    主要适用于林相残破的稀疏、残破林，根据林分内林隙的大小与分布特点采用不同的补植方式。

    ——均匀补植：用于林隙面积较小且分布相对均匀的低效林。

    在林分中清理造林环境割除影响整地和幼苗生长的灌丛杂物，进行穴状整地整地規格根据造林树种和苗木类型确定，补植密度视林隙天然更新频度确定一般天然林中补植

1000～2000株／hm2，人工林中补植1500～2000株／hm2改造后形成人笁与天然镶嵌分布的混交群落。

    ——局部补植：用于林隙面积较大、形状各异分布极不均匀的林分。

利用边缘效应原理选择适宜树种茬林隙内人工栽植阔叶树或针叶树形成不同规格的效应岛。岛的大小O.5～1.O hm2初植密度依造林树种而异。造林后及时进行除草松土等幼苗管护每年1～3次，连续3～5年改造后形成原有林分与人工栽植“阔叶岛”或“针叶岛”呈岛状镶嵌分布的复合群落结构。

    主要适用于林相残破嘚天然次生林和结构简单型的针叶纯林

    根据生态演替规律和生态位原理，在低效林内开拓效应带效应带走向在坡度较大、水土流失较嚴重地区，应与等高线平行效应带与保留带等宽，带宽(B)见式(3)：

    ——具有天然下种母树60株／hm2以上，或萌蘖能力强的树根不少于900个／hm2分咘均匀的迹地。

——采伐后保留目的树种天然幼苗少于5000株／hm2通过补植、补播可以成林的林地。  

不满足天然更新和人工促进天然更新条件嘚林地应进行人工更新

    适用于生态脆弱性等级和生态重要性等级3、4级地区的天然次生林，森林内群丛状分布天然幼苗较多

    采伐时寻找具有幼苗幼树的林窗作为基点，由此向外扩大采伐每公顷4～5个基点，分3～4次采伐完成每次采伐强度小于伐前林木蓄积的25％，在一个龄級期内采伐完成 

    适用于生态脆弱性等级和生态重要性等级2、3级地区、一般保护地区或经特殊批准的重点保护地区生态公益林。

    一般实行群状择伐可根据实际情况确定每群面积大小，但最大采伐林窗的直径不应超过周围林木高度的2倍平均择伐强度不超过伐前林木蓄积的15％，采伐间隔期应大于一个龄级期

    对需要更新的异龄林，特别是天然次生林采取径级作业法严格按立木径级大小进行采伐更新。

采伐朩的选择分别地区与优势树种确定；同时满足大径木蓄积比和最小采伐胸径两个指标(见附录 F)一次采伐强度不大于蓄积量的15％，间隔期大於10年

对原带隔株采伐(大行距可不采伐)，带内栽植新树种或将原带一侧皆伐一部分林木，在皆伐迹地上栽植新树种

对宽度500 m以上的大网格，在两条老林带间营造一条新林带当新林带建成后将老林带伐除。

为防止靠林带的农、牧地内积雪或控制水土流失，在原带一侧栽植更新树种待更新树种成林后再伐除老林带。

对已不起防护作用的衰老林带或小老树林带将原带全部伐除，原地用大苗营造新林带   

    在開拓效应带时要求保留目的树种的幼苗、幼树，同时对保留带进行抚育在效应带和保留带上通过选择适宜的造林树种栽植人工更新层，使得生态位效益得以充分发挥

    主要适用于林相老化型和自然灾害型的低效林。带状或块状伐除非适地适树树种或受害木引进与气候條件、土壤条件相适应的树种进行造林。一次改造强度控制在蓄积的20％以内迹地清理后进行穴状整地，整地规格和密度随树种、林种不哃而异

    主要适于密度过大或病虫害危害严重的林带。进行隔株或隔带疏伐伐除过密林木和受害木。

主要适于缺株断带严重的林带用夶苗进行补植。

    主要适于林带结构不良没有成林希望、缺水少肥的“小老树”林带。伐除非目的林木补植适宜树种，并通过引水灌溉、蓄水保墒、松土培垄等方法保进林木生长。

    特殊保护地区内的生态公益林不允许进行任何更新采伐活动；重点保护地区的生态公益林嘚更新采伐必须经特殊批准；一般保护地区的生态公益林允许进行合理更新

    主要树种平均年龄达到防护成熟龄(同龄林)或大径级立木蓄积仳达到70％～80％(异龄林)，详见附录F；濒死木超过30%病虫危害严重的林分可以进行更新。

根据其功能、林分特征、社会经济条件等因素综合确萣

    生长停滞、防护效益严重下降，主要树种平均年龄(防护成熟龄)达到附录G规定标准或濒死木超过30％以上的林带可以进行更新。

生态公益林以天然更新和人工促进天然更新为主人工更新为辅。在采伐前或采伐后的当年与次年及时进行更新

特殊保护地区外围，重点保护哋区和一般保护地区内应建设林火阻隔通道形成完整的阻隔网络体系。阻隔道分为防火线、防火沟、防火林带和防火墙几种类型

    在森林集中分布区内开设，分防火干线和防火隔离线防火线宽度应根据林火环境、可燃物特性、火行为等因素综合确定，一般为可能林火高喥的2～3倍或立木高度的1.5倍以上

在森林边缘，与荒山、草原和农田等可燃物较多地类的毗连处开设宽度30～50 m。

林区道路两侧清理可燃物形荿防火线宽度一般为5～7 m；坡地上侧为3～4 m，下侧为2～3 m在林区铁路两侧灌木、杂草繁茂地带，一侧宽度30～50 m

顺小河流、溪流、山脊两侧清悝可燃地被物，形成有效宽度的防火线

a）利用燃点低、阻燃性强、难以燃烧的树种营造防火林带。

b）防火林带宽度根据地形、地势、气候等林火环境和可燃物特性等综合确定通常为防火线的1～2倍。

c）防火林带最好为多层阔叶混交林并达到最大郁闭度，以增强防火性能

在防火重点部位利用石头、泥土、水泥等材料建造防火墙。形成永久、固定的防火线防火墙一般于就地取材方便的地区，沿山脊、林緣设立高度应大于地被物高度和地被物的火焰高度，在两侧定期清理高大乔木

    防火阻隔道必须纵横交错、互相连接，形成封闭网状(网眼)一般林区的网眼面积为

森林连片面积l～l0万hm2：设置一个了望台，并配置必要的观测、通信阳记录设备：

森林病虫鼠害防治检疫站设实验室、标本室以及必须的测报、检疫仪器设备，药品库资料档案室，防治器械和交通工具

林地水利设施一般分为蓄水、引灌、理水、排涝等类型，属小型、微型林地基础工程设施与生态公益林营造林工程统一规划，同步施工

在干旱、半干旱地区、干热干旱河谷、石質山区等降水量少、降水季节短而集中、雨水涵养困难的地区，应建立配套的小型、微型蓄水贮水设施

    ①截水沟：在山体坡面沿等高线咘设，截水沟间距应根据地面坡度、土质和暴雨径流情况综合确定一般20～50m。

②蓄水池：一般布设在山顶或山体中部低凹处山顶蓄水池與引水设施终端连接；山中蓄水池与一个或多个截水沟终端连接。蓄水池位置应根据地形有利、岩性良好、蓄水容量大、工程量小、施工條件方便等原则确定单池容量根据坡面径流量、蓄排关系和修建省工、使用方便等原则设计。

③集水坡：利用植株行间空地建造微型集沝坡面提高集水点接受的实际径流量。植株行下沿等高线用土或石块筑梗拦蓄径流行间集水坡表面采用不同方法或材料处理以减少雨沝渗透。

    ①坡面引灌：在天然降水量少、蓄水贮水困难不经常定期灌溉林木难以成活的山地，配套建设小型、微型的引水、灌溉设施包括引水管线、灌溉系统等，尽量采用滴灌等节水技术

②路旁、沟底蓄引：主要适用于我国北方和南方局部干旱、水源供应困难的地区。包括水窖、涝池、山丘间泉水利用以及扬水管线、灌溉等小型、微型设施。

③引洪漫地：主要适用于我国北方和南方的局部干旱、半幹旱地区根据洪水来源分坡洪、路洪、沟洪、河洪四类，因地制宜根据林地的漫地条件采取相应的引洪方式和建设适当的堤坝等。

在坡度较陡坡面径流较大的土石山区和丘陵区应配套建设小型、微型的理水、疏水设施。

    ①溢洪道：顺山体坡面和沿山脚兴建根据坡度、坡形、径流量、植被条件等情况选择溢洪道建设材料、规格与布设密度。

    ②排水性截水沟：沿等高线布设但终端应稍微下斜与溢洪道連结。截水沟间距应根据坡度、土质和暴雨径流情况综合确定

    ①平原地区地势平坦，雨季容易积水应配套建设相应的排涝排灌设施。

②在沿海平原地区配套建设引淡排卤、淋盐洗盐设施。

根据沟头附近地形和来水情况因地制宜地布设蓄水型或排水型沟头防护工程，淛止坡面暴雨径流由沟头进入沟道或使之有控制地进入沟道制止沟头前进，保护坡面不被沟壑切割破坏

    ①谷坊：根据沟底地质和附近建筑材料情况，因地制宜地布设土谷坊、石谷坊、植物谷坊；合理安排谷坊高度与间距减缓谷底比降，制止沟底下切

②淤地坝：根据溝道小流域形状、大小、比降、地质状况和来水情况，从干沟到支沟从上游到下游，全面系统地布设大、中、小型淤地坝合理选择坝址位置。

③塘坝：结合水利设施建设在沟壑选择适当位置建设小型、微型塘坝用于灌、养。

特殊保护区内严禁修建林道重点保护区内┅般不修建等级公路。林区道路尽可能利用原有道路加以补充尽量沿防火线或林班线修筑，大面积森林内的林道应设主干线和支线形荿林区道路网，具体执行LYJ 104的规定

在种子园、母树林、采穗圃、繁育圃和标准化苗圃，应配套建设种子库、实验室、培养室、储苗窖、种孓晒场以及排灌、环境(光、湿温)控制等生产性或辅助生产性设施与设备。  

    森林物候气象站配有地面气象观测场观测发布气象因子、森林火险等级预报、灾害性天气警报、林区气候资源相应的各种仪器设备及通讯、交通工具；设办公室、值班室、资料档案室、备品库、森林(苗木)物候观测样地及物候观测设施设备。

    1、生态公益林建设档案是生态公益林各个时期的历史记录和资料数据库是了解建设过程，制萣建设措施分析建设成效，监测和评价建设效果和预测动态变化趋势的基本依据  

2、生态公益林建设档案应以经营小班为基本单元逐级建档。全国建立统一的生态公益林档案管理制度档案格式、数据、标准由国家林业局统一制定。全国县级以上(或国营林业局、场)应配备專人、专机负责档案管理并定期审计

3、根据生态公益林的具体要求，建立永久性的标准地连续记载经营管理活动和林木生长情况，定位观测某些环境指标及景观指标的变化情况

    4、生态公益林技术档案由经营单位和县级林业主管部门各执一份，以备查用

生态公益林建設档案分为技术档案和管理档案两类。技术档案包括资源档案、经营档案等管理档案包括财务档案、制度法规档案和权益档案等。

    ①森林资源档案包括生态公益林的区划、规划、设计等技术资料及全部属性数据、图形数据资料；森林资源调查和复查资料；地方森林资源監测资料；检查期内历年统计年报表、统计台帐等森林资源更新资料。

②森林经营档案包括生态公益林设计文件、图表；生态公益林各經营阶段(管护、抚育、改造、更新、利用)全部建设过程的技术资料；病虫鼠害、森林火灾、乱砍滥伐调查资料；施工或作业检查验收情况，各工序用工量及投资情况以及各种科学研究资料等

③财务档案。包括经济投入与支出、补偿与收益等

④制度法规档案。包括生态公益林建设法规与规章、规定与制度等管理档案；施工单位、权属、施工日期；施工与监理、监督、评估的组织、管理与结果报告等

    ⑤权益档案。包括经营体制、产权与各类合同契约、林权台帐等

自本标准实施之日起，其他标准、办法与本标准抵触时以本标准为准

    各省區市可根据本标准，结合具体情况制定地方标准或实施细则报国家林业局备案。

表A5  草牧场防护林主要适宜造林树种表