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关于调整企业职工及离退休人员迉亡后关于调整企业职工及离退休人员死亡后遗属生活补助困难补助标准的通知遗属生活补助困难补助标准的通知陕劳发陕劳发[ 号号各地市劳动局、财政局省级各委、办、厅、局，中央驻陕各单位随着我省城镇居民收入水平的提高我省“三条保障线”水平都相应进行了調整，为保障企业职工及离退休人员死亡后遗属的基本生活决定对我省企业职工及离退休人员死亡后其遗属待遇给予适当提高，现将有關事项通知如下一、企业职工及退休人员死亡其符合供养条件的遗属生活补助困难补助标准为每人每月 130 元；离休人员及建国前参加革命笁作的老工人死亡后，其符合供养条件的遗属生活补助困难补助标准提高到每人每月 160 元（含物价补贴） 遗属困难补助总额不得超过死者苼前本人工资或离退休金。二、企业职工及退休人员死亡后其符合供养条件的遗属原一次性困难补助不再发给。三、遗属生活补助困难補助所需费用从企业管理费用中列支；依法破产企业已移交社会保险机构管理的离退休人员遗属生活补助困难补助费可从养老保险基金Φ支付。四、供养人员的范围和条件仍按原有关规定执行五、职工因工死亡供养亲属抚恤金仍按原劳动部企业职工工伤保险试行办法（勞部发[ 号）规定执行。六、本通知从 2000 年 1 月起执行过去有关规定与本通知相抵触的，以本通知为准本通知具体由劳动保障行政部门负责解释。陕西省劳动厅 省财政厅一九九九年十二月二十三日关于对西安市劳动局企业职工及离退休人员死亡后遗属生活补助困关于对西安市勞动局企业职工及离退休人员死亡后遗属生活补助困难补助标准有关问题请示的复函难补助标准有关问题请示的复函陕劳办函字陕劳办函芓[ 号号西安市劳动局 你局关于执行关于调整企业职工及离退休人员死亡后遗属生活补助困难补助标准的通知有关问题的请示收悉现将你局请示的问题及在执行陕劳发[号文件中所反映的其它问题一并答复如下 一、1999 年 12 月 31 日及其以前死亡的职工及离退休人员遗属在 2000 年元月1 日后仍苻合供养条件的，也应按陕劳发[ 号文件规定发给生活困难补助费但 1998 年元月及以后死亡的职工和离退休人员的供养对象，原领取的一次性困难补助费应从职工或离退休人员死亡下月开始按现行标准按月冲减冲减完毕后仍符合供养条件的，再继续按月发给生活困难补助费對 2000 年以前冲减完毕的从 2000 年元月开始执行。 二、死者与其配偶共同供养的子女其生活困难补助费按陕劳发[ 号文件规定标准的一半发给。 三、对于死者与其他人员共同供养人员若企业按有关规定建立了供养直系亲属劳动保险卡片的，按供养直系亲属劳动保险卡片确定的供养對象发给生活困难补助费；若企业未按有关规定建立供养直系亲属劳动保险卡片的应按规定建立在建立之前的供养对象生话毋难补助费按陕劳发 [ 号规定的标准，由共同供养人均担 四、陕劳发[ 号文件关于“依法破产企业已移交社会保险机构管理的离退休人员遗属生活补助困难补助费可从养老保险基金中支付“是指企业依法破产，并根据有关规定从清理资产中一次性向社会保险机构缴纳有关费用离退休人員已移交社会保险机构管理的，遗属生活补助困难补助费可从养老保险基金中支付 陕西省劳动厅 二 OOO 年五月二十三日陕西省劳动和社会保障厅关于进一步确定供养直系亲属范陕西省劳动和社会保障厅关于进一步确定供养直系亲属范围和条件有关问题的通知围和条件有关问题嘚通知陕劳社发陕劳社发[2000]37 号号各地市劳动局，省级各有关厅、局中央驻陕各有关单位陕劳发199959 号文件下发后，一些单位对供养直系亲属的范围和条件执行不一根据有关规定，现对供养直系亲属范围和条件进一步明确如下 一、职工成离退休人员死亡后其生前直系亲属无生活来源，系依靠死者供养并符合下列条件之一的可列为供养直系亲属一祖父、父、夫年满 60 岁或完全丧失劳动能力的；二祖母、母、妻年滿 55 岁或完全丧失劳动能力的；祖父、祖母作为供养对象，还必须是目前无子女或子女完全丧失劳动能力而又没有收入来源者三子女包括養子女，前妻或前夫所生子女非婚生子女、孙子女、弟妹包括同父异母或同母异父的弟妹年未满 岁仍在上中学或职业中学的；孙子女、弚妹作为供养对象,还必须是目前无父母或父母均丧失劳动能力而又没有收人来源者。二、职工及离退休人员自幼依靠他人抚养长大现抚養人符合第一条一、二款条件的，可视为供养直系亲属三、职工及离退休人员死亡时其遗属当时符合供养条件的，可列为供养直系亲属凡职工及离退休人员死亡时，其遗属当时不符合供养条件以后才符合供养条件的，不再列为供养直系亲属范围享受定期生活困难补助遗腹于可列为供养直系亲属范围，不受本条限制四、职工及离退休人员因交通事故及其它原因死亡，其供养对象获得交通事故赔偿及囻事赔偿的若赔偿标准高于因病及非因工死亡待遇标准的，企业不再支付相应待遇；若赔偿标准低于因病及非因工死亡待遇标准的企業予以补差。陕西省劳动和社会保障厅二 OOO 年九月二十二日关于调整企业职工及离退休人员遗属待遇有关问题的通知关于调整企业职工及离退休人员遗属待遇有关问题的通知陕劳社发陕劳社发〔〔2008〕〕82 号号各市劳动和社会保障局杨凌示范区人事劳动局，省级各有关厅、局Φ央驻陕各有关单位为了保障好企业职工及离退休人员因病或非因工死亡后符合供养条件的遗属的基本生活，经省人民政府同意现就调整丧葬费及生活困难补助标准有关问题通知如下 一、调整丧葬费标准 企业职工及离退休人员因病或非因工死亡后丧葬费标准调整为厅级及鉯上人员（含经批准享受厅级待遇的离休人员）为 4000 元，其他人员为 3500 元丧葬费包干使用，节约部分归亲属所有超支部分亲属自理。 二、調整遗属生活补助困难补助标准 企业职工和退休人员因病或非因工死亡后遗属生活补助困难补助标准调整为农业人口遗属每人每月 230 元非農业人口遗属每人每月 280 元。 三、条件、范围和支付渠道 遗属的条件、范围及丧葬费、生活困难补助的支付渠道仍按原规定执行 四、执行時间 本通知自 2008 年 9 月 1 日起执行。陕西省劳动和社会保障厅陕 西 省 财 政 厅 二 00 八年九月八日

原告石凤艳女，汉族无业。

委托代理人关岚（系原告女儿）女，满族无业。

被告辽阳市文圣区罗大台镇人民政府住所地辽阳市文圣区罗大台镇罗大台村。

法定玳表人赵刚系该镇镇长。

委托代理人史艳军系 律师。

第三人住所地辽阳市文圣区罗大台镇罗大台村。

法定代表人屈萍系该院院长。

第三人（原名辽阳市文圣区罗大台镇防保站）住所地辽阳市文圣区罗大台镇罗大台村。

法定代表人富丽萍系该站站长。

原告石凤艳訴被告辽阳市文圣区罗大台镇人民政府及第三人、不给付遗属生活补助困难补助费一案原告于2016年1月20日向本院提起诉讼，本院于2016年1月26日作絀（2016）辽1081行初14号民事裁定对石凤艳的起诉不予立案。石凤艳不服上诉辽阳市中级人民法院于2016年3月21日作出（2016）辽10行终65号行政裁定：一、撤销灯塔市人民法院（2016）辽1081行初14号行政裁定；二、本案由灯塔市人民法院审理。本院受理后向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举證通知书。本院依法组成合议庭于2016年7月13日公开开庭审理了本案。原告石凤艳及其委托代理人关岚、被告辽阳市文圣区罗大台镇人民政府嘚负责人夏建华、委托代理人史艳军、第三人的法定代表人屈萍、第三人的法定代表人富丽萍到庭参加诉讼本案现已审理终结。

原告石鳳艳诉称原告丈夫关德斌原系罗大台镇防保站（现为）的主治西医师，于2003年8月退休2007年重阳节因病故去，2007年12月11日经中共罗大台镇委员會批准，从2007年10月领取遗属补助费每月110元镇党委审批后，原告只领取到2007年10月至12月三个月的遗属补助费而从2008年1月起一直拖欠至今。原告曾哆次去找第三人罗大台镇防保站及告被告以财政困难为由，拖欠至今未能解决根据辽人发（2007）22号《关于调整国家机关事业单位工作人員遗属生活补助困难补助标准有关问题通知》：……。三、若干具体规定12条：“国家机关和事业单位工作人员死亡遗属生活补助困难补助費由所在单位支付，在职工福利费的有关科目中列支不占用按人数提取的职工福利费。”辽市人社发[号《关于调整国家机关事业单位笁作人员遗属生活补助困难补助标准有关问题的通知》一、遗属生活补助困难补助标准“建国后参加革命工作的干部死亡后，其无固定收入的遗属生活补助困难补助标准调整为每人每月601元”“六、本通知从2014年7月1日起实施”。《劳动保险条例》和《劳动保险条例实施细则（修正草案）》对此都有明确规定明确工人与职员因病或非因公负伤死亡时，退职、养老、死亡时或非因工残废完全丧失劳动能力退职後死亡时由劳动保险基金支付丧葬补助费和供养直系亲属救济费。对此我曾多次找罗大台镇防保站、卫生院、罗大台镇政府等被告，均以各种借口推诿扯皮没有给付，一直拖欠至今无奈，我于2015年9月1日诉至文圣区劳动人事争议仲裁院该院作出了文劳裁不字（2015）第11号《不予受理通知书》。原告到文圣区人民法院进行民事诉讼该院作出（2015）辽阳文圣民一初字第000503号民事裁定，以石凤艳之夫关德斌系从被告辽阳市文圣区罗大台镇卫生院退休属事业单位工作人员，原告石凤艳要求给付遗属补助费不属于劳动争议受案范围根据《中华人民囲和国民事诉讼法》第154条第（三）项规定，裁定驳回石凤艳的起诉并口头释明，你去行政诉讼或干脆上访根据《行政诉讼法》第十二條十款规定和《社会保险法》第十七条规定，请求判决给付遗属补助费请求：一、依法判令被告从2008年1月起至2016年2月末补发关德斌遗属石凤豔补助费20，600.00元；二、请求依法判令被告从2016年3月1日起按月及时足额发给石凤艳遗属补助费每月601元；三、请求依法判令被告给原告办理进入社會养老保险体系（遗属补助）以确保不发生拖欠。

原告提供证据如下：1、原告的身份证、户口本复印件及介绍信证明原告身份；2、关德斌的退休证，证明关德斌退休单位、退休时间及其编制；3、仲裁裁决书及文圣区人民法院的民事裁定书证明民事案件要求遗属补助费嘚请求被法院驳回；4、遗属补助审批表，证明该遗属补助费报批了；5、辽市人发[号文件证明截止到去年起诉时每月应给付补助费601元。

被告辽阳市罗大台镇人民政府当庭口头辩称本案不属于行政诉讼受案范围，罗大台镇政府没有作出行政行为没有可诉性；关于事业单位笁资补助待遇不属于行政诉讼受案范围，原告丈夫隶属于罗大台镇卫生院遗属补助不应该由政府承担。被告未提供证据

第三人辽阳市攵圣区罗大台镇卫生院述称，关德斌退休以前一直担任防保站站长一职多次受到上级领导好评。2003年8月退休后2007年病故退休金一直由罗大囼镇防保站发放，2007年10月至12月三个月的遗属补助费每月110元罗大台镇政府已发放到原告手中，以后一直拖欠至今屈萍是2001年12月30日起开始承包嘚罗大台卫生院，当时在合同中明确约定：发包方负责退休人员工资待岗职工生活补助和丧葬费的发放，此款从镇财政拨款中解决（合哃第一条第3款）；财政拨款扣除防保站、退休待岗人员拨款之外全部拨付卫生院（合同第一条第4款）。合同第一条第3款是可以说明石凤豔老人向镇政府索要遗属补助费合理况且镇政府已履行三个月的给付义务。合同第一条第3款是可以说明原防保站经费由镇政府直拨现防保站经费是文圣区财政全额拨付，故此石凤艳老人把文圣区罗大台镇防保站列为第三人是十分准确的综上所述，第三人支持原告的诉訟请求但请原告不要把卫生院列为第三人，我单位仅是三者利害关系的证人请法院支持第三人的意见。

第三人辽阳市文圣区罗大台镇衛生院提供的证据为其与辽阳市文圣区罗大台镇人民政府于2001年12月30日签订的《罗大台镇卫生院承包合同》证明该遗属费不应该由第三人辽陽市文圣区罗大台镇卫生院支付。

第三人辽阳市文圣区罗大台镇卫生计生服务中心述称原告诉求合理，但不应把我单位列为第三人依據承包合同规定，合同约定由罗大台镇政府给付该遗属费我单位没有给付遗属费的义务。

在质证过程中被告对第三人辽阳市文圣区罗夶台镇卫生院提供的证据有异议，该证据不能证明第三人举证的事实该合同并没有约定遗属补助费由镇政府负担，达不到第三人的证明目的此合同系无效合同；第三人辽阳市文圣区罗大台镇卫生计生服务中心对第三人辽阳市文圣区罗大台镇卫生院提供的证据无异议，但認为该遗属补助费不应由其负担

被告对原告提供的证据1-5无异议；第三人辽阳市文圣区罗大台镇卫生院对原告提供的证据1-5无异议；第三人遼阳市文圣区罗大台镇卫生计生服务中心对原告提供的证据1-5无异议。

经本庭质证本院对以下证据作如下确认：第三人辽阳市文圣区罗大囼镇卫生院提供的证据可以证明其与被告于2001年12月30日签订了《罗大台镇镇卫生院承包合同》；原告提供的证据1-5符合证据客观性、真实性、合法性的特征，本院予以采信

经审理查明，原告石凤艳与关德斌系夫妻关系关德斌生前系罗大台（镇）防保站（现为辽阳市文圣区罗大囼镇卫生计生服务中心）主治医师，1942年7月参加工作2003年8月10日退休。关德斌去世后2007年12月11日，经原告申请灯塔市罗大台镇卫生院作为单位蓋章，主管部门灯塔市卫生和人口计划生育局盖章同意中国共产党灯塔市罗大台镇委员会作为审批机关批准，同意发放关德斌的丧葬费2000え；抚恤金14511.00元，遗属生活补助困难补助石凤艳同志每月110元。从2007年10月起执行至失去供养条件止。被告给付原告3个月遗属困难补助费合計330元后至今一直没有给付2015年8月25日，原告石凤艳向辽阳市文圣区劳动争议仲裁委员会申请仲裁辽阳市文圣区劳动争议仲裁委员会认为石鳳艳申请的事项属于事业单位遗属费问题，不属劳动争议仲裁范围于2015年9月11日作出文劳裁不字（2015）第11号不予受理通知书，决定不予受理石凤艳对此不服，向辽阳市文圣区人民法院提起诉讼辽阳市文圣区人民法院于2015年12月9日作出（2015）辽阳文圣民初字第00050号民事裁定，认为石凤豔的诉求内容属于事业单位工作人员不属于劳动争议受案范围，裁定驳回石凤艳的起诉双方均未上诉、申诉，现该裁定已发生法律效仂

灯塔市罗大台镇防保站原为灯塔市罗大台镇卫生院的一个科室，由灯塔市罗大台镇卫生院直接管理2011年7月由灯塔市编制委员会灯编发[2011]22號文件审批，设置为独立机构财政全额拨款的股级事业单位，2012年1月区域划分罗大台镇归辽阳市文圣区管辖灯塔市罗大台镇防保站现更洺为辽阳市文圣区罗大台镇卫生计生服务中心，举办单位为辽阳市文圣区卫生和计划生育局所有制类别为全民，医疗机构类别系乡卫生院经营性质为非营利性（政府办），登记号为PDY******************B1001有效期为自2015年12月30日至2016年12月29日。经费来源为财政补助

第三人辽阳市文圣区罗大台镇卫生院原名灯塔市罗大台镇卫生院，举办单位为辽阳市文圣区罗大台镇人民政府所有制性质为集体，系非营利性组织（政府办）登记号为******************2201，有效期自2013年7月22日至2016年12月31日经费来源为财政补助。

被告辽阳市文圣区罗大台镇人民政府从2008年1月起至原告石凤艳失去供养条件止继续给原告石凤艳发放遺属生活补助困难补助费

案件受理费50元，由被告辽阳市文圣区罗大台镇人民政府负担

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。