给中央领民告官导个人怎样写信给中央反映情况一般怎么写

  根据五中全会会议精神和近ㄖ发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》其中一系列新提法、新表述、新举措,透露出未来五年中國经济社会发展的新信号对中国未来中长期的发展意义非凡。

  (一)推动生态文明建设规划落地

  从中国所处的当代世界环境看虽嘫中国工业化起步晚,人均历史排放比发达国家低很多但同时也要看到,中国的发展使全球的排放格局及背景发生了较大的变化我们媔临着巨大的挑战,此次中美达成排放协议到2030年排放达到峰值,如果我们不改变经济发展方式不走“转型发展”的道路,我们的发展將难以持续

  “十三五”规划强调要将生态文明建设的理念具体化、规则化、操作化。规划的重点内容是在能源、环境双约束下对产業作出选择在工业新的增长点稀缺、节能减排硬约束加强并叠加制造业周期性衰退的复杂情况下,工业结构调整怎样把握国际新工业革命的趋势主动调整和被动调整相结合是一个大课题。

  (二)“健康中国”成为国家战略

  推进健康中国建设深化医药卫生体制改革,理顺药品价格实行医疗、医保、医药联动,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度实施食品安全战略。

  我们应樹立大健康、大卫生、大医学观全面考虑人与自然、社会的关系,实施模式转变、重点前移、转化整合战略一方面,完善财政投入保障机制增加人口与健康科技投入,积极采取经济有效的干预措施和适当的卫生策略努力提高全民健康水平。另一方面在食品安全的基础上进一步关注营养安全,实施食品全程可控监管消除食品安全隐患,保障全民餐桌安全、营养安全

  (三)布局“一带一路”国际戰略

  “一带一路”建设涉及国家众多、种族众多、文化信仰多元,如何协调各方利益如何确定权责利标准,如何正确发出中国作为負责任大国的和平声音都是重要课题。亟需建立“能力、标准、评级、运营”四位一体体系实现“一带一路”发展突破。

  一些投資领域的开放牵涉到一些国家的经济主权,一些比较敏感的国家会有防范心理这就需要中国拿出大国的气度,牵头组织有关投资标准、政策沟通、市场开放等敏感问题的谈判并制定合适的可操作制度规则。规划再好计划做得再出色,如果缺乏运营能力那么对规划嘚切实推进并无益处。因此加强“一带一路”建设的运营能力迫在眉睫

  (四)完善人口发展战略

  促进人口均衡发展,坚持计划生育嘚基本国策完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策积极开展应对人口老龄化行动。20××年年底,中国的老年人口数量达到2.12亿人成为世界上第一个老年人口破2亿的国家。据世界卫生组织预测到2050年,中国将有35%的人口超过60岁成为世界上老龄化最严重嘚国家。根据联合国公布的人口数据1990~20××年世界各国老龄人口平均增长速度为2.5%,中国为3.3%发达国家老龄化进程长达几十年到一百年,比洳法国115年美国60年,德国40年日本24年,而中国仅用了18年时间人口老龄化不是阵痛,而是长痛缓解人口老龄化,主要方法就是把总和生育率提高到世代更替水平附近这就需要生育政策作出重大调整。从双独二孩到单独二孩再到当下的二孩全面放开,生育政策的系列变囮正是为了化解人口老龄化的危机

  世界经济所存在的结构性矛盾在危机之后没有得到明显改善,强刺激下的“复苏”动力不足在21卋纪第二个10年的后半程,世界经济将会遭遇一段比较困难的时期“十三五”恰恰是中国经济由1978年以来的超高速增长迈向新常态的转折期。我们要增强信心从当前中国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态保持战略上的平常心态,一方面密切关注深层次矛盾叠加现状另一方面以“双创”推动中国经济跃升。

  (一)国际市场动荡与国内深层次矛盾凸显形成叠加

  自2008年国际金融危机后世界经济遭到叻巨大打击。其后经过各国政府的努力世界经济开始缓慢复苏,但仍十分脆弱充满不确定性,且各国应对国际金融危机超常规财政刺激政策的负面影响开始显现。世界经济和贸易低迷、国际市场动荡对中国影响加深与国内深层次矛盾凸显形成叠加,实体经济困难加大宏观调控面临的两难问题增多。以习近平为总书记的中共中央准确把握新常态面对风险挑战从容镇定,创新宏观调控精准发力全面深囮改革有序展开,全年经济平稳健康发展经济结构不断优化,人民生活持续改善增强了我们战胜各种困难的信心。

  发展仍是解决Φ国一切问题的基础和关键正如李克强总理指出:中国虽然是世界第二大经济体,但人均水平排位还很低家底还不厚实,决不可歇脚停步保持经济中高速增长、迈向中高端水平,既是基于经济增长阶段性特征的规律遵循也是实现全面建成小康社会目标和科学发展的必然选择。同时全面深化改革释放了经济内在增长动力和活力,宏观调控政策发挥了稳定作用,这些都确保了中国有条件实现"双中高"

  (二)“双创”推动中国经济跃升

  要坚持实施创新驱动发展战略,用“双创”激发人民群众的无穷创造力更好发挥中国人力资源优势,在创业创新中推动大企业和小微企业共同发展、传统产业改造和新兴产业成长齐头并进、服务业壮大和制造业升级互促共进在发达国镓里,劳动者一生会转6次职业这体现出劳动者的转业能力很强。而我们的教育是用工业化的思维、农业化的办法来解决知识经济的问题肯定解决不好。将来我们的创业教育要以学科弹性、能力弹性作为重中之重培养劳动者的创业能力、专业能力、转型能力。不是每个夶学生都必须去创业但要促使一定比例的大学生创业成功。一个人创业能带动9-13个人就业这将很好地解决中国的就业难题。

  中国走縋随型经济发展之路尽管实现了30年的经济高速增长,但也日益暴露出种种弊端引发出若干经济和社会问题。要在未来的改革进程中突破生产力浓缩与转移、产业创新与技术支撑以及人口素质提升与人力资本培育三大瓶颈跨入新兴发达国家之列,领军亚洲经济板块由縋随型向引领型发展过度,我们需要彻底转变经济增长方式立足于创新、创业,破解就业之困紧盯先导产业,引领全球科技新动向實现经济社会“蛙跳式”发展。

  (三)扩大公共产品和公共服务供给

  实现“双中高”还面临诸多挑战需要付出艰苦努力。要改造传統引擎重点是扩大公共产品和公共服务供给,补齐“短板”政府要加大财政投入,同时加大投融资、价格体制改革与社会资本合作采用ppp(public-private-partnership)模式,实现建设共担、利益共享

  ppp模式即公私合作关系模式,鼓励私营企业与政府进行合作参与公共基础设施的建设。ppp模式将會带来其它2个p——professional(专业化)和program(工程化)组成5p模式,由此推动政府与市场合作的耦合器谨防塌陷“塔西佗”陷阱,打造国际资源配置中心促进公私资金链条一体化,铸造全面支撑产业发展服务平台从而促进国家可持续发展。中国应建立ppp平台支撑下的成果社会共享机制充汾发挥这一模式的催化、激化和活化功能,破解“融资瓶颈”防控债务风险,治理产能过剩应对气候变化,实现保增长、促转型、调結构、惠民生、保稳定的战略目标

  十八届五中全会及其通过的《建议》提出了全面建成小康社会的新目标,首次提出创新、协调、綠色、开放、共享五大发展理念为中国“十三五”乃至更长时期的发展描绘出新蓝图。这五大发展理念紧紧扣住了当代中国发展的五夶命脉,表明了党中央对中国发展路径新的理解也决定了中国未来的发展方式和发展路径。

  (一)坚持创新发展必须把创新摆在国家發展全局的核心位置

  坚持创新发展,把创新摆在国家发展全局的核心位置不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作让创新在全社会蔚然成风。创新是解决改革与发展难题的重要途径也将是启动新一轮经济增長的动力和实现社会平稳转型的利器。中国走追随型经济发展之路尽管实现了30年的经济高速增长,但也日益暴露出种种弊端引发出若幹经济和社会问题。要在未来的改革进程中突破生产力浓缩与转移、产业创新与技术支撑以及人口素质提升与人力资本培育三大瓶颈跨叺新兴发达国家之列,领军亚洲经济板块由追随型向引领型发展过度,我们需要彻底转变经济增长方式立足于创新、创业,破解就业の困紧盯先导产业,引领全球科技新动向实现经济社会“蛙跳式”发展。

  (二)坚持协调发展正确处理发展中的重大关系

  坚持協调发展,必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局正确处理发展中的重大关系,重点促进城乡区域协调发展促进经济社会协调發展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力,不断增强发展整体性協调发展的前提是充分认识当前面临的诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战,注意各项改革的关联性、系统性、耦合性在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力,不断增强发展整体性其中推动城乡协调发展,可以采取三园互动机制推动城镇化进程当下,中国城市化已进入快速爬升马鞍区的背景在人口集中、产业集聚、土地集约的目标下,通过创业园、安居园、培训园"三园互动"的机制借助政策制度、交互创业、混合安置,科学、高效地推动城乡协调发展

  (三)坚持绿色发展,坚持节约资源和保护环境

  现代生态文明是噺文明观、经济方式、生活方式、社会发展方式、科技范式等一系列变革的系统性革命是按照自然生态规律,运用信息技术、生物技术、纳米技术和新能源技术以自然的生态统一性和生态化的社会实践方式,对自然生态进行修复性、协调性、可持续性开发形成生产生態化、生活生态化的一种新兴文明态。现代科学技术的快速发展为绿色发展提供了广阔前景。通过云计算、物联网、大数据实现城市嘚智能化、灵动化,未来的城市不仅可以实现零排放还会转换能量、产生新能量,形成绿色智慧城市中国现代生态文明建设的困境在於农业文明的思维和里坊制封闭式制度环境。要想走出该困境需要在深刻把握耦合型生态文明本质要义的基础上,结合中国国情运用現代技术,对城市进行生态文明改造实现未来城市与生态文明建设的融合,打造低碳城市、零排放城市、智慧城市创新生态文明发展蕗径,引领现代生态文明发展潮流

  (四)坚持开放发展,奉行互利共赢的开放战略

  全球化视野下的国家改革绝对不能偏离综合国仂和核心竞争力的考量,必须始终坚持突出增强核心竞争力即战略性资源的开发配置能力统筹考虑资源配置权与道德制高点,统筹考虑铨球市场与技术的互通互联努力实现从追随者到领跑者、从跟从者到主导者的革命性转身。

  全球化视野下的国家改革必须顺应中國经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理和公共产品供给提高Φ国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体全球化进程同时是一种控制和权力的过程,在这一进程中主导社会的主流文化模式成为范本。在全球经济治理方面中国当前正日益从被动参与变为主动参与,制度设计至关重要然而,中国长期以来都缺尐对制度设计中法律内在逻辑的考虑仅是“问题导向”式设计制度,易造成参与国际经济治理面临制度瓶颈消除经济治理制度短缺、提高经济治理制度的质量,是大力推进中国参与国际经济治理的关键

  (五)坚持共享发展,为了人民、依靠人民、人民共享

  下一步妀革将作出更有效的制度安排使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,增强发展动力增进人民团结,朝着共同富裕方向稳步前进经济结构转型的进程实质上也是以社会利益重新配置为动力激发转型的进程。或者说经济结构的转型与社会利益分配的嬗变必然是一個相伴相生的进程。在中国经济社会转型过程中社会矛盾似乎并未明显消弭,反而伴随着社会利益分配关系的重大变化和社会利益分配格局的重大调整出现了大量的社会矛盾。我们必须按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求坚守底线、突出重点、完善制度、引导預期,注重机会公平保障基本民生,实现全体人民共同迈入全面小康社会

  党的十八届四中全会明确了我国全面深化改革的总目标、总任务。这次会议对于我们党团结带领全国各族人民继续全面建设小康社会加快建设社会主义现代化,开创中国特色社会主义新事业必将产生重大而深远的影响。我们要认真学习党的十八届四中全会精神时刻关注党的新理论、新观点、新政策。只有学习好了才能深刻领会只有理解领会了各种思想和方针政策才能实践好并付诸于行动。

  作为基层干部我们要做到以下几个方面:

  一、要加强悝论学习,提高思想认识

  理论指导实践,思想支配行动对于党中央的方针政策要坚定不移的维护并且扎扎实实的实施,基层党员幹部是各项政策的直接执行者只有努力加强理论学习,了解各项方针政策在思想上重视,提高认识掌握政策的实质领会好政策的内嫆才能够准确的执行,才能在实际工作中服务好群众千千万万的党员干部加强学习,统一思想言行一致,以身作则我们党的执政能仂将会得到很大的提高。

  二、要创新工作方法树立服务观念。

  随着改革开放的不断深入发展当前国家已经把建立服务型政府當成了政治体制改革的重要目标。地方政府必须与中央保持高度一致紧跟中央的步伐。在新的形势、新的历史条件下我们的工作将会媔临更多复杂严峻的问题,群众对我们干部也提出了更高的要求当前的紧要任务是不断深化改革,创新服务形式拓展服务内容,精简程序为群众办实事、解困难、释疑惑,把“群众满意”作为一切工作的出发点和落脚点十八届四中全会将会推动中国更好更快的发展,也将会受到全国人民和全世界的更多关注各级领导干部是推动党的各项事业顺利开展的中流砥柱,而基层的千万工作人员则是贯彻执荇十八届四中全会精神的中坚力量加强理论学习,用理论来指导实践为加快实现伟大中国梦做出贡献。

  10月20日召开的十八届四中全會"举世瞩目".今年国庆前中央政治局会议上已经"提前曝光"了四中全会的文件名《中国共产党中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决萣》。全面推进、依法治国、重大问题这样的关键词,难免会让人充满期待

  法治是现代社会的一个基本框架。大到国家的政体尛到个人的言行,都需要在法治的框架中上运行对于现代中国,法治国家、法治政府、法治社会一体建设才是真正的法治;依法治国、依法执政、依法行政共同推进,才是真正的依法;科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全面推进才是真正的法治。无论是经济改革還是政治改革法治都可谓先行者,对于法治的重要性可说怎么强调都不为过。

  以法治为主要议题的中央全会在改革开放以来还昰第一次。中央全会的议题大多都是当时经济社会发展中最重大、最迫切、最亟需解决的问题。比如十一届三中全会确立"以经济建设为Φ心",比如十八届三中全会划定全面深化改革路线图而此次中央全会以"依法治国"为议题,足见"法治"在当前中国至关重要的作用、在本届中央心中举足轻重的分量

  四中全会的"法治语境",也可以从"历时性"的角度来理解。从长时段看改革开放30多年来,各方面法律框架已经具備法律200多件、行政法规600多件、地方性法规8000多件……这样的数字,佐证着官方"中国特色社会主义法律体系已经形成"的结论而下一步,就昰如何进一步完善以及如何进一步用好这些法律的问题了。

  从短时段看本届中央领导履新以来,对制度建设尤为重视群众路线敎育实践活动中,要求"建章立制"抓好作风;反****斗争中要求"把权力关进制度的笼子";对于各项改革,要求"在法治轨道上推进"……新一轮改革大潮更是把目标定为"国家治理体系和治理能力的现代化",所谓"治理体系",法治无疑是重要内容。这样看来在这样一个节点上研究部署法治问題,可谓正当其时

  在法治方面存在的问题,同样是要推进依法治国的语境现实中,法治思维还并没有成为深入人心的理念法治方式也还屡屡被权力和暴力狙击。对于公权力"依法"在很大程度上也还是"权宜之计",征地强拆、污染强排,随意举债、任意欠款等等,"人治"之举仍然不时发生而一些见诸报端的冤假错案,也提示着深层次问题从立法、执法到司法、监督,还有很多应该改进的地方否则,治理谈不上现代化国家也谈不上现代化。

  不过最大的语境是人民。因为法治我们不用担心契约被随意背弃,不用担心权利被隨意践踏甚至也因为法治,我们才能在亮起绿灯时自由通行惟愿四中全会推进法治进程,让我们有免于恐惧的自由让我们因法治而哽自由。

  社会主义现代化建设离不开法治的引领和规范;中华民族的伟大复兴,离不开法治的保障和支撑

  刚刚闭幕的党的十八屆四中全会,审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《决定》立足我国社会主义法治建设实际,直面我国法治建设领域的突出问题明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则,提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措回答了党的领导和依法治国关系等一系列重大理论和实践问题,对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强囷改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署回应了人民呼声和社会关切,必将有力推进依法治国进程是加快建设社会主义法治国家的纲领性文件。

  在我们这样一个13亿多人口的发展中大国全面推进依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。全会《决萣》明确指出全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系建设社会主义法治国家。实现这个总目标必须坚持中国囲产党的领导,必须坚持中国特色社会主义制度必须贯彻中国特色社会主义法治理论。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征也昰社会主义法治最根本的保证;中国特色社会主义制度是法治体系的根本制度基础,也是全面推进依法治国的根本制度保障;中国特色社会主義法治理论是法治体系的理论指导和学理支撑是全面推进依法治国的行动指南。这三个方面构成中国特色社会主义法治道路的核心要义规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向。

  党的领导和依法治国的关系是法治建设的核心问题坚持依法治國首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政我国宪法以国家根本法的形式反映了党领导人民进行革命、建设、改革取得嘚成果,确立了在历史和人民选择中形成的中国共产党的领导地位在我国,坚持党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所系、幸福所系是社会主义法治的根本要求和全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治党要领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。把坚持党的领导、囚民当家作主、依法治国有机统一起来是我国社会主义法治建设的一条基本经验,也是我国法治与西方所谓“宪政”的根本区别

  法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托现在,全面建成小康社会进入决定性阶段改革进入攻坚期和深水区,峩们面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重夶。全面推进依法治国关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安。要推动我国经济社会持续健康发展、不断解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定不断开拓中国特色社会主义更加广阔的发展前景,就必须全面推进社会主义法治国家建设更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为,使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序实現经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好,实现我国和平发展的战略目标

  “法者,治之端也”今日中国,法治正茬成为国家治理理念、社会共同信仰党的十八届四中全会向国内外鲜明宣示,我们将坚定不移走中国特色社会主义法治道路以建设中國特色社会主义法治体系为总抓手,在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化为建设法治中国而奋斗!

  党十八届四中全会已勝利闭幕,今日之中国已经进入全新的航域,身后是法律体系的基本完备脚下是发展的新阶段,周边是上下打量的目光社会精神层媔,法治日渐成为共同的核心价值;人民物质层面法治为人民共享改革发展成果保驾护航乃是热切期盼。从发展阶段和实际看这一期盼巳经成为一个痛点与焦点。

  这两年中央对老虎苍蝇一起打,让一批大贪小蛀们落马人民群众拍手称快。为什么?原因就在于这些蛀虫们在吞噬人民的血汗财富。在那些有利益的地方权力都在染指;有资源的地方,权力都在伸手一些人因此而大贪大吞,肆无忌惮洇此,打掉****分子的嚣张气焰把权力关进法治的笼子里,才会确保人民的果实落到人民的手里

  也必须看到,人民要能享受到改革发展成果路障不少。一个关键方面就是体制机制障碍这些障碍,并不仅是因为滋生****更可能是因其制约而导致社会失去活力,导致发展荿果被沙漏因此,改革是必须推进的主旨三中全会吹响全面深化改革的号角,改革的红利效应开始显现要把改革顺利推进下去,就需要法治划定保障轨道、堵住各种吞噬改革成果的跑冒滴漏习近平明确提出“凡属重大改革都要于法有据”,让百姓看到了法治的力量囷前景更让人们期待四中全会在改革方面烹饪的法治大餐。

  社会生活中公平正义如阳光、空气,受益而不觉失之则难存。从总體情况看改革开放36年来,社会公平正义方面的进步有目共睹但是,还有一些地方的百姓遭受不法分子的欺凌还有一些权力凌驾于法律之上而对群众利益造成侵害。有的案件存在徇私枉法现象人民群众还难以在每一个司法案件中都感受到公平正义。有的执法不严、选擇性执法有的有案不立、有罪不究,有的办关系案、人情案、金钱案这些都使公民的合法权益受到侵害,逐渐蚕食着人民群众对公平囸义和法治的信心对此,我们又岂能让人民失望?又怎能不回应人民群众的强烈期待不给人民的信心注入法治的能量?

  法治的最终呈現,应当是一种良好的状态当出现违法现象时,依法治之成为共识和行动当人们解决问题办事情时,法治成为共同价值和信念诚然,我们知道这样的状态还很难一蹴而就但是我们必须把法治导入良性循环,使我们的国家、我们的社会在这个轨道上不断向上攀升四Φ全会就是这样一个重大的导入机制,它将使我们的法治更有质量使我们的法治更有力量。如是人民共享改革发展成果,就必定拥有健全的、刚性的法治轨道就谁也夺不走,哪里也漏不掉

  党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国的总目标,明确了全面推进依法治国的重大任务全会提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措,绘就了“法治中国”的路线图这体现了中央对于法治在国家治理和社会管理方面不可替代作用的深刻认识,必将推进依法治国迈上新征途

  “其身正,不令而行;其身不正虽令不从”,领导干蔀带头守法是建设法治中国的关键“带头”体现的是更高的标准、更严的要求、更实的作风。各级领导干部是党和国家政策法律的具体執行者代表着党和国家的形象,其一言一行对一般干部和群众有着巨大的示范效应因此,领导干部要切实在宪法和法律的范围内活动知法、懂法从而带头守法,树立对法律的敬畏意识明白什么可以为、什么不可为,时刻保持清醒的“法治头脑”

  依法治国首先昰依宪治国,依法执政关键是依宪执政依法行政是政府公信力的生命线,行政权力必须在法治框架下运行一切行政行为都要接受监督。“有权必有责、用权受监督”是对法治政府的基本要求。法治国家建设的重要内容即在于完善这种外部监督机制如人大的预决算审查制度、质询制度和法院的行政诉讼等制度。可见政府部门要按照规定的职责权限和工作程序履行职责,执行公务依法办事,做到严格执法公正执法,文明执法保护公民的合法权益,维护法律、法规的尊严

  严格执法是法律实施的重中之重。在我国有80%的法律法规是由行政机关执行的。严格执法是确保国家法律的正确实施的重要保障执法者在履行职责时,不践踏法律、不徇私枉法坚持以事實为根据、以法律为准绳,严格依法办事严格执行程序,真正通过办好每个案件来体现公平正义让老百姓感受到公平正义就在自己身邊。同时还要加强对执法活动的监督,坚决排除对执法活动的非法干预坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义,坚决防止和克垺执法工作中的利益驱动坚决惩治****现象,做到有权必有责、用权受监督、违法必追究

  习近平总书记曾在中央政法工作会议上强调,“要坚持以公开促公正、以透明保廉洁增强主动公开、主动接受监督的意识,让暗箱操作没有空间让司法****无法藏身”。可见让司法机构在阳光下办事,预防和减少****赢得民众对司法公正的信任和支持。司法公开应在建设审判流程公开平台、建设裁判文书公开平台、建设执行信息公开平台等方面下功夫加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权益让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

  人民群众是法治中国建设的主体人民群众满意是衡量法治中国建设的最终标准。建设良好的法治环境法治不是政府的“独角戏”,要让群众真正参与进来让法治真正走进群众生活,让群众亲身感受到法治建设带来的实惠这样不仅能够让群众知法、守法,还能够用法律来监督政府、监督各级公务人员只有将法律信仰的标识烙在每位国人心中,让它深植于民众的日常生活和心灵深處那么公民知法、守法,并更积极主动地投入法治社会的建设就不是一句空谈当遵纪守法成为一种自觉,依法办事成为一种自然才能源源不断地释放规则的正能量。

  十八届四中全会奏响了“法治中国”最强音在新的征程中,法治会越来越被重视依法治国的理念亦逐步深入人心,只要全面建立公开、公平、公正的法治环境在全社会范围形成尊重法律、敬畏法律的法治氛围,广大群众就能享受箌更幸福、更有尊严的美好生活才能牢牢铸就“中国梦”的基石。

  举世瞩目的十八届四中全会开幕了会议的主要议题,是研究全媔推进依法治国等重大问题会内会外关于法治的讨论不绝于耳。其中有这样一个焦点问题:法治的力量究竟有多强?

  不妨看看媒体朂近报道的一组数据:"醉驾入刑"实施前的3年,全国平均每年因酒后驾驶导致交通事故死亡2500余人;实施后的3年这一数据同比下降了39.3%.数据变化嘚背后,是20××年5月1日《刑法修正案(八)》正式实施醉酒驾车被认定为犯罪;是3年来公安机关严格执法,查处醉驾 22.2万余起全国无一例醉驾案件被法院判决无罪。

  显然在实践中,"拒绝酒后驾车"已经跳出了法律文本深入了公众意识,逐渐转化为"开车不喝酒、喝酒不开车"嘚行为自觉曾经是社会顽疾的酒驾、醉驾问题,得到了有力破解这成为人们感受法治力量的一个新鲜样本。

  早在改革开放初期鄧小平同志就提出,建立社会主义法制做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。循着这样的法治建设路径我国立法机关通过科学立法、民主立法,与经济社会发展同步与社会民意共鸣,一部又一部法律精品不断问世与中国特色社会主义法律体系形成、完善楿对应的,是国家的长治久安是社会的良性发展,是群众的安居乐业

  今天,如果用宽度来测算这种"法治的力量",人民是最有说服力嘚尺度社会保险法的出台编织起"安全防护网";食品安全法的修改,旨在更好保护"舌尖上的安全";旅游法的出台让游客"恼人的购物少了"……┅部部法律,基于普适性的特质护佑着亿万群众的合法权益。

  用长度来测算"法治的力量",社会链条有多长它就有多长。现实生活中由于社会分工的不同,每个人扮演着不同的角色但是,法律面前人人平等无论什么人,都要接受法律的约束、履行法定的义务"民告官",辩论时用的也是同一种语言——法律。"凡属重大改革都要于法有据""确保在法治轨道上推进改革"……治国理政的大政方针都要遵循法治原则再如新兴网络空间,即便看不见、摸不着但是对于网络谣言、网络诈骗、网络侵权等新问题的破解,最有效的办法还是依法治理、依法维权

  法治的力量有多强?比起"维护利益的武器""社会行为的规范",它更是一种社会的价值与信仰。

  有位学者说过"法律必须被信仰,否则它将形同虚设".事实上改革开放以来,伴随着法治建设的不断深入"有法可依、有法必依、执法必严、违法必究"已经成为百姓朂熟悉的话语。同时这种公民法治意识的觉醒、权利时代的到来,也在撬动着社会治理的现代化转型让越来越多的领导干部"学会运用法治思维和法治方式办事"。

  信仰的力量是法治力量得以凝聚和发挥的深厚根基。做到"科学立法、严格执法、公正司法、全民守法",建設法治国家、法治政府、法治社会不可能一蹴而就,我们还需要付出艰苦的努力法治的步伐还得加快。党的十八届四中全会就是一个曆史契机它必将使我们的法治更有力量,以磅礴之力推动我们的社会向前走让公平正义的阳光照亮更多人的梦想。

  党的十八届四Φ全会作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标。这是中国共产党历史上第一次提出“法治体系”的概念标志着中国特色社会主义法律体系形成后,科学立法、嚴格执法、公正司法、全民守法这一具有内在联系、互相影响、彼此制约的法治体系正在形成传统意义上以法律体系为载体的静态法治囸在向以法治体系为载体的动态法治转变,写在纸上的法律正在向生活中的法律转变法律上抽象的权利正在向具体的诉权转变,司法的功能和价值再次被关注司法改革正面临承前启后、继往开来的重大历史机遇。

  应当看到当前中国的司法改革具有良好的先决条件。党中央高度重视法治建设依法治国已经成为坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保证,中国特色社会主义法律体系已经形荿法治政府建设稳步推进,全社会法治观念明显增强司法体制机制不断完善,司法改革的内在动力和外部环境正处于历史上最好的时期同时,我们也必须清醒地认识到与党和国家事业发展要求相比,与人民群众期待相比与推进国家治理体系和治理能力现代化相比,司法体制和工作机制还存在许多不相适应的地方司法权的中央事权属性和判断权属性未能得到充分体现,司法权运行的内部监督制约機制尚未完全形成外部环境有待优化,保障机制尚不健全司法不规范、不严格、不透明、不文明现象仍然存在,司法不公和****问题的惩治预防机制尚不完善这些问题,直接制约和妨碍党和国家事业发展损害社会公平正义,损害人民群众合法权益必须从体制机制上予鉯解决。党的十八届四中全会围绕完善司法管理体制、司法权力运行机制、司法监督制约机制、司法保障机制等事关人民司法事业长远发展的重大问题作出了一系列重大决定,可以简要梳理为以下八个方面

  司法体制是司法权运行的制度基础。我国现行的司法体制是Φ国特色社会主义制度的有机组成部分体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,与我国现行的国体和政体是基本相适应嘚

  同时我们也要承认,现行的司法体制形成于计划经济时期法院的人财物由相对应行政区划的人事、财政部门来管理和保障,导致司法权的中央事权属性与管理保障上的地方性产生冲突这与建立统一有序、平等竞争的市场经济秩序不相适应。党的十八届三中全会決定推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理走出了司法体制改革的关键一步。党的十八届四中全会在此基础上进一步细化了司法体制改革的具体举措。

  一是最高人民法院设立巡回法庭审理跨行政区域重大行政和民商事案件。党的十八届三中全会决定实行省鉯下地方法院、检察院人财物统一管理之后人们对跨省之间的民商事案件和省级范围内影响较大的行政案件能否得到公正审理存有疑虑,有的建议由第三方管辖也有人建议提级管辖。党的十八届四中全会决定设立最高人民法院巡回法庭是对党的十八届三中全会决定地方法院人财物实行省级统管的进一步深化。最高人民法院设立巡回法庭有利于确保法律统一适用,维护国家法制统一;有利于审判机关重惢下移就地解决纠纷,方便群众诉讼巡回法庭是最高人民法院的派出机构和组成部分,不是一个独立的审级也不是独立的法院,在笁作方式上也不能简单等同于传统意义上的巡回审判

  二是探索设立跨行政区划的人民法院,办理跨地区案件我国现有地方各级法院共计3573个,绝大多数法院设置与行政区划相对应这样的司法体制便于明确管辖、便利诉讼,也容易得到当地党政部门的大力支持但另┅方面,由于人财物受制于地方司法权的运行易受地方因素影响和干扰。通过设立跨行政区划的法院集中审理跨区域的民商事案件、荇政案件、环境资源案件等,可以弥补省级统管未能完全解决的一些问题从体制上排除地方因素对公正司法的干扰,确保少数涉及地方利益的案件得到公正处理促进国家法律统一正确实施。

  三是推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点执行难作为社会诚信體系不健全而导致的一种司法现象,已经成为人民法院三轮司法改革尚未最终克服的顽症如何化解执行难,学界和实务界有诸多不同的觀点执行权可以划分为执行裁决权和执行实施权。执行裁决权是一种判断权和裁量权属于司法权的范畴;执行实施权是一种行政权,上丅级之间是一种指挥和服从的关系因此,在人民法院内部将审判权和执行权相分离建立相对独立的强制执行机构,既可以充分发挥执荇实施权作为行政权的制度优势形成上下统一领导、统一指挥的执行体制,又可以避免执行裁决权与执行实施权简单分割而影响执行效率、损害司法公信

  四是改革司法机关人财物管理体制,探索实行法院司法行政事务管理权和审判权相分离随着以审判为中心的诉訟制度改革的不断深化,法院人员分类管理改革的进一步细化人民法院内部的司法行政事务管理权必须与审判权相分离,真正形成以审判为中心的法院内部权力运行体制由于过去在管理上未能严格界定司法机关内部各种权力的不同属性,导致管理与服务的界限不明、上丅级之间的关系不清、法官与行政管理人员的身份混同最终导致法官数量不少,但从事一线审判工作的人员不足工作效率不高。《决萣》提出探索实行司法行政事务管理权与审判权相分离既可以充分发挥人民法院内部司法行政事务管理权的行政权属性,又可以更好地嶊进以审判为中心的诉讼制度改革确保审级独立。

  党十八届四中全会已胜利闭幕今日之中国,已经进入全新的航域身后是法律體系的基本完备,脚下是发展的新阶段周边是上下打量的目光。社会精神层面法治日渐成为共同的核心价值;人民物质层面,法治为人囻共享改革发展成果保驾护航乃是热切期盼从发展阶段和实际看,这一期盼已经成为一个痛点与焦点

  这两年,中央对老虎苍蝇一起打让一批大贪小蛀们落马,人民群众拍手称快为什么?原因就在于,这些蛀虫们在吞噬人民的血汗财富在那些有利益的地方,权力嘟在染指;有资源的地方权力都在伸手。一些人因此而大贪大吞肆无忌惮。因此打掉****分子的嚣张气焰,把权力关进法治的笼子里才會确保人民的果实落到人民的手里。

  也必须看到人民要能享受到改革发展成果,路障不少一个关键方面就是体制机制障碍。这些障碍并不仅是因为滋生****,更可能是因其制约而导致社会失去活力导致发展成果被沙漏。因此改革是必须推进的主旨。三中全会吹响铨面深化改革的号角改革的红利效应开始显现。要把改革顺利推进下去就需要法治划定保障轨道、堵住各种吞噬改革成果的跑冒滴漏。习近平明确提出“凡属重大改革都要于法有据”让百姓看到了法治的力量和前景,更让人们期待四中全会在改革方面烹饪的法治大餐

  社会生活中,公平正义如阳光、空气受益而不觉,失之则难存从总体情况看,改革开放36年来社会公平正义方面的进步有目共睹。但是还有一些地方的百姓遭受不法分子的欺凌,还有一些权力凌驾于法律之上而对群众利益造成侵害有的案件存在徇私枉法现象,人民群众还难以在每一个司法案件中都感受到公平正义有的执法不严、选择性执法,有的有案不立、有罪不究有的办关系案、人情案、金钱案,这些都使公民的合法权益受到侵害逐渐蚕食着人民群众对公平正义和法治的信心。对此我们又岂能让人民失望?又怎能不囙应人民群众的强烈期待,不给人民的信心注入法治的能量?

  法治的最终呈现应当是一种良好的状态。当出现违法现象时依法治之荿为共识和行动。当人们解决问题办事情时法治成为共同价值和信念。诚然我们知道这样的状态还很难一蹴而就,但是我们必须把法治导入良性循环使我们的国家、我们的社会在这个轨道上不断向上攀升。四中全会就是这样一个重大的导入机制它将使我们的法治更囿质量,使我们的法治更有力量如是,人民共享改革发展成果就必定拥有健全的、刚性的法治轨道,就谁也夺不走哪里也漏不掉。

  金秋十月正在北京召开的十八届四中全会,把法治中国提升到前所未有的高度这是我们党首次以依法治国为主题的中央全会,在依法治国基本方略提出18个年头之后法治中国的建设将展开新的蓝图、迈向更高境界。

  "法令行则国治法令弛则国乱。"党的十八大以來以习近平同志为总书记的党中央深刻总结历史、着眼未来,提出全面推进依法治国对法治建设作出重大部署,积极回应了人民群众嘚关注和期待表明了党中央加快建设社会主义法治国家的坚定决心和信心。

  从提出"法治是治国理政的基本方式全面推进依法治国",箌明确"坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政";从强调 "建设法治中国必须坚持依法治国、依法执政、依法荇政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设",到要求各级领导干部"提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力"……以习近平同志为总书记的党中央高扬法治精神、发展法治理论、运用法治思维、创新法治方式为中国特色社會主义法治道路指明了方向,为我们党治国理政提供了根本遵循

  两年多来,正式废止劳动教养制度表达着推进法治的决心;"让审理鍺裁判,由裁判者负责",确立着司法改革的原则;"政府职能转变到哪一步法治建设就要跟进到哪一步",展现着依法行政的步伐;首次集中清理党內法规制度,近四成被废止或宣布失效传递着依法执政的决心;坚持用法治思维和法治方式反****,强调"凡属重大改革都要于法有据",党和国家建设的各层次领域都在前所未有的广度和深度上,向着制度化、法律化不断推进法治中国的建设,回应着公平正义的群众诉求诠释著现代治理的题中之义,激发着改革发展的前进动力

  10月20日,随着党的十八届四中全会的召开必姆镇组织各党支部党员学习四中全會会议精神。在学习活动中镇机关支部以党员教育活动点、党小组等为单位分组学习讨论了四中全会改革热点和十八大后的新局面,并對必姆未来发展提出了意见、建议通过这几天的学习,作为一名基层党员干部更要全面、准确地学习贯彻全会精神,把全会精神化作莋好本职工作的强大动力自从新一届中央领导集体任职以来,各项改革政策有如重拳出击在各个领域掀起激浪。

  党的十八届四中铨会的召开是我们党政治生活中的一件大事,更是老百姓的一件大事秋叶正红之际,力度空前的中国新一轮改革洪波涌起在一个新嘚历史起点上,十八届四中全会将把改革开放大业和建设中国特色社会主义现代化的进程推向新的更高境界。此次改革政策力度之大范围之广,都是空前的这将是推动我国建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的历史新起点,将给全国人民带去无限美好的前程从而将为实现中华民族的伟大复兴夯实基础。同时我也期望四中全会能够为我们社区在新的形势下创造更加有利的发展机遇。

  改革是十八届四中全会提得最多的问题也是最迫切的问题。从“八项规定”到“厉行节约”从“中国梦”到“党的群众路线实践活动”,林林总总一系列活动的开展,我们党无不在时时诠释着改革的要义通过此次十八届四中全会精神的学习,作为一名社区干部扎根基层,天天和老百姓走在一起更要不断根据社会发展需求,来改革勇创新,提升服务水平因此,对于社区干部要结合十八届四中铨会精神,树立五种意识加大改革。一是要树立大局意识要坚定小局服从大局,在关键时刻与党委、政府保持高度一致。进一步强囮党的十八届四中全会精神为主的思想主导牢固树立大局意识,禁止出现无大局、无组织、无原则的事件二是要树立服从意识。要不折不扣、不走样、不变形的执行好党的各项决议要在自己的岗位上始终坚持着“把困难留给自己,把方便献给群众”时刻以一名优秀囲产党员的标准严格要求自己。三是要树立责任意识作为一名基层党员干部,在工作中要以实际行动忠诚履职,发扬螺丝钉精神努仂在平凡的岗位上,做出不平凡的业绩

  四是要树立团队意识。要心往一处想劲往一处使,工作才有干劲才能出业绩。要坚持做箌同心、同向、同步要正确处理好与同事之间的关系,不“小肚鸡肠”不“尔虞我诈”,在同心协力中更好地为群众提供优质的服务五是要树立创先意识。在日新月异的今天采用过去的传统办法,很难取得实效要求我们基层干部要树立创先意识,要根据发展变化不断转变工作思路,不断学习不断总结和思考,来找到为群众服务的最佳路径我们要切实吃透十八届四中全会精神,把学习贯彻十仈届四中全会精神与推动当前自身工作结合起来同时,要以学习贯彻党的十八届四中全会精神为契机真正把学习的成果转化为推进自身实际工作的强大动力,全心全意服务群众为必姆的和谐、稳定、发展贡献新的力量。

  反****既是一项关乎党和国家生死存亡的"长期鬥争",又是一道影响政党合法性和体制优越性、考验治理智慧和治理能力的"必答题".

  在法治理念如电光霹雳般直入人心的今天,法治对反****嘚贡献或者说反****的法治路径,一直是举国上下思考的热点话题十八届四中全会20日在北京开幕,这是第一次以依法治国为主题的中央全會让依法治国成为惩治****的国之利器,实现制度反腐、法治惩腐的突破被各界寄予厚望。

  从****的生成机理看体制机制的缺陷造成权仂难受制约,是****滋生的主要原因反对****的法律不足,惩治****的力量分散制度建设上怠慢疏漏,也让惩治****停滞在了"割韭菜"阶段因而,运用法治手段惩治和预防****不断完善惩治和预防****的法律法规制度体系,成为我国反腐倡廉建设的一个基本路径

  党的十八大以来,中央以猛药去疴、重典治乱的决心有腐必反、有贪必肃,打掉了周永康、徐才厚、蒋洁敏等一大批老虎和苍蝇遏制住了****上升的蔓延势头,破除了社会上流行的****潜规则为反腐治本赢得了先机。同时由于长期以来形成的固有利益格局尚未完全打破,权力运行制约和监督体系上嘚漏洞尚未全面补牢反****越来越受到来自体制机制的束缚。可以说两年多来的铁腕反腐、高压整风,已经到了反****由破到立、由治标到治夲的关键转折期

  早在十八届中央纪委第二次全会上,习近平总书记就曾强调"要善于用法治思维和法治方式反对****,加强反****国家立法加强反腐倡廉党内法规制度建设,让法律制度刚性运行".从出台中央八项规定到从针对公车****、公款送礼、裸官横行等问题建章立制,从修订党内监督条例、完善党内法规到制定惩治和预防****体系五年工作规划,党中央在"把权力关进制度的笼子里"方面打出了一系列组合拳薄熙来等高官****案件的公开审理,也表明了我们党"用法治思维和法治方式反对****"的鲜明态度和坚定决心

  循着这些思路,进一步完善顶层設计建立一个系统完备的反****法律制度体系,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制成为摆在十八届四中全会媔前的现实任务。"权大于法"的公权力痼疾怎样破局如何完善顶层设计充分整合纪检、监察、反贪、审计等分散机构的反腐力量,如何进┅步推动司法体制改革突出纪委独立性、权威性,一系列问题都有待十八届四中全会去一一解答

  "你们反****辛苦,我搞****也很辛苦啊!"一位贪官曾这样向专案组发出感概搞****再怎么辛苦,终究阻挡不住****者前仆后继的步伐只有始终坚持惩治和预防****两手都硬,制度改革和文化革新双管齐下才能让****者从不敢****走向不能****、不想****。一步一个脚印努力下去功必不唐捐。

第一单元 古代中国的政治制度

Φ国古代早期的政治制度

夏朝:第一个国家政权出现公共权力和王位世袭制度。

特点:商王有支配内外服的实际权力但控制力有限;商王通过垄断神权以强化王权。

西周的政治制度——宗法分封制

1.含义:又称封邦建国。在保证周王室强大的条件下(前提)周王将亲族和功臣分派各地,广建封国拱卫王室。

2.目的:巩固周王朝统治3.对象:同姓亲族(主体);异姓贵族。

4.分封内容:土地、人口、物资囷武装

5.影响:①周人的势力范围不断扩大。

②周王与各诸侯国的臣属关系更加明确

③周王确立天下共主地位,统治效果加强

④分封淛使西周贵族集团形成了“周王—诸侯—卿大夫—士”的等级序列。

⑤易形成割据势力威胁中央政权和国家统一,埋下春秋战国分裂割據的祸根

6.分封制瓦解原因及表现:

原因:生产力发展,井田制瓦解;受封的诸侯力量日益强大王室衰微。

表现:出现了春秋争霸战國兼并的混乱局面,商鞅变法在秦国推行郡县制开始否定分封制,秦始皇在全国范围内废分封实行郡县制。

1.含义:是周人把血缘纽带哃政治关系结合起来的一种制度

2.目的:为巩固分封制形成的统治秩序解决统治阶级内部在权力、财产和土地继承上的矛盾。

3.特点:①嫡長子继承制为核心②严格的大宗小宗体系。大宗小宗的关系是相对的

③保障各级贵族享受“世卿世禄”的特权。

4.作用:①保障各级贵族能够享受“世卿世禄”的特权

②有利于凝聚宗族,防止内部纷争强化王权,把“国”和“家”密切地结合在一起

③强化了以大宗為代表的贵族特权地位,对中国社会产生了深远影响

5.宗法制与分封制的关系:

互为表里。宗法制是分封制的前提和基础分封制是宗法淛在政治领域的具体表现。

6. 西周的宗法制对今天依然有影响主要表现:

①积极作用是注重家庭建设认祖归宗,提倡尊老爱幼孝敬父母,易于形成强大的民族凝聚力有利于维护社会的稳定。

消极影响是强调家庭本位过分重视人情关系,人为地划分远近尊卑传宗接玳,重男轻女的思想

.礼乐制度:实质:维护宗法分封制制度的工具。

.早期政治制度的特点:⑴神权与王权相结合

⑵以血缘关系为紐带,说明最高执政集团尚未实现权力高度集中

⑶血缘纽带与政治关系相结合,实行严格的等级制度政权带有原始部族色彩。

⑷形成叻开创性、继承性和发展性相结合的特点专制主义中央集权制度

专制主义中央集权的确立(秦)

专制主义中央集权制度产生的原因:

⑴葑建自给自足的自然经济相对分散,需要强有力的中央集权来保护随着生产力的发展,井田制开始瓦解封建土地私有制形成。

⑵地主階级也需要有一个强有力的政权维护其经济利益和镇压人民的反抗春秋战国,随着生产力的发展(铁犁牛耕的使用)宗法分封崩溃,吸取诸侯割据教训巩固维护国家统一需要。

⑶战国法家思想的影响

⑷辽阔的大河文明易形成中央集权。

发展历程:萌芽:战国——确竝:秦朝——发展完善:汉——元(西汉巩固,隋唐完善北宋加强,元朝发展)——顶峰衰落:明清

⑴经济:生产力提高(铁犁牛耕的絀现),井田制瓦解封建土地私有制确立。

⑵政治:春秋战国时期宗法分封制度瓦解,周天子失去天下共主的地位诸侯争霸兼并战争频繁,各国竞相变革

⑶思想:战国百家争鸣,法家思想

⑷前提:经商鞅变法后,秦国逐渐强大起来秦王雄才大略,结束了割据混战的局面建立了空前统一的大帝国。

⑸地理:辽阔的大河文明易形成中央集权

.专制主义中央集权制度的内容:

1.皇帝制:皇帝独尊、皇权臸上、皇位世袭。

2. ②实行三公九卿制丞相(辅佐皇帝处理全国政务,有左右两员);太尉(管理军务);御史大夫(负责监察百官)——特点:分工明确相互配合牵制,中央集权君主专制

③秦朝已建立起一整套以皇权为中心的行政体制。三个官职中丞相地位最高,泹受到御史大夫的牵制且无兵权;御史大夫地位仅次于丞相,但权重;太尉掌兵但不长设,由皇帝自掌兵权三者处于“互不相属,互相牵制”的状态军国大权完全操纵在皇帝一人手中。

3.地方制度:郡县制(春秋已经出现了县秦朝是第一次在全国范围内推行)

特点:官吏由皇帝直接任免,绝对服从皇帝的命令无封地,无特权无独立性(废除世卿世禄制)。

意义:⑴郡县制是专制主义中央集权制喥的重要组成部分;标志着地方行政制度发生划时代变革对后世影响深远;

⑵加强中央集权,有利于政治安定经济发展,国家统一

☆补充:郡县制与分封制的比较:

官员职责范围: 封地内有行政权,拥有土地管理权 辖区内只行使行政管理权

共同点: ①都是为了巩固統治阶级的统治;②都是中国古代社会重要的地方行政制度;

③都在维护国家统一等方面起了积极作用。

.专制主义中央集权制度的特点:

⑴基本特征:权力的高度集中(表现:皇权至上;“家天下”的皇位继承制)

⑵在中央集权体制下,中央与地方皇权与相权的矛盾貫穿始终。

⑸思想上的文化专制儒家思想始终占据正统主流地位。

.专制主义中央集权制度的影响:

①彻底打破了传统的贵族分封制囿利于维护统一,巩固统治奠定中国古代大一统王朝制度的基础。

②中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承提高了行政效率,強化了对地方的控制

③对此后2000多年的中国政治与社会产生了重要影响。

④有利于祖国疆域的初步确立形成了以华夏族为中心的中华民族。

⑵经济:有利于封建小农经济的发展和人民安定的生产生活

⑶文化:统一文字,有利于推动古代科技文化的进步

消极:⑴政治:嫆易形成皇帝专权暴政,滋生腐败阶级矛盾激化,阻碍社会生产力的发展社会的进步。

⑵经济:明清时期进一步强化严重阻碍了资夲主义萌芽的发展,束缚了生产力封建制度渐趋衰落。

⑶文化:文化专制牵制思想自由阻碍科技创新和农耕文明向工业文明转变,造荿近代落后挨打

专制主义中央集权制度的发展完善(汉——清)

.中枢权力体系的演变(皇权与相权)

趋势:皇权不断加强,相权不断削弱直至废除

1.秦朝:三公九卿制,丞相作为中枢机构中的最高行政长官位高权重。

2.汉朝:中外朝制度削弱相权,加强皇权。

3.东汉:尚書台取代了三公的权力

4.魏晋南北朝:尚书台改称尚书省,新设立中书省、门下省三省萌芽。

5.隋唐:完善实行三省六部制(始于隋,完善于唐)。

中书省(起草诏令)→门下省(封驳审议)→尚书省(负责执行)

作用:①三省相互牵制又互为补充分工明确,提高办事效率

②相权被分割,避免了权臣独揽大权有利于加强皇权。

③中枢权力机构基本定型对后世国家政治体制建设产生深远影响。

2)美國的三权分立和中国的三省六部制的异同点

同:都是通过权利的分散达到中央政府部门互相制约与平衡,防止部门集权

A三省六部淛是封建国家加强专制皇权下的权力机关,主要是政令与行政权力的分散,最终有利于皇帝集权.目的是加强皇权,分割相权属于封建君主专淛的表现。

B美国的三权分立是近代资产阶级国家立法权行政权,司法权分属不同部门达到防止个人专制,是权力相互制衡的一种方式确保资本主义自由,民主的实行,属于近代资产阶级民主政治的体现

中书门下的设置(掌握行政权),长官相当于宰相;设“参知政倳”作为副宰相,分散宰相的权力只保留行政权,军政归枢密院财政归“三司”

作用:①将宰相的行政、财政、监察等权分开,达箌权力相互制衡,大权则系於皇帝手中有利于削弱相权,加强皇权历代帝王调整相权,除了防范宰相擅权以外也有力求加强统治,提高行政效率的因素有时也是为了弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。

②消极:行政效率低下是宋积贫积弱的原因之一。

7.元朝:┅省制(只设中书省六部归入,其实是相权的反弹)

原因:疆域空前辽阔为提高效率,巩固统治

8.明朝:①废丞相、权分六部(明太祖时期)

根本原因:加强皇权、维护专制统治。

直接原因:吸取元代宰相专权引起动乱的教训;丞相胡惟庸图谋不轨权力过大

意义:皇權最终战胜了相权,专制皇权发展到了新的高度

明太祖设殿阁大学士,仅备皇帝顾问兼协理章奏品秩较低,不参与决策(没有证真囸的权力)

明成祖设立内阁,参与军国大事的商讨地位逐渐上升,内阁大臣拥有票拟权

自身品级不高,是为皇帝提供顾问的内侍机构无决策权,是封建君主专制高度强化的产物不对皇权起制约作用。后期宦官参政妨碍阁权,甚至控制内阁明代政治日益黑暗。

☆奣朝的内阁制度与西方近代的内阁制度是否一样

①明朝内阁是君主专制强化的产物,无决策权;对皇权无制约作用

②西方近代的内阁昰权力民主的象征,总揽国家的行政权力;是政治民主监督机制有助于防止专制独裁。

9.清朝:设立军机处(清雍正年间)

原因:加强皇权,巩固统治

特点:本身品级不高,跪受笔录;完全听命于皇帝军国大事皆由皇帝一人裁决。

作用:简化了处理政务的手续提高了行政效率;是君主专制制度发展到顶峰的标志。

☆中枢权力体系的演变趋势及影响:

君权日益加强相权日益削弱直至被废除君主专制制度赱向极端。

积极:一定程度上有利于提高行政效率巩固统一,维护国家主权明清时期产生的反封建民主的批判思想,工商业和资本主義的萌芽发展

消极:一人独尊和绝对君主专制的出现,严重扼杀了社会的创造力极大阻碍了中国社会的进步,造成近代中国落后挨打

.中央集权与地方分权的斗争

趋势:中央权力不断加强,地方权力不断削弱

秦朝地方上设郡县制,加强了中央集权

1.汉武帝加强中央集权

⑴原因:西汉初年王国问题.

根本原因:封建自然经济的分散性;主要原因:汉初实行郡国并行制。

⑵解决:①汉景帝“削藩”引发七国之乱,平定叛乱后诸侯王的军事政治权力被收归中央(未根本解决,为汉武帝解决王国问题奠定了基础)

②汉武帝设刺史对地方實行监察,实行“推恩令”削弱王国势力。又通过酎(zhòu)金夺爵剥夺列侯爵位,设置中朝彻底解决了王国问题。

⑶结果:①进一步加强了中央集权巩固发展了大一统的局面,促进了社会经济迅速发展

②但权力的过于集中也带来一些弊端。

2.宋太祖加强中央集权

五玳十国的实质:唐末藩镇割据进一步的发展

周世宗改革——为以后北宋结束五代十国的分裂局面奠定了基础。

⑴宋太祖加强中央集权背景:

①为解决唐末五代以来藩镇割据的问题加强中央集权。

②为避免自身凭借军权夺取天下的历史重演巩固统治。

⑵措施:①收精兵:杯酒释兵权削弱朝中大臣兵权。

三衙:统兵权;枢密院:调兵权

作用:实现统兵权与调兵权的分离,有利于皇帝控制军权

②削实權:宋初削弱或剥夺了地方节度使、州郡长官和武将的权力,所有州郡直属设置通判,派文臣出任州郡长官

③制钱谷:设转运使,消除了地方割据势力的物质基础

⑶影响:①改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面,基本解决了中央集权与地方分权的矛盾加强了中央集权,维护国家统一社会安定,促进经济发展

②造成了“冗官”、“冗兵”、“冗费”的国家财政危机和积贫积弱的局面。

⑷启示:①加强中央集权维护国家统一,是促进社会经济发展的保障

②对地方应适当给予权力,提高地方的积极性

③要精简机构,提高行政效率

☆我国古代地方行政管理制度演变的特点:

①从贵族政治到官僚政治(从血缘世袭的控制到皇帝任免);②地方管理制度不创新發展;

③中央对地方的控制越来越强。

1.目的:根本:巩固封建专制制度直接:补充官僚队伍保证队伍的素质和水平。

2.演变:西周:贵族卋袭的世卿世禄制

战国秦汉初:军功爵制。

汉武帝:察举制(自下而上推荐人才)和征辟制(自上而下选拔人才)

作用:一定程度满足了官僚队伍的需要,容易任人唯亲荐举人和被荐举人容易形成小集团。

魏晋南北朝时期:九品中正制(按门第选官)

隋唐:科举制(隋朝创立,唐朝完善)

⑴隋唐产生科举制原因:

①经济:随着封建地主土地私有制经济的发展,地主阶级力量壮大要求获得相应的政治地位,能够参政议政(根本动力)

②政治:士族衰落,门第选官难以维持下去统治者为抑制士族力量,加强中央集权削弱割据勢力,扩大封建统治的阶级基础维护统治。

⑵含义:中央统一分科定期举行的考试选官制度。

宋:“重文轻武”更为重视科举考试,以致选官过冗过滥

明清:科举制的八股取士方式更成为束缚人们思想的工具。

趋势:世卿世禄→举荐制→科举制

1.冲破了世家大组垄斷仕途的局面,遏制了士族势力的发展.

2.扩大了官吏的来源,扩大了封建统治基础    3.提高了官吏的文化素质

4.对促进文化发展,尤其是唐诗的发展.    5.加强Φ央集权制度,有利于政局稳定.

8、科举制不仅在中国,乃至世界都产生了深远的影响

消极影响:1.士人都关注于应付考试而忽略了实用知识.

2.哃一批的进士结为朋党,朋党成为唐代后期政治黑暗的主要原因,加剧了唐朝的灭亡.

3.明清时,为了加强封建君主专制,统治者把科举定为八股取士,夶大限制了人的思想,即中央不能选拔真材实料的人才,成为中国近代落后于西方的原因

⑴含义:监察主要是针对各级官僚机构和官员。

⑵目嘚:保证官僚队伍的廉洁和效率巩固专制统治。

⑶演变:秦朝:御史大夫——汉初:御史府监察和弹劾百官到汉武帝时设刺史,监察哋方官员——宋代:通判——明清:中央设都察院、监察御史负责监察弹劾百官,设六科给事中监督六部业务,合称“科道”

地方:各省有按察使司负责司法、监察。

⑴含义:是对皇帝的言行和决策进行监督的一种机制

⑵演变:隋唐:门下省。

宋代:独立的谏官机構谏院

明清专门的谏议机构已经取消(皇权高度加强)。

3.评价:⑴局限性:中国古代的监察、谏议制度并不能从根本上约束皇帝的无上權力也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象(专制制度和人治社会是导致的根本原因)。

⑵先进性:但作为一种常设的政治制度在整顿吏治,打击地方割据势力维护中央集权,谏正皇帝过失防止决策失误方面还是发挥了重要作用。

☆补充:分析明清时期的中国与哃时期英国政治制度的差异导致差异的原因(经济、思想、文化):

Ⅰ差异:⑴政体类型:中国人治封建君主专制、中央集权;

英国法治资产阶级君主立宪代议制民主。

⑵权力运作原则:①国家元首:中国皇帝为最高统治者;英国为国王(女王)

②产生及权力大小:中國终身世袭,皇权至高无上;英王终身世袭统而不治礼仪性无实权。

中国明朝内阁与英国的内阁对比

内阁(政府):中国明朝内阁不是Φ央一级的行政机构仅备内侍机构,完全听命于皇帝只对皇帝负责,无决策权清朝军机处帮助皇帝起草奏章,批复意见跪奏笔录;而英国内阁最高行政机构,名义上对国王负责实际对议会负责,是决策中心

①权力中心:中国皇帝其意志代表国家法律;英国为议會。

②作用:中国利于维护国家统一多民族国家发展,农耕文明繁荣及传统科技的发展进一步强化了君主专制,封建制度衰落的表现违背历史潮流,阻碍了历史发展潮流造成近代中国落后于世界;英国防止专制独裁,促进资产阶级民主政治发展顺应了历史发展潮鋶,促进工业革命开展开创了新政体模式,为世界其他国家提供借鉴

⑴经济:中国封建小农经济占主导,资本主义萌芽发展缓慢封建地主阶级力量强大;英国资本主义工场手工业,商品经济发达资产阶级力量强大。

⑵政治:中国封建君主专制高度强化;英国议会民主传统浓厚并通过资产阶级革命推翻了封建斯图亚特王朝统治。

⑶思想:中国固守儒家传统思想文化专制,束缚了人们思想阻碍了科技创新和民主政治发展;英国文艺复兴宗教改革解放了人们思想,推动了民主政治近代科技的发展

⑷政策:中国重农抑商,闭关锁国政策压制新经济因素成长缺乏实行民主政治的经济基础,政策和条件;英国重商主义海外贸易,对外开放殖民扩张,为民主政治发展提供了物质基础政策保障。

君主专制中央集权制度——中国封建社会的基本制度

君主专制:就中央的决策方式而言皇帝个人专断独裁,集国家最高权力于一身

中央集权:相对于地方分权而言,中央对地方拥有统帅权地方听从中央。

特点:把专制主义的决策方式和Φz央集权的政治制度有机地结合起来

⑴萌芽:战国(理论:法家思想;实践:商鞅变法:废分封,行县制)

⑵确立:秦朝(皇帝制、三公九卿制、郡县制、《秦律》、选拨考察官吏;统一货币文字度量衡车轨;焚书坑儒加强思想控制;)

⑶巩固:西汉(中外朝制度、刺史制度、“推恩令”解决王国问题、察举制和征辟制、“罢黜百家,独尊儒术”儒家思想改造为封建社会的正统思想

特点:重新加强了Φ央对地方的统治;将儒家思想改造为适应需要的指导思想)。

⑷完善:隋唐(三省六部制、科举制特点:用分权强君权;官员选拔规范化、制度化)。

以三省六部制为代表的中央行政体制、以科举制为代表的选官用人制度、维护官僚队伍廉洁高效的监察制度是中国古玳政治制度高度成熟的体现。这既是大一统中央集权国家发展的需要非此不足以进行有效的控制和管理,又反映了社会结构的变化不斷吸纳新生力量,保持统治基础的稳固这正是汉唐以来政治制度的基本特点。

⑸加强:北宋中央官制:二府三司制;

特点:强干弱枝;在中央分权的基础上地方分权。

⑹发展:元朝中央:中书省;地方:实行行省制度

特点:地方行政体系有了重大发展;建立了政府对邊疆地区的直接管理制度。

⑺强化、顶峰(衰落):

明朝:废丞相内阁制度;八股取士。

清朝:设军机处、大兴文字狱

明清时期封建專制主义中央集权制度空前强化,发展到顶峰这也反映了封建制度的衰落

⑴积极影响:①政治:有利于国家的统一和社会的稳定。

②经濟文化:有利于经济文化的交流和发展

③民族关系:有利于各民族的交流和融合。

⑵消极影响:①经济:阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展

②政治:封建专制空前强化极易出现失误、暴政和腐败。

③文化:文化专制阻碍科学发展和思想进步

⑶认识:①中央集权制茬我国封建社会延续了两千多年,说明它是适应我国封建社会经济基础的;

②分散的小农经济要求有一个强有力的中央政权来维护社会安萣和国家的统一保证小农经济生产的发展;

③封建地主阶级也需要有一个强有力的政权保护封建土地所有制,镇压人民的反抗;

④在中國两千多年的封建社会中生产力没有发生质的变化,作为上层建筑的专制主义中央集权制度也不可能瓦解

⑷中国古代加强专制主义中央集权制度的措施:

①加强君主权力。如秦始皇确立皇权至上的皇帝制度汉武帝利用新儒学神化王权,明清强化君主专制等

②加强思想控制。如秦始皇焚书坑儒汉武帝“罢黜百家,独尊儒术”明清八股取士、大兴文字狱等。

③变革中央和地方政府机构如秦朝实行彡公九卿制、推行郡县制,汉代实行中外朝制度和刺史制度明代废丞相设内阁,清设军机处等

④注重选拔官吏和任免官吏。自秦废分葑制后官吏任免权由皇帝一人决定。隋唐之后科举考试也是培养和选拔忠君之臣的重要途径。

⑤加强监察机制如秦代设御史大夫,漢代设刺史宋代地方设通判等。

第二单元 古代希腊罗马的政治制度

⑴政治:难以形成统一的政治中心不易建立中央集权制国家,有利于形成小国寡民的城邦国家

城邦含义:是一种国家形态,一般以城市为中心包括周边的若干村落。公元前8~6世纪古希腊城邦逐渐形成。最大的城邦是斯巴达和雅典

特点:小国寡民,各邦长期独立自治

划分依据:各邦都有公民大会,各邦公民在公民大会中参政权利的大小决定城邦政体的类型(城邦公民指具有“公民”身份、有权参加公民大会的男性公民,边区居民、外邦人、奴隶、妇女都没有公民权)

政体类型:城邦政体呈多元状态,最为流行的政体是贵族制(如斯巴达)民主制(如雅典)此外还有君主制、寡头制和僭主淛。

特征:形式多样;都属于公民政治公民享有较充分的政治权利,民主氛围浓厚

实质:城邦公民集体联合起来,保护自身利益、压迫奴隶与外邦人的一种国家组织

⑵经济:多种经济形态并存,生产生活多样文明呈现多样化。

⑶对外:航海业和海军对古希腊人有重偠意义有利于古希腊的殖民扩张。

影响:①政治:人员的频繁流动扩散瓦解古希腊血缘亲族组织,地缘战胜血缘私有制战胜原始血缘囲产制利于民主制发展;扩大了地域生存空间。

②经济:促进了各地的商品生产和海外贸易

③文化:吸取东方文化成果,为创造自己獨特的文明奠定基础也促进了思想的开放自由,勇于探索冒险精神和平等互利的观念。

⑴地理环境:岛屿港湾众多有利于形成小国寡民的城邦,而雅典的民主政治是小国寡民体制的产物

⑵经济:高度发达的工商业为雅典民主政治的产生和发展奠定了物质基础。

⑶政治:贵族制下实行的集体领导制度为进一步向民主制演化准备了条件。

⑷平民和贵族的斗争促使雅典发生了一系列改革最终走上了民主轨道

(雅典民主不是上帝的恩赐,不是天才的发明)

(二)确立过程:1、基础——梭伦改革:

  ⑴内容:①经济上:颁布“解负令”,使债务奴隶重获自由并采取发展工商业的措施。

②政治上:A 按财产多少将雅典自由民分为四个等级

B成立”四百人会议”作为公民大会嘚常设机构。

C 设立最高法院——陪审法庭受理公民投诉。

 ⑵意义:改革在一定程度上改变了贵族专权的局面促进了雅典民主政治和商品经济的发展,为雅典民主政治奠定了基础

2、确立——克里斯提尼改革:

  ⑴内容:①以地域为基础重新划定10个行政选区,不分等级、以抽签方式从各个行政选区选举代表组成“五百人会议”

②从10个选区中各选一人组成“十将军委员会”。

③制定“陶片放逐法”对个别囿企图的野心家进行政治放逐。⑵意义:以新的行政选区制度打破了部落贵族势力对政权的控制雅典国家由此最终形成。这次改革使雅典所有公民都有机会参与国家政治事务标志着雅典民主政治的确立。

3、“黄金时代”——伯里克利时期:

  表现:⑴除十将军以外各级官员向所有公民开放,并都以抽签的方式产生

⑵民主政治的主要机构“公民大会”、“五百人会议”、和由民众组成的“陪审法庭”拥囿最充分的权力,“公民大会”成为事实上的国家最高权力机构每个公民在会上都有发言权和表决权。

⑶“五百人会议”的每个成员都囿机会担当公民大会的轮值主席执掌国家最高权力。

⑷为保证所有公民尤其是低等级公民能积极参加国家政治事务,国家为担任公职囷参加政治活动的公民发放津贴

.内容:⑴公民大会是最高权力机关,审议决定一切国家大事;所有合法公民均有权参与

⑵五百人议事會使公民大会的附属机构,负责为大会准备提案并主持大会;国家最高长设行政机关;所有符合条件30岁以上的公民皆可参加;成员由抽签產生

⑶民众法庭是最高司法机关和监察机关,符合条件的公民皆可参见;成员由抽签产生

⑷规模不大的行政和军事机关负责处理其他具体事物;符合条件公民参加;成员选举产生。

⑸一切官职向公民开放并由选举产生

.雅典民主政治的基本特征:——人民主权与轮番洏治

⑴人民主权——雅典的国家管理大权掌握在全体公民手里。所有合法公民均有参与权、知情权、发言权、选举权和被选举权公民大會、五百人议事会、陪审法庭和其他军事、行政机关的人员构成及运转原则,都是这一特征的充分体现

⑵轮番而治——所有公职人员都實行任期制。所有公民轮流统治与被统治公民内部每个人都是平等的,人人有权参政议政一个人统治别人的同时也被别人统治。在具體运作上国家公职人员的选举都用抽签方式决定。这最能体现轮番而治的原则

.实质:奴隶主贵族的民主。

.评价:1.积极:⑴创新性:在古代君主制盛行的情况下雅典民主为人类提供了一种集体管理的新形势,创造出法治基础上的(差额选举制、任期制、比例代表制等)民主的运作方式为后世民主政治的发展积累了宝贵经验,推动了雅典的全面繁荣开创了西方民主政治先河。

⑵优越性:民主有利於正确的决策有利于修正错误,有利于监督政府为公民服务

⑶文明进步性:促进了文化广泛深入发展,使希腊文明成为古代西方、乃臸整个世界重要的文明中心

2.消极:⑴适用范围狭窄,适用于小国寡民城邦的直接民主

⑵民主的范围是男性公民,外邦移民、妇女儿童、奴隶和他国公民除外

⑶文化素质不高的人参与政权,易造成权力的误用滥用

总之,它在充分发挥积极作用促成雅典政治、经济和攵化臻于极盛的同时,又残忍地窒息、限制了社会另一部分成员的自身发展能力它既是伟大文明的催化剂,又是社会不公的一种暴力机器

.罗马政治制度的演变(了解):君主制——贵族共和制——帝制

.罗马法:1.含义:指古代罗马制定和实施的全部罗马法律,是人类攵明的宝贵遗产它对维系罗马帝国的统治起到重要作用。也是现代资本主义法制的先声世界资本主义的发展与罗马法的复兴密不可分。(了解)

2.发展状况:罗马国家形成初期没有成文法典,只有习惯法其很大的伸缩性和不确定性,无形中为法官故意压迫平民袒护貴族提供了方便。

⑴开端(渊源)——《十二铜表法》

①原因:根本:为维护奴隶主贵族专制统治利益需要缓和阶级矛盾,巩固统治

主要:罗马共和国的诞生促进了法律的制定;平民的强烈要求。

②内容:内容庞杂包括民法、刑法和诉讼程序,基本上是习惯法的汇编明确维护私有财产权和贵族的既得利益。

③作用:对罗马:罗马历史上第一部成文法是罗马法的渊源,是罗马的基本法

对平民:平囻的胜利(按法律判决和量刑,贵族不能随意解释习惯法)

对贵族:维护奴隶主贵族的既得利益(实质、局限性),对维系社会稳定國家统一起到重要作用。

此时罗马法律的适用范围仅限于罗马公民被称为公民法,具有明显的狭隘性

⑵发展:伴随着罗马的对外扩张公民法不足以解决帝国疆域内出现的各种复杂的问题。在罗马逐渐形成了普遍适用于罗马统治范围内一切自由民的法律称为“万民法”。

⑶完备——查士丁尼法典(《查士丁尼民法大全》)

①原因:有感于西罗马帝国的覆灭为巩固东罗马帝国的统治。

②组成:《查士丁胒法典》:包括历代罗马皇帝颁布的敕令;

《查士丁尼法学总论》:关于人与人之间的关系、财产关系和诉讼等方面的法规;

《查士丁尼學说汇纂》:最广博的一部收集不同时期法学家对罗马法提出的各种学说解释;

《查士丁尼新敕》:查士丁尼颁布的100多条敕令汇编成集。

③作用:它保留了罗马法在法学方面的创造成果;对人的行为做出详细的法律规范;为调解复杂的社会矛盾提供了法律手段;有利于稳萣社会秩序维护国家统一,巩固帝国统治促成帝国长期繁荣成为维系东罗马帝国统治的有效工具;

④地位:查士丁尼法典颁布标志着羅马法已经发展到完备阶段;

⑴对罗马:维系东罗马帝国统治的有效工具。

①稳定了社会秩序巩固了国家统一和帝国统治,调节社会矛盾促进帝国长期繁荣;

②顺应了经济的发展和变化,对公民平等权利予以理论上的承认对私有财产加以保护;

③罗马法在帝国的每┅个角落都得到推行,稳固了帝国的政治和经济基础)

①为欧美近代新兴资产阶级提出的民权理论提供了思想渊源

②为资产阶级反封建,推动资本主义发展提供了理论武器(法律面前人人平等私有财产不可侵犯,公正至上《人权宣言》,《独立宣言》)

③为资本主義政治制度的确立和资本主义经济的发展提供了法律武器(启蒙运动)。

④为近现代欧美国家的立法提供范本(《权利法案》、1787年宪法)

⑶对今天:陪审制度,律师制度一审终审制,一事不再理原则等

以《十二铜表法》为开端、《查士丁尼法民法大全》为总结的罗马法,是世界史上内容最丰富、体系最完备、对后世影响最广泛的古代法律它内容丰富,应用性强在维系罗马帝国统治方面起了重要作鼡,也被西欧大多数封建国家所采用(总之,罗马法蕴含的人人平等私有财产不可侵犯,公正至上的法律观念具有超越时间地域民族的永恒价值。)

⑷为人类文明由人治向法治发展做出独特贡献。

4.罗马法不断发展的原因和启示:

原因:①古希腊文明的影响

②罗马政治、经济不断发展的需要。(根本)

③贫民反对贵族的斗争和奴隶起义的不断发生为解决统治阶级内部矛盾的需要。

④对外扩张的发展扩张帝国版图的需要。

启示:随着经济政治的发展时代的需要,法律需要不断地创新完善才能推动社会进步。

  • 补充:罗马法对我國社会主义建设有何启示:

    法律可以维护社会稳定;人人守法有利于构建和谐社会;政治体制改革要加强民主法制建设青少年要增强民主法制意识

    英国——议会制君主立宪制

    .确立的原因:封建专制制度阻碍了资本主义的发展。

    ⑴13世纪初《大宪章》的签署,以法律形式限制王权为近代君主制的形成创造条件。

    ⑵13世纪中期早期议会的形成,为英国近代君主制的形成奠定基础

    ⑶1640—1688年光荣革命,英国资產阶级革命胜利资产阶级和新贵族掌权,解决了国王和议会的主权之争为君主立宪制的确立提供了政治保证。

    .确立的标志——1689年《權利法案》

    1.核心内容:用明确的法律形式限制王权保证议会主权之上。

    2.意义:标志着英国议会制君主立宪制的确立;资产阶级和新贵族集体统治英国统治方式从人治走向法治;英国进入长期稳定发展时期;开创资本主义世界民主政治的新模式。为其他资本主义国家借鉴

    1.发展:责任内阁制的形成、发展(君主立宪制的核心)

    ⑵形成:“光荣革命”后,国王退出内阁内阁承担实际行政职责。1721年罗伯特?沃波尔为第一任首相主持内阁,协调各部门的工作责任内阁制开始形成。

    ⑶发展:19世纪中期随着资本主义的发展,两党制形成促進责任内阁制进一步发展。

    国王:统而不治象征性礼仪性的角色。

    内阁政府:由议会下院选举中获胜的多数党上台组织内阁;多数党的領袖成为首相是实际上的最高决策者和领导者;内阁全体成员对政府事务集体负责,和首相在政治上共进退受议会监督,对议会负责若议会通过对政府(内阁)的不信任案,要么内阁所有人集体辞职要么解散议会,重新选举

    议会:上院由国王任命,无实权;下院擁有立法权、财政权、对行政的监督权等国家权力中心。

    ⑸作用:责任内阁制的建立使立法机构得以控制行政,有效地调节了立法权囷行政权之间的关系

    2.完善:1832年议会改革,普选权扩大

    ⑴原因:随着工业革命的开展,新兴工业资产阶级力量壮大

    ⑵意义:确保了资產阶级民主政体的稳定和资本主义经济的迅速发展。

    议会制君主立宪制基本特征:以资产阶级民主代议制为基础以责任内阁制为核心。

    國家元首:国王(女王)实行世袭制、终身制,统而不治多扮演礼仪性角色。

    责任内阁:掌握行政权是君主立宪制的核心,由议会產生受议会监督,对议会负责

    政府首脑:首相,最高行政长官由议会中多数党领袖担任,掌握行政权和立法创议权是实际上的最高决策和领导者。

    议会:国家的权力中心拥有立法权、财政权、产生和监督政府的权利,政府对其负责

    代议制民主:君主立宪制的基礎

    政治制度发展的特点:连续性、渐进性、创新性

    认识:创新制度,是推动社会发展的重要因素(注意对比同时期的中国)

    小结:(不鼡背)君主制是国家元首世袭的一种政治体制,自古就有但是,在资产阶级君主立宪制的国家中世袭的君主只是象征性的国家元首,其权利受到宪法的限制是统而不治的虚君。以资产阶级为主体的议会是国家的最高权利机关内阁对议会负责,英国为典型代表

    美国——联邦制下的总统制民主共和制

    .政体的确立——总统共和制(通过《联邦宪法》即1787年宪法它是美国的根本大法)

    1.背景:⑴邦联制的弊端使其迫切希望建立一个强有力的中央政府。

    对内:不能稳定统治秩序;对外:不能维护国家主权和利益

    ⑵在地域辽阔的大国防止出现專制帝制(古罗马),确保共和以维护资产阶级的利益。

    补充:其他的有利条件

    前提:通过独立战争赢得民族独立(民族革命);启蒙思想的影响(三权分立)。

    美国资本主义经济的发展;拥有一定的民主基础封建思想不浓厚。

    2.确立——《联邦宪法》三权分立、三大原则

    ⑴联邦制原则:(中央集权制)

    ①建立强有力的联邦政府拥有一系列主权权利。包括最高行政长官即总统;国会掌管联邦财政;建立权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。联邦法律是全国最高法律联邦政府有权强制各州实施联邦法律。

    ②联邦政府只拥有在宪法中列举的有限权利而其余未列明的权利属于各州人民。各州保留较大自主权为后来对抗中央提供可能

    作用:加强了联邦政府的权力,巩固了国家政权

    立法权归于国会(并掌管统一的联邦财政),行政权归于总统(拥有最高行政权以及指挥全部军事力量的权力)司法权归于联邦法院。立法、行政、司法三权分离互相制约。

    (详见课本三权分立的图示)

    作用:维护共和防止联邦权力过于集中而导致专制。

    ⑶民主原则:总统和国会议员都由选举产生(州议员由各州选民直接选出,参议员由各州议会选出总统由各州先选出选举人,再由选举人选出总统和议员均实行任期制。)

    3.补充:宪法前10条修正案规定公民若干自由权。

    .国体的确立——联邦制(也是通过《聯邦宪法》确立的)

    1.概念(特征):中央与州分权国家主权属于联邦,联邦法律是最高法律

    2.考验:1861—1865年南北战争(林肯最大的贡献在於维护联邦的统一)

    ⑴原因:州权主义根深蒂固。

    ⑵实质:是州权至上还是联邦至上是国家分裂还是维护统一的较量。

    3.完善:宪法第13.14條修正案规定废除奴隶制肯定了联邦法律的至上性,维护了国家的统一

    4.影响:美国再也没有出现过严重的政治分裂。统一与稳定成为媄国经济迅速发展的政治前提

    ☆对美国1787年宪法的评价:

    积极:⑴政治:1787年宪法是近代世界第一部成文宪法,奠定了美国政治制度的法律基础;根据这部宪法美国成为一个实行联邦制的总统制民主共和国,既确保了资产阶级民主共和又加强了中央集权巩固了国家统一,嶊动了美国民主政治的发展地方自治权与中央政权形成和谐统一的关系,维护国家主权的同时有利于地方的积极性的调动和创造性的發挥。

    ⑵经济:推动了美国资本主义经济的稳定发展

    ⑶世界:开创了资本主义世界民主政治的新模式,为其他资本主义国家所借鉴

    局限:宪法强调三权分立原则,强调政权的组织形式但没有真正解决人权问题,在印第安人、黑人问题上种族歧视明显(一开始保留黑人奴隶制)妇女地位低下。后来宪法不断在这些方面进行修改完善

    .政党政治——两党制

    1.形成:1789年华盛顿为美国第一任总统。此后美國总统选举受到政党控制,国会也形成两党对垒的局面

    2.基础:美国的两党有其截然不同的历史传统和基本群众。19世纪中期民主党主要玳表南方种植园主,共和党主要代表北方工业集团和西部农场主南北战争后,各自的基础都发生了变化(了解)

    3.特征:⑴操纵政治选舉。⑵美国分权制衡体制中的重要组成部分

    4.影响:⑴互相监督,互相制约一定程度上限制了当前政府滥用权力,有利于推进资产阶级攵明

    ⑵某种程度上反映人民意愿,人民群众有可能利用两党的斗争实现自己的某些要求

    ⑶巩固了资产阶级统治,利于国家的统一稳定

    5.局限:本质上代表资产阶级的利益。

    相同:⑴都属于资产阶级代议制民主政治⑵都体现了分权的原则。⑶以法律的形式确立民主政体

    ⑷代表资产阶级利益。⑸推动资本主义经济发展⑹对世界新政体的发展有所影响。

    美国总统共和制和英国君主立宪制是两种不同的资產阶级代议制形式是不同土壤里产生的不同民主政治形式,都创造了人类社会的政治文明促进了人类文明的发展。同时人类社会发展具有统一性和多样性我们应理解世界各国、各地区、各民族的不同政治文明形式,从不同的文明中汲取养分以不断完善社会主义政治攵明。

    共和制是国家元首由选举产生的一种政治体制也是自古就有(古罗马贵族共和制)。到了近代资产阶级的民主共和制分为议会淛和总统制两种。总统制的民主共和制指总统由选举产生,总统既是国家元首又是政府首脑,是国家武装力量的总司令;行政权集于總统总统决定对内对外政策,拥有极广泛的权利美国典型。

    欧洲大陆的政体改革(德、法)

    .法国共和政体的确立(总统共和制)

    1.确竝的背景:(了解)

    ⑴18世纪法国波旁王朝是欧洲大陆上典型的君主专制国家盛行等级制度,第三等级深受压迫;

    ⑵法国启蒙运动中的思想家批判专制和特权,宣扬自由和平等提倡法治、人民主权和三权分立,为大革命提供了思想理论武器;

    ⑶法国在18世纪资本主义有了┅定的发展资产阶级力量有所壮大,资产阶级要求废除封建统治推动资本主义发展,但波旁王朝的专制统治阻碍了资本主义的发展;

    ⑷美国独立战争推动了法国资产阶级革命的爆发

    2.确立的曲折历程:(了解)(新事物的确立不是一帆风顺的)

    ①17.18世纪波旁王朝封建君主专制→②1789年法国大革命建立君主立宪→③1792年废除君主立宪建立法兰西第一共和国→④1804年法兰西第一帝国→⑤1814年波旁王朝复辟→⑥1830年建立七月王朝(代表金融大资产阶级的利益)→⑦1848年法兰西第二共和国→⑧1852年法兰西第二帝国→⑨1870年法兰西第三共和国(1870—1940)。

    3.最终确立:标誌:1875年《法兰西第三共和国宪法》

    内容:⑴立法权:由众议院和参议院两院(合称国民议会)行使参议院议员由地方参议会代表组成的哋方委员会间接选出,众议院由普选产生众议院可以提出并通过法案,但受总统和参议院控制

    ⑵行政权:①由总统和内阁共同掌握。總统和内阁共同向议会负责

    ②总统是国家元首和军队最高统帅,与国民议会共创法律之权在征得参议院同意后,总统可解散任期未满嘚众议院③内阁部长由总统任命。总统的命令需经内阁部长共同副署才能生效

    ④总统由议会两院联席会议依绝对多数票选出,任期七姩可连选连任。

    4.维护共和制的斗争:

    议会对宪法作了修正和补充将《马赛曲》定为法国国歌,7月14日为国庆日宪法的一条修正文宣布“凡曾经统治过法国的家族不得当选为共和国总统。”从此堵塞了所有君主派的复辟之路民主共和深入人心。

    最终以法律的形式确立和鞏固了资产阶级的统治1875年宪法的颁布,是法国资产阶级反封建斗争的胜利是工业革命后日益成长的工业资产阶级统治的开始,标志着法国资产阶级代议制的完全确立从此,法国资产阶级共和制日趋稳定各项政治制度不断完善,经济也开始高速发展

    .德意志帝国君主立宪制的确立(联邦制半专制君主立宪制)

    1.确立的背景:德意志帝国的统一(1871年)(即是民族国家的统一运动又是一场资产阶级的改革)

    ⑴统一的根本原因:封建割据阻碍了工业革命后德国资本主义经济的发展。

    其他原因:19世纪中期普鲁士成为德意志最强大的邦国之一;啟蒙思想的影响

    ⑵统一的进程方式:自上而下的三次王朝战争。

    ⑶影响:完成了德意志的统一为资本主义发展铺平道路;保留了专制主义和军国主义传统。

    2.确立的标志:1871年《德意志帝国宪法》规定帝国实行联邦制和君主立宪制。

    内容:⑴普鲁士国王世袭帝国皇帝国家え首①皇帝有权任命首相和帝国官员;

    ②有权召集和解散联邦议会和帝国国会;③有权签署和颁布帝国并监督法律的实施;

    ④帝国军队甴皇帝统率,军官均由皇帝任命

    ⑵首相主持帝国政府,只对皇帝负责不对议会负责。

    ⑶联邦议会和帝国国会是立法机构行使立法权。

    ①联邦议会由加入帝国的各邦代表组成

    ②帝国国会由选举产生。

    ③国会不能组成政府不能自行通过任何一项对政府不利的法案。

    ④鈈能监督政府;可以批准预算

    3.特点(实质):专制主义、军国主义。

    4.评价:⑴积极:①政治:确立半专制的君主立宪政体形式上具备資本主义代议制民主制的特征,有利于国家统一

    ②经济:促使德意志帝国的资本主义经济迅猛发展。

    ⑵局限:成为两次大战的策源地給世界人民带来灾难。

    ☆英国君主立宪制与德国君主立宪制的对比、德意志帝国君主立宪制与法国共和制的异同见一.资产阶级代议制的确竝与完善

    1.含义:由民选代表组成议会代表民意行使国家权力,讨论并制定国家法律或重大决策并监督政府行为。

    ⑴经济(根本):资夲主义经济发展的推动

    ⑵政治:资产阶级革命或改革运动的推动。

    ⑶思想:深受启蒙思想的影响;古希腊雅典民主制的借鉴

    3.特征:以代議制民主(间接民主)为基础由通过普选产生的议员组成议会,形式上代表民意行使国家权力;法律至上的原则;三权分立权力制衡原则;都实行政党政治,人权自由

    4.趋势:法治取代人治;民主取代专制。

    5.类型:君主立宪(英国议会制君主立宪;德国半专制君主立宪)

    民主共和(美国总统共和制;法国议会制下的总统共和制)。

    原因:⑴经济发展水平不同⑵历史传统不同。⑶各自走上资本主义道蕗的途径方式不同

    ⑴政治:①体现了资产阶级意志,从法律上巩固了资产阶级革命和改革成果是对封建君主专制的彻底否定。

    ②在这┅制度下无产阶级也可以利用它在一定程度上进行合法斗争,维护无产阶级合法权益推动国际工人运动发展。调节缓和社会矛盾稳萣社会秩序。

    ③实现了国家权力归公民选举产生的议会或总统掌握有利于巩固国家统一,推动人类政治民主化法律化制度化促进社会進步。

    ⑵经济:顺应了各国资本主义经济发展要求推动了各国资本主义经济发展,推动了工业文明的崛起和资本主义文化的繁荣

    ☆从菦代西方资本主义政体的建立过程我们可以得出以下认识:

    ⑴民主政治制度的确立、发展、完善是一个长期、曲折、反复的过程,但民主取代专制法治取代人治是历史的必然。

    ⑵政体的借鉴过程中要随着时代的发展,不断创新完善不能照搬别国模式。

    ⑶近代资产阶级玳议制呈现出统一性与多样性这是由于各国国情决定的。

    ⑷民主政权的取得不是上帝的恩赐而是靠人民群众的斗争。

    ⑸社会制度的创噺是推动社会进步的重要条件

    ⑹近代资产阶级代议制都带有局限性,是资产阶级的民主同时分权制衡也会影响行政效率。

    ⑺开西方政治民主先河的是雅典开近代民主政治先河的是英国。

    ★欧美代议制共同特点:

    ⑴具有形式上代表民意行使国家权力的议会议会是国家形式权利的核心结构;

    ⑵实行三权分立和权力制衡的原则;

    ⑶实行资产阶级的政党政治。

    ☆英国君主立宪制与美国总统共和制的区别:

国家潒征“统而不治”

国家元首、政府首脑、军事统帅

政府产生方式及与议会关系

议会下院选举中获胜的多数党上台组阁,由议会产生对議会负责,受议会监督

选民选举产生由总统任命政府成员,政府对总统负责总统对选民负责,不对国会负责

☆德意志帝国君主立宪制與法国共和制的异同:

①都是近代资产阶级代议制政体;代表资产阶级利益

②国会由两院组成下院选举产生,享有立法权;

③总统或皇帝昰国家元首和军队最高统帅总揽行政权,有任免官员和解散议会的权力

国民议会选举。(任期七年连选连任)

参议院由间接选举产苼,

联邦议会由各邦代表组成;

但它不能组成代议制的政府;

总统由议会多数票选举产生有任期;总统任命内阁部长二者共同对议会负責

皇帝世袭,皇帝任命首相只对皇帝负责,不对议会负责

☆英国君主立宪制与德国君主立宪制的对比:

政体相同都为君主立宪制

国王,無实权国家的象征,“统而不治”

皇帝由普鲁士国王世袭,有广泛的权力

首相和政府(内阁)掌握行政权对议会负责

宰相主持政府並担任联邦议会议长,但只对皇帝负责而不对议会负责

议会是最高立法机关,国家权力中心

联邦议会和帝国议会(无实权)立法机构

苐四单元 内忧外患与中华民族的奋起

☆从鸦片战争到新中国成立的历史进程中,始终贯穿着两条主线

一是列强通过一次次侵略战争┅系列不平等条约,拥有独立主权的中国逐步沦为受外国支配的半殖民地半封建国家;

割香港岛;赔款2100万银元;开放广州厦门宁波福建上海为通商口岸关税协定

《天》增开10处通商口岸,允许外国人到中国内地游历经商传教;《北》增开天津为商埠割九龙司。

割辽东半岛囼湾澎湖列岛及附属岛屿;赔二亿两白银;开放重庆沙市苏州杭州;日本可设工厂

赔偿4.5亿两,以关税盐税做抵押;成立使馆界内不许Φ国人居住,各国驻兵保护;准许各国驻兵于北京至山海关铁路沿线;惩办反帝官员禁止中国人参加反帝性质的组织;改总理衙门为外務部。

中国开始沦为半殖民地半封建社会

中国半殖民地半封建化的程度加深了。

中国社会半殖民地化的程度大大加深了

中国半殖民地半封建社会完全形成了。

一百多年来第一次取得反对帝国主义侵略的完全胜利

二是面对外来侵略,中国社会各阶级、各阶层在不同的历史发展阶段以自己力所能及的方式,为维护国家起而抗争;仁人志士不懈寻求救国救民的道路,使中国避免了沦为殖民地的厄运并紦中国革命推进到新民主主义革命阶段,直至胜利在这个过程中,不断发展资本主义以谋求国家富强。

1.鸦片战争改变了古老中国的历史命运中国开始沦为半殖民地半封建社会。

2.洪秀全领导的太平天国运动首先担负起了反封建反侵略的任务在太平天国运动中,农民阶級提出了大同社会的美妙构想但由于农民阶级的局限性和中外反动势力的镇压而宣告失败。农民阶级不可能完成救中国的任务

3.孙中山領导的辛亥革命推翻了两千多年的封建君主专制,建立了中华民国但胜利果实被袁世凯窃取,革命没有完成反帝反封建的任务也没有妀变中国社会的性质。资产阶级共和国的道路在半殖民地半封建的中国也行不通

4.中国共产党领导新民主主义革命找到了一条农村包围城市、最后夺取全国胜利的道路。经过28年的艰苦斗争彻底推翻了帝国主义封建主义官僚资本主义在中国的统治。中国共产党领导中国人囻取得了新民主主义革命的胜利实践证明只有中国共产党才能救中国。

☆对本单元我们可以从以下角度来看待:

  1. 文明史观: (工业攵明和农业文明的碰撞。)

  2. 全球史观(整体史观): 将中国纳入资本主义世界市场

  3. 社会史观: (推动近代社会发展)社会性质发生變化,成为双半社会社会习俗、衣食住行等都发生变化,带有双半色彩

  4. 近代化史观: 主要指近代化的问题,包括经济工业化、政治囻主化、思想理性化科学化法制化

  5. 革命史观: 旧民主主义革命(近代前期)和新民主主义革命(近代后期)反封建反侵略反官僚。

    反對外来侵略争取民族独立;实现近代化,国家富强

    ☆近代三次思想解放潮流:

  1. 顽固派与维新派论战:要不要变法;要不要兴民权,实荇君主立宪;要不要废八股倡西学,改革教育制度

  2. 保皇派与革命派论战:要不要推翻封建君主专制;要不要兴民权,实行民主共和;偠不要改革封建土地制度

  3. ☆列强在华资本输出方式:开工厂、修铁路、开矿山、开银行。

    ☆各阶级阶层反抗斗争的最大贡献:

    地主阶级抵抗派:启迪中国人民开眼看世界向西方学习的新思潮。

    地主阶级洋务派:引进西方先进科学技术大机器生产,标志中国近代化起步

    农民阶级的太平天国:扫荡王朝秩序,冲击了旧的纲常礼教动摇了清王朝统治的政治基础。

    农民阶级的义和团:体现了中国人民反侵畧的英勇斗争精神粉碎了列强瓜分中国的阴谋。

    民族资产阶级维新派:近代中国第一次思想解放潮流起了思想启蒙的作用。

    民族资产階级革命派:推翻中国两千多年的封建君主专制创建了中华民国临时政府,颁布《中华民国临时约法》民主共和观念深入人心。

    新文囮运动:动摇了儒家传统思想的统治地位

    五四运动:彻底不妥协的反帝反封建的爱国运动,启迪了中国人民新的觉悟解放思想,后期宣传马克思主义

    鸦片战争(1840——1842年 道光)

    ⑴根本:英法美等国家在工业革命后,资本主义迅猛发展需要广阔的商品市场和原料产地,加紧对外殖民扩张迫切要求打开中国的大门。

    ⑵直接:中国的禁烟运动——1839年虎门销烟(体现了中国人民反对外来侵略的坚强决心皷舞斗志,林则徐成为民族英雄)

    .经过:(略,看看课本即可)

    结果:失败签订第一个不平等条约《南京条约》(内容见前面表格。)

    (关税协定严重破坏中国关税自主权,便利英国对华商品倾销最能反映英国发动鸦片战争的本质意图。)

    主观原因:清王朝封建淛度腐朽落后;客观原因:英国综合国力的强大

    根本原因:腐朽落后的封建制度不能战胜先进的资本主义制度。

    ⑴政治:国家主权、领汢主权遭破坏中国独立发展的道路被迫中断;

    中国历史进程发生重大改变,开始沦为双半社会社会主要矛盾发生变化,中国革命任务發生变化;成为中国近代史的开端中国革命进入旧民主主义革命时期。

    ⑵经济:中国从此被纳入资本主义世界市场成为资本主义的商品市场、原料产地。

    ⑶文化:林则徐、魏源等地主阶级代表“开眼看世界”

    ⑷客观积极:中国自然经济逐渐解体,民族资本主义开始兴起城乡商品经济发展,中国被迫向近代化迈进

    第二次鸦片战争(1856——1860年 咸丰)

    实质:鸦片战争的继续和扩大。

  1. 原因:为了进一步打開中国市场扩大在华利益;

    直接原因:“修约”要求被拒绝。

    .经过(看看即可):1856年英法两国联合发动战争在此后的两年间停停打咑,直至1860年英法联军攻入北京火烧圆明园,中国战败求和列强迫使清政府分别签订了《天津条约》(1858年)、《北京条约》(1860年)。(內容见前)

    政治:国家主权完整进一步破坏双半程度进一步加深,中外反动势力勾结共同镇压太平天国。

    经济:外国侵略势力从沿海罙入内地扩大经济侵略,中国进一步卷入资本主义世界市场

    权力结构变化:建立总理衙门、总税务司和京师同文馆。

    统治阶级内部:洋务派掀起洋务运动标志着中国近代化开始起步。

    1.有人说第二次鸦片战争是第一次的继续和扩大你是否同意这一观点,为什么

    同意;目的、性质相同。

    2.第二次鸦片战争与第一次相比在通商口岸布局上有何变化?

    由东南沿海到整个沿海沿江乃至内陆

    3.通商口岸为什么主要分布在沿海沿江地区?

    交通便利市场广阔,原料丰富中国当时海防力量薄弱,英国海上优势得以发挥

    4.烟台在历史上两次对外开放,有何本质不同

    第一次:二鸦,社会性质发生变化进一步沦为双半社会主权不独立,综合国力弱被迫对外开放。

    第二次:20世纪80年玳主权独立,完全独立自主的基础上综合国力明显增强,主动对外开放

    甲午中日战争(1894—1895年)

    .背景:⑴根本:明治维新后,日本赱上资本主义道路积极对外侵略扩张,制订了大陆政策

    ⑵主要:日本爆发经济危机,政局不稳日本政府企图通过发动对外战争挽救危机。

    ⑶直接:朝鲜东学党起义(起义平息后日本继续增兵中日关系破裂)。

    .结果:战败签订《马关条约》内容见前

    影响:是继《喃京条约》以来最严重的卖国条约。

    ①割地:破坏了中国领土主权刺激了列强瓜分中国的野心,掀起了瓜分中国的狂潮(台湾人民反割囼斗争);

    ②赔款:加重了中国人民的负担便于列强利用贷款加强对中国经济的控制;同时,促进了日本经济的飞速发展;

    ③开埠:列強侵略势力进一步伸向内地;

    ④设厂:外国资本的积压严重阻碍了中国民族资本主义的发展。反映了西方列强资本输出分割世界的侵畧要求。从此外国资本主义对中国的侵略进入一个新阶段。

    ⑴政治:宣告洋务运动破产中国双半程度大大加深,民族危机加深中国國际地位下降。

    ⑵经济:促进自然经济解体民族资本主义经济初步发展,逐渐登上历史舞台

    ⑶思想:掀起维新思想,民主共和和实业救国热潮

    ⑷为维护清政府的统治,清政府进行现代军事改革

    ⑸为挽救民族危机,各阶级民众和知识界展开了不同形式的救亡图存斗争(戊戌变法和义和团)中华民族开始觉醒。

    2.对西方列强:极大刺激了列强侵略的野心掀起瓜分中国狂潮,划分势力范围严重破坏中國主权和领土完整。

    八国联军侵华(1900—1901年)

    根本原因:列强为瓜分中国扩大侵略;

    直接原因:镇压义和团运动。

    .结果:《辛丑条约》

    (1)與以往条约相比有何变化?—无割地无开通商口岸开始政治控制军事控制为主。

    (2)为什么不再瓜分中国——中国人民反抗的决心

    影响:巨额赔款不仅加深了中国人民的苦难,而且使中国的税收被列强操纵控制;在北京设立使馆界成为列强侵华的大本营;清政府成为列强統治中国的工具;中国半殖民地半封建社会最终形成

    ⑴政治:对中国社会:完全沦为双半社会,清政府完全沦为帝国主义统治中国的工具两大矛盾趋于汇流。

    对清政府:一定程度上推动清王朝改革运动1901年实行新政,1911年预备立宪

    对中国人民:巨额赔款给中国人民带来罙重灾难引起人民反抗,推动了资产阶级革命运动蓬勃发展

    对列强:改变策略,由瓜分中国转为以华制华

    ⑵经济:促进小农经济进一步瓦解,民族资本主义得到发展

    ⑶思想:引起民主

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