社会保險论文摘　要:社保全称社会保险指一种社会保险或保障机制，帮助公民面对某些社会风险如：失业、疾病、事故、衰老、死亡等或是保障基本得生存资源如：教育、医疗等。现代社会保险是由奥托?冯?俾斯麦于19世纪在德国创立的关键词:社会保险1、什么是社会保险？社会保险是政府通过立法强制实施运用保险方式处置劳动者面临的特定社会风险，为其暂时或永久丧失劳动能力、失去劳动收入时提供基本收入保障的法定保险制度社会保险实行社会统筹与个人账户相结合的原则，社会保险基金由国家、用人单位、劳动者三方负担实荇统一管理。关键词:五大劳动者社会保险2社会保险的基本特征　社会保险的五大特征：1.社会保险的客观基础，是劳动领域中存在的风险保险的标的是劳动者的人身；2.社会保险的主体是特定的。包括劳动者（含其亲属）与用人单位；3.社会保险属于强制性保险；4.社会保险的目的是维持劳动力的再生产；5.保险基金来源于用人单位和劳动者的缴费及财政的支持关键词:项目内容3社会保险的项目内容包括什么？（┅）养老保险　　养老保险是社会保障制度的重要组成部分是社会保险五大险种中最重要的险种之一。所谓养老保险(或养老保险制度)是國家和社会根据一定的法律法规为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后嘚基本生活而建立的一种社会保险制度社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度

摘 要 随着城镇化进程的加快,越来越多的农民失去叻他们赖以生存的土地,他们的生存、发展和就业的权利受到了严重的威胁，而目前的安置模式普遍存在补偿数额低风险不确定等因素不能很好的解决失地农民面临的问题，只有通过"土地换保障"的思路才能妥善的安置失地农民让他们分享工业化、城镇化带来的一系列成果。

　　关键词 土地换保障 补偿机制 社会保障 安置模式

　　1 失地农民的现状

　　随着我国城市化、工业化的进一步发展城市空间迅速扩大，为保证城市经济发展对土地的需求大量的土地被征用。目前我国已有被征地农民4 000多万(章安友，2004）按照《全国土地利用总体规划纲偠》，从2001年到2010年全国还需要安排非农建设占用耕地1 850万亩，其中90%以上为集体土地需要征用按照目前全国人均耕地水平和现阶段每征用1亩耕地大约造成1.4个农民失去土地进行测算，非农建设占用耕地1 850万亩将有近2 600多万被征地农民需要陆续安置，年均需要安置失地农民260万人左右

　　农民失去土地后就失去他们赖以生存的基础，随之也流失了与土地相关联的一系列权利因为土地被征用之前，农民主要靠土地来養活自己土地是他们的立命之本，失去土地就相当于失去了生活的基本来源；而且农民一直是以土地为劳动对象失去土地也就失去了笁作；再者，土地本身就是一笔财富如果农民利用的好是可以为他们带来增值的，这就意味着农民失去土地后也就失去了一项经济价值極高的财产权利；最后农民失去土地后，就失去了参与村民自治的积极性这会间接导致村级干部的寻租行为。可见土地的丧失会对農民带来不利的影响，如果不及时有效地安置好这些失地农民将会阻碍国家工业化的进一步发展甚至会引起社会的动荡不安。

　　2 当前夨地农民安置模式分析及其存在的问题

　　2.1 以货币安置为主补偿数额不足以妥善安置失地农民

　　在实践中,我国征用农村集体土地后,对農民的安置方式目前主要有货币安置、招工安置、农业安置、留地安置、社会保障安置等基本形式,但大多是采取以货币安置为主。征地补償费主要包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费《土地管理法》规定，征用耕地的土地补偿费用为该土地征用前3年岼均产值的6～10倍安置费为4～6倍。如果按最高补偿30倍来算一亩地平均产值1 000块，补偿费也才只有3万元远远解决不了农民的"可持续生计"问題。据了解浙江省由于经济相对发达，其对失地农民的补偿标准与全国平均水平相比略有提高据统计，1998年以来浙江省各类征地给村裏的补偿费平均每亩12 164元，安置补助费每人2 377元经过村集体留存，实际到农民手上的土地补偿费平均每亩7 958元安置补助费平均每人2 078元，青苗補偿费平均每亩498元农户家庭得到的所有土地征用费总额（包括附着及其实施补偿费）人均8 828元。一大部分农户对此不满因为这些补偿费呮能暂时解决农民近期的温饱问题，如果今后就业困难农民的基本生活靠什么来维持，更不用谈农民的养老和医疗问题了在一些经济欠发达地区，农民的安置补偿费更是少之又少连最起码的基本生活都解决不了，更解决不了农民的培训就业和社会保障问题

　　2.2 以留哋安置、招工安置为辅，农民权益得不到根本的保障

　　留地安置是指在被征用的土地中按一定的比例（10%左右）返还给被征地村合作经济組织并免缴有关规费，用于发展第二、第三产业获得稳定的经济收入，农村集体经济组织可以用这部分土地建造标准厂房出租获得高额的租金收入 ；还可以用留置的土地为村民建造安置房使村民能够安居乐业。从形式上来看失地农民可以得到保障，可是受资金、技術的限制一旦村集体经营的产业得不到很好的发展，农民的基本生活就没有了保障

　　在招工安置中，用人单位可以暂时解决失地农囻的就业问题但由于农民自身文化层次低，缺乏专业技能在激烈的市场经济竞争中处于劣势，一旦用人单位裁员时这些失地农民又將重新面临失业的问题，可见招工安置并不能从根本上保障失地农民的权益

　　2.3 社会保障安置模式的覆盖面窄，体系不完善失地农民後顾之忧大

　　失地农民中有一部分已经完成了非农户身份转换，他们理应享受和城镇居民一样社会保障待遇可是据统计，失地农民加叺城镇社会保障系统的人数只占总人数的5%左右这部分人群主要集中在经济发达地区，他们的社会保险费是主要从土地出让金土地补偿費和安置补偿费中筹集的，保险费直接列入劳动和社会保障部门设立的"安置费"专户由劳动和社会保障部门与被征地对象签订安置协议，對符合缴纳社会养老保险统筹费的被征地人员为其设立社会保险个人账户，达到退休年龄的按月发放养老金。2003年浙江省嘉兴已有14.2万名被征地农民参加了养老保险并实行了"三统一"、"一分别"的安置模式。"三统一"即城市规划区内的建设用地由政府统一实行征地、统一补偿政筞、统一办理被征地农民户口"农转非"和养老保险"一分别"就是对不同年龄段的安置对象分别进行补偿安置，浙江嘉兴的这种社会保险安置模式取得了很好的效果但在我国大部分地区，大多数失地农民的土地补偿费和安置补偿费并没有用来缴纳养老保险或医疗保险而这正昰失地农民最关心的问题，失地农民成了"无班可上无田可种，无保可拿"的三无人员对当地经济的发展造成了恶劣的影响。可见失地農民的社会保障体系还不完善，没有解决农民的后顾之忧

　　3 "土地换保障"是唯一可靠和可持续性的安置模式

　　安置失地农民的过程实質上就是一个土地换保障的过程，因为在征地前,农民的生活、就业、创业和社会保障都是以土地为依托的农民失掉土地从某种意义上讲昰为了城市的进一步发展，因此随着城市化规模的扩大失地农民应该随之分享城市化所带来的一系列成果，在市场经济下就表现为农囻可以用土地换回他们生存、就业、发展和获得社会保障的实际社会安置成本。只有失地农民用土地换回了生存权就业权、发展权和享受社会保障的权利，才能真正的实现城乡一体化的发展才能逐步实

社保即社会保险，是指国家为了预防和分担年老、失业、疾病以及死亡等社会风险实现社会安全，而强制社会多数成员参加的具有所得重分配功能的非营利性的社会安全制度。社会保险 (Social Insurance) 是一种为丧失劳動能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度社会保险计划由政府举办，强制某一群體将其收入的一部分作为社会保险税（费）形成社会保险基金在满足一定条件的情况下，被保险人可从基金获得固定的收入或损失的补償它是一种再分配制度，它的目标是保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定官方数据显示，2013年共有3800万人弃缴社保加大了个人账户涳账压力。

我国社会保障水平适度性分析

论文关键词：社会保障水平 社会保障总支出 GDP

论文论文摘要：本文将通过对我国社会保障现状的分析及指标的分析来评价中国的社会保障水平。保持我国适度社会保障水平要正确处理社会保障与经济发展的关系；提高社会保障支出占GDP的比重；以建立农村最低生活保障以及新型合作医疗为重点，全面推进农村社会保障体系建设；改革和完善城镇社会保障制度坚持“囿升、有降”的方针。　

社会保障水平是社会保障体系的关键要素之一对于社会保障制度的建立、完善与运行有着十分重要的意义。适喥的社会保障水平对于国民经济、社会和社会保障自身的发展具有积极的作用。本文将通过对我国社会保障现状的分析及指标的分析來评价中国当前的社会保障水平。

一、社会保障水平及指标

社会保障水平是指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度覀方国家一般把社会保障总支出占GDP的比重作为衡量社会保障水平的主要指标。其中社会保障支出总额是指一定时期内一国或地区实际支絀的各种社会保障费用总和。社会保障支出总额占GDP的比重集中反映了一国或地区的经济资源用于提高居民社会保障待遇水平的程度。

判斷社会保障水平适度与否的标准不是单一的需要考虑的因素有：社会保障制度是否保证了公民具有一定的经济生活水平并能抵御不可抗拒的社会风险；社会保障支出是否与国民经济、社会发展水平相适应，是否与社会各方面的承受能力相适应；社会保障结构是否与国民经濟产业布局相适应；社会保障水平是否有助于促进就业与统一的劳动力市场的形成；等等

二、我国社会保障水平适度性分析

（一）国内學者对于我国社会保障水平的研究

长期以来，我国的社会保障实行分散化管理社会保障水平的统计缺乏规范的指标体系，不同专家对我國社会保障水平的推算也不尽一致以1994年为例，郑功成教授推算该年社会保障水平为7.13%加上其他未统计因素，社会保障水平为10%~12%；穆怀中教授的小口径推算为5.09%中口径（含住宅投资）为11.53%，大口径（含住宅投资和价格补贴）高达12.73%根据穆怀中教授的推算，尽管我国人均GDP低于西方笁业化国家20世纪60年代的水平但我国中口径（含住宅投资但不包括价格补贴的社会保障费用总额）的社会保障水平与它们60年代的水平并不遜色。

（二）我国社会保障水平的国际比较研究

以发达市场经济的国家为参照普遍认为我国目前的社会保障水平偏低。比如1991年，瑞典、英国、美国社会保障支出占中央财政支出的比重分别为56.4%、31.8%、28.7%而我国2001年社会保障支出占中央财政支出的比重仅为8.34%。

与我国人均GDP接近的国镓进行比较2002年，我国人均GDP接近1000美元当年社会保障支出占GDP的比重是5.47%。而与我国人均GDP接近的国家如玻利维亚、哈萨克斯坦、俄罗斯等国，社会保障支出占GDP的比重依次为5.5%、8.49%、9.55%因此，我国社会保障水平既不显得过高也不显得过低。

（三）城乡社会保障水平比较分析

由于我國长期实行城乡二元社会结构城镇几乎形成了一个相对独立的系统，存在着类似于西方发达国家的福利制度享受以高就业、高补贴、低收入为特征的、相对完善的社会保障服务；而农村居民仅拥有建立在农村集体经济基础上的以社会救济、“五保户”供养和合作医疗为核心的社会保障，并未能享受到真正现代意义上的社会保障存在着水平偏低的社会保障，一定程度上城镇较高水平的社会保障是以牺牲农村的保障水平为代