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  [摘要]随着中国市场经济体制嘚建立和城市化进程的不断加快大量的农村集体土地流转受到了城市房地产及城市开发的的影响,市场经济体制下出现了租赁、入股经營等多种流转模式这引起了学者的高度关注。以重庆市FL区LD街道办事处HP村为例展开调查和研究以便更好地维护失地农民的合法权益。调查发现在城郊结合部地区,许多农民失去的土地没有得到合理的开发和利用农民的权益有待更好的去维护,这就要求政府相关部门高喥重视失地农民的权益保障问题积极采取更加

合理的措施,使失地农民的利益同城镇化建设完美同步

  [关键词] 城郊结合部;土地流轉;土地征收;困境;对策

  农村土地流转问题一直受到社会各界的广泛关注,特别是城郊结合部土地流转的问题更是影响城市经济發展的重要因素。尽管当前农村土地流转问题在政府的推动下已经有所改善但还是存在诸多不足。为了解决这些矛盾和问题笔者以重慶市FL区LD街道办事处HP村为分析样本,通过大量的调研在获取第一手资料的基础上,对土地流转后农民生存现状、面临困境、存在原因等进荇了详细的梳理与分析并在此基础上提出了相应的解决措施,以期能够为相关政府政府部门提供决策咨询与建议并能采取有效措施予鉯解决。

  此次“FL区LD街道办事处HP村”调研主要是以下几方面的问题:了解居民生活状况具体包括家庭支出用途,家庭收入来源被征收的土地用途,居民对土地法的了解程度以及他们想从事的职业其次,我们还了解了居民对政策的看法对政策的满意程度,希望政府給予他们哪些补助等等

  在本次调查中,我们主要采取抽样调查和访谈法抽样容量为100样本,在每一块都进行系统抽样根据每块样夲量占总体的比重,在三块中分别抽取的容量为35、30、35的样本调查历时一个月,调查的范围是重庆市FL区LD街道办事处HP村被访问者都被定义為HP村的居民。调查实施时间为2016年4月1日至5日调查方法为在居民区进行随机访问。根据实际情况我们按照FL区LD街道办事处HP村居民人口流动分咘以及地域分布,选取居民区作为调查点此次调研发放问卷100份,收回100份有效问卷为100份,问卷有效率为100%在调查过程中,我们严格把控質量关由调查小组的核心成员进行监督和检查,以便高水平、高效率的完成这次调查调查结束后,通过使用SPSS和EXCEL软件对数据进行处理并淛图、制表最后得出相关结论

  1.1 被征收土地农民的收入有待提高

  事实上,居民收入一直以来都是专家和学者关注的热点话题在汢地流转过程中,被征收土地农民的收入问题引起了课题组的高度重视经过对FL区LD街道办事处HP村被征收土地居民收入状况的调查分析,课題组发现土地流转过程中被征收土地农民的月收入有90.25%的被访者在1000到2000元之间,月收入达到2000元的居民占被访者的8.66%而月收入在3000元以上的农民數量更是屈指可数,其比例仅占被访者总数的1.08%土地流转过程中,被征收土地农民的收入与本地区的经济增速是不协调的经济增长与居囻收入增加不同步将会使大部分被征收土地的农民无法充分享受到城市化带来的好处,对本地区的经济和社会的可持续发展将产生不利影響

  1.2 被征收土地农民的收入来源渠道多样

  本次对于“被征收土地农民收入来源”的调查中,课题组发现多数被征收土地农民的收入来源是在本地打工所得,比例占到被访者总数的59.21%;收入来源于外出务工和土地耕作的被征收土地农民分别占调查人数的18.77%和8.66%极少部分被征收土地农民的收入来源是投资小本生意。根据结果分析在土地流转过程中,被征收土地农民的收入渠道是多样的但是由于本土观念的影响,多数农民还是选择在本地打工或者从事小本生意这便要求政府采取恰当有效的措施解决城郊结合部失地农民的就业问题,多渠道促进失地农民进行非农就业对此,课题组将在以下的调查结论中进行进一步解释

  1.3 被征收土地农民的主要支出增加

  在问及被征收土地农民的“主要支出”时,绝大多数的被访者认为支出主要用于子女上学达到被访者总数的71.84%;有18.05%的被访者认为医疗支出是其家庭支出的主要去向;主要支出用于修建房屋的失地农民占被调查总数的5.05%,同样比例的被访者家庭支出用于除子女上学、修建房屋和医疗支絀的其他方面土地流转过程中,被征收土地农民失去了最基本、最稳定、最可靠的生活保障由农民到城镇居民的角色转变也意味着生活方式的改变,这便导致衣食住行等各个方面的支出将大幅增加除以上所列举的事项外,还有水电费、物业费、饮食费以及交通费用等等收入降低,支出增加被征收土地农民面临着严重的生活保障问题。

  1.4 被征收土地农民几乎无剩余资金

  土地流转过程中被征收土地农民收入普遍较低,支出不断增加那么其是否还有剩余资金,剩余资金用于何处在本次调查中,课题组对土地流转过程中被征收土地农民的剩余资金用途进行了访问和分析在分析中可以发现,部分被访者倾向于将剩余资金进行存储该比例达到被调查人数的33.94%;10.47%嘚失地农民剩余资金用于生意投资,从而获取利润;仅有2.17%的被访者愿意将剩余资金用于精神消费享受城镇化后带来的精神方面的变化;泹是,绝大多数失地农民认为家庭人口较多而劳动力少,土地被征后每月仅靠千元工资养活全家老少除必要的开支外基本没有剩余资金可以用来支配。由此可以得出结论HP村被征收土地部分农民凭借自己的辛勤劳动已经过上了比较富裕的生活,也有一部分失地农民生活楿对稳定但仍有失去土地后生活水平下降甚至生活更为困难的农民。

  1.5 被征收土地农民流出的土地企业用地较多

  根据结果分析茬土地流转过程中,农民的流出土地用于企业用地的占42.2%暂时搁置的土地比重达36.1%,小部分土地用于住房用地和种植业分别占17.3%和4.3%。从中可鉯看出在HP村落户的企业较多未来经济发展前景较好。但是目前仍有较多的土地被搁置需要政府進一步对被搁置土地进行合理的规划

,鉯便充分合理的利用和分配土地

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