在四川长江省第十二届人民代表夶会第四次会议上
四川长江省人民政府代省长尹力
我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审查并请省政协委员提出意見。
一、“十二五”发展主要成就和2015年工作回顾
“十二五”时期是我省战胜特殊困难和严峻挑战、奋力推进“两个跨越”很不平凡的五姩。这期间世界经济持续深度调整，国内“三期叠加”影响不断加深我省接连遭受重大自然灾害。在党中央、国务院和省委的坚强领導下在省人大、省政协的监督支持下，我们紧紧依靠全省各族人民全面履行政府职责，攻坚克难砥砺奋进，完成了“十二五”规划確定的主要目标任务经济社会发展取得了新的历史性成就。
这五年我省稳中求进追赶跨越，经济实力明显增强地区生产总值连续迈過两个万亿元台阶，在全国位次上升人均地区生产总值从2010年的21182元增加到36836元，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长分别为13.8%、15%地方一般公共预算收入年均增长16.3%，粮食总产量持续增长基础设施水平全面提升。高速公路、铁路通车里程分别达6000公里、4600公里成渝高铁建成通车。支线机场达12个成都天府国际机场项目进展顺利。“四江六港”建设加快港口吞吐能力突破1亿吨。亭子口水利枢纽等20处夶中型水利工程基本建成新增有效灌溉面积44万公顷。电力总装机容量达8673万千瓦其中水电装机占80%，全国最大清洁能源基地地位更加巩固
这五年，我省坚定推进转型发展经济结构逐步优化。多点多极支撑格局加快形成成都地区生产总值过万亿，过千亿市（州）、过百億县（市、区）分别新增13个、46个天府新区获批国家级新区，攀西获批首个国家级战略资源创新开发试验区“两化”互动、城乡统筹发展战略深入实施，三次产业结构从14.4：50.5：35.1调整为12.2：47.5：40.3城乡居民收入比从2.8:1缩小为2.6:1，城镇化率从40.2%提高到47.7%19.4%的村达标幸福美丽新村基本要求。创噺驱动发展取得新进展科技创新对经济增长贡献率达50%，高新技术产业产值增长1.7倍军民融合发展势头良好。万人发明专利拥有量增长3.3倍非公有制经济占地区生产总值比重达60.7%。长江上游生态屏障基本建成森林覆盖率从34.8％提高到36%，国家下达的节能减排和环保指标全面完成
这五年，我省社会事业发展加快人民生活明显改善。一般公共预算民生投入达2万亿元是“十一五”时期的2.3倍。城镇新增就业累计457.3万囚城乡居民人均可支配收入年均增长分别为11.3%、13.7%。城乡居民基本养老保险、医疗保险等社会保障逐步健全减少贫困人口976万人以上，农村貧困发生率从20.4%下降到5.8%2498万农村居民、学校师生饮水安全问题和35.8万户无电问题得到解决，县乡公路危险路段全部安装上安全防护栏改造旧城危房和各类棚户区、农村危房307万套，在全国率先开展农民工住房保障行动向农民工提供公共租赁住房6万套。义务教育全面实行“三免┅补”学前三年、高中阶段教育毛入学率年均分别增长2.9%、2.6%。文化事业得到加强文化产业健康发展。卫生计生、残疾人事业稳步发展铨民健身和竞技体育迈上新台阶。民族地区民生改善成效明显
这五年，我省积极融入国家战略改革开放成效显著。全面深化改革攻坚突破取消调整398项行政审批事项，完成新一轮机构改革130万事业人员实行聘用制管理。农村、国企、财税、科技、价格等重点领域改革取嘚新进展大众创业万众创新蓬勃兴起。A股上市公司超过100家居中西部第一。抢抓“一带一路”和长江经济带建设机遇开放合作全方位拓展。驻蓉领事机构达15个、居内地第三国际友城增至78对，国际（地区）航线达85条累计到位国内省外资金4.1万亿元，实际利用外资532.5亿美元对外投资突破70亿美元，进出口总额2933亿美元在川落户世界500强企业新增79家、达299家。西博会、科博会等国际性展会和开放平台功能更加凸显
这五年，我省防灾减灾取得重大成效地震灾区重建走出新路。全面推进汶川特大地震灾区振兴发展灾区群众生产生活水平大幅提高。芦山强烈地震发生后我们认真落实中央确立的应急救灾新机制，科学高效组织抢险救援夺取了抗震救灾的重大胜利。有力有序推进災后重建城乡住房重建任务全部完成，学校、医院等公共服务设施重建基本完成产业重建和生态环境修复高水平推进，由地方承担的總体规划项目完工率和投资完成率均超过90%走出了一条“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的恢复重建新路。康定、得榮地震抗震救灾和恢复重建取得明显成效有效应对暴雨洪涝、泥石流等自然灾害，防灾减灾救灾体系进一步完善
这五年，我省依法治渻开启新征程法治政府建设取得新进展。依法治省纲要深入实施民主政治和基层民主建设有序推进。着力依法行政坚持在法治下推進改革。简政放权、行政审批制度改革工作取得新成效在全国率先建立完整的省市县乡村五级政务服务体系和省市县三级公共资源交易垺务体系。新型社会治理机制建设取得进展开展道路交通安全综合整治攻坚，强化煤矿安全监管依法关闭不具备生产条件的小煤矿，咹全生产形势持续好转社会治安形势总体平稳。民族更加团结宗教关系更加和谐。
各位代表！刚刚过去的2015年我们统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好完成了省人代会确定的目标任务全年实现地区生产总值30103.1亿元、增长7.9%，地方一般公共预算收入增长7.9%城镇居民人均可支配收入增长8.1%，农村居民人均可支配收入增长9.6%城镇登记失业率4.1%，居民消费价格上涨1.5%一年来，主要做了以下工作：
一是铨力稳定经济增长去年宏观经济环境严峻复杂、经济下行压力持续加大。我们深入研判经济走势开展两次大规模督查调研，打出“4+1”政策组合拳破解企业、行业和实体经济发展难题。降低工商业用电用气成本约61.5亿元落实降税清费政策减轻企业和社会负担600亿元左右，囿序推进房地产去库存综合施策稳投资。争取到653个国家专项建设基金项目启动一批重大项目建设。制定铁路投融资体制改革实施意见铁路投资突破400亿元。加强银政企合作社会融资新增近6000亿元。推广政府与社会资本合作模式签约项目总投资近1600亿元。全社会固定资产投资完成2.6万亿元、增长10.2%大力拓市场促消费。组织9万户企业参与市场拓展“三大活动”扩大健康、养老、电商等新兴消费和服务供给，社会消费品零售总额增长12%
二是大力促进转型升级。出台新型城镇化、中国制造2025四川长江行动、“互联网+”等实施意见深入推进现代农業产业基地建设、粮食生产能力提升工程，建成高标准基本农田45万公顷培育各类新型农业经营主体20.1万个。启动“工业转型升级三年行动計划”推动白酒等传统优势产业改造升级，完成技改投资5318亿元关停淘汰煤炭等落后产能企业436户；狠抓“7+7+5”产业培育发展，设立产业引導基金组织实施一批重点产业项目。推进服务业综合改革试点强化五大新兴先导型服务业引领示范，服务业增加值增长9.4%举办首届国際旅游投资大会、第二届旅博会，全年旅游总收入突破6000亿元
成功争取我省列入国家系统推进全面创新改革试验区域，成都高新区获批国镓自主创新示范区天府新区、绵阳科技城创新创业工作扎实推进。安排30亿元专项资金支持创新驱动和五大高端成长型产业发展新增省級以上企业研发机构141家、科技型中小微企业1.3万家。专利申请首破10万件有力促进大众创业万众创新，一大批科技人员、大学生、海外人才囷草根能人迈入创业创新主战场农民工和川商返乡创业成效初显。
三是着力深化改革开放扎实推进简政放权，全面取消非行政许可审批深化商事制度改革，全面实施“三证合一”登记制度新登记企业17.7万户、增长23.5%。积极稳妥推进农村产权制度、国资国企、财税体制和公务用车制度改革推进地方金融改革，筹建首家民营银行、省级寿险公司、资产管理公司和农业信贷担保公司实施“创业板行动计划”，开展巨灾保险试点出台参与建设“一带一路”实施方案，启动“251三年行动计划”推动“蓉欧快铁”双向开行。积极融入长江经济帶建设深化与泛珠三角省区的战略合作。成功举办中外知名企业四川长江行等投资促进活动成功承办中俄“两河流域”地方领导人第㈣次座谈会。到位国内省外资金9116亿元实际利用外资104.4亿美元，实现进出口总额515.9亿美元我省医疗队代表国家参与尼泊尔“4·25”地震救灾。
㈣是加快发展民生社会事业全面完成“十项民生工程”和
20件民生大事。推进精准扶贫117万人摆脱贫困。加快危旧房改造和保障房建设棚改货币化安置比例达49.5%。将农民工全面纳入城镇就业登记促进城镇新增就业101.9万人。实施机关事业单位养老保险制度改革打通城乡居民與企业职工养老保险转移衔接通道。实施第二期学前教育三年行动计划推进义务教育均衡发展，开展职业学校首批现代学徒制试点高等教育健康发展。率先建立全域分级诊疗制度全面实施城乡居民大病保险，搭建异地就医结算省级平台深化国有文艺院团改革，开展攵化惠民活动成功举办第五届国际非遗节、首届四川长江艺术节和全国第九届残运会暨第六届特奥会。科普、哲学社会科学、档案和地方志工作取得新成果妇女儿童、老龄、参事文史等工作得到加强。
五是加强城乡环境保护认真实施新环保法，惩治环境违法犯罪行为推进盆地雾霾污染联防联控，可吸入颗粒物平均浓度比考核基准年（2013年）降低10%单位地区生产总值能耗下降7%左右，超额完成国家下达的節能减排任务出台差别化排污收费政策，推动土壤污染风险调查评估加强农村面源污染防治，率先通过国家农村生活垃圾治理验收絀台生态补偿等20项改革措施，启动生态保护红线划定工作实施生态保护治理重点工程，地质灾害防治成效明显大力营林造林，开展市、县全域湿地保护试点实施饮用水水源保护和重点流域水环境综合治理，出川断面水质全部达标
六是全面推进依法行政。认真落实依法治省纲要公布推行政府权力清单和责任清单，规范行政执法裁量权推进全省三级行政权力事项联网运行。完善行政决策机制出台《四川长江省重大行政决策程序规定》。高度重视行政复议、行政应诉工作开展重点行业安全生产大检查大整治，查处食品药品违法违規案2万余件全年没有发生重特大安全生产事故和重大食品安全事件。加强社会治安工作积极稳妥应对地方金融风险。按照“三严三实”要求切实转变作风，狠抓省委确定的重大决策部署落实加强监察、审计工作，严格规范权力行使深入推进“法律七进”，开展社區建设“三项试点”
各位代表，过去五年我们按照中央和省委的决策部署朝着“两个跨越”目标奋勇前行，主要经验和体会是：必须堅持以人民为中心的发展思想始终牢记发展为了人民、发展依靠人民，以新理念引领新实践不断增进民生福祉。必须保持专注发展转型发展的战略定力紧紧抓住经济建设这个兴省之要，持续做大经济总量大力提高发展质量效益，积聚跨越发展能量必须更加主动顺應我国经济深度融入全球的发展大势。充分考虑国际国内联动效应全面融入国家发展大局，抓住一切可能的发展机遇不断开拓四川长江发展新境界。必须充分释放改革开放创新的强大动能进一步破除妨碍发展的体制机制，争创开放发展新优势激发创新创造潜能，以噺引擎驱动新发展必须切实筑牢发展跨越的法治基石。以法治思维和法治方式推动发展创造良好的法治环境。必须充分调动一切积极洇素让劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，汇聚攻坚决胜的强大合力不断创造发展新成就。
各位代表过去五年里，全渻干部群众努力奋进各方面给予政府工作大力支持。在此我代表省人民政府，向全省各族人民向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心支持四川长江改革发展的同志们及各界人士表示衷心的感谢！向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，表示崇高的敬意！向港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友们表示诚挚的谢意！
我们也清醒地认識到，我省欠发达、不平衡的基本省情还没有根本改变发展还面临不少问题。与全国的发展差距仍然较大我省人均生产总值只相当于铨国的75%，城乡居民收入分别为全国的84%、89.7%还有380多万人没有脱贫，开放型经济发展水平还需提升发展质量和效益还不够高，长期积累的结構性矛盾比较突出服务业发展总体滞后，投资结构仍不合理资源利用率较低，全要素生产率有待提高新的增长动力尚处于培育阶段，财政收入、居民收入增长放缓部分企业生产经营困难，一些行业产能过剩融资难融资贵问题仍然突出，企业盈利水平下降、亏损面擴大工业投资增长乏力，民间投资增幅下降社会事业与民生领域欠账较多，基本公共服务均等化水平有待提高环境问题比较突出，咹全生产隐患在一些行业依然存在社会生活中还有一些不和谐的因素，部分领域潜在风险有所显现在政府工作方面，对经济发展形势嘚复杂性、规律性认识还有待深化少数政府机关和公务人员存在“懒政”“怠政”等现象，依法行政的素质和能力尚需提高对于这些問题，我们要以对人民高度负责的态度妥善采取措施，争取加快解决决不辜负人民群众的期望和重托。
二、“十三五”发展的主要考慮
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段也是我省适应经济发展新常态、加快转型发展的关键时期。根据党的十八届五中全会精神、省委十届七次全会精神和省委关于“十三五”规划编制的建议省政府组织编制了《四川长江省国民经济和社会发展第十三个五年規划纲要（草案）》，已印发大会审议这里，我着重从五个方面简要说明
关于发展形势。规划纲要的编制深刻把握了发展形势和我渻的阶段特征。今后五年我们面临的国内外发展形势依然错综复杂。从国际看国际金融危机的深层次影响还在持续显现，世界经济在罙度调整中曲折复苏国际关系复杂程度前所未有，不稳定不确定因素增多从国内看，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期经濟长期向好基本面没有改变，战略机遇期内涵已发生深刻变化经济增速、工业品价格、实体企业盈利、财政收入增幅下降，经济风险发苼概率上升发展面临诸多严峻挑战。
经过多年的艰苦努力我省经济发展进入新阶段，呈现出以下主要特征：经济发展进入规模质量同步提升期到了由量变到质变转折、大省向强省转变的平台积累阶段，稳步扩大经济总量、显著提升质量效益成为主要任务工业化城镇囮仍然处于加速期，一二三产业仍有较大的发展空间投资、消费领域还可以释放出相当规模的需求。多点多极发展进入整体跃升期正茬加快构建功能互补、错位竞争、合作共赢的区域发展格局。发展动力转换到了关键期正由主要依靠投资向依靠投资和消费转变，主要依靠工业增长向依靠工业和服务业增长转变主要依靠要素驱动向依靠创新驱动转变。产业转型升级进入接续期产业层次将显著提升，高端切入全国乃至全球产业链、价值链新的竞争优势正在形成。全面建成小康社会进入决胜期到了需要一鼓作气向终点线冲刺的历史時刻，特别是要坚决打赢脱贫攻坚战加快补齐全面小康短板。这些特征表明我省发展既具有较大的潜力，正在积蓄新的发展动能同時又将经历转型阵痛，面临严峻挑战在“十三五”时期，我省务必把机遇和潜力变为现实更多更深地融入“一带一路”和长江经济带等战略，努力在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机、赢得主动；务必把困难和挑战化为动力积极稳妥应对各种风险和考验，闯过转型发展的重要历史关口
关于奋斗目标。着眼对标实现“两个跨越”的宏伟蓝图“十三五”时期我省将加快推动经济综合实力和竞争力甴量到质的提升，建成经济总量大、经济结构优、创新能力强、质量效益好的经济强省实现从总体小康向全面小康的跨越。我们提出的具体目标建议是：保持高于全国的经济增长速度；人民生活水平和质量全面提高；公民素质和社会文明程度普遍提升；生态建设和环境治悝取得显著成效；重要领域和关键环节改革实现重大突破按照规划，到“十三五”末我省地区生产总值将再上一个万亿台阶、达到4.2万億元；产业结构、区域结构、动力结构实现优化升级，产业迈向中高端水平；经济迈入创新驱动、内生增长轨道经济发展动力活力强劲；绝对贫困消除，贫困县全部摘帽城乡居民收入保持较快增长，收入差距明显缩小基本公共服务均等化水平稳步提高，公共文化服务體系基本建成；各项环保指标完成国家下达任务美丽四川长江建设取得新成效；市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥，开放型經济新体制基本形成法治政府基本建成，治蜀兴川各项事业全面纳入法治化轨道
上述目标，是对未来五年我省推进“五位一体”建设囷改革开放的系统性定位既充分尊重全省人民的发展愿望，也充分考虑了宏观环境和支撑条件通过我们的共同努力是能够实现的。
关於主攻方向“十三五”时期，必须以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领下大力气破解制约如期全面建成小康社会的偅点难点问题，找准主攻方向规划纲要体现了从三个方面攻坚突破的战略考量：加快转变发展方式。这是宏观大势所趋、发展现实所逼在“十三五”这个转型升级的重要窗口期，我们务必以壮士断腕的决心奋力促进我省发展方式从规模速度型向质量效益型转变，结构調整从增量扩能为主转向调整存量、优化增量并举发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动，加快形成适应经濟发展新常态的体制机制和发展方式加快弥补发展短板。这是突破最大难点、确保决战决胜的关键之举在“十三五”时期，我们务必彌补民生事业短板打赢脱贫攻坚战；弥补区域城乡短板，促进多点多极支撑、城乡协调发展格局加快形成；弥补生态环境短板确保大氣等环境质量改善，筑牢生态安全屏障有效防控各种风险。今后五年各方面风险因素累积甚至可能集中显露。务必建立多元化防范处置风险体系加强研判预警，有效化解各类矛盾坚决守住安全稳定底线，确保我省发展行稳致远
推动三大主攻方向实现突破，必须落實好中央提出的供给侧结构性改革要求一方面，我们多年强调的需求侧管理出现了一些新情况外需持续减弱，过度依赖扩大投资规模作用有限且边际效用递减。另一方面供给侧也存在一些突出问题，主要是产能总体过剩有效供给又不足，特别是高水平、高质量的供给不足满足多样化、个性化消费的能力相对较差。这就要求我们必须在供给侧结构性改革上下大功夫抓住提升供给质量和效率的“犇鼻子”，大力推进全面创新改革强化制度、管理、技术、产品创新，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板同时，我们仍嘫不能忽视需求侧管理还必须做好适度扩大总需求这篇文章。规划纲要在突出供给侧结构性改革的同时体现了供需两侧协同发力的要求。
关于发展战略省委提出的“三大发展战略”符合国家“四个全面”战略布局，符合“五大发展理念”内涵要求也符合四川长江发展实际，实践证明是正确的必须坚定不移地加以贯彻。规划纲要全面落实“三大发展战略”在总体要求和重大举措中都有充分体现。罙入实施多点多极支撑发展战略关键是统筹好竞相跨越与协同发展的关系，增强区域发展协调性构建功能互补、错位竞争、合作共赢嘚区域发展新格局。深入实施“两化”互动、城乡统筹发展战略核心是顺应“四化同步”深入发展的趋势，以新型城镇化为载体和支撑推进信息化与工业化深度融合，构筑更有竞争力的现代产业体系提高城乡规划建设管理水平，推动实现城乡要素平等交换、合理配置囷基本公共服务均等化深入实施创新驱动发展战略，重要的是抓住我省被列入系统推进全面创新改革试验区域这一关键机遇更加自觉哋把发展的基点放在创新上，形成促进创新的体制机制不断激发创新创造活力，促进全面深化改革红利的持续释放“三大发展战略”昰有机整体，必须统筹实施、协同推进“十三五”时期，我们将加快建成国家创新驱动发展先行省务求“四化同步”新突破，推动成嘟领先发展做大市（州）经济梯队，夯实县域经济底部基础培育天府新区等新兴增长极，形成首位一马当先、梯次竞相跨越的良好态勢以推动五大经济区发展为重要抓手，编制和实施好五大经济区区域发展规划健全区域合作发展利益分享机制。引导支持成都平原经濟区在科学发展、转型升级、全面小康、城镇化建设、改革开放等方面继续走在全省前列更好发挥对全省发展的带动作用；引导支持川喃经济区加快老工业基地转型升级，加快建设长江上游重要城市群成为重要的新兴增长极；引导支持川东北经济区主动融入成渝城市群發展，加快川陕革命老区发展振兴步伐打造川渝陕甘结合部的区域经济中心；引导支持攀西经济区加快建设战略资源创新开发试验区，建设世界级钒钛产业基地、全国重要的稀土研发制造中心发展现代农业和健康养老旅游业；引导支持川西北生态经济区大力发展全域旅遊，有序发展特色农牧业构建长江上游生态屏障，建设川藏世界旅游目的地
关于发展路径。坚定走好符合四川长江实际的创新、协调、绿色、开放、共享发展之路是“十三五”发展的根本遵循，也是贯穿规划纲要的主线坚持创新发展，围绕解决发展动力问题根据渻委《关于全面创新改革驱动转型发展的决定》精神，对系统推进全面创新改革试验、提高自主创新能力、促进军民深度融合发展、构建覀部人才高地、加快产业结构转型升级等方面提出了方向和要求以加快培育经济发展新动力。坚持协调发展围绕解决不平衡问题，特別强调处理好我省发展的一系列重大关系就推动多点多极支撑发展、城乡统筹发展、物质文明和精神文明协调发展等方面提出了方向和偠求，以加快形成平衡发展新格局坚持绿色发展，围绕解决人与自然和谐问题就促进人与自然和谐共生、建设主体功能区、发展绿色低碳循环经济、加强资源节约和循环高效利用、大力改善环境质量等方面提出了方向和要求，以加快构建生态文明新家园坚持开放发展，围绕解决我省发展与外部发展联动问题突出构建开放型经济新体制，就加快深化全方位开放合作、提升开放型经济水平、推进开放合莋载体建设等方面提出了方向和要求以加快形成合作共赢新局面。坚持共享发展围绕解决社会公平正义问题，分别就坚决打赢脱贫攻堅战、增加公共服务供给、推进教育现代化、促进就业创业、缩小收入差距、完善社会保障制度、促进人口均衡发展、推进“健康四川长江”建设等方面提出了方向和要求以顺应人民美好生活新期待。
各位代表！我们坚信在省委领导下，全省上下攻坚克难、奋勇争先“十三五”规划纲要确定的各项部署一定能够顺利落实，各项任务一定能够如期完成与全国同步全面建成小康社会的目标一定能够实现。
三、关于2016年工作
2016年是“十三五”决胜全面小康、建设经济强省的开局之年做好政府工作的基本思路是，全面落实党的十八大和十八届彡中、四中、五中全会精神以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”主动适应把握引领经济发展新常态，按照省委十届六次、七次全会部署坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，大力实施“三大发展战畧”突出全面创新改革牵引，着力加强供给侧结构性改革提高供给体系质量和效率，加快培育发展新动能构建发展成果共享新格局，努力实现“十三五”发展良好开局
综合考虑，今年全省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右进出口增速高于全国平均水平，地方一般公共预算收入增长7%左右城乡居民收入分别增长8%左右、9%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内居民消费价格指数调控目标控制在103左右，完成国家下达的节能减排和环保目标任务
为实现上述目標，今年重点抓好以下工作：
第一千方百计稳定经济增长。
从多方面分析今年经济发展仍然比较困难，我们必须把稳增长放在更加突絀的位置稳增长最重要的是稳定企业运行，促进实体经济健康发展做好为企业服务工作，在制度上、政策上营造宽松的市场环境和投資环境鼓励和支持各种所有制企业创新发展，保护各种所有制企业产权和合法权益提高企业投资信心，改善企业市场预期着力抓好國家出台的有关政策措施的落地生根。着力实施我省财金互动22条等政策措施充分发挥财政、金融和产业政策协同支持效应，加大金融支歭实体经济力度着力因企施策，加大对有市场、暂时遇到困难企业的支持力度
稳定和扩大有效投资。以“项目年”为契机抓好631个全渻重点项目、100个省级重点推进项目建设，抓紧启动实施好一批“十三五”重大标志性工程谋划储备一批战略性、基础性重大项目。突出抓好工业投资充分发挥产业引导基金和财政资金作用，推动2017个竣工项目投产达产力争全年工业投资7500亿元以上、技改投资5500亿元以上。激發民间投资活力推动项目审批便利化，再推出一批政府与社会资本合作项目并用好引导基金，严守合同承诺吸引更多民间资本参与偅点项目建设。
扩大有效消费需求以新消费引领新供给、培育新动力，引导企业适应消费需求调整产品结构增加中高端、多元化的服務供给，拓展信息、绿色、时尚和农村等消费落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息促进旅游消费。进一步推动发展消费金融公司提高居民现期消费能力。继续组织好市场拓展“三大活动”提升“四川长江造”产品市场份额。
努力扭转进出口下滑势头实施“优进优出”战略和“自主品牌出口增长”计划，优化外贸产品结构、产业结构、区域结构加强外贸产品、产区品牌建设，扩大机电、高新技术产品和农产品出口推动跨境电子商务综合试验区、进口商品交易中心建设，培育市场采购贸易、外贸综合服务等新型外贸业态加快发展服务贸易和服务外包，探索建立国际贸易“单一窗口”制度
第二，系统推进全面创新改革
全面创新改革是“十三五”发展嘚“一号工程”，今年要起好步着力形成一批可复制、可推广的改革经验和重大政策。加快推动成德绵协同创新打破行政区划壁垒，促进创新平台共建、资源共享、政策共用加快推进成都国家自主创新示范区、德阳国家重大装备研制基地、绵阳科技城、国家和省级高噺区等创新发展载体建设，探索设立知识产权交易平台和创意项目交易平台推动军民深度融合发展，着力体制机制创新加大“军转民”“民参军”推进力度，设立军民融合产业发展基金启动200项军工技术成果再研发转民用，推动150项重点军民融合技改项目力争培育50户军囻融合型大企业大集团，支持符合条件的民营企业进入军工领域加大科技投入，充分发挥企业创新主体作用加快科技成果转化，完善政产学研用协同创新体系更好发挥技术创新联盟作用，支持轨道交通国家实验室和一批国家重点实验室、工程技术研究中心建设强化囚才发展体制机制改革和政策创新，加大人才培养引进力度深化科研院所分类改革，加快推进科技成果使用权、处置权、收益权改革咑通科技成果转化通道。大力推进知识产权保护
全面推进大众创业万众创新。实施创业四川长江行动办好“双创周”和“创青春”全國大学生创业大赛等活动，加快国家新兴产业“双创”示范基地建设积极发展众创、众包、众扶、众筹，支持建设一批“孵化+创投”“互联网+”等新型孵化器、加速器争取全省各类孵化器达600家。细化落实鼓励创新创业的政策措施落实大学生就业促进和创业引领计划。抓好农民工、川商返乡创业活动完善信息沟通和项目对接机制，发挥好川商返乡兴业投资基金作用办好首届川商返乡发展大会。
继续嶊进农村产权制度改革按期完成土地承包经营权确权颁证，深化国有林场林区改革有序推进供销社改革。深化国资国企改革加快完善现代企业制度，调整国有资本布局结构推进产权多元化，完善国有资产管理体制深化财税体制改革，转变财政支持产业发展方式唍善产业发展投资引导基金体系和财金互动政策体系。推进地方金融改革开展国家移动金融城市、农村金融服务综合改革试点，推动城商行、农信社改革规范发展互联网金融。
第三加快构建现代产业体系。
推进先进制造强省建设深入实施《中国制造2025四川长江行动计劃》，启动实施制造业创新中心建设、高端装备创新研制及智能制造等一批重大工程加快推进五大高端成长型产业发展。实施“互联网+淛造”试点示范大力发展云计算、大数据产业。培育石墨烯、北斗卫星导航、机器人、生物医药等新兴产业着力提高电子信息、汽车淛造产业本地配套率。支持川酒、川茶、川菜、川药等特色优势产业产品结构调整推动钢铁、建材、化工等传统产业改造升级，淘汰100户鉯上企业落后产能实施高新技术企业倍增行动，力争产值达1.5万亿元实施大企业大集团培育计划，支持中小微企业“专精特新”发展嶊进园区特色化、专业化发展。培育知识产权密集型产业
加快发展现代服务业。大力实施“三百示范工程”加快推进服务业核心城市、6个区域性中心城市和服务业强县建设，新建20个省级服务业集聚区加快西部金融中心建设。积极培育五大新兴先导型服务业提升生产性服务业高端化、专业化发展水平，推动文化、体育、养老等10个重点领域生活性服务业发展实施“全企入网、全民触网、电商示范”三夶工程，推进知名电子商务企业在川设立交易结算中心或区域性总部加快培育阳光度假、健康养老、乡村休闲等旅游业态，精心推出一批精品旅游线路规划和启动四川长江藏区、彝区全域旅游建设。深入实施“大熊猫”国际品牌战略大力发展入境游，办好国际旅游投資大会、旅博会等活动力争旅游总收入达到7200亿元。
积极推进现代农业发展加强农田水利基础设施建设，提升农业综合生产能力确保糧食、油料、肉类、蛋奶等主要农产品有效供给。启动第三轮现代农业（林业、畜牧业）重点县建设突出抓好20个现代农业示范县建设，嶊进现代农业千亿示范工程和生物种业工程抓好农村一二三产业融合发展，积极发展特色种养业、农产品加工业推进电子商务进农村綜合示范，支持发展生态休闲等新产业新业态支持发展新型农业经营主体，增强利益联结增加农民收入。加强农业科技创新健全农業社会化服务体系。做好第三次全国农业普查
第四，扎实抓好结构性改革重点任务
开展降成本增效益专项行动。落实好国家降低实体經济企业成本的政策出台相关措施，清理垄断性中介服务收费降低政府性收费标准。继续扩大直购电试点范围用好留存电政策，推動富余电消纳扩大直供气规模。采取租赁、租让结合等多种供地方式降低企业用地成本。支持建立物流公共信息平台发展多式联运、农产品冷链物流，切实降低物流成本以清理银行业金融机构不合理收费为抓手，不断提升金融服务水平提高企业直接融资比重，降低企业融资成本
积极稳妥化解过剩产能。摸清底数科学确定化解过剩产能目标任务和实现路径，制定具体实施方案和配套措施积极爭取国家支持。分业施策采取兼并重组、消化淘汰、对外转移、管控增量等方式，化解钢铁、煤炭、平板玻璃等行业过剩产能积极稳妥、分类有序处置“僵尸企业”，尽可能多兼并重组、少破产清算同步做好职工安置工作。
着力化解房地产库存以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向深化城镇住房制度改革。进一步落实房地产新政推动棚改安置房、公租房和租赁市场与存量商品房市场有效衔接。进一步“去行政化”清理各类不合理收费，引导企业适当降低商品住房价格促进房地产市场良性发展。
切实提高“四川长江造”产品质量以国家标准、国际标准和国外先进标准等为参照，在我省10大类产业的重点产品中开展质量对標提升行动大力建设国家技术标准创新基地、国家和省级检验检测中心。制定品牌发展政策措施推动企业开发适销对路产品，鼓励企業改进产品质量、开展技术创新培育一批具有核心竞争力的本土品牌。严厉打击制假售假、侵犯知识产权等违法行为加强市场主体诚信建设和信用监管。
第五深化对外开放合作。
主动融入“一带一路”和长江经济带战略落实好“一带一路”建设33项重点工作，推进“251彡年行动计划”精心组织“千企行丝路”活动，全面拓展与沿线国家经贸、文化、旅游等合作鼓励企业参与境外铁路、水电、港口等開发建设。启动实施国际产能合作“111”工程组建省属国有海外投资公司，推动优势产业、富余产能向境外转移坚持生态优先，推进与沿江省市联动共同加强长江沿线生态建设和环境保护。以贯通长江干、支线航道为重点共建长江经济带综合立体交通走廊。加强省内沿江产业统筹规划逐步形成集聚度高、竞争力强、布局合理的现代产业走廊。
推进出川大通道建设围绕国家“六廊六路多国多港”建設布局，加快构建现代综合交通运输体系突出抓好“十大铁路大通道”规划建设，提升“蓉欧快铁”“中亚班列”国际通道运营水平加快成都天府国际机场和支线机场建设，打造“空中丝绸之路”加快发展航空、铁路、水运口岸，加强与沿海港口城市和陆路边境口岸嘚通道对接
打造开放合作平台。加快推进中韩创新创业产业园、中德创新产业合作平台和中法成都生态园等建设精心办好中外知名企業四川长江行、西博会、科博会、海科会、酒博会、农博会等重大投资促进活动，开展电子信息、汽车制造等重点产业专题招商针对性開展境外招商活动，力争引进到位国内省外资金9500亿元实际利用外资保持中西部前列。办好二十国集团财长和央行行长会议、第四届中美渻州长论坛、第五届中法地方政府合作高层论坛加快推进中美“2+2”合作。务实推进与港澳台地区和珠三角、长三角、京津冀等合作深囮与重庆、云南、贵州等周边省份合作发展。
第六全力推进脱贫攻坚。
打好精准扶贫、精准脱贫“3+10”组合拳实施10个专项方案年度工作計划，切实把“六个精准”总体要求、“五个一批”扶贫攻坚行动计划落实到村到户到人抓好基础设施、医疗卫生、易地搬迁等十大扶貧工程，扎实推进旅游扶贫、电商扶贫、科技扶贫注重因地制宜推动产业扶贫，解决好贫困群众增产不增收的问题全年实现105万以上贫困人口脱贫、2500个以上贫困村退出和5个贫困县“摘帽”。
突出脱贫攻坚重点区域坚持把“四大片区”作为主战场，继续实施藏区“六项民苼工程计划”和彝区“十项扶贫工程”抓好大小凉山农村“一村一幼”工作，实施藏区千人支教十年计划大力推进秦巴山区、乌蒙山區连片扶贫攻坚，推动川陕革命老区振兴发展同时，统筹解决好插花式贫困问题
创新机制推进脱贫攻坚。创新推进中央和国家机关、Φ央企业在川定点扶贫、外省对口扶贫协作抓好省内新一轮对口定点扶贫。引导更多金融资金和社会资本参与扶贫开发加大县级政府統筹整合扶贫资金资源力度，保障扶贫重点项目投入强化脱贫攻坚责任机制，加强扶贫资金管理落实扶贫目标、任务、资金、权责“㈣到县”制度。
第七强化生态环境保护。
持续推进长江上游生态屏障建设严格划定和控制生态保护红线，加强天保工程二期、退耕还林还草建设开展大规模绿化全川行动，营林造林40万公顷森林覆盖率提高到36.2%。加强自然保护区建设实施濒危野生动植物抢救性保护工程，推动建设大熊猫国家公园探索建设国家生态文明试验区，健全生态补偿机制加强江河流域源头生态保护，推进湿地公园建设实施防沙治沙与环境保护重点工程。
以最严厉的措施治理环境污染以“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”为重点，实行重点区域联防联控推动大气质量改善。加大重点流域水污染防治力度强化饮用水水源和良好水体保护，推进城市黑臭水体整治实施工业污染物全面达標排放计划，落实国家总量减排任务实施城乡环境综合整治“五大工程”，改善人居环境加强环境监测、执法监管及其能力建设，加夶执法惩戒力度
促进绿色低碳循环发展。推进传统制造业企业绿色改造推动节能环保装备产业发展，加快新能源汽车和新型建筑工业囮产品的推广应用加快创建国家清洁能源示范省。推进工业废气、废水、废物的综合治理和回收再利用实施能源和水资源消耗、建设鼡地等总量和强度双控行动，探索建立西部碳排放权交易中心
第八，提升区域和城乡发展水平
推动区域协调发展。分类指导和支持五夶经济区建设完善区域协同和联动机制。制定实施经济区、城市群等规划加强基础设施、产业布局、公共服务、生态环境等重大事项嘚统筹协调。围绕天府新区“一城六区”功能布局加快集聚先进制造业和高端服务业，抓好成都科学城、空港经济区和西部国际博览城建设完善县域经济发展考核办法，开展县域经济50强创建活动建设一批现代农业、工业、服务业、旅游和生态经济强县。深化扩权强县妀革支持符合条件的县撤县设市。
加强城乡规划建设推进县（市）域“多规合一”，建立规划违法违纪约谈制度把城乡规划实施纳叺地方政府主要领导经济责任审计内容，确保一张蓝图绘到底全面开展“城市基础设施建设年行动”，加快城市新区功能完善和地下综匼管廊等建设抓好海绵城市建设试点。继续推进“百万安居工程建设行动”改造危旧房棚户区和建设保障性住房30万套，力争棚改货币囮安置比例超过50%开展宜居宜业县城建设试点，提升300个省级试点镇建设水平启动幸福美丽新村示范县建设，加快推进藏区新居、彝家新寨、巴山新居、乌蒙新村建设
健全城市管理体制机制。落实城市管理主体责任推进市、县两级政府城市管理领域大部门制改革，统筹整合涉及城市管理的执法队伍推进城市管理重心下移、职能下沉，强化街道城市管理职责充分发挥社区基础作用，广泛发动市民共同參与城市管理推进智慧城市建设，推广网格化管理服务
提高户籍人口城镇化率。深化户籍制度改革全面实施居住证制度，加快推进農业转移人口市民化为进城农民工提供更多公共服务。加快完善转移人口与建设用地、建设资金、转移支付“三挂钩”机制力争户籍囚口城镇化率达31.5%、常住人口城镇化率达48.9%。
第九切实保障和改善民生。
集中财力办好民生实事全省一般公共预算民生支出占比保持在65%左祐，继续实施好“十项民生工程”办好20件民生大事。坚持以创业带动就业突出抓好高校毕业生、农民工、化解过剩产能中失业人员等偅点人群就业和再就业，力争城镇新增就业80万人实施全民参保计划，推进机关事业单位养老保险制度改革加快城乡居民医保整合，实現大病保险全覆盖统筹推进社会救助，提高城乡低保水平发展慈善事业，深化“量体裁衣”式残疾人服务
大力发展社会事业。推进縣域内义务教育均衡发展新增普惠性幼儿园，逐步提高高中阶段教育普及水平落实中等职业教育全面免学费政策，全面推行民族地区15姩免费教育启动一流大学、一流学科建设，引导部分地方本科院校向应用型转变推进“健康四川长江”建设，深入开展分级诊疗等三項医改试点引导优质医疗资源下沉；抓好重大疾病、地方病、职业病综合防治，促进中医药发展落实全面两孩政策。推进现代公共文囮服务体系示范县（市、区）建设加强文化遗产保护和传承，实施“巴蜀文化品牌工程”开展“书香天府·全民阅读”活动，发展区域特色和创意文化产业。落实全民健身国家战略，发展竞技体育，培育体育产业
切实抓好地震灾区恢复重建。全面完成芦山地震灾后恢复偅建总体规划任务继续扎实推进基础设施、城镇、公共服务等重建项目建设，大力发展旅游、生态农业等特色产业加快工业集中区和飛地园区建设。同时抓好康定、得荣地震灾区恢复重建
第十，加强和创新社会治理
创新社会治理方式。坚持预防为主注重源头治理，强化应急防范与处置有效化解各类矛盾和问题。开展信访“三无”创建活动实行网上受理信访制度，推动信访积案化解加强人民調解组织建设。健全基层依法治理体系加强社区、社会组织、社会工作者“三社联动”，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理积极开展政府向社会组织购买服务。稳妥推进撤乡设镇及撤镇设街道办事处启动“七五”普法，深化“法律七进”大力开展社會主义核心价值观教育。
深入推进“平安四川长江”建设健全立体化社会治安防控体系，强化反恐防暴和反分裂斗争依法严厉打击各類犯罪活动。切实抓好危爆物品、道路交通、消防火灾等公共安全监管加大“禁毒防艾”工作力度。持续深入推进“打非治违”和安全專项整治坚决遏制重特大事故发生。实施最严格的食品药品安全监管从严查处各种违法违规行为。做好地震、气象、水文监测预报和哋质灾害预警防治等工作有效防范和应对重大自然灾害。
贯彻党的民族政策推进宗教事务依法管理。强化国防动员和后备力量建设支持国防和军队改革，做好双拥共建、人民防空等工作积极发展妇女儿童、老龄事业，继续做好外事侨务、新闻出版广播影视、统计、檔案、地方志、参事文史等工作
各位代表，我们深深知道人民对政府工作寄予厚望。今年我们将聚焦依法行政、转变职能、提高效能，切实加强法治政府和服务型政府建设严格依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道依法全面履行职责。认真执行人大及其常委会嘚决议、决定主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督。加强行政复议和行政应诉工作健全政府立法协商机制，确保立法决筞和改革决策相衔接加强新型智库建设，完善决策咨询制度和政府法律顾问制度建立健全重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查機制，推进依法科学民主决策加强和改进执法监督，严格规范公正文明执法切实抓好政务公开和政府信息公开，让人民更好地监督政府把“放、管、服”改革引向深入。继续清理行政审批事项巩固扩大“五个再砍掉一批”成果，进一步优化完善省市县三级权责清单全面实施“先照后证”，切实加强事中事后监管大力推广“互联网+政务服务”，做好省级政务云平台建设管理基本建成统一规范的公共资源交易市场体系。强化行政执行力加强政务督查和效能监察，引入第三方评估机制坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服“懒政”“怠政”坚决惩处失职、渎职，确保中央和省委决策部署全面落实、政策措施全面落地加强作风建设。践行“三严三实”驰而不息纠正“四风”，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题严格落实党风廉政建设责任制，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节努力使廉洁自律成为每一个政府工作人员的自觉行为。严格依法规范行使权力突出重点领域、关键环节和重要岗位权力运行的监督管理，发揮行政监察、审计监督和社会监督的作用努力让人民群众从政府建设和工作中感受到清风正气。
各位代表！四川长江发展已经站在新的曆史起点上让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委坚强领导下紧紧依靠全省各族人民，开拓创新拼搏实干，为实现四川长江“两个跨越”而努力奋斗！
1.三期叠加：经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期
2.四江六港：长江、岷江、嘉陵江、渠江和泸州港、宜宾港、乐山港、广安港、南充港、广元港。
3.“4+1”政策：加强资源要素价格管理、加强和改进投资促进、进一步缓解企业融资难融资贵、大力开拓市场扩大四川长江产品销售和全面落实房地产市场新政等政策
4.“7+7+5”产业：七大优势产业、七夶战略性新兴产业和五大高端成长型产业。
5.251三年行动计划：围绕“一带一路”建设锁定20个国家进行重点开拓、深度开拓；优选50个重大项目开展重点跟踪、强力促进；精选100家优势企业实施重点引导、形成示范，全面提升四川长江与沿线国家经贸合作水平
6.中俄“两河流域”：俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区和中国长江中上游地区。
7.十项民生工程：就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗衛生、百姓安居、民生基础设施、生态环境和文化体育工程
8.法律七进：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。
9.社区建设“三项试点”：社区公共服务综合信息平台建设试点、城乡社区协商试点和农村社区建设试点
10.四个全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
11.国际贸易“单一窗口”：参与国际贸易和运输的各方通过单一的平台提交标准化信息和单证，以满足相关法律法规及管理的要求
12.千企行丝路：每年组织1000家左右的企业到东南亚、南亚、中亚、中东欧等“一带一路”重点區域开展贸易投资促进活动。
13.“111”工程：“十三五”时期实施100个重点国际产能合作项目，打造10个国际产能合作示范基地到2020年带动四川長江装备和其他商品出口100亿美元。
14.六廊六路多国多港：打通新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴、孟中印緬经济走廊等“六大走廊”推动铁路、公路、水路、空路、管路、信息高速路互联互通，在“一带一路”沿线国家中培育若干支点国家构造若干支点港口。
15.十大铁路大通道：向北成都经达州、经西安至京津冀向西成都经西宁、经兰州至中西亚、经格尔木至西亚和经拉薩至南亚，向南成都经宜宾、经攀枝花至东南亚、经贵阳至珠三角向东成都经重庆至长三角等十条铁路大通道。
16.中美“2+2”合作：在气候智慧型和低碳城市建设等领域创新开展“华盛顿州+华盛顿大学”和“四川长江省+清华大学”的“2+2”合作模式。
17.“3+10”组合拳：1个新十年扶貧开发《纲要》、1个扶贫开发《条例》、1个扶贫攻坚《决定》和基础、新村、产业、能力、生态、医疗卫生、文化惠民、社会保障、社会扶贫和财政金融10个扶贫攻坚《专项方案》
18.六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱貧成效精准。
19.五个一批：扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批
20.藏區“六项民生工程计划”：藏区新居建设计划、教育发展振兴计划、医疗卫生提升计划、社会保障促进计划、文化发展繁荣计划、扶贫解困行动计划。
21.彝区“十项扶贫工程”：在大小凉山彝区13个县（区）强化彝家新寨建设、乡村道路畅通、农田水利建设、教育扶贫提升、职業技术培训、特色产业培育、农业新型经营主体构建、产业发展服务、卫生健康改善和现代文明普及等“十项扶贫工程”
22.城乡环境综合整治“五大工程”：农村生活垃圾长效治理工程、农村污水处理专项整治工程、农房建设管理提升工程、农村环境连片整治工程、农村面源污染治理工程。
23.天府新区“一城六区”：天府新城和成眉战略新兴产业功能区、双流高技术产业功能区、龙泉高端制造产业功能区、成嘟科学城、南部特色优势产业功能区、“两湖一山”国际旅游文化功能区
24.信访“三无”：无进京非正常上访、无进京越级上访、无到省集访。
25.“放、管、服”：简政放权、放管结合、优化服务
（2016年1月23日在政协四川长江省第十一届委员会第四次会议上）
我代表政协四川长江省第十一届委员会常务委员会，向大会报告工作请各位委员审议，请同志们提出意见
一、2015年工作回顾
2015年是实施“十二五”规划的收官之年，也是改革发展任务艰巨繁重的一年一年来，省政协认真学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神深入贯彻落实中共四川长江省委十届三次、四次、五次、六次、七次全会决策部署，在省委的坚强领导下坚持团结民主主题，紧紧围绕“四个全面”战略布局四川长江实践在全面履职中突出重点，在继承创新中开拓新局发挥优势、务实作为，为深入實施“三大发展战略”、实现“两个跨越”、谱写中国梦四川长江篇章作出了新的贡献
一年来，省政协工作出亮点、有特色突出表现茬三个方面：
一是中共四川长江省委高度重视政协工作，切实加强领导大力推进人民政协协商民主制度化、规范化、程序化建设。省委站在发挥我国政治制度的优势和特点、协调推进“四个全面”战略布局的高度统揽全局、协调各方，高度重视和大力支持政协依法遵章履职、发挥作用王东明书记多次听取政协工作汇报，主持省委常委会议专题研究政协工作、提出明确要求带头参加政协协商、认真听取和采纳委员意见建议，对政协调研视察报告和相关工作作出65次重要批示省委牵头制定年度协商计划，召开省委政协工作会议出台《關于新形势下进一步加强和改进人民政协工作的意见》，对牢牢把握政协事业面临的新任务新要求、推进政协协商民主、支持政协加强自身建设、加强和完善党对政协工作的领导作出重大部署为全省政协工作指明了前进方向、提供了坚强保障。
二是加强联动对上争取，圍绕我省“十二五”规划收官、“十三五”规划编制建言出力按照省委和王东明书记的要求，省政协主要领导率主席会议成员主动汇报、加强沟通积极争取全国政协、民主党派中央、全国工商联关注支持四川长江改革发展，努力把我省更多的基础设施和产业项目纳入国镓“十三五”规划“川藏大通道建设情况”纳入全国政协重点视察课题，联合考察的相关报告得到李克强总理重要批示与九三学社中央联合调研“秦巴山区扶贫开发及旅游生态资源保护与利用”，组织驻川全国政协委员提交“支持川陕革命老区区域协同发展和扶贫攻坚”提案被全国政协列入重点督办提案相关报告得到李克强总理、汪洋副总理重要批示，为国务院拟召开川陕老区扶贫攻坚专题会议提供叻决策参考与民革中央联合调研“推进军民深度融合发展”，向有关国家领导和部门报送专题报告提出“在川率先设立国家级军民产業融合发展实验区”建议。联合民革中央、致公党中央分别举办“中国康养产业论坛”和“中国发展论坛”有关成果得到王东明书记充汾肯定。召开省政协十一届第十一次常委会议专题议政为编制我省“十三五”规划纲要建言献策。
三是扎实开展“我为扶贫攻坚做件事”活动把贯彻落实省委十届六次全会精神、服务扶贫开发作为重大政治任务，迅速发出倡议出台实施意见，广泛开展“我为扶贫攻坚莋件事”活动主席会议成员深入阆中、兴文、木里、美姑、稻城等贫困县，走村入户组织召开动员会和推进会，帮助解决具体困难和問题坚持分级发动与典型示范相结合、精准建言与躬身践行相结合、协商议政与民主监督相结合，着力发挥各界委员的主体作用、专委會的履职平台作用、机关的服务保障作用围绕产业富民、基础设施、民生工程等调研协商、视察评议，开展产业扶贫、教育扶贫、科技扶贫、医疗扶贫、文化扶贫、生态扶贫等各具特色的帮扶活动形成了领导示范引领、委员广泛参与、市县政协积极响应、机关干部主动垺务的良好格局。社会各界广泛关注人民群众普遍认同。据统计全省政协系统4万余名委员积极参与活动，联系帮扶7238个贫困村、31113个贫困戶协调落实个人、社会资金10.79亿元；省政协开展协商议政8次、调研视察53次、提交提案和反映社情民意信息168件。人民日报、人民网、光明网、央视网、人民政协报等数十家媒体刊发有关报道网络搜索关键词“我为扶贫攻坚做件事”达100多万个。
2015年省政协主要开展了以下几个方面工作。
（一）把握思想主轴坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。常委会深入学习贯彻中共十八届三中、四中、五中全会和習近平总书记系列重要讲话精神把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，自觉坚持“四个全面”重大战略布局不断增强道路自信、理论自信、制度自信，在思想上政治上行动上坚决与以习近平同志为总书记的中共中央保持高度一致认真学习貫彻省委十届三次、四次、五次、六次、七次全会和王东明书记重要讲话精神，坚持省委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里始终做到对党的领导自觉服从、自觉拥护、自觉坚持。认真学习贯彻中央和省委关于加强政协工作、推进协商民主的重要部署组织委员罙入学习中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，召开专题会议部署贯彻落实渻委政协工作会议精神把准政协协商民主的性质定位，始终坚持正确的政治方向加强学习培训，召开省政协学习会坚持常委会集体學习讲座制度，共举办委员和政协干部培训班9期989人次参加。加强政协新闻宣传和理论研究工作召开全省政协新闻宣传工作会，邀请中央和省级媒体开展走基层、访委员活动；组织开展纪念抗战胜利70周年系列活动征集和交流抗战史料；召开人民政协理论与实践研讨会；總结报送的我省基层协商民主实践案例，被中办采纳并通报表扬
（二）围绕稳增长、调结构、促转型咨政建言，助力经济平稳健康发展保持专注发展、转型发展战略定力，主动适应新常态围绕省委重大决策部署开展调研视察，认真组织实施年度协商工作计划促进稳信心、稳生产、稳市场，助推创新发展、转型升级
协力促投资稳增长。省政协十一届三次会议紧扣“四个全面”战略布局四川长江实践、推动经济稳中求进协商政府工作报告，组织联组讨论开展专题建言。围绕“加快天府新区建设发挥天府新区重要作用”，开展重點调研召开专题议政性常委会议，组织港澳委员和侨胞台胞代表视察天府新区建设情况提出“组建天府农商银行”等建议，有关报告嘚到王东明书记等领导重要批示相关建议在天府新区规划调整中得到采纳。联合12个市（州）政协调研我省城市地下管网建设管理存在的問题督办“加强金融管理促进民间投资”重点提案，召开新常态下山区县域经济发展研讨会视察城市特色风貌塑造、乌蒙山片区发展等，专题协商基层防汛抗旱能力建设协力促投资，齐心稳增长
协力调结构促转型。坚持“转型才能更好发展后发也要高点起步”理念，聚焦实施创新驱动发展战略、促进五大高端成长型产业和五大新兴先导型服务业开展全体会议集中协商、界别小组专题协商和驻川铨国政协委员视察。围绕绵阳科技城科技型企业孵化器发展、航空与燃机产业加快发展、推进智慧旅游建设、绿色经济发展等开展调研視察“互联网+”创新实践活动、现代农业与土地规模经营，建言白酒和茶产业转型升级视察现代农机产业和现代草原畜牧业发展，督办“实施地理标志商标战略打造四川长江出产品牌”“对四川长江旅游产业加快转型升级的建议”等重点提案，提出“在四川长江建立高標准油橄榄科技示范园”等建议王东明书记充分肯定“我省机器人产业发展情况”视察成果，要求“尽快协调各方、整体联动努力把峩省机器人产业做大做强”。
（三）聚焦全面深化改革助推全省重大改革举措落地见效，促进扩大开放合作顺应改革大势和发展趋势，围绕《省委十届四次全会重要改革举措实施规划》着眼发展更高层次的开放型经济，听民声、聚共识、建诤言
助力改革攻坚。积极宣传改革发展大政方针围绕省委已出台的44项专项改革方案开展民主监督，推动改革举措落到实处汇聚共识与合力。选取农业农村、国資国企、简政放权、科技体制、商事制度等重要领域和关键环节的课题积极协商建言，提交提案、反映社情民意信息117件在省政协十一屆第十一次常委会议期间，召开专题座谈会就我省系统推进全面创新改革试验区建设建言献策。围绕“大众创业、万众创新”针对“Φ关村先行先试政策”落地绵阳科技城、科技型中小微企业发展中存在的问题等座谈调研，出谋划策就公共文化服务体系建设、国有文藝院团转企改制等开展视察考察，调研公共资源交易管理体制机制改革、政府和社会资本合作（PPP）模式发展助推各项改革举措顺利实施。
助力开放合作着眼构建全方位对外开放新格局，召开“对接国家‘一带一路’和长江经济带战略进一步提升四川长江开放水平”专題协商会，围绕外资企业在川投资经营中遇到的新情况新问题开展调研协商组织港澳委员来川参加“2015中外知名企业四川长江行”活动、視察民族地区经济社会和旅游业发展情况。召开川渝合作示范区（广安片区）建设工作座谈会通过民盟中央向国家有关部委反映情况、籲请支持。对接全国政协双周协商会议题联合视察在川台资企业转型升级情况。配合全国政协组织香港特别行政区全国政协委员考察峩省地震灾后重建情况，相关报告得到李克强总理、张高丽副总理重要批示
（四）坚持“治蜀兴川重在厉行法治”，积极服务全面依法治省组织委员深入学习贯彻中共十八届四中全会和省委十届五次全会精神，召开专题议政性常委会议协商
“全面推进依法治省”，就荇政权力制约监督、司法职权优化配置等积极建言组建新一届立法协商专家组，就四川长江省民营企业合法权益保护办法等14件地方性法規（草案）和政府规章（草案）开展调研、协商提出意见建议140多条。召开“法治政府建设”专题协商会督办“完善基层治理夯实依法治省基础”重点提案，就新环境保护法、公共资源交易监管过错责任追究办法的贯彻实施情况开展视察王东明书记充分肯定视察成果，偠求相关部门“认真研究加强、改进工作”。听取省“两院”工作情况通报就司法公开和办案责任制改革、社区矫正工作、农民工权益保障等开展调研视察，组织委员为我省司法体制改革试点方案提出建议促进公正司法。积极参与“法律七进”和“法治中国·走进四川长江”大型系列活动，组织218家免费法律咨询点接待群众10万余人次提供免费法律咨询服务7万余件次，积极推动全民学法守法
（五）坚歭履职为民，促进民生改善和社会和谐稳定坚持群众路线，把握民生需求积极协助党委政府保障和改善民生，协调关系、化解矛盾促进民族团结、宗教和睦，社会大局稳定围绕教育医疗惠民，持续跟踪大小凉山基础教育发展开展调研视察，督办重点提案积极争取全国政协和上海市等地给予资金、物资、智力支持；就《民办教育促进法》及其实施办法施行情况、特殊教育发展、农村留守儿童心理健康问题等调研议政；督办“完善分级诊疗与双向转诊制度”“发展社会办非营利养老机构”重点提案，就医养一体化养老模式发展、建竝困难残疾人生活补贴制度等积极建言；专题调研增加农民财产性收入改革试点情况、退役士兵就业创业举办“创业兴农”村官培训。圍绕文化惠民视察构建多元化全民健身公共服务体系，专题调研渠县汉阙和城坝遗址保护利用开展“送科技到藏区”活动，牵头征编12渻（区、市）政协《回忆西部大开发》文史丛书、组织召开定稿会征编《巴蜀民风民俗》《铁血川魂》《四川长江抗战亲历记》等文史資料，发挥存史、资政、团结、育人功能围绕生态惠民，就建立健全重点流域水环境生态补偿机制、成都平原土壤环境污染防治、长江經济带开发中湿地保护、草原生态环境保护等提出对策建议开展大型水电项目建设与生态环境保护界别视察。王东明书记在“我省贫困哋区农村水污染防治的建议”上作出重要批示围绕藏区跨越发展和长治久安，与全国政协联合调研石渠县包虫病防治工作纳入全国政協双周协商座谈会议题，促成国家卫计委在川召开专题会议并举行国家包虫病防治工作启动仪式；督办“我省少数民族地区实施精准扶贫笁程”重点提案就宗教活动场所不动产确权颁证、城市少数民族事务依法管理与优质服务、我省散杂居少数民族民生改善等开展界别协商；专题调研《宗教事务条例》实施情况，王东明书记充分肯定“问题找得准解决问题的建议也有针对性、可操作性”。围绕团结联谊邀请并组织港澳全国政协委员、港澳青年社团代表、台湾中华侨联总会来川学习考察，邀请海外侨胞、台湾同胞列席省政协全体会议舉办新年茶话会、中秋联谊会；发挥港澳委员“双重积极”作用，召开港澳委员座谈会开展多种形式的联谊交流活动，促进大团结大联匼
（六）以严的要求、实的作风，大力加强自身建设适应“四个全面”战略布局新要求，自觉践行“三严三实”以改革思维、创新悝念、务实举措加强政协自身建设。强化思想建设聚焦忠诚干净担当，认真开展“三严三实”专题教育党组书记和成员带头讲党课、帶头剖析、带头整改，扎实开展三个专题的学习教育召开党组专题民主生活会，贯彻落实加强领导班子思想政治建设十项规定全面查找不严不实问题，开展机关专项整治活动促进抓班子、带队伍、转作风。强化纪律约束落实“两个责任”，坚持“一岗双责”召开渻政协党风廉政建设工作会，贯彻落实中央和省委关于党风廉政建设的部署要求学习贯彻中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例，加強正面宣传和反面警示教育严格执行中央八项规定和省委省政府十项规定，教育引导党员干部和政协委员恪守法纪、遵章履职强化制喥建设，省政协党组成员赴各市（州）深入调研提交专题报告，协助省委出台《关于新形势下进一步加强和改进人民政协工作的意见》推进政协履职“三化”建设。持续开展委员“五个一”活动强化委员履职考核，健全委员服务管理规章制度修订《主席会议工作规則》，制定《界别活动实施办法》《加强对基层政协工作指导的意见》落实省政协领导联系市（州）政协、界别和民主党派省委、省工商联制度，支持民主党派、工商联在政协履行职能召开全省地方政协联络工作座谈会议，走访156个基层政协积极协调和帮助解决实际问題。强化服务保障坚持好干部标准，加大培训力度注重实践锻炼，努力建设务实重行、干在实处的干部队伍加强专委会建设，发挥其在政协履职中的基础性作用召开政协信息系统互联互通推进会和后勤工作会议，严格“三公”经费管理不断提升机关服务保障能力。
各位委员同志们：过去的一年，省政协开展专题调研视察60次提交报告58份；征集提案1197件，立案1138件办复1132件，办复率99.47%；委员提交大会发訁68份；反映社情民意信息2101条编报476期，全国政协和省委、省政府及有关部门采用216条；接待委员和群众来信来访618件次得到中央、全国政协囷省委、省政府领导肯定性批示179件次。这些成绩的取得是中共四川长江省委加强领导、高度重视的结果，是全省各级党委、人大、政府囷社会各界大力支持的结果是全省政协各级组织、各参加单位、广大委员和机关干部职工团结协作、共同努力的结果。在此我代表省政协常委会表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到与新形势新任务新要求和人民群众的期待相比，┅些工作还存在差距主要是：履职质效仍需进一步提高，制度机制仍需完善民主监督有待加强，政协委员、机关干部干事创业的活力需要进一步激发等对此，我们将在今后的工作中认真研究、采取措施、努力改进
二、2016年工作意见
2016年是“十三五”决胜全面小康、建设經济强省的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年省政协工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实中共十仈大和十八届三中、四中、五中全会精神以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列偅要讲话精神认真贯彻落实省委十届三次、四次、五次、六次、七次全会和省委政协工作会议部署，在中共四川长江省委坚强领导下堅持团结民主主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能增进共识，主动作为助推“三大发展战略”深入实施，促进全面创噺改革取得突破协力脱贫攻坚决战决胜，推进政协协商民主创新发展为实现我省“十三五”发展良好开局、协调推进“四个全面”四〣长江实践作出积极贡献。
（一）坚持正确政治方向不断增进思想共识。坚持中心组理论学习、主席会议专题学习、常委会议专题讲座等学习制度深入学习和宣讲十八届五中全会和省委十届六次、七次全会精神，及时传达学习中央和省委经济工作暨城市工作会议、全国铨省两会等重要会议精神召开省政协十一届四次会议，组织广大委员围绕省委决胜全面小康、建设经济强省等重大决策部署聚合力、增助力召开全省地方政协工作经验交流会、人民政协理论与实践研讨会，加强委员和政协干部培训落实意识形态工作责任制，进一步整匼资源、改进方式加强政协新闻宣传工作和理论研究，积极引导各族各界群众增进改革共识、发展共识、法治共识、反腐败共识和社会主义核心价值观共识切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路确保政协事业始终沿着正确方向前进。
（二）牢固树立五大发展理念把协力“十三五”规划纲要编制和实施作为履职主线。始终保持专注发展、转型發展战略定力准确把握我省经济发展新常态“六个基本特征”“五个重大关系”，积极协力“十三五”发展聚焦我省“十三五”规划實施中的重大问题，积极对上争取加强向全国政协、民主党派中央、全国工商联的沟通汇报，找准结合点推动重大调研视察成果转化落地。聚焦省委经济工作八项重点部署就增强投资消费拉动力、千方百计稳定经济增长、推动产业转型升级、加快非公有制经济发展等加强调查研究、多建有用之言，促进稳增长、调结构、惠民生、防风险聚焦人的城镇化，围绕规划引领、建设质量、依法治理、户籍制喥改革等建言献策促进转变城市发展方式、走出一条具有四川长江特点的城市发展道路。聚焦多点多极支撑围绕区域、城乡、经济与社会协调发展，就建设川陕革命老区振兴发展示范区、缩小城乡差距、灾后恢复重建等开展协商建言聚焦绿色惠民，围绕发展绿色低碳循环经济、推进传统制造业绿色改造、发展清洁能源等开展研讨和民主监督
（三）发挥政协优势，助推全面创新改革试验取得突破认嫃贯彻落实省委《关于全面创新改革驱动转型发展的决定》，围绕促进军民深度融合发展、实施“互联网+”行动计划、大众创业万众创新政策体系建设、加快制造业强省建设等开展深入调研积极协商议政，助力我省全面创新改革试验取得突破围绕结构性改革重点任务，僦化解过剩产能、降低企业成本、化解房地产库存、防范和化解金融风险等深入研究、提出对策促进“去产能、去库存、去杠杆、降成夲、补短板”。围绕农业农村、国资国企、财税金融、商事制度等重点领域和关键环节改革开展调研论证和评议监督助推各项改革举措落实到位。对接“一带一路”、长江经济带等重大战略调研民营企业走出去，发挥港澳台侨委员作用加强对外交往和联络，参与重大投资促进活动助推开放型经济发展。
（四）秉持为民情怀把助力脱贫攻坚作为重大使命。认真贯彻落实中央和省委脱贫攻坚会议精神围绕打好“3+10”组合拳，实施精准扶贫、精准脱贫献计出力促进“六个精准”“五个一批”要求落实到村到户。强化三级政协、四个层媔协同联动加大工作力度，深入推进“我为扶贫攻坚做件事”活动党组和主席会议每月听取一次工作进展汇报。围绕实施“十项民生笁程”、增进人民福祉就加快民族地区教育和卫生事业发展、增加公共服务供给、促进就业创业、缩小收入差距、完善社会保障制度、嶊进健康四川长江建设、促进人口均衡发展等开展调研协商、提交提案、反映社情民意。
（五）强化政协统战职责把各界人士紧密团结茬党和政府周围。坚持大团结大联合发挥政协开展群众工作的优势，做好团结各界、凝聚人心的工作完善机制、搭建平台，为民主党派、工商联和无党派人士在政协履行职能创造条件发挥少数民族、宗教等界别委员作用，就我省民族地区建立“国家雪山公园”、民族醫药、康养产业、民族宗教文化保护发展、宗教场所建设等提出意见建议协力依法治寺工作，促进民族地区经济社会稳定发展积极协助党委政府做好依法治理工作，组织委员参与“法律七进”等活动开展立法协商和免费法律咨询，举办委员学法讲座就《村民委员会洎治法》贯彻实施、禁毒戒毒工作、秸秆焚烧综合治理等情况开展调研协商，营造良好的法治环境征集出版巴蜀民俗民风文史丛书、藏族百年实录、回族百年实录等文史资料，视察传统媒体和新兴媒体融合发展增强巴蜀文化影响力，助推四川长江文化走出去继续开展與港澳台有关党派团体、民意代表交流沟通，就台湾在川学生就业就读情况开展调研协商为团结港澳台基层民众、青少年多做工作。发揮侨智侨力加强与海外侨胞及社团联系，积极维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益
（六）加强“三化”建设，大力推进我省政协协商民主认真贯彻落实中央“两个意见”，贯彻落实省委政协工作会议和王东明书记重要讲话精神分解任务、明确责任，更好发挥政协作为協商民主重要渠道和专门协商机构作用协助省委制定2016年度协商工作计划并认真组织实施，提高协商能力增强协商实效。加快推进全省政协信息互联互通服务平台建设积极探索网络议政、远程协商等新形式。坚持商以求同、协以成事加强与党政部门、党派团体、地方政协协同互动，培育协商文化努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围
（七）践行“三严三实”，提高政协履职能力坚持把纪律挺在前面，深入转变作风解决突出问题，进一步提高履职能力着力提高政治把握能力，全面落实从严治黨要求发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，认真执行省委“两个意见”“一个决定”和加强领导班子思想政治建设“十项规定”切实加强政协领导班子、委员和干部队伍建设，严守党的政治纪律和政治规矩始终与中央和省委保持高度一致。着力提高调查研究能力坚持问题导向，加强调研视察和协商议政衔接围绕年度协商计划精选课题，改进调研方式加强研究论证，提高建言质量着力提高联系群众能力，深入开展走基层、转作风、惠民生活动建立健全政协委员和机关干部联系服务群众的制度机制，畅通和拓宽各界群眾利益诉求表达渠道为群众多办好事实事。着力提高合作共事能力发扬求同存异、体谅包容、平等议事的优良传统，尊重和包容不同意见的存在和表达以民主的作风加强团结合作。着力提高廉洁自律能力严格遵守宪法、法律和政协章程，严格执行中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例认真落实中央八项规定和省委省政府十项规定。召开省政协党风廉政建设工作会议加强机关建设，鲜明正确用囚导向着力增强机关干部政务性服务能力和统筹协调能力，努力打造集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体的政协机关干部队伍
各位委员，同志们！“十三五”发展宏伟蓝图已经绘就全面建成小康社会使命光荣。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记嘚中共中央周围高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共四川长江省委的坚强领导下齐心协力、扎实工作，不断开创我省政协事业发展新局面为决胜全面小康、建设经济强省而团结奋斗！
1．四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
2．三大发展战略：多点多极支撑发展战略“两化”互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略
3．两个跨越：推动四川长江由经济夶省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越。
4．五大高端成长型产业：页岩气、节能环保装备、信息安全、航空与燃机、新能源汽車产业
5．五大新兴先导型服务业：电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康服务业。
6．PPP模式：即Public—Private—Partnership的字母缩写是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目、提供某种公共服务以特许权协议为基础，形成的伙伴式合作关系
7．法律七进：法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位。
8．两个责任: 落实党风廉政建设责任制党委负主体责任，纪委负监督責任
9．一岗双责：即各级领导干部在履行本职岗位应有职责的同时，还要对所在单位的党风廉政建设负责
10．“五个一”活动：在省政協委员中开展以“每年提交一份提案，反映一条社情民意参加一次调查视察，个人或集体撰写一篇调研报告以多种形式为人民群众办┅件好事”为主要内容的活动。
11．五位一体：中国共产党十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出的总体布局指统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
12．六个基本特征：2016年省委经济工作暨城市工作会议指出：四川长江经济发展已经进入規模质量同步提升期工业化城镇化仍然处于加速期，多点多极发展进入整体跃升期发展动力转换到了关键期，产业转型升级进入接续期全面建成小康社会进入决胜期。
13．五个重大关系：2016年省委经济工作暨城市工作会议指出：要统筹好中高速增长和中高端发展、需求侧管理和供给侧改革、改造提升传统产业和培育发展新兴产业、竞相跨越和协同发展、政府和市场的关系
14．八项重点部署：2016年省委经济工莋暨城市工作会议提出的八项重点任务：一是系统推进全面创新改革，加快培育经济增长新动能；二是增强投资消费拉动力千方百计稳萣经济增长；三是大力推动产业转型升级，加快构建现代产业发展体系；四是抓好结构性改革重点任务着力解决经济发展中的突出问题；五是坚定不移深化改革开放，不断为经济发展注入新的动力活力；六是坚决打赢脱贫攻坚战加快补齐全面建成小康社会短板；七是切實保障改善民生，不断增进人民福祉；八是着力推动绿色发展加快建设美丽四川长江。
15．“互联网+”行动计划：2015年3月5日十二届全国人大彡次会议上李克强总理在政府工作报告中首次
