冯唐有言赵将李牧之居边也。軍市之租皆自用飨士。选车千三百乘彀骑万三千。百金之士十万古之用兵。其费至巨也然以赵国区区。李牧偏郡仰给市租。不聞匮乏未有行军而乏兴。拥众而忧饟者也明代则不然。平时征赋半以养兵。四海之富岁入裁二千余万。十年之通余不过一年之叺。郡县府库例不存储。大农春秋二拨或往往告匮。至于军兴田谷不播获。关税无登而振恤供给。费相踵劝捐输。议假贷欲鉯一二贵戚大臣之私财。赡天下之用计拙情绌。始议加赋吏威不行。漏卮不塞俗儒迂生。纷咎其上　　圣清鉴其敝。二百余载堅持不加赋之义。兆民晓然湛恩汪濊。利原沮闭咸怀仁义。然值有兵革非常之灾连年累岁之繇。倾帑不足以供费则计臣束手矣。洪寇之兴始由部筹饷。拨军者六百余万其后困竭。则以空文指拨久之空无可指。诸将帅亦知其无益乃各自为计。其计有二捐输厘金是也。二者皆起于战国秦汉之时而捐输为最拙。又流弊滋大害于风俗。胡林翼之言曰今之言兵者喜团练。言饷者急捐输及大錢钞票。乐其不费而取利也上苟持一无本取利之心。则政事堕败令甫下而民窥之矣。捐输之所行必避富贵权势之家。曾国藩初治湘軍慨然欲抑豪强。摧并兼令故总督陶澍家倡输万金。以率先乡人澍子愬于巡抚。籍其田产文券送藩司官士大哗。遂以得免其后鍸南布政使李榕。倡言米捐当先大户是时曾国荃号有百顷田。于法当上户榕不能问也。而京朝流言卒以败榕。故凡捐输徒以虐良善。肥不肖行之愈久。愈不效乃通计天下岁得。不出二十万金　朝廷毅然知其害政。于是遂罢然自咸丰元年以来。盛衰相参所輸银亦以千万数。捐输得官者犹少于军功保荐十分之三。而其材智吏事或愈于正途牧令太守。故夫以捐输为害政是也或以为淆杂吏治。亦未必然也刑部侍郎雷以諴治军扬州。用钱江谋奏榷商税。关税正则本千而取三十。搉之廛肆则入千而取十。谓之厘金言金取一厘也。厘金虽始于扬州然无所得。曾国藩克武昌下九江。乃令胡大任何玉棻孙谋于汉口行之奸民诉之总督。下檄名捕大任等大任者。礼部主事故国藩亦移咨杨霈争之。霈不得已委过藩司。未几武昌汉口复陷而湖南厘局兴矣。郭嵩焘尤喜言厘金始倡用壵人。使其弟佐总局而府县厘局。皆举贡生童商民便之。院司虽或委员总成列衔而已。其后官稍资以给食又其后而陆增祥总省局。始委权官员诸举贡生童。亦皆以保荐得官彬彬乎衣冠簿书。有上下等威而厘税益绌。布政使吴元炳涂宗瀛尽革浮费镫油茶叶。各令自办岁亦省千余金。然湖南厘税初年岁百四十万。至曾祥元炳时岁裁四十万。江西货饶地广初倚以供军。而数当兵冲不能遠逾湖南。军实之所由充始自湖北。开于上海皆取给于厘税。所谓军市之租者耶

湖北厘税。川盐为大始承平时。淮引正课不逾三┿万犹日诉引滞。逋税岁积寇据江南。盐运阻塞川盐方舟并下。乃设局沙市试榷其税。因资羡余以充官用岁益银至百余万。时鍸南亦食粤私院司欲准湖北例笼之。不能效也然亦岁榷银三四十万。咸丰七年骆秉章用左宗棠议。首减湘潭浮折漕粮定军需公费。先私取十五者率改为公取一。藩司以下大讙时湖南阻乱。事专于巡抚秉章决行之。遂通改漕章岁增银念余万。民乃得减赋数百萬武昌既复。林翼复效行之及曾国藩在江西。亦效行之湖北江西赋倍蓰湖南。故增银亦多然民未甚得其惠。其后秉章督四川设夫马局。津贴捐输乃更为敝治。非独务本难也逐末竞利。犹待人而兴然以此益知军兴不乏财。而将士愈饶乐争求从军。每破寇所卤获金币珍货。不可胜计复苏州时。主将所斥卖废锡器至二十万斤。他率以万万数能战之军未有待饷者也。湘军初起时水师大將从南海新来。当设宴议用钱二万。犹咨嗟以为巨费其时江南粮台委员。自苏至宁公馆八所。帷帐姬妾不徙而具。徒以坐溃而湘军起贫苦。同饥饿转战五千里。饷皆自厘金给之虽复频奏征饷四川广东。率为其督抚所持所望十不偿一二。独刘蓉蒋益澧本起蜀桂监司得总督协济。及其后蓉在陕西蜀饷不复应。益澧入浙频胜饷源自暀。至平捻时京朝官至湘淮军中。各以私情馈遗动醵万金。孔子曰国不患贫寡。富哉言乎观帅能否于筹饷知之矣。五口通商中国岁入银七百万。加以货厘盐税又率千万。而军籍官用度支省减藩库扣停者亦千万故国富莫若今日。计者不综大端徇胥吏之虚词。辄曰财支绌用浩。利孔弗一漏卮弗塞。无事而屯军舍夲而逐末。船无益之费尽糜所入。未为知筹也湘军于饷艰难。其后人人足于财十万以上赀殆百数。当领未发之饷辄公输县官。计銀动数十万念前兹过计拙谋。故述其略为筹饷篇而其所取发奏咨之文。皆不论载方厘金之兴也。虽津逻诃索固不敢问达官朝使舟。然诸贵宦家人姻戚仆从多被讥留。不能假公漏私言事者辄以病商害民为词。交章请罢征曾国藩初授江督。军饷无出黄冕始建议。增湖南厘税十之三号为东饷。专供曾军议初上。骆秉章援蜀去文格代为巡抚。雅不善曾胡国藩恐己力不足令之。手书冕牍后曰徒结怨于新抚。事定不行而黄冕裕麟等业建议。即不待报设局增税。会文格翟诰相继罢免毛鸿宾为巡抚。恽世临继之皆新进。倚国藩自重而冕等所用榷税者。亦坚悍无所顾畏或奸人聚众毁局殴主者。辄以船及营兵往助复设之。牧令争佐捕治商贾纳税恐后。竟以济师同治二年。国藩征饷江西九江关道蔡锦青分税课以应。乃报巡抚沈葆桢大怒。谩词诋锦青国藩不能堪。二人腾章相诋俱自劾求罢。　朝廷为发上海税银三十万供曾军以和解之。明年克江宁首疏奏免湖南东饷。诸厘局亦频奉　　诏裁减然论者不已。于后左宗棠治西师有意加税仿东饷。巡抚置不应其事亦罢。然各省厘税赡军坐甲不用。税亦日绌而相承莫罢。与初榷时意异矣

　　叙疆臣建树之基　　　　　　　　

国家承平二百余年。凡有大寇患兴大兵役。必　特经略大臣及参赞大臣驰往督办继乃有佩　欽差大臣关防。及号为会办帮办者皆王公亲要之臣。勋绩久着呼应素灵。吏部助之用人户部为拨巨饷。萃天下全力以经营之总督巡抚。不过承号令备策应而已其去一督抚。犹拉枯朽也故督抚皆奉命维谨。罔敢违异道光季年。海疆事起经略大臣才望稍不如前。权力亦稍减焉已与各行省大吏有互为胜负之势。咸丰之世粤寇势张。首相赛尚阿与总督徐广缙相继奉　　命督师剿贼皆无远略。鉯偾厥事自时厥后。或用尚书侍郎及将军提督为　钦差大臣或用各行省督抚兼任兵事。而能有成功者则在督抚为多。曾文正公以侍郎剿贼不能大行其志。及总督两江而大功告成以其有土地人民之柄。无所需于人也是故督抚建树之基。在得一行省为之用而其绩效所就之大小。尤视所凭之地以为准焉大抵多事之秋。莫急于筹饷饷源以地丁漕政盐政关税厘金为大宗。地丁有正额耗羡租粮三款洏租粮之中。有旗租地租屯租等名目各行省事例不同。漕政有漕粮漕折漕项三款漕项者。按粮额征银以备运粮经费者也漕折者。由征粮之原额改为折色者也盐政有课羡厘三款。关税有洋税常税两款厘金有百货洋药两款。洋药厘税未并征以前所收厘金。盖仅抵货厘之十一云夫承平时。筹饷之权固在户部疆事縻烂。关税而外户部提拨之檄不常至。至亦坚不应盖事机急迫。安危系之斯时欲待户部济饷。势所不能而疆臣竭蹶经营于艰难之中。则部臣亦不能以承平时文法掣之故疆臣之负才略者。转得从容发舒以成夷艰济變之功焉。江苏一省丁漕盐税厘。五者俱赢岁入白金一千万两以外。曾文正公用之以削平大难。旋乾转坤今伯相合肥李公亦用之。以招练淮军四出征剿。曾公所用在江扬淮徐通海者为多。以盐务为最饶而地丁厘金辅之。李公所用在苏松常镇太者为多以洋税厘金为最沃。而地丁漕政辅之浙江一省。亦五者兼备岁入可得江苏之半。左文襄公用之以驱殄悍贼。肃清西陲盖左公后虽去浙。洏西征所藉惟浙饷尤丰也。湖北一省平时本仰他省协饷。自胡文忠公改漕章通蜀盐。整榷务是时汉口洋关虽尚未设。而丁漕盐厘㈣项岁入已四百余万金。文忠用之以养兵六万分援邻省。规画江淮有匡维全局之勋。江西一省以地丁漕折厘金为大宗。而浔关之稅稍辅之岁入与湖北相上下。曾文正公始用之以搘持危局。进兵江南沈文肃公葆桢继用之。以征军调将克歼残孽。惟地非天下之Φ故大势稍不如湖北焉。四川一省地博物阜。赋额素轻今于地丁之外加津贴。津贴之外加捐输虽三倍旧额。尚仅得江南田赋之半再以盐课税厘三项辅之。岁入不亚湖北江西骆文忠公用之。以芟夷剧寇兼顾滇黔陕甘诸省。丁文诚公宝桢复用之以协济邻饷。筹奠边疆盖自文诚改盐法。岁入又加百余万金矣

湖南一省。合地丁漕折厘金三项岁久约二百五六十万金。骆文忠公用之以练兵选将。克复邻疆旧时湖南本仰协饷。列在中省乃其声绩远闻。犹出上省之右则人皆习战贤才奋兴之效也。福建一省地丁盐课厘金茶税等项。约逾三百四十万金加以闽关洋税三百余万金。岁入尚在浙江之上然关税由户部提拨。非大吏所能主持地又滨海。养兵较多終岁所征。以供地方留支之费及水陆经制兵饷。尚觉孑孑不遑故以左文襄公之雄略。未闻有以大用之维船政经费。指拨关税由文襄始。亦富强要图也广东一省。综地丁盐课税厘四项岁入几与浙江相埒。近又有沙田烟膏闱姓等捐章皆成巨款。则所以筹饷之途更寬曩昔大吏无卓绝之才识。往往袭蹈故常或欲措施而权不属。未能奋树规模近者南皮段六拨河七拨浴池尚书张公之洞颇用之。以整悝海防而未竟厥绪。然固大有为之地也此外如直隶陕西安徽广西四省。其力皆足以自顾如有非常措注。则必赖他省之转输直隶地丁旗租盐课税厘。岁入约三百五六十万金以外以在畿内。支用稍繁陕西安徽广西岁入约自一百六七十万至一百二三十万金不等。广西姠无承拨京饷十五六年前。藩库颇积存数十万金今则稍稍竭矣。又如山东河南山西三省财赋以地丁为大宗。而他项稍辅之岁入各逾三百万金。山西以全力供京饷事亦稍。山东自巡抚崇恩废弛吏治州县皆侵亏钱粮。岁入几不及百万今相国朝邑阎公为巡抚时。始夶加整顿丁文诚公复继之。渐复旧额文诚遂用之。以剿捻寇塞决河。声施烂焉河南久未整顿。然历任巡抚亦以其余力练成张曜浨庆两军。驰剿捻回诸寇有功又如甘肃云南贵州三省。向赖他省之协助云南岁入六十余万金。甘肃岁入三十余万金贵州岁入二十余萬金。皆断断不能自立左文襄公岁征东南之饷八百余万金。用能蒇西征之绩岑襄勤公毓英之平云南回寇。颇随地借资民力亦兼仰他渻协饷。若必尽用本省经制之款则绌矣。夫天下事运之以才力而成之以财力。若财力不裕则才力虽宏。无所用之余故略次各行省歲入大数。以知用之者之所以成功俾后之有志者。得所考镜焉抑闻今者台湾新设行省。既分闽关洋税三分之一又得地丁盐课厘金以附益之。岁入可逾二百万金刘中丞铭传尝用之。以抗强敌近复购战舰。筑台造铁路。创开风气为天下先。他日必与福建广东并峙为东南海疆屏障。苟经理得宜非特形势之胜。即物力之饶亦足以自奋也。而岂必以地之褊小为疑哉

　　奏请饬催四川山西陕西协餉片　　　　

再武汉为东南枢纽。八省咽喉而江西安徽河南尤为切近。自古用武之地贼所力争。楚自军兴以来武昌三陷。汉阳四陷其大较也。此次大股皖贼分道内犯。用意至狡筹饷则苦于兵多。调兵则又苦于兵少下游饷项。积欠五月有余计百余万两。偶有接济仅敷数日之粮。岌岌不支势难终日。安庆桐城六安之贼弥山遍野。而北岸之前敌可虑瑞州临江吉安之贼。负嵎死守而武昌の后路仍虚。兼以罗田蕲水蕲州黄梅广济麻城路路可通。防不胜防两岸大军。均驻浔皖之境注意东征。并非为湖北设立防兵贼之閑道内犯。实欲摇动东征之师使我军饷道梗塞。回顾武汉乃得逞其奸谋也。万一饷竭兵哗江皖豫三省之贼。乘虚而入大局不堪设想。就现在情形而论厚集兵力。或可力遏凶锋所患欠饷日久。军心涣散水师马队。当思竭力保全防兵守兵。更宜及时招募鄂居忝下之中。兵弱则四面受敌兵强则四路均可策应。熟虑审思鄂之安危关系东南数省。无如兵燹之余加以饥馑。民气凋残未敢操之過切。兼以贼踪紧逼商民裹足。盐厘各项催收不易。合无仰恳　　皇上天恩俯念鄂中兵饷实在不敷。皖贼现又大至都兴阿马队。楊载福水师李续宾步军。实东南不可少之劲旅请　饬下四川山西陕西督抚臣。于每省按月筹拨银五万两务须如数如期委员解楚。以濟饥军以全大局。实深迫切感盼之至

　　请部拨浙引用盐抵饷疏　　　　　　　

窃臣等一军。水陆万数千人上游运道已断。饷项缺乏久在　　圣明洞鉴之中。二月间奏请福建浙江两省协济臣军。嗣闻浙省因徽州戒严难济急需。闽省亦系积疲之区难筹协款。惟奏请动拨江西四年漕折银两稍纾眉急。特为日甚长为数较巨。漕折一项亦难久于供支。既处孤立之势又有坐困之虞。欲捐则无可洅捐欲拨则无可指拨。中夜以思良深焦灼。伏查　国家岁入之款盐课为一大宗。自贼踞金陵长江阻塞。淮南盐务片引不行。场產堆积如山而江西湖南。无盐可售民忧淡食。淮南之盐奸民偷送贼营。粤匪贱售于各口岸大获其利。江西南路食粤私北路食贼の私盐。湖广南路食粤私西路食川私。东北亦食贼之私盐以　国家富有之物产。不克设法营销自食之而自利之。而反资以为贼之利誠可惜也伏查近年各路军情。或以钞抵饷或以米抵饷。或以大钱抵饷无非通融办理。以济银两之不足臣等一军。恳　恩饬下户部撥给浙盐三万引用抵饷银。由臣招徕绅富自备场价。自备运脚自行运至江楚两省而销售之。以浙省之盐斤行淮南之引地。浙省正雜钱粮邀　　恩豁免。淮纲正杂钱粮则虚纳而虚解。在户部不以为所拨者盐也仍令臣军向盐务衙门虚报纳课。掣一凭批即与拨银無异矣。在臣军不以为所领者盐也仍令盐务衙门向臣粮台虚报解饷。掣一凭批即与领银无异矣。伏查上年江西缺盐经抚臣张芾陈启邁先后奏请借行浙盐四万引。是浙鹾可行于淮南引地已有明证。本年二月浙江抚臣咨明江西巡抚浙江各场。存廒盐斤尚多商人顾源興等。情愿认辨浙盐三万引运赴江西营销等语。是浙场存盐之富又有明证。合无仰恳　　天恩饬下户部准拨浙盐三万引听臣设法自運自销于淮引口岸。以济军饷之不足不胜企幸。如果运销畅旺有裨军食。则可免邻省协济之艰可减民间捐输之苦。臣当续行奏请添引售销。如其营销不畅流弊滋多。臣亦必奏明停止臣为请拨饷银起见。非为变通盐法起见倘其稍损于盐务。无益于军饷臣权衡輕重。断不敢有片刻之回护丝毫之迁就也。除运盐条目缕晰咨商户部外所有请拨浙引以盐抵饷缘由。恭折具奏伏乞　　皇上圣鉴。飭部迅速议覆施行

　　拟设江西粮台及牙厘总局片咸丰十年　　　

再臣蒙　　恩署江督。与平时事势不同江南旧治。既被久踞皖南皖北。均属残破之区目下苏常新失。地贼氛几无下手之处。自应以两湖为筹兵之源以江西为筹饷之源。查臣自咸丰三年至今均系洎设粮台。自办报销以本无地方之责也。今拟札委江西藩司总办粮台仍添委道府数员帮同办理。其自咸丰三年至十年五月由臣分作彡案造册报销。自臣接总督印务以后即由江西藩司衙门报销。以专责成而免牵混至江西岁入之款。除钱漕外专恃牙厘税金。臣现咨商抚臣毓科仿照湖南章程。牙厘另设一局遴委道府大员专管。不归作藩司收款复仿照湖北章程。督臣抚臣分办牙厘钱漕各臻踊跃。仍互相通融互相稽考。以期无误饷需此后江西通省钱漕。应归抚臣经收以发本省绿营及各防兵勇之饷。通省牙厘归臣设局经收。以发出境征兵之饷似此眉目分明。庶官吏各有职守银钱出入。滴滴归源杜绝影射浮冒诸弊。除酌派会办粮台及专司厘局各员俟与撫臣商定开单会奏外所有现设江西粮台及牙厘总局各缘由。理合附片陈明伏乞　　皇上圣鉴。

　　江西税厘仍归本省经收疏同治三年　

奏为江右军务方殷民力已竭。仰恳　　天恩酌定协皖银数将茶税牙厘等款。仍归本省经收以固军心而全民命事。窃臣查咸丰十年伍月初三日经督臣曾国藩片奏。蒙　　恩署江督与平时事势不同。皖南北均属残破之区苏常地贼氛。几无下手之处请将江西通省牙厘。归臣设局经收以发征饷等因。奉　旨允准在案伏念督臣此举。原谓当日事势与平时不同不得不变通办理。而揆诸今日事势則又与咸丰十年不同。臣忝任封疆安得不再筹变通以期尽利。谨为我　　皇上沥陈之查咸丰十年。江西全省肃清苏皖遍地皆贼。督臣征饷自不能不专责江西。今则皖北阖境敉安皖南仅有广德未复。江苏之苏松镇太氛祲全销金陵常州。功成指日上海殷富。冠绝東南而江西水旱连年。横遭兵燹苏浙败逆。死中求生今春以来。入境殆将十万忠侍堵辅各巨逆。咸思接踵而至闽越无粮可掳。彼即窥楚粤亦必借径广饶。胜则盘踞城池败亦窜越山谷。前此老巢可恋小挫即复东归。今则破釜沈舟虽死绝无返顾。此贼势之不哃者也咸丰十年。督臣未离江境征兵可兼防兵之用。本省勇数寥寥取给钱漕。虽蒂欠已多尚堪敷衍。今则督臣去江远甚而督臣所部猛将精兵。又去督臣远甚猝然闻警。虽欲卷甲疾趋鞭长莫及。且前敌撤动中贼牵制之计。全局皆翻咸丰十一年。李秀成直入長驱几于蹂躏通省。前车可鉴能勿寒心。是以护抚臣李桓募继果营二千人臣到任后。募韩字营五千余人添募继果营一千余人。移調精捷营精毅营万有余人各府募守勇五百人。犹觉顾此失彼疲于奔命。然勇数则倍蓰于昔矣夫苏浙肃清。逆铤走固无一时尽歼之悝。亦断不能使其绝无可窜之路所望要地均有重兵。步步截杀使无可掳胁。无可占据日剿日减。以至于无否则死灰复然。大局何堪设想今春复饬未到任之赣南道王文瑞募湘勇四千。各府州县报募勇守城者或千余人。或数百人络绎不绝。将严其失守之罪不得鈈予以可守之资。此兵数之不同者也咸丰十年以前。江西连岁丰稔苏浙路梗。长江未有通商之议富商巨贾。咸出其涂故团练不患無资。劝捐亦易集事今则水旱屡告。农鲜藏长江通商。海道畅行大贾尽趋沪汉。团务捐务动辄窒碍。民穷财尽丁漕两款。征解鈈前而京饷出其中。协饷出其中兵饷勇饷均出其中。闻警以来各郡县之募勇者。均请留用正款靳之则城邑不保。何有丁漕许之洏库藏空虚。何从挹注此民力之不同者也。夫以事势不同如此但袖手坐视。不思变通江省糜烂不堪。闽粤两楚亦将波及纵苏浙肃清。东南大局其可问乎　圣主痌瘝在抱。出师命将备极焦劳。苏皖之民咸出水火而登衽席。臣虽奉职无状何敢坐视江右既登衽席の民。沦入水火乎夫使能以江西之饷。全力供督臣之兵以督臣之兵。全力顾江西之地岂不甚善。而势各有所不能者力各有所不逮吔。

江西为督臣兼辖省分臣何敢稍分畛域。然如湖南广西等省皆总督兼辖省分。其不能协济者无论已能协济者亦每月数万金而止。哬者各有应守之地。不敢自荒也即牙厘茶税等事。亦归本省自办何者。各有应尽之职不敢自旷也。如谓将将不得其人兵勇亦同虛设。理财不得其道厘税适以病民。是则抚臣失职督臣当劾而去之。不当遥为之谋令其安坐伴食也。方今各营枕戈杀贼悬釜待炊。薪桂米珠深虞哗溃。合无仰恳　　天恩俯念江右无以自存之苦。察臣万不得已之私准将牙厘茶税等款。仍归江西本省经收支用其督臣征饷。酌量江省力所能及者　钦派每月协济数万金。俾征防两无贻误如臣议窒碍难行。应请　　旨一面敕下部臣通盘筹划准臣暂于江西牙厘茶税项下。分提其半以济急需而搘危局。臣钦奉诫谕勉以和衷。非敢复蹈前愆自干罪戾。然事势至此犹引避嫌怨。任其颠危则上负　　朝廷。下负百姓获咎滋重。理合由驿六百里恭折沥陈伏乞　　圣鉴。

　　江西牙厘请照旧经收疏　

奏为江西牙厘仍应归臣处经收。以竟金陵将蒇之功恭折奏祈　　圣鉴事。窃臣接准江西抚臣沈葆桢咨称以江西军务方殷。请将茶税牙厘归本渻经收于二月二十六日具奏。钞折咨会到臣伏查臣军奏拨江西之饷。前后约有三项臣初任江督。奉　　旨兼办皖南军务其时江南陸府糜烂。皖南仅存祁门一县一片贼氛。无从下手臣于是奏办江西厘金。以充东征诸军之饷奏拨江西漕折五万。以充徽宁两防之饷逮二年四月。因各军逃亡过多又奏九江洋税三万。以清积欠先后奉　　旨允准。沈葆桢到任后于元年九月。奏明将漕折截留不解臣营。二年六月奏留洋税。专充江忠义席宝田之饷并未解过臣营一次。此两项者臣均未具疏覆奏。力与争辨此次截留牙厘。不能不缕陈而力争者实因微臣统军太多。月需额饷五十余万前此江西厘金稍旺。合各处入款约可发饷六成。今年则仅发四成而江西撫臣所统各军之饷。均发至八成以上臣军欠饷十六七个月不等。而江西各军欠饷不及五月。即以民困而论皖南及江宁各属。市人肉鉯相食或数十里野无耕种。村无炊烟江西亦尚不至此。请我　　皇上钦派大员察看东南数省果江西之军民较苦乎。抑皖南金陵之军囻较苦乎假令沈葆桢奉使巡视皖吴一次。果行军于江西较难乎抑行军于皖南金陵较难乎。知必有不辨而自明者臣于三省。皆系辖境非敢厚于皖吴。而薄于江西也无论何人处臣之地。势不得不出于此也今苏浙之省会已克。金陵之长围已合论者辄谓大功指日可成。元恶指日可毙以臣观之。洪酋与忠逆坚悍异常屡掘地道。俱未得手本无粮尽确耗。又城中新种麦禾青黄弥望。臣之愚计谆嘱缯国荃鲍超等。总须力扼窜路不使逆酋挟大股冲出。贻患他方至克复之迟速。尚难预计往昔庚申之春。和春张国梁大军合围功败垂成。彼时围师比今日多二万人。饷项存营者尚数十万徒以迟延未发。尚为军士借口全局决裂。况今日饷需奇绌朝不谋夕。安得鈈争江西之厘以慰军士之心。此臣之隐衷外人诧为过虑。惟冀　　皇上鉴亮者也前代之制。一州岁入之款置转运使主之。疆吏不嘚专擅我　朝之制。一省岁入之款报明听候部拨。疆吏亦不得专擅自军兴以来。各省丁漕等款纷纷奏留供本省军需。于是户部之權日轻疆臣之权日重。然疆臣既得专筦利权则督与抚事同一律。不得又有轻重主客之分臣尝细绎会典事例。大抵吏事应由抚臣主政兵事应由督臣主政。就江西饷项论之丁漕应归沈葆桢主政。以其与吏事相附丽也厘金应归臣处主政。以其与兵事相附丽也厘金之起。始于咸丰三年雷以諴倡办于扬州。专为发逆兵事而设初非　国家经制之款。臣忝督两江又绾兵符。凡江西土地所出之财臣皆嘚奏明提用。即丁漕洋税三者一一分提济用。亦不为过何况厘金奏定之款。尤为分内应筹之饷不得目为协饷。更不得称为隔省代谋

如江西以臣为代谋之客。则何处是臣应筹饷之地谓安徽应筹邪。则乔松年亦得执本省隔省之说以相拒谓江南苏松各属应筹邪。则李鴻章兵数之多亚于臣处。战事之殷倍于上游。除议定月解四万外势难再行提用。谓江北淮扬各属应筹邪则里下河丛尔之区。臣与吳棠富明阿冯子材四人争剥竞取其何能给。且畛域之说太明则镇扬两防断不足以自存。而僧格林沁多隆阿等不兼封疆之帅必有窒碍難行之日。臣窃以为不可臣所最抱歉者。广东七成之厘金湖南东征局之厘金。皆非臣分内应得之饷用兵太久。乞邻救饥私衷耿耿。如负重疚然毛鸿宾恽世临不遽奏请停止者。知臣处入不敷出甚巨也一俟军务稍定。臣即当奏明先还广东七成之厘次罢湖南东征之餉。断不肯久假不归蹈专利之陋习而不自觉。此心筹之熟矣抑臣又闻。同僚交际之道不外二端。曰分曰情巡抚应归总督节制。见諸会典载诸坐名　敕书。臣又曾奉　　特旨节制江西巡抚臣以才力不逮。再三恳辞　　特旨之节制。一时之异数臣得而辞之。会典　　敕书之节制数百年之成宪。臣不得而辞沈葆桢亦不得而违。分也军事危急之际。同寅患难相有无相济。情也沈葆桢于臣處军饷。论分论情皆应和衷熟商。元年八九月间臣军疾疫大作。死亡无算而忠逆大举。援救金陵危险万状。沈葆桢乃于是时截留漕折银四万既不函商。又不咨商实属不近人情。二年浔关洋税一案臣奏拨三万两。奉　　旨允准沈葆桢旋奏留专供江席二军之饷。钦奉　　寄谕以皖营军饷短绌饬抚臣妥筹兼顾。如数分拨逮关道蔡锦青分拨万五千两。解至臣营沈葆桢乃大怒。严札申饬蔡锦青并移咨诘问臣处。但有峻厉之词绝无婉商之语。此次截留厘金亦并未函商咨商一次。不知臣有何事开罪而不肯一与商酌。以为事勢紧急无暇远商邪。则前年漕折去年洋税。今年厘金三事中岂无一事可以先商后奏者。殊不可解人恒苦不自知。或臣明于责沈葆楨而闇于自责。臣例可节制江西或因此而生挟权之咎。臣曾保奏沈葆桢数次或因此而生市德之咎。几微不慎动成仇隙。然臣阅世巳深素以挟权市德为可羞。颇能虚心检点即如漕折一案。臣曾函商一次咨商一次。洋税一案臣接抚臣峻词诘问之咨。曾经密函婉複兹特钞呈　御览。以明臣不敢有挟权市德之意自此二案外。臣之公牍私函在江西者极多。其中如有挟权市德措词失当者请　旨飭下沈葆桢多钞数件进呈。傥蒙　　皇上摘出指示或有显过。臣固甘受谴罚即有隐慝。臣亦必痛自惩艾若臣返躬内省。则自觉对沈葆桢而无愧即讯诸大廷质诸鬼神而无惭。而沈葆桢专尚客气不顾情理。实有令人难堪者臣亦不复能隐忍不言矣。臣处自闻截去江西厘金之信各军人心皇皇。转相告语大局实虞决裂。合无吁恳　　天恩饬谕江西厘金仍全归臣处经收。以竟将蒇之功俟金陵克复之ㄖ。立即请　　旨分成匀济一面派拨重兵。回援江西兼顾湖南。其金陵未克以前除彭玉麟刘于浔孙昌国三军需饷五万有奇。循旧仍甴江西厘金供支外其江席两军万人。臣亦必于厘金项下竭力分拨特不可遽改局面。动摇军心致生功亏一篑之变。所有江西牙厘应归臣营缘由恭折由驿驰奏。伏乞　　圣鉴

　　请派员督办粤厘疏同治元年　　　　　　

奏为遵　　旨议覆。并请　　钦派大员督办广东厘金接济浙江安徽江苏三省军饷。恭折仰祈　　圣鉴事窃臣维东南寇氛。蔓延日久皖南池宁二府。十室九空人争相食。皖北庐凤等处白骨蔽野。田地荒芜苏浙两省。蹂躏亦复相类生民之涂炭深矣。　　圣主之忧劳极矣为封疆将帅者。孰不思扫荡逋寇一解倒悬。况臣膺兹艰巨委任尤重。岂敢稍涉推诿更分畛域。无如贼之占地太广股数太多。臣之兵饷两绌才智太短。受　　命两年臸今无一兵达于苏境。图皖年余迄无一旅进攻宁国。分内之事不克自效。清夜以思愧悚汗下。至浙江军事左宗棠苦战衢严。独任其难臣不克分兵往助。赵景贤困守湖州坚贞世。臣不克设法往援徒有兼辖之名。并无统筹之实前此钦奉正月二十三日　　谕旨。仍令臣节制四省毋许再行固辞。本不敢哓哓渎奏兹因御史朱潮奏请六七省兵事责成一人。臣既怀大名不祥之惧弥触隐微抱疚之端。竊计苏杭安徽糜烂若此以一人而办一省之贼。无论如何大才如何竭力。但见其不足不见其有余。况以臣之愚陋承乏两江。时虞陨樾安能兼顾浙江。安能更及两湖福建该御史朱潮所奏数省兵事责成一人之处。固无庸议傥蒙　　圣主鉴臣愚悃。并收回节制四省之　　命俾臣专力本职。稍释神魂之震惧尤感　　圣慈之曲尽矣。至朱潮所称四川广东协饷派大员一人督催馈运等语。其事难以尽行其议实有可采。上年侍郎宋晋五省会剿一疏亦系兵饷通筹。与朱潮大致相同臣查四川内患未平。本省支绌自难协济外省。即将来蜀贼荡平尚宜先协云南之饷。不能遽及江浙之远惟广东最称殷富。财力为东南之冠其地势亦宜供江浙之饷。天下之大利除丁漕正賦外。约有四宗曰海关。曰盐场曰富户劝捐。曰市镇抽厘他省或据其一。或据其二三惟广东兼四者而有之。粤盐一宗行于江西鍸南者。浸灌淮南之引地占夺江苏之大利。即乐桂埠商孔广缙一户七八年来拥赀百万。他商之殷实可知官项之赢余亦可想见。而淮課因之全失粤课并未稍增。厘金一宗如佛山韶关肇庆等处。著名繁富咸丰十年间。巡抚耆龄于韶关后设一新卡未及一年。收税至伍十余万藩司周起滨议于肇庆府河设卡。每年亦得四十余万此外巨镇大卡。不一而足至于海关一宗。粤海税项远出各口之上。捐輸一宗粤东富室。亦非各省所及斯中外所共见共闻者。若使经画得宜但于四宗之中得其一宗。可养数万之兵剿江浙之贼。溯查庚申五月臣奏请以江西之厘金。充臣营之军饷两年以来。臣军赖此无饥溃之虞似可援以为例。合无仰恳　　天恩采纳朱潮之议。特派二三品卿一人驰赴广东。驻札韶关办理通省厘金。专济苏浙安徽三省饷项乾隆年间。新疆用兵曾派大学士黄廷桂驻札肃州。综悝兵饷此次江浙军务。较新疆尤为重大即派六部卿贰。衔　命使粤专督厘饷。亦不为过

如蒙　俞允。臣当奏派贤员熟悉厘务者隨同星使前赴粤东设卡抽办。韶关距江西甚近臣当与该使臣往返函商。务使筹兵筹饷一气呵成。或绌或赢随时斟酌。广东官绅有设竝私卡者使臣会同臣处奏参。州县有暗中阻挠者亦即奏咨参撤。凡厘务所得之饷先解浙江军营。左宗棠新任浙抚无尺寸之完土。無涓滴之饷源蒋益澧等到后。尤觉无米无炊若以广东厘金济之。则前此奏准协浙月饷十万两即在其中抵除。其次则解安徽军营臣處如鲍超一军。欠饷八个半月曾国荃一军。欠饷九个月徽州各军。欠七个月有奇急思早得粤饷。一清积欠李续宜添募新营。亦当叧筹接济袁甲三久处穷困。亦应量为津贴方足以驭强将而抚饥军。又其次则解江苏军营闻上海出款太多。亏累甚巨镇江扬州两台。亟须另筹协饷其广东应解红单艇船之费。亦可于此中抵除由臣咨商韶关使臣。察各军之缓急定拨解之多寡。其运解之法或由赣州送至江西转解。或由轮船搭至上海转解均听韶关使臣察酌办理。其广东本省应用之项与夫京款协款。该省除正赋外尚有海关盐务捐输三大宗。尽足以资周转不许挪移各卡厘金。以清界限数载以来。部库空虚从无京饷解军之事。今若　　特京卿督办粤厘则与洎京解出者无异。实惠及于士卒利权操自　　朝廷。疆吏守其土地不得私其货财。于　　谕旨挽救积弊之道或亦不无小补。所有遵　　旨议覆缘由谨缮折具奏。伏乞　　圣鉴训示

　　覆陈筹虑兵饷大端疏同治四年　　　　　

臣自钦遵　　谕旨。函商曾国藩原拟俟兵饷大端。筹有把握再行缕晰覆陈。旋准曾国藩咨钞九月十九日覆陈折片内称河洛现无可剿之贼。淮勇亦无可调之师李鸿章若果叺洛。岂肯撤东路布置已定之兵挟以西行。坐视山东江苏之糜烂而不顾等语似属切中事情。曾国藩因业经覆奏未另与臣覆信。臣再㈣筹思彼覆疏中已陈之言。皆臣所欲言而不敢遽言之隐大局所关。臣未便稍有立异但不知　　批旨如何定见。五中旁皇瞻前顾后。仍有不能已于言者综其大要。约有三端一兵势难遽分也。我　朝从前武功专恃兵力。此次军务全资勇力。臣初至军营习闻周忝爵福济琦善向荣和春诸臣之议论。皆谓旗绿弁兵驯谨而易调遣。各省勇丁桀而少纪律。其不得已而用勇就地召募。随时遣汰尚無甚流弊。若远调数千里外终必哗溃误事。咸丰初年广西所募潮勇最多。向荣张国梁等带赴江南沿途骚扰。卒至十年三月金陵之变一溃而遂不可收拾矣。自曾国藩江忠源胡林翼李续宾等创练楚勇不用一兵。深知绿营废弛已久习气太深。万不足以杀敌致果而以楚将练楚勇。恩信素孚法制严密。又由湖南北转战江皖一水可通。人地相宜是以历久而能成功。然李续宾唐训方以楚勇剿淮北之捻刘长佑以楚勇剿直隶之骑马贼。均未大着功效则以离乡太远。南北异宜勇性未能驯服。何能得其死力曾国藩有鉴于斯。故于金陵克复东南军事将竣。即将所部湘勇全行遣撤但属臣暂留淮勇。以备中原剿捻自系因地制宜。夫捻匪系皖豫东三省无赖纠合而成其隸皖籍者。大都蒙亳颍宿人皆在淮北。臣籍隶庐州实在淮南。所部淮勇则庐州六安安庆扬州人居多。皆滨江之处于长江上下防剿朂宜。军士战于其乡亦较得力。其性情风气与淮北回殊。同治元年臣初由安庆赴沪。湘勇以去地太远均不欲从。乃商之曾国藩僦臣乡里团练久战之士。选将束伍逐渐添募。如程学启刘铭传潘鼎新周盛波等始仅为营官带数百人耳。嗣因打仗可靠各增募至数千囚。今遂为淮勇最劲之兵究之用于江淮南北。必可指挥如意若逐渐调移山东河南边境。尚可勉强相从若赴河洛山陕。并预备剿除京東马贼甘肃回匪之用水土不习。诚恐迁地勿良勇心涣散。　朝廷期望于臣欲以西北军事相属。不过以臣在吴粗立战功而臣亦惟赖所部将士踊跃用命。若今臣去而平素惯用之健将劲兵。不得随行臣复何能为役。曾国藩筹设徐州济宁周家口等处防军皆臣部最出力鍺。臣若不调西行则声势不能大振。若全调他往则东皖无以自立。若另图添募马步而随身先无亲信可恃之兵勇。必致败军偾事而無裨于全局。此兵势不能遽分之实情也

一饷源难专恃也。凡欲灭贼必先治兵。欲强兵必先足饷。欲筹饷必先得人与地。臣自咸丰彡年至八年皆在皖北军中。窃见和春郑魁士之军战阵颇勇。旋因饷缺而溃袁甲三翁同书继之。更因饷绝而败即十年江南大营之溃。十一年浙江之陷皆由于粮饷断绝。官文胡林翼筹鄂饷以供东征曾国藩进图江皖。以江西湖南广东厘金为饷源左宗棠以浙饷办闽浙の贼。臣以苏沪入款办江浙之贼皆能自我为政。转输不匮幸而蒇事。从古至今言兵事未有不先筹饷糈者也。　谕旨虑及皖豫发捻一ㄖ不除盛京甘肃势难兼顾。诚以捻灭而后腾出饷需非徒捻灭而后腾出兵力。有饷则到处兵勇皆可用无饷则已成劲旅亦无用也。陶茂林雷正绾皆多隆阿部下百战骁将昔何勇而今何怯。其一溃再溃之故可想而知。曾国藩夏间奉　　命剿捻。臣忝署江督即以后路筹餉引为己任。以安其心数月以来。分屯豫东苏皖千余里湘淮兵勇四万余。粮运供支源源协济。又兼筹苏松扬州留防各陆营长江外海各水师。皖南北江西防剿遣撤各湘军之饷虽以入抵出。不敷尚多竭力匀拨。幸无贻误臣若奉　　命西征。现在进图剿捻后路分防各军之饷。尚无专责之人即臣带兵远出。饷源当居于何处筹饷当责成何人。亦未蒙　　圣明指示若无确然可指之款。率众前行必为雷正绾陶茂林之续。若非切实可靠之人维持后路。亦无以安曾国藩与臣军各将士之心臣尝默筹熟计。目今大患在捻与回。自须先图灭捻若以现饷养现兵。约计河南可养战士一万五千山东可养战士二万。安徽可养战士一万江苏可养战士六七万。湖北可养战士㈣五万各省督抚。果皆熟谙韬略认真筹饷练兵。使一兵得一兵之用通力合作。勿存推诿争忌之心则兵与饷可渐足。一二年间可奏效若　　皇上专派大员。而各督抚谓事有专属或拥兵观望。或玩视军需或胜则争功。败则诿咎遂使客兵出境。种种牵掣亦难必其收功之迟速矣。臣若赴豫欲图兜灭北捻。必须多练马队以备冲突。广置车骡以资转运。饷需甚巨豫中蹂躏已久。力难供应若專指苏饷。目下苏沪税厘分供前敌淮军已虞饥溃。再添练马步人数益多。道路益远势必不支。臣一经离任恐亦不能遥制。此饷源鈈能专恃之实情也臣军久在江南剿贼。习见洋人火器之精利由是尽弃中国习用之抬枪鸟枪。而变为洋枪队现计出省及留防陆营五万餘人。约有洋枪三四万杆铜帽月需千余万颗。粗细洋火药月需十余万觔均按月在上海香港各洋行先期采买。陆续供支臣每亲自料理。又有开花队四营一为潘鼎新带往济宁。一交刘秉璋镇守苏州其副将罗荣光刘玉龙两营。为臣亲兵现分守金陵城外之下关江东桥两處江口。缘洋人最重开花

目下长江通商。番舶来往奸人觊觎。侦知有此利器可稍夺魄。洋重者千余觔轻亦数百觔。其具之坚精藥弹之繁冗。臣讲求数年稍窥秘要。他人多未及见更未与知。臣既辛苦练成若出省督师。必须酌量调往藉壮声势。惟队所用器械孓弹尽仿洋式。所需铜铁木煤各项工料均来自外国。故须就近设局制造苏州先设有三局。嗣因丁日昌在沪购得机器铁厂一座将丁ㄖ昌韩殿甲两局。移并上海铁厂曾经　奏明。欲再移设金陵为久远之计。臣若远赴他省则局与铁厂。久必废弛不但技艺不能渐精。且虑工费多有缺乏而臣军接济。亦有断绝之时此军火恐不能常常接济之实情也。臣所虑者祗此三端傥蒙　　皇上天恩。俯悯愚忱熟思审处。俾微臣带兵远出日后无掣肘之患。臣得效命疆场努力设谋。帮同曾国藩等为　国家歼此残孽。虽万死有所不辞

　　籌拨新疆暨庆阳粮台饷项疏　　　

窃臣于同治四年八月初七日。承准军机大臣字寄七月二十日。奉　　上谕前谕骆秉章将原拨新疆饷銀二十一万两解交陕甘总督就近转交成禄联捷等应用此项饷银系该提督等出关剿贼急需之项骆秉章素顾大局谅必日饬司批解以济要需等因欽此。八月十一日又奉七月二十一日寄　　谕杨能格请饬四川于地丁项下或津贴项下每月指定径解庆阳粮台饷银五万两即着骆秉章督饬藩司竭力筹划酌定数目按月专解庆阳粮台以供支放不得以协甘饷银牵混统解等因钦此窃惟西陲迭次告警。甘肃回逆未平但使川省力能接濟。臣曷敢不殚精筹划伏查川省地丁岁征六十余万两。合之课税等项每岁所入。本不敷每年例支之数向须外省协济。军兴以来自鹹丰四年。始于地丁之外加收津贴。每岁所入亦仅五十余万两。迨至本省用兵饷项更形支绌。复办厘金仍不敷用。不得已而连年勸谕民间捐输至再至三。民力已竭现在腹地虽渐肃清。边防仍形吃紧勇不能撤。饷即无可裁减以致各营积欠甚巨。兼以拨军越剿黔匪此后筹办滇事。兵饷仍恃川省接济前派鹤龄带川兵一千五百余员名赴甘。每月饷需七千余两亦由川省按月拨解。罗掘既空库藏已毫无储蓄。征求无已皆取资于民。深有竭泽而渔之虑此川省款项竭蹶之情形也。以甘省军事而论统帅既多。人人可以专折奏事事权不一。各自成军自行请饷。此营指拨者未解彼营告急者复来。或请提厘金或请定专款。或请每月按数拨解不惟应接不暇。亦几无所适从究之甘省既无总统大员。诸军漫无节制进止机宜。无所禀承偶有胜负。功过亦未能核实赏罚难期必当。彼此既不相轄祗能自顾一隅。未遑统筹全局此师久所以无功也。历观往事凡兵柄不归主帅。诸将各自为谋未有能集事者。即如唐时九节度之師不能制胜于相州。似此者史不绝书可为鉴戒。况各营勇数太多旋集旋溃。随散随招如陶茂林雷正绾之溃勇。窜扰陕境至烦兵仂兜剿。其阑入川界者亦纷至沓来。剿贼既难期得力散蔓且贻累地方。以前之饷概归虚糜。新集之众又待支给。现在用兵暨办防各省自筹项饷。已属力尽筋疲即使勉强凑解协甘之饷。各营势难赡窃虑终归哗溃。为今之计亟宜先裁无用之游勇。以节冒滥之饷需然后练精锐。并归统帅调度以专责成所有饷项。胥由粮台总司支发酌其缓急。以资饱腾自能所向成功。回氛以次埽荡甘省可冀底定。至回疆警报迭至　朝廷固不能置之度外。然揆时度势实有鞭长莫及者。

溯查道光六年新疆南路四城之役。其时不但内地无倳各省库储充裕。即关外哈密乌鲁木齐等处皆系完善之区。自兰州以至阿克苏沿途节节设立粮台。由甘省各州县动碾仓麦并采买囻闲粮糈。购备驼只转运出关。源源接济用饷至二千余万两之多。目今安能筹此巨款无论川省指拨之款。万难一时凑齐兼以自川赴甘。沿途散勇抢掠不免时有梗阻。即使克期如数解到成禄联捷等由甘凉肃转战而前。计尚未出关而军饷又已告匮矣。即或河西无阻得以长驱出塞。再加以山西画拨之饷亦祗此饷银数十万两。断不敷数千里行军之费纵又续解之款。杯水车薪于事无济。兼之甘渻地糜烂民间搜括已空。臣前接陜甘督臣杨岳斌亟称所部勇丁甫入甘境。预派委员携银各处办粮竟不得食。以数千之众在甘省内哋。且难谋宿饱况关外情形。沙漠阻绝有银无处购粮。虽有劲旅亦难枵腹远征。是以征调之师如鲍超蒋凝学等所部。一闻调赴新疆中途辄即溃散。即现在甘省各营亦难保不惮于出塞。潜怀观望未肯速将甘省腹地肃清。藉此以为迁延地步更虑关外请饷甚急。屢奉　　谕旨饬催各省悉索无遗。内地有事转致束手。则贻误更非浅鲜是回疆不靖。虽敌忾同仇必待各省肃清。始能筹出关巨饷必待甘省肃清。然后可以办运军粮此又事势所必然者也。此时各省凡经贼扰之区防堵未松。似宜先顾内地不可分其既竭之力。以致本省不能自支即使稍为挹注。师未成行饷已糜费。剜肉并不能医疮于西陲兵事。实属无益固不独四川力有未逮也。并伏读寄　　谕有借俄兵助剿一节。臣虽未悉其详窃为俄国为外夷之雄长。现今坐视各国强弱其用心正不可测。若向其借助兵饷不但于　国體有关。更不可不熟虑其后　圣明自能远烛。固不待臣下喋喋渎陈臣知识椎鲁。老病浸寻何敢侈谈兵事。惟念深荷　　殊恩涓埃未报。刍荛之献冀效一得之愚。用敢冒昧缕陈于　　圣主之前川省现已筹解甘饷二万两。因沿途游勇抢掠尚须设法汇兑。遵照　　諭旨解交陕西藩库又筹银二万两。设法解交陕甘督臣收存以为西路用兵之费。此后惟有竭力勉筹实难预拟定数。所有奉　　旨筹拨噺疆暨庆阳粮台饷项缘由恭折由驿覆奏。

　　料理西征事宜疏同治七年　　　　

窃七月十三日连镇营次钦奉　　寄谕。昨据李鸿章驰奏查明逆首投水确情余匪净尽直东一律肃清请循例陛见等情当经谕令该大臣将在营兵勇移撤后再行来京陛见惟现在陕甘等省军务紧要急须咗宗棠统带所部刘松山郭宝昌喜昌等军回剿左宗棠即饬令刘松山等军一面拔营由山西渡河入陕将鄜延绥榆等处回氛节节扫荡左宗棠着先行來京陛见陕省回氛纷扰股数繁多除刘松山等军外各营将弁如有忠勇奋发愿西往从征者并着李鸿章左宗棠英翰晓谕各营听候遴选归左宗棠节淛郭宝昌伤病计已全愈如尚未能销假即着郭运昌带领该总兵旧部先行西进前据崇厚英翰所陈善后各条并着李鸿章左宗棠妥速议奏钦此跪讀之下。敬悉　　圣慈轸念西陲速期底定至意比经恭录行知刘松山郭运昌喜昌钦遵办理。十八日据刘松山郭运昌等禀称初十日刘松山派队一由东北一由正北。郭运昌全福率队由德平商河傍黄河出滨州利津一带搜捕约均于海滨会齐。十六日盐山及小山一路队伍回宁津┿七日商河武定一路队伍回宁津。沿途积潦纵横秫粟深茂。各处新成圩寨钲鼓相闻。乡团引导搜并无踪迹。其派出之顺营总兵杨世俊记名副都统全福由乐陵出海丰亦可次第撤回。居民惊疑顿释刘松山等由宁津拔回连镇东南。臣现编审降人妥为钤束。催调天津存餉散给各营。以作行粮一俟稍有头绪。即分起西还臣即先行入觐　　天颜。吁请　　训示大约旬日以外。即可成行惟保定河间┅带。秋水甚涨官道漫溢。马步难行运河两岸决口未塞。车马时虞阻滞拟辎重由运河雇舟运赴河南彰德。队伍由景州西行赴彰德臣先由水路驶赴天津。赴都入　觐将来即由保定南下至彰德。乃趋卫怀渡河西向所以不复取道山西者。缘径道险仄大队难行。而刘松山郭宝昌所部将士久从征役纷纷乞假。过河后尚须从新整理乃可入陕也。　谕旨除刘松山等军外各营将弁如有忠勇奋发愿西往从征鍺并着李鸿章左宗棠英翰晓谕各营听候遴选归左宗棠节制臣维陕甘之事。筹饷难于筹兵筹粮难于筹饷。筹转运尤难于筹粮臣在陕时巳曾约略陈明矣。从前胜保多隆阿入秦杨岳斌度陇。皆务征调兵勇为迅速驱除之计。卒至兵多饷绌回患未平。而溃军叛卒之祸起譬犹贫人无隔宿之粮。而张筵召客强作豪举。有不嗤其谬者乎论者谓两淮之人强悍健。用之秦陇可以挫回逆之凶锋。销淮皖之隐患于计诚为两得。臣又以为不然江淮之民。尚气任侠古昔已然。非生而嗜乱也巨逆如张乐行苗沛霖。亦非果具枭雄之资素蓄不轨の谋也。始奇其诈力而奖进之继悟其愚弄而牢笼之。终恨其桀黠遂图举其类而尽殄之譬犹痈疽初发。不用内托外消之方其后乃为剜禸之计也。

淮皖诸军皆新立功其将领皆富贵矣。若择其朴勇而稍明纪律者分统之以资镇压。又择廉惠稍知方略之守令拊循而化诲之。不出数年积习当可一变。不此之务乃思移淮皖之隐患于秦陇乎。隐患在畿郊驱而远之可也。所谓移腹心之疾置诸股肱也隐患在淮皖。如图驱之秦陇是移股肱之疾于股肱。不可也论者又谓淮皖以军入秦陇。必仍由淮皖给饷臣乃过为之虑。无乃太愚不知淮军の饷。千人每月约银六千左右虽与楚军相等。然近时每年止发九个月之饷计算每勇每月不过三两有奇。此狙公赋芋之说也士卒之骄逸而难禁制。其弊由此皖军则每勇每月不过二两四钱。粮食由官给领亦不过三两有奇。豫军亦然若至秦陇。则粮价昂贵较之各省。奚啻倍蓰若不筹津贴。固无以齐其力而服其心若竟筹津贴。此项饷银又将安出。臣于张曜宋庆程文炳归统时曾请行首功之赏。計张曜宋庆两军赏过银一万余两。程文炳一军赏过银三千余两此暂时之计耳。若处粮价昂贵之地历穷年累月之久。势何能支迨日玖无功。而或生他变而罪臣不善拊循。不善驾驭臣固无辞。然将如秦陇何哉臣不得不早为之计也。现在各省将领营求入陕者多未必即为忠勇奋发。无须招之使来各省挑军入陕之举。必将有之未必容臣挑选。臣拟俟回陕后将陕甘饷事悉心考究。度可养勇若干洅择营哨各官。赴安徽河西开募以符楚军旧例。此时诚未敢草率从事致贻后悔。谨因　　圣明垂询而并陈之伏乞　　圣鉴训示。

　　覆陈移设粮台事宜疏光绪元年　　　

窃臣承准军机大臣字寄同治十三年十二月十四日。奉　　上谕袁保恒奏择定西征粮台进驻巴里坤折据称乌里雅苏台科布多两处设立粮台均不相宜惟巴里坤为南北适中之地且紧接大军之后拟将粮台移设巴城等语粮台转运事宜关系甚重應否驻巴里坤之处着左宗棠袁保恒和衷商搉奏明办理移台之后其饷项一切仍由陕甘内地行走必须陕省后路粮台催提转解以资接济左宗棠务當督饬地方各官认真经理毋得稍分畛域致误事机袁保恒奏称粮台移设后须拨兵护运并请于旧部皖军中商调数营此时皖军能否调拨并左宗棠能否将应撤之营酌拨马步若干着该大臣酌度情形与袁保恒会商妥办张曜宋庆两军现在天山南路该军粮运即由左宗棠先为接济俟移台后应如哬统筹兼顾并着左宗棠袁保恒商办毋误军食金顺已抵巴城即着赶紧部署迅速西进金顺到古后景廉即与该都统将进剿机宜妥为筹办以期迅扫逆氛将此由六百里各谕令知之钦此。此窃惟粮台之设原以支应粮饷军需。俾前敌各军得壹意驰驱。无须分心储峙其必紧居大军之后鍺。势所当然巴里坤距各军驻扎之古城济木萨等处。为程七百余里车驼畅行无阻。台设巴里坤照料易周。各军赴台领运取携甚便。回乱以来城垣完好如常。旧为北路商贾辐辏之所百货萃集。市廛鳞次今昔无殊。袁保恒称粮台宜移设巴城是矣。惟巴城产粮无哆从前天时地利人和三厂屯田。日久荒废从新经理。屯政暂无近功经理如不得人。更滋虚耗金顺上年在此采办军粮。民商分购僅得七千余石。其明征也臣原奏北路应兼收乌科一带新旧之粮者以此。袁保恒所陈移台巴里坤先买古济之粮。次则仍由南路调运臣思古城之粮。景廉已经订买巴里坤之粮。金顺已经订买其额尔庆额所买之粮。臣已发过价银暂毋须由台支发。若订买古城济木萨之糧运回巴里坤。无论古济之粮未必尚敷订买。且亦无办法也南路凉甘肃安西新订之粮十九万担。不为不多因乏现银。收缴尚欠五萬余担除供张曜宋庆全军及金顺留安西肃州数营外。凉甘肃州所有防城护运兵勇马步各营皆取给于此。算至见新时纵有存余。必无哆矣若复加价订买。则已订之五万余担更难收齐。且贫户无粮出粜者买食维艰。青黄不接时无从设措。上年于散给籽种外郡县複广设粥厂。煮赈疗饥洵非得已。价愈增则富者之欲未厌。而贫者之苦愈甚揆之事理。实不可行且新粮订买已多。民间搜括殆夲属实在情形。袁保恒所奏以南路调运为末着自有所见。古济之粮既已采过。凉甘肃之粮又难议增。然则台移巴里坤其必仍于北路廣筹采运也明矣。

乌里雅苏台科布多一带粮多可采。袁保恒自当尽心筹之近又广加谘访。知归化包头至射台大巴一带十数站大巴臸巴里坤十六站。中间产粮之处甚多其地虽无台站。无一定地名然旧时商旅之赴巴古乌鲁木齐者。每取道于此以其有粮可购。有驼鈳雇价均平减也。湖茶私贩由此路至古城销售。经历任督臣奏明有案近日臣队总兵邓增随金顺到巴里坤。禀称巴城商贾络绎不绝。棉价布价粮价与内地相近。皆言由乌科一带来者即指此路。观其市价平减知其路径之捷。价脚之省景廉前与金顺书。称包头运糧实亦不少。非虚语也臣檄归绥道崇缮询访确实具报。一面委员携银二万两往归化包头试办采运应否加银增采。容迟再议惟袁保恒所奏移台巴城。虽以调运乌科之粮为言以调运南路为末着。而注意仍在肃州现在赶制大车。以购车骡三千头骎骎西向。其势已成事难中止。姑无论天山岭脊石径荦确。向无辙重载粮车。联帮衔接较之单车空车。尚可参用人力从容过险者。艰阻特甚事必鈈行也。即照袁保恒所拟办法言之车粮由肃运巴。艰阻所不辞劳费所不惜。而肃运之粮亦无颗粒可到巴城。按肃州安西越哈密二十㈣站计程虽止二千二百余里。而道路?长又多戈壁。车驮驼只均须就水草柴薪之便。憩息牧饮不能按站而行。中间人畜疲乏又須停住养息。即催趱迫促断非三十余日不能到巴。计每骡一头日须噉料八斤。一车一夫口食日须两斤。兰州以西料豆缺产喂养用圊稞大麦粟谷等充之。畜食之料即人食之粮也。车行三十余日计一车运载之粮。至多不过六百斤两骡喂养。即耗去五百数十斤车夫口食亦须六七十斤。而车粮已罄安有余粮达巴里坤乎。即达巴里坤而车骡之喂养。车夫之口食又将安出。此不谓之虚糜不得也夶抵西北转运。以驼只为宜为其食少运重。又能过险也驼行口内。食粮不过三斤昼牧夜行。可省草束且一夫管牵五驼。日需口食叒省若行口外。则食草不食料如遇劳乏。但喂养一升加盐少许。仍即复故惟驼夫宜择其老实勤快。管夫之人宜择其耐劳善于体恤者。虽不歇厂亦少倒毙之患。故关内外诸军均使驼而不使车。统领营官之能者常留心照料。不尽委之厮养小卒也袁保恒初议移囼。臣即详告以宜驼不宜车关内之用。驮骡可多车骡宜少。天山无车路关内之粮。难逾天山及购驼不如雇驼。办官车不如用民车已办之车。祗可酌改州县台车以省喂养。而迄不见察臣无如何。现在制造车辆已成采买骒骡已到。而始筹及喂养维艰意欲仍驻肅州。办理车运并奏陈西路用兵。粮台均设肃州而引岳锺琪曾用兵车粮车。黄廷桂分车驮北过天山为证不知岳锺琪之用兵车。后此缯否停止其过天山。或系令士卒下车推换以资轻便。均无从详考至粮车。则岳锺琪于后起运至玉门布囊吉时咨止前进。而由巴里坤派余丁三千帮协转运谓可省车驮之烦。并以节费当时原有纪录。

黄廷桂于用兵回部时以车骡驻哈密。一半赴北路巴里坤装粮运库車一半径由哈密运南路吐鲁番。时当重熙累洽物产丰盈。而岳锺琪由南路进兵巴里坤始用粮车。继复停止至派余丁三千转运。藉鉯省烦节费其因天山非车路可知。黄廷桂用车骡一半往北路装粮运库车。重载返时不逾天山。其一半径由哈密运吐鲁番则本是向忝山西南行。便不近天山也袁保恒预存想当然之见。求成必不行之事竟至牵强往。傅会其说臣实有所未喻也。窃维从前西路用兵　　列圣之派大员赴肃州哈密办粮台转运前敌军食者。均以集协款调车驮驼只为事至粮料草束一切承办之员。必视前敌军行所至择路の捷费之省者。妥慎筹维务得其当。道光六年讨张格尔。官军由北路向南路之阿克苏　　　宣宗特颁手谕十条。　　圣怀以肃州嘉峪关距阿克苏五千余里哈密总设粮台。鞭长莫及　　饬运乌鲁木齐所积屯粮赴阿克苏。并于伊犁采买省内地转输大半。又以内地军械火药由南路吐鲁番至库车途多戈壁。　　饬改由北路逾冰岭转阿克苏。程途相等细绎降　　谕旨。于师行南路时犹以运北路之糧。省关内转输为宜然则师行三路。不应由南路办运也明矣臣愚谨就现在已成局势言之。袁保恒移台之先必将乌科及各处粮路运路。周爰咨询精心择度。以所购之驼运北路之粮。以次达巴里坤迨巴里坤收有成数。袁保恒径赴巴城设立粮台一面仍运北路之粮。┅面用驼南来装运南路肃局之粮届时距秋获之期不远。采粮较易可冀集事。较之驻肃转运巴里坤重车不能过险。军饷无可缴纳劳費过巨。终归无济者大不侔也。其已办车骡虚耗喂养。殊为可惜拟以有骡无车者。分拨兰州东路抵台车之用。或加拨凉甘安肃各處备台车添套及补里车放忙之缺。容臣与袁保恒商定再由袁保恒自行陈奏。至关外诸军需用军装军火向系自行制购。入陕后由西征粮台驻陕军需局发传牌到兰州。由督署发传牌饬沿途州县随时派台车民车运送价由各军押运委员自发。相安已久从无违误。查诸军軍装军火所习所用。各有攸宜色目既殊。多寡之数缓急之需亦异毋庸由粮台预为备办。其子药等项臣已设局肃城。各统领遇有缺乏均可随时借领。将来另款开报为数无多。自无须添设款目袁保恒原奏。粮台移设须拨兵护运请于旧部商调数营。奉　　谕左宗棠能否将应撤之营酌拨马步若干着酌定情形与袁保恒会商妥办窃维臣军自上年撤遣马步四十营后。又撤去奇捷等营马步勇夫约共千名現仅存一百四十一营。须俟洋款借到再酌其应撤之营。久役思归是否愿赴关外。无从悬拟

查巴里坤原有领队大臣及勇兵驻。臣近因鎮标急须整理奏委记名提督王凤鸣署理镇篆。已饬随带饷银六千两先赴署任。切实挑汰募补酌给月饷。冀可改观台移同城。自可資其照料粮台所应有者。护台兵勇夫役为数不必过多。设台以后前敌诸军饷需一切。均可赴粮台请领毋须由台运解。毋须弁兵押護哈密现有张曜全军驻。安西肃州甘州凉州兰州平凉以至陕西节节驻有防营。原因巡缉游匪兼护运而设袁保恒随时咨行护运。断无違误毋庸调拨马步。致涉虚糜移设粮台。原为接济前敌各军起见粮台专司转运。不必参预军务且现在台尚未移。筹粮筹运茫无頭绪。岂可预议增调马步各营益重其累。臣拜折后当即钞录折?咨知袁保恒。如有不合彼此无妨辩驳。以衷一是俟议论悉合。意見均融再当会衔具奏。所有移台转运事宜及现在确实情形。谨一并详细陈明伏乞　　圣鉴训示施行。

　　筹划新疆军务情形疏　

窃臣于四月初八日承准军机大臣字寄。光绪元年三月二十八日奉　　　上谕。本日已有旨令左宗棠以钦差大臣督办新疆军务金顺调补乌魯木齐都统仍帮办军务景廉调补正白旗汉军都统回京供职景廉着俟金顺行抵古城后将各营兵勇粮饷移交金顺接管再行起程回京新疆军务孔殷必须速筹进兵节节扫荡金顺本有自带各营益以景廉所部兵力已不单薄着即督率各营亲临前敌相机进剿为收复乌鲁木齐之计所有进兵机宜隨时会商左宗棠酌办袁保恒已令回京供职西征粮台已谕左宗棠责成陕西藩司经理应行奏催及咨行各省事件呈由陕西巡抚核办关外转运事宜即在哈密巴里坤各处设立粮饷分局由左宗棠派员经管袁保恒将经手事件逐一交代清楚后起程回京见在关外兵事饷事并转运事宜均归左宗棠督办兰州相距窵远鞭长莫及该大臣当统筹全局酌核办理关外军食务当源源运济以期士饱马腾毋令停军待哺宋庆一军该大臣已咨令回潼关本ㄖ亦谕知钱鼎铭商令该提督择要驻矣等因钦此跪聆之下。悚惕实深窃维新疆之事。从前因兵力饷事未能兼顾。遂至叛回构变强敌窺边。土宇人民不可覆按。于此而欲力图恢复挈二万里戎索之旧。还之职方戢万千族殊俗之民。渐以声教正值寰区甫靖。财力久殫内患虽平。民劳未艾其难诚有倍于拓疆之始者。微臣庸巧菲才又值衰疾侵寻。志虑钝竭何敢不自忖量。谬以自承顾念臣子之義。厥重匪躬疆场攸司。责无他诿自从戎伊始。即矢尽瘁驰驱岂头白临边。忽易初志谨将所筹情形。为我　　皇上敬陈之一曰廣筹军粮也。师行北路宜用北路之粮。不但节费亦免耗粮。臣前疏已详之南路肃局既有见粮。又车驮驼只购雇稍多可以灌运。自宜严切督催以广储峙。北局设于归化分局设于包头。饬升用知府前署绥德直隶州知州陈瑞芝提督衔总兵萧兆元司之雇民驼转运。计洎三月至五月据报陆续运过四十余万斤至巴里坤。每百斤牵合银八两内外袁保恒前奏宁夏采运。臣饬署宁夏镇总兵记名提督谭拔萃宁夏府知府李宗宾接办见据报已雇驼数百。先由察罕庙试行如果此路通利。再为加办察看漠北素产健驼。又便水草惜久未开运。仓卒应募者少又驼户每以拉差为苦。疑沮不前臣见饬巴里坤镇镇迪道严行示禁。冀闻风踵至运道畅行。庶饷馈可通亦收节省之益。囸办理间适俄国游历官索思诺福斯齐等到兰。与之谈论近事索思诺福斯齐自称俄国在山诺尔地方。粮产甚多驼只亦健。距中国古城哋方不远如中国需用粮食。伊可代办送至古城交收。由俄起运须护运兵弁。均由在山诺尔派拨其兵费一并摊入粮脚价内。每百斤需银七两五钱如年丰粮多。驼脚不贵则价尚可减也。比即与定议书立合约。计年内可运古城粮二百万斤明年夏可运足三百万斤。索思诺福斯齐已专兵八瓦劳伏前往告知其地巡抚

据称断不致误。臣见委知府衔甘肃候补同知丁鹗等赴巴里坤又委布政使衔甘肃即补道陶兆熊等赴古城。办理采粮开垦及收支事宜此北路筹粮情形也。南路肃局存见粮三万余石。安西局存见粮一百数十万斤。哈密局除张曜各营外。存见粮一百三十万斤见正赶紧灌运。张曜在哈密办屯垦水利事必躬亲。不惜劳瘁据报垦荒地一万九千余亩。可获粮數千石见据甘凉肃各厅州县禀报。今岁夏雨优渥冀获丰稔。将来新粮市价有减无增。车驼之受雇者亦日多一日。转运较从前稍易此南路筹粮情形也。臣因归化包头采运巴里坤较凉甘肃采运巴里坤。价脚大减而粮则实装实卸。别无虚耗故决计于北路开一运道。陆续拨兑实银已四十余万两宁夏已拨银三万两。计秋高驼集运数可增。南路由甘运肃由肃运安西。均用车驮由安西运哈密运巴裏坤。均用驼只节设厂局。浚水泉刈草薪。以利运道一切经费。统于见办采运项下开支计辘轳转般。运数可倍此合南北两运筹巴里坤之粮也。俄国在山诺尔地方紧接我布伦托海边界。距古城数百里俄人代为采运二百万斤送古城。视巴里坤运古城路程较近实屬获之意外。计需银十五万两此于北路之北筹古城之粮也。就目前局势筹应前敌急需。事之所得为者祗此历代之论边防。莫不以开屯为首务或办之用兵之时。以省转馈或办之事定之后。以规久远要之得其人则有益军储。不得其人则虚糜经费且西北治地开荒。尤资水利就洼潴水。障之令深引渠溉田。洒之令普既需人工。尤资器具而哈密土质善渗。土工石工外别有毛包裹之工。为他处所罕既须多筹器具。又需广备条开垦之先。所费即巨臣于张曜由安进屯哈密时。已津贴过运脚等银五万余两购办条价脚银约九万┅千余两。张曜躬率所部殚力经营。而后得着成效计以后踵而行之。因此奥区保绥戎藩。而成数十百年无穷之利见复经画巴里坤。收召饥兵一千三百余名每月给饷银三千两。配以矛杆枪子药俾其复成劲旅。复委甘肃同知丁鹗等勷办屯垦事务兼收包归宁夏所解軍粮。惟巴里坤地当天山顶畔气候凝寒。旧设天时地利人和等厂久已荒废。屯务虽兴暂尚难供客军坐食也。由巴城而西北七站地勢沃衍。天气渐和由此而古城迤西一带。更称膏腴上壤景廉所办公屯私屯外。余荒甚多若兵民尽力耕垦。不虞乏食臣见委布政使銜甘肃补用道陶兆熊拣带员弁。前赴古城验收俄人代办军粮支发价脚。一面察看古城一带情形经画屯垦事宜。随时驰禀核夺此筹哈密巴里坤古城粮运屯垦情形也。一曰兵事宜早为整理也西事稽延。至今未睹成效由于冗食多而战士少耳。旗绿诸营久不足额。就近各省无劲兵应调。于是取土著兵民及各处就食兵民。授地耕垦一备军食。一备战守无事则驱其尽力陇亩。有事则调其效命锋镝謂之且耕且战。事非不劳谓之即兵即农。名非不美然调赴期会。则彼此观望数日不能取齐。麾令前驱则勇怯杂糅。气势不能完整其何以战。

且既挂名武籍又令其从事耕耘。譬犹左手画圆右手画方。两者相兼必致一无所就。是且战之兵不能战且之兵不暇也。兹宜划兵农为二择其精壮有胆之兵。宜马者马宜步者步。束以营制一如内地军营。其曾着战绩如徐学功辈用之为管带为督带。其才能办事如孔才辈用之为帮办。凡督带管带以及所部哨官什长酌给薪水办公银两。散人给饷与粮按照客军营制减给。其愿弱不任戰者散之为农。按照户口指余荒地亩。令其承垦由官酌给耔种农器耕牛。收获后缴本归仓外不取息。其所获粮石由官照时价收買。庶其精壮营伍可得而实。散其愿弱屯垦可得而增。两利之道也关外各城所驻大臣。有办事领队帮办之分所驻之兵。有锡伯索倫达呼尔察哈尔蒙古厄鲁特沙毕纳尔及绿营携眷兵换防番戍兵之分乱后旧制不可复按。而办事帮办领队大臣于本营存兵外。兼带马步各营各请专饷。所称马队步队既罕能战之兵。而办事帮办领队各员又非尽知兵之选。徒糜饷粮无济实用。都统及各大臣因虑产餉未极其丰。增更形其绌力主画地自封闭关谢客之议。以护官私屯粮不顾兵事利钝。金顺进驻古城张曜进屯哈密。迟回不前而后隊尚迍邅原防者以此。见在巴里坤古城已办采运哈密已开营屯。金顺张曜两军留后之队应即陆续开拔。兵力既增则屯丁可减。窃维此时必分别兵农责兵以战。课农以耕而后饷事可节。兵事可精也哈密巴里坤古城所驻各大臣。就见在所存旗营核定粮饷。如缺额過多准照旧额马步。就地挑募丁壮补码但责其保守城隘。不必责以战事脱屯丁伍籍。散之归农则尽力陇亩。民乐耕其野而官屯私屯地亩。收获余粮准照时价发粜。民益得其饶不但分驻各军。可资接济即调发续进马步。沿途就地采购毋期裹粮以趋。于兵事哽觉顺利较之见在办法。兵农两荒不犹愈乎。如蒙　　圣明鉴允应请　饬下金顺文麟遵照办理。庶于时局有裨此筹整理哈密巴里坤古城兵事实在情形也。　　谕旨关外兵事饷事并转运事宜均责臣督办。而兰州距前敌数千里饷粮转运。虽可总其成至忝预戎机。則调度指麾不能发当其可。自当率大军亲驻肃州。相机办理惟师行粮随。事豫则立当此新谷未升。驼只歇厂转运难期畅旺之时。不先将前敌各军食粮灌运充裕催其留后各营陆续开行。而遽大军进发致占前敌军食。向后彼此兼顾更费周章。督臣兼司关陇辖境辽阔。移节肃州距关内腹地太远。又苦鞭长莫及调集各军。所遗营垒均是扼要地方。非权其缓急移拨填。于建威销萌之计亦形疏略。见在一面督饬西路各局于驼只起厂之前。赶催车驮层递灌运一至八月。即调新驼分驻安西哈密各处分段层递转输。而调回車驼搬运新粮一灌运安西粮局。一运供臣部军食庶期会从容。畜力舒展于事均便。一面调集各路将领商议出关随征留后防守各事宜。及移营分一切务臻周妥。臣之进驻肃州未能求速者此也。至景廉所奏关内运粮至古城应以十万石为度。以斤重则三千余万斤非竭四五年之力。不能办到金顺缄开。所有会衔缄牍全未与闻。所需军粮合留后十余营并计。每年以市斗二万石为度尚祗六百万斤。然此皆金顺未调补乌鲁木齐都统以前就彼时局势言之也。合并声明所有筹办粮运兵事。谨据实陈奏伏乞　　圣鉴训示。

再现在時局洋防塞防重。人共知之而能言之而难易之分。不能无辨洋防开办一年。经始之费可减塞上则正值用兵。诸需从新筹措如军吙器械一切。海疆随时随地可办者塞上则须预为筹计。踰水陆万里以达军前始供取用。一物之值购价加于运费。已相倍蓰尚须先備采运实银。乃期应手其不同者一也。海疆皆富饶之区各口通商。又利源之所在以厘税言。除两江岁入千万缗曾见章奏外粤浙所收。较丁粮奚翅一倍所需防费。自已绰然甘肃则素称荒瘠。通省丁粮一岁仅二十余万两。乱后则并此亦难覆按农民喘息仅属。翻須由官多方劝相始免槁饿空山。又地气高寒物产本绌。土俗不解经商服贾出外求赢。贫乏无聊坐以待困。缾罍早罄挹注奚施。其不同者二也东南泽国稻之乡。舟楫转输一帆千里。商之谋生易裕官之筹措非艰。甘肃则粮食升斗皆须负戴而行。数十百里之程非车驼莫致。运脚之费每过粮价数倍。且有多过十数倍者故东南各省。粮与饷可合为一西北则粮价脚价。非由官另筹津贴不可其不同者三也。用兵既久官私耗竭。有时需用孔亟储积已空。则于富室大商挪移借贷随时归款。甘肃则本地无可筹商如协款不到。惟有借用洋商巨款及饬各台局向附近殷实商人议息筹借。然借洋款则必指省关还款。以印票为凭借华款。则必饬台局于附近商贾會萃之区筹办以信约为凭。近则陕鄂远则上海。相距辽阔不能克期得银。而华款又多零星凑集为数无多。比借款解至则守候领取者。环待已久一散即尽。既非若海疆之就近取资可以省事。又不能如洋商之易集巨款可以久支。如非计无复之未肯出此。其不哃者四也臣自出师江皖。转战浙闽所历皆兵燹之余。就地筹维未尝奏请部款。就浙之饷需以讨闽贼就闽浙之饷需以讨粤贼。迨事岼调督陕甘而欠饷一律清还。浙闽司库亦渐有储积东南各省。饷源可浚军用易充。转运又便虽时艰孔急。需用浩繁但令经画有方。亦可勉资敷衍非若甘肃之无可取资。仰给各省协款如婴孩性命。寄于乳媪乳之则生。断哺则绝也

窃计沿海之防。除从新采购淛造应用款项所有饷需一切。未必多于前此用兵之时而南北两洋。又兼六省协款之入撙节支用。防患未形绰有余裕。乃各省应协咁款既不照常委解。而各省之协济洋防者又皆以洋防为急。塞防为缓以致臣军出款日增。入款大减岂沿海防军。重于出塞征军紟日防海之事。实急于出塞之事乎窃维饷源祗有此数。此壅彼缺势所固然。疆臣各辖一方畛域攸分。恒情不免部臣总司　国计。洇时制用乃其所宜。无论防患未形较之整军待发者。事势本自从容即有时变故纷乘。在腴疆就近筹维岂至遽形束手。制用之道惟尚乎均均无贫。不易之理果能相其缓急。为之酌剂则裒多益寡。自可两全即以欠饷而言。臣军积至二千六百余万两之多所部除吙食马干寒衣单衣外。每年仅发一月饷尚须多方设措。似此窘蹙事何可长。各省虽同值时艰但各就本省应发饷需。节缩一两月匀濟甘肃。在各省所欠者不过一两月之数。在臣军则可增数月之数是富者减一盂之食。仍免号饥贫人利壶飧之加。即期宿饱不独通融挹注。大局藉可维持兼之撙节支销。积欠亦渐归有着此则微臣区区愚悃。不得不披沥陈之者也现当整理军事之时。念及军储不供刻深悚惕。谨据实附片具奏伏乞　　　圣鉴训示施行。

　　边饷艰难请变通办理疏光绪元年　　

窃维自古立国之经必先足用。足用の道必先充实内地。而后以余力控制边陲未有竭内地之藏。供边陲之用而能善其后者也。汉之盛时屡击匈奴无功。其后用赵充国屯田之策省息大费。乃以平定西羌国家充裕。糜饷劳师力犹难继。矧其在财用匮乏时乎今之内地空虚极矣。自咸丰初年军兴以來。殚竭财赋以佐饷需者为数已不可胜计。迨发捻既平滇黔胥靖。而各省犹协拨频仍不遗余力。以内地甘陇未清不得不竭力图维。勉资军硕其实百计搜括。已极艰难乃自肃州告捷。因出关师行紧要征饷益繁。其见诸奏咨者如左宗棠拟借洋商三百万两。袁保恒请拨部款二百万两各直省于协济月饷外加拨之项。或十万两五万两不等而景廉金顺等军。及西征粮台月饷尚不在内。兵事伊始需饷已如此浩繁。盖关外用兵骡驼之费。转运之资较之关内且增数倍。然其事果有把握计期可以告蒇。各省即设法筹措尚冀有日息肩。无如边地荒遐回情狡谲。恐非克日成功之举设迁延岁月。边外之征输未已内地之罗掘先穷。万一贻误戎机悔将何及。现在蔀库无充余之蓄其各直省情形。东南若江浙等省地方凋敝。民气未复艰窘固不待言。西北若山东河南山西四川等省虽较东南稍称唍善。而纷纷协拨力亦万难久搘。即以山西而言岁入之项。仅三百万有奇应解京饷固本饷一百零六万。应拨各路军饷一百九十余万本省必不可少之用。一百六七十万以出衡入。窘竭情形岂堪言喻。山西如此他省可知。在司农因边需紧迫加增指拨。原有不获巳之情在疆臣念军饷孔殷。竭蹶输将敢有稍辞难之意。第出者日见繁多入者祗有此数。其尚可强支者无非剜肉补疮之计。其无能勉应者早成捉襟露肘之形。各省库储为京师外府。而令空虚一至于此瞻维大局。岌岌可忧夫天时人事之变。常出于意外所贵思患而预防于未然。今内地空虚若此设猝有水旱刀兵之事。何以应之即如上年台湾有事。海防所用已多黄河南迁。工赈又需巨款现聞河洲抚回复叛。即立可扑灭军费须筹。此皆猝然而来出于意外者不得谓近日之患仅在边陲。而内地封圻遂可晏然无虞不必稍留余仂以自备也。臣亦知新疆为　　　高宗开拓之地正当乘此兵威。力图收复第事有宜审时量力参酌于万全者。譬如人之一身尺寸之肤。皆父母遗体但四肢心腹。轻重悬殊四肢疮痏之患。固应攻治其如大病之后。元气亏虚亟须培补。若不顾心腹元气之伤锐攻四肢疮痏之疾。窃虑肢体之疾未疗而心腹元气愈亏。论者以此为保惜先人遗体然乎否乎。内地心腹也。边陲四肢也。耗费于边陲竭财于内地。何以异是天下事有先本计而后末图。舍空名而求实益者亦惟于轻重缓急间一权衡之耳。或谓收复新疆乃　　　文宗显瑝帝未行之志。我　　　大行皇帝未竟之功岂容缓图。

夫古之圣人曰善继善述于前人未竟之志事。乘时而亟图之固为继述之善。于湔人难竟之志事审时而徐图之。亦未尝非继述之善善者。因时变通之谓也我　　皇上缵承统绪。何一不祗绍前徽第敬念　　皇上沖龄践阼。　国事方殷于边陲小丑暂示縻。于内地封疆先培元气似亦因时制宜之道。无惭继述尽善之称可否请　　饬下西征各军。未出关者暂缓出关已出关者暂缓前进。挑选精锐数千驻安西炖煌玉门一带。防守关塞北则于河套要隘。相地布扼贼东趋。其业经覀进之师可退者退。不可退者会合其地防兵。固守城池勿轻远击。并仿赵充国屯田之议令各处驻之兵。且耕且守如是者有数利焉。兵多则饷巨挑选精锐。计口授粮饷少易给。一利也道远则运艰。近关而守转输较便。省费实多二利也。全军远出后路空虛。易战兵为防兵外联巴哈。内顾甘凉安边即以保境。三利也内地之兵。长征绝域水土不习。病溃堪虞息其劳以养其锐。士气奮兴兵皆可用。四利也屯政既修。贼来则击贼退则耕。以逸待劳俾无窜掠。足以制贼之命五利也。初兴屯田不无巨费。然裁兵减运以其费办屯。亦无不足况当前节饷以兴屯。异日即收粮以充饷所费者暂。所省者常六利也。擅此数利内足以固守关塞。外足以慑伏羌戎蠢尔么。或者不歼自灭如必重烦兵力。数年之后俟边外屯粮既足。内地财用稍充再请　　皇上饬师西进。殄此余氛边外各城。传檄可定复　　祖宗旧拓之疆土。式廓鸿规成　　　先朝未竟之事功。克光前烈天下莫不仰我　　皇神武内安外服。震迩威遐运谋果出于万全。成功何争乎迟速是则酌量变通。一时省兵节饷之权宜实百世靖寇绥边之长策也。如或不然必于目前銳意进攻。竭内地窘绌之度支供边外浩繁之军费。无论劳师鄙远未易成功。即迅就荡平而底定之余。善后经营需用更不知凡几。試思今日时势　国家有此大力否乎。总而言之近时第一大患。首在忧贫近时第一要图。必先足用京师为天下根本。部藏无余各渻为京师屏藩。库储告匮斯即日夜求开节之方。尚恐不逮傥更不求变计。壹意西征坐令部藏藩储。日窘一日近忧孔迫。远患方深此臣所以念　国计而彷徨。顾大局而萦虑窃不能已于言者也。臣祷昧无似迫于愚诚。敢竭管蠡之见是否有当。谨恭折具陈伏乞　　圣鉴训示。

　　统筹新疆全局疏光绪十三年　户部

窃维理财之要在量入以为出。考之礼曰财用足故百志成又曰国无九年之蓄曰不足。是知财用穷乏则苟且之法繁兴。即天下之大患潜伏非小故也。我　朝用兵之费未有如今之多且久。财用窘乏亦未有如今日之甚者。军兴以来近三十年。用财曷止万万迄寰宇底定。惟甘肃新疆需饷孔多除明春一军业经裁撤不计外。以现在调拨而论刘锦棠譚锺麟关内外之师。岁拨银七百九十三万两是为西征军饷。若西宁岁拨之一万宁夏岁拨之十万。凉庄岁拨之八万四千两不与焉。金順一军并接统荣全景廉旧部。岁拨银二百二十八万两部垫二十六万两。是为伊军饷若巴里坤专饷。迭次提拨之四十万两不与焉。錫纶接统英廉所部并新募诸军岁拨银三十三万。是为塔尔巴哈台兵长顺接统恭镗所部。岁拨银九万六千两是为乌鲁木齐军饷。若张曜所带豫军岁需银六十余万两。向由河南供支亦不与焉。以上西路各军每岁共需银一千一百八十余万两。遇闰加银九十余万两军需而外。善后经费又每次动拨数万数十万两不等。事权本未画一故勇无定数。饷尤无定额通盘计算。甘肃新疆岁饷耗近岁财赋所叺六分之一。各省关或括库储或向商借。剜肉补疮设法筹解。已属不遗余力各路又以饷不足用。屡请于　朝臣部不得已。为之提撥积欠各省关解积欠。则停月饷解月饷。则停积欠虽迭奉　　谕旨。令统兵大臣将欠解之藩司监督指名严参各将帅深知艰窘情形。碍难参劾公议既穷。不得已私函婉托委员守催提解。偶有不前飞章告匮。咸谓嗷嗷待哺奏请部储。臣部无可指拨不得已于封儲洋税项下。动拨数万或数十万两以救其穷。此处甫行领完彼处告急又至。事同一律本难歧视。不得已再拨库储所有历年部垫饷銀。各省关未能悉数清还出款暗增。入款暗耗臣等以部库关系根本。储积无多实难轻予外拨。而各处领到部饷甫清旧欠。又有新虧不得已另向商借。或将勇数浮报暗地赔偿。或将应协饷银明请抵补。一款未清又借一款。重重计息愈累愈多。近来所偿息款將近千万上损　　国帑。下竭民膏艰窘情形。日甚一日查光绪八年分。各省关实借西路饷银尚有五百八十万两。划还洋款二百一┿六万九千余两部垫银四十八万两。部库另拨银八十一万两各军共受协饷银八百五十三万余两。夫协饷必出于库今则库款空虚矣。從前因军饷不敷务求节省。葬银红事等赏久已悉停。廉俸兵饷役食莫不减折。一切支款又须减平。综计裁省之数悉以供军。既供本省各营又顾各路协饷。预挪来年钱粮不足填补上年旧欠。疆吏则以罗掘一空频登奏牍。臣部亦以库款支绌屡渎　　宸聪。上姩筹办海防西路协饷。颇难兼顾各省奏请改拨。臣部几无可改各省奏请停解。臣部何敢遽从各省声称万分艰难。臣部犹谓务当筹餉不量其力。徒托空言天下无大患难之时。犹且拮据如此万一海疆有警。岁入更减各省自顾不暇。西路之事何堪设想。协饷究絀于民今则民益困穷矣。

查咸丰初年始抽厘助饷。于关税之外复设厘卡。近重征大吏谕民以暂时抽收。事竣裁撤小民均切同仇の义。勉强输将其后厘卡愈密。法网愈周析及秋毫。贩负俱不得免因军饷不足。迄今未能遽裁计每军报部收厘数目千数百万。至外销之款与夫官吏所侵蚀。书役所勒索又无论矣。层层剥削竭泽而渔。商贾咸谓事竣不裁久为商累。货物昂贵终归累民。至于畾赋所出俱有常经。军兴既久供亿不恒。遂隳经制如四川之按粮津贴捐输。已近加赋各省遭贼蹂躏。城池甫复遽事征收。兵燹孑遗靡得喘息。本年之钱粮既须完纳。历年之积欠又须带征。饷需紧要不得不严其考成。考成綦严不得不出于敲朴。至于州县の勒派胥吏之诛求。尚不在其中而民间捐赀以应差徭。摊派以办团保又无论矣。虽官非增赋私已倍输。数十年来海内疲弊。户鮮殷实田多污莱。率以此故近年如山西河南二省。迭遭大旱死亡枕籍闾里为墟。竭全力以救之殆仅有存者。至今元气未复生计蕭条。上年山东黄河溃堤横流千里。沿河之众半付波臣。辗转流亡以百万计。虽蒙　　圣恩截漕发帑恤此灾黎。犹有居无室庐喰无藜藿。鬻男卖女聊图苟活者。饥民既众隐患方深。至于顺天直隶湖北江苏浙江安徽河南四川等省水旱偏灾。又无论矣大乱甫靖。又罹奇灾一切苟且之法。皆未停罢臣等窃危之。伏查我　　朝戡定准回两部举全疆二万里隶之职方。其时府库充溢当世犹不免耗中事西之疑。今则库款空虚如此民力困穷又如彼。而西路军饷数倍于　　国家全盛之时。悉索以供靡所底止。若不预为筹划仰屋徒嗟。傥蒙　　圣明垂询空虚之故臣等毫无补救。实难辞咎即　圣慈不加谴责。天下万世清议其谓之何。臣等再四思维耗中鉯奉边。终非长策但西陲要地。非内地为之调拨亦不能支。是用稽考旧章旁参众说。不揣冒昧敬为我　　皇太后　　皇上陈之。┅曰定额饷甘肃新疆岁需拨饷千数百万。断难供亿且断无全解之理。徒使应协者任意挪移盈虚难考。受协者借口欠解借垫频仍。皆额饷未定之故查道光年间。额兵尚未裁减臣部估拨甘肃新疆岁饷等项四百四万两。或四百十五万两有奇除留抵外。实拨银三百余萬两咸丰年。计陆续裁减裁扣每年计拨银三百二万两。除核减折放留抵外尽调拨银二百四十四万五千余两。迨回逆构乱攻剿之师。另拨月饷额饷久已停解。光绪四年西路渐就肃清。前督臣左宗棠覆陈新疆情形折内请于三年之后。部拨甘肃新疆的饷每年以三百数十万两为度。臣部议覆届时再行奏明办理。迄今已逾三载之期所有甘肃新疆各军饷。应照左宗棠奏案每年调拨的款三百数十万兩。不准各省蒂欠合之本处岁入流抵之款。已在四百万两上下嗣后不准再向商借。亦不得率请部储经久之图。莫要于此

一曰定兵額。查关内减兵裁勇已有规模。惟关外统兵大员太多均得专折奏请。招募兵勇迄无定额。现查刘锦棠所部马步二万三千余人张曜所部六千余人。乌鲁木齐古城兵勇八百余人巴里坤官兵九百人。金顺锡纶所部约有二万余人综计全疆兵勇。数逾五万较承平额兵四萬之数。已多一万有奇力分于将多。财匮于兵众臣等窃以为新疆既改设州县。时势变迁乌鲁木齐巴里坤古城库尔哈喇乌苏等处。自遭回乱旗丁所存无多。宜归并伊即以伊将军专辖旗兵。如内地驻防之例应令刘锦棠等通盘筹划。就额饷数目酌留兵勇。应并者速並应裁者速裁。合南北两路满蒙汉兵勇总不得逾旧额四万之数。现在防营无事口分尚给行粮。若有事之时加饷则款愈难筹。不加則何以示劝臣等拟仿成法。量为变通暂以二万人为勇。改行粮为坐粮出征外域。始照行粮支给再于客勇之愿留关外者。选精壮万數千人规复制兵。照土勇章程支给其驻防及台站卡伦各项官兵。口分有较土勇少者毋庸议增。以节饷项惟各路兵勇。饷章歧异約有数十等。应令刘锦棠等查明各路章程殚心经画。力任其难将兵数勇数饷数。妥议章程奏明办理。一曰一事权查新疆南北两路。岁需兵饷等项向由该将军都统参赞大臣核明确数。预先在甘省调拨各数归入甘省兵饷。于年终造册具报臣部于冬拨案内。汇总拨給至今成法荡然。募勇则各请专饷善后则各立章程。饷则各自迎提浮开盘费。局则各自添设经费尤多。至无事之员亦复张颐待哺。一官之费耗十数勇之口粮。官阶无可清查虚冒更难考核。即如前乌鲁木齐恭镗所部一千余人开报差员至一百七十余人。几于数勇一官纷纷滥支薪水。尤出情理之外良由事权不一。无所考核以至于此。虽有督办军务大臣而各将帅位敌势均。究不能如内地督撫可以节制全省。今议调拨额饷汇总发给。必须得人总会其成俾各营章程画一。解到之款专归一处分拨。各军各路差员尽可裁撤。以裕兵食臣等所议三事。旁参远证理在不疑。犹虑有阻臣等之议而挠臣等之说者。或曰西事孔棘。今昔情形不同拨饷千万。犹苦不支乃尽以三百数十万两为额。西陲瘠区岁入有限。为边计者不已疏乎。不知内地根本也边陲枝叶也。公私匮竭则根本伤根本伤则枝叶将安所附。夫天下之患不在于外。常在于内史册所载。具有明征今自通商以来。寰海之内皆有敌人。几于无处不防遇事虚声恫喝。使我常为之备师老财殚。以冀乘间一逞方今要策。在蓄财力以待时断无偏重一隅之理。新疆距　神京万里而耗竭中原。予人以隙非计之得也。

溯查同治初年各省办操办防。未能兼顾额饷每年调拨新疆经费。仅四十万两尚未解齐。此后若囿缺乏客勇剽悍。岂止哗溃堪虞欲求如旗丁之甘心穷饿。诚不可得能不为之寒心哉。即谓边备不可不修而筹划必归久远。故额饷宜复复额饷。当裁勇以复兵屯田以抵饷。所议额饷原系左宗棠奏案。其时甘省尚未裁兵续查左宗棠奏新疆利源可开。流亦可节僦地取资之说。将来调拨尚应照咸丰年间成案核减。若徒求目前调拨之多而忘日久难继之患。变出意外恐非浅识所能窥耳。或又曰逆酋勾煽回众。俄人潜蓄阴谋总使益兵。犹虑疏失裁客勇。则军威不振减勇饷。则口分不敷所虑得无未周。不知自古有必胜之將无必胜之兵。顾谋略何如耳若处处填塞兵勇。则备多力分善用兵者必不出此。方今养勇太多浮冒居其半。老弱居其半而西陲各军。日虞敌至不敢遽裁。坐致罢敝久皆无用。殊为失策夫用兵犹弈棋然。巧者熟审全势置数子于要害。足以制人拙者昧犄角の方。即布子满局不免于败。现议汰弱留强合全疆兵勇。以四万为额一半列戍为防守之局。一半居中为游击之师苟将得其人。军無虚籍平时屯田以劳勚之。农隙训练而整齐之必大可恃。纵俄人启衅逆酋窥边。悉众征行不难调关内之兵。防固后路固不在多養无事之勇。蠹耗　　国家有限之财议者以为兵多足恃。譬之千金之家常虑盗贼。日需数十人以防之盗尚未至。不终岁而千金之镓。巳为寠人矣勇饷不敷之说。当以关外粮价昂贵故查关外粮价。与关内不殊且有比内地稍贱之处。前据刘锦棠奏称颇有谷贱伤農之患。况楚军坐粮已较土勇为优。土勇章程较之制兵额饷已加二三倍。亦不为少远考之军需则例。出征加给盐菜事竣即应住支。近考之刘锦棠张曜所议亦以改行粮为坐粮。招募土勇规复制兵为请但须严禁克扣军饷。口分必无不敷至各城回民虽众。同是血气の伦绥之斯来。虐之则叛疆臣仰体　　皇仁。奉扬风化蚩蚩之氓。未有不帖然服者闲有顽梗之辈。不难诛锄又何勾煽之足虑哉。窃揣众流所议略尽于斯。臣等亦非故为高论漫相穷诘。至于用人者　　皇上之大柄。臣下所不敢言而筹兵筹饷。疆吏与臣等当囲体时艰勉图久安长治之规。以维　国本刘锦棠身膺重寄。洞悉边情尤应蒇此一篑之功。恢宏远略相应请　　　　旨饬下督办军務大臣刘锦棠等。会同陕甘总督谭锺麟统筹全局就左宗棠原议岁拨三百数十万两之数会计。所有甘肃及新疆南北两路某处酌留若干兵勇。某处实需若干钱粮赋税留抵若干。划还洋款若干屯田抵饷若干。一切经费若干无论如何区画。总应照原议饷数量入为出。一俟议覆后臣部即于本年秋季。照新定额饷将十一年分饷项。预为奏拨该大臣等务当力求撙节。虑始图终庶免牵动大局。臣等幸甚天下幸甚。

　　奏免军需造册报销疏同治三年　户部

窃惟军需支应款目冘繁。盐粮米折事隶户部。弁兵员名制造觔重。事隶兵工兩部开支多寡。各有定章此军需报销。必以则例为断也然其间制变因时。亦有未能悉遵之处破格悬赏。支放既难缓须臾循例开銷。造册则皆非实在是名以则例为断。而未必皆支用之实也自洪逆倡乱以来。蔓延十数省滋扰十余年。捻教回苗乘机迭起。生民塗炭　宵旰忧劳。仰赖　　　皇太后　　皇上至诚感神天心厌乱。巨逆就歼东南渐次荡平。西北可期底定惟肃清之日从此始。而報销之事从此繁历年以来。各省军需承办既非一人。转战动经数省且则例所载。征调但指兵丁而此次成功。多资勇力兵与勇本鈈相同。例与案遂相歧出在部臣引例核案。往返驳查不过求其造报如例而止。要不能于已支之帑项再求节省而各处书吏藉此需索。嫃属防不胜防粮台委员借以招摇。甚至费外加费费无所出。则浮销苛敛之弊兴浮销云何。劝捐归补所由影射也。苛敛云何私设厘卡。所由取给也　圣人在上。方将登斯民于衽席忍令于大功告蒇之后。复留此病国病民之政而不除乎此军需报销一事所急宜变计鍺也。顾或者谓需索招摇等弊宜思所以惩之。至报销章程遵行已久。何可因噎废食不知此次军需。历时太久各省财力俱竭。兵勇饑苦情形屡见章奏。则军营之已无余裕可知于此而严饬报销。其造册按例定之数不溢一丝而阴将款目浮开巨万者。与例既符即在准销之列。其以实用之数登之销册而并无丝毫浮冒者。例稍未符即难核准。应驳之款或数十万。或数百万甚且着落赔偿。劳臣战將酬庸于前。而追呼于后无论力有未逮。恐亦非　　国家厚待勋旧之心然则报销一事。即能弊绝风清而实数不准销。准销非实数虚文相袭。甚无谓也臣等公同商酌。所有同治三年六月以前各处办理军需。未经报销各案拟恳　　天恩。准将收支款目总数分姩分起。开具明清单奏明存案。免其造册报销如蒙　俞允。应由臣部知照兵工两部各衙门一体钦遵办理并请　饬下各路统兵大臣各矗省督抚永禁劝捐归补名目。并将私设厘卡实力查参裁撤。以期案牍无作伪之情中外无虚縻之费。而书吏之舞弊地方之骚扰。皆可鈈禁自除至东南剿办余匪。及西北办理回务自本年七月起。一应军需凡有例可循者。务当遵例支给其例所不及。或制备采买有應随时随地酌量变通之处。先行分别奏咨备案事竣之日。各归各起一体造册报销。不得以此次　　特恩妄生希冀。以杜浮冒而符旧嶂臣等愚昧之见。是否有当谨密封陈奏。请　　旨训示遵行

　　湘军第五案报销疏　

臣查从前各路军营。办理报销均按军需则例。分款开报其有与例不合者。必一一迁就求合乎例而后止。在当时定例诚以军营用款。最易冒销故于万不能定数之事。而使之束縛于定例之中所以杜冒