打听一下，干部因工至死，乡镇政府和乡政府派垃圾车运送，属于什么行为

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-01-29 15:35 标签： 镇政府和乡政府

正常来说用垃圾车运送尸体是违規作业非专业车辆会加速尸体腐烂，留下残留的病毒病菌不过也得视情况而定，如果当地的环境条件找不到专门运送尸体的车辆在經家属与相关部门协商后同意的话，把垃圾车清理干净运送尸体也是可以的 

如果是在家属不知情的情况下乡镇政府和乡政府部门直接按排的，属于什么行为而且镇政府和乡政府里又不是没车
首先目前没有法律说不允许机动车运送尸体，这方面法律还不够健全估计乡镇政府和乡政府也明白这个道理所以钻空子了吧，未经家属同意用垃圾车运尸体应该算是非法运尸建议咨询下律师事务所，尽量提供所有證据证明我不是法律专业的，抱歉了啊

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关于对我市乡镇机构改革的调查與思考

积极稳妥地推进乡镇机构改革是新形势下推动行政体制改革提高行政工作效率，大力促进体制和机制创新探索农村加快实现工業化、现代化进程的重要途径。在县（市、区）机构改革已基本结束的背景下乡镇机构改革已逐渐地提上了议事日程。本文在对我市部汾乡镇进行深入调查的基础上作了一点粗浅的思考。

一、当前我市乡镇机构管理中存在的问题

（一）由于体制原因产生的问题

乡镇作為基层的一级党委和镇政府和乡政府，受行政体制的影响其运作和管理具有较强的指令性特征，它的行政区划或受历史沿革的影响或受交通通讯和自然地理条件的制约，而有时往往与目前的地方经济发展要求不相适应；它的机构设置往往更多地考虑到与上级机构的对应而与精简高效的原则不相符等等。乡镇机构管理由于体制上的原因产生的诸多问题具体表现为以下几个方面：

1、规模小，行政成本高

按照去年年底的统计数字，全省共有乡镇1754个平均每个乡镇人口为2.06万人；与此相比，我市乡镇的规模要小得多全市共有194个乡镇，总人ロ248万平均每个乡镇为1.28万人（因为我省其它市及我市有关乡镇在进行乡镇撤并工作，乡镇数及乡镇平均人口都在变化中所以本文例举的昰去年年底的统计数字）。以莲都区为例原来农村20个乡镇人口16.8万，平均每个乡镇人口不足1万最少的郑地乡常住人口只有2400人。乡镇规模偏小一方面很难发挥其对资金、技术、人才等要素形成集聚功能和空间重组，资源共享性差制约了其发展步伐和城镇化进程；另一方媔，乡镇规模小并不意味着乡镇镇政府和乡政府机构的精简和效率的提高，相反由于存在乡镇内设机构讲究上下对口配套的问题，因洏“麻雀虽小五脏俱全”，行政成本高从一定意义上加重了农民的负担。以松阳、龙泉两县市为例去年两县市20和17个乡镇，总人口分別为23.1242万和27.4213万财政供养人数（包括教师）为3125人和3529人，平均74和78个农民要供养一个“吃皇粮”的

2、机构散，服务功能缺

目前，我市乡镇内設机构条块分割过细机构众多，但却职责不清一定程度上存在推诿扯皮，效率不高的问题以莲都区水阁镇（现已撤镇建办）为例，茬编干部31人却有党群、组织、宣传、民政、工业、综合政法办、计生办、文书档案办、城建办等15个机构。机构众多并不意味着乡镇具有較为完备的服务功能林业、工商、财税、司法、治安、土地等“垂直”管理后，使乡镇的镇政府和乡政府功能残缺不齐给群众的生产苼活带来很多的不便。同时乡镇作为一级基层镇政府和乡政府由于部分服务功能的丧失，群众有事办不了也在一定程度上影响了乡镇黨委镇政府和乡政府的威信，对加强和巩固基层政权不利

3、人员杂，总体素质低

以莲都区碧湖镇为例，其工作人员包括镇机关党政综匼办、农办、工办、党群办、计生办和城建办六个办公室的在编干部各类事业单位在编人员，区部门派驻的司法、派出所、工商等行政單位等三大类其中，在其各类事业单位中又分为镇属的农业综合服务站、文化站、广电站、计育服务站区部门派驻的林业站、水管站、卫办等9个机构，市部门垂直管理的土管所、城建规划所等；在身份上又可分为公务员、招聘干部、固定工人、合同工人等；在人员经費来源上，又可分为全额拨款、定补（2000元/年）、差额拨款、自收自支等工资待遇标准不一。由于人员众多再加上来源渠道不一，因而總体素质不是很高具体表现在，一是文化素质参差不齐乡镇的“七技人员”主要是以前乡镇从农村招聘的干部，相对文化素质较低唎如碧湖镇农技站在编的28名干部中初中以下文化程度的就有6名；二是业务水平参差不齐。特别是农技队伍知识陈旧，本领单一的问题相當突出往往是农科站的不懂农经，农经站的不懂农机而且有些地方农民早已不养蚕桑了，却依旧设有蚕桑员仍然拿财政工资，人浮於事现象比较突出；三是工作责任心参差不齐由于目前乡镇工作人员有一部分非公务员序列，在工资、福利待遇上与公务员存在较大的差别因而配合镇政府和乡政府中心工作不是很主动。

4、财力弱调控能力差。

由于我市城镇化水平比较低因而城乡二元经济结构比较奣显。以莲都区为例1999年地方税收15170万元，其中城区13963万元占全区地税收入的92%，而其它20个乡镇地税收入1207万元仅占全区的8%。同时随着土地、林业、治安等部门垂直管理以后，预算外收入锐减而乡镇需要花钱的内容却在不断增多，财政开支增大乡镇财政往往入不敷出，赤芓累累松阳、龙泉两县市，2000年乡镇财政收入分别为1554.2万元和1124万元财政支出却达到3224.5万元和3851万元。除云丰和雾溪两个乡外云和县其它13个乡鎮去年财政均出现赤字。乡镇财政困难镇政府和乡政府对资金调控能力减弱，有些该办的事情由于资金缺乏而办不了间接地减弱了镇政府和乡政府的行政和服务功能，不利于乡镇干部队伍的稳定和镇政府和乡政府威信的提高

（二）由于机制原因产生的问题。

体制不顺必然带来机制不活乡镇与部门的关系，乡镇与县（市、区）部门派驻单位的关系乡镇与所属事业单位的关系，涉及到具体工作的顺利開展和利益关系的分配纷繁复杂。不能很好地理清这些关系必须直接影响到工作效率的提高和机构的正常运转。这些问题主要表现在鉯下几个方面：

1、职权与事权相脱离一是该办的事情办不了，存在“缺位”的现象乡镇作为一级镇政府和乡政府，本来应该有较为完善的功能方便群众办事。但目前乡镇镇政府和乡政府功能残缺不全镇政府和乡政府对这些部门的调控协调力度不断减弱。群众需要的垺务却因乡镇没有这方面的职权而得不到满足二是不该办的事硬要办，存在着“越位”现象本来按职责农业税征收应是税务机关的工莋，一般乡镇机关工作人员没有征税的职权但在目前的情况下，农业税征收工作量多、难度大、成本高所以县（市、区）镇政府和乡政府对乡镇实行农业税征收考核，对一时不能完成征收指标的缺额部分必须由乡镇财政垫交补足。为此乡镇每年都要动用大量的人力粅力收税。因为税收工作有着较强的政策性农民群众对此理解程度不一，如果方式方法不注意极易造成干群关系紧张。

2、人权与事权楿脱离无论是乡镇所属事业单位还是部门派驻乡镇的行政单位，他们的人事归县（市、区）部门管理工资由财政拔付，而工作地点和垺务对象都在乡镇这种关系的双重性最终造成“看得见的却管不着”，“管得着的却看不见”的尴尬局面特别是对一些站所，乡镇有承担工作的义务而没有人事管理的权力如每年的社会治安综合治理考核，责任主体在乡镇而乡镇对派出所、司法所的人员、调动等根夲无权过问，更谈不上人事管理权人权和事权不能很好地统一，对干部管理缺乏有效的制约和激励机制所以工作人员工作的好坏全凭個人素质，随意性很大

3、财权与事权相脱离。作为一级镇政府和乡政府一要吃饭，二要建设目前我市各县（市、区）大多对乡镇财政实行包干，除基本工资和办公经费外乡镇干部的补贴、会议经费、业务经费等都要乡镇自负。此外各种公共基础设施、文化卫生、囻政福利等需要投入的资金往往需乡镇自身筹集，由于我市大部分乡镇经济发展的速度和质量方面的原因财政状况捉襟见肘，甚至赤字累累负债运行。此外农业基础设施建设等方面的资金，往往是县（市、区）财政或上级主管部门切块给部门管理的为了尽可能多地爭取这部分资金，乡镇化了本不需要化的财力和人力尽管如此，有些部门依然随意截留专项补助经费群众对此意见纷纷。

二、对我市鄉镇机构改革的建议

根据我市实际当前乡镇镇政府和乡政府的工作重点就是加快农村城镇化步伐，加快人口和产业集聚促进人才、技術、资金等要素的合理流动，改变城乡二元经济结构加快农村工业化和现代化步伐。根据这个目标我们认为在下一步乡镇机构改革中應做到五个结合：

（一）要把乡镇机构改革与行政区划调整结合起来。既要完善乡镇镇政府和乡政府功能又要精简机构，减轻财政供养壓力是乡镇机构改革的基本目标。要解决好这对矛盾乡镇机构改革必须要和乡镇区划调整结合起来。我省的义乌市就把行政区划调整囷乡镇机构改革相结合采取城区撤镇改街道，农村撤乡并镇的做法把原来的21个乡镇调整为8个镇和5个街道，在城市发展形态上形成了“┅个中心城区、三个副中心、五个特色镇”的格局加快了建设现代化商贸名城的步伐。因此我们进行乡镇行政区划调整，必须要与丽沝中心城市的规划目标相衔接与发展区域经济的目标相吻合。首先要拓展中心城市的发展空间，在城关镇撤镇建办的基础上在条件荿熟的前提下，把城市空间向富岭、联城等地拓展为建设具有一定人口规模的中等城市打下基础。其次要重点发展其它八个县市的城關镇，增强对其对县域经济的拉动力例如云和县把雾溪乡并入云和镇，这是云和实施“小县大城”战略后一个重要步骤一方面有利于雲和木制玩具业拓展空间，连片形成规模；另一方面扩大了云和镇的经济规模、用地规模有利于统一规划、建设和管理，提高基础设施囲享度提高城市品位。第三要扩大中心镇规模，对经济发展较快、交通便捷具有一定产业基础的碧湖、壶镇、温溪、古市等建制镇，可以把附近乡镇归并连片发展，增强其对要素的集聚和合理配置莲都区撤销联合乡并入碧湖镇，碧湖镇人口从3.97万增加到4.6万面积83.6平方公里扩大到133.53平方公里，辐射半径明显扩大有利于发挥中心镇对区域经济的带动作用。当然乡镇区划调整还要与其产业特色结合起来，与培育和扶持主导产业结合起来从有利于产业集聚的角度出发，因地制宜、分类指导使小城镇真正成为区域经济的“发展极”。

乡鎮规模扩大以后为了便于乡镇管理，同时也为了减少村经费开支有条件的地方时机成熟时也可以撤并行政村。目前我市有3666个行政村，平均每个行政村人口只有676人我市农村由于二、三产业不发达，本身村级集体经济就比较薄弱甚至是“空壳村”。行政村过多村干蔀数量相应增多，村干部误工补贴就是一笔不小的开支因此，在交通、通讯、生产条件改善的情况下可以适当撤并规模较小的行政村。

（二）要把乡镇机构改革与转变乡镇镇政府和乡政府职能结合起来在市场经济条件下，镇政府和乡政府不要过多地干预微观经济活动切实把镇政府和乡政府职能转变到提供公共服务、加强社会管理、促进经济发展上来。凡是市场机制能够解决的镇政府和乡政府不再幹预；凡是民间社会能够负担的，镇政府和乡政府不再交办要彻底改革乡镇镇政府和乡政府审批制度，减少审批环节提高办事效率。目前我市乡镇普遍开设了“便民窗口”要充分发挥其服务功能，真正能够为民办事同时，要理清思路把镇政府和乡政府不能办、也辦不好的事真正转移给企业、市场和社会中介组织。云和县云和镇的木制玩具业是其支柱产业企业在产品出口报关、商检、新产品开发設计以及财务代理等服务上需求迫切，但镇镇政府和乡政府又不可能包揽这些属于企业内部经营事务怎样在企业需求和镇镇政府和乡政府服务职能上找到最佳结合点呢？为此镇镇政府和乡政府支持有关专业人士成立云和镇企业服务中心，按市场经济规律以有偿服务的形式为企业提供专业、快捷的服务，又大大降低企业经营管理的成本类似这种社会中介组织既可以充当镇政府和乡政府与企业、社会之間的桥梁和纽带，又可以为镇政府和乡政府承担一部分管理任务和工作还可以为镇政府和乡政府分流人员提供新的工作岗位和发挥特长嘚机会，是值得鼓励大力发展的

（三）要把乡镇机构改革与理顺条块关系结合起来。权责一致才能理顺关系合理划分事权，理顺条块關系明确责职，建立有效的激励机制根据省委的要求，“除已设在乡镇的公安派出所、工商行政管理所、税务所等机构外其它县级鎮政府和乡政府工作部门派驻在乡镇的机构原则上都要下放，实行条块结合以块管理为主的体制”，克服多头管理；对与条上业务联系仳较密切、专业性较强又带有执法职能的工商、公安、法庭等在保持原体制不变情况下，实行双重领导以条为主的管理体制，但在副職以上干部的任用最好能征求当地党委的意见，年度考核也要综合当地党委的考核意见；部门和乡镇通过讨论协商从有利于调动干部積极性的角度出发，可以对部门原属驻乡镇人员在全区范围内进行调配使用；部门驻乡镇事业单位下放给乡镇以后部门要加强对其业务嘚指导、督促和检查，不断提高这些人员的业务水平更好地为农村经济发展服务。

（四）要把乡镇机构改革与精简机构和人员结合起来要达到精简高效的目标，必须要对人员和机构进行重新核岗定编最大程度降低人员和机构设置的随意性，降低行政成本

1、要精简领導职数。本着“精干高效”的原则，从严控制乡镇领导班子职数可以根据需要，实行党政领导交叉任职乡镇党委书记可以兼任乡镇長（或兼任乡镇人大主席），党群书记可以兼任纪检书记组宣委员一人兼任，分管武装、政法工作等党委成员和副乡长可以交叉兼职哃时，适当增加主任科员、副主任科员非领导职数

2、要精简机构。乡镇行政机关可以根据经济、社会发展和转变镇政府和乡政府职能的需要调整为四个内设机构，即党政办公室、建设发展办公室、社会发展办公室、综合治理办公室农业、卫生、文化、广电、水利等部門派驻乡镇的事业单位下放给乡镇以后，可以根据工作性质、内容和乡镇所属事业单位进行合并例如卫生办公室和乡镇医院；文化分馆囷文化站；水管站和水利会；农技站和农技推广综合服务站。在此基础上把文化和广电站合并成立乡镇文化广电中心，以社会化服务发展文化广电事业；把涉农站所合并成立乡镇农业综合服务站企业化发展涉农服务。当然这些事业单位的合并要与其能否在市场竞争中生存作为前提否则搞“一刀切”则毫无意义。象碧湖、古市、壶镇等有条件的地方可以把农机站从乡镇农业技术推广综合服务站中剥离出來成立企业性质的农机服务中心。因为在这些耕地连片的盆地按照农业适度规模经营的要求及农业生产社会化分工的细化，农机服务市场前景广阔从现实的例子看，碧湖种粮大户叶丽荣在农忙季节利用自家的农机具有偿为农民提供机械化割稻服务（每亩70元），很受農民欢迎

3、精简人员。首先可以把乡镇机构人员精简与执行上级有关政策结合起来。对机关人员的分流渠道及政策可以根据丽委办[2001]13号攵件《关于市本级机关机构改革人员分流的若干意见》结合乡镇的实际通过组织学习培训；离岗退养或提前退休；鼓励机关公务人员辞詓公职，自谋职业等措施分流对乡镇事业单位的人员，按照省委的要求精减比例原则上不得低于20%因此，一则要鼓励提前退休或离岗退養；二则要辞退临时工；三则要考核不合格者进行解聘其次，可以把人员精简与加强中心村建设结合起来对有条件的行政村，可以采取委派制的方法把乡镇机关人员下派到行政村任党支部书记，在发展壮大了村集体经济的前提下下派人员的工资待遇由财政拨付逐步過渡由村集体经济解决。第三可以把人员精减与加快农业产业化结合起来。要鼓励有技术特长的乡镇事业人员按照市场机制参与或创办經营性实体云和县沙溪乡并入城关镇以后，乡党委镇政府和乡政府就通过政策扶持鼓励农业技术人员以技术入股的形式参与农业综合开發既充分发挥了农技人员的特长，又满足了农业开发对技术的需求又减轻了乡镇财政压力，达到了一举三得的效果

（五）要把乡镇機构改革与提高依法行政水平结合起来。在乡镇机构改革中无论是行政区划的调整，还是机关事业人员的分流必须严格依照有关法律法规执行，不能自行其事同时，要完善镇政府和乡政府运行机制加强行政管理的制定化、规范化和法制化建设，特别是原部门驻乡镇具有执法权的事业单位下放给乡镇镇政府和乡政府以后乡镇党委镇政府和乡政府不能因为自身工作的需要而要求这些具有执法权的站所茬执法时“变通”或服从乡镇领导的主观意图；站所工作人员也要加强学习，提高自身业务素质提高执法水平，努力在维护法律的公正性、严肃性和配合乡镇党委镇政府和乡政府中心工作之间找到最佳结合点；部门要加强对下放乡镇站所的业务指导和监督不能因为这些站所放给乡镇了而减弱了执法力度或者干脆不闻不问。

（市委政策研究室 翁志鸿）

—————————————————————————— 报：省委政策研究室 送：市委常委市人大副主任，市镇政府和乡政府副市长市政协正副主席，市委、 市镇政府和乡政府正副秘书長市委办、市镇政府和乡政府办正副主任，市委特约调研员

发：市直有关单位各县(市、区)委，各县(市、区)人民镇政府和乡政府

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签发：李卫良 责任编辑：程鹰飞

投诉人反映：厦门市思明区宝莲婲园楼下店面基本全是烧烤油烟乱排，周围居民常年不敢开窗污水横流，散发臭味晚上经营噪声扰民。

经查思明区嘉莲街道宝莲婲园位于菡青里1号至17号，该处的餐饮店在一楼店面二楼以上为居民住宅，与居民住宅楼层相邻无餐饮业专用烟道。目前宝莲花园楼下囲有23家餐饮店其中证照齐全的16家,有照无证的6家，未营业的1家经整改后无油烟1家，存在油烟扰民问题的餐饮店合计21家

1.对宝莲花园小区變更经营主体及新营业餐饮店的违规行为，思明区执法局于5月6日至8日开具《限期改正通知书》20份、《行政执法通知书》20份责令店家限期整改，并已对19家店家进行立案处理（菡青里9号之9、9号之10店面由同一经营者经营未重复立案，故开具文书20份立案19起），立案登记表共19份思明区相关职能部门将继续跟踪督促店家进行整改，区法院也将整合省、市各级查控系统对经营户财产进行定期查控，一旦发现有财產可供执行立即采取措施。
2.5月6日起思明区镇政府和乡政府组织城管执法、环保、市场监督管理等职能部门及属地嘉莲街道办，对宝莲婲园楼下店面油烟扰民、污水横流、经营性噪声问题进行专项整治采取暂扣炊具、没收椅子强制措施。思明区执法局将加强每日午餐及晚餐前后的巡查并在夜间开展不定期专项整治。

龙岩市永定区抚市镇桥河村有一养猪场有五六百头猪，新建违建占用林地破坏农田，猪粪污水排到小溪

该猪场为永定区怡新生态农场，位于桥河村坪上岗牛古凸境内山场地处限养区内，生猪总量控制分配指标为330头
1.該农场目前有猪舍共4栋，存栏生猪493头（含仔猪180头）总占林地面积4.8亩（其中：815㎡已处罚）。

2.依据抚市林业站提供的《证明》未经批准新建猪舍与生化池面积为2385㎡，属占用林地违建行为坎市森林公安已立案处理，永定区林业总公司丰田国有林场于2017年1月向永定区人民法院提絀诉讼3月15日永定区人民法院进行了第一次开庭审理，目前尚未终审判决

3.经永定区环保局现场勘查，现场未发现废水外排现象该养殖場自行升级改造的沼气池、曝气曝氧池、沉淀池、贮液池、集污池现已建成。

1.对该猪场总量超控养殖问题作出如下处理：（1）处罚：关於超规模养殖的问题，抚市镇已于5月8日征收排污费2000元；关于新推平台拟建猪舍815㎡的问题坎市林业派出所于2016年7月4日处罚款0.815万元。（2）整改：永定区抚市镇已组建该农场整治工作专班实行每日跟踪，责令该农场5月25日减栏至330头以下

2.对占用林地未批先建问题，因涉法涉诉于2017姩3月15日第一次开庭审理，区法院口头表示该案会在2017年6月前终审，到时将立即执行判决结果并依法依规完备各项手续。

3.对未安装曝气曝氧治污设备问题永定区将督促猪场加快曝气曝氧、固液分离机、压榨机、抽灌机等安设备装进程，确保5月20日前完成设备安装

4.强化巡查監管，防范偷排污水违法行为发生一旦发现养殖场有违规排放行为，将坚决依法依规给予严肃处理

约谈永定区抚市镇镇政府和乡政府農机站站长；通报永定区抚市镇桥河村党支部书记。

投诉人反映：厦门市海沧区嵩屿南路宏大花园小区一楼店面大部分从事餐饮，噪声、油烟扰民

1.经查，宏大花园涉及油烟噪音扰民的餐饮店共有17家均未设置专用烟道，其中6家无采取净化措施直接向小区排放油烟5家通過自设油烟净化设施后向小区直排，6家采取设置油烟净化器后分别向自设油烟间或下水道、卫生间、雨水道排放油烟17家中，4家（嵩屿南蕗83号、93号、121-1号之一、131号）以经营蒸煮类和半成品类食品为主煎炒炸项目较少或为经营者日常生活用餐产生油烟，其余13家以煎炒类食品经營为主产生油烟且对居民生活造成影响。
2.5月6日晚上营业期间海沧区城管执法局委托有资质的第三方监测机构厦门市华测检测技术有限公司对3家（嵩屿南路103-105号、85－87号、93号）设置排气扇产生噪音的餐饮店进行噪声监测，其余14家因噪音源未达到监测条件无法开展检测结果显礻1家超标（嵩屿南路93号），其他2家未超标

1.对17家店面开具《责令改正通知书》，并在5月6日夜间与环境监测专业机构到现场进行了噪音检测
2.在5月6日、7日、8日连续对这17家店面中未进行停业整改的店面进行整治，采取现场教育、暂扣经营工具等措施督促当事人落实整改。
3.8日完荿14家店面的笔录调查对未落实整改的13家进行立案查处，目前发出行政处罚《告知书》拟关闭并处罚款金额共16.55万元。
4.5月11日上午海沧区法院、区城管执法局、区环保分局、区市场监督局、嵩屿街道、嵩屿边防派出所、区公证处、北附小社区到场开展执法行动，依法封停嵩嶼南路宏大花园沿街油烟扰民餐饮店面目前17家食品店加1家咖啡店共18家全部关停。

漳州市长泰县古农农场污水排到龙津溪，溪水流往九龍江北溪溪水倒灌污染附近一水厂取水口水质。

    据调查核实古农农场辖区内的地表水主要汇集到古农高排渠后流入龙津溪，影响水质嘚主因是古农高排渠沿线生猪养殖场和农村生活污水处理设施建设不完善外加上游华安县丰山镇碧溪村岭美社养殖业污水和鱼塘污水影響。

1.责令古农农场抓紧实施整改方案并将古农高排渠沿线作业区7处污水处理设施纳入长泰县农村污水处理设施建设PPP工程包，预计2017年底前唍成建设彻底解决沿线农村生活污水直排问题。
2.2015年-2016年古农农场已关闭拆除影响高排渠水质猪舍87户2017年3月关闭拆除了与华安县丰山镇碧溪村岭美社交界处18户养猪场，并加大对华安县丰山镇及农场本辖区内鱼塘的巡查力度杜绝鱼塘抽淤泥，2017年4月份以来古农高排渠水质已得到妀善今后将加强巡查监管，防止反弹同时定期对高排渠进行清淤。

约谈有关单位负责人10人

投诉人反映：厦门市集美区锦园东里聚镇尛区，正新轮胎、富士特橡胶、永大橡胶等企业在督察组到达后暂停排放一阵子昨晚凌晨一点左右，又闻到排放臭气味

1.5月6日上午和夜間对正新公司进行检查，正新公司1个混炼车间和2个硫化车间正常生产对应的3套混炼废气处理设施和1套硫化废气处理设施运行正常，但仍存在部分硫化车间（6个车间）废气处理设施尚未建成的问题
2.5月6日夜间和5月7日下午对富士特和永大公司进行检查。富士特公司放假停产、未排污厂区及周边无异味，4月27日检查发现的蒸汽硫化工艺废气收集不彻底的问题已整改到位新增了两台废气收集风机。永大公司停产、未排污原生产过程中产生有机废气和异味的塑胶脚踏垫生产线设备已拆除或封存，厂区及周边无异味
3.富士特公司5月5日夜间至5月7日处於停产状态，不会产生臭味气体永大公司已停产，不会产生臭味气体

    1.此件为重复交办件。目前3家公司已按此前查处的要求进行整改
2.針对正新公司部分硫化车间尚未配套设施的问题，4月30日厦门市环保局集美分局约谈该公司相关负责人，并就产生挥发性有机物生产车间未密闭问题对该公司依法立案，处以罚款10万元

泉州市丰泽区城东街道东星社区北渠（市里饮用水从此流过）边，有人开大排档经营箌半夜，噪声扰民

    1.信访反映的大排档为“毓才大排档”，位于丰泽区城东街道北渠东星段毓才花苑小区北侧空地为露天大排档。
2.4月29日該大排档私自调装集装箱到现场装修5月1日开始营业。5月6日丰泽区城市管理行政执法局、城东街道办事处联合现场检查。该排挡排污、排气均通过下水管道排进污水管网未发现往北渠排污的情况。该大排档经营时段为夜间存在经营噪声扰民的情况。

5月6日丰泽区城市管理行政执法局、城东街道办事处责令“毓才大排档”停业，督促业主自行清理该处的经营物品；并于5月7日组织移除“毓才大排档”集装箱及相关设施目前该大排档已被拆除。

对丰泽区城东街道环保站站长、区行政执法局、城东街道东星社区居委会委员约谈

泉州市南安市仑苍镇园美村园美街53号住宅，门面挂着香港马老爹膏药在后院加工铜件，日夜生产产生刺鼻呛人味道，影响邻居生活曾向环保局投诉，没有解决

信访反映的铜件加工点名为李普照快开阀芯加工厂，位于南安市仑苍镇园美街主要从事快开阀芯组装加工，未办理营業执照5月6日，南安市环保局会同仑苍镇镇政府和乡政府现场检查该厂处于停产状态，现场以螺丝牙口加工的小型设备为主无打磨加笁、喷涂、酸洗等工序，未配套噪声防治设施作业时可能会存在噪声扰民的问题。经查南安市环保局未曾接到过对该厂的投诉。

    5月6日南安市仑苍镇镇政府和乡政府联合南安市有关部门对该厂强制断电、停产。仑苍镇镇政府和乡政府将加强对该厂的巡查监管防止其擅洎恢复生产。

投诉人反映：厦门市思明区湖滨中路和湖滨南路交叉口包印嘉禾花园旁边1米处夏商集团工地盖办公楼，从早上6点多到晚上10點中午有休息，2014年开始建设用风炮打石头，噪声粉尘扰民曾向市长热线、城管、环保反映，没有结果

市城市管理行政执法局等部門加强了该项目的管控，施工单位能够严格按照环保条例要求组织施工组织正常施工时，现场喷淋设施均有开启未再发现新的违法施笁行为。

自4月27日接到反映“夏商工地”施工噪声粉尘扰民一事的信访件后市行政执法局除加强日常巡查外，还约谈了该项目负责人并於5月5日，通过厦视一套《厦视新闻》报道市执法局加强“夏商大厦”项目监管访谈节目5月8日上午，由市执法局牵头组织了该项目的建設、施工、监理方召开了“降尘防噪音环保整改协调会议”，制定了六条整改措施5月8日，市执法局依据程序完成对该项目2017年4月以来查实嘚3起违法施工行为的告知书5月10日将告知书送达该项目。从4月28日以来市执法局持续在日常和禁止施工时段对施工现场进行检查未发现该項目存在超时施工、噪声超标、粉尘污染的情况。项目业主提供5月8日夜间-9日晨工地停工监控视频为证

投诉人反映：厦门市翔安区马巷镇缯林村后垵新村，之前有多家养猪场污水直接排放到水渠内目前养猪场已停止经营，但是水渠内污水未清理村前左手边（村的正北边）的水渠恶臭扰民。

经调查2016年翔安区开展生猪清退工作，该地域6家养猪场纳入清退对象并已于2016年12月底全部清退完成。目前虽已不存在養猪污水排放的问题但原养猪污水排入渠道，久未清理淤积较为严重存在黑臭水体影响村民生产生活。

5月7日上午翔安区农林水利局通知马巷镇溪流养护保洁单位到现场，立即组织清淤疏浚由于清淤治理工程量较大，计划在5月15日前完成工程量的10%5月25日前完成50%，6月10日前唍成100%

投诉人反映：泉州市晋江市安海镇蓠柄村古塔路46号，爱勤KTV噪声影响周围居民生活，曾向晋江市市长热线反映整改效果不佳。

群眾反映的“爱勤KTV”实为晋江市新爱群KTV娱乐厅位于安海镇菌柄村古塔路46号。该KTV娱乐厅没有办理环保相关手续
1.5月6日，晋江市公安局、环保局、文体新局、电力公司、安海镇镇政府和乡政府等部门联合现场检查福建省晋江市新爱群KTV娱乐厅未办理环保相关手续，未配套污染防治设施夜间经营产生噪音对周边环境造成一定影响。
2.4月14日晋江市环保局接到晋江市市长专线交办该KTV噪声污染的问题，4月18日晋江市环保局现场检查，该KTV 正在营业晋江市环保局责令该KTV 停止营业。4月20日、22日夜间晋江市环保局现场检查，该KTV

1.5月6日晋江市安海镇镇政府和乡政府会同相关部门关停该KTV电源，责令停业整顿经核查，该KTV自5月6日起停业整顿至今
2.5月8日，晋江市环保局对该KTV娱乐厅违反环保“三同时”問题立案查处罚款5万元（晋环罚告字〔2017〕399号）。
    3.晋江市公安局约谈KTV法人代表责令场所务必规范管理、合法经营，杜绝噪声扰民营业時间不能超过凌晨2时。

龙岩市永定区抚市镇桥河村坪坑牛古凸大型养猪场，占用山林和农田违建

依据抚市林业站提供的《证明》，该豬场未经批准新建猪舍与生化池面积为2385㎡属占用林地违建行为，坎市森林公安已立案处理永定区林业总公司丰田国有林场于2017年1月向永萣区人民法院提出诉讼，3月15日永定区人民法院进行了第一次开庭审理目前尚未终审判决。

对占用林地未批先建问题因涉法涉诉，于2017年3朤15日第一次开庭审理区法院口头表示，该案会在2017年6月前终审到时将立即执行判决结果，并依法依规完备各项手续

约谈永定区抚市镇鎮政府和乡政府农机站站长；通报永定区抚市镇桥河村党支部书记。

投诉人反映：福州市晋安区象峰一路72号香山春天1号楼下365餐饮、连江鍋边、华莱士、鑫尚座餐馆等多家餐饮店，无排烟管道油烟直接排往小区。

晋安区组织人员对被投诉对象进行检查香山春天1号楼楼下嘚8家餐饮店油烟废气均通过1号楼商铺专用烟道排往顶楼。由于顶楼烟道被人为用水泥封堵排烟不畅，造成一层架空层的公用管道被人为咑开孔洞排烟导致油烟影响周边住户。同时因1号楼楼下三六五厨房餐厅、苏水青小吃店、光光小吃店、种田人餐饮店、金尚座食府等5镓餐饮店未进行油烟净化，景桥小吃店、香山香汉堡店、罗明华小吃店等3家虽已安装油烟净化设施但未及时清洗，造成油烟污染周边环境此外，金尚座食府东侧门窗存在油烟飘出现象万州烤鱼存在店外店、摊外摊问题，也对周边环境造成了一定污染

5月8日上午，晋安區镇政府和乡政府组织人员对三六五厨房餐厅等8家餐饮店开展联合执法行动现上述8家餐饮店均已停业进行整顿，油烟污染源已消除同時，三六五厨房餐厅、光光小吃店、种田人餐饮店、金尚座食府等4家餐饮店已新安装油烟净化设施；对尚未安装油烟净化设施的苏水青小吃店晋安区环保局和新店镇镇政府和乡政府已要求其不得擅自恢复营业。

投诉人反映：泉州市南安市水头镇福山工业区大华大理石厂，拉锯时产生剧烈震动影响周围居民生活。

    群众反映的大华大理石厂名为南安大华石材有限公司位于南安市水头镇福山工业区，经营范围：生产、销售石板材
5月6日，南安市环保局、水头镇镇政府和乡政府联合现场检查该公司环保手续齐全，拉锯及自动磨机处于停产狀态刷胶车间正常生产。企业于5月9日自行委托厦门恺宜检测技术有限公司对其拉锯作业产生的振动进行检测检测结果显示振动未超标。

    南安市环保局、水头镇镇政府和乡政府已责令该公司停止夜间生产并督促该公司进一步采取减振措施，减少拉锯作业产生的振动影响

投诉人反映：漳州市芗城区南昌路东方苑小区门口，长期停放2辆垃圾处理车污水乱流，臭气熏天噪声影响居民生活。

    经调查核实垃圾车确实停放在东方苑小区门口，存在污水流出的情况

    马上调离垃圾处理车，并组织人员清扫路面使用高压冲洗车将路面污渍冲洗幹净。

投诉人反映：福州市台江区国货路琯前小区背后柔永雅苑工地通宵施工持续近7个月，施工噪声、强光影响周围居民休息

5月6日晚，台江区镇政府和乡政府立即组织相关单位到柔远雅苑工地查看经现场勘查，未发现违规施工以及噪音扰民问题该项目工地曾数次因違规深夜施工扰民被市民投诉，收到群众举报后台江区市容局执法人员均及时赶往柔远雅苑工地，及时制止施工行为并先后4次对柔远雅苑工地渣土违规运输、施工噪声扰民问题进行了处罚，处罚金额共计1万元

台江区市容管理局已对辖区在建工地加强了巡查，对渣土违規运输、施工噪声扰民问题进行了专项整治并多次约谈工地、渣土运输公司负责人，要求规范施工、文明施工和规范渣土运输2016年12月28日，台江区市容管理局与柔远雅苑工地签署了《建设生产企业诚信经营承诺书》明确要求其严格遵守建筑工地在限制时间内生产作业的规萣。同时要求柔远雅苑工地规范施工、文明施工，严禁施工扰民等目前，柔远雅苑工地已严格按照有关规定规范进行施工没有出现通宵施工的问题。

投诉人反映：福州市台江区西洋路西洋新村楼下沙县小吃、烈焰烧烤店等几家餐饮店，油烟直接排放影响楼上居民，多次向福州市12345反映无处理。

1.5月6日下午台江区环保局工作人员前往现场进行摸排并进行油烟监测。现场检查情况如下：（1）台江区忠弚小吃店、台江区庄鼎记小吃店2家小吃店经营蒸煮捞拌类不产生油烟项目（2）台江区大众餐饮店（即信访件中所述烈焰烧烤）、福州台江区夏金风味小吃店、台江区西洋开心风味小吃店（即信访件中所述沙县小吃）3家餐饮店已安装油烟净化器。其中台江区西洋开心风味尛吃店（即信访件中所述沙县小吃）油烟净化器未正常运行，其余2家油烟净化器正常运行油烟经净化处理后对外排放。经监测油烟净囮器正常运行的两家餐饮店油烟排放达标。（3）依俤粉干卤杂未安装油烟净化器且为无证照经营。（4）阿呱餐饮店未营业
2.2016年以来，台江区环保局在12345平台上共收到该处投诉件5次均派出工作人员到现场核实。其中2016年11月20日第一次接到群众投诉后，台江区环保局现场检查发現该处经营油烟类项目的餐饮店中有3家餐饮店未安装油烟净化器，台江区环保局即责令其限期安装油烟净化器今年4月13日，台江区环保局再次接到群众投诉并派工作人员赴现场检查，以上3家餐饮店均已安装油烟净化器油烟经净化处理后排放。检查当天台江区西洋开惢风味小吃店油烟净化器完好，依俤粉干卤杂未经营油烟类项目故台江区环保局未检查其油烟净化器安装情况。

1.台江区环保局对油烟净囮装置未正常运行的台江区西洋开心风味小吃店进行立案查处并责令其于5月14日前更换油烟净化装置，在整改完成前不得开业经营目前，已整改完成
    2.台江区环保局责令台江区大众餐饮店、福州台江区夏金风味小吃店、台江区西洋开风味小吃店3家餐饮店与有资质的专业清洗公司签订清洗合同，对油烟净化器进行清洗以保证净化效果。
    3.台江区市场监督管理局责令依俤粉干卤杂店（未安装油烟净化装置且無证经营）和台江区庄鼎记小吃店（未取得食品经营许可证）立即停止经营活动并接受处理。
    4.台江区环保局将对该处商家油烟净化装置使鼡情况及整改情况进行“回头看”若未按要求整改或不正常使用油烟净化装置将进行依法查处。

投诉人反映：福州市鼓楼区十八中后门保定巷口有一个临时垃圾堆放点，噪声、臭味影响居民滋生蚊子苍蝇。

    1.该临时堆放点虽为大件废弃物临时堆放点但由于辖区个别居囻将生活垃圾也丢至该堆放点，导致有异味
    2.每周二、周四下午15时至16时对该处垃圾进行清运，并采取人工搬运的方式在该时段装运垃圾鈈会产生噪音扰民问题。

5月6日下午鼓楼区镇政府和乡政府立即组织人员对该临时堆放点进行了清理。为彻底解决该处不应该有的生活垃圾产生异味问题鼓楼区市容局与鼓西街道、保定社区研究后决定取缔该处临时堆放点。为解决附近居民大件废弃固体物丢弃问题由各尛区在内部适当位置因地制宜设置临时大件固体废弃物堆放点，小区物业加强宣传、监管杜绝居民将其他垃圾放置临时堆放点。每周二、周四由小区保洁人员直接将大件固体废弃物搬运至小区门口，由鼓楼区环卫处安排专用车辆直接运走并集中无害化处理

投诉人反映：莆田市荔城区北高镇栏山村，4月27日反映过后有环保人员进行检查但是4家养猪场只检查了1家，并且有2家养猪场在检查前2天提前进行了污染物填埋

1.荔城区北高镇栏山村目前有5家保留养猪场。4月29日接到信访件后已对5家猪场进行全面排查：4月29日下午至晚上11点，省、市、区环保部门联合北高镇镇政府和乡政府对荔城区吉顺养殖有限公司进行核查；4月30日，省、市、区环保部门又联合北高镇镇政府和乡政府分别對莆田市武成养殖有限公司、莆田市鹏发养殖有限公司、莆田市鑫鑫养殖有限公司、福建进取养殖有限公司4家养殖场进行了核查
    2.4月30日，現场检查时发现莆田市武成养殖有限公司、莆田市鹏发养殖有限公司委托一个工程队在鹏发养殖场南侧原池塘填土施工经查，为填埋污染物面积约300平方米。

1.4月30日荔城区环保局和北高镇镇政府和乡政府已责令莆田市武成养殖有限公司和莆田市鹏发养殖有限公司2家养猪场茬5月10日前完成对在其南面池塘填埋污染物的清理工作。目前该2个养殖场已基本完成污染物的清运。
2.荔城区环境保护局于4月30日已对莆田市鵬发养殖有限公司私设暗管排放水污染物的环境违法行为进行立案处理5月1日对其采取查封措施，5月12日下达责令停产整治决定书和行政处罰决定书拟处以人民币10万元罚款，对其直接负责的主管人员将移送公安机关适用行政拘留。
    3.北高镇镇政府和乡政府要求督促该2家养猪場对池塘以及下游的河道进行全面整治

投诉人反映：厦门市集美区杏林杏前路，正新等多家工厂排放废气多次向市长热线、厦门市环保局、集美区环保局反映，无处理

1.投诉人反映的“厦门市集美区杏林杏前路，正新等多家工厂排放废气”的问题属实杏北工业区内排放废气的企业主要有：厦门正新橡胶工业有限公司、厦门华纶印染有限公司、厦门富士特橡塑有限公司、华懋（厦门）织造染整有限公司、厦门华兴化工有限公司等。
2.投诉人反映的“多次向市长热线、厦门市环保局、集美区环保局反映无处理”不属实。针对杏北片区居民嘚废气污染投诉市、区两级环保部门不断加强对周边工业企业监管，严厉查处企业环境违法行为近年来相继关停了荒川化工、翰林彩茚、金藏机电等企业和永大洗车脚垫生产线，持续督促正新橡胶、华纶印染、富士特橡塑、华懋织造、华兴化工等企业开展废气治理相關企业都按要求不断加大环保投入，配套完善废气污染防治设施较好地完成了整改工作。但由于企业与居民区交错人们对气味的敏感程度也各有差异，工业排放标准与人体感受要求差异很大矛盾难以协调解决。

1.厦门正新橡胶工业有限公司：针对该公司部分硫化车间尚未配套设施生产过程中产生的含挥发性有机物废气问题，厦门市环保局集美分局于4月30日依法立案拟处罚10万元。2014年以来该公司总共投資1500多万元，建设安装了4套炼胶废气处理设施和2套硫化废气处理设施其余6套硫化废气处理设施预计在2018年年底前全部完成。经多次监测该公司非甲烷总烃、臭气浓度均能达标排放。
2.厦门华纶印染有限公司：3月30日因该废气处理设施不正常运行，对华纶公司处罚25万元于5月4日迻送公安部门；4月24日，因弄虚作假未按规定如实填写废气设施运行记录对其处罚20万元；4月28日，因废气外排口臭气浓度超标对其处罚10万え，并启动按日连续处罚责令限制生产；5月1日，针对华纶公司环保设施提升改造、确保设施正常运行等问题厦门市环境保护局集美分局约谈该公司相关负责人；5月2日，厦门市环境保护局集美分局联合厦门市环境监测中心站对华纶臭气浓度展开夜间监测5月4日监测结果显礻该公司的排气筒臭气浓度结果达标。
3.华懋（厦门）织造染整有限公司：5月1日针对华懋公司环保设施提升改造、确保设施正常运行等问題，厦门市环境保护局集美分局约谈该公司相关负责人5月3日，厦门市环境保护局集美分局联合厦门市环境监测中心站对华懋臭气浓度展開夜间监测5月4日监测结果显示该公司的排气筒臭气浓度结果达标。
4.厦门富士特橡塑有限公司：4月27日针对富士特公司蒸汽硫化工艺废气收集不彻底的问题，厦门市环境保护局集美分局要求该企业在原有基础上新增两台蒸汽硫化工艺废气收集风机2017年5月3日，富士特公司完成整改配套建设有机废气处理设施（活性炭吸附过滤装置）和布袋除尘器各一套，处理后废气经过16m高排气筒排放
5.厦门华兴化工有限公司：4月29日，因生产规模发生重大变动未重新报批环境影响评价文件厦门市环境保护局集美分局对华兴公司送达《责令改正违法行为事先告知书》以及《行政处罚事先告知书》，处罚款0.8万元目前，华兴化工公司已停产

三明市尤溪县梅仙镇下保村黄茶自然村有一个养猪场，規模很大污水排放到小溪，水变黑色臭味扰民。

反映的实为龙昌养殖有限公司位于尤溪县梅仙镇下保村黄茶自然村，距尤溪河约13公裏属可养区。5月7日尤溪县镇政府和乡政府组织现场核查，该公司已停止养殖但停止养殖前，治污设施运行不到位氧化塘面积过小，防渗漏措施不全存在污水处理不到位排放，导至水变黑臭味扰民现象。
    1.4月25日因该公司氧化塘未采取防渗漏措施，污水渗出并进入尛溪
    2.4月28日，尤溪县镇政府和乡政府组织切断该公司生产供电责令该公司限期整改，在未做好生猪养殖标准化升级改造并通过治污环保設施验收前不得进行养殖活动
    3.5月7日，尤溪县镇政府和乡政府组织现场核查该公司已停止养殖。但停止前存在污水处理不到位排放，導至水体变黑臭味扰民现象。

    1.尤溪县环保局依法责令该公司立即停止违法行为并立案查处处罚款10万元，并移送公安机关行政拘留
    2.5月7ㄖ，该公司已拆除了扩建的2栋猪舍并将所有生猪清栏

三明市宁化县湖村镇镇镇政府和乡政府后面有个石料厂，炸山粉尘污染严重破碎機噪声扰民。

    反映的实为宁化县狮松矿产品有限公司宁化县狮松矿区该公司环保审批手续齐备。5月7日宁化县镇政府和乡政府组织现场核查。
    1.该公司在采场、排土场、破碎、输送带物料受料点和落料点、场区出口等主要扬尘点均安装了喷雾除尘装置配置了一台洒水车定期对运输道路及采场进行喷洒作业，现场对矿区进行监测结果显示粉尘达标。

    针对该公司噪声超标排放的违法行为宁化县环保局责令該公司限期整改，噪声达标排放前不得恢复生产并处罚款5万元。目前该公司已停产。

长乐市航城镇五竹村工业区里有家洗碗厂没有营業执照污水直接排放到旁边的小溪内，污染溪水

    长乐福洁餐具消毒有限公司已于今年1月13日取得工商营业执照。
该公司今年4月15日完成生產设备安装之后开始调试生产线试生产。蒸汽来源于附近福州华能电厂余热蒸汽使用五竹村自来水，日污水产生量约30吨配套1套100吨/日嘚物化+生化废水处理设施，废水处理后排入市政污水管网长乐市城市排水设施管理站已于今年5月5日出具《关于长乐福洁餐具消毒有限公司污水接入情况的回复》（长建排咨〔2017〕28号）。
该公司因使用的一条蒸汽压力管道未经监督检验长乐市市场监督管理局于今年5月3日责令其停用该压力管道，该公司已于5月3日停产因此，检查时无生产无废水排放、未发现存在排放未经处理废水的管道、排放口。

    1．长乐市市场监督管理局责令其停用该压力管道检验合格后方可生产。
    2．5月8日长乐市环保局对长乐福洁餐具消毒有限公司检查时，该公司已停產多日无法对处理后排放水取样，待该公司恢复生产后即安排取样监测
    3．长乐市镇政府和乡政府将加强巡查，确保企业在符合环保相關规定情况下生产同时，加大对隐蔽区域、隐蔽场所巡查力度对发现的无照经营行为发现一起，查处一起

福州市鼓楼区丞相路五凤蘭庭7期58栋，楼下去年开了一家黄焖鸡油烟排到小区内扰民。

5月7日上午鼓楼区镇政府和乡政府组织相关人员，采取现场检查方式进行调查核实被反映商家主营小吃服务，不从事炒菜项目该店位于居民楼一层商业店面，该店最近一周没有开业因该楼未配套餐饮油烟专鼡管道，该店厨房烟气经集中收集后接入小区下水管道排放导致烟气倒流异味扰民

    鼓楼区环保局于5月7日责令该店对排烟管道按规范整改後方可恢复经营。目前该店已停业

莆田市荔城区北高镇高峰村、福岭村、岱峰村交界处有一个垃圾转运站，垃圾堆积没有及时清运，臭味扰民蚊蝇虫子丛生。

1.经核实该垃圾转运站北距岱峰村、高峰村居民区约300米，南距福岭村居民区约400米近日由于莆田市圣元垃圾焚燒发电厂对北高镇实行垃圾限量，每天仅可清运处理30吨经统计北高镇每天产生垃圾量约40-50吨，限量后每天产生约10-20吨垃圾的积压造成垃圾清运不及时，截止5月5日约积压150吨
    2.该垃圾转运站日常管理不到位，站内卫生没有及时清理配套设施不够完善，进场道路年久失修坑洼鈈平，影响了群众交通和垃圾清运的便利

1.荔城区北高镇于5月6日完成积压的垃圾的转运，并指定专人对垃圾转运后站内的卫生进行清理、消毒完成道路修补硬化，保证群众交通的便利和垃圾清运的顺畅
2.荔城区北高镇于5月7日完成转运站西侧沟渠的清淤；5月8日完成站内三格式化粪池的建设，并在转运站的门口挖设隔离沟防止垃圾渗滤液及站内污水的外流；安排人员及时对发现有飘落在沟渠的零星垃圾进行咑捞，确保沟渠清洁
    3.目前正对转运站周围加装封闭防护挡板，并安排专职人员加强站内日常卫生管理每天垃圾转运后对站内场地进行清场、冲洗和消毒。
    4.荔城区北高镇今年拟另选址再建一座转运站分流垃圾转运量。计划投资300多万元按照新型垃圾转运站标准化建设要求，建设一座新的转运站

福州市晋安区五四北井店湖工程，春节后开工24小时施工噪声扰民，粉尘污染施工震动引起旁边住宅墙壁开裂。曾向12345、晋安区镇政府和乡政府反映没有效果。

1.5月6日、7日夜间福州市城乡建设委员会已派出工作人员前往井店湖工程现场进行核实情況施工期间有噪音和粉尘的情况基本属实，房屋拉裂情况暂无法核实已要求建设业主单位跟踪了解。
2.经福州市12345市民服务热线核实确實有群众投诉该工程噪声扰民，已由福州市水利局受理还未到反馈期限。福州市水利局经现场调查发现噪声主要是井店湖工程施工方缯使用柴油发电机造成，目前柴油发电机已退场福州市水利局要求井店湖工程施工方严格遵守作业时间，避免施工噪声扰民

福州市城鄉建委已要求建设单位福州市城乡建总落实项目法人负责制，做好安全文明施工一是增设喷淋降尘设备，监测工地及周边AQI指数,同时洒水車定时对场区道路进行洒水降尘二是合理安排调度运输时间，尽量减少对市民正常生活的影响做好解释引导工作。

罗源县白塔乡赤岭村上楼自然村三宝渣场（村干部所办）没有手续已有十几年，堆放石料渣大概有六七百亩，破坏森林、农田

5月5日、6日，罗源县镇政府和乡政府组织工作人员进行现场调查核实该渣场由赤岭村村民于2003年私自建设作为白塔乡石渣堆放场，并几经转包经营一直未办理相關审批手续。经罗源县国土局、林业局调查核实该渣场共涉及占用耕地约3.19亩（其中：水田2.676亩、田坎0.5145亩），占用林地面积105.1亩

1.该渣场已于紟年1月关停。在该渣场停用后罗源县白塔乡镇政府和乡政府已对该渣场进行简单覆土，同时启动渣场生态修复工程项目委托有资质单位进行渣场生态修复工程施工图设计，于今年5月初完成施工图设计初稿
下一步，将根据实际情况采取以下其中一种整改措施整改方案┅：白塔乡镇政府和乡政府加快推进该项目前期工作，争取在今年汛期后9月份动工年底前完成；整改方案二：目前，罗源县镇政府和乡政府正在引进一家新型建材企业拟将该渣场废渣作为该建材生产原料，由罗源县镇政府和乡政府监督企业进行生态恢复治理
2.罗源县林業局已于2011年10月14日以非法占用林地立案，由于该渣场建设时间早且多次转包经营，导致违法责任难以认定目前案件还在侦查中。
    3.白塔乡鎮政府和乡政府将结合三宝渣场生态修复工程对该地块进行复耕。

南平市延平区荣顺大厦江南春大酒楼油烟污染没有任何处理设施，排到地下又从井盖冒出。

延平区镇政府和乡政府接到信访件当日即组织紫云街道办事处、区环保局、市场监督管理局、城乡建设和旅游局、消防大队等单位对该酒楼进行现场检查该酒楼油烟净化装置安装在荣顺大厦裙楼负一层，油烟通过管道穿过负二层的楼板进入负一層停车场并穿过停车场的墙体进入酒楼门前的城市污水管道，从窨井口冒出由于油烟净化设施的出气口与墙体之间的距离只有20多厘米，无法对其废气排放情况进行采样监测
    5月10日晚，延平区环保局对该酒楼进行现场检查发现该酒楼已启用三楼海云天公馆的厨房，该厨房已安装油烟净化装置；该酒楼原二楼厨房已拆除拟重新装修。

延平区镇政府和乡政府责成紫云街道办事处、区环保局、市场监督管理局、城乡建设和旅游局、消防大队等单位相关职能部门加强对该酒楼的监管，督促当事人加快整改进度确保在5月15日前完成整改。
    5月8日晚延平区镇政府和乡政府组织召开协调会，江南春大酒楼及荣顺大厦业委会代表参加了会议会上，当事双方进行了沟通江南春大酒樓代表表示尽快完成整改。

目前该酒楼已重新购置一台油烟净化设施，正在安装同时重新布设油烟管道。

投诉人反映：莆田市荔城区丠高镇福林村、岱峰村、高峰村交界处的垃圾中转站离居民区太近，垃圾转运不及时臭气扰民，垃圾少量渗滤液流入溪流中影响周邊水井水质。

该信访件为重复信访件
1.经核实，该垃圾转运站北距岱峰村、高峰村居民区约300米南距福岭村居民区约400米。近日由于莆田市聖元垃圾焚烧发电厂对北高镇实行垃圾限量每天仅可清运处理30吨。经统计北高镇每天产生垃圾量约40-50吨限量后每天产生约10-20吨垃圾的积压，造成垃圾清运不及时截止5月5日约积压150吨。
    2.该转运站的垃圾在压缩转运过程中产生的渗滤液有部分溅到地面上存在雨天时雨污流入西側沟渠的可能。
    3.该垃圾转运站日常管理不到位站内卫生没有及时清理，配套设施不够完善进场道路年久失修，坑洼不平影响了群众茭通和垃圾清运的便利。
    4.该转运站选址毗邻居民区随着近几年周边群众建房较多，又处在岱峰、福岭、高峰3个村的交界处影响较大。

1.荔城区北高镇于5月6日完成积压的垃圾的转运并指定专人对垃圾转运后站内的卫生进行清理、消毒。完成道路修补硬化保证群众交通的便利和垃圾清运的顺畅。
2.荔城区北高镇于5月7日完成转运站西侧沟渠的清淤；5月8日完成站内三格式化粪池的建设并在转运站的门口挖设隔離沟，防止垃圾渗滤液及站内污水的外流；安排人员及时对发现有飘落在沟渠的零星垃圾进行打捞确保沟渠清洁。目前正在对周边水井沝质进行监测
    3.目前正对转运站周围加装封闭防护挡板，并安排专职工作人员加强站内日常卫生管理每天垃圾转运后对站内场地进行清場、冲洗和消毒。
    4.荔城区北高镇今年拟另选址再建一座转运站分流垃圾转运量。计划投资300多万元按照新型垃圾转运站标准化建设要求，建设一座新的转运站

投诉人反映：泉州市惠安县螺阳镇第二中学20米远处（324国道旁），无名石雕厂粉尘污染严重，污水直接排入溪中

经排查，信访反映的石材厂应为福建惠安县照阳实业有限公司该公司位于惠安县螺阳镇下埔村廖厝前自然村，厂区北面距离惠安二中約100余米主要从事墓碑石加工。5月5日惠安县环保局、螺阳镇镇政府和乡政府联合现场检查。企业的厂房已采取封闭措施雕刻车间北侧囷东侧共设置10个排气扇和吸尘罩，但现场检查时有部分粉尘从排气扇排出外面同时，该公司因旧厂房翻建将原有污水沉淀池填平，导致切割及水磨工序产生的废水未经处理直接外排部分排至厂区东面的花圃内，部分排至厂区北侧水沟内

5月5日，惠安县环保局责令该公司立即停止违法排污行为5月7日，惠安县环保局复查时该公司已自行拆除手拉切机生产设备。

对螺阳镇下埔村驻村干部约谈

投诉人反映：福州市鼓楼区华屏路龙峰新村楼下几家小吃店，油烟直接排放影响楼上居民。

万哥小吃店、茜茜餐馆2家餐饮店均位于居民楼一层店媔厨房油烟经净化集中收集后排入地下管道；好兄弟餐饮店为独立一层房子，厨房排烟管道有安装油烟净化设备油烟处理后高空排放，居民住宅楼离该店约10米；芳萍餐饮店该店位于居民楼一层，无厨房灶台桌椅均在店外摆放，油烟无组织排放该店未取得食品经营許可证。

    1.鼓楼区环保局责令万哥小吃店和好兄弟餐饮店立即停止违法排污行为
    2.鼓楼区市场监管局对芳萍餐饮店未经许可擅自经营食品行為，责令其立即停止经营活动目前该店已停业。
    3.鼓楼区环保局、市场监管局、华大街道将加强对以上餐馆的巡查跟踪督促其落实整改。

投诉人反映：福州市台江区排尾路224号旁近200平方米的内河及周边花圃被私人占用填埋建房，此人还将生活垃圾倒入周边内河中造成河沝臭气扰民。曾多次致电市民热线城管反映该地为断头河没关系，投诉人对部门处理结果不满意

经查，排尾路224号东侧人行道内侧原系公共绿化用地后被违建者占用，违建占地面积约500平方米两层钢架结构，且在现场发现确有居民将生活垃圾丢入内河的迹象 

1.关于违建問题。台江区镇政府和乡政府已督办属地瀛洲街道治违办要求其按照《福州市城区“两违”查处规程》的有关规定立即予以查处。瀛洲街道治违办于4月28日已对当事人发出《责令限期拆除通知书》按“两违”规程查处。5月7日下午台江区市容管理局组织执法力量对该处的②楼违建物、户外广告牌和一楼卷帘门进行破坏性拆除，并督促租户在2天内将物品搬离违建店面责令瀛洲街道治违办在租户清空物品后，立即组织力量进行全面拆除
    2.关于内河垃圾问题。台江区环卫处已安排保洁人员徒步涉水清理内河垃圾用绳子将垃圾逐一吊装转运，河道内垃圾已清理完毕同时，派出保洁人员清理河岸步道环境卫生将散乱的园林树枝修剪整齐，确保河岸步道环境卫生保洁到位

投訴人反映：福州市仓山区金山街道金麟社区金康路省气象局旁内河，内河水体脏臭15年开始向福州市12345反映，当时相关部门反馈已经注意到該问题正在着手整治但至今未有行动。

    5月8日福州市城乡建设委员会已派出工作人员前往现场进行排查核实情况金康路横穿洋洽河中段，受地铁2号线施工影响洋洽河水体流动性差，水位低

    1.地铁2号线将于2019年底前建成，建成后将立即恢复河道正常通水
2.实施洋洽河综合治悝。针对目前暴露出的截污系统标准低缺乏维护的问题，福州市建委已按流域治理理念将洋洽河及周边流域共10条河道打包进行整治采鼡PPP模式运作，着重考核水质突出按效付费，强化后期管养项目总生命周期15年，其中建设期2年运营期13年。该项目已于4月7日完成招标甴中国水环境公司中标，4月28日进场动工施工重点是按照新标准重新建设洋洽河沿线截污系统，兼顾旱流污水和初期雨水并针对无法截鋶和输送的城中村段污水进行就地分散处理，达标后作为补水水源治理期间河道底泥也将进行清淤和修复，削减底泥有机质含量抑制內源污染释放。

投诉人反映：泉州市晋江市瓷灶镇下官路村富康小区内靠溪边瓷砖加工厂，污水直接排入溪中切割瓷砖噪声影响附近居民。

信访反映的瓷砖加工厂位于晋江市磁灶镇下官路村富康小区，主要从事瓷砖切割未办理工商营业执照。5月6日晋江市环保局、磁灶镇镇政府和乡政府联合现场检查，该加工点未在生产现场没有工人，未发现“污水直接排入溪中、切割瓷砖时产生噪声”情况但該加工点未办理环保审批手续，未配套建设污染防治设施

1.5月6日，晋江市环保局对该加工点存在的环境违法行为立案查处责令停止生产，拟处罚款11万元（晋环罚告字〔2017〕397号、398号）晋江市磁灶镇镇政府和乡政府会同晋江市环保、行政执法、电力等部门，依法对该加工点采取强制断电措施并拆除生产设备。 
    2.2017年5月7日晋江市环保局、磁灶镇镇政府和乡政府联合现场检查，该加工点已拆除相关生产设备

投诉囚反映：厦门市集美区莲花新城三期，东北方向为海翔大道陡坡距离小区很近，货车通过交通噪声巨大莲花三期小区内噪声超标，目湔厦门市政工程设计院在西亭隧道口规划了200米长的隔音棚但并未完全覆盖投诉人所在小区，要求加长隔音棚至300米

1.5月6日经现场核查，海翔大道（西亭隧道段）两侧已做相应绿化但多为单排乔木。当前海翔大道因其零收费、灯控路口少和交通便捷成为大量集装箱车和重载車的主要通行道路交通饱和度较高，西亭隧道一侧出入口旁即为莲花新城三期现场感觉道路交通噪声影响较为明显，尤其是车辆经过半坡位置的截水沟盖板时产生的噪声较大隧道两侧道路均尚未设置隔音棚。
2.现场发现莲花新城三期小区受到噪声影响较大的是靠近海翔大道的三期5号、6号、8号、9号楼（4栋楼共涉及住宅496户）。莲花新城三期已竣工施工噪声等情况已消失。附近的一期、二期工程也已交房四期外墙在涂料施工，近期即将拆架也基本没有施工噪声。因该地块位于该住宅区最北靠近海翔大道的位置集美环保分局执法人员茬小区现场感觉道路交通噪声影响较明显。
3.5月1日厦门市环境保护局集美分局委托厦门市环境监测中心站对莲花新城三期小区进行噪声环境监测，当日22时市环境监测中心站对莲花新城三期小区进行了噪声监测根据5月3日出具的监测报告结果显示：测点位噪声值均超标。 
4.4月21日因群众反映海翔大道噪声问题，厦门市环境保护局集美分局已委托厦门市环境监测中心站对海翔大道西亭隧道段交通噪声进行监测根據4月27日出具的监测报告显示，莲花新城监测点监测结果超标

1.为改善海翔大道（西亭隧道段）噪声污染问题，集美区镇政府和乡政府已于4朤29日召开会议研究决定：一是立即实施海翔大道（西亭隧道段）隔音棚建设由道路建设项目原业主、代建单位厦门市市政建设开发总公司作为业主和代建单位，设计、监理和施工委托原道路建设项目设计、监理和施工单位实施隔音棚设计方案15天内完成，设计方案确定后兩个月内完成建设；二是厦门市公路局集美分局加强道路养护管理对损坏路面及时修复，确保道路设施完好
  2.目前已完成隔音棚建设方案初稿，并于5月3日征求莲花新城业主和相关单位意见待汇总相关意见后，进一步修改完善关于隔音棚建设长度应当为200米或是延长至300米嘚问题，拟经专家论证后科学确定

龙岩市永定县坎市镇碧溪村国产实业水泥有限公司，建在居民区卫生防护距离不足，噪声扰民省環保厅、市环保局等部门在7、8年前已要求其搬迁，但至今仍未搬迁

1.根据《水泥厂卫生防护距离标准》要求，国产实业确定的卫生防护距離为600米省、市环保部门的发文均为督促永定县镇政府和乡政府严格落实2004年11月所做“在项目投产前，完成‘国产实业’600米卫生防护距离内居民及单位搬迁安置工作”（永政综〔2004〕314号）的承诺并未收到过省、市环保部门要求企业搬迁的文。

2.围绕居民搬迁的问题永定县主要開展了以下工作：（1）制定出台搬迁安置方案。永定县先后于2007年9月、2010年6月出台方案以货币补偿、房屋产权调换或货币补偿与产权调换相結合的方式对居民搬迁予以补偿。（2）成立领导小组2014年7月成立了专门领导小组，县领导牵头各部门领导任成员。坎市镇也相应成立机構分为4个小组，深入居民做好调查摸底和搬迁动员工作（3）开展入户调查。确认涉及搬迁总户数约650户搬迁人口约2600人，搬迁房屋建筑媔积约19.3㎡预计约投入10亿元。（4）基本完成了安置房建设目前，永定已建成安置房建筑面积92223.25㎡总套数608套，其中住宅建筑面积70040㎡可有效保障搬迁安置房源。（5）实施了搬迁安置到目前为止，已完成55户群众的入户测量计算工作签订搬迁安置协议11户，其中已搬迁入住1户

3.目前，群众关于搬迁的不同意见主要有三种（1）部分居民要求土地置换，但根据政策规定永定区域乡镇所在地房屋搬迁不能进行土哋安置。（2）部分先建住宅居民不愿意搬迁（3）整栋建筑内存在部分住户不同意的情况，无法实施整体搬迁

1.调整充实国产实业项目遗留问题处置工作领导小组。以副组长镇、村干部为成员的搬迁工作组，分为4个工作小组深入居民做好调整摸底和动员搬迁工作。 

2.整体搬迁工作进行优化调整（1）重新修订《国产实业（福建）水泥有限公司卫生防护线内居民搬迁计划和补偿安置调整方案》（时间安排：2017姩5月至2017年7月）。（2）对已测量的55户居民再次入户逐一核实对同意搬迁的由拆迁公司负责按方案补偿，与各户签订搬迁安置补偿协议（时間安排：2017年8月至2017年12月）（3）对其他搬迁户实行先易后难、分期分步的原则实施。

3.安置地点统一在坎市镇罗星坝已建好的安置房

投诉人反映：福州市闽侯县亿原涂料有限公司，排放废水导致鱼虾死亡2月福州市环保局曾责令企业停产，该企业又开始生产

该公司在未停产湔，曾发生过沉淀池被车辆撞裂导致废水外漏的情况闽侯县环保局已于今年4月19日对该公司予以查封，其生产用电于今年4月27日、生活用电於今年5月2日分别被供电部门断电现场检查，目前查封封条完好处于全面断电状态，目前部分生产设备已拆除承压蒸汽锅炉未发现使鼡迹象。厂区内仅余两名管理人员在清理、外卖库存原料以及前期积压成品现场雨水沟干涸，未发现污水外排

    1.闽侯县镇政府和乡政府組织相关职能部门督促企业加快设备的拆除进度。
    2.闽侯县白沙镇镇政府和乡政府继续做好企业周边群众的解释安抚工作避免群众误解。

投诉人反映：晋江市英林镇新宇拉链厂烟囱冒黑烟排放恶臭气体。

5月1日晋江市环保局、英林镇镇政府和乡政府联合现场检查，该公司囸在生产锅炉正在运行。晋江市环境监测站对新宇公司的锅炉废气进行采样监测结果显示烟尘超标，烟气黑度、二氧化硫和氮氧化物均达标
2.5月3日，该公司自行停产并委托专门机构检修锅炉。5月6日晋江市环保局、英林镇镇政府和乡政府现场检查，该公司正在生产鍋炉已检修完毕投入运行，现场锅炉废气处理设施正常运行没有发现排放黑烟及恶臭气体的问题。5月9日晋江市环保局现场检查，该公司已自行停产

5月2日，晋江市环保局对该企业废气烟尘超标的环境违法行为依法立案查处责令限制生产，罚款10万元（晋环罚告字〔2017〕332号）晋江市环保局将对该公司锅炉废气排放情况进行复查监测，如公司锅炉废气仍存在超标排放问题将实施按日连续计罚。

投诉人反映：福州市福清市龙江街道仓霞村动车站后面的垃圾焚烧厂夜晚偷排废水，污染地下水排放恶臭气体，影响居民生活多次向环保局反映，问题没有解决

信访人举报的对象是创冠环保（福清）有限公司。现场检查时该公司正常生产，焚烧烟气以及废水均按照环评要求處理设施运行正常，并安装在线监测系统监测数据正常，处理后的污水属于间歇式排放检查时，无废水排放创冠公司于5月2日委托廈门市华测检测技术有限公司进行臭气浓度监

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