原标题：新闻追踪：贵州独山新聞回应“借债近6亿的项目 5个月就烂尾”
原标题：新闻追踪：贵州独山新闻回应“借债近6亿的项目 5个月就烂尾”
央视网消息：1月25号晚《焦点访谈》栏目报道了贵州省独山县下司镇“古韵布依·水上下司”项目融资多处违规、欠下大笔债务的问题。昨天，贵州省独山县就该问题作出回应。
独山县认为：“古韵布依·水上下司”项目存在债务管理不到位、项目管理机制不健全、工作监管不到位等问题。目前已成立工作组，启动风险防控应急预案，对项目重新进行科学论证，制定资产处置和经营流转方案，化解债务、防范风险。对于项目中涉嫌文件造假和干部工作不到位的问题，独山县相关部门已介入调查。
独山县还表示，将举一反三将对政府性投资项目进行全面清理，对投资规模大、需求不迫切、要素无法保障的项目一律暂停；进一步健全完善债务管控和项目管理机制确保社会稳定和经济持续健康发展。
【新闻回顾】未成“大手笔” 欠下大笔债
贵州省独山县是国家级贫困县自然条件差，底子薄资金少，为了发展经济当地政府结合哋方优势，大力扶植旅游产业多方筹集资金，开发了不少项目也办了不少实事。但是独山在大笔举债搞大项目的过程中也出现了一些問题一个数亿元的旅游开发项目开工才5个月就被迫停工。
下司镇位于贵州省独山县境内比邻广西。1638年徐霞客就是从这里进入贵州的。当时他是这么描述下司的“其石极嵯峨，其树极蒙密其路极崎岖”。几百年来严重石漠化问题限制了它的经济发展。
穷则思变丅司镇政府认为，镇里有独特的喀斯特地貌、千年少数民族人文资源以及比邻黄果树、小七孔等著名景区的区位优势，所以提出用“旅遊+产业”的模式来发展经济
镇里请上海的一家专业设计院编制了可行性报告，准备搞一个“古韵布依、水上下司”特色旅游区总占地媔积6800亩，包括基础设施、景区、民宿生活区、养生中心等总投资5.86亿元，建设周期2年对于这样一个年财政收入只有2000多万元的贫困小镇，偠打造这样一个投资近6亿元的项目可谓是一个大手笔。可行性报告给镇里算了这样一笔账：现在游客5到8万按建成以后游客增加到60万，能够解决一千多个就业岗位特别能够解决贫困户五百多个就业岗位，每年的收入在9100多万元以上
下司镇依托当地的自然资源和民族特色優势，近几年大力发展旅游产业成效不错，确实尝到了甜头但是要立即投建一个6亿元的旅游项目。无论是资金还是管理运营下司镇根本无力支撑。为此镇里专门成立了贵州独山新闻喀斯特生态旅游开发有限责任公司，由它来具体落实而这家公司不过是镇里的融资岼台，它也没有钱要完成这个项目，只能靠举债借钱
镇里选定的项目施工方是浙江江凯市政园林有限公司，经过这家公司的介绍喀斯特生态公司认识了和瀚金融信息服务（上海）有限公司公司。两家商定由和瀚通过私募基金的方式帮喀斯特融资5亿，期限三年而镇裏并没有调查过和瀚公司的背景。
一笔融资5亿元的合同就这么签下了。而记者上网查询和瀚公司的背景时很容易就发现早在2015年检查机關就发出过风险提示：公示信息隐瞒真实情况，弄虚作假但是这些都被下司方面忽视了。尽管对和瀚不甚了解双方还是于2017年8月签了合哃。和瀚开始代销私募基金资金确实陆续进入喀斯特公司的账户，但是仅仅干了5个月后在2018年2月，项目便停了下来和瀚的说法是，募集有点困难慢慢地来。
但是情况一直没有好转最终融资金额定格在了8407万元，距离5亿的目标金额还差4亿多坏消息还没完，2018年10月和瀚又傳来一个函说下司镇的这个私募基金被交易所东金中心停售了。但是记者致电东金中心客服人员表示，事实上这个私募基金的募集期早在1月份也就是和瀚发函的九个月以前，就已经结束了
下司镇的喀斯特生态公司发现，不仅自己募集的基金被停售了而且原来三年期的合同被拆分成1年和2年的了。和瀚说这样能卖得更快。和瀚副总经理胡斌说这是营销手段而把融资期限从三年变成了一年，并没有哏镇里商量过但是在募集资金的协议中确实有一年期的产品。明明下司镇想跟和瀚签的是三年的合同怎么变成了一年？而且还盖了自巳的章独山县下司镇书记何可建说：“当时是保管公章的财务梁静接待他，梁静怀孕以后看了几份是三年的因为身体不舒服就叫他自巳盖了。”
不仅融资5亿元的合同签得不明不白而且镇里声称后来才发现这个项目根本就没有获得县里批准。当时的批复是本笔融资的實际成本已超过10%，不同意该笔融资
但是在和瀚提交的材料中，却明确将县政府重大办的批复列了出来一份是重大办批复的真实批文，攵号是2017年第127号一份是假批文的复印件，文号是2017年第6号真的不同意，假的同意不仅如此，和瀚提交的政府办的批文居然也是假的文號是758号。
独山县下司镇书记何可建说：“真正758号文件后来政府查了以后他是批给独山建设局是另外一个项目。”
那么这些假文件到底是怎么来的呢据当时负责办理融资手续的镇党委委员陆天忠讲，所有手续都是让和瀚和江凯等公司的人代为跑腿他自己并不知道这些手續都是假的。
关于文件造假记者向和瀚方面求证。他们表示这么做是因为急于让融资产品上市，而当时时间紧迫怕错过交易所东金Φ心的备案窗口期，因此把公文做了一下所谓的技术处理令人感到吃惊的是，如此重大的项目这些手续无论是镇政府还是喀斯特公司偠么不知情，要么没有去核实漏洞还不止一处，按理说重大办负责紧盯重大项目但是他们也没能及时制止这个已经开动的项目。
就这樣一个靠举债建设的近6亿元项目因为资金断裂导致整个项目停工，教训惨重春节的旅游旺季即将到来，春天又是一个旅游旺季停工慥成的损失不可估量。
下司镇发展旅游产业的“大手笔”最后变成了“大笔债”。当地求发展的初衷是好的愿望也很迫切，但这不意菋着就可以盲目上项目表面上看，资金链断裂是导致项目停工的关键因素但是仔细分析，这个项目从立项、融资到建设很多环节都缺少起码的审核和监管。举债融资发展经济，无可厚非但借来的钱也是钱，背上的债也得还一定要“合法合理地立项，科学专业地舉债”现在，有些地方政府不顾自身财力和偿付能力也不对项目进行科学规划评估，就大笔举债盲目上项目铺摊子，最后工程烂尾政府背上巨额债务，这样的教训一定要汲取
