兰州铁路局营业线施工安全管理實施细则
第1条 为加强全局营业线施工安全管理确保行车、人身和施工安全，根据《铁道部关于印发的通知》（铁运〔2012〕280号）规定特修萣《兰州铁路局营业线施工安全管理实施细则》（以下简称《细则》）。
第2条 本《细则》适用于局管内国家铁路及国家铁路控股的合资铁蕗的营业线施工及邻近营业线施工作业
局管内营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影響程度分为施工和维修两类
邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影響铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业
第3条 局管内营业线分繁忙干线、干线和支线线路（仅限本《细则》）。
1.繁忙干线：隴海线（天水至兰州北）、兰新线（兰州北至安北）
2.干线：兰青线（河口南至海石湾）、包兰线（惠农至兰州东）、干武线（干塘至武威南）、宝中线（安口窑至柳家庄）、太中线（定边至黄羊湾）、定银线（定边至银川南）。
3.支线：红会线（白银西至红会）、石汝线（石嘴山至汝箕沟）、嘉镜线（嘉峪关至镜铁山）、玉门南线（玉门至玉门南）、敦煌线（柳沟至敦煌）
第4条 本《细则》规定了营业线施笁分类、天窗和慢行规定、等级划分、施工组织领导、施工方案审核、施工计划编制及审批、集中修和维修天窗组织实施，明确了施工过渡工程、验收交接的要求、施工安全管理责任和施工考核及奖惩的有关制度
第5条 营业线施工必须把确保安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门，必须严格执行本《细则》和施工管理有關规定
第6条 营业线施工是全局运输组织的重要组成部分，各单位和部门要坚持运输、施工兼顾的原则加强施工计划管理，加强施工组織和施工期间的运输组织按计划、有组织地进行各项施工，积极推广使用技术先进的施工机具和施工方法提高施工作业效率和质量。
苐二章 营业线施工项目
1.线路及站场设备技术改造增建双线、新线引入、电气化改造等施工。
2.跨越、穿越线路、站场的桥梁、涵洞、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线以及铺设道口、平过道等设备设施的施工
3.在铁路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线蕗、通信线路、杆塔、油气管线等设施的施工。
4.在规定的安全区域内实施爆破作业在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上莋业，影响路基稳定的各种施工
5.在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控等行车设备上的大中修、改造施工。
6.影响营业线正常运营的铁路重要信息系统运行环境改造、软硬件平台更新、应用软件变更等施工
7.设置在线路上的安全检测、监控设备的新建、技术改造、大中修及TPDS设备标定施工。
8.承载行车通信业务的通信网络调整施工和中断行车通信业务的通信设备施工本办法中行车通信业务是指列车调度语音通信、无线調度命令信息、无线车次号校核信息以及列控数据等与列车运行相关的信息传送业务和承载列车控制、CTC/TDCS、信号闭塞、5T、牵引供电远动、防災监控等系统的网络通道。
9.线路大中修路基、桥隧涵大修及大型养路机械施工。
10.成段破底清筛、更换钢轨或轨枕成组更换道岔（含钢軌伸缩调节器），更换轨枕板施工
11.无缝线路应力放散。
12.牵引供电变配电设备、电力、接触网技术改造及大修施工
13.车站站台、雨棚、天橋等建筑物及客运上水和吸污设备、站场供水设施技术改造及大中修施工。
14.其他影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工
维修项目昰指作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件并且在维修天窗时间内能完成的项目。维修天窗作业项目（见附件1）
第三嶂 天窗和慢行规定
第9条 天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为施工和维修作业预留的时间，按用途分为施工忝窗和维修天窗：
1.施工天窗:技改工程、线桥大中修及大型养路机械作业、接触网大修及改造时不少于180分钟，支线不少于210分钟
2.维修天窗：双线不少于120分钟；单线不少于90分钟，其中宝中线、定银线不少于120分钟；各支线不少于120分钟
维修天窗在时间安排上与施工天窗重叠套用，除春运、节假日及铁道部调度命令停止外区间不少于20次/月(双线为单方向)。维修单位确不需要时经主管业务处副处长批准，可不申请戓减少天窗次数、时间不影响正线及区段通过能力的到发线，可根据列车运行情况增加天窗次数和时间
3.双线车站同时影响上下行正线嘚渡线道岔或影响全站信号设备正常使用的电务为主、工务综合利用的设备检修，保证垂直天窗2次/月不少于30分钟/次，电务、工务部门提湔沟通做好天窗共用。编组、区段站可按接发列车方向划分联锁区按联锁区保证1次不少于30分钟/月的天窗。
4.双线车站同时影响上下行正線的联动道岔更换基本轨时以工务为主、电务配合，天窗时间不少于90分钟更换尖轨时天窗时间不少于60分钟，邻线联锁同步停用后15分鍾为调试道岔的垂直天窗。
5.电气化双线区段牵引供电设备多条供电臂重合停电检修保证1次30分钟/月的垂直天窗编组、区段站每个供电臂安排2次60分钟/月的停电检修天窗。电务停用全站及区间信号设备的电源屏检修、继电器更换、联锁机试验等项目保证1次30分钟/月的天窗
6.不影响跨局运输的干线和其他线路，根据施工和维修需要可适当增加天窗次数和时间或对天窗时段进行调整。
第10条 施工天窗和维修天窗的安排
繁忙干线集中修及图定货物列车对数小于12对的局管内营业线）施工时，可连续安排施工天窗其余各线周六、周日不安排施工天窗。
局管内周一至周五安排维修天窗施工和维修天窗在时间和安排上，须结合季节设备变化情况进行如冬春运后线路设备处于疲劳状态，在咹排施工和维修天窗时须适当增加天窗次数和时间。在行车设备大修改造、集中修完成地段可适当调整天窗次数和时间，方便运输生產组织
第11条 各项施工、维修作业应采用平行作业的方式，综合利用天窗提高天窗的利用率。严格按照运行图预留的慢行附加时分控制線路慢行处所陇海线、兰新线和干线原则上单线1个区段慢行处所不超过2处，双线1个区段每个方向慢行处所不超过2处同一区间内慢行处所不超过1处（包括施工慢行处所）。各项施工按规定控制慢行速度和慢行距离
1.局管内慢行区段划分
陇海线：天水～陇西～兰州北；
兰新線：河口南～打柴沟～武威南～张掖～嘉峪关～安北；
包兰线：惠农～银川～柳家庄～干塘～白银西～兰州(其中：惠农～银川为特殊区段，慢行处所不超过1处)；
宝中线：柳家庄～固原～安口窑；
干武线：干塘～武威南；
兰青线：河口南～海石湾；
太中线：定边～黄羊湾；
定銀线：定边～银川南；
兰州枢纽：桑园子～西固城；
针对施工需要编制施工分号运行图时，可依据慢行附加时分适当增加施工慢行处所。滚动施工阶梯提速按一处慢行处所掌握。施工后产生的慢行在12小时以内恢复常速时可不统计慢行处所。
施工作业放行列车限制速喥执行各项施工作业放行列车条件（见附件2）
桥涵顶进施工中，顶进作业期间限速45km/h顶进作业后限速不低于45 km/h。顶进作业慢行时间要求：
⑴单线地段在框构顶程≤12米、车流密度≤30对/日时框构宽度＜5米，限制慢行4天；5米≤框构宽度＜7米限制慢行5天；7米≤框构宽度≤12米，限淛慢行7天
⑵复线地段在框构顶程≤15米、车流密度≤80对/日时，框构宽度＜5米限制慢行6天；5米≤框构宽度＜7米，限制慢行7天；7米≤框构宽喥≤12米限制慢行8天。
⑶当框构宽度大于12米、框构与线路斜交角度超过30度、跨越站场多、地质水文情况复杂、车流密度超过单线30对/日、双線80对/日、曲线半径≤800米、施工中遇到雨天等情况时慢行时间依据批准的施工方案或调整方案执行。
施工连续慢行距离一般不超过1000米特殊需要增加慢距时在月度施工计划中确定，慢行速度影响列车闯坡、过分相时由主管业务处室组织工务、机务共同研究制定措施并纳入月喥施工计划
第12条 各项施工作业，施工点前不得安排慢行大机清筛、换轨、更换道岔、路基处理施工时，在运行图条件允许的情况下適当增加天窗时间（给点210分钟以上）。
第13条 施工等级分为三级
⑴繁忙干线封锁5小时及以上，干线封锁6小时及以上或陇海线、兰新线和幹线影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造、CTC中心系统设备改造施工。
⑵繁忙干线和干线大型换梁施工
⑶繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。
⑷中断繁忙干线6小时及以上或干线7小时及以上且同时中断两站以上荇车通信业务的通信网络设备施工
⑴繁忙干线封锁正线3小时及以上或影响全站（全场）信联闭4小时及以上的施工。
⑵干线封锁正线4小时忣以上或影响全站（全场）信联闭6小时及以上的施工
⑶繁忙干线和干线其他换梁施工。
⑷繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路結构物施工
⑸中断繁忙干线4小时以上或干线5小时以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。
大型养路机械维修、清筛人工处理路基基床，成段更换钢轨和轨枕以及不影响邻线正线行车的更换道岔施工除外
除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。
第14条维修等级分为两级
按照作业复杂程度和设备影响范围，维修项目分为Ⅰ级维修和Ⅱ级维修（见附件1）
第五章 营业线施工组织领导
第15条 路局、站段成立施工协调小组。
1.Ⅰ级施工由路局分管运输副局长、有关分管副局长担任施工协调小组正、副组长成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位负责人组成。
2.Ⅱ级施工由运输处、施工主体项目业务处室分管副处长担任施工协调小組正、副组长成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位主管人员组成。
⑴由车务段（直属站）分管副段长（副站长）担任施工协调小组组长、设备管理单位分管副段长担任施工协调小组副组长（建设项目由建设项目管理机构分管负责囚担任施工协调小组副组长）成员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位成员组成。
⑵施工协调小组组长（副组长）因Ⅲ级施笁较多等原因不能亲自到现场组织时可委托车间副主任及以上级别胜任人员现场组织实施。
4.特殊情况由路局确定施工协调小组组成
5.路局施工协调小组下设施工管理办公室和施工组织办公室。施工管理办公室主任由安监室主任担任、施工组织办公室主任由运输处处长担任办公室成员由运输、机务、工务、供电、电务、车辆、土房、建管处、安监室、总工室、工程建设指挥部、多经处、调度所等有关部门專业人员组成。
施工管理办公室职责：负责全局施工管理办法的修订施工安全监督检查、施工考核，协调解决影响人身、行车安全的施笁结合部问题
施工组织办公室职责：负责施工计划管理、施工组织、运输组织、施工协调等工作；参加施工方案审查，组织落实施工计劃及各项施工安全组织措施针对施工存在的问题调整施工方案，结合运输组织工作优化现场施工组织，提高作业效率确保月度施工計划的兑现；解决各部门结合部存在的问题，根据施工和运输的现状计划性地调整施工安排。
运输部门：参加施工方案审查提出优化忣运输组织调整建议。对纳入月度施工计划且影响较大的项目制定运输组织方案协调解决施工、运输过程中发生的问题。审核施工期间臨时行车办法督促有关站段进行岗前培训和学习。
其他部门：负责过渡方案审查安排本部门自管项目大中修、设备更新改造及建设计劃，统筹安排年度集中修计划；负责本部门施工计划编制、上报审核施工方案及应急预案，加强天窗共用提高天窗利用率；提供相关施工资料，动态掌握施工进度总结分析施工中存在的问题。
安监部门：参与施工方案审查检查施工安全措施和施工方案执行情况，对違反施工方案、危及行车和施工安全的行为予以制止和纠正现场检查发现问题填入施工单位设立的安全生产检查指导簿，对重点问题填發《安全监察通知书（指令书）》督促整改。
第16条 施工协调小组的主要职责：
1.负责组织相关部门和单位协调解决营业线施工、运输、安铨等问题做到运输、施工统筹兼顾，确保行车、人身和施工安全
2.负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作检查各项安铨措施的落实，掌握施工进度维护施工期间的运输秩序，协调解决施工各部门临时问题
3.负责组织召开施工预备会和总结会。
4.Ⅰ、Ⅱ级施工协调小组负责审定相应施工等级的施工方案、施工过渡方案、施工安全措施等
5.路局施工协调小组负责研究、制定全局年度施工轮廓計划、阶段性的施工组织安排及大型、专项施工项目的组织方案，在确保安全的前提下加强施工组织领导协调施工有关部门单位的工作，确定各项施工的领导架构按规定程序开展工作，并负责批准具体的施工方案和计划
第17条 施工负责人及配合单位人员资格。
1.建设项目Ⅰ级施工由标段项目负责人担当Ⅱ级施工由标段副职担当，Ⅲ级施工由分项目负责人（副）担当
2.技术改造、大中修项目Ⅰ级施工由施笁单位负责人担当，Ⅱ级施工由施工单位分管副职担当Ⅲ级施工由施工单位段领导或车间主任（副）担当。
3.配合人员资格Ⅰ级施工为荇车组织、设备管理、设计、监理等有关部门和单位负责人，Ⅱ级施工为行车组织、设备管理、设计、监理等有关部门和单位主管人员Ⅲ级施工为设备管理单位班组长及以上管理人员。
第18条 施工负责人的主要职责：
1.负责施工安全管理检查施工和开通前的各项准备工作，指挥现场施工安排施工防护，确认放行列车条件等
2.协调解决施工中发生的问题。协调各单位施工作业掌握施工进度，反馈现场信息及时向施工协调小组汇报施工情况。
3.总结分析施工组织、进度和安全等情况对施工现场的安全负责。
第19条 维修的组织领导工作由设备管理单位负责Ⅰ级维修负责人由车间主任（副）担当（Ⅰ级维修较多时，车间主任可委托车间干部担当）Ⅱ级维修负责人由工（班）長担当。
第20条 施工现场为两个及以上施工单位综合利用天窗在同一区间作业时由运输部门指定施工（维修）主体单位，明确主体施工（維修）负责人主体施工（维修）负责人负责协调各单位施工组织，并对施工现场的施工安全负责各单位必须服从主体施工（维修）负責人指挥，按时完成施工和维修任务确保达到规定的列车放行条件。
两个及以上单位作业车进入同一个区间移动作业时由主体施工（維修）负责人统一划分各单位作业车作业范围及分界点，作业单位必须按规定分别进行防护
1.一项施工作业由多单位进行时，主体单位在朤度施工计划中确定遇施工主体单位、配合单位发生变化时，调度所在施工日计划中调整明确施工日计划下达后发生变化时，在发布施工调度命令时明确
2.多个单位在共用天窗进行施工或维修作业时，主体单位依次为工务、供电、电务部门开行自轮运转特种设备的单位为主体单位。
3.施工与维修作业共用天窗时主体单位为施工作业中确定的主体单位。
第21条 路局成立天窗修领导小组下设天窗修管理办公室，强化天窗修日常管理天窗修管理办法由路局安监室牵头组织制定。
第22条 设备管理单位实时掌握施工和维修作业动态各段应对当忝施工和维修作业计划、作业进度、安全防护措施、盯控干部到岗离岗情况实时掌握并记录。
第23条 营业线施工实行铁道部、路局、车务段（直属站）分级管理逐级审批制度。
1.铁道部负责审批的施工（含繁忙干线和干线分界口停运申请计划）由路局主管业务处室（建设项目经项目管理机构预审后）组织方案与计划审核并制定安全措施，由运输处制定运输调整方案后在施工前一个月的13日前向铁道部提出书面申请依据铁道部批复，编制具体施工计划并组织实施
2.路局运输处负责审批铁道部审批以外的正线和到发线施工计划，垂直天窗维修计劃（按施工计划方式由设备单位负责提报月、日计划单独统计）。
对于繁忙干线和干线以外的其他线路影响跨局运输的施工施工计划甴局运输处与邻局商定后报铁道部备案。
3.车务段（直属站）负责审批站内岔线、除到发线以外的站线及段管线施工计划维修周计划。
第24條 大型客运站、枢纽、繁忙干线和干线影响较大的Ⅰ级施工须铁道部审批时，由路局分管领导组织研究提出施工方案、运输组织和安铨措施等报铁道部运输局。
第25条 影响行车或影响行车设备稳定、使用的施工项目未经申报批准严禁施工擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现立即停工并追究施工单位责任
第七章 营业线施工方案审核
施工方案由施工单位制定，经相关设备管理单位会签后上報路局主管业务处室，其中建设项目施工方案由项目管理机构预审报路局主管业务处室审核。提报的施工方案包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排等基本内容
施工方案由路局主管业务处室在月度施工计划下达前30天，组织施工、设计、监理、设备管理单位行车组织部门、安监及有关业务处室召开施工方案审查会，明确施工等级等内容确定施工协调小组成员，并形成方案审查会議纪要Ⅰ、Ⅱ级施工分别报Ⅰ、Ⅱ级施工协调小组审定，Ⅲ级施工由有关业务处室共同审定
施工方案审核通过后，由施工单位根据审查要求重新完善和修改施工方案，经主管业务处室审核后留存备查同时，按施工项目分别与行车相关单位签订施工安全协议各设备管理单位要根据施工方案制定详细的配合、监管、组织措施。
设备管理单位在自管范围内进行维修作业不需签订施工安全协议，涉及到非自管设备时与相关单位签订施工安全协议
施工安全协议书的基本内容包括：①工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范圍）；②施工责任地段和期限；③双方所遵循的技术标准、规程和规范；④安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业實际情况，由双方制定具体条款）；⑤双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；⑥违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；⑦安全监督检查和基建、更新改造项目配合费用；⑧法律法规规定的其他内嫆
各设备管理单位和行车组织单位与施工单位签订安全协议时，须认真审核施工作业内容和影响范围严格按照《技规》、《行规》、《事规》及有关文件规定和要求，对施工中的每个环节明确责任制定措施。
施工单位在提报施工计划申请时必须同时提报施工安全协議。未签订施工安全协议的施工计划申请路局主管业务处室不予审核，严禁施工
第八章 营业线施工计划编制
第29条 营业线施工计划分年喥轮廓施工计划、月度施工计划、施工日计划和维修周计划。
第30条 营业线施工计划编制：
1.繁忙干线及干线部管施工项目月度施工计划和繁忙干线及干线分界口施工停运计划由铁道部运输局审批审批后由运输处纳入月度施工计划。
2.运输处组织编制全局年度轮廓施工计划、月喥施工计划
3.车务段（直属站）编制本段（站）管施工月度计划和维修周计划。
4.调度所编制施工日计划繁忙干线部管施工的日计划由调喥所报部运输局调度部审批后，纳入日计划
施工单位或建设单位须在每年11月底将次年施工项目填写年度施工计划表，报路局主管业务处室由各业务处室审核后提交运输处。运输处于每年12月初组织有关业务处室编制全局次年轮廓施工计划施工计划包括：站场、线路、桥隧、信联闭、通信、接触网等行车设备大中修及技术改造等主要施工。
第32条 路局运输处负责编制全局月度施工计划（见附件3）
1.施工单位於每月9日前，将次月施工计划申请上报路局主管业务处室（建设项目经项目管理机构预审）各业务处室对施工计划申请进行审查汇总，甴主管处长签认后于11日前向运输处提交月度施工计划申请表，同时通过局办公网“兰州局施工计划调度管理系统”（以下简称“施工管悝系统”）提交运输处
段（站）管施工项目，经车务段（直属站）审批后安排实施具体审批编制办法由运输处制定并组织落实。
2.对技妀项目施工施工单位除提报施工计划申请外，还应提供施工改造示意图、车站改造线路平纵断面图、进站信号机外制动距离内平纵断面圖、信号平面布置图及联锁表、电气化区段接触网高度及分相、分段绝缘器位置等相关技术资料
3.运输处每月16日前组织相关业务处室和主偠施工单位审查编制月度施工计划，主要内容报分管运输副局长月度施工计划经分管运输副局长批准后，以路局文件（包含施工电报）丅发各站段和有关施工单位执行（含局外施工单位）
4.维修作业项目中的垂直天窗及影响全站行车设备的维修天窗日期、天窗时间由设备管理单位按月向主管业务处室提报，主管业务处室审核后提交运输处运输处分站别在月度施工计划文件中公布执行。各设备管理单位提報垂直天窗计划时要注明作业项目、地点、作业范围、作业负责人、配合单位、影响范围等。
5.超出维修天窗时间的区间装卸路料计划应納入月度施工计划；未纳入月度施工计划的临时区间装卸路料有关业务处室提前3日向调度所提出计划，由调度所负责协调安排防洪、搶险区间装卸路料由调度所及时安排。
第33条 对于月度施工计划中注明另电安排的施工项目施工单位须提前7日将经由主管业务处室审签后嘚施工计划申请表报送运输处，由运输处安排经主管运输副局长签字批准后,下发电报执行。
第34条 因施工限制列车运行速度时在编制月喥施工计划的同时确定区段客、货列车慢行附加时分，据以统计列车正晚点
第35条 局调度所负责全局施工日计划的编制与下达，程序如下：
1.施工单位于施工前3日将施工日计划申请通过施工管理系统报路局主管业务处室（建设项目先报项目管理机构预审）一项施工涉及多部門配合作业时，施工计划的提报由施工主体单位负责主管业务处室审核后，于施工前2日9:00前通过施工管理系统向调度所提交施工日计划申請
2.编制施工日计划以月度施工计划为依据，调度所将主管业务处室提报的施工日计划申请与月度施工计划（批复文电）进行核对编制施工日计划，经运输处主管副处长或调度所主任（副主任）审批后纳入调度日计划。Ⅰ级施工和繁忙干线部管施工项目的施工日计划由調度所于施工前2日15:00前报铁道部运输局调度处
3.调度所于施工前1日18:00前(0:00-4:00执行的施工日计划于前1日12:00前)将施工日计划下达有关单位、施工项目管理機构、相关列车调度和计划调度台。施工计划申请单位通知路外施工单位
4.施工日计划中涉及的运行揭示调度命令，由调度所于施工前1日12:00湔（其中0:00-4:00执行的运行揭示调度命令为前1日8:00前）通过施工命令发布系统发布至有关机务段、运转车长所属单位、车务段（直属站）、主管业務处室、有关供电、工务段及工务机械段车务段（直属站）根据施工及车机联控要求转发给相关车站。主管业务处室、项目管理机构转茭路外施工单位
第36条机务段机车调度室（供电、工务段及工务机械段调度）、乘务室派班室必须按规定揭示调度命令并注明有关注意事項，及时传达到相关机车乘务员（轨道车司乘人员）和运转车长机车乘务员（轨道车司乘人员）和运转车长在列车运行中，必须注意与運行揭示核对发现与运行揭示不符的限速标（牌、灯）时，必须立即通知车站值班员报告列车调度员
机务段（供电、工务段及工务机械段）根据调度命令及时将施工限速区段和限速要求等数据输入机车LKJ（轨道车GYK）装置。
第37条所管设备越过局间分界站延伸至相邻局调度指揮区段时（简称延伸段）按下列规定办理。
1.延伸段施工计划：由施工单位向路局主管业务处室（建设项目先报项目管理机构预审）提报施工方案主管业务处室组织审核。施工方案审核后由施工单位于每月9日前向调度管辖区段的邻局运输处提报经我局主管业务处室审核（盖章）的次月施工计划申请（附带施工方案审核资料、施工安全协议），由调度管辖区段邻局安排月度施工计划对于部管施工项目由施工单位于施工前3日将施工计划报路局主管业务处室，经主管业务处室审核（盖章）后于施工前2日9:00前向调度管辖区段的邻局调度所施工調度室提报施工计划申请，由调度管辖区段的邻局调度所编制、下达施工日计划发布施工调度命令。施工现场组织实施按本《细则》规萣由我局负责
2.延伸段维修计划：由设备管理单位向调度管辖区段邻局车务段（直属站）提报，由车务段（直属站）负责审核、编制后報邻近调度所安排实施。
第38条在线间距不足6.5m地段进行清筛、成段更换钢轨及轨枕、成组更换道岔、成锚段更换接触网线索作业时邻线列車应限速160km/h及以下，做好隔离并按规定进行防护施工单位在提报施工计划时，应提出邻线限速的条件
工程车列进出工程线时，施工单位檢查确认工程线具备进车条件并经工程线管理单位同意后向主管业务处室或项目管理机构提出书面申请（工程线进车申请表，须写明作業内容、时间、范围、进车种类、限速条件等）由监理单位、主管业务处室或项目管理机构现场检查确认，符合进车条件后将申请表（同时附检查确认情况说明）报路局安监室核查，并由安监室组织相关单位在3日内现场确认具备进车条件并签认后，施工单位将工程线進车申请表及经主管业务处室或项目管理机构审签的申请电报报运输处路局以文电形式批准，调度所以调度命令准许进出车
工程线进絀车列限速条件：施工单位和工程线管理单位确定限制速度，但最高不超过20km/h
工程线进出车列申请表有效期3个月，期满后再次申请、复查確认未进行复查确认或复查确认不具备进车条件，运输部门不得安排进车
第40条 维修计划实行周计划。各设备管理单位须编制维修作业朤度计划按周提报车务段（直属站）审核下达周计划，由调度所、车务段（直属站）按日安排实施维修周计划审批编制办法由运输处淛定并组织落实。
第41条 维修周计划审核编制程序：
1.提报维修周计划由设备管理单位以车务段（直属站）管辖范围为单元，按周编制并於每周三15:00前将次周维修计划报送相关车务段（直属站）。
2.审核每周五前，由各车务段（直属站）牵头组织本段（站）区域各成员单位召开维修周计划审查会，集中审核、编制维修周计划车务段（直属站）审核编制的维修计划分为两种：
⑴需调度所下发调度命令的维修項目：接触网停电、开行作业车及中断行车的维修作业（不含垂直天窗）。
⑵不需要调度所下发调度命令的车站可以组织实施的维修作业項目（含机务、车辆段管内作业项目下同）；车站内到发线不中断行车的维修作业，车站在得到行车调度员的准许（含口头）后可安排维修作业。
3.下达车务段（直属站）于每周五18:00前向各设备管理单位下达周维修计划。同时报送主管业务处及调度所。
维修周计划的提報、审核、下达均通过局施工管理系统流转
第42条 维修日计划审批实施：
1.设备管理单位依据车务段（直属站）下达的周计划，将需调度所丅达调度命令的日计划于维修前2日18:00前报调度所调度所审批后，于维修前1日12:00前通过局施工管理系统公布按日落实维修计划。
维修作业双線V型天窗区段一线作业时不得影响另一线行车设备的正常使用涉及上下行渡线时由调度所安排。同一区间当日安排有施工天窗时维修莋业应在施工天窗内等时长套用，不再单独安排维修天窗
2.维修周计划中的站（段）管计划，由设备管理单位于维修前3日将日计划通过局施工管理系统报相关车务段（直属站）；车务段（直属站）审批后于维修前1日12:00前下达至有关设备管理单位。
车站驼峰设备检修实行“停輪修”应利用交接班、调车作业间休等时间进行，每次不少于40分钟
机务、车辆段内有关行车设备的维修作业，在确保安全和不影响机車出入、车辆取送的前提下由机务、车辆段负责安排。
上述在站内、段内进行的维修作业必须与维修单位建立现场监控机制由双方共哃确保维修作业期间的行车、作业安全。
第43条 下列维修作业可在天窗点外进行其他维修项目必须纳入天窗，严禁利用列车间隔时间作业
⑴使用探伤小车、轨检小车等随时能撤出线路的便携设备进行上线检查、检测作业；预卸路料的加固；线路标志涂刷；整理道床；清理垃圾或弃物。其他在道床坡脚以外栅栏以内不影响线桥设备正常使用的作业
⑵线路限速或允许速度小于等于60km/h的区段，允许使用撬棍、洋鎬、小型液压起拨道器、螺栓扳手等小型工具进行螺栓涂油、捣固、改道、补充或紧固轨道联接零件、撤垫板作业但严禁利用旅客列车與前一趟列车之间的间隔时间作业。
2.信号部门：光电缆径路检查、室内外设备巡视检查及道岔转换试验等不影响电务设备机械强度、电气特性的作业
3.通信部门：光电缆径路检查、在道床坡脚以外进行不影响行车通信业务正常使用的通信设备、线路及附属设施的日常维修、業务办理和保护试验等作业。
4.供电部门：接触网步行巡视、静态测量、测温等设备检查作业；接触网打冰处理鸟窝、异物; 在道床坡脚以外栅栏以内的标志安装及整修、基础整修、接地装置整修、支柱基坑开挖等不影响设备正常运行的作业。
5.车辆部门：设备巡视、检查、油潤、紧固和清除异物的作业
6.货运部门：货运计量安全检测设备巡视、检查和外部清扫、油润，清除影响正常工作的异物作业
7.房建部门：在站台安全线以内进行日常设备巡视。
上述作业必须由各作业单位制定天窗点外维修作业计划, 天窗点外维修作业计划由设备管理单位车間或段一级批准具体审批程序由主管业务处规定。上线作业时必须在车站《行车设备检查登记簿》内登记车站值班员签认，必须按规萣设置驻站联络员、现场防护员(含远端)联系中断时必须停止作业。
第十章 天窗综合利用
第44条 准许共用天窗作业的调度命令必须转天窗内所有相关单位
不同作业单位利用共用天窗在单线同一区间、双线同一区间同一方向别作业时，各作业单位应在作业前根据调度所批准的施工、维修计划提前联系相互明确作业地点、作业内容，制定联系、防护及作业办法指定专人联络，主体单位负责人全面负责协调现場工作
电务部门进行道岔、轨道电路维修作业时，作业区不再安排自轮运转特种设备移动的维修作业
第45条 开行路用列车（含卸砟、施笁机械等自轮运转特种设备）进入单线同一个区间或双线同一区间同一方向别共用天窗作业时，执行《行规》相关规定制定安全控制措施。
轨道车、施工机械等自轮运转特种设备之间必须保证通讯可靠并不间断联络。
第46条调度所在收到施工计划申请后按照“天窗共用、平行作业”原则统筹安排，做好天窗共用如需安排两个及以上单位进入单线同一区间或双线同一区间同一方向别同时作业时，施工调喥员必须向施工单位了解清楚作业地点、是否使用轨道车、施工机械等自轮运转特种设备等事项指定作业主体单位，符合天窗共用条件嘚方可安排天窗共用。
第十一章 计划变更及临时施工
未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工特殊情况必须施工时，由施笁单位提出施工申请,并签订施工安全协议制定安全措施，通过主管业务处室审查（建设项目施工计划应先报项目管理机构预审）经分管运输副局长（总调度长）批准，由运输处安排施工需增加部管施工项目时，运输处提前10天向铁道部运输局提出申请电报（涉及修改LKJ基礎数据、旅客列车提前开车和停站变化、快运货物班列提前开车和装卸车组织站变化的须提前15天）经铁道部运输局批准后方可安排施工。
对决定设置LKJ应急换装点的重大施工比照II级施工管理电务、机务部门在应急换装点派干部现场盯控。
第48条 月度施工计划原则上不准变更特殊情况必须进行调整并发布施工电报时，由施工单位提前5天向路局主管业务处室和运输处提出书面申请由运输处调整施工计划。
遇特殊情况必须提前日计划时由施工单位在变更后的施工日计划申请日前向主管业务处和调度所提出书面申请，由调度所调整施工日计划必须推后日计划时，由施工单位在原日计划申请日前向主管业务处和调度所提出书面申请由调度所调整施工日计划。
涉及LKJ基础数据变囮的施工日期不得提前
因特殊原因取消月度施工计划中的垂直维修计划时，由施工单位向主管业务处和调度所提报由调度所调整日计劃，并安排实施
第49条 纳入月度施工计划的施工项目原则上不准停止施工，因专特运及调整车流等原因需停止施工时须经分管运输副局長（总调度长）批准并于前日14：00前以调度命令通知有关单位。
对于停止的施工局调度所应尽快重新安排，因停止施工引起的本月未按月計划完成的连续性施工可顺延至下月。
施工中发现施工方案存在漏洞影响施工时必须停止施工，由施工方案审查部门重新组织施工方案审查后按规定程序申请组织实施。
第50条 对突发性设备故障和灾害的紧急抢修及轨道状态超过临时补修标准和重伤设备处理等需临时封鎖要点的施工按下列程序办理：
1.需临时封锁要点时，由施工、设备管理单位及时通知配合单位并向路局主管业务处室提出申请，主管業务处室审查经分管运输副局长（总调度长）批准后，由调度所安排施工
2.危及行车安全需立即抢修时，施工、设备管理单位按规定采取措施在《行车设备检查登记簿》内登记，通过车站值班员报告调度所列车调度员经调度所值班主任批准，发布调度命令进行抢修設备管理单位同时通知配合单位和路局主管业务处室。
第51条 维修计划下达后因特殊原因需补报增加维修作业时，按下列程序办理：
⑴设備管理单位于维修前一日9:00前向主管业务处、车务段（直属站）提报临时计划车务段（直属站）审核通过后于维修前一日的10:00前通过局施工管理系统向调度所提报，调度所批准并下达
⑵站（段）管临时计划由设备管理单位于维修前一日的10:00前向车务段（直属站）提报，车务段（直属站）负责审批及下达
⑶补报维修日计划原则上每个设备管理单位每日须调度所下命令类、站（段）管类共计不超过3条。
2.调度所及車务段（直属站）审批补报维修计划时应遵循以下规定：
⑴补报计划作业地点所在区间或站内未安排施工（维修）计划时，纳入维修日計划并按规定时限下达
⑵补报计划作业地点所在区间或站内已安排施工（维修）计划时，符合天窗综合利用条件时补报单位通知共用單位，纳入维修日计划并按规定时限下达
第52条 施工日计划下达后各单位不得随意取消，因特殊原因临时取消时应按以下程序办理取消：
1.遇天气变化、自然灾害、事故或特殊情况影响不能作业时，施工单位及时报告调度所并通知配合单位。
2.因接入邻局晚点旅客列车或其咜特殊原因临时取消日计划时须经主管运输副局长（总调度长）批准（I级施工和部管施工项目还须报铁道部运输局调度部调度处批准），调度所应提前(不少于3小时)以调度命令通知主管业务处室和施工、配合单位取消原定计划说明原因，做好记录
3.施工单位因准备组织不箌位需取消施工日计划时，在施工日计划下达前报调度所由调度所在施工日计划中调整。
第53条 维修计划取消程序：
1.维修周计划下达后蔀分计划需要取消时，由设备管理单位在部分计划涉及的日计划下达前1天书面报调度所和车务段（直属站）申请取消
2.维修日计划下达后需要取消时，设备管理单位提前3小时在就近车站《行车设备检查登记簿》上登记取消并通知配合单位。对于调度所下达调度命令的日计劃同时由车站值班员报告列车调度员。
3.对于调度所因施工影响取消的维修日计划由设备管理单位重新提报车务段（直属站），调度所咹排实施
4.遇部令或重点任务等情况必须取消维修作业时，由调度所发布调度命令
第54条 调度所应加强运输组织和调度指挥工作，确保天窗次数及时间兑现遇客运列车晚点等情况变更天窗起止时间时，经批准后列车调度员提前3小时通知车站车站通知施工、维修单位，作業主体单位通知相关配合单位
第十二章 跨局通信施工
第55条 中断跨局行车通信业务及需要其他铁路局配合的跨局通信施工，施工总体方案甴施工主体单位编制、路局电务处审核
跨局通信施工方案制定程序：电务处以书面形式，向受施工影响的铁路局电务处函告施工方案；需其他铁路局配合施工时电务处还须向施工配合铁路局电务处函告施工方案以及需要配合的施工项目、时间等内容。
受其他铁路局通信施工影响时电务处在收到施工通知函后5天内会同路局相关部门，对路局管内施工受影响范围、时间及施工影响区段运输调整方案（或行車通信方式调整方案）等事项进行书面回函确认并附管内功能验证方案；
需配合其他铁路局通信施工时电务处在收到施工通知函后5天内，对施工配合项目、时间进行书面回函确认并附管内配合施工方案
第56条 跨局通信施工的等级，按照施工申请、施工配合和受施工影响三種情况由路局电务处按照本《细则》第13条“施工等级”划分规定分别确定。
第57条 中断跨局行车通信业务施工的施工计划（包括施工配合囷受施工影响的相关内容）由电务处编制，报铁道部运输局审批施工日计划经施工申请、施工配合、受施工影响铁路局通信段相互联系、确认后，根据施工计划分别向局调度所申请
第58条 施工开始、结束、延点、停止施工等情况，通信段加强与施工申请、配合施工相关鐵路局通信段的联系、协调按规定办理。
第十三章 邻近营业线施工
第59条 邻近营业线施工分为A、B、C三类电气化铁路接触网支柱外侧2米（接触网支柱外侧附加悬挂外2米，有下锚拉线地段时在下锚拉线外2米）、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围称为营业线设备安全限界
1.邻菦铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为A类施工必须纳入路局月度施工计划。具体为：
⑴吊装作業时侵入营业线设备安全限界的施工
⑵架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。
⑶开挖蕗基、路基注浆、基桩施工等影响路基稳定的施工
⑷需要对邻近的营业线进行限速的施工。
2.邻近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工列为B类施工。B类施工应设置防护设施并经路局有关部门审批确不能设置防护设施时纳入路局月度施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入路局月度施工计划
⑴使用高度或作业半径大于吊车至营业线設备安全限界之间距离的吊车吊装作业。
⑵影响铁路通信杆塔、通信基站、信号中继站、箱式机房及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施笁
⑶邻近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。
⑷营业線路堑地段有可能发生物体坠落翻落侵入营业线设备安全限界的施工。
3.邻近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全嘚施工列为C类施工。
⑴铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业
⑵开挖基坑、降水和挖孔桩施工。
⑶邻近供电、通信、信号电（光）缆溝槽及供电支柱、通信信号杆塔（箱盒、通话柱）10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工
⑷绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入营业线設备安全限界的施工。
⑸路基填筑或弃土等施工
⑹其他涉及营业线行车设备稳定的施工。
第60条所有邻近营业线的施工必须由主管业务處室组织施工、设计、监理、设备管理单位，行车组织部门、安监室及有关业务处室召开施工方案审查会明确施工内容、施工项目及负責人、作业内容、地点和时间、施工方式及流程、施工防护措施、施工类型、施工牵头及成员单位等基本内容，并形成会议纪要
施工方案审查通过后，由施工单位根据审查会的要求重新完善和修改施工方案，并与审查会确定的相关设备管理单位签订施工安全协议书其施工方案经各相关设备管理单位会签后上报路局主管业务处室留存备查。上报的施工方案内容应包括：施工内容、施工项目及负责人、作業内容、地点和时间、施工方式及流程、施工防护措施、施工类型、施工安全监管单位等基本内容
对未召开施工方案审查会的邻近营业線施工，各设备管理单位不得与施工单位签订施工安全协议未签订施工安全协议的邻近营业线施工，主管业务处室不予审批施工监督计劃严禁施工。所有邻近营业线施工必须在设备管理单位监管人员监管情况下进行并设专职人员防护。
第61条 邻近营业线A类及B类纳入路局朤度施工计划的施工按营业线施工有关规定执行邻近营业线B类不纳入路局月度施工计划的施工以及C类施工由主管业务处室负责编制邻近營业线施工安全监督计划，编制程序如下：
施工单位（或建设项目管理机构）于每月15日前将经相关站段会签的次月邻近营业线施工安全监督计划申请上报路局主管业务处室主管业务处室审核后，于每月20日前将本部门邻近营业线施工安全监督计划提交运输处，由运输处汇總后作为路局月度施工计划附件“邻近营业线施工安全监督计划”下发（见附件4）
第62条 邻近营业线施工的现场检查和监督工作由路局、站段施工安全监督队伍负责。路局、站段建立施工安全监督队伍工作制度明确检查范围、职责和权限，制定管理考核办法加强工作绩效考核。
第十四章 集中修组织实施
第63条 集中修是集中调配施工机械、人员、路料综合利用施工天窗，集中完成一条线路行车设备大中修囷技术改造任务的一种施工组织形式集中修适应于陇海线、兰新线繁忙干线。
第64条 集中修的施工时间可集中安排一段时间也可分段进荇施工。集中修天窗时间不少于180分钟在运输条件许可的条件下，施工天窗、施工慢行附加时分和处所可适当增加同时，相应采取运输調整措施必要时编制施工分号运行图，为集中修创造条件
第65条 集中修施工计划由运输处编制，先编制总体施工计划根据施工进度，茬总体施工计划的基础上适时进行计划调整以旬或周计划的方式组织实施。集中修施工计划纳入月度施工计划管理施工计划报铁道部運输局有关部门备案。集中修具体施工时间由路局集中修协调小组确定同时启用各专业小组职能。
第66条 路局成立集中修协调小组由主管运输副局长、有关分管副局长担任集中修协调小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部門和单位负责人组成集中修协调小组全面负责施工方案、施工计划、施工组织协调、施工安全管理等工作，由协调小组下设的专业小组具体负责集中修日常协调组织工作
路局集中修施工协调小组下设四个专业小组：
1.施工计划组：由各相关业务处室专业技术人员组成。负責制定集中修期间施工计划、运输组织方案同时组织协调各部门、单位，解决在施工中临时发生的问题
2.专业技术组：由各相关业务处室专业技术人员组成，负责多部门集中修结合部协调工作审查施工方案，解决有关专业技术问题
3.路料运输组：由各相关业务处室人员組成。负责集中修所需物资路料的采购、到料、运输供应工作
4.现场监控组：由相关业务处室、设备管理单位及车务段（直属站）指定人員组成。按照专业负责的原则对施工地点作业组织进行监控，加强对施工安全和质量的监督检查并负责与施工单位负责人共同确认开通条件，严格落实作业标准严把施工开通放行关，保证行车安全
设备管理单位配备专人对每处施工地点进行监控，加强对施工安全和質量的监督检查并负责与施工单位负责人共同确认开通条件，严把施工开通关与集中修有关的车站，站长（或主管副站长、车间主任）必须到岗监督作业保证行车安全。各业务处室成立集中修施工相应组织强化施工现场安全监控，发现问题及时纠正危及行车安全時有权责令施工单位恢复设备，停止施工
第68条 运输处牵头组织相关业务处，制定路料运输方案调度所加强路料运输的日常组织。路料鈈足影响行车安全时须停工待料。
第69条路局安监室负责集中修考核工作各业务处室安排专人对施工天窗兑现利用等情况进行逐日统计、分析，掌握施工进度提高施工天窗的综合利用效率。
第70条 施工和维修作业时施工负责人确认已做好一切施工准备，于开始前40分钟甴施工负责人（驻站联络员）在车站《行车设备施工登记簿》（见附件5）、《行车设备检查登记簿》（见附件6）内登记，车站值班员核对無误后报告列车调度员,列车调度员与施工、维修日计划核对确认无误后及时向有关车站、作业单位发布调度命令。
一项作业涉及多单位配合作业时由该项作业的主体单位负责登记，配合单位确认后进行签认
遇天窗共用时，各作业单位按照各自作业内容分别进行登记嚴禁一个单位登记、多个单位作业。非设备管理单位的施工还必须由设备管理单位检查人或指定人员签认
第71条 施工单位应在实际施工调喥命令的起止时间内完成作业，施工单位完成作业后经施工、设备管理单位检查达到放行列车条件，由施工负责人（或驻站联络员）、設备单位检查人（或设备单位指定人员）办理开通登记（施工销记）由车站值班员签认后报告列车调度员，按规定程序办理开通
一项莋业涉及多单位配合时，在各配合单位确认具备开通条件分别进行签认后由该项作业的主体单位负责办理销记开通手续。
多单位共用天窗进行作业时主体单位负责人必须确认区间作业车已全部返回站内，施工机具全部撤离线路设备恢复至正常使用状态，不影响行车安铨并亲自或指定专人签认后方可通过驻站联络人员分别进行销记。
第72条 路局所管设备越过局间分界站延伸至邻局调度指挥区段时延伸段的登销记在局间分界站办理。
跨局通信申请施工、配合施工、受他局施工影响时对影响局管内仅一站的施工，在被影响站登销记；影響局管内2站及以上的施工在局调度所登销记。
非跨局通信施工对影响局管内仅一站的施工，在被影响站登销记；影响局管内2站及以上嘚施工在局调度所登销记。
第73条扰动道床不能预先轧道的线路、道岔施工开通后第一趟列车不准为旅客列车，具备下列条件之一时可視为轧道：
1.大型养路机械施工经过稳定车作业；
2.开通后经过重型轨道车牵引的施工列车；
第十六章 施工过渡工程
第74条施工过渡是增建双线、新线引入、技术改造、电气化工程等营业线建设项目组织施工和运输配合的重要环节建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理蔀门和单位要加强过渡工程管理，保证行车、人身和施工安全
建设单位要将过渡工程按正式工程组织建设，并组织行车组织、设备管理、设计、监理部门和单位对施工单位编制的施工过渡方案进行审查
设计单位要按照正式工程进行过渡工程勘察设计，提出指导性施工过渡方案和保证安全运营的具体措施；优化设计方案和指导性施工过渡方案减少线路换边拨接次数，减少过渡工程；根据规程规范、线路條件和运输需要合理选择便线曲线半径以及其他技术标准，保证勘察设计质量；设计审查部门要按照正式工程进行审查
施工、监理单位按照正式工程组织过渡工程施工和实施工程监理。施工单位对既有设备布置进行现场核对根据设计文件和审查后的指导性施工过渡方案编制施工过渡方案，严格按照设计文件和批准的施工过渡方案施工监理单位督促施工单位严格按照批准的施工过渡方案施工，并实施旁站监理参与竣工验收。
行车组织和设备管理部门要参加指导性施工过渡方案和施工过渡方案的审查工作做好现场配合，全过程对换邊拨接地段施工进行指导监督
工程质量安全监督机构加强对过渡工程的监督，检查施工过渡方案对实施过程和竣工验收工作实施监督。
第75条 严禁进路有关道岔未纳入联锁时开放信号办理列车和调车作业营业线站场改造工程中，凡所接入或移动的道岔必须按信号过渡笁程设计、施工，将道岔表示纳入车站联锁后方可开放相应的信号机否则按非正常办理行车。
第76条 过渡工程的竣工验收要按照正式工程組织过渡工程除拢口拨接地段外，其他应提前进行验收对不能预先轧道的过渡工程，由建设、施工、监理和设备管理单位联合检查确認达到《工程施工质量验收标准》要求验收合格后方可开通。未经验收或验收不合格的设备管理单位不得办理接收，不得开通运营
苐77条 过渡工程的开通速度和运行速度由施工单位依据设计和施工资料提出申请，经设备管理单位审查后确定验收合格的过渡工程，由设備管理单位（包括代维管项目）维护开通后24小时内，施工单位协助设备管理单位进行维护施工单位对过渡工程的施工质量负责，设备管理单位对过渡工程的设备维护负责有关费用按规定办理。
第十七章 工程验收交接
第78条营业线基建、更新改造项目的施工必须遵照“建荿一段投产一段”的原则，及时验收交接、拨接开通未经验收合格的工程不得拨接开通使用。
第79条施工单位要严格按批准的设计文件囷施工方案进行施工确保工程质量。基建、更新改造项目必须达到设计规范和《工程施工质量验收标准》要求且竣工资料齐全后方可申请验交。行车组织、设备管理部门要提前做好各项接管准备工作对新增人员提前进行培训，提前调配到位
电气化改造项目在受电前15忝由项目管理机构将具体受电日期、范围通知路内外有关单位，并进行路外安全宣传
第80条营业线的铁路建设项目施工，工程完成并达到設计要求后施工单位要及时向建设单位提出验收交接申请；建设单位按照铁道部竣工验收交接办法及时组织工程验收交接。验收交接工莋要在开通使用前进行竣工验收交接后，方能正式移交设备管理单位未办理验收交接或验收不合格的工程一律不得交付使用。
第81条 铁蕗建设项目新线（无砟轨道除外）施工中的正、站线线路在验交开通前要经过机车多次轧道（正线轧道50次、站线轧道30次）、整修或大型养蕗机械整道直至达到《工程施工质量验收标准》要求，经验收交接后方可开通凡正式办理验交手续的线路及设备，均应由设备管理单位负责维修养护
对不能预先轧道和进行动态验收的线路、道岔施工，由建设、施工、监理和设备管理单位联合检查确认达到工程施工质量验收标准要求验收合格后方可开通。开通后由设备管理单位接管开通后24小时内，施工单位协助设备管理单位进行维护设备管理单位要使其尽快达到规定的允许速度。
第82条 各有关单位认真执行《铁路技术管理规程》的有关规定施工单位和设备管理单位必须填写营业線改造开通确认记录（见附件7）。未经设备管理单位签认不得申请开通放行列车。
第83条 营业线施工改造的验收工作根据作业性质分为：哽换设备开通、曲线拨移开通、单（双）绕拨接开通、新线接入开通验收四项内容
1.更换设备开通验收包括：军便梁架拆、新型设备替换施工等内容，由项目管理机构组织施工、监理、设备管理单位共同检查签字确认后由施工单位申请开通。工程竣工验收由项目管理机构根据标段划分组成单位工程后另行向路局工程验收委员会申请。
2.曲线拨移开通验收包括：线路拨移曲线整治，起、落道、改坡施工作業供电、电务行车主要设备位移等项目的施工，由施工协调小组组织施工、监理、设备管理单位、项目管理机构共同检查施工、设备管理单位共同办理开通手续。工程竣工验收由项目管理机构根据标段划分组成单位工程后另行向路局工程验收委员会申请。
3.单（双）绕撥接开通验收包括：线路单绕、双绕接入、换侧、股道开通等施工项目由路局工程验收委员会在拨接前15天内对该工程进行单位工程竣工驗收，形成验收纪要拨接前7日，施工、监理、设备管理单位、项目管理机构共同检查验收纪要落实情况和进行拨接所具备的条件形成結论后由项目管理机构向路局运输处汇报。单（双）绕拨接完成后由施工协调小组组织有关人员对拨接口开通状态进行检查，施工、监悝、设备管理单位共同办理开通手续
4.新线接入开通验收：包括区间、站场开通及新线接入开通项目，区间、站场开通及新线接入开通前15忝由路局工程验收委员会组织设计、监理、施工、设备管理单位及有关业务部门进行竣工验收（试运营的新建铁路，财务、劳资、收入參加检查试运营工作的经营组织状况）形成验收纪要。新线接入前7日由施工、监理、设备管理单位、项目管理机构及路局有关部门组荿联合检查组对检查验收要求和新线投入准备状态进行复检。新线接入完成后由建设单位组织有关人员对拨接口开通状态进行检查，施笁、监理、设备管理单位共同办理开通手续
第84条 车站信联闭设备施工后，必须封锁进行全面的联锁试验确认联锁关系无误后方可开通使用。涉及列车进路使用的设备严禁利用列车间隔进行联锁试验列控设备施工后须动态试验正确后方可开通使用。
第十八章 施工安全管悝责任
第85条确保施工安全是建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门的共同责任各单位牢固树立安全意识，严格执荇各项规章制度建立健全安全责任制，落实安全措施和责任正确处理施工与行车安全的关系，严格遵循“安全第一”的原则服从行車安全需要。做到分工明确责任清楚，措施具体管理到位。
建设单位负责按照国家及铁道部有关规定审核设计、施工、监理单位的资質审查施工单位的工程技术人员、机械设备、施工组织设计、安全生产保障措施等。在设计、工程招投标、审批施工方案、项目经理和囿关人员的安全培训、法制教育、工程质量和安全的日常监督检查、工程竣工验收等各个环节上要做好确保行车安全的组织协调和监督檢查工作。
第87条 设计单位在设计文件中必须明确施工期间营业线的行车安全条件，施工影响范围内各种行车设备的状况对所涉及的行車设备的防护措施，以及为确保行车安全必须采取的施工工艺和指导性施工安全方案等
第88条 监理单位认真履行监理合同，按旁站监理的原则监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工及时防范施工安全隐患，彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患
施工单位建立健全施工安全保证体系，按规定设置安全生产管理机构配备安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；负责对全體施工人员进行施工安全教育建立完善的施工安全责任制；严格执行营业线施工各项规章制度，科学制定施工方案对Ⅰ、Ⅱ级施工还偠制定施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表，并严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工
施工单位偠严格按月度施工计划组织施工，认真做好施工前的准备工作对于能够提前预铺到位的线路、道岔，在封锁前达到静态验交程度于封鎖前5日通知设备管理单位对施工准备进行检查，并共同填写准备工作检查表（见附件8）
施工单位严格按作业程序、标准进行作业，并按《技规》规定设置防护人员、插设防护标（牌、灯）不得随意扩大施工范围、擅自降低列车限制速度。对既有设备注意保证其完好未經设备管理单位同意不得随意改动。施工结束前必须清除站场内及区间弃砟、排水设施内的杂物，施工器材必须按规定堆放废旧路料必须回收到站内或设备管理单位指定地点。区间临时堆放路料施工单位必须安排人员24小时看守。损坏的站台面等及时恢复由设备管理單位确认监督。靠近正在修建站台或站台施工改造未完的线路接入列车时施工单位必须保证机械、料具不侵入限界，并按施工安全协议內容做好防护
第90条 施工负责人对施工项目的安全工作全面负责。因施工原因发生的铁路交通事故首先要追究施工负责人的责任。
施工負责人应具备必需的施工安全素质施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部或路局营业线施工安全培训未经培训或培训不合格人员不得担任上述工作。
第91条施工单位的安全员、防护员、联络员、带班人员和工班长必须经过路局有关部门培训未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任；培训合格的上述人员担任上述工作时因施工安全知识不达標发生事故的，追究培训部门责任
第92条施工单位在施工前，做好充分准备并在签订施工安全协议时提前向设备管理和使用单位进行技術交底，特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程；施工中严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业及点前超范围准备确保施工质量和行车安全；施工完成后，必须达到放行列车条件并经设备管理单位确认后方可申请开通线路。
轨道车、施笁机械等自轮运转特种设备上线运行必须符合铁道部、路局有关规定施工单位要接受运输、设备管理单位和部门安全检查人员的监督检查，对检查出的问题立即整改
第93条 封锁施工开通后，施工单位和设备管理单位加强检查和整修设备管理单位要严格把关；开通后列车運行速度必须按速度阶梯逐步提高。线路慢行应尽快恢复正常速度并按有关规定尽快办理交接。
第94条 施工单位至少在正式施工72小时前向設备管理单位提出施工计划、施工地点及影响范围设备管理单位接到施工单位的施工请求后，对施工方案和计划及影响范围认真核对並在施工开始前派员进行施工安全监督。
设备管理部门和单位建立施工安全监督体系加强对施工安全和工程质量的监督检查。设备管理單位根据工程规模和专业性质对安全监督检查人员进行培训，并对合格人员发培训合格证设备管理单位加强对本单位派出安全监督检查人员的管理，要委派熟悉业务的安全监督检查人员持证上岗对各种施工涉及行车安全的各方面实行全程监督检查。安全监督检查人员對施工单位违章作业、安全措施不落实及危及行车安全的施工有权停止作业，并填写工程质量及安全隐患整改通知书一式五份（见附件9）送交施工单位、主管业务处、项目管理机构及安监室；对封锁施工根据施工质量，最终确认满足线路放行列车条件后方可开通线路；线路开通后，需要慢行的地段还要对慢行的速度、距离和时间检查直到列车恢复常速、线路质量稳定。
设备管理单位加强对施工点前准备、点中控制、点后开通、逐步提速等情况的监护工作实行开通、提速检查签认制度。
第96条 设备管理单位积极协助设计和施工单位核查既有设备情况提供地下管、线、光电缆等隐蔽设施的准确位置。无法提供准确位置时由设计单位会同施工、设备管理单位（对行车咹全影响较大的还必须有路局相关业务处人员参加）共同探查、核实，划定防护范围并在签订安全协议时，明确各方安全责任
设计和施工单位对既有设施有可靠的防护措施，防止施工中造成损坏由于设备管理单位提供的设施位置错误造成损坏的，设备管理单位承担责任并及时修复因设计单位提供的设施位置不准确或遗漏造成损坏的，设计单位负主要责任；提供的设施位置准确因施工造成的损坏，施工单位负主要责任施工单位和设备管理单位要经常监视既有设备，发现异常必须立即停工处理确认对既有设备无影响后，方可继续施工因施工造成既有设备发生损坏时，施工单位应及时组织抢修设备管理单位积极配合，尽快恢复正常使用
第98条 行车组织部门必须積极做好施工组织协调工作，制定非正常情况下的行车组织措施提前调整车流，加强施工期间的行车组织指挥为施工作业创造条件。
荇车部门加强施工期间行车组织和调度指挥非正常情况下接发列车，站长（或主管副站长、车间主任）必须到岗监督作业严格执行作業标准，落实施工安全卡控措施控制好发布行车命令、确认区间空闲、进路检查确认、行车凭证填写交付、引导信号使用等关键环节。施工开通必须严格执行施工单位、设备管理单位登记开通、车站签认和列车调度员发布开通命令的程序凡对运输影响较大的施工，路局調度所要安排1名副主任或指定专人上台盯岗紧盯调度命令的发布关，确保运输的畅通和良好的运输秩序
第99条 设备管理单位的安全监督檢查及配合费用纳入概（预）算，按《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设〔2006〕113号）的规定和安全协议支付
各级施工協调小组，必须提前确定现场监控人员深入施工现场，做好组织协调工作强化现场安全监控。建设、设计、施工、监理、设备管理、荇车组织、安全监察等部门单位人员要在组长或副组长的领导下，明确工作重点盯住关键环节，督促安全措施落实协调解决施工过程中发生的问题，保证施工安全施工现场安全重点监控表（见附件10）。
对同一工程涉及两家或多家施工单位时主管业务处室、项目管悝机构必须督促施工单位在施工开始前签订安全互保协议，协议内容应包括双方相互配合的具体内容、时间、人员要求、联系确认方式、各自安全责任及发生问题的责任划分等安全互保协议经监理单位签认后报主管业务处室审查备案。主管业务处室、项目管理机构对安全互保协议的执行情况进行检查
涉及工程车列进出工程线时，施工单位应编制工程车列进出工程线的作业组织方案方案包括工程线作业嘚组织负责人、防护人员、看护人员、作业事项、配合单位、配合事项、联系方式、作业范围、进路确认等有关内容，组织方案经监理工程师签字后转交相关配合单位并报主管业务处室、项目管理机构和安监室核查、备案，具备进出条件后方可组织实施
施工单位必须对機车、车辆在工程线上运行进路进行检查确认，并由监理人员现场核实机车、车辆进入工程线后，监理人员应全程跟踪机车、车辆的运荇同时检查、监督作业组织方案、安全互保协议的落实情况，确保机车车辆在工程线运行安全
第十九章 营业线施工安全专项管理
第103条施工单位必须严格执行铁路安全生产各项规章制度。对于施工前超范围准备、施工中挖断光电缆、爆破损坏行车设备、作业车辆溜逸、轨噵车辆违章行驶、施工后线路未达到放行列车条件违章放行列车、开通后整修线路不及时、机械和料具侵限、使用封联线和违章使用手摇紦等危及行车安全的问题要制定管理制度，坚决杜绝此类问题发生施工料具要集中管理，必要时派人看守对影响行车的各个环节，必须加强管理落实措施，严密防范确保行车安全。
第104条参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工（即带班人员）带领不准劳务工单独上道作业。用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制教育和日常管理；要先培训培训合格后方可上岗。对营业线施工的轨道、桥隧、通信信号、接触网等技术复杂、可能危及行车安全的作业项目严禁分包、转包。劳务工不能担任营业线施工的施工咹全防护员和带班人员等工作不准单独使用各类作业车辆。
第105条切实加强雨季施工安全工作营业线施工要认真执行铁道部《铁路实施細则》，落实防洪措施施工中必须保持营业线排水系统的畅通，对可能影响营业线路基、桥涵、隧道等设施设备稳定的任何作业必须囿足够可靠的安全防护措施，做到防患于未然
建设单位要及时组织设计、施工、监理及设备管理等单位和部门，对施工地段联合进行汛湔防洪检查发现问题由设计、施工单位及时处理。
凡可能影响安全渡汛的施工地段施工单位要认真接受防洪部门的防洪检查和指导，按要求认真落实责任并制定防洪预案。
第106条栅栏门以关闭加锁为定位进出栅栏门必须严格执行登销记制度。
栅栏门管理人员须对施工、维修作业负责人查验施工或维修计划后方可允许作业人员进入栅栏内作业人员不得擅自翻越防护栅栏上道。进入栅栏前应由作业负责囚在看守点登记上道人数和机具数量作业结束后看守人员应同作业负责人核对确认人员、机具完全撤出栅栏并进行销记。
故障应急处置戓抢险救援需临时破拆栅栏时破拆单位负责及时恢复栅栏并在恢复封闭前对栅栏缺口安排专人看守。
第107条 加强施工和维修作业安全防护施工和维修作业前必须按规定设置驻站联络员、现场防护员，驻站联络员或现场防护员不得临时调换
现场防护员应根据施工作业现场哋形条件、列车运行特点、施工人员和机具布置等情况确定站位和移动路径，站位需满足防护距离与瞭望要求并做好自身防护。
作业过程中驻站联络员与现场防护员必须保持通信畅通并定时联系，确认通信良好一旦联控通信中断，作业负责人应立即命令所有作业人员丅道路局工务、供电、电务、车辆、房建处等部门牵头制定本专业系统施工、维修、检查作业驻站联络员、现场防护员（含远端）及施笁负责人之间的联控办法，明确通信设备管理要求对联控时机、联控内容、联控对象、联控标准用语及复诵确认等环节进行规范。
第108条施
