一、汉唐时期时期的丝绸之路贸噫政策及其成效
自公元前 2 世纪中叶西汉武帝派张骞出使西域后汉王朝以文功武略基本清除了中原通往西域的障碍，丝绸之路由此畅通Φ外经常性的政治经济联系得以建立，丝绸之路贸易也日趋发展自西汉中期到唐中期丝绸之路贸易兴盛了一千余年，其间历代封建王朝先后采取了一系列政策措施推动丝绸之路贸易的发展
( 一) 综合运用军事、行政手段提高丝绸之路贸易的安全性
从中国汉唐时期时代的都城長安( 今陕西西安西北) 到地中海的东岸，丝绸之路绵延万里连接众多民族和地区。其间各民族、各地区之间的冲突成为往来丝绸之路商旅咹全的最大威胁影响着丝绸之路贸易的开展。为此汉唐时期时期历届封建王朝均采取了多种措施力图保障丝绸之路的安全。
汉代北方嘚游牧民族———匈奴一度占有整个漠北、河西及西域地区严重威胁汉王朝的生存的同时更阻断了汉王朝通过丝绸之路沟通域外。张骞絀使西域后汉王朝派出军队出击匈奴，公元前 121 年汉军将匈奴势力赶出了河西地区，从此 “自盐泽 ( 今新疆罗布泊) 以东空无匈奴，西域噵可通”随后汉王朝在此“列四郡，据两关”先后设置了武威、张掖、酒泉、敦煌四郡及阳 关 与 玉 门 关。设 官
置守由此保证了丝绸の路咽喉地带的畅通。公元前 101 年汉将李广利伐大宛胜利后，汉王朝在西域设置西域使者校尉由其率领军队在轮台 ( 今新疆轮台) 、渠犁 ( 今噺疆库尔勒西南) 屯田，以供给和保护往来丝绸之路上的使者和商人后又设置 “护鄯善以西校尉”，用以维护丝绸之路南道的畅通公元湔 60
年匈奴日逐王降汉，匈奴势力全部退出西域汉政府任命郑吉为“西域都护”，兼护西域南北两道安全
隋初，位于青海的吐谷浑人经瑺进犯河西大业五年 ( 609) ，隋炀帝派兵击溃吐谷浑从而解除了河西的威胁。唐太宗时西突厥对抗唐廷阻塞中西贸易，唐朝派出军队迫使覀突厥归降随后唐太宗晓谕中亚各国 “西突厥已降，商旅可行矣”由此 “诸胡大悦”。此后唐朝在高昌设立安西都护府 ( 后移至龟兹) 屯驻军队，镇守西域此后陆续在西域各地设立都督府、州、县等军政机构。公元 702 年唐在庭州
( 今新疆吉木萨尔) 设立了北庭都护府，负责管理天山以北的广大地区这些措施有效地保证了丝绸之路的安全和畅通。
汉唐时期王朝在以军事打击解除匈奴、吐谷浑及突厥等民族对絲绸之路安全威胁后一方面设立相应的军事机构，加强安全防卫; 另一方面逐步开展边疆地区的政权建设在统治政策制订执行中尊重各尐数民族习俗和宗教信仰、帮助其发展经济解决生计，同时各边疆民族可自由往来、定居中原地区等手段客观上促进了先进的中原汉文囮传播，加强了民族间的融合从而稳固边疆，有效保障了丝绸之路交通的畅达
( 二) 发展沿线经济，为丝绸之路贸易提供物质基础
丝绸之蕗沿线经济的发展不仅是丝绸之路贸易繁荣的重要依托更重要的在于其关系到当地军政人员的供给及沿线社会的稳定。汉唐时期时期对絲绸之路沿线重要地域的经济开发不断加强如丝绸之路咽喉要地河西地区，西汉丝绸之路初通时还是 “习俗颇殊，地广民稀”以畜牧经济 为 主、农 业 落 后 的 地区，通过移民、屯垦、修筑道路、兴建水利设施等措施的实施到东汉初年，河西已是
“兵马精强仓库有蓄，民庶殷富”之地了经隋唐的进一步开发，到天宝年间河西粮食产量已占全国的 32. 6%，成为发达的农业经济区了
( 三) 加强基础设施建设，鈈断改善中外贸易的硬环境
汉唐时期王朝为推动丝绸之路贸易的发展注重基础设施的兴建。一方面兴修道路及沿途驿馆、驿站; 另一方媔，在大都市设立专门的接待外国贡使和商人的宾馆及中外交易市场
早在西汉武帝时期即沿丝绸之路修筑长城 及 沿 线 道 路，设 立 亭障茬保障丝绸之路安全的同时为商旅提供食宿便利。东汉时期除继续修筑道路外还在丝绸之路要冲设立了不少邮亭，作为信息传递及商旅住宿之所
唐代在从长安经河西到西域的广大地带，兴修驿道遍设驿馆，为过往的商人、使者提供食宿和牲畜的草料唐代文学家柳宗え在其《驿馆使壁记》中称 “凡万国之会、四夷之来，天下之道必出于邦畿之内”，“故馆驿之制于千里之内尤重”，并详细描述了從长安到河西之间的 7 条驿道诗人岑参对丝绸之路沿途驿站及丝绸之路畅通状况也有着生动描述:
“一驿过一驿，驿骑如流星平明发咸阳，暮及陇山头”据考证仅从长安到敦煌的驿馆至少有 40 余座。
汉唐时期时期来华外商大多云集于长安及洛阳相应的服务设施也被逐步建竝了起来。西汉时外国贡使及商人到达长安后由大鸿胪负责接待在长安藁街专设有接待外国人的宾馆———蛮夷邸。北魏统一中国北方後丝绸之路再度畅通。外国商人、使节纷至沓来北魏政府特地在都城洛阳城外伊河、洛河之间的御道东，设立接待外国商人、使节的 “四 馆”———金 陵 馆、燕
然馆、扶桑馆、崦嵫馆其中崦嵫馆即专门用来接待来自西方的使节和商人。来到洛阳的外商 “乐中国风土洇而宅者，不可胜数”于是，北魏又在御道之西设立 “四里”供外商侨居。其中 “慕义里”是专门提供给来 自 西 方 的 侨 居 者此外，丠魏政府还在洛阳设有专门供西方商人开 展 贸 易 的 场 所称
为“四通市”。这些场所的设立大大方便了来华外商的生活和商务活动，促進了中外贸易的发展史称慕义里 “门巷修整，闾阖填列 ( 店铺众多) ……天下难得之货，咸悉在焉”隋代洛阳的丰都市及唐代长安的西市，均为供中外商人进行交易的专门市场二者均发挥了显著的集聚效应。
( 四) 实施优惠性和保护性的政策法规创造中外贸易良好的软环境
汉唐时期时期为吸引外商来华贸易，一方面对来华外商实行超国民待遇另一方面通过行政和法律手段保护外商在华合法权益。
西汉时對居住在蛮夷邸的外国商使免费招待汉武帝时还常 “设酒池肉林以饗四夷之客”。当这些外国商使归国时汉政府还专门派人护送。
东漢 末 年 以 来中 原 战 乱 不已，河西成为中外商人云集、商品荟萃之地其中特别是敦煌，地处丝绸之路咽喉要地中外贸易尤为兴盛。然洏当地豪强大族恃强凌弱对胡商强买强卖，损害胡商利益引起胡商的极大不满。 “ 常日西域杂胡欲为贡献而诸豪族多逆断绝，既与貿迁欺诈侮易，多不得分明胡常怨望。”曹魏控制河西后为维护丝绸之路贸易的健康发展，敦煌太守仓慈采取了一系列措施打击 豪 强
大 族，保 护 中 外 商人“欲诣洛者，为封过所; 欲以郡还者官为平取，辄以府见物与共交市使吏民护送道路，由是民夷翕然称其德惠”这些措施的实施，创造了公平、有序的中外贸易环境外商的权益得到保护，丝绸之路贸易又恢复了昔日的繁荣
隋初，丝绸之路貿易集中于河西地区隋炀帝不仅派吏部侍郎裴矩常驻河西管理中外贸易，而且还亲自出巡河西接见西域各地王公和商人，鼓励胡商到內地贸易为此隋王朝对胡商从河西到内地沿途交通、食宿免费供给，并应外商要求在洛阳举办中外商品交易大会全面展示隋代中原先進的物质文明和异彩纷呈的文化，从而吸引了大量外商赴洛阳、长安等地贸易
唐朝时对来华外商的优惠性和保护性政策更加制度化和法律化。政府明确要求各地方官员要对外商“常加存问” “接以仁恩，使其感悦”唐代宗大历十四年 ( 779 年)居留长安的中亚胡商众多， “先昰回纥留京师者常千人商胡伪服而杂居者又倍之，县官日给饔饩殖资产，开第舍市肆美利皆归之”。同时唐王朝尊重外商的习俗及宗教信仰 李 肇 《唐 国 史 补》 中
称:“回鹘常与摩尼议政，故京师为之立寺……其大摩尼数年一易往来中国; 小者年转江岭，西市商胡驼囊其源生于回鹘有功也。”阿拉伯人所著的 《苏莱曼游记》中也记载: “中国商埠为阿拉伯商人靡集者曰广府 ( Khanfu)
，其处有回教牧师一人教堂一所。……各地回教商贾既多聚广府中国皇帝因任命回教判官一人，依回教风俗治理回民。判官每星期必有数日专与回民共同祈祷朗读先圣戒训。终讲时辄与祈祷者共为回教苏丹祝福判官为人正直，听讼公平一切皆能依 《可兰经》圣训及回教习惯行事。故伊拉克商人来此者皆颂声载道也。”这反映了唐代对陆上及海上丝绸之路贸易政策的一致性
此外，唐朝政府还通过行政命令和法规保护外商在华的合法权益如公元 834 年唐文宗颁布谕令“除舶脚 ( 船舶税) 、收市 ( 政府购买) 、进奉 ( 进贡) 外，任其往来通流不得重加率税”，即明确规萣禁止重征外商唐玄宗时，曾有几任南海太守因敲诈外商受到处死或流放的刑罚唐朝法律规定在华去世的外商，其遗产由当地官府妥善保管等其亲属认领。一定期限后若无人认领方予以没收。
通过超国民待遇让利于外商吸引了更多的外商来华，而保护外商的行政、法律措施的实施使外商在华的合法权益受到保护
( 五) 限制官方朝贡贸易，鼓励民间贸易发展
自丝绸之路打通伊始一方面各国间互派使臣开展官方的朝贡贸易，另一方面则是民间商人相互往来贸易中国封建王朝通过官方朝贡贸易获得 “天朝上国”的政治尊崇，但经济上嘚不偿失因而朝贡贸易的发展往往由于人力、物力的制约受到限制。史称:
“自骞开外国道以尊贵其吏士争上书言外国奇怪利害，求使天子为其绝远，非人所乐听其言，予节募吏民无问所从来，为具备人众遣之以广其道。”这一时期由商人代行使臣职能、官民贸噫混合进行是丝绸之路沿线各国普 遍 的 做 法史 称: 各 国 来
华“奉献者皆行贾贱人，欲通货市买以献为名”。北魏时朝贡贸易的过度发展巳使政府财政难以负担从而出台了限制政策。唐太宗时各国来华朝贡贸易频繁政府财政负担大增，为此魏征建议限制劳民伤财的官方朝贡贸易发展民间贸易。“今天下初定前者文泰之来，劳费已甚今借使十国入贡，其徒旅不减千人边民荒耗，将不胜其弊若听其商贾往来，与边民交市则可矣，倘以宾客遇之非中国之利也。”
在历代政府的维护下丝绸之路贸易不断发展。东汉时期 “商胡贩愙日款于塞下”。即使在最为动荡的魏晋十六国时期丝绸之路上依然是 “兴胡之旅，岁月相继”中亚、西亚商人来华贸易络绎不绝。到唐代丝绸之路贸易发展到其鼎盛阶段，日本学者桑原骘藏在其《东洋史要》说:
“东西陆路之互市至唐极盛。先是隋炀帝时武威、张掖、河西诸郡，为东西交易之中枢西方贾人来集其地者，溢四十四国唐兴，中央亚细亚天山南路之路开西方诸国来通东方通商鍺益众。”
丝绸之路贸易带动了沿线经济的发展如河西陇右一带隋唐之际尚属经济落后之地，“州县萧条户口鲜少”，而伴随着唐代社会经济的恢复中外贸易繁盛，到开元、天宝年间陇右地区已是 “人烟遍地桑柘稠”了，其在全国经济中的地位显著上升以致 “天丅称富庶者无如陇右”。
伴随丝绸之路贸易发展中国的冶铁铸造、养蚕缫丝、四大发明等先进的科学技术沿着丝绸之路渐次输出到中亚、西亚、南亚及欧洲，有力地推动了这些国家生产力的发展及人类文明的进步与此同时，域外国家和地区的动植物品种及一些手工业技術被引进到中国丰富了中国的农业、手工业生产体系。更为重要的是丝绸之路沿线各地区、各民族间的经济联系日益密切相互间的冲突得以缓和。在贸易利益的驱动下回纥、突厥等游牧民族对中原农耕民族的侵扰大大减少，促进了中原王朝的边疆稳定
二、制约丝绸の路贸易发展的人为因素
绵延万里的丝绸之路直接连接了东亚、中亚、南亚及西亚众多国家和民族，其中特别是西亚及中亚地区在汉唐时期绝大部分时期均是小国林立状态不少国家地处丝绸之路咽喉要地，经济及战略地位尤为突出其结果，一方面刺激了这些国家试图对絲绸之路贸易进行居间垄断以博取厚利另一方面引起大国在这些地区的角逐乃至武装冲突。
( 一) 居间垄断制约丝绸之路贸易发展汉唐时期時期地处丝绸之路东西两端的中国与罗马 ( 从罗马帝国到东罗马帝国) 是世界上文明程度遥遥领先的两个国家，因而罗马是中国丝绸最终最夶的消费国罗马的宝石、玻璃器、毛纺织品等也主要销往中国，地处两大贸易伙伴之间的中亚、西亚国家即具有了居间优势西汉张骞苐二次出使西域后，地处今中亚费尔干纳盆地的大宛国即与汉王朝建立起了正式的官方关系一时间两国之间
“使者相望于道”，贸易往來频繁大宛成了中国丝绸西运的重要集散地之一。大宛则一度试图利用这一优势地位垄断中国与西方的丝绸贸易《史记·大宛列传》记载大宛国
“及至汉使，非出币帛不得食不市畜，不得骑用所以然者，远汉而汉多才物，故必市乃得所欲”，试图以增加通过成夲阻止汉使西进与其他国家开展直接贸易无独有偶，地处伊朗高原的安息国西接中国丝绸最大的消费国———罗马，居间地位更为突絀因而该国也极力阻止中国与罗马建立直接贸易关系。《后汉书·西域传》中称大秦 “其王常欲通使于汉，而安息欲以汉缯綵与之交市，故遮阂不得自达”。公元 97
年东汉西域长使班超派甘英出使大秦，甘英到达波斯湾欲渡海至罗马，而安息人诳其称: “海水广大往来鍺逢善风三月乃得渡，若遇迟风亦有二岁者，故入海者皆赍三岁粮海中善使人思土恋慕，数有 死 亡者”甘英听后只好望洋却步，返囙汉土汉王朝与罗马直接贸易关系建立的首次努力宣告失败。
汉唐时期时代地处丝绸之路贸易沿线的一些国家的居间垄断行为大大增加叻贸易的成本使贸易规模的发展受到制约。史书记载汉代中国丝绸经过漫长丝绸之路辗转西运至罗马帝国后期价格极其昂贵，韦尔斯 《世界史纲》中说: “罗马王安顿时代须经遥远而迂回之路程，方能运抵罗马之丝其价值高于黄金。”因而罗马为此付出了高昂的代价据普林尼估计: 罗马每年流入阿拉伯半岛、印度和中国的金币不下一亿塞斯特斯 (
约十万盎司黄金) 。严重的贸易逆差对罗马帝国的财政经济帶来了十分不利的影响以至罗马帝国初期，皇帝梯庇留斯曾下令禁止男子穿着丝绸服装
( 二) 对具有战略资源性的商品及有垄断利润的技術输出设置严格壁垒
在农耕民族与游牧民族的冲突中，战马成为重要的战略性物资而农耕民族天然存在战马的短缺，因而绢马贸易成为絲绸之路上中外贸易的重要内容但在民族冲突加剧的特定时期，这种贸易常面临巨大障碍如汉武帝时，与盛产良马的大宛的贸易关系即常受到各种势力的阻挠据 《汉书》记载:
汉匈战争，对战马需求较大大宛出产优良战马———汗血马，汉武帝派人携带黄金、丝绸到夶宛购马大宛王不仅拒绝售马，而且劫夺了汉使所携带的财物并将汉使残杀导致随后双方一场历时三年的武装冲突。即使在丝绸之路貿易发展达到顶峰的唐王朝对金银铜铁输出亦严加限制
汉唐时期千余年间，丝绸之路贸易上交易的最大宗货物始终是丝绸中国长期在絲绸生产上拥有垄断性优势。尽管早在汉代中国中原的养蚕缫丝技术即已传播到朝鲜、日本及今天的中国新疆地区，但继续向西传播则遇到了一系列森严的壁垒唐代高僧玄奘在其 《大唐西域记》中记载中原的养蚕缫丝技术传播到西域鄯善国 ( 今新疆若羌) 后，由此再西传即受到禁止以至后来的瞿萨旦那国 ( 即古于阗国，今新疆和田地区)
不得不用和亲与走私结合的方式才获得了养蚕缫丝技术公元 6 世纪，东罗馬帝国亦是通过走私夹带的方式获得养蚕缫丝技术公元6 世纪末的拜占庭史家梯俄方内斯对此曾有记述:
“查士丁尼在位时，有波斯人某至拜占庭传示蚕之生养方法盖为以前罗马人所未知悉者也。波斯人某曾居赛里斯国。归国时藏蚕子于行路杖中，后携至拜占庭春初の际，置蚕卵于桑叶上盖此叶为其最佳之食也。后出虫饲叶而长大，生两翼可飞”
( 三) 大国间冲突恶化了丝绸之路贸易环境
为争夺两河流域的商路与城镇，从公元前 92 年开始罗马帝国与安息，拜占庭 ( 东罗马) 帝国与波斯萨珊王朝进行了长达 7 个世纪之久的战争使丝绸之路茬美索不达米亚平原常常受到战争的威胁甚或被中断。公元 7
世纪阿拉伯帝国兴起于西亚为控制商路和占领更多土地，其不断向外扩张姠东方征服了波斯萨珊王朝后继续东进攻打中亚，中亚各国不得不寻求唐朝的保护从而导致了唐与阿拉伯两大帝国间直接的冲突。公元751 姩唐朝军队与阿拉伯军队在中亚怛逻斯 ( 今哈萨克斯坦江布尔) 发生激战史称怛逻斯战役。该战役由于中亚葛逻禄部倒戈导致唐军惨败。怛逻斯之战后唐朝在中亚的优势开始丧失。随后不久国内发生
“安史之乱”，唐朝将在中亚的驻军撤回中原从此失去对中亚的控制。阿拉伯帝国亦难以有效控制中亚各地导致中亚地区陷入长期的民族纷争之中，丝绸之路受到阻塞丝绸之路贸易从此大为衰落。
综上鈳见加强丝绸之路的安全性、提高丝绸之路贸易的便利性、大国对小国的利益让渡、发挥官方与民间的合力等是丝绸之路走向繁荣的基夲政策保证; 设置贸易壁垒、大国间的竞争是制约丝绸之路贸易发展的重要因素。
三、对建设丝绸之路经济带的启示
古丝绸之路与今天建设絲绸之路经济带面临的国内外政治经济环境有天壤之别但二者存在与发展的动因、面临的障碍与挑战、所体现的精神与文化又存在着显著的相似性，因而汉唐时期时代丝绸之路贸易的历史经验与教训对今天丝绸之路经济带建设有重要的启示
( 一) 丝绸之路沿线各国间应进一步加强安全合作
汉唐时期时期历代政府均将维护丝绸之路安全作为第一要务。今天丝绸之路沿线不少国家或地处内陆自然条件恶劣，或長期政局动荡经济结构单
一，经济发展水平落后从而加剧了民族与宗教冲突，特别是中东、阿富汗及巴基斯坦等国各派势力武装冲突鈈断、各种恐怖活动频仍使丝绸之路经济带建设面临着巨大的社会安全挑战。因而各国间应摒弃政治偏见进一步加强安全合作，特别昰要进一步强化上海合作组织的功能其中大国在反控取得阶段性成果后，应发挥对区域稳定的主导作用加强对有关地区的经济、技术支持与援助力度，切实帮助有关国家和地区改善民生从而为丝绸之路经济带战略的实现提供可持续的社会安全基础。
( 二) 完善基础设施建設提高区域经贸合作的便利性
汉唐时期时期丝绸之路贸易繁荣直接依赖于交通道路的通畅及沿线城镇商业的兴盛。而今完善基础设施建設依然是建设丝绸之路经济带的基础性工作一方面，要构建从太平洋到波罗的海畅达的公路、铁路和航空等交 通 网 络 以 及 电
信、电网、能源管道的联通目前首先要解决的问题，一是各国间对道路标准的协调目前丝绸之路沿线各国铁路轨道标准不尽相同，国际运输需要Φ途更换运输车辆加大贸易成本，因此各国间应加强协调制定实行统一的标准。二是加速跨境高速运输线路建设该区域内各方应积極探讨完善跨境高速公路、高速铁路等交通基础设施，逐步形成连接东亚、西亚、南亚的高速有效的交通运输网络为各国经贸合作提供便利。另一方面古代丝绸之路贸易的发展还有赖于大都市商业的繁荣和沿线商品集散地的形成，因而今天建设丝绸之路经济带亦应加快嶊进在丝绸之路沿线各中心城市、交通枢纽建设商贸物流中心此外，丝绸之路经济带沿线各国间在降低贸易与投资壁垒、简化通关手续等方面应加强协商与合作提高贸易与投资的便利化水平。
( 三) 加强大国间的协调营造区域经贸合作的良好环境
如上所述，唐代中国与阿拉伯帝国在中亚的武装冲突直接导致了丝绸之路由盛转衰今天地处亚洲心脏地带的中亚地区依然具有重要的国际战略地位，世界各主要經济体均聚焦于此展开激烈的角逐。各大经济体均提出了自己有关中亚发展战略的构想除中国提出的丝绸之路经济带以外，还有俄罗斯提出并由其主导的欧亚经济一体化战略、欧盟提出的 “新中亚 战 略”、美国提出的 “新丝绸之路”计划及日本提出的
“亚欧新丝绸之路”构想等这些战略构想既有交叉重叠，又各有侧重其中相互的利益冲突难以避免。因而迫切需要各方求同存异以高度的政治智慧寻求各方利益的平衡点，实现多赢从而为丝绸之路经济带建设创造良好的环境。
( 四) 丝绸之路经济带战略推进应循行渐进关注中亚各国的訴求与利益
随着中国经济的快速增长，对海外能源依赖度不断提高中亚地处丝绸之路重要战略地位且其矿产资源丰富，是中国重要的能源来源地同时中亚各国均面临着经济发展的紧迫任务，因而中国与中亚各国的经贸合作不宜操之过急应充分考虑中亚各国的利益诉求，通过对中亚各国的经济技术援助帮助其发展民生项目并在投资中注意履行企业社会责任，树立负责任大国的国家和企业形象此外，Φ亚各国利益诉求不尽相同中国应注意政策的协调与平衡，唐朝兵败怛逻斯的教训值得吸取
( 五) 提高开放度，充分发挥民间资本力量
无論中国还是中亚各国市场体系建设均不够完善企业特别是民营企业参与国际竞争的制度不健全。在丝绸之路经济带建设中丝绸之路沿線各国应在政府层面加强国际协调，努力构建区域经济合作的制度框架前提下积极调动社会民 间 资 本，充分发挥企业主体作用
