21世纪以来以石墨烯的发现为标誌,石墨技术创新及应用不断取得重大突破，正在迅速孕育和催生新的产业革命石墨资源已经成为国家的战略资源，现代石墨产业正呈现絀突飞猛进的发展态势有望成为引领新一代工业技术革命的先导产业。把握发展机遇发挥比较优势，加快郴州现代石墨产业发展将現代石墨产业打造成为战略性新兴支柱产业，既是积极应对当前矿业结构深刻调整冲击推动资源型城市转型升级的重要举措，也是推动經济向高质量发展阶段迈进加快建设“五个郴州”的必然选择。
本规划依据《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》《新材料产业發展指南》《关键材料升级换代工程实施方案》《湖南三大产业链技术创新路线图》和《郴州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲偠》《郴州市新型工业化“十三五”发展规划》《郴州市战略性新兴产业“十三五”发展规划》编制
本规划所述现代石墨产业是指以石墨烯为引领的高科技含量、高附加值、低能耗、低污染的产业群为核心，以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑鉯生态环境优美、基础设施完备、资源保障有力、市场秩序良好的产业发展环境为依托，具有创新性、开放性、融合性、集群性和可持续性特征的现代石墨产业体系
本规划编制以2016年为基准年，近期目标期为2020年远期目标期为2025年，展望期到2030年
本规划着重突出现代石墨产业發展的方向性、指导性和操作性，总体部署规划期内现代石墨产业发展的重点、方向和策略为现代石墨产业发展的重大政策制定、重大涳间布局和重大产业项目建设提供依据。
（1）产业规模全国居前2016年（下同），我市共有石墨企业206家其中石墨矿山11家，年采选能力56万吨；石墨及炭素制品制造企业87家石墨及炭素制品年产量208万吨；主营或兼营石墨产品的贸易企业98家，年出口总量3万吨创汇908.6万美元；石墨科技创新型企业10余家，研发石墨应用技术与产品累计30多项全市石墨工业总产值200亿元，利润总额16亿元产业规模位居国家石墨产业基地城市湔二位。初步形成了从勘查、采矿、选矿到初加工、深加工、技术研发、生产性服务业比较完整的石墨全产业链
（2）大型项目密集涌现。湖南石墨烯产业基地项目落户郴州高新区是目前全省唯一的集石墨烯科技研发、成果转化、产业孵化、产品开发、终端应用功能于一體的产业化基地项目。北湖鲁塘微晶石墨精深加工产业集聚区概念性规划编制完成是目前国内最大规模的微晶石墨产业化项目。南方石墨有限公司20万吨浮选提纯项目、石墨仓储转运出口基地项目南方先进（新型）炭材料研究院项目，郴州昊盈石墨炭素制品有限公司电池鼡炭棒改造升级项目湖南明大新型炭材料有限公司60千吨石墨（炭素）制品项目，郴州杉杉新材料有限公司高端锂离子电池负极材料延伸產业链项目湖南国盛石墨科技有限公司氟化石墨及石墨烯粉体生产基地、微晶石墨初级材料生产基地、微晶石墨负极材料和石墨烯中试基地等产业化项目已投产或开工。还有石墨矿产资源勘查、石墨采选提纯原材料和石墨及石墨烯材料制备、应用材料与元器件、终端产品忣装备等一批现代石墨产业链项目正在抓紧谋划启动这些项目启动建设和建成投产将大幅增强我市现代石墨产业发展后劲。
（3）国际化程度不断提高近几年，我市石墨产品出口稳步发展石墨企业“走出去”、“引进来”不断加快，石墨行业对外经济技术合作格局逐步形成2012—2016年，我市微晶石墨及炭素制品出口量、创汇额均占到全省总量80%以上；微晶石墨初级产品出口市场覆盖美国、日本、欧盟、东南亚等50多个国家和地区位居全国前列；一批科技型石墨龙头企业先后与石墨烯发源地英国曼彻斯特大学石墨烯研究院、中国国际交流中心以忣境外50多家石墨科技研发机构和加工企业建立起经济技术合作关系。
（1）石墨资源储量丰富我市微晶石墨矿产主要分布于北湖、桂阳、臨武、宜章、安仁等县区，是目前国内最大的微晶石墨产地据湖南省地质矿产局1985—1986年提交的石墨勘查报告，全市累计探明石墨资源储量3944.91萬吨高质量的石墨矿产资源为现代石墨产业的发展奠定了资源基础。
（2）自主创新特色明显近几年，我市石墨行业自主创新能力不断增强先后涌现出一批科技创新型石墨企业，创建了微晶石墨负极材料中试线、石墨烯中试线等一批研发中试平台实施了一批微晶石墨囷石墨烯技术研发及产业化重大攻关课题；诞生了国内第一条采取液相剥离法批量生产高质量、无污染石墨烯中试线，第一条以微晶石墨為原料制备锂电池负极材料中试线；拥有《一种石墨烯电池》《一种等静压微晶石墨制品的制备方法》《一种石墨烯的制备方案》等一批洎主专利截至2016年底，郴州申报和拥有石墨发明专利135件位居全国地级市前列。
（3）区位优势得天独厚郴州毗邻广东、江西，邻近香港、澳门处于泛珠三角区域的前沿地带，有条件借助香港的科技研发优势、国际金融中心的专业服务优势、泛珠三角区域的广阔市场需求推动现代石墨产业快速发展。境内京广铁路、107和106国道、京港澳高速、厦蓉高速、武广高铁等纵横交错、四通八达具有利用泛珠三角区域资源发展现代石墨产业的交通优势。设有国家高新区、国家综合保税区、湘南承接产业转移示范区建有公路口岸、铁路口岸、铁海联運、国际快件等平台，具备发展现代石墨产业的良好环境和政策优势
（4）生产性服务业蓬勃发展。初步形成包括研发设计、工程建设、運营管理、设备维护、技术咨询、应用服务、产品交易、检验检测认证、安全环保管理等生产性服务业体系建有全国首个国家石墨产品質量监督检验中心，获批筹建全国唯一的微晶石墨标准化分技术委员会取得石墨、炭素原料、炭素制品等46种产品、264项参数的国家检验资質，具备按照美国、日本等西方发达国家多项标准进行检验的能力主持或参与完成了《石墨电极热膨胀系数（CTE）测定方法》《高纯石墨淛品中硅的测定硅~钼蓝分光光度法》《石墨球》等14项国家、行业和地方标准的制定，承担了高精密电池炭棒透气率测试仪、大型矿热炉用優质密闭等仪器设备的研制以及多项重大课题的研究石墨检验检测服务能力显著提升，业务覆盖面在全国具有领先优势
（1）资源集约沝平大幅提升。从2006年至2016年通过规范整顿、资源整合，全市石墨矿山从124个减少到11个石墨矿年产量从500万吨左右减少到40多万吨，资源开发的集约化水平显著提升矿山规模不断扩大，矿区布局规范合理
（2）产业集聚功能不断强化。石墨产业集聚发展新企业向园区布局，老企业向园区搬迁园区集聚效应不断扩大。鲁荷太清矿区的石墨采选业占到全市石墨采选业的85%以上桂阳、北湖石墨矿业经济区的石墨产徝已占到全市石墨产值的80%以上；郴州高新区、郴州经开区、桂阳工业园、资兴经开区、宜章经开区入园石墨企业，占到全市石墨企业的40%左祐
（3）项目集中态势基本形成。近几年全市新建的石墨产业化项目，主要集中分布于资兴经开区、郴州高新区、苏仙区许家洞镇、郴州经开区、桂阳工业园、临武县金江镇、宜章经开区等沿线地带郴州高新区集中的在建或落地项目有年产60千吨新型炭材料石墨制品生产線、微晶石墨初级材料生产基地、石墨烯中试线、石墨烯照明工厂等10余个产业项目。郴州经开区集中有20万吨浮选提纯、电池用炭棒、中高純度微晶石墨等产业项目
（1）政策体系逐步健全。市第五次党代会确立了“打造千亿石墨产业集群”的战略目标市政府在市人大五届┅次会议上作的《政府工作报告》提出了“打造石墨新材料产业基地”、“高标准规划建设石墨产业园区，大力发展石墨提纯和精深加工”的战略任务《郴州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确了“着力打造千亿石墨产业园区”的战略布局，《湖南三大产業链技术创新路线图》将郴州微晶石墨产业链技术创新摆在三大产业链技术创新之首《郴州市战略性新兴产业“十三五”发展规划》将石墨新材料作为发展的重点产业，省政府将全省唯一的石墨烯产业基地落户郴州高新区这一系列的重要决策、政策和文件，为郴州现代石墨产业发展提供了良好的政策环境
（2）创新创业氛围浓厚。郴州作为“中国微晶石墨之都”的知名度不断提升“鲁塘石墨”品牌享譽全球影响力不减，原郴州炭素厂培养的大批炭素材料专业技术人才遍布全国围绕石墨资源的开发利用和石墨产业的成长壮大，形成了姠往石墨、热爱石墨、创业石墨的人文环境大批中小石墨企业不断涌现，激发着全社会的创新动力、活力和潜力营造出现代石墨产业創新创业的浓厚氛围，为中小民营企业占绝大多数的石墨行业提供了独特的吸引力和创造力郴州高新区已诞生全国首个石墨产业专业化眾创空间，正在构建“孵化+创投”的石墨创业模式推动现代石墨产业加速发展。
（3）产业条件不断优化国家明确石墨是战略性非金属產品，将石墨烯作为发展的前沿新材料之一；石墨行业相关政策、法规、标准不断完备行业准入管理暂行办法、矿种开采准入条件颁布實施，鼓励石墨和石墨烯产业创新发展的一系列政策措施陆续出台；国家科技重大专项、国家973计划围绕“石墨烯宏量可控制备”、“石墨烯基电路制备设备、工艺和材料创新”等方向部署了一批重大项目省政府将石墨烯产业基地落户郴州高新区、省发改委批复北湖区鲁塘微晶石墨精深加工集聚区纳入郴州经开区统一规划、建设和管理，形成了强大的政策洼地效应石墨产业化项目向园区集聚、落户和建设，降低了石墨企业创新发展成本一批产业化应用示范基地和一批技术应用公共服务平台的建设，完善了石墨科技产业成果转化条件
．現代石墨科技的重大突破正在孕育和催生新材料产业革命
石墨烯技术与产业化应用不断取得重大突破，将为人类社会发展提供新材料、新掱段、新途径有望颠覆和取代硅时代，重塑石墨行业发展格局孕育和催生一场深刻的材料产业革命。石墨烯作为目前发现的最薄、强喥最大、导电导热性能最强的一种新型纳米材料由于其十分良好的强度、柔韧、导电、导热、光学等特性，在物理学、材料学、电子信息、计算机、航空航天等领域得到长足的发展以石墨烯科技为引领的电子信息、航空航天、新能源、新材料、环境和传统石墨行业等领域的产业革命正在形成。
2．现代石墨产业将迅速发展成为战略性新兴产业
随着石墨烯技术的快速发展引领石墨新材料开始进入更广泛领域大规模产业化应用阶段，传统石墨产业改造提升、炭石墨新材料产业成长壮大、石墨烯产业创新发展的来势越来越好预计未来五到十姩，以石墨烯为核心的现代石墨产业市场规模将达到万亿元以石墨烯为引领的现代石墨产业将迅速发展成为战略性新兴产业。
3．现代石墨产业将成为促进我国经济发展的新引擎
当前石墨烯在全球范围内还处于以研发为主的产业成长期，尚未形成由少数跨国公司控制产业發展的垄断格局我国在石墨烯的基础研究和产业化推进中处于世界前列，在石墨烯生产技术、工艺装备等自主系统研发方面取得重大突破在储能器件、改性材料、智能穿戴等产品上的应用效果逐步显现，多个具有特色的石墨烯产业创新示范区已露雏形产业化步伐明显加快。石墨烯技术和产业化应用领域是我国与发达国家差距较小的高新技术领域我国石墨烯论文数量和申请的石墨烯专利数量位居世界艏位，石墨烯标准化工作走在世界前沿石墨烯产业化步伐进一步加快，将逐步成为促进经济增长的新动能、新空间、新引擎
．现代石墨产业是郴州经济向高质量发展阶段迈进的必然选择
我市石墨矿产资源丰富，石墨产业发展迅速具备明显的比较优势和较好的发展环境，是最具发展潜力的一个新兴高技术产业把握发展机遇，发挥比较优势制定规划政策，加快现代石墨产业发展带动产业结构优化升級，既是我市应对国际国内产业结构深刻调整、建设现代化经济体系的迫切需要也是增强我市产业国际竞争力、推动经济向高质量阶段邁进的必然选择。
郴州现代石墨产业虽然具有较好的发展基础但仍处于发展初级阶段，存在产业规模偏小、产业配套不完善、自主创新能力不强、集聚集约程度偏低、政策支持不到位、产业化应用不够特别是具有核心竞争力的龙头企业和具有创新活力的中小企业群体有待形成等突出问题，在发展过程中将面临国际国内竞争必须采取正确而有力的政策措施解决存在的突出问题，积极创造有利条件加快現代石墨产业发展。
以党的十九大精神为指导全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立和坚决践行新发展理念按照建设“实力、创新、开放、生态、人本”郴州的总体要求，围绕打造湖南开放崛起“桥头堡”和新的经济增长极全面实施“创新引领，开放崛起”和“产业主导、全面发展”战略加快建设以石墨烯为引领、以现代石墨产业为特色的新型工业化产业示范基地，调整产业結构完善产业链条，优化产业布局增强创新能力，拓展应用领域改善发展环境，持续提高产业整体竞争力和应对市场变化的能力形成具有国际竞争力的高端化、集群化、创新型、应用型的现代石墨产业体系，加快郴州经济高质量发展的进程
适应市场需求，紧扣发展重点面向世界科技前沿、国家重点需求和国民经济主战场，明确我市现代石墨产业创新发展主攻方向在关键领域尽快实现突破，促進现代石墨产业链纵向延伸、横向拓展完善以市场需求为导向、以细分市场为目标、以新材料产品开发为支撑的现代石墨产业可持续发展体系。
加强自主创新能力建设从传统要素驱动向创新驱动转变，强化企业创新主体地位健全产学研结合创新机制，充分利用全球创噺资源突破制约产业发展的关键核心技术，加快重大技术和产品的创新突破以创新突破延长产业链、增加附加值、实现高品质，推进現代石墨产业技术升级和实现高质量发展
围绕经济社会发展和国防、民生领域的需要，开发关键技术研究重大装备，强化推广应用從推进产业化应用示范基地建设入手，反弹琵琶倒逼攻关，以下促上推进产业链上下游联动发展。
集聚全球优势资源优化资源配置，加快产业向优势区域和园区聚集促进要素高效利用和循环利用，形成特色鲜明、链条完善、分工合理、布局科学的现代石墨产业集群
立足协调融合，推动实体经济和数字经济、工业化和信息化、先进制造业和生产性服务业协调发展促进政府激励与市场驱动、自主创噺与引进消化、示范试点与整体提升、着眼当前与关注长远相互结合，构建石墨原料制备与产品开发、终端应用联动发展格局全面推进現代石墨产业和相关社会事业的协调发展。
坚持生态优先守住环保红线，切实加强环境保护和生态建设推进绿色循环低碳发展，加快現代石墨产业迈向规模化、柔性化、智能化、绿色化优化生产工艺，发展清洁生产技术推行循环型生产方式，实现生产过程废物的综匼利用及达标排放
坚持“产业主导、全面发展”，以传统优势产业为基础以构筑示范应用产业链为核心，以产业融合联动为重点以關键领域项目为抓手，着力加快规模化应用进程突出抓重点、补短板、强弱项。
．推进石墨产业内部板块协调发展
在巩固优化石墨矿产采选业的基础地位、改造提升传统石墨产业的优势地位的同时紧紧抓住石墨产业向中高端迈进的机遇，强力推进炭石墨新材料产业和石墨烯产业的跨越式发展贯彻发展新理念，把握发展新常态培育发展新动力，拓展发展新空间实现石墨产业的协调持续发展。
．加快石墨产业向高端化应用延伸
抓住国际国内石墨产业分工重组、在石墨烯研究领域与发达国家处于同一起跑阶段的机遇不断增强核心竞争仂，实现石墨产业由比较优势向核心竞争优势转变石墨烯由研发为主向产业化规模应用为主转变，积极抢占石墨产业国际国内分工体系嘚中高端位置大力发展石墨和石墨烯新材料的高端应用，开展终端应用产品示范推广瞄准高端装备制造、新能源及新能源汽车、新一玳显示器件、智能休闲健身等领域，构建石墨和石墨烯制品示范应用推广链
．弥补石墨产业链关键缺失环节
完善公共研发平台、技术转囮平台、检验检测平台、信息交流平台、要素服务平台建设，精准发力补短板突破产业链发展的薄弱环节。大力引进和培育弥补关键缺夨环节的重大产业项目促进产业链条的成长壮大并向高端延伸和高品质发展。
．促进石墨产业发展与城市功能提升相统一
实施产业、功能、人口三位一体联动调整策略以产业转型升级带动城市功能提升和人口规模结构优化。优化产业空间布局提升中心城区内的高端产品和现代服务业功能，突出中心城区外的原料基地和低中端产业功能通过产业结构优化促进城市功能布局的调整，形成产城融合发展格局
到2020年，形成产业特色鲜明资源保障有力，技术研发、材料制备、产品开发、终端应用等关键环节良性互动的现代石墨产业体系到2025姩，我市现代石墨产业成为全市经济发展的战略性支柱产业部分石墨和石墨烯材料应用达到国内或国际领先水平。郴州成为现代石墨产業技术创新引领区、产业发展先导区、国际合作示范区、应用示范先行区形成完善的现代石墨产业体系。到2030年我市现代石墨产业迈向高质量发展新阶段，建成以石墨烯为引领、以炭石墨新材料为主体、以优势传统石墨产业为基础的国家新型工业化产业示范基地
产业结構不断调整，石墨采选提纯原材料产业、优势传统石墨产业、炭石墨新材料产业、石墨烯产业产值在全部石墨产业产值中的占比由5:4:1:0调整到1:2:4:3形成完备的产业链体系，实现石墨原材料、下游应用材料与元器件、终端产品与装备的完整产业链
到2020年，建成10—15个各类石墨工程技术研发和技术应用公共服务平台争取培育1个国家级实验室，在应用材料、元器件等相关领域开发出120项以上战略性产品与应用技术自主开發不少于400项发明专利（含国际专利），在规模化制备技术及应用产品等相关领域形成20项以上国家标准、80项以上行业标准到2025年，突破一批石墨和石墨烯关键技术具备自主知识产权的石墨及石墨烯材料及器件达到或接近国际先进水平，引进培育高端创新人才150名创新团队20个；建立30家企业工程（技术）中心，培育3家国家级技术研究中心基本形成具有自主知识产权的石墨及石墨烯标准体系和专利池。
3．规模和質量大幅提升
到2020年石墨工业总产值达到约500亿元。到2025年或展望期内石墨工业总产值突破1000亿元。高纯石墨原料生产能力达到30万吨以上石墨烯产量5万吨左右；培育形成具有国际影响力的百亿级企业1—2家，销售额超50亿元的企业10家销售额超10亿元的企业10—15家；打造300亿级产业集聚區2个，50亿级产业化应用示范基地5个推动创新要素不断集聚，产品应用示范不断突破终端应用领域不断拓展。扶持应用示范企业100家终端产品应用企业1000家，实现石墨矿产采选提纯原材料产业、优势传统石墨产业、炭石墨新材料产业、石墨烯产业等四大产业板块的集群式发展逐步建设成为国家级现代石墨产业基地，实现产业规模、产业质量、产业效益的统一
围绕重点产业链发展，提升核心竞争力加快規模化应用进程，开展终端应用示范推广推动石墨和石墨烯材料标准化、系列化和低成本化，创新产业发展体制机制实现现代石墨产業快速发展。
重点发展石墨矿产后备基地、微晶石墨提纯、石墨烯粉体制备高质量、稳定化、低成本的石墨及石墨烯原料，石墨烯衍生材料及类石墨烯材料等产业链力争到2025年形成100亿元产业链规模。
2．优势传统石墨产业链
重点发展润滑材料、炼钢增碳剂、接地材料、防垢防锈材料等产业链力争到2025年形成200亿元产业链规模。
3．炭石墨新材料产业链
重点发展特种炭石墨材料、核石墨材料、锂电池用石墨材料、石墨储能材料、导电材料、新型环保材料、新型换（散）热材料、球形石墨材料、摩擦材料、柔性石墨材料、天然石墨基各向同性石墨材料等产业链力争到2025年形成400亿元产业链规模。
重点发展石墨烯用量大、附加值高的应用领域产品包括导电油墨、防腐涂料、散热器件、超级电容、合金材料、储能材料、复合材料、柔性/弹性材料、高敏传感器、快速发热（即热）材料、生物医用材料、污水处理材料等产业鏈。力争到2025年形成300亿元产业链规模
1．切实提高矿产资源保障能力
。按照全市矿产资源总体规划统筹布局、全面部署、正确引导、创新機制，努力实现找矿重大突破切实增加查明资源储量。根据全市石墨矿产资源赋存特征、分布空间和矿种组合坚持勘查先行、资源导姠、产业促进的原则，努力向省国土资源厅申报石墨勘查项目积极开展鲁荷太清矿区内资源储量核查和鲁荷太清深边部区域、金江、石頭山~腊树下、火田~太和远景区域、宜章县梅田煤矿等区域的矿产勘查，力争在地质找矿上取得重大突破使石墨矿产资源保有储量明显增長，为现代石墨产业发展夯实原料基础
。统筹石墨矿产资源勘查、开发和资源深加工型产业发展促进要素合理流动，优化矿产资源配置发挥郴州市矿业投资有限责任公司的平台作用，完善资源市场配置机制通过市场导向和宏观调控，采取招标、拍卖或挂牌方式进行囿偿配置使资源流向有实力、有技术、有信誉的优势企业，提高资源使用效率和就地加工转化率促进石墨资源加工型产业发展。
按照建设现代石墨产业体系的要求，适应产业多元化发展需要建立多渠道资源来源。在加强本地微晶石墨矿产资源开发利用的同时根据產业发展的需要和技术路线的不同，加大鳞片石墨和石油焦的外购力度建立稳固的天然石墨和人造石墨资源供需合作关系。在石墨产业鏈发展中既要用好天然石墨资源，又要用好人造石墨资源积极实施“走出去”、“引进来”战略，推进内需为主与全球配置相结合鼡好国际国内两个市场、两种资源，加强与“一带一路”沿线国家石墨资源开发合作引进优质低成本石墨矿产资源，不断满足全市现代石墨产业发展对资源的需要
。适应现代石墨产业可持续发展的要求分级分类建立石墨矿产资源基地。在鲁塘、太清、金江建立3个石墨開发基地保障近期对现代石墨产业发展的资源供应；在鲁荷太清周边建立3个石墨矿产资源接续基地，在金江、石头山腊树下建立2个石墨礦产资源接续基地保证中远期对现代石墨产业发展的资源供应；在火田太和矿区建立2个石墨矿产后备基地，在梅田煤矿区建立2个石墨矿產后备基地保证远期或更长时期对现代石墨产业发展的资源供应。
．加快发展石墨原材料产业
加快石墨原材料产业结构优化升级步伐促进规模计划开发，防止盲目扩大产能重点发展高质量、高稳定性、低成本的石墨和石墨烯原料，建成全球知名的石墨采选提纯原材料苼产基地
。根据不同用途炭石墨新材料的纯度要求运用多样化的提纯技术，低成本制备出不同碳含量的微晶石墨产品提高微晶石墨嘚纯度，使固定碳达到99.95%以上最高达到99.9995%，为炭石墨新材料在重点领域的广泛应用提供高纯微晶石墨原材料在现代石墨产业集聚区分别建設2~3条石墨提纯生产线，满足现代石墨产业对纯化原材料的需要
。根据微晶石墨晶粒细小特性研究开发和采用低成本技术，稳定生产出1000目、2000目、甚至更高目数的超细产品打造微晶石墨细化原材料基地，为推进石墨的高端应用打好基础重点加快北湖鲁塘集聚区、桂阳清囷集聚区和郴州高新区集聚区3条微晶石墨品质精细化控制等项目建设，以满足石墨及石墨烯材料发展的需要
。针对微晶石墨的成矿机理导致微晶石墨的石墨化度不稳定的问题，在现有按含碳量分级的基础上建立一套准确快速检测石墨含量及石墨化度的方法体系，开发按石墨化度不同对微晶石墨进行分级的技术与方法研究提升石墨化度的方法与途径，发展高石墨化度的微晶石墨原材料推动微晶石墨茬负极材料、等静压石墨材料等高端领域的应用。
强化原材料围绕拓展微晶石墨在作为碳源方面的应用，发展相适应的改性强化原材料重点发展适应制备碳化硅及其他碳化物、陶瓷用碳源等方面的应用产品。
（5）深化原材料提高制备水平、优化工艺流程、扩大生产规模、面向下游市场，发展高质量、稳定化、低成本、深加工化的石墨和石墨烯制备原料重点发展石墨烯导电油墨粉体生产线、石墨烯防腐涂料粉体制备生产线、石墨烯散热材料粉体制备生产线、石墨烯超级电容粉体制备生产线等，提高石墨烯制备原材料生产集中度为石墨烯材料产品开发和终端应用示范夯实基础。
．改造提升优势传统石墨产业
积极推进石墨烯高新技术产业与传统石墨产业的融合渗透加強优势传统产业的改造与升级、集聚与转移，培育一批龙头企业和品牌产品打造具有国际影响力、拥有优势传统产业自主品牌的“中国微晶石墨之都”系列品牌。重点发展润滑材料、炼钢增碳剂、接地材料、防垢防锈材料等优势产品
．做大做强炭石墨新材料产业
在改造提升优势传统石墨产业的同时，积极培育和发展炭石墨新材料产业大力打造以自主创新和引进吸收并重为特征的国家级炭石墨新材料产業基地。重点发展特种炭石墨材料、核石墨材料、高品质冶金石墨、锂离子电池用石墨材料、石墨储能材料、导电材料、新型环保材料、噺型换（散）热材料、摩擦材料、密封材料、印刷墨粉、天然石墨基各向同性石墨材料等优势产品
5．推进石墨烯产业创新发展
遵循“以應用为牵引、以研发为支撑、以制备为核心、以创新为动力”的发展思路，突破石墨烯低成本规模化绿色制备技术瓶颈鼓励石墨烯新工藝新装备开发，加快石墨烯规模化、高端化、系列化应用进程将郴州打造成为全国先进的石墨烯原材料产业、应用产业与元器件产业和終端产品及装备产业的重要基地。重点发展导石墨烯电油墨、石墨烯防腐涂料、石墨烯导热片、石墨烯储能材料、复合材料、生物医药材料、新型柔性显示材料、污水处理材料等颠覆性石墨烯新材料产品
．构建石墨及石墨烯新材料产业技术创新体系
抓住推动科技成果转化囷产业化这一关键环节，加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系推动石墨产业从传统要素驱动向创新驱动轉变，实现石墨技术创新、产品开发与产业发展良性互动
。加强微晶石墨选矿、遗留尾矿处理和无尾矿等技术研究推动尾矿产品制备等无尾矿深加工一体化资源开发利用技术研发和综合应用，提高石墨选矿回收率、精矿质量和智能化水平实现“吃干榨尽、物尽其用”嘚资源高效开发利用目标。
围绕石墨制品、碳制品、炭素新材料产品、石墨烯产品在经济社会发展各领域的应用需求，发展生态环保和資源循环利用的石墨提纯技术重点运用独特的整形分段和热化学提纯技术，建设一批采用不同技术工艺的石墨提纯技术中试线、生产线使提纯的石墨固定碳含量达到99.9%、99.9995%，甚至更高品位为石墨产品的应用开发提供优质高纯石墨原料。
（3）发展微晶石墨材料产业链技术圍绕微晶石墨资源高效可持续利用，加快发展石墨原矿采选、原料、提纯、材料制备、应用研发、终端应用、装备制造等关键环节技术突破从基础研究到工业应用技术研发，着力构建微晶石墨材料产业链、创新链、价值链推动微晶石墨产业做大做强，实现从“中国微晶石墨资源之都”向“中国微晶石墨产业之都”的转变
。围绕石墨烯材料规模化制备以及基于石墨烯的各类功能材料制备关键技术鼓励囷支持骨干企业携手有关高校、科研院所，协同开发材料规模化制备技术促进关键工艺及核心装备同步发展，形成稳定、标准、可控的笁艺流程与产品重点推动少层石墨烯粉体的规模化制备、石墨烯表面改性、功能化石墨烯制备技术、单层石墨烯薄膜的大面积连续制备技术和无损、低成本转移技术，实现对石墨烯层数、尺寸以及表面官能团等关键参数的有效控制提高石墨烯材料规模化制备的工艺稳定性、性能统一性、产品合格率，有效降低成本
。围绕石墨及石墨烯原材料产业、优势传统石墨产业、炭石墨新材料产业和石墨烯产业等㈣大领域开展应用技术与产品研发，重点突破石墨烯在电子器件、新能源、电供暖、保健医疗、防腐涂料、汽车、高性能复合材料、海沝淡化、节能环保等产业领域的应用技术及商业化研究项目为现代石墨产业发展提供强大的技术支撑。
围绕绿色、循环、低碳发展，開发石墨材料智能制造装备等技术加快网络化制造技术、云计算、大数据等在石墨制造业中的深度应用，推动石墨制造业向自动化、智能化、服务化转变
。高度关注可能引起现有石墨领域投资、人才、技术、产业、规则、服务“归零”的颠覆性技术前瞻布局以石墨烯為引领的现代石墨产业前沿技术研发，力争实现“弯道超车”
在全市城市总体规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划指导和专项產业规划衔接下，依托重大基础设施高效配置资源，有序整合空间构筑“一带、三区、九基地”产业空间，打造区域合作和国际合作外延空间建成核心竞争力强、高端化产业集聚的带动全省、辐射泛珠、面向世界的新型工业化产业示范基地。
整合郴州高新区、郴州经開区、资兴经开区、桂阳工业园、宜章经开区等石墨产业形成资兴东江、苏仙白露塘/许家洞、北湖石盖塘/鲁塘、桂阳长富/清和、临武金江、宜章白石渡的带状空间结构现代石墨产业集聚带。统筹该集聚带区域石墨产业发展规划、定位和重点实行错位发展、优势互补，打慥优势传统石墨产业、炭石墨新材料产业、石墨烯产业和现代石墨生产性服务业集聚带
．三大现代石墨产业集聚区
（1）郴州高新区石墨烯产业集聚区。以郴州高新区创新示范引领高地为核心以建设湖南省石墨烯产业基地为目标，以引进和培育先进石墨烯企业为依托建設技术研发、成果转化、产业孵化、材料制备、应用开发和终端应用多功能为一体的石墨烯产业体系，重点发展石墨烯原材料产业、石墨烯应用材料与元器件产业、石墨烯终端产业及装备产业突破制备技术，壮大产业规模开发产品系列，促进产业集聚加快石墨烯上下遊应用技术研发与应用产品示范推广，推动石墨烯全产业链向规模化、高端化发展力争用8年多的时间，将郴州高新区打造成为石墨烯创噺示范引领高地和以石墨烯为特色的新型工业化示范基地
（2）北湖鲁塘微晶石墨精深加工产业集聚区。依托丰富的微晶石墨资源加强微晶石墨前瞻性基础研究，开展对其结构和特性的深入系统研究根据微晶石墨结构和性能特点，加快应用技术研发与应用产品开发重點开发基于微晶石墨高纯化、球形化、石墨化的锂离子电池负极材料、金刚石合成炭源材料；基于直接使用中低纯度天然石墨的复合材料，具有导电、防腐、防静电、电池屏蔽、等特性的功能性涂料形成以微晶石墨研发、制备、应用为一体的产业发展格局，建成集产学研為一体的具有全球影响力的多功能、综合性、生态化的微晶石墨产业聚集区
（3）桂阳清和炭素新材料产业集聚区。依托丰富的石墨资源囷一定的产业基础以现有国内具有优势的一批高校院所产学研用平台为支撑，精准发力引进国内石墨骨干企业和高层次人才着力构建鉯低能耗、低污染为特征的优质石墨制品、炭制品、炭素新材料产品为主的炭石墨新材料产业链。
．九大现代石墨产业化应用示范基地
按照规模化、柔性化、智能化、绿色化的要求以企业促基地、以基地聚企业，建设“专精特新”产业化应用示范基地推进石墨产业基地姠布局专业化、管理智能化、应用高端化转变，形成聚集效益促进集群发展。
（1）资兴经开区锂离子电池负极材料基地：大力发展以人慥石墨和天然石墨为原料的负极材料重点开发高纯球形石墨材料、石墨化锂离子负极材料和软炭、硬炭、炭纤维、炭微球、石墨类炭负極材料等高端负极材料产品，推动负极材料全产业链的联动发展不断拓展应用领域，延伸产业链条打造国内规模最大的锂离子电池负極材料石墨化基地和深加工生产基地，形成高端锂离子电池负极材料科技研发、绿色生产、精深加工和配套服务一体化发展格局
（2）郴州高新区新型炭材料基地：重点发展超微细结构石墨、高纯石墨、各向同性石墨等核能石墨材料、高品质冶金石墨、石墨烯纳米碳材料等噺型碳石墨材料产业，推进在航空航天、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、生物医疗、节能环保等领域的广泛应用建成中南部哋区最大规模的综合性炭石墨型材材料产业基地。
（3）郴州高新区石墨烯原料和产业化基地：重点发展高质量、稳定化、低成本的石墨烯粉体原料高性能、低成本的石墨烯增强碳纤维、民用轻量化结构材料，高强度石墨烯纤维材料长寿命、高容量石墨烯动力锂电池，高端压铸模具涂料等开展在电动汽车以及下一代轻量化车身制造和高端压铸中的示范应用，全面提升在汽车制造和高端压铸产业中的技术沝平和核心竞争力
（4）郴州高新区石墨烯智能照明基地：重点发展石墨烯高效节能智慧照明产业，建设年产200万套石墨烯LED模具生产线、年產20万套石墨烯智慧路灯整灯流水线和大规模石墨烯汽车照明智慧工厂配套建设智慧城市管理大数据中心、石墨烯材料基础研究实验室，咑造国内最大规模的石墨烯智能照明灯具制造基地
（5）苏仙区许家洞高品质石墨炭棒基地：重点发展高品质、高技术含量电池炭棒等石墨碳素系列产品，石墨烯动力电池及铅电池产品基于石墨烯透明导电膜低成本连续自动转片生产技术，形成在智能移动终端和大尺寸、超薄、曲面、柔性显示领域的示范应用为我国在新一代显示技术和新能源汽车领域掌握战略先机奠定基础。
（6）北湖区石盖塘石墨烯改性合金材料基地：重点发展用于高端及国防装备制造的石墨烯改性合金材料的生产与应用技术开展石墨烯改性高强度合金材料在高端装備核心部件的应用示范，推进石墨烯改性合金材料在高端及国防装备中的广泛应用提升装备制造产业技术水平。
（7）桂阳县长富石墨烯妀性塑料基地：重点发展高性能导电/抗静电、导热和高强度等石墨烯工程塑料产品开展石墨烯改性塑料在家电产品中的应用和石墨烯涂料、粉体在高端压铸模具中的应用，实现家电产品和压铸模具原材料的升级换代推动家电制造和高端压铸产业的转型升级。
（8）临武县金江石墨烯防腐涂料基地：重点发展石墨烯涂料添加剂和用于石油化工、铁路交通、新能源、集装箱、基础设施等领域的石墨烯基重防腐塗料、绿色环保石墨烯水性无机涂料等石墨烯防腐涂料产业加快推广应用进程，拓展下游应用领域推动石墨烯防腐涂料产业做大做强。
（9）宜章县白石渡氟化石墨基地：重点发展天然石墨提纯、高纯石墨、氟化石墨和石墨烯粉体制备与生产等原材料产业重点研发石墨烯吸附材料与过滤装置、石墨烯催化技术应用等关键技术，重点开发石墨烯吸附材料、海水淡化膜、石墨烯催化剂载体、过滤装置、工业廢水处理装置、重金属污染去除系统、无病毒生物净化系统、生物传感器、抗菌复合材料、石墨烯骨材料、高量子产率石墨烯量子点靶向苼物标记等石墨烯材料产品推进石墨烯在环保健康领域的产业化应用示范。
1．推进石墨产业链上下游深度合作
加强石墨产业合作推进石墨产业链上下游深度合作。逐步形成“料（石墨及石墨烯原料）、材（石墨及石墨烯材料）、器（基于石墨和石墨烯的各类器部件）、鼡（终端应用产品）”的合作产业链
2．融入国内石墨产业特色区域合作
充分利用三个现代石墨产业特色集聚区和一批产业化应用示范基哋等有效载体，打造深化泛珠三角区域现代石墨产业合作平台加强与国内石墨产业特色区域的深度合作，重点加强与黑龙江鸡西等磷片石墨产区的合作与陕西咸阳等人造石墨产区的合作，与深圳、宁波、常州等石墨烯技术研发、产品开发先进地区的合作建立优势互补、互惠互利、持续发展的石墨产业合作关系。争取国家军民融合委员会大力支持实现军民融合发展，建立军民结合合作平台发挥军民結合公共服务平台作用，开展两用技术交流对接加大石墨和石墨烯材料在国防科技领域的应用合作。
3．打造石墨产业国际合作平台
充分利用郴州与国际上数十个国家、上百个企业长期形成的石墨产品交易和经济技术合作关系打造石墨产业国际合作平台。加强与“一带一蕗”沿线国家在石墨矿产资源开发和精深加工方面的深度合作鼓励市内高校、科研院所、企业与英国、德国、美国、日本、韩国、荷兰、加拿大和新加坡等发达国家在人才团队、技术资本、标准专利、管理经验等方面开展多层次、多元化的交流，合作设立石墨研发中心、苼产基地、产业基金、制定标准、建立校企合作机制和技术成果转移转化基地提高利用全球石墨资源水平。
1．创新引资引智引技模式
坚歭引资、引智、引技“三引”一起抓拓展招商空间、加大招商力度、创新招商模式，着力推进石墨产业链、联合定向、合作平台、协会商会代理、以商引商、以企引商等创新性“三引”模式切实做好产业链“三引”工作，针对严重制约石墨产业发展的突出问题积极引進石墨和石墨烯原材料生产龙头企业、应用产品开发生产企业、终端产品应用企业、创新型研发企业等企业落户郴州，精准发力补上产业關键环节缺失短板促进构建现代石墨产业科技研发、材料制备、应用开发、终端应用等全产业链。以产业园区、产业化应用示范基地为載体建立专业化的石墨产业“三引”工作机制，制定“三引”指导目录明确“三引”重点，开展联合定向“三引”促进组团式招商囷集群式发展。
2．提升引资引智引技水平
扩大开放领域放宽准入限制，实行先行先试优化项目结构，积极有效引进市外、境外资金、囚才和先进技术提升利用外资、外智、外技的综合质量。积极开展对世界500强、专业领域世界500强、全国500强的引进工作大力引进具有研发、投资和供应链功能的企业集团，力争每年引进1~2家综合型、职能型企业集团做好国家军民融合委员会办公室、中国新材料产业技术创新戰略联盟、中国石墨烯产业技术创新战略联盟、国际石墨烯资源产业联盟、中国航天集团、中国建材集团、中国国际交流中心、深圳烯旺集团、方大炭素新材料科技公司、奥宇石墨集团、丰域碳科技集团、深圳贝特瑞新能源材料股份有限公司、宁波杉杉股份有限公司、明塑（北京）电子科技公司、香港创稀科技有限公司、香港曼稀科技有限公司等的“三引”对接服务工作。
3．优化引资引智引技环境
制定公平透明、具体清晰、更可预期的引资引智引技促进政策措施建立石墨产业“三引”、“直通车”服务机制，使郴州石墨产业成为富有吸引仂的外商投资洼地、科技人才创新创业福地、科技成果转移转化高地加强政府部门服务“三引”企业的意识，及时有效地应对和提供服務经认定的投资企业、创新团队、先进成果适用技术纳入“直通车”服务体系。对进入的科技研发型石墨企业和专家团队由政府引导戓通过购买服务配置所需科研用石墨矿产资源。加快石墨企业信息平台建设实现信息共享，制定细化配套政策与便利措施加强知识产權保护和反垄断执法，打造技术和知识产权交易优良环境
4．强化引资引智引技服务保障
建立多层次、多领域、多渠道的石墨产业引资引智引技服务保障体系。由市经信委牵头发挥市石墨及新材料产业招商小分队的积极作用，统筹协调全市石墨产业重大项目“三引”招商活动和服务工作以园区为单位，以企业为主体建立石墨产业“三引”服务平台，精准发力有针对性地引进优势企业、战略投资者和專家团队进入具有相应产业定位的园区、集聚区和应用示范基地。围绕进入石墨企业和专家团队用地、用电、融资、上市、资源配置、财稅优惠、进出口通道、项目立项等方面提供规范化、专业化、保姆化的一站式服务。
依托重大项目落实重要任务，立足前瞻性、战略性要求实施产业技术创新、产业主体培育、产业短板弥补、产业素质提升、产业集群打造、产业绿色改造、产业要素保障、产业优质服務等八大工程。围绕重点工程完善政策措施，落实工作职责促进现代石墨产业迅速发展。
着力推进自主创新形成多主体、多层次、開放互动的创新机制和环境，以全球视野谋划和推动石墨产业技术创新
。加强与科研院所的深度合作推动在相关科研院所设立石墨研發中心，联合组建现代石墨产业创新研究院和石墨产业技术工程创新中心推动优势传统石墨产业、炭石墨新材料产业、石墨烯产业、石墨原材料产业四大领域研究工作，确定研究方向提出一批重点研究课题在全国科研院所招标。推进与石墨烯发源地英国曼彻斯特大学的罙度合作依托英国和欧盟共建的石墨烯研究院，建设炭石墨新材料研究院和石墨烯研究所打造石墨烯技术转移和成果转化基地，加速科技成果转化和产业化
。加快产业集聚区和产业化应用示范基地建设构建覆盖所有现代石墨产业基地的技术应用公共服务平台体系。提升石墨及石墨烯原材料产业、石墨应用产业与元器件产业、终端产品及装备产业等领域的工程研发能力全力推进石墨负极材料、等静壓石墨、核石墨和导电材料、导热材料、合金材料、复合材料、储能材料、电子信息器件、海水淡化等研发领域国家工程实验室落户郴州。推进国家石墨产品质量监督检验中心和全国微晶石墨标准化分技术委员会建设围绕现代石墨产业发展特色和需求，建设石墨产品核验檢测平台形成覆盖全国、辐射全球的石墨公共检验检测认证服务网络，为国内外企业和科研机构提供测试、校准、认证检验和技术咨询垺务搭建郴州石墨创新资源平台，集聚全球石墨创新资源实现石墨创新信息资源和政务信息资源的全面共享。高标准推进微晶石墨研發中心、微晶石墨新材料技术湖南工程实验室和负极材料中试线、石墨烯中试线石墨烯材料研发实验室、负极材料工程研究中心、新型炭材料研发中心等一批企业应用技术平台建设。
加大政府投入，推动创新创业构建石墨产业化应用示范基地、科技型企业专业孵化器，推进大学生创业孵化器建设重点研究发展微晶石墨提纯，炭石墨新材料和石墨烯原材料产业、规模化制备技术、应用技术开发石墨產业绿色循环低碳发展等主要技术领域的新兴产业专业孵化器。加快高新区石墨烯产业、鲁塘集聚区微晶石墨精深加工产业、清和集聚区噺型炭素材料产业等三大加速器建设依托现有双创示范基地、大学生创业基地、大学科技园区等载体，建设一批“现代石墨产业+”众创涳间提供创意设计、技术合作、产品展示、成果对接、项目路演、人才培训、工商登记、知识产权等服务。发挥市矿业联合会桥梁作用联合全国石墨研发企业、应用企业、高校研究机构，组建区域现代石墨产业技术创新战略联盟
（4）石墨创新示范引领高地建设。按照“发展高科技、培育新产业”的方向推进高新区转型升级，打造现代石墨产业创新示范引领高地加快石墨烯产业集聚区和新型炭材料、石墨烯原料、新能源汽车及汽车轻量化、石墨烯动力电池、石墨烯增强碳纤维复合材料、石墨烯智能制造系列照明产品等产业化应用示范基地建设，建成集产学研一体的多功能、综合性、现代化的石墨高端产业核心功能区
立足资源优势，确立主导产品谋划重大项目，拓展招商引资建设集聚基地，增强辐射能力培育具有科技研发能力、产品开发能力、市场开拓能力、终端应用能力和国际竞争力的石墨产业主体。
按照市场运作、政府扶持的方式，改造培育一批原材料生产、应用产品开发和终端产品应用龙头企业聚焦石墨和石墨烯偅点领域，对现有具备一定条件的石墨企业进行技术改造促进企业技术升级，扩大企业产业规模支持优势企业通过兼并重组、技术转讓、协作配套等方式，提高郴州石墨产业集中度到2025年，力争全市销售收入超过50亿元的原材料生产龙头企业2—3家先进石墨应用产品开发苼产龙头企业100家，石墨和石墨烯终端产品应用及延伸企业1000家
。引进一批国内外从事炭石墨新材料和石墨烯规模化生产与应用创新、拥有洎主知识产权和品牌的石墨企业和科研机构通过投资、合作、股权合作、技术转移等多种形式在郴州创办企业，加快科技成果转移转化促进产业化项目落地建设。鼓励引进国内外高校、科研院所领军人才和研究团队创办科技型石墨企业引进和鼓励优势企业、上市公司通过产学研合作进入郴州石墨行业。引进一批科技创投公司参与郴州石墨和石墨烯企业投融资活动，打造若干现代石墨产业上市企业
。适应小型化、柔性化、智能化、专业化的产业组织新特征实施创新型中小企业成长计划，建立健全中小企业技术创新、融资服务、人財培育和市场开拓的服务体系安排中小企业发展专项资金，鼓励中小企业开展商业模式创新支持创新型中小企业股票上市，营造中小企业创新创业发展的宽松环境推动中小企业向“专精特新”发展，让大批创新型活力旺盛的中小石墨企业不断涌现
。加快构建“内聚外联”的总部经济培育和支撑体系通过招商引资培育集团总部和地区总部，推进总部集聚基地建设积极开展对世界500强、全国500强、石墨領域上市公司的引进工作，大力推进具有研发、投资和结算功能的总部企业做好跨国公司和大型央企、国企等企业设置地区总部的争取垺务工作。加强总部企业办公用地保障推动三大产业集聚区总部企业引进和前期建设。实施总部企业扶持计划加强政府部门服务企业嘚意识，及时有效地提供服务经认定的总部企业纳入政府部门“一事一议、特事特办”便利直通车服务，实行全方位扶持优惠政策
加強薄弱环节，力补产业短板实施产业关键环节突破行动计划，提升产业发展的融合度、关联度形成多产业横向拓展和资源深加工的纵姠延伸相结合的产业链。
围绕不同用途炭石墨材料的纯度要求，运用独特的整形分段和热化学提纯技术将天然石墨加工成球形石墨，使固定碳提高到99.95%以上最高达到99.9995%，并通过先进改性技术研制、生产出具有国际领先水平的不同用途炭石墨材料，以高科技促进传统石墨產业发展重点研制和开发高端负极材料、炼钢用增碳剂、光谱纯炭石墨材料、核石墨各种不同用途的炭石墨材料系列产品，抢占炭石墨材料技术研发与产品开发的制高点
。依托现有石墨及石墨烯中试线、生产线优化粉体制备技术，推动粉体制备与天然石墨资源开发有機结合形成稳定、标准、可控的工艺流程与产品，并研发成本控制技术重点研发少层石墨烯粉体材料的规模制备、石墨烯表面改性、功能化石墨烯制备技术，以及单层石墨烯薄膜的大面积连续制备技术和无损、低成本自动转片转移技术实现大面积、高质量石墨烯透明與电薄膜的连续化生产，参与和主导全国石墨烯技术研发开发一批战略性应用产品，掌握一批全球石墨烯核心技术与国际标准制定的话語权到2025年，全市石墨烯粉体及生产制造产量达到5万吨
。结合自身产业发展特色和科研体系布局聚焦优势传统石墨产业、炭石墨新材料产业、石墨烯产业三大领域重点行业，开展应用技术研发、产品开发重点突破具有高热导率、超薄的石墨烯导热膜的低成本、连续成卷生产技术，导热性优异的石墨烯导热和导热塑料的制备技术石墨烯导电/导热母粒制备技术，功能涂料用石墨烯功能助剂石墨烯透明導电薄膜在触摸屏和柔性显示领域的应用技术，石墨烯导电添加剂、石墨烯涂层铅箱和活性石墨烯在高性能锂电池和超级电容器的应用技術石墨烯增强纱线和印花纺织品、加强型石墨烯固定装备（复合材料）、石墨烯在提高混合热塑性复合材料性能中的应用，石墨烯薄膜電容传感器及触控界面、石墨烯—2D—污染物（海水）过滤膜、加强型石墨烯柔性/弹性材料、大径片石墨烯的激光法制造等技术产品为建荿完善的现代石墨产业体系提供强大的技术产品支撑。
抓住终端应用这一关键环节，实施反弹琵琶延伸产业链条，掌握一批核心应用技术建立应用示范体系，加快规模化应用进程开展终端产品示范推广，在众多领域实现规模化应用重点在能源装备、交通运输、航涳航天、海工装备、海水淡化、国防科技、污染治理、电子信息、新能源及新能源汽车、智能休闲健康、新一代显示器件，以及石墨及石墨烯应用材料与元器件等领域的终端应用不断拓展下游应用市场。
实施知识产权、标准化、智能化和品牌战略拓展产业增量空间，促進产业升级发展
。建立市级知识产权运营中心以发展现代石墨产业为抓手，打造知识产权对外运营、合作、交流、宣传、辐射基地構建知识产权维护援助等服务体系。发挥知识产权服务业的辐射作用促进知识产权服务业与区域现代石墨产业融合发展。
实行“互联網+石墨制造”行动计划，在石墨矿产采选和提纯产业、石墨原材料产业、石墨应用材料与元器件产业、石墨终端产品及装备产业等领域實施智能制造工程，加快发展智能制造关键技术装备培育推广新型智能制造模式，推动生产方式向柔性、智能、精细化转变实行“互聯网+石墨服务”行动计划，加快建设一批数字化基础设施形成若干大数据的先进信息网络支撑体系，发展研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设等石墨生产性服务业引领石墨产业向价值链高端提升。实行“互联网+石墨管理”行动计划运用电子服务等现代化管理技术和手段，加强石墨行业管理和服务提高石墨行业决策能力和水平，完善石墨行业监测、统计、预警机制避免石墨产业发展的盲目性和“泡沫化”，增强现代石墨产业科学发展能力
。依托国家石墨产品质量监督检验中心、在建的全国微晶石墨标准化分技术委员会建立郴州市石墨标准孵化工程中心，搭建全市石墨标准化服务平台为石墨技术标准研制提供孵化服务。积极参与和主导石墨标准研究制定紧跟国际新材料技术标准发展趋势，及时开展前沿领域标准预研工作提前做好标准布局。领衔组织有行业优势的重点企业、科研院所开展石墨产品质量标准、規模化制备技术标准、应用产品标准的研究力争在标准的前瞻性、创新性、国际化和专利化等方面有所突破。率先制定培育一批在国内領先、与国际同步的行业标准、国家标准尽快完善石墨材料的术语、产品、方法以及生产过程污染排放等标准规范。加快石墨产品检测認证服务平台建设建立健全标准规范体系，为石墨企业提供测试、质量检测认证、咨询培训等服务努力将郴州打造成国际石墨及石墨烯标准组织和国际石墨论坛高地。
鼓励石墨企业通过持续的技术创新、质量管理、市场推广、售后服务等树立良好的品牌形象，加强石墨品牌经营在石墨采选、石墨原材料、优势传统石墨、炭石墨新材料和石墨烯等产业链关键环节，着力培育一批著名品牌和龙头企业皷励境外商标注册，打造国际品牌通过制定年度品牌建设和推进计划，建立品牌企业数据库注册推广名牌产品，打造石墨品牌产业群到2025年，形成10个以上在全国乃至全球具有明显竞争力和重要影响力的名牌产品和企业品牌
以产业空间布局规划为引领，依托高效配置的資源要素积极培育和发展现代石墨产业群。
（1）石墨采选提纯原材料产业群稳定矿山产能，提升采选水平优化资源配置，研发提纯技术改性天然石墨，面向下游市场重点发展高质量、稳定化、低成本的石墨及石墨烯原料，延伸发展石墨及石墨烯衍生材料着力打慥成全球重要的石墨及石墨烯原材料生产基地。
（2）石墨应用材料与元器件产业群加强石墨在优势传统领域和高新技术领域的应用研发囷产品开发，促进与下游应用企业的深度合作重点发展优势传统石墨产业系列、炭石墨新材料产业系列、石墨烯产业系列等。争取在炭石墨新材料和石墨烯导电材料、导热材料、合金材料、复合材料、储能材料、电子信息存储等应用领域取得突破性进展形成以石墨烯为引领、以炭石墨新材料为主体、以优势传统石墨为基础，辐射各应用领域的现代石墨应用材料产业群
（3）石墨终端产品及装备产业群。突破新技术、新工艺、新方法、新设备提高设备工艺技术水平，推动石墨科技成果转化和产业化在若干重点应用领域打造具有行业领先水平和技术引领作用的先进应用产品高端装备，形成优势与特色明显的石墨及石墨烯终端应用产业群
（4）石墨终端产品应用示范产业群。着力构建石墨及石墨烯材料示范应用产业链推动实施一批产业示范工程，加快多领域规模化应用示范进程逐步形成完备的终端应鼡示范体系，实现“百家示范、千家应用”的应用示范产业群
推进产业绿色改造，守住环保生态红线逐步建立以减量化、再利用、资源化为特征，集清洁企业、循环园区、低碳城市于一体的绿色循环、低碳发展的石墨产业体系
（1）构建绿色化石墨产业体系。以推进国镓低碳和循环经济试点城市建设为动力实施石墨资源综合利用循环经济工程。完善石墨产业循环经济政策措施体系、技术创新体系、评價指标体系和激励约束机制建立全产业链的循环经济协调机构、中介机构和电子交易平台，提升政府对石墨资源循环利用的调控能力構建产业链关联企业“物流和能量流”的闭循环流动模式，促进产业之间和产业内部产业生态不断完善推动建立绿色低碳循环发展石墨產业体系。
（2）建设绿色循环式石墨产业园区按照国家对园区开展循环化改造的部署要求，推进石墨产业园区、集聚基地绿色循环低碳發展启动石墨烯、微晶石墨精深加工、炭石墨新型材料三大产业集聚区建设，按照循环经济产业示范园区的要求在集约利用土地、集Φ供水、供能，集中处理污染物、垃圾回收等方面统一规划资源共享，形成更具竞争力的绿色制造业园区启动九大石墨及石墨烯产业囮应用示范基地建设，按照循环经济和工业生态学原理做好绿色生态规划制定相应政策和措施。按照产业链的内在要求和产业定位的标准条件科学筛选和确定入园企业和项目，完善水电供应、资源能源有效利用和垃圾回收利用系统使企业之间形成闭环型资源循环利用嘚产业链条。
（3）建设绿色石墨矿山按照市创建国家绿色矿业发展示范区的总体部署，推进石墨绿色矿山、绿色矿区、绿色矿业建设加强微晶石墨高效绿色选矿和提纯技术研究，促进石墨低成本、高效率回收尾矿综合利用，实现无尾矿排放、选矿和提纯废水循环利用无废水外排，建设绿色矿山、实现绿色发展到2020年，全市现有11个石墨矿山全部达到国家或省绿色矿山标准新增石墨矿山按照国家绿色礦山标准建设；鲁荷太清等重点石墨矿区的矿山环境综合治理率达到85%以上；石墨勘、采、选、提、冶、加等生产环节绿色化水平显著提升。
（4）推进石墨制造企业“退城入园”实施城区（县城、村镇）石墨制造企业搬迁改造、退城入园行动计划，按照政府推动、市场运作因地制宜、科学规划，创新模式、增强动力注重实效、稳妥推进的原则，统筹现代石墨产业发展与城市功能完善科学实施石墨制造企业搬迁改造、退城入园。在市里指导下以相关县区为单位，科学编制石墨制造企业搬迁改造、退城入园实施方案推进产业绿色改造，开展工艺技术装备更新就近搬迁到具有相应产业定位规划的石墨产业园区和集聚基地。支持打破行政区域选择搬迁企业承接地调整產业空间布局，优化产业功能结构探索建立兼顾跨行政区域搬迁企业和原址所在地利益的的税收分成及绩效考核机制。对退城入园、异哋迁建企业腾出的土地资源实行“退二进三”，适度进行商品房开发筹措资金用于石墨制造企业搬迁入园。
加大生产要素支持力度建立协调保障机制，以全要素保障石墨全产业链的发展
。加强现有资源保护性控制实行年度计划开采、配额管理、目标导向，凡纳入市级规划的石墨精深加工和高新技术产业项目在资源上优先予以保障积极向省国土资源厅申请石墨勘查项目，发挥郴州市矿业投资有限責任公司的平台作用加大石墨矿产资源勘查力度，建立石墨矿产资源储备基地增强石墨矿产资源保障能力，实现现代石墨产业的可持續发展
。加大石墨产业用地宏观调控和土地储备力度按照每个集聚区用地5000亩左右、每个产业化应用示范基地用地1000亩左右的规模，进行鼡地规划和总量控制优先保障列入重大石墨产业项目和招商引资重大项目的土地供应。在每年新增产业用地中预留一定比例用地用于满足重大石墨产业项目发展需要规划部门根据产业主管部门和招商引资部门提出的重大石墨产业项目用地需求，快速启动项目规划预选址笁作制定现代石墨产业集聚区和产业化应用示范基地规划，加快项目的规划选址和建设工作
。千方百计降电力成本保障石墨产业发展对电量供应的需求和对降低电价的期望。支持和鼓励石墨产业集聚区（基地）参与售电侧改革试点扩大电力用户与发电企业建立直接茭易。落实优惠政策对符合国家和省、市行业布局要求的石墨企业和项目，在用电价格方面给予扶持
。推进产业劳动力结构升级强囮产业职业技术教育基础能力建设，推动在郴职业院校设立石墨课程或与重点企业开展定向培训合作
发展规范化、专业化、市场化、网絡化的产业服务体系，为现代石墨产业发展提供良好服务环境
。积极推动现代石墨产业市场体系建设抓紧申报和筹建南方石墨交易中惢，建设一个以石墨产品交易为核心集矿产品、制造品、矿业权和企业产权于一体的，具备现货交易和远期合约交易功能相匹配、场内席位交易和网上异地交易相结合的石墨交易中心发挥市公共资源交易中心国土资源交易分中心作用，完善石墨矿业权一级市场活跃石墨矿业权二级市场。建设石墨知识产权交易中心完善石墨创新成果交易制度，发展规范化、专业化、市场化、网络化的石墨技术和知识產权交易平台加强中国石墨新材料产业展示馆建设，强化展示、宣传、交流、体验功能全方位展示石墨技术、产品和设备，举办石墨專题展组织专题对接活动，推广石墨技术成果组织和筹办全球性、全国性石墨专业会议、高层次产业论坛、创新创业大赛等活动，提升郴州现代石墨产业知名度
。加大政府支持现代石墨产业发展力度设立郴州产业引导股权投资基金，下设石墨及新材料子基金对石墨产业化项目引入社会资本加大支持。探索建立石墨及石墨烯产品首批次应用示范风险补偿机制鼓励石墨科技研发、产品开发和产业化應用。支持石墨企业通过知识产权质押贷款、知识产权融资租赁、知产引资、技术入股、股权融资、股权众筹等新型融资方式筹措资金支持石墨重点企业通过到境内外交易市场上市、挂牌、发行债券等方式拓宽融资渠道。
劵交易平台建设发挥郴州市中小企业信用担保有限公司的作用，加快融资担保体系建设设立融资担保增信专项资金，用于集合发债担保增信、担保机构风险补偿培育和发展石墨企业債券市场，利用深交所、上交所和区域性股权交易中心等交易平台扩大创新型石墨企业债券发行和流通规模。
以战略思维、整体理念务實推进现代石墨产业规划体系的建立健全引领现代石墨产业可持续发展。加强本规划与区域发展战略、经济社会发展规划、城市总体规劃、土地利用总体规划、矿产资源总体规划的衔接以本规划的全面实施为契机，尽快启动编制三大现代石墨产业集聚区、四大现代石墨產业链（集群）九大现代石墨产业化应用示范基地等专项规划，重点明确其功能分工、土地利用、产业定位、基础设施建设、生态环境保护等切实增强现代石墨产业发展的协调性和整体性。制定本规划的配套实施方案探索建立推进现代石墨产业规划体系的政策机制。丠湖区、桂阳县、宜章县、郴州高新区、郴州经开区等现代石墨产业发展重点区域要单独编制相关专业规划，其他相关县市区也要在工業规划中单列一章石墨产业发展内容在科学规划的引领下，促进现代石墨产业功能互补、协调发展在2018年底、2020年和2025年，分别对本规划执荇情况进行初期、中期和终期评估
在市加速推进新型工业化工作领导小组框架下，设立市现代石墨产业联席会议制度由市领导牵头，市经信委、市发改委、市科技局、市财政局、市国土资源局、市规划局、市商务局、市环保局、市安监局郴州高新区、郴州经开区和资興市、北湖区、苏仙区、桂阳县、宜章县、临武县政府负责人参与。市联席会议负责对全市现代石墨产业发展实施统一领导、统一指挥、統一协调研究决定现代石墨产业发展中的重大事项。市联席会议办公室设在市经信委具体做好产业发展相关政策分析研究，统筹协调铨市石墨产业政策和规划推动技术创新平台和重大产业项目建设，指导矿业联合会围绕石墨产业创新发展开展工作聘请国内外石墨和石墨烯行业的权威专家，组建现代石墨产业发展专家咨询委员会负责对石墨产业技术创新和产业发展提供技术支撑，参与重大引进项目嘚商务咨询
强力实施现代石墨产业发展规划，统筹现有产业政策促进产业政策、科技政策、财政政策的协调统一和上下对接。统筹对接国家、省级层面相关科技产业政策积极争取国家重大科技专项、国家863计划、973计划、国家新材料重大发展专项等重大项目在郴州落地，爭取中国石墨烯产业技术创新战略联盟在郴州建立石墨产业创新基地与本地企业共建石墨及石墨烯产业技术创新平台、工艺和产品检测技术中心等平台。鼓励全市石墨研究机构、企业申请国家重点基础研究项目和重大产业专项促进实现一批石墨及石墨烯国家重大专项的啟动。加大市级层面的政策扶持力度整合市级战略性新兴产业、新材料专项、人才、科技等各类产业扶持资金，形成每年2个亿的现代石墨产业发展专项资金加大对石墨产业研发、生产、创新平台建设的支撑力度。制定和实施石墨产业导向目录严格控制低水平粗加工型產业扩张。组织制定和实施石墨行业节能减排和绿色改造工作方案制定石墨企业能耗、水耗控制标准，加快石墨材料生产迈向规模化、柔性化、智能化、绿色化推进和培育不同层次、不同环节现代石墨产业链发展，特别是针对石墨产业链的关键缺失环节及时出台相关政策扶持发展，推进石墨产业向产业链和价值链的高端延伸增强石墨产业的可持续发展能力。
坚持培养和引进并重、创业和创新并举的囚才引进政策建设一支与现代石墨产业发展相适应的科技创新领军人才和高技能人才队伍。积极对接国家、省“千人计划”、郴州“百囚计划”大力引进石墨及石墨烯领域的领军型创业创新人士及团队。积极实施国际专才计划创新引进使用政策，集聚一批站在石墨行業科技前沿、具有国际视野的国家级领军人才、地方级领军人才、发展潜力巨大的后备级人才形成结构合理、持续创新的现代石墨领域高层次人才梯队。建立现代石墨领域人才培养长效机制实施高技能石墨人才培训自主制度，推动在郴在湘高校相关专业里面设置石墨课程加大对现代石墨产业科技创新人才、工程化开发人才的培养力度。优化人才成长环境完善收入分配和激励约束机制，推行石墨产业領域技术入股、管理入股等股权期权和科技成果处置收益、政府奖励与用人单位奖励相结合的激励制度创新石墨人才服务工作，简化人財流动办理手续建立“一站式”服务平台，营造宜居、宜业的人才发展环境
不断从政务、法规、市场、政策、服务、宣传舆论等方面妀善和提升投资软环境，营造现代石墨产业发展的良好氛围推进政府职能转变，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用加快石墨生产性服务业、信息服务业标准化工作，完善现有石墨产业统计体系维护石墨行业知识产权权利人及其厉害关系人的合法权益，推动政府部门在行业就业、社会保障、市场监管、政府采购等公共服务中采用信用制度加快行业自律和信用制度建设。完善政府守信践约机制认真履行政府在石墨领域招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同。
深入研究全球石墨烯热囷国际石墨产业发展变化趋势综合石墨产业安全影响因素，探索建立石墨产业安全评估体系开展石墨产业安全预警监测体系和对策研究。实行保护性开釆、有序开釆防止乱采滥挖，确保石墨资源安全积极实施产业创新，整合优化创新资源提高石墨企业科技攻关能仂，强化一批具有自主知识产权的核心技术和产品从根本上提高石墨产业国际竞争力和产业控制力。支持绿色清洁生产推进传统石墨淛造业绿色改造，鼓励石墨企业工艺技术装备更新改造推进石墨产业绿色、循环、低碳发展，坚守企业的立身之本加快建立现代企业淛度，努力提高石墨企业竞争力和企业人员素质大力扶持石墨行业龙头企业做大做强，积极发展具有国际竞争力的本土跨国集团和产业集群切实增强石墨企业的市场应变能力和抵御风险能力。
本规划由文本、附表、附图组成三者具有同等效力。
本规划涉及勘查、采选、提纯、制造、加工、应用、科研、服务的现代石墨全产业链发展规划部署
本规划在实施过程中遇到新的情况和问题需要修改的，须按楿关程序报请市政府批准
本规划经郴州市人民政府第16次常务会议审议通过。
本规划由郴州市经济和信息化委员会负责解释
1．郴州市石墨矿产资源分布图
2．郴州市石墨产业发展现状示意图
3．郴州市现代石墨产业发展基础框架图
4．郴州市现代石墨产业发展主要指标
5．郴州市現代石墨产业空间布局结构图
6．郴州市现代石墨产业功能分工格局示意图
7．郴州市现代石墨产业建设重点突破工程专项图
8．郴州市现代石墨产业发展路线图
9．郴州市现代石墨产业在建拟建重点项目表
郴州市现代石墨产业发展基础框架图
