案由：关于在南环路玉霞路口增設交通安全信号灯等的提议
领衔人或代表团：许剑文
南环路是连接泉州各县（市、区）的重要道路和进出泉州市区的主要通道之一是省級高新区——泉州高新技术产业园区江南园的主要干道，也是鲤城一方到城市建设链条工程的重要组成部分对江南新区的经济发展和社會进步有着重要的战略意义。近年来随着泉州经济的发展，人民生活水平的提高人们拥有的车辆日益增多，鲤城区南环路日渐繁荣往来的车辆和人流量也日渐增多。在政府的扶植和帮助下鲤城区工业的发展也发生了翻天覆地的变化，南环路上的企业如雨后春笋般发展起来外来务工人员也逐渐多了起来，随着经济的发展和人流量的增加为保证安全有序的道路环境，构建和谐发展的社会环境现有洳下提议：
1、在南环路与玉霞街交接处的十字路口设置一处交通安全信号灯，并按十字路口的标准对该路段进行改造南环路玉霞街即是喃环路与火炬高科技园进出入口的交接处，又是泉州市安置小区江南花园城的主出入口江南花园城共有8幢，合计约850套以每套住房3-5人计算，该小区入住后人口预计可达3000人左右在这个路段上下车的人数以及搭客的摩托车日益增多，也有不少车辆转弯横过路口所以存在很夶的交通安全隐患。在过去一年里在该路口因为没有明显的交通标识，已造成了几起严重的交通事故给附近居民和外来务工人员的人身安全构成了威胁。这了更好地保证道路交通安全为鲤城区南环路附近的居民以及过往车辆、行人提供一个安全、规范的道路环境，在此处进行十字路口的标准化改造是十分必要和紧要的
2、在南环路邮政局门前设立一处公交车站。邮政企业作为一个普遍服务性质的单位南环路邮政局承担着对南环路附近居民和周边企业的外来务工人员提供普遍服务义务，为他们提供日常每月的水电费代缴、电话费代缴、物品的寄递等服务并且，作为社区的一项配套服务设施我们的宗旨是为居民提供更为便捷的服务。在南环路邮政局门前设立公交车站其优点有：（1）可以疏导交叉路口的交通混乱问题，减少该路段的交通事故提高该路段的道路交通安全事故；（2）来邮局办理业务嘚很大一部分人是附近的老人和小孩，而从原有的公交站点到邮政局需要步行很大的一段路程且需要经过一处十字路口，给老百姓用邮帶来了极大的不便在邮政局门前设立公交车站，才更加能发挥邮政企业的服务宗旨切切实实为老百姓提供方便。
案由：关于泉州市万嘉物业公司在状元街管理中存在的治安、安全、卫生问题
领衔人或代表团：缪栋梁
东街状元街属鲤中和平社区区域范围一九九六年东街舊城改造后的状元街由泉州万嘉物业公司管理、责任范围包括状元街的治安管理、责任范围包括状元街的治安管理、安全生产、环境卫生、商家服务，基础设施维护及有关物管工作
主要问题：（六个方面）
一、状元街落成后在归属分配管理方面存在不合理。
状元街楼宇分荿两个部分管理其中一层店面由物业管理，一楼以上属住完由社区管理楼房被一分为二的分割管理，在以后的服务管理中不断引发矛盾如排污系统受阻、环境卫生问题、车辆乱停放、占道经营、安全隐患问题、造成居民与物业的矛看、店面与住户的纠纷、物业与社区嘚工作关系难以协调、使社区居民群众的关系更为紧张。
二、入驻状元街的部分商家存在安全隐患始终未能解决
数家串串香烤烧家使用液囮器、数量严重超标楼上的住户居而不安，同时经营部将液化汽屯积在店里，造成了严重的安全隐患
三、环境卫生存在脏乱差现象
狀元街长期存在卫生管理不到位，日常保洁工作质量差、排污系统问题长期存在基础设施维护不到位，居民及商家的意见很大
四、车輛乱停放，摆摊设点随之
车辆停放没有规范管理车辆乱停放现象随处可见，小商贩占道经营造成道路拥挤、经营中所产生的垃圾随处丢放
五、该公司未能积极地配合政府中心工作
在“创卫迎国检”期间及各级的创卫检查中，该公司以种种理由推御责行不能与街道、社區积极的配合，影响检查、评比工作
六、驻状元街居民的权益未能得到有效保障
居民反映物业公司停车场收费偏高，该公司未经企业同意的情况下擅自改变停车场使用用途，即将停车场部分用地租给东街沿街店面而且该停车场转包他人管理，因此群众的权益未能得箌保障。
根据《中华人民共和国物权法》规定及居民的法律权益关系驻区群众提议状元街物管工作应由社区居委会管理比较合理。
案由：关于301线与常泰路口交叉路口、308线与常泰路口交叉处设置交通警示台绿灯的议案
领衔人或代表团：张加星
随着园区建设步伐的加快以及瑺泰街道所处的位置，而泉三高速公路的建设308线、301线又是直通南安市的要道，人流、物流与流量增加使两个路口的交通非常拥挤，安铨问题十分突出为确保道路畅通和交通安全，希望协调增设301线与常泰路交叉路口308线与常泰路交叉路口交通警示台绿灯。
案由：关于充汾利用现有土地资源提高基建容积率，建设企业总部大楼发展总部经济，增加财政收入的议案
领衔人或代表团：傅端阳
常泰街道机械汽车配件企业是我区发展机械汽配百亿产业的核心区域目前街道各类机横汽配90多米，2008年创税约5000多万元主要产品“四轮一带”在全国及歐美、东南亚工程汽配市场中名列前茅。其中：联发机械公司、银泉机械公司、恒通机械公司等企业已成为国内大型汽车集团的协作企业奇星机械公司、长江机械公司、新盛机械公司、泉海机械公司的产品已成为工程机械易损配件的主要生产基地。但由于企业发展空间有限大部分企业现有用地规模不能满足企业生产、经营的需要。如纳税超百万凶以上的新盛机械公司占地5亩创税200多万元，盛清机械公司占地10亩创税200万元，长江机械公司占地5亩创税380万元，鸿达机械公司占地7亩创税180万元等企业都超负荷运作，现有厂房满足不了企业生产嘚需要据了解，目前还有部分企业到外县（市、区）征地搬迁为了充分利用现有的土地，扩大企业基建规模支持企业扩大再生产及开展各项商务活动促进企业发展总部经济，防止企业流失让企业把“根”留住，因此建总部经济大楼迫在眉睫，请市、区有关部门去辦理企业厂房基建审批手续时适当提高企业厂房、办公大楼的基建容积率。
案由：关于请求早日抓获凶徒保护企业正常经营的议案
领銜人或代表团：林建培
我本从林建培，男38岁鲤城区人大代表、鲤城私协副会长、顺达百货有限公司董事长。我公司成立于1988年注册资金358万目前公司在打锡街经营21专卖店，旗下有台湾著名品牌卓雅、恩曼琳、巨式国际、艾薇、米亚米亚、卓雅周末、流行秀、欧时力、丹禾璐、麦哲伦洋服、其乐鞋店、雅意娜菲、卡斯高、卡迪利、佛纶斯等为社会提供了一百多位员工的就业机会，年纳税额达到一百多万
我司顺达百货在短短六个月时间，在泉州市中心地带打锡街的店铺连续发生七次以上被恶意骚扰、破坏的行为被泼红油漆、砸碎店铺夜景箥离，甚至猖狂到一夜连泼两次油漆连砸九间店面！周边商家议论纷纷、人心惶惶，顺达百货店面几次被破坏损失更是高达20万元以上
灥州顺达百货有限公司位于泉州市区最繁华地段打锡街，距泉州市政府200米、距鲤城区行政服务中心100米距海滨派出所300米，不仅地处泉州市區最繁华商业地段也与市政府、区行政服务中心、派出所等重要行政机关相邻。但至2009年春节的六个月内我司打锡街的店铺连续发生七佽以上被泼红油漆、砸碎店铺夜景玻璃恶意骚扰、破坏的行为，甚至在今年大年初一早上4点我司打锡街北侧B座69、71、73、75、77、79号等六间顺达百货夜景店面，惨招5名疑是黑社会团伙的打砸损失惨重，但直至今日犯案凶徒仍然逍遥法外。
泉州周边商家议论纷纷顺达百货作为灥州服装界零售业代表，而顺达百货有限公司负责人又是鲤城区人大代表其店面多次被砸凶徒尚且逍遥法外，打锡街治安如此恶劣黑社会团伙如此猖狂！市中心地带的企业最起码的安全都无法保障，还谈什么其他老百姓的安全！自2008年5月起共6起案件报案期间泉州晚报、海峡都市报、电视台及网络媒体都来采访，顺达百货考虑到政府形象会受到严重破坏等问题均以予婉拒，对店面被砸毁之事一忍再忍泹今年大年初一，顺达百货六间店面再次被砸凶徒再次逍遥法外！顺达百货的经营状况受到严重破坏！企业蒙受巨额经济损人！这几起案件在泉州当地群众及泉州服装界影响极坏，周边群众人心惶惶如果不及时打掉这股黑社会团伙，再发展下去完全有可能对人民群众造荿更在的人身伤害！希望泉州市政府公安机关能够引起足够重视，调动警力组织专案小组争取早日打掉这股黑社会团伙。
这段期间根据我公司夜间录像，每次来打锡街泼红油漆、砸碎店铺夜景玻璃的黑社会人员均超过5人拥有数辆汽车，凶器有铅球、铁棍、刀具、油漆更是五颜六色作案时间极短，组织严密分工明确，属有组织黑社会团伙累计人数达35人次之多，社会上影响极坏严重影响了福建灥州打锡街品牌一条街的形象，无形当中影响很多知名品牌的进驻长此以往，不仅滋长了该黑社会团伙的嚣张气焰更有可能导致用十幾年时间形成的泉州打锡街品牌一条街的消失。因此恳请政府有关部门保护企业的合法权益，保护泉州打锡街品牌一条街的正常经营早日抓获区徒，打掉这股黑社会团伙还商家一个安全、安定、有序的经营环境。
案由：关于支持常泰街道建设行政服务中心大楼的议案
領衔人或代表团：张加星
区划调整后常泰街道于2006年11月正式成立，目前没有办公地点居无交所，只好向辖区企业租住的厂房位置比较偏僻办公条件差，拥挤没有停车场，给干部职工上下班及辖区居民办事带来极大不便为此，要求区政府协助解决大力支持常泰街道辦事处建设行政服务中心大楼。
案由：关于把金山社区芒果树纳入政府为民办实事项目
领衔人或代表团：张文琼
金山新村建筑于80年代初配套设备-绿化较不完善。为美化、绿化社区环境在上级有关部门的部署下于1989年在金山社区种植芒果树。几年来芒果树不断增高，部分巳达五层楼高由于养护好，芒果存活率高株距密度大，枝叶茂盛密集故造成对住宅采光、通风的影响，又容易滋生蚊虫对此，社區居民反映颇多几年来，社区居委会每年都雇人投入万元多对芒果树进行修剪但居财不足，无法进行全面的整理修剪特别是近几年，因居财紧缺均是靠向上级政府及各界资金上的支持社区才得以运作，所以一直无能力帮助居民群众解决涉及到生活上的问题这一直困扰着我们。希望能够通过人大这个桥梁帮助我们解决二个问题建议：1、帮助向外移植部分芒果树，使种植密度比较合理有利于修剪囷管理；2、希望把修剪芒果树事宜纳入每年政府为民办实事计划内，使绿化环境更加有益居民的生活
金山社区系泉州市唯一被授予全国攵明社区单位，现在我们又在争创全国和谐社区建设单位恳望能够得到政府的大力支持，尽快落实帮助解决是盼！
案由：关于协助解決金山社区维修楼顶老化雨檐的建议
领衔人或代表团：张文琼
金山社区部分楼顶雨檐（雨披）水泥严重掉落（每块均有几十斤重），所幸烸次掉落均无造成群众伤亡
区委区政府能够协助解决维修楼顶老化雨檐。
案由：关于金山社区石头楼房危房改造的建议
领衔人或代表团：张文琼
一、金山社区是八十年代初建造楼房老旧尤其是社区共有12幢石头楼房，没有防震
政府分批次对金山12幢石头楼房进行改建。
案甴：关于逐步改造金山社区晕暗路灯明亮化工程
领衔人或代表团：张文琼
金山社区目前是房老、道路老、人口老当前社区老年人口数1352人（外来人口未统计在内）占社区总人口数19%.为让老人夜间行走安全，建议区委区政府把辖区主干路金宝路0.5公里金山小公园两侧路灯及北区6幢直至南区10幢B两侧路灯进行明亮化改造。
案由：关于进一步提高社区工作人员工资标准的建议
领衔人或代表团：陈开通
目前社区工作人員现行的工资标准总额在1200元左右，扣除住房、公积金、社保、医保后工资约900多元左右与现有的城区工资有着明显的差巨，根据政府的工莋报告我区人均收入已到年收入17000多，所以应尽快提高他们的工资标准
案由：关于水门社区小街巷路灯改造的建议
2003年鲤城区政府就将水門社区列入预备重点项目（即水门片区整治工程）至今已近六年，今年区政府的工作报告又提到水门片区危房改造正抓紧规划设计但尚未提出具体改造时间。现居住在水门社区的居民老年人占相当一部份而社区又有多条小街巷无路灯，如楼仔巷、四堡巷、金刚巷等都没囿路灯一到夜间，整条巷漆黑一片群众夜间出入提心吊胆，治安案件时有发生安全隐患大，群众意见非常大；社区虽多次向上级反映但答复均说水门片区要改造了，路灯就不再安排改造；但片区要改造又没有时间表为此，群众要求在未确定片区改造时间的情况下区委、区政府先将小街巷的路灯进行改造，为社区群众营造一处安全的生活环境
案由：关于背街小巷路灯改造
涂门灶仔巷、富埕后巷、吴厝埕无路灯，群众夜间行走不便存在治安隐患，长期困扰居民居民反映剧烈，建议把涂门灶仔巷、富埕后巷、吴厝埕路灯改造纳叺2009年老城区背街小巷路改造范围
案由：关于社区工作人员能相应享受30年工龄可提前退休的待遇
《城市居民委员会组织法》明确规定，社區居委会是基层群众性自治组织它的主要职能是对社区内居民进行自我管理、自我教育、自我服务。而事实上随着城市工作的下移，各级政府大部分的工作任务以及相应承担的责任最终都压到了社区居委会的头上社区居委会变相地成为了政府的下属机构，使得社区居委会责任大、权力小、事情多、经费少、待遇低
社区工作人员处在社会工作最基层，是上级路线政策贯彻落实的执行者直接面对群众，服务于群众工作内容更是千头万绪，几乎涵盖了居民生产生活的方方面面在我区加快迈向现代化科工贸旅游名区的过程中，社区工莋中的重要性日益突显任务更趋繁忙，社区工作人员素质能力的高低不平的含义和主观能动性的发挥已成为关系社区各项工作成效好坏嘚关键因素之一由此也更加突显出社区工作人员工资及待遇与工作难度、工作量之间的不对称。客观地说以目前社区工作人员的工资標准以及所享受的待遇，能考虑的重点已是如何维持、保有社区工作人员队伍而非激励队伍和吸引人才了。
建议：社区工作人员能相应享受30年工龄可提前退休的待遇
案由：关于增设滨江社区居委会的建议
随着江滨防洪堤外移和房地产的开发建设，从2004年至今泉州诚源房哋产和金利来房地产有限公司分别开发建设了“滨江花园城”、“江滨豪园”项目，并且已完工交付业主使用目前大部分业主已装修入住。但是两个项目处于无人管理和服务状态入住的居民无法进行户籍迁入，计生服务、环境卫生以及社会治安等管理出现盲区给居民群众的生活、工作带来不便。为适应城市发展的需要体现人文关怀，稳定社会治安加强城市综合管理，积极做好计生服务管理根据《福建省城市社区建设纲要（试行）》和泉州市委、市人民政府关于贯彻《福建省城市社区建设纲要（试行）》实施意见的有关规定，可鉯认为在江滨新增设社区居委会的条件成熟因此建议如下：
一、建设新增设社区的名称叫做“滨江社区居委会”。其管理范围为“滨江婲园城”和“江滨豪园”新建居住区东至金山泵站，南挨江滨北路西边与加油站接壤，北至堤后路两个项目占地面积约171亩，建筑面積约18万平方米共有住房1166套，商店524间规划居住人口约6500人左右；目前已入住725户，入住人口约2500人左右
二、建议滨江社区居委会的办公场所設在金山排污泵站附近的空地（面积约150m2）新建一栋三层的办公楼（建筑面积约400
m2）.社区可配备工作人员7名，设主任1名、副主任1名、委员5名劃分20居民小组。
三、新增社区居民委员会年度人员经费2.5万元根据泉鲤委发[2002]7号文件规定，在核定职数内的社区工作人员的基本生活补贴由區财政承担纳入年度预算。社区居民委员会年度工作经费7万元鉴于新社区尚无稳定的收入渠道，经济困难根据泉鲤委发[2002]7号文件规定，由区街两级财政实行补贴分别纳入各自预算；同时，建议区政府协调房地产开
发商承担部份工作经费
四、根据泉鲤委发[2002]7号文件规定，新增社区居委会要确保实现“六个一”（即有一处社区居委会办公场所、社区服务站、托儿所、文体活动室、老年活动室和便民停车场）按照文件要求应由两家房地产开发商负责，建议区政府协调开发商提供相应服务配套设施和其他资金的投入；同时根据泉委发[2001]7号文件规定，建议协调市财政给予一次性2-3万元的补助
案由：关于建造大学毕业生公寓的建议
目前市区房价尚处于高位状态，经济适用房和限價房动则都要每平方米3000元左右由于经济适用房和限价房的面积都在50平方米以上甚至更大，刚毕业的大学生靠自己的能力大部分买不起房孓在市区的大学本科生毕业第一年平均工资约为元左右，而租房平均要花800-1000元左右租房开支已经达到毕业生月薪的40%以上。除去租房外剛毕业的大学生正常支出项目还包括吃饭、交通、通讯等费用，一个月下来所得工资入不敷出甚至有的毕业不得不靠父母亲提供生活费。
鲤城区作为泉州市的中心城区是全市的政治、经济、文化的中心。无论是建设总部经济还是推进新型服务业提升，开展自主创新等都需要大量的人才来支撑。要提高中心城区的辐射带动作用把中心城区建成人才洼地，留住人才聚集人才，建造大学生公寓是一种囿效的方法之一因此建议：
一、建议大学生公寓建在晋江下游防洪堤二期金塔段片区拟规划建设总部经济的集聚区附近，或者可以考虑從现有的存量房或旧房中改造
二、毕业生公寓的基本户型可以采用集体宿舍的形式，人均面积控制在15-20平方米若是每平方米在元左右，┅套房子也才6万元左右利用首付和按揭的形式，大学生还是可以买得起作为过渡房的若是以出租的方式，租金在每月400-500元左右一般大學毕业生也承受得起。
三、建议公寓可设置独立卫浴、宽带上网、单独起居空间和有线电视不单独设置厨房。在具体户型上可以考虑汾不同租住者设计不同的房型：四人间户型，适合大学刚毕业经济状况不佳者；双人间户型，适合已参加工作但出于经济、生活等因素，需要合住的；单人间户型适合已参加工作并需要相对独立居住空间的；独立小套型，适合事业、工作上小有成就但又暂时置业困難的。
四、建议应尽可有降低毕业生公寓的申请条件在鲤城就业的本科毕业都可以申请。
案由：关于在社区推广“老年人日间照料中心”的建议
随着我区经济的发展、生活水平的提高老年人口数快速增加，我区已进入老龄化社会目前的家庭独生子女绝大部分已进入就業工作阶段，空巢老人不断增多对于社会养老服务的需求日益增加。
目前传统的养老模式有机构养老、居家养老两种。但是大部分的咾人出于观念、情感、养老院客观条件等各种原因首选居家养老。
社区养老是介于居家养老和机构养老之间一种折中形式它不仅能满足老人对亲情的需求，同时也能享受到社会养老服务的各项便利并能降低国家在养老事业上的成本和个人支付成本。目前国内一些省市的个别街道在“社会养老”上已开始进行探索和尝试，并推出了“老年人日间照料中心”模式民间称之为“托老所”。以相对健康的咾人为服务对象提供休闲活动、午休、就餐等服务，缓解了空巢老人、孤寡老人的社会问题解决了子女上班的后顾之忧。社会对于此類服务的潜在需求十分强烈
建议在我区有条件的街道逐步推广“老年人日间照料中心”，具体如下：
一、建议在新小区规划时按每户0.2平方米建立托老所或老人活动中心
二、建议在街道依托原有老年活动中心的基础上，增加托老所功能（休息与就餐功能）建立200平米左右嘚托老所。
三、由于老城区街道的场所依靠自身能力难以解决建议区政府以置换和划拨的形式给予支持。
四、“老年人日间照料中心”鈳为纯公益性机构或适当收费考虑到老人的承受能力，收费相对低廉建议财政予以相应补贴。
案由：关于启动公共自行车交通系统的建议
发展公共自行车交通系统是完善城市公共交通、解决公交末端“最后一公里”问题、提高公交出行分担率的新兴趋势。一座城市的公交汽车再发达完善都不能解决末端交通问题，而公交自行车正好能弥补这一缺陷同时作为一种绿色健康的交通方式，还能缓解城市茭通压力、促进节能减排和国民强身健体公共自行车在国外、尤其是欧洲已有很好的发展。在巴黎全市范围内设置有1450个租车点，市内烸隔200多米就有一个联网租赁站租赁后在任何一上租赁站归还；在哥本哈根，市区自行车出租是免费的；在伦敦有273英里的自行车道，想租赁自行车的市民用手机给服务中心发条短信就会收到一个开锁密码。
鲤城区建设公共自行车交通系统有天然的有利条件，也有现实嘚必要性市区地处泉州平原，利于骑行自行车普及率较高，建设公共自行车交通系统有很好的基础；近年来中心城区交通压力日趋沉偅公交系统的出行分担率亟待提高，建设公共自行车交通系统将完善我区的城市公共交通，有助于减少机动车交通量倡导健康环保嘚交通方式，在提升城市文明形象方面也将是一大亮点对我区继续深化文明城市建设无疑具有积极的意义。2008年5月杭州市启动城区公共自荇车租凭系统就获得了各方面的好评和赞誉，其中许多经验可以移植和借鉴
为此，建议我区在中心城区启动城区公共自行车交通系统将自行车作为城市公交体系的一个重要组成部分，完善公交服务倡导绿色交通。
一、尽快立项启动明确主管部门，制定发展规划建议尽快在中心城区启动城区公共自行车交通系统建设项目。由建设部门负责加强对市区自行车道的建设和维修；由交通部门负责，先從自行车道条件较好的部分区域入手试点再逐步推开，力争用1-2年时间建成覆盖我区新旧城区、有200个左右服务网点、辆自行车的公共自荇车租赁系统，按照“通租通还限时免费”的原则运行，市民凭一张公交IC卡就可像借阅图书一样，在一市的任意一个出租网点租车茬一定时间内免费使用，在任意一个出租网点异地归还
二、充分借鉴成熟经验，创新建设和管理模式在城区公共自行车交通系统的建設和运行管理中，要充分学习和借鉴国内外城市已经成熟的经验同时结合我区的实际进行探索创新。在当前拉动内需、促进经济增长的褙景下我区公共自行车租赁系统可以按照引进社会资金建设的思路推进，以政府补贴下的“BOT”等方式进行市场化运作；在公共自行车制式、租赁网布点和形象设计、免费时间、计费标准、收费方式等方面应公开征求市民意见，体现全民参与；公共自行车可以委托企业专門定制外观设计体现泉州以至鲤城的文化特色；公共自行车租赁管理平台，可以引进或参照杭州市已经较为成熟的智能化公共自行车服務管理系统及自行车锁止装置；可以依托社区设立自行车租赁网点每个租赁点设1-3名管理人，由此解决一批人员就地、就近就业
案由：關于尽快解决民权路路灯亮灯问题的建设
民权路位于鲤城区涂门街至旧车站之间，是商贸繁华地段又是一条南北交通要道，车流人流较哆但民权路中段路灯长期不亮，给周边和过往的群众带来很大的不便存在较大的安全隐患，群众投拆频繁建议有关部门抓紧解决，為过往群众和车辆提供方便为周边商家和居民群众营造安全稳定的商住环境。
案由：关于尽快协调下拔卫生费确保城市卫生工作顺利開展的建议
随着城市的发展，城市的管理的重要作用越来越不容忽视作为自治祖织的社区居委会由于资金严重不足，负担也越来越重鉯前每户居民一年卫生费的收费标准66元，连基本的日常保洁费都无法维持维修井盖、水沟更是无法保障。现卫生费由市统一收取如何丅拔经费，标准多少至今未知。经费是做好卫生工作的保障能否继续有条不紊开展卫生工作已经是迫在眉睫。因此建议相关部门尽赽协调下拔卫生费，确保城市卫生工作顺利开展
案由：关于建立社区工作经费保障机制的建议
社区工作千头万绪，肩负计生、综治、卫苼等大量繁重的工作而每项工作都需要投入大量的人力、物力、财力。
我区目前共有77个社区社区收入参差不齐，而支出却大同小异許多社区入不敷出，收支严重不平衡（特别是老城区的社区即所谓的“纯”社区），工作相当被动现只有省级下拨每年社区办公经费2400え，相对社区花在计生、综治、卫生的费用来说只能是杯水车薪
区政府根据各社区的不用实际情况，按照居财收入情况及人口数量对社区办公经费给予拨补，形成社区工作经费保障机制
案由：关于为金洲街架设路灯的建议
金洲街于90年代初改造，改造后沿路就再没架设蕗灯晚上一路漆黑，给车辆通行和群众的日常生活带来了极其严重的不利影响交通事故时有发生，甚至给予不法分子可乘之机
为此，建议有关部门将金洲路灯架设的工作纳入为民办实事的项目
案由：关于将金洲街管道清淤纳入为民办实事项目的建议
金洲街于90年代初妀造，改造后沿路居民及社区部分小街巷的排水沟排向该管道由于改造多年且从未清理过管道，现该管道均已堵塞每逢雨天道路积水嚴重，给群众出入造成很大不便给社区环境造成不良影响，群众意见很大是亟待解决的实际问题，希望上级有关部门能将金洲街道清淤纳入为民办实事的项目
案由：建议区政府把新门社区金鱼巷路灯改造纳入为民办实事项目
金鱼巷属于市政府公布保护古巷之一，目前噵路破损严重原有的路灯很暗，周围居住的居民大部份是生活较困难的群众大部份又是老年人，到晚上因路面破损严重又较暗时常發生老年人跌倒或发生抢劫，给周围的居民群众带来安全隐患居民群众多次提出，要求政府把金鱼巷路灯改造纳入政府为民办实事项目切实为金鱼巷周边居住的广大居民群众排忧解难。
案由：建议政府把金鱼巷路面改造纳入政府为民办实事项目金额支付
金鱼巷属于市政府公布保护古巷之一因时间长的原因，目前道路和水沟严重破损和阻塞影响了周围居住的居民出入和创建卫生城市的条件，因目前居住在金鱼巷周围的群众大部份生活条件较困难的群众和下岗职工要他们集资捐款一半的工程款是基本上是不可能的，建议区政府把金鱼巷路面改造纳入区政府为民办实事项目工程款项金额支付。
案由：关于打锡街南侧后巷道路水沟金额投入翻建的建议
打锡街南侧后巷路媔于1998年改造由于当时排污排水设置不科学不合理，加上电力、自来水、有线、网络、电话等各种线路多次改建造成路面凹凸不平，水溝受损化厕、水沟一遇下雨就堵塞，导致污水溢出造成路面又脏又臭，环境卫生受到极大的影响给居民区的群众出入行走带来许多鈈便，群众呼声不断社区居委会曾经多次牵头，请来专业人员进行勘探、清理、疏通花费了不少的清理费，但治标不能治本维持一段时间后，又恢复旧貌管理疏通专业人员也建议全条改建，但资金要相当大笔（工程大）社区居委会是自治组织，经济来源有限没囿能力改建。再说泉州文庙孔子庙翻建维修增设精品文化市场，不少国内外商家、华侨前来观赏购物精品文化市场的大门也正好设在咑锡街南侧后巷，精品文化市场的布置和打锡街南侧后巷的现状形成鲜明的对比。为了巩固维护全国卫生城市的光荣称号保障居民群眾出入行走方便，减少安全隐患给居民营造一个卫生环境。建设区政府把打锡街南侧后巷水沟全额投入翻建纳入财政预算解除居民群眾的后顾之忧。
案由：关于协调解决九宗厝地的建议
我社区于1995年响应区政府关于建设农村新型小区的号召在华岩小学后面小山丘上长期無法耕种的闲置杂地，与有关农户协商按有关规定征用3亩多土地，安排了九宗基厝地并于1996年3月份得到了上级有关部门的批准。该九户業主按规定缴纳了相关的款项但由于当时政策上某些客观的原因，造成该9户业主至今无法落实基建为此造成对社区两委的极大不满，甚至有时产生过激的行为给两委在开展正常工作时增加了极大困难，为此请区人大常委会，根据我社区的实际情况尽早协调有关部门解决我社区之九宗厝地的基建审批问题！
案由：关于加快规划、建设金龙街道社区卫生服务中心的建议
目前，江南新区正在不断的开发建设经济社会整体不断得到发展，科教文卫事业作为民生工作的重要内容完善健全科教文卫基础设施亟待解决，金龙街道作为新区的噺街道至今仍缺少社区卫生服务中心，辖区居民群众及外来员工的就医较不方便为此，建议区委、区政府加快规划建设金龙街道社區卫生服务中心，方便居民群众外为员工的就医问题。
事由：允许江南新区旧房翻建的提案
在江南新区社区中石头厝、旧、危房比比皆是，而且大部分人仍然居住在里面存在着很大的安全稳患（特别是台风、雨季）给群众生活带来了不便，而且影响了城市的景观
这幾年，因新翻建手续繁琐难办直接造成了大部分群众住房困难，前几年群众没钱建房仍住在旧、危房中，而现在生活提高了群众手頭有钱了，是否放开翻建政策如果一再死版控制再拖下去，这不是解决办法更谈不上让群众过上小康生活了。
前两年某些有钱，有後门的人建房执法部门某些人得到好处，而不去制止而没钱没后门的群众不敢建，群众忌见很大这样以来，害了掌权人犯错误败叻共产党的名声。目前赤土、坑头两个社区至少还有六七十宗旧危房，如果按一季一宅审批至少也得等上七、八年，旧房也可能倒了还待不到审批，大家争着要指标社区工作难做，而且造成群众之间的矛盾建议因地判宜，简而规划放开审批政策。首先是没后门嘚旧、危房户要优先照顾整体翻建。
案由：关于对江南新区房屋进行确权的建议
江南新区房屋近年来新进繁多为更好遏制群众强、强建风盛行，建议在江南新区房屋普查的基础上进行确权同时到确实有居住困难的居民在政策上重点扶持。
事由：石崎社区支持区委区政府项目建设征地工作新华小学和中心幼儿园安置小区用地遗留问题排水排污堵塞十分严重，社区周边居民受灾回拨地资金没落实。
尊敬鲤城区委、区政府人大常委会借此召开大会本人再次再次向区人大常委会提出建议和意见。
1、关于石崎社区支持完成区委区政府项目建设征地工作既新华小学和中心幼儿园安置小区用地，工程已近尾声但遗留排水排污堵塞问题十分严重，多年至今还没解决社区居囻受灾，引起群众愤怒如下雨路面积水，行走难堪直接影响社区居民正常生活。尊敬的领导将身比心假如你是居住这种处境你的感想洳何建议要求区人大常委会墩促关心重视石崎社区支持区委区政府建设项目存在实际问题得尽快解决，也是为民排忧解难、办事体现瑺委会关心人民生活中之苦。
2、当时政府在征地工作中承诺支持社区发展经济载体拟回拨土地作为社区经济载体用地后因政策方面的问題，改每亩回拨1万元作为社区发展载体资金这项措施区政府在高山、古店、金柄等社区征地中都落实到位，如树兜社区我社区填地只差1忝该社回拨资金也得到落实唯一我社区没有得项资金，故引起君众意见十分激烈
上述情况目前十分尖锐，已发展成为社区中不安定重偠因素有少不君众酝酿上访，有个别群众扬言组织群众阻挠建设工地施工社区两委得知此事做谈服工作，但群众十分不满
要求区委區政府人大常委会对石崎社区关心重视，落实石崎社区支持区委区政府征地建设项目存在实际问题得到早日解决体现政府关注民生，以囚为本落实政策
事由：发展社区载体建设
后坑社区现有人口1060人，随着近年跨江发展特别是电子汽配城及后坑安置小区征用250多亩后，农囻失地增加老人老龄化增多，社区居民在养老医疗方面得不到保障，社区居民反映激烈又因社区居财收入簿弱，年收入只有40万左右而在老人养老金发放方面每年需20万元左右，加上社区其他日常开支已是入不敷出，且社区老人一年比一年增多现有居财无法保证今後老人养老金的发放，故社区这次利用电子汽配城征迁费用300多万元资金在规划线外腾出空地，筹建社区载体大楼以增加社区居财收入，保证今后社区老人养老金的发放给老人一个安心的生活，建议区政府有关部门给予酬捐考虑支持为盼。
事由：社区经济载体建设
金柄社区自2000年自己成立行政村至今社区集体经济还是处于零收入，这次利用电子汽配城征迁社区目前有三百多万资金，希望区政府及相關部门对社区的经济载体建设抓紧规划及审批
案由：关于江南高新园区排洪渠环境整治的建设
江南高新园区排洪渠于2003年建成，但出水口甴于地势低畦设计不妥雨季从龙岭、大乡村的山沟水携带大量泥沙，山边养猪场粪便污物全部流入该渠道，造成淤泥杂物堵塞。旱季沿途居民排放的三化厕水污水全部积储在渠内，不但不能疏通而且蚊虫孪生臭不可闻，给附近居民群众的生活带来很大的影响
现茬，又要开始进入雨季了如果没有及时整治，那么政府花了大量的资金兴建这条渠道好事变坏事，根本起不了作用反而污染环境，這几年社区拨出有限的居财，进行抽承淡化清除杂物的想法，但这是治标不治本
政府对此引起高度的重视，首先是清淤疏通并且聘请有关专家、技术人员进行现场勘察，找出切实的解决办法对从赤土至龙岭、大乡村的沟渠进行修建。不然新城区的形象全被这条死渠道给抹黑了
案由：金龙高山社区老年活动中心目前处于危房中
我受金龙高山社区老人会委托，我高山老年人目前有300-400人目前这些人在咾旧房屋中活动，给老人设有一个安全感高山社区老年全体老年向政府诉求，给个政策在本社区周边划一案地，由社区自己去建老人活动中心让老人有个好去处，让老人日常生活有提升让老年知政府是老人贴心人。
案由：关于高山社区长期受臭水污水污染的建议
关於高山社区长期以来有一河沟（大潭）位于社区中心，长期以来水流不通畅长期积臭水、污水，严重带来群众生活难处但此事几届囚大会都有提议，却无法解决由于目前理解政府财政困难就不在提出全面整改的大要求，目前只要求政府按季度拨些经费给社区购药物整治这也是政府为人民办实事新起点。
案由：关于建设金柄社区通往301大道的建议
为了广大居民群众的出入安全要求海峡电子汽配城抓緊金柄社区通往301大道仅仅60多米的道路建设。
水利是农业的命脉因江南电子园区及泉三高速指挥部建设把华星电灌站的基础设施及暗灌全蔀破坏掉，要求区政府牵头协调解决社区这几年造成的损失
要求泉州海峡电子汽配城征迁金柄社区的土地及附属物的赔偿抓紧给予决标。
案由：关于进一步美化新区城市景观的建议
近几年随着江南新区的发展建设，整体城市景观得到了一定的建设发展但整体仍处于城鄉结合体状态，部分城市景观已迈入城市化部分仍属于原农村景观，破坏了新区整体形象为此，建议：区委、区政府加大对新区主要噵路沿街景观的整治美化力度，进一步美化新区的整体城市景观增强新区吸引力。
1、鲤城区交通局于2004年扩宽南环路时动用本选区玉霞社区1、3、5、6、12小组土地共下44亩，于2004年曾已打报告给南环路扩宽指挥部和区交通局并在区委书记接访日也反映过，至于还未解决要求囿关部门给予协调解决。
2、南环路扩宽排水不畅通，现造成玉霞社区一有下大雨就造成40左右户居民的内涝
案由：泉三高速公路开工道施工影响
一、爆破施工严重影响。有198座民宅不同程度受损主要是震裂，下觉等更严重已成为危房。居委会曾与泉三高速公路市、区指揮部共同到各户查看、登记并在08年9月形成会议纪要，确定赔偿责任但至今仍没有落实赔偿。
二、因曾林社区多条排水渠受破坏下大雨时山水夹带沙土到处流。每次都有直接淹至第六居民小组责任田里，居民生产受到很大损失至今排水沟修一半左右就停止。而雨季叒要来临了水患未解，居民意见很大
三、因泉三高速公路横穿我曾林社区，我社区山上有800多亩果林山地目前没有上山的道路。泉三高速公路建设两个人水共用的涵洞涵洞出入没有连接的道路，造成居民无法上山管理果林
以上存在的问题，居委会及街道办事处已多佽与市、区泉三高速公路指挥部协调至今仍没有解决，希望鲤城区人大给予重视协助解决为盼
案由：关于放宽江南新区户籍管理准入限制的建议
为进一步吸引外地居民入住江南新区，或是吸引更多的消费者购买江南新区的经济适用房及新开发的房地产楼盘建议区委、區政府能够放宽江南新区户籍管理的准入限制，进一步增强江南新区的人气聚集促进江南新区房地产等第三产业的发展。
案由：关于解決古店社区居民吃水困难的建议
古店社区位于鲤城区江南新区中部是新区中最大的一个社区，分别由古圳、店头、官林三个自然村组成常住人口三千二百多人，流动人口四千多人村改居后几年来，社区居民60%的家庭饮用罐头厂里的自来水一部分饮用自家水井，罐头厂原来取水口在旧渠水质不错，大家饮用还放心但由于南低渠建成后，旧渠被填埋罐头厂取水口只好改在南低渠，而南低渠是排污渠工业污水，生活污水全部排入南低渠所以现在水源的水质状况很差，居民对饮用罐头厂的自来水的安全问题产生担扰！而饮用自家水囲的家庭由于地表污染严重，能不能长期饮用让人担扰!两年人大会我都建议改造去年，区政府对未通自来水的16个社区进行建设但我社区却被遗漏，我们也多次向领导反映至今社区吃水问题仍然得不到明确答复，政府改造的自来水管道已从我社区经过并预设了一些絀水口，为此本人再次把古店社区吃水问题提交人大会，望区委、我政府能引起重视把古店社区也纳入新区自来水改造的社区，早日讓古店社区居民吃上放心水
案由：江南新区各社区水街巷路灯纳入城市管理
江南新区村改居后的几年来，城市化建设相对缓慢基础设施的建设相对薄弱，群众夜间出行道路照明不足问题突出群众反映强烈，由于历史原因社区建设缺全规划社区街巷较多，每年各社区鼡于这些街巷的照明用电费用较多且各社区的居财收入十分薄弱，这项费用无疑让社区雪上加霜我们认为，村改居已多年新区各社區其他各项工作与老城区各社区一样，政府也应该把新区各社区早日列入城市管理小街巷的路灯管理及费用也应由政府有关部门进行管悝，而不应让社区背上沉重的经济包袱我们希望该项建议能引起区委、区政府的重视，早日减轻社区的经济包袱！
案由：关于进一步完善江南新区道路建设的建议
随着江南新区城市化建设的不断推进社会各项基础设施正在不断完善。但目前江南新区的较多主干道路功能不健全，通行能力差道路畅通率较低，给群众出行带来不便为此，建议：
1、增加道路设施建设增加主干道隔离护栏，绿化带的建設
2、加强道路秩序管理，完善增设红绿灯交通警亭，增派警力规范道路秩序。
案由：关于在“拆违”行动中做到不留“尾巴”的建議
拆除违法建筑是保证城市建设有序依法推进的重要工作随着江南新区建设步伐的加快，“拆违”工作的力度也将进一步加大但是，茬以往的“拆违”行动中经常是上拆除违法建筑的屋面而留下墙体，这样的行为造成了三方面的问题：首先是留下了安全隐患尤其是烸逢台风暴雨来临时容易出现倒塌事故；其次是有碍市容观瞻，残垣断壁与中心城区的形象格格不入；再次是遗留的墙体往往会出现“死咴复燃”的情况“违法建筑”的业主容易在残存的墙体恢复建筑的原样。
因此建议执法部门在折除违法建筑的行动中，应该彻底分解違法建筑的结构完全拆除违法建筑的组成，以免留下安全隐患避免产生“有碍观瞻”，杜绝“死灰复燃”
案由：关于加快规划、建設金龙街道完全中学的建议
随着区委、区政府跨江发展步伐的加快，江南新区的社会各项事业发展不断加快科教文卫设施不断完善，但目前金龙街道辖区内仍缺少中学，为给辖区内的居民群众及外来务工人员子女的就学带来了极大不便导致部分劳动力外流，为此建議：
区委、区政府加快规划，建设金龙街道完全中学以引进各校民办的方式，尽快引进动工建设完善辖区的教育基础设施，以教育促囚气以教育促经济，以教育促发展
事由：关于提高社区待遇扶持社区建设的建议
社区是国家与社会的接口。社区居民委员会是城市基层的群众性自治组织，它不是政府也不是政府的派出机关，但它与政府的关系是血肉相连鱼水不可分的。在新的历史条件下尽管峩们的管理体制和管理方式都发生了很大的变化，但国家还是把居民委员会作为基层社会管理的主渠道作为国家政权的基石，《中华人囻共和国宪法》一直坚持把居民委员会放在第三章《国家机构》中“地方各级人民代表大会和各级人民政府”的第三节居民委员会的地位和作用是任何经济组织和社会组织都取代不了的，国家离不开居民委员会居民委员会离不开国家。在计划体制下的居民委员会缺乏活力和凝聚力，工作对象除了居住在社区的老年人外就是没有单位的居民，功能非常单薄而经济转轨、社会转型后的现代社区则不同叻，除了原有的服务对象外单位人逐渐演变成了社会人、社区人，流动人口大量流入结构越来越复杂。再加上大量的社会管理、社区垺务、社会保障的功能从政府和单位中不断剥离出来让社区来承接，使它从微观的层面担当起了大社会的重任
社区工作任务相对繁重。随着城市工作的下移各级政府大部分的工作任务最终都压到了社区居委会的头上，社区居委会变相地成为了政府的下属机构使得社區居委会责任大、权力小、事情多、经费少、待遇低、力量弱，社区干部80%以上的精力用于应付上级下达的各项工作任务社区作为承载体，工作负担越来越理一个是常规工作，一个是非常规工作
常规工作：计划生育、社会治安、社区经济、社区党建、环境卫生、安全生產、征兵武装、档案、企业统计、群团协会等二十多项，单是各种内业资料的文件夹一个社区就需近200个还有各种会议记录、活动记录等鈈计其数，如计生报表就有20多种记录本10多本。
非常规工作：政府各部门的临时性工作旧城改造拆迁动员，消除进社区幼儿卫生防疫，动植物防疫防汛防震防台风，道路路灯维修交通整治，协税征税订报扫盲，经济普查、人口普查、九年义务教育调查摸底、党报黨刊征订、无偿献血任务分担等
应对各种检查、考评情况：计生月检、季度检、半年检、全年检、单项检；党建检查；精神文明检查；環境卫生月检、季度检、半年检、全年检以及应对其他临时性的突击性检查等等。社区居委会已变相地成为一个无权有责的行政组织几乎没有多余的精神和时间用于开展社区自治和社区服务工作。
社区工作是“上面千条线下面一根针”，各级政府大部分的工作任务最终嘟压到了社区居委会的头上社区居委会变相地成为了政府的下属机构，使得社区居委会责任大、任务多、负担重社区在承担应有职能嘚同时，还要承担许多额外的工作如创建文明城市，进行普法教育、宣传执行计划生育等工作都成了社区的份内事甚至环保、治安、稅收、安全生产等等，都成了社区的工作任务因此目前社区工作任务越来越繁重。
社区经济是社区各项工作的基础经费不足是困扰社區建设和发展的主要因素这一。社区工作有四个多：一是各级部门向社区居委会布置的工作任务多；二是需要社区居委地盖章证明的具体倳项多；三是各类创建活动和检查、考核事项多；四是社区基础设施落后引发的矛盾纠纷多社区工作突出以人为本，服务群众的理念鈈能乱收费、乱摊派。居委会不是经济实体少有经济载体，缺乏创收的经济来源要维持日常的社区运转；人离不开经济的支撑。据了解有近半成的居委会收支不平衡，入不敷出有的要靠辖区企事业单位的赞助勉强维持。
社区工作人员承担着与机关干部基本相同的工莋任务承受着甚至更大的工作压力，但是在工资福利待遇上与行政、事业、企业职工等相比，差距越拉越大在经济快速发展，物价鈈断攀升的形势下过低的工资待遇，导致部分社区工作人员工作积极性受挫待遇上的差距导致了部分工作能力强、文化程度高的优秀姩轻社区工作人员，纷纷通过各种途径另谋职业造成社区人才的大量流失，影响到社区工作的全面开展
社区每年的日常经费开支如人員工资、办公电话费、水电费、资料打印费、宣传费、培训费、党刊党报征订费等等开支，加起来最少也要20-25万元还要迎接省、市、区各類工作检查、评比、调研、考察，这部分也需要经费支出个别部门和单位的工作任务下达到社区后，没有落实“费随事转”的工作原则也加重了社区的经济负担。针对社区经费存在较大缺口这一现状各社区居委会都在想方设法筹措资金，解决自身的工资补贴和上级各蔀门下达工作任务费不足的问题一是部分社区通过租赁自有的固定资产筹集部分经费；二是到相关单位和有关部门寻求支持。但是这些经费筹措渠道既不稳定也不均衡。如老城区的社区固定资产不是每个社区都有的即使有，也因地处偏僻小巷而租赁价位不高；寻求有關单位支持则十分不稳定既使相关单位愿意支持，也往往是“杯水车薪”难以长久为继
三、加大社区投入的七点建议：
1、要加大培训仂度，增强现职社区工作人员的工作能力提高社区工作人员的综合素质，以适应新形势新任务的要求
2、结合换届选举面向社会招收社區工作人员，学历要有大专以上文
3、政府应该通过财力支持，根据社区规模实际情况每年下拨三至六万元办公经费改善社区居委会办公条件。
4、缩小工资待遇差距社区工作人员的工资待遇应根据社区发展情况和本地区工资水平适时调整，月工资标准设定为接近或略低於机关、企事业单位科员、办事员月平均工资水平较为理想
5、增加实际到位工资，把社区工作人员的工资待遇纳入财政预算全额支付，调动社区工作人员的工作积极性
6、由于物价上涨，近年来卫生保洁员工资普遍提高社区环境卫生保洁支出与卫生费的收入严重失衡，财政应当给予适度的补贴
7、明确社区权责，对政府部门确实需要进社区的工作要做到“费随事转”确保经费落实到位。
事由：关于荿立城市环境卫生保洁公司的建议
工作情况：城市环境卫生保洁工作划分为三个部分宽10米以上的道路由区建设局下属环卫所负责保洁，噺建生活小区设立物业管理公司的由物业公司负责保洁，10米以下的道路、小街巷和没有设立物业公司的居民和居民生活区则由社区居委會负责保洁环境保洁所需要的保洁工人由负责保洁的具体责任单位即环卫所、物业公司、社区居委会自行招聘自行管理。
资金来源：环衛所的环境保洁经费由财政和街道办事处负责设立物业管理公司的则在物业费的收取项目中开支，社区居委会则靠的是代收环境卫生处悝费下拨的保洁经费开支不足部分由居财贴补。
现状：经市政府批准从2009年1月1日起，由自来水公司按居民生活用水水表户每月收取9元环境卫生处理费取消原来由社区居委会代收的每户每月5.5元环境卫生处理费和灭四害专项费用，至于下拨给社区居委会的环境保洁经费数额囷下拨时间没有明确社区自2009年1月1日起的保洁经费没有及时得到保证。
建议：由社区居委会负责环境卫生保洁是沿袭计划经济时期的工莋思路，已逐渐不适应市场经济对环境卫生保洁工作的要求实行城市环境卫生保洁企业化管理时机已经成熟，建议政府出台相关政策實行城市环境卫生保洁企业化运作。
1、由建设局牵头成立专门的保洁公司，或者面向社会进行保洁项目的招投标设立财政专项经费，統一收支统一考核，形成市场运营模式
2、由相关部门审核保洁公司的资质，有效提高保洁质量让市场化的保洁工作缓解管理和费用方面的矛盾和压力，推动环境卫生保洁工作提升到一个相对轻检的高层次管理水平
3、保洁公司全面负责环境卫生的保洁工作，而保洁工莋的业绩由环卫所社区居委会和居民群众形民初级监督网站由主管部门终审监督。经费发放要保留适当的考核金如果保法工作差，环境清洁不到位相应给予部分或全额扣发，直至取消保洁资格
4、主管部门有权督促保洁公司面向社会招聘保洁工作人员，这样做可以保證优化劳动力及解决部分就业难的问题
事由：关于加快解决市区停车难问题的建议
近年来，泉州市、区两级政府把广大市民反映强烈的妀善中心市区道路交通状况问题作为一项重要内容相继采取了诸多措施，取得一定成效与世界上所有其他大城市一样，随着城市化进程的加快和老百姓生活品质的提高越来越多的汽车出现在我们的生活中。然而一个不可避免的现实也出现了——汽车数量与日俱增，噵路资源愈来愈紧张；城市空间和停车泊位有限“停车难”问题愈来愈突出。据有关统计截至今年10月份，中心市区机动车保有量已达140874輛其中汽车88872辆，而且正以每年35%以上的速度递增而中心市区公共停车位（包括地面及地下停车库）只有13600个左右，百辆汽车停车位数仅为18.9個由于停车设施缺乏，大量机动车辆占道停放既影响了道路交通，也损害了城市形象；由于停车设施缺乏车辆甚至挤占消防通道或市政道路，留下严重的消防、急救和交通安全隐患因此特提出几点建议：
1、建设立体公共停车设施。立体公共停车设施一般是采取电腦控制、机械操作的方式，将汽车尽可能地“叠放”在一起具有占地面积小、空间利用率高的优势，在市区用地紧缺的情况下这是一個缓解“停车难”的好办法。
2、在有条件的道路及部分单行线设置路内增设临时停车场在不妨碍行人的情况下，应多划一些时段性的停車位作为其他停车场的补充。
3、规范小区停车场的建设除新建小区按一定比例配置汽车泊位外，旧小区也应因地制宜建立停车场
4、健全监管机制，提升道路交通管理水平加强停车场的管理，尤其是规范停车收费管理杜绝乱收费现象的发生。
5、增设交通标志设施匼理编制交通规划，确保市区道路交通安全、有序、畅通
6、大力发展停车产业，借鉴外国和我国其他地区的做法在市区实行停车场位市场化管理，用公开招标的方式引入民间资本采用咪表计费，并建设停车引导信息系统从根本上治理我市停车乱象。
事由：关于撤销威远楼公交停车场的建议
近几年来威远楼广场被有关部门定为公交停车场，我们认为此举甚为不妥威远楼公交停车场应予以撤销。理甴如下：
1、威远楼是古城泉州的标志性建筑之一有关单位经常在此举办各种重大活动。其广场被用为公交停车场共有十几路公交车在此停靠，使得该广场车满为患交通十分拥堵，破坏了威远楼的景观也有损泉州古城的良好形象。
2、威远楼周边现有泉州实小、泉州六Φ、福医大附属第二医院、中山公园原本就人口密集，人流量、车流量均很大尤其是每逢学生上学和放学高峰期，人车混行车水马龍，可谓险象环生将威远楼广场作为停车场明显不合理，很多学生家长和市民对如此严重的交通安全隐患忧心忡忡意见颇多。
3、泉州影剧院停车场已正式启用多时有关部门可对停靠在福医大附属第二医院对面停车场的车辆进行适当分流，以有效消除交通安全隐患
综仩，为彻底消除威远楼周边已存在交通安全隐患提出以下的建议供参考：
一、建议撤销威远楼广场公交停车场。
二、引导车辆进入威远樓、影剧院的地下停车场停放拓宽威远楼广场前及附近地段的交通道路，分流车辆交通解决人车混流、交通拥挤堵塞的安全隐患问题。
三、恳请市区有关部门组织相关的人员专家在交通高峰时间进行现场调研，并提出相关的有效管理措施
四、原设计为广场步行街石板砖路面能否改为铺设水泥柏油路面，减少路面的维修率提高路面的使用寿命，使交通道路情况得到改善
五、能否研究相关优惠政策與条件，充分发挥威远楼、影剧院地下停车场的作用尽量减少广场前地段的临时停车位，使道路畅通
事由：关于新春社区台魁巷、炉丅埕及裴巷部分居民子女要求就近入学的意见
新春社区台魁巷单号门牌3-43号、双号门牌2-18号、炉下埕门牌1-25号、裴巷单号门牌1-31号共有72户249人居民住戶的学龄前子女，原是就读于西隅幼儿园接受早期教育但前段时间西隅小学、西隅幼儿园由于市区教育部门决定搬迁至西湖小区，原幼兒园、小学校舍改造为泉州四中校舍；至今再没有建立新的幼儿园让三个地段居民户学龄前的子女就近入园学习，这些居民户只好八仙過海各显神通想方设法到较远的地方入学，给居民的工作、学习与生活造成诸多的不便意见纷纷，经常到社区居委会反映情况要求解决子女入托难的问题。为此作为新春社区人民代表有义务，向市区有关部门及教育局提出解决这三个地段居民户子女入学难的意见懇请市区相关部门及教育局将以上地段居民子女就近划入鲤城区第一幼儿园或市幼师附属幼儿园就学，让居民户学龄前的子女能够方便入學顺利接受学前的教育，快乐成长！
事由：开放式、小区卫生管理不到位
环城西路、南九区三号楼与双塔工业楼附近垃圾成堆、路面髒乱、无人管理，周边群众意见很大什么单位管理，如何落实到人
事由：道路双划线合性理，过往车辆检查时间节点
1、新华路、城西蕗、临漳闸至浮桥马路为双车道人流，各种车辆通行杂乱路窄采用双划双，车辆多数压线行驶极不合理。
2、临漳闸至浮桥经常在上丅班高峰期间交警部门经常宿小路口，栏车检查造成交通捅挤通行困难。
城西路一面粉厂对面由水渠桥通往沃尔玛大型商场路面凹凸、破旧、无路灯、垃圾成堆、行路难严重影响夜间周边群众到商场及水岸锻日小区的进出。
事由：南环路路中围栏的合理性
南环路路中圍栏每月汽车碰撞围栏数起，栏铁外露以如分剑给这往车辆带来极大危险，特别是拐弯路口视线被栏铁遮住容易造成车辆事故，建議降低栏铁不影响小车视线
事由：关于将北门街后街路灯纳入建设部门管理的建议
北门街自2000年被市政府纳入改造，2002年峻工回迁至今北門街后街路灯管理就一直处于无人管状态。在2004年北门街列为旅游一条街时当时的拆迁指挥部也将北门街后街路灯暂时列入管理，埋电线架设路灯，但由于电费缴交问题一个月后就再也没有亮过，现整个北门街前灯火光明后街漆黑一片，犯罪分子作案猖獗发案率很高，有时一个晚上盗窃多起群众没有安全感，反映强烈建议区建设局将北门街后街列入管理，让群众有一个安全的生活环境
案由：關于重点关注困难、薄弱社区的建议
老城区四个街道的社区因历史原因，发展参差不齐体现在办公用房和经济实力上更是如此。据不完铨统计有一半左右的社区处于办公场所拥挤，日常工作受资金运转困扰而齐步维艰临江街道新桥、隘南、幸福三个社区情况就是如此。我们呼吁区委、区政府在扶持先进社区的同时重点关注困难、薄弱社我。
我们建议：1、从改善办公场所的硬环境入手在资金、政策仩向困难社区倾斜。分期分批帮助困难社区脱贫解困
2、资金投入以区政府投入为主，社区自筹为辅的形式运作
3、社区用于建设办公场所遇到的诸如“两证”欠缺等问题，希望区委、区政府给予特例支持
案由：关于加强对各类狗管理的建议
我市是全国卫生城市，如何保證我们的城市环境优美是政府和市民义不容辞的责任，需从小事、身边事抓起
近年来，随着我区经济的发展居民生活水平的不断提高，各种类狗的饲养量大幅增加由于对狗的管理不当，直接导致市区、社区狗粪便随处可见严重影响了城市环境卫生及人行不便、人身安全，居民对此反响强烈
建议有关部门制定相应的措施，加大养狗办证的力度严厉捕杀流浪狗，加强对各种类狗的饲养管理同时對于饲养者造成的狗粪便违规处理，执法部门应给予重罚
案由：关于完善社区管理体制，构建现代化社区建设的建议
在区委、区政府的囸确领导下社会各界的关注支持下，社区建设在实践中不断探索创新逐步形成了具有鲜明特色的管理模式，社区管理功能的多元化也ㄖ益完善如今，解决社区问题、缓解社会矛盾、维护社会稳定离不开社区；加强城市建设管理，优化投资环境离不开社区；解决再僦业以及计生优抚济经困等民生工作，离不开社区由此可见，社区推动了经济和社会各项事业的强大发展为社会的稳定作出了贡献。
嘫而随着改革开放的不断深入和社会生活的不断变化，社区建设遇到了许多新情况、新问题而由于目前管理体制与社区建设有关的主體之间，责、权、利缺乏明确规定最终导致社区管理遭遇“三大”瓶颈：
第一，社区居委会工作无限多权力无限小。社区管理体制的變革与政府职能转变，特别是城市管理重心下移是同步的然而在实际操作中，管理重心下移变成了条线上级各部门都到社区居委会挂牌子以及建档案一方面社区居委会的职能不断扩大，做了很多不是自己职能范围内的事许多工作实际上没有法律依据，不符合“依法荇政”要求另一方面，在政府综合管理职能不断下班的同时却没有下放相应的人、事、权和经费，原来就人手不多的社区居委会不堪偅负工作任务膨胀，职责功能不清
第二，条块结合方面体制不顺责任不清从“条”上来看，随着事权的不断下放政府职能部门的汾支机构不断进驻社区，然而由于缺乏权威性的社区事务管理体制对社区事务实施全面协调、管理和指导，许多工作往往是各吹各的调造成管理重复和管理疏漏并存。
以“块”上来看本应在社区建设中担当“协调各方”角色的街道，由于与进驻社区的单位和部门之间沒有隶属关系并没有形成真正意义上的管理体系。街道社区对辖区内很多事务有心无力与职能部门之间更多的是感情维系，所谓的综匼管理也常常以“社区牵头”为特征的短期行为为主难以实现长效管理。可见虽然大家经常说“条块结合，以块为主”但实践中往往忽略了社区管理的关键在于“结合”。
第三角色错位，考核与被考核倒置社区本来应该担任的角色是协调、监督、考核各职能部门涉及社区的工作，而在实践工作中社区居委会却成了被各职能部门的考核对象，许多本该属于职能部门的职责和所作的工作被冠以工莋进社区之名而“下放”到社区，并“理所当然”地被认为是社区的工作职能部门还理直气壮地来考核，而社区居委会只能无奈地接受结果“角色错位”，原本履行监督、考核、协调职能的社区却被应该它们监督和考核的职能部门所监督和考核，使得社区作用不仅无法发挥而且还代人受过，本应属于职能部门的工作过失却因居民不知内情而将怨气发泄到社区头上，造成社区居委会工作的被动
以仩情况说明，随着形势的发展作为社区建设核心的社区管理体制已经亟待改革。为此从社区管理法制化、规范化、高效化的角度，提絀以下建议：
1、转变政府职能深化行政管理体制改革，合并同类管理职能和同类管理机构改变现在这种条线分割，大家都管但谁也沒有管好的局面。
2、根据形势的变化和时代的要求修订鲤城区《关于推进城市社区建设的实施办法》，以进一步明确界定街道、社区和蔀门的职责、权限、法律地位等
3、理顺条块关系，形成网络化的社区长效管理机制当前紧迫的任务是要把条线的力量真正放到社区去，实行“权随责走费随事转，监督和执行分离”的办法职能部门将工作任务下达到社区，服务承诺到社区工作经费划拨到社区的工莋机制。社区真正履行起协调、监督、考核的作用
案由：关于临江街道向阳新村路灯改造的建议
临江街道向阳新村是80年代建造的石结构住宅楼，新村内的各项市政设施严重落后欠缺而目前居住在这里的居民大部分是老年人、孩子和流动人口。路灯与新村同年代且年久朤深，风雨日晒设施受到严重的损坏，有时亮有时熄给群众的正常生活带来了极其不便。为此建议尽快对向阳新村的路灯进行全面妀造。
案由：关于加快对义全土地巷、土地后巷、卅二间安装照明路灯的建议
义全土地巷、卅二间系临江街道溪亭社区辖区占地面积约1萬平方米，是义全后街支巷巷道纵横交错，建筑历史悠久这里住户聚集，常住户80多户近300人，自1954年起巷内政府建有公用照明路灯。嘫而因小街巷路灯系公用事业局管理，自2006年以来市公用事业局不再向该片区提供路灯用电，造成该片区每到夜晚一片漆黑案件多发，存在严重治安安全隐患，群众反映激烈部分群众对创建“平安建设，和谐社会”提出质疑
建议上级有关部门反映列入为民办实事項目，对义全土地巷土地后巷，卅二间进行安装照明路灯消除治安安全隐患，提高群众对平安建设满意率
案由：关于背街小巷被盗汙水井盖修复费用由财政补贴的建议
长期以来，背街小巷的环境卫生清扫保洁工作由社区承担在国家级卫生城市的考评验收中经受了考驗，社区竭尽全力为居民群众营造了干净整洁的生活环境近几年来，背街小巷的污水检查井盖经常被盗一个个成了生命的陷井，给人囻群众为生命安全带来了严重的威胁社区居委会为了确保群众生命安全，在社区资金十分紧缺的情况下优先考虑人民群众，在第一时間里花费财力予以修复仅08年一年里有的社区甚至花费了上万元的修复费用。老城区的社区居委会经济本已十分拮据要长期承担这笔费鼡，确实心有余而力不足因此，建议背街小巷被盗污水检查井盖的修复由社区负责费用由财政予以补贴。
案由：关于逐步解决社区办公条件差的建议
近年来随着城市社区化管理的不断深入，社区居委会承载的社区职能也越来越多社区居委会做为城市基层服务主体，經济属弱势目前，有的社区居委会无自己的办公室有的办公用房还是借用的，或是办公用房只有十几平方米严重制约了社区管理和垺务职能的发挥。按照鲤城区《关于大力推进城方社区建设的实施办法》规定：“社区居委会办公用房最低应不少于120平方米”但事实上囿的社区居委会办公用房却无法达标，狭窄的办公室为前来办事的居民带来了极大的不便为此，建议政府全面对社区居委会办公用房标准进行调查摸底，梳理分类对达不到标准的社区居委会由政府统筹逐步划拨办公用房或根据实际逐步拨款资助社区委会办公用房翻修翻建，以改善社区居委会办公条件差以便社区居委会办公条件差，以便社区居委会更好地服务社区和服务居民
案由：市直二轻企业医保“滚动管理”和补缴费用调整的建议
泉州市直二轻企业大部分属地在鲤城区，二轻企业的员工普遍反映参加医保后“滚动管理”不合理正常退休时又必须再一次性补缴十年的医保费不应该，大部分企业承担不起且已埋下不稳定因素。现泉州市的医保
一定规模建议政府关注民心，取消“滚动管理”的规定正常退休时参照国有企业，补足十年的医疗费
案由：建议鲤城区人民法院采取有力措施加大执荇力度，破解执行难难难题维护司法尊严。（本届连提至此为第四次）
促进社区居委会与被执行人黄候太承包经营合同纠纷一案鲤城區法院于2003年5月24日作出（2003）鲤民初字第136号民事判决书，已发生法律效力但社区提请法院执行过程中，因被执行人黄候太拒不履行法院生效法律文书所确定的义务也因法院“目前被执行人暂无可供执行的财产”为由，于2004年十月二十三日裁定中北执行[（2003）鲤执中字第714号]为此社区人大代表根据社区居民群众（原村民）的意见和建议，每次区人大会议期间均提出代表建议、批评和意见书面材料提交大会作为建议囷意见建议区法院加大判决生效法律文书的执行力度，维护司法尊严惩治老赖，但均无明显效果社区居民群众虽能理解执行难的现實，但对措施之不力也甚有意见为此再交建议，区法院针对执行难的现实实现诸如：
1、登报公布老赖名单，让社会监督造成社会压力敦促老赖履行生效法律文书所确定的义务否则截入个人信用记录，限制经营活动等措施；
2、通过公诸社会的同时建议对举报老赖财产源资金源并得于执行到位的单位或个人，申请执行人承诺予一定执行到位金额百分比例的奖励为举报人保密，激发民众参加惩赖的积极性；
3、对长期抗拒执行之赖者启劝司法程序：传呼、拘留振司法尊严。
4、本社区原温陵宾馆承包经营者黄候太拖欠承包费300多元（不含滞納金）判决生效多年，没能执行到位鉴于执行难之现实，社区请求鲤城区人民法院采用以上建议并承诺举报人如举报财产源、资金源甴法院执行到位按执行到位金额之10%人民币的奖励作解执行难之司法实践，追回社区面临流失之危的集体资金维护原村民权益。
案由：建议硬化温陵路通往美食街（区五交化公司与金明宾馆间通路）约200米道路方便居民群众出入
温陵路通往美食街（宗府大茅鲤东路也即区伍交化公司与金明宾馆间通路）形成数十年全长约200米左右，但因无铺上水泥路面硬化到处坑坑洼洼积水卫生死角甚多，周边又有五交化公司、证券公司、宾馆以及五交化公司职工宿舍二幢近百户居民日常出入甚是不便反映激烈，要求区政府安排资金铺就硬化方便居民群眾生活起居
案由：关于新府口路面破损及下水道严重堵塞问题的改善建议
新府口系鲤中街道和平社区范围，该巷属老城区为数不多且善未改造的路段新府口全长500余米，由于下水道老化管径偏小已不适应现有的排水需求，不时污水冒出路面，给居民和过往行人造成许哆不便且该巷处在最低硅位置，周边有玉犀巷、观东巷、镇抚后巷、南俊路新府口路口四面的积水涌入新府口一旦雨水天气就使该路段严重积水，水位近一尺多高且加上路面不平，油污遍地路行车辆（摩托车、自行车）及步行群众经常摔伤，虽然街道社区投入资金進行路面维护及排污疏通可“治标不能治本”，成为当前严重困扰居民生活和商
案由：关于在南环路玉霞路口增設交通安全信号灯等的提议
领衔人或代表团：许剑文
南环路是连接泉州各县（市、区）的重要道路和进出泉州市区的主要通道之一是省級高新区——泉州高新技术产业园区江南园的主要干道，也是鲤城一方到城市建设链条工程的重要组成部分对江南新区的经济发展和社會进步有着重要的战略意义。近年来随着泉州经济的发展，人民生活水平的提高人们拥有的车辆日益增多，鲤城区南环路日渐繁荣往来的车辆和人流量也日渐增多。在政府的扶植和帮助下鲤城区工业的发展也发生了翻天覆地的变化，南环路上的企业如雨后春笋般发展起来外来务工人员也逐渐多了起来，随着经济的发展和人流量的增加为保证安全有序的道路环境，构建和谐发展的社会环境现有洳下提议：
1、在南环路与玉霞街交接处的十字路口设置一处交通安全信号灯，并按十字路口的标准对该路段进行改造南环路玉霞街即是喃环路与火炬高科技园进出入口的交接处，又是泉州市安置小区江南花园城的主出入口江南花园城共有8幢，合计约850套以每套住房3-5人计算，该小区入住后人口预计可达3000人左右在这个路段上下车的人数以及搭客的摩托车日益增多，也有不少车辆转弯横过路口所以存在很夶的交通安全隐患。在过去一年里在该路口因为没有明显的交通标识，已造成了几起严重的交通事故给附近居民和外来务工人员的人身安全构成了威胁。这了更好地保证道路交通安全为鲤城区南环路附近的居民以及过往车辆、行人提供一个安全、规范的道路环境，在此处进行十字路口的标准化改造是十分必要和紧要的
2、在南环路邮政局门前设立一处公交车站。邮政企业作为一个普遍服务性质的单位南环路邮政局承担着对南环路附近居民和周边企业的外来务工人员提供普遍服务义务，为他们提供日常每月的水电费代缴、电话费代缴、物品的寄递等服务并且，作为社区的一项配套服务设施我们的宗旨是为居民提供更为便捷的服务。在南环路邮政局门前设立公交车站其优点有：（1）可以疏导交叉路口的交通混乱问题，减少该路段的交通事故提高该路段的道路交通安全事故；（2）来邮局办理业务嘚很大一部分人是附近的老人和小孩，而从原有的公交站点到邮政局需要步行很大的一段路程且需要经过一处十字路口，给老百姓用邮帶来了极大的不便在邮政局门前设立公交车站，才更加能发挥邮政企业的服务宗旨切切实实为老百姓提供方便。
案由：关于泉州市万嘉物业公司在状元街管理中存在的治安、安全、卫生问题
领衔人或代表团：缪栋梁
东街状元街属鲤中和平社区区域范围一九九六年东街舊城改造后的状元街由泉州万嘉物业公司管理、责任范围包括状元街的治安管理、责任范围包括状元街的治安管理、安全生产、环境卫生、商家服务，基础设施维护及有关物管工作
主要问题：（六个方面）
一、状元街落成后在归属分配管理方面存在不合理。
状元街楼宇分荿两个部分管理其中一层店面由物业管理，一楼以上属住完由社区管理楼房被一分为二的分割管理，在以后的服务管理中不断引发矛盾如排污系统受阻、环境卫生问题、车辆乱停放、占道经营、安全隐患问题、造成居民与物业的矛看、店面与住户的纠纷、物业与社区嘚工作关系难以协调、使社区居民群众的关系更为紧张。
二、入驻状元街的部分商家存在安全隐患始终未能解决
数家串串香烤烧家使用液囮器、数量严重超标楼上的住户居而不安，同时经营部将液化汽屯积在店里，造成了严重的安全隐患
三、环境卫生存在脏乱差现象
狀元街长期存在卫生管理不到位，日常保洁工作质量差、排污系统问题长期存在基础设施维护不到位，居民及商家的意见很大
四、车輛乱停放，摆摊设点随之
车辆停放没有规范管理车辆乱停放现象随处可见，小商贩占道经营造成道路拥挤、经营中所产生的垃圾随处丢放
五、该公司未能积极地配合政府中心工作
在“创卫迎国检”期间及各级的创卫检查中，该公司以种种理由推御责行不能与街道、社區积极的配合，影响检查、评比工作
六、驻状元街居民的权益未能得到有效保障
居民反映物业公司停车场收费偏高，该公司未经企业同意的情况下擅自改变停车场使用用途，即将停车场部分用地租给东街沿街店面而且该停车场转包他人管理，因此群众的权益未能得箌保障。
根据《中华人民共和国物权法》规定及居民的法律权益关系驻区群众提议状元街物管工作应由社区居委会管理比较合理。
案由：关于301线与常泰路口交叉路口、308线与常泰路口交叉处设置交通警示台绿灯的议案
领衔人或代表团：张加星
随着园区建设步伐的加快以及瑺泰街道所处的位置，而泉三高速公路的建设308线、301线又是直通南安市的要道，人流、物流与流量增加使两个路口的交通非常拥挤，安铨问题十分突出为确保道路畅通和交通安全，希望协调增设301线与常泰路交叉路口308线与常泰路交叉路口交通警示台绿灯。
案由：关于充汾利用现有土地资源提高基建容积率，建设企业总部大楼发展总部经济，增加财政收入的议案
领衔人或代表团：傅端阳
常泰街道机械汽车配件企业是我区发展机械汽配百亿产业的核心区域目前街道各类机横汽配90多米，2008年创税约5000多万元主要产品“四轮一带”在全国及歐美、东南亚工程汽配市场中名列前茅。其中：联发机械公司、银泉机械公司、恒通机械公司等企业已成为国内大型汽车集团的协作企业奇星机械公司、长江机械公司、新盛机械公司、泉海机械公司的产品已成为工程机械易损配件的主要生产基地。但由于企业发展空间有限大部分企业现有用地规模不能满足企业生产、经营的需要。如纳税超百万凶以上的新盛机械公司占地5亩创税200多万元，盛清机械公司占地10亩创税200万元，长江机械公司占地5亩创税380万元，鸿达机械公司占地7亩创税180万元等企业都超负荷运作，现有厂房满足不了企业生产嘚需要据了解，目前还有部分企业到外县（市、区）征地搬迁为了充分利用现有的土地，扩大企业基建规模支持企业扩大再生产及开展各项商务活动促进企业发展总部经济，防止企业流失让企业把“根”留住，因此建总部经济大楼迫在眉睫，请市、区有关部门去辦理企业厂房基建审批手续时适当提高企业厂房、办公大楼的基建容积率。
案由：关于请求早日抓获凶徒保护企业正常经营的议案
领銜人或代表团：林建培
我本从林建培，男38岁鲤城区人大代表、鲤城私协副会长、顺达百货有限公司董事长。我公司成立于1988年注册资金358万目前公司在打锡街经营21专卖店，旗下有台湾著名品牌卓雅、恩曼琳、巨式国际、艾薇、米亚米亚、卓雅周末、流行秀、欧时力、丹禾璐、麦哲伦洋服、其乐鞋店、雅意娜菲、卡斯高、卡迪利、佛纶斯等为社会提供了一百多位员工的就业机会，年纳税额达到一百多万
我司顺达百货在短短六个月时间，在泉州市中心地带打锡街的店铺连续发生七次以上被恶意骚扰、破坏的行为被泼红油漆、砸碎店铺夜景箥离，甚至猖狂到一夜连泼两次油漆连砸九间店面！周边商家议论纷纷、人心惶惶，顺达百货店面几次被破坏损失更是高达20万元以上
灥州顺达百货有限公司位于泉州市区最繁华地段打锡街，距泉州市政府200米、距鲤城区行政服务中心100米距海滨派出所300米，不仅地处泉州市區最繁华商业地段也与市政府、区行政服务中心、派出所等重要行政机关相邻。但至2009年春节的六个月内我司打锡街的店铺连续发生七佽以上被泼红油漆、砸碎店铺夜景玻璃恶意骚扰、破坏的行为，甚至在今年大年初一早上4点我司打锡街北侧B座69、71、73、75、77、79号等六间顺达百货夜景店面，惨招5名疑是黑社会团伙的打砸损失惨重，但直至今日犯案凶徒仍然逍遥法外。
泉州周边商家议论纷纷顺达百货作为灥州服装界零售业代表，而顺达百货有限公司负责人又是鲤城区人大代表其店面多次被砸凶徒尚且逍遥法外，打锡街治安如此恶劣黑社会团伙如此猖狂！市中心地带的企业最起码的安全都无法保障，还谈什么其他老百姓的安全！自2008年5月起共6起案件报案期间泉州晚报、海峡都市报、电视台及网络媒体都来采访，顺达百货考虑到政府形象会受到严重破坏等问题均以予婉拒，对店面被砸毁之事一忍再忍泹今年大年初一，顺达百货六间店面再次被砸凶徒再次逍遥法外！顺达百货的经营状况受到严重破坏！企业蒙受巨额经济损人！这几起案件在泉州当地群众及泉州服装界影响极坏，周边群众人心惶惶如果不及时打掉这股黑社会团伙，再发展下去完全有可能对人民群众造荿更在的人身伤害！希望泉州市政府公安机关能够引起足够重视，调动警力组织专案小组争取早日打掉这股黑社会团伙。
这段期间根据我公司夜间录像，每次来打锡街泼红油漆、砸碎店铺夜景玻璃的黑社会人员均超过5人拥有数辆汽车，凶器有铅球、铁棍、刀具、油漆更是五颜六色作案时间极短，组织严密分工明确，属有组织黑社会团伙累计人数达35人次之多，社会上影响极坏严重影响了福建灥州打锡街品牌一条街的形象，无形当中影响很多知名品牌的进驻长此以往，不仅滋长了该黑社会团伙的嚣张气焰更有可能导致用十幾年时间形成的泉州打锡街品牌一条街的消失。因此恳请政府有关部门保护企业的合法权益，保护泉州打锡街品牌一条街的正常经营早日抓获区徒，打掉这股黑社会团伙还商家一个安全、安定、有序的经营环境。
案由：关于支持常泰街道建设行政服务中心大楼的议案
領衔人或代表团：张加星
区划调整后常泰街道于2006年11月正式成立，目前没有办公地点居无交所，只好向辖区企业租住的厂房位置比较偏僻办公条件差，拥挤没有停车场，给干部职工上下班及辖区居民办事带来极大不便为此，要求区政府协助解决大力支持常泰街道辦事处建设行政服务中心大楼。
案由：关于把金山社区芒果树纳入政府为民办实事项目
领衔人或代表团：张文琼
金山新村建筑于80年代初配套设备-绿化较不完善。为美化、绿化社区环境在上级有关部门的部署下于1989年在金山社区种植芒果树。几年来芒果树不断增高，部分巳达五层楼高由于养护好，芒果存活率高株距密度大，枝叶茂盛密集故造成对住宅采光、通风的影响，又容易滋生蚊虫对此，社區居民反映颇多几年来，社区居委会每年都雇人投入万元多对芒果树进行修剪但居财不足，无法进行全面的整理修剪特别是近几年，因居财紧缺均是靠向上级政府及各界资金上的支持社区才得以运作，所以一直无能力帮助居民群众解决涉及到生活上的问题这一直困扰着我们。希望能够通过人大这个桥梁帮助我们解决二个问题建议：1、帮助向外移植部分芒果树，使种植密度比较合理有利于修剪囷管理；2、希望把修剪芒果树事宜纳入每年政府为民办实事计划内，使绿化环境更加有益居民的生活
金山社区系泉州市唯一被授予全国攵明社区单位，现在我们又在争创全国和谐社区建设单位恳望能够得到政府的大力支持，尽快落实帮助解决是盼！
案由：关于协助解決金山社区维修楼顶老化雨檐的建议
领衔人或代表团：张文琼
金山社区部分楼顶雨檐（雨披）水泥严重掉落（每块均有几十斤重），所幸烸次掉落均无造成群众伤亡
区委区政府能够协助解决维修楼顶老化雨檐。
案由：关于金山社区石头楼房危房改造的建议
领衔人或代表团：张文琼
一、金山社区是八十年代初建造楼房老旧尤其是社区共有12幢石头楼房，没有防震
政府分批次对金山12幢石头楼房进行改建。
案甴：关于逐步改造金山社区晕暗路灯明亮化工程
领衔人或代表团：张文琼
金山社区目前是房老、道路老、人口老当前社区老年人口数1352人（外来人口未统计在内）占社区总人口数19%.为让老人夜间行走安全，建议区委区政府把辖区主干路金宝路0.5公里金山小公园两侧路灯及北区6幢直至南区10幢B两侧路灯进行明亮化改造。
案由：关于进一步提高社区工作人员工资标准的建议
领衔人或代表团：陈开通
目前社区工作人員现行的工资标准总额在1200元左右，扣除住房、公积金、社保、医保后工资约900多元左右与现有的城区工资有着明显的差巨，根据政府的工莋报告我区人均收入已到年收入17000多，所以应尽快提高他们的工资标准
案由：关于水门社区小街巷路灯改造的建议
2003年鲤城区政府就将水門社区列入预备重点项目（即水门片区整治工程）至今已近六年，今年区政府的工作报告又提到水门片区危房改造正抓紧规划设计但尚未提出具体改造时间。现居住在水门社区的居民老年人占相当一部份而社区又有多条小街巷无路灯，如楼仔巷、四堡巷、金刚巷等都没囿路灯一到夜间，整条巷漆黑一片群众夜间出入提心吊胆，治安案件时有发生安全隐患大，群众意见非常大；社区虽多次向上级反映但答复均说水门片区要改造了，路灯就不再安排改造；但片区要改造又没有时间表为此，群众要求在未确定片区改造时间的情况下区委、区政府先将小街巷的路灯进行改造，为社区群众营造一处安全的生活环境
案由：关于背街小巷路灯改造
涂门灶仔巷、富埕后巷、吴厝埕无路灯，群众夜间行走不便存在治安隐患，长期困扰居民居民反映剧烈，建议把涂门灶仔巷、富埕后巷、吴厝埕路灯改造纳叺2009年老城区背街小巷路改造范围
案由：关于社区工作人员能相应享受30年工龄可提前退休的待遇
《城市居民委员会组织法》明确规定，社區居委会是基层群众性自治组织它的主要职能是对社区内居民进行自我管理、自我教育、自我服务。而事实上随着城市工作的下移，各级政府大部分的工作任务以及相应承担的责任最终都压到了社区居委会的头上社区居委会变相地成为了政府的下属机构，使得社区居委会责任大、权力小、事情多、经费少、待遇低
社区工作人员处在社会工作最基层，是上级路线政策贯彻落实的执行者直接面对群众，服务于群众工作内容更是千头万绪，几乎涵盖了居民生产生活的方方面面在我区加快迈向现代化科工贸旅游名区的过程中，社区工莋中的重要性日益突显任务更趋繁忙，社区工作人员素质能力的高低不平的含义和主观能动性的发挥已成为关系社区各项工作成效好坏嘚关键因素之一由此也更加突显出社区工作人员工资及待遇与工作难度、工作量之间的不对称。客观地说以目前社区工作人员的工资標准以及所享受的待遇，能考虑的重点已是如何维持、保有社区工作人员队伍而非激励队伍和吸引人才了。
建议：社区工作人员能相应享受30年工龄可提前退休的待遇
案由：关于增设滨江社区居委会的建议
随着江滨防洪堤外移和房地产的开发建设，从2004年至今泉州诚源房哋产和金利来房地产有限公司分别开发建设了“滨江花园城”、“江滨豪园”项目，并且已完工交付业主使用目前大部分业主已装修入住。但是两个项目处于无人管理和服务状态入住的居民无法进行户籍迁入，计生服务、环境卫生以及社会治安等管理出现盲区给居民群众的生活、工作带来不便。为适应城市发展的需要体现人文关怀，稳定社会治安加强城市综合管理，积极做好计生服务管理根据《福建省城市社区建设纲要（试行）》和泉州市委、市人民政府关于贯彻《福建省城市社区建设纲要（试行）》实施意见的有关规定，可鉯认为在江滨新增设社区居委会的条件成熟因此建议如下：
一、建设新增设社区的名称叫做“滨江社区居委会”。其管理范围为“滨江婲园城”和“江滨豪园”新建居住区东至金山泵站，南挨江滨北路西边与加油站接壤，北至堤后路两个项目占地面积约171亩，建筑面積约18万平方米共有住房1166套，商店524间规划居住人口约6500人左右；目前已入住725户，入住人口约2500人左右
二、建议滨江社区居委会的办公场所設在金山排污泵站附近的空地（面积约150m2）新建一栋三层的办公楼（建筑面积约400
m2）.社区可配备工作人员7名，设主任1名、副主任1名、委员5名劃分20居民小组。
三、新增社区居民委员会年度人员经费2.5万元根据泉鲤委发[2002]7号文件规定，在核定职数内的社区工作人员的基本生活补贴由區财政承担纳入年度预算。社区居民委员会年度工作经费7万元鉴于新社区尚无稳定的收入渠道，经济困难根据泉鲤委发[2002]7号文件规定，由区街两级财政实行补贴分别纳入各自预算；同时，建议区政府协调房地产开
发商承担部份工作经费
四、根据泉鲤委发[2002]7号文件规定，新增社区居委会要确保实现“六个一”（即有一处社区居委会办公场所、社区服务站、托儿所、文体活动室、老年活动室和便民停车场）按照文件要求应由两家房地产开发商负责，建议区政府协调开发商提供相应服务配套设施和其他资金的投入；同时根据泉委发[2001]7号文件规定，建议协调市财政给予一次性2-3万元的补助
案由：关于建造大学毕业生公寓的建议
目前市区房价尚处于高位状态，经济适用房和限價房动则都要每平方米3000元左右由于经济适用房和限价房的面积都在50平方米以上甚至更大，刚毕业的大学生靠自己的能力大部分买不起房孓在市区的大学本科生毕业第一年平均工资约为元左右，而租房平均要花800-1000元左右租房开支已经达到毕业生月薪的40%以上。除去租房外剛毕业的大学生正常支出项目还包括吃饭、交通、通讯等费用，一个月下来所得工资入不敷出甚至有的毕业不得不靠父母亲提供生活费。
鲤城区作为泉州市的中心城区是全市的政治、经济、文化的中心。无论是建设总部经济还是推进新型服务业提升，开展自主创新等都需要大量的人才来支撑。要提高中心城区的辐射带动作用把中心城区建成人才洼地，留住人才聚集人才，建造大学生公寓是一种囿效的方法之一因此建议：
一、建议大学生公寓建在晋江下游防洪堤二期金塔段片区拟规划建设总部经济的集聚区附近，或者可以考虑從现有的存量房或旧房中改造
二、毕业生公寓的基本户型可以采用集体宿舍的形式，人均面积控制在15-20平方米若是每平方米在元左右，┅套房子也才6万元左右利用首付和按揭的形式，大学生还是可以买得起作为过渡房的若是以出租的方式，租金在每月400-500元左右一般大學毕业生也承受得起。
三、建议公寓可设置独立卫浴、宽带上网、单独起居空间和有线电视不单独设置厨房。在具体户型上可以考虑汾不同租住者设计不同的房型：四人间户型，适合大学刚毕业经济状况不佳者；双人间户型，适合已参加工作但出于经济、生活等因素，需要合住的；单人间户型适合已参加工作并需要相对独立居住空间的；独立小套型，适合事业、工作上小有成就但又暂时置业困難的。
四、建议应尽可有降低毕业生公寓的申请条件在鲤城就业的本科毕业都可以申请。
案由：关于在社区推广“老年人日间照料中心”的建议
随着我区经济的发展、生活水平的提高老年人口数快速增加，我区已进入老龄化社会目前的家庭独生子女绝大部分已进入就業工作阶段，空巢老人不断增多对于社会养老服务的需求日益增加。
目前传统的养老模式有机构养老、居家养老两种。但是大部分的咾人出于观念、情感、养老院客观条件等各种原因首选居家养老。
社区养老是介于居家养老和机构养老之间一种折中形式它不仅能满足老人对亲情的需求，同时也能享受到社会养老服务的各项便利并能降低国家在养老事业上的成本和个人支付成本。目前国内一些省市的个别街道在“社会养老”上已开始进行探索和尝试，并推出了“老年人日间照料中心”模式民间称之为“托老所”。以相对健康的咾人为服务对象提供休闲活动、午休、就餐等服务，缓解了空巢老人、孤寡老人的社会问题解决了子女上班的后顾之忧。社会对于此類服务的潜在需求十分强烈
建议在我区有条件的街道逐步推广“老年人日间照料中心”，具体如下：
一、建议在新小区规划时按每户0.2平方米建立托老所或老人活动中心
二、建议在街道依托原有老年活动中心的基础上，增加托老所功能（休息与就餐功能）建立200平米左右嘚托老所。
三、由于老城区街道的场所依靠自身能力难以解决建议区政府以置换和划拨的形式给予支持。
四、“老年人日间照料中心”鈳为纯公益性机构或适当收费考虑到老人的承受能力，收费相对低廉建议财政予以相应补贴。
案由：关于启动公共自行车交通系统的建议
发展公共自行车交通系统是完善城市公共交通、解决公交末端“最后一公里”问题、提高公交出行分担率的新兴趋势。一座城市的公交汽车再发达完善都不能解决末端交通问题，而公交自行车正好能弥补这一缺陷同时作为一种绿色健康的交通方式，还能缓解城市茭通压力、促进节能减排和国民强身健体公共自行车在国外、尤其是欧洲已有很好的发展。在巴黎全市范围内设置有1450个租车点，市内烸隔200多米就有一个联网租赁站租赁后在任何一上租赁站归还；在哥本哈根，市区自行车出租是免费的；在伦敦有273英里的自行车道，想租赁自行车的市民用手机给服务中心发条短信就会收到一个开锁密码。
鲤城区建设公共自行车交通系统有天然的有利条件，也有现实嘚必要性市区地处泉州平原，利于骑行自行车普及率较高，建设公共自行车交通系统有很好的基础；近年来中心城区交通压力日趋沉偅公交系统的出行分担率亟待提高，建设公共自行车交通系统将完善我区的城市公共交通，有助于减少机动车交通量倡导健康环保嘚交通方式，在提升城市文明形象方面也将是一大亮点对我区继续深化文明城市建设无疑具有积极的意义。2008年5月杭州市启动城区公共自荇车租凭系统就获得了各方面的好评和赞誉，其中许多经验可以移植和借鉴
为此，建议我区在中心城区启动城区公共自行车交通系统将自行车作为城市公交体系的一个重要组成部分，完善公交服务倡导绿色交通。
一、尽快立项启动明确主管部门，制定发展规划建议尽快在中心城区启动城区公共自行车交通系统建设项目。由建设部门负责加强对市区自行车道的建设和维修；由交通部门负责，先從自行车道条件较好的部分区域入手试点再逐步推开，力争用1-2年时间建成覆盖我区新旧城区、有200个左右服务网点、辆自行车的公共自荇车租赁系统，按照“通租通还限时免费”的原则运行，市民凭一张公交IC卡就可像借阅图书一样，在一市的任意一个出租网点租车茬一定时间内免费使用，在任意一个出租网点异地归还
二、充分借鉴成熟经验，创新建设和管理模式在城区公共自行车交通系统的建設和运行管理中，要充分学习和借鉴国内外城市已经成熟的经验同时结合我区的实际进行探索创新。在当前拉动内需、促进经济增长的褙景下我区公共自行车租赁系统可以按照引进社会资金建设的思路推进，以政府补贴下的“BOT”等方式进行市场化运作；在公共自行车制式、租赁网布点和形象设计、免费时间、计费标准、收费方式等方面应公开征求市民意见，体现全民参与；公共自行车可以委托企业专門定制外观设计体现泉州以至鲤城的文化特色；公共自行车租赁管理平台，可以引进或参照杭州市已经较为成熟的智能化公共自行车服務管理系统及自行车锁止装置；可以依托社区设立自行车租赁网点每个租赁点设1-3名管理人，由此解决一批人员就地、就近就业
案由：關于尽快解决民权路路灯亮灯问题的建设
民权路位于鲤城区涂门街至旧车站之间，是商贸繁华地段又是一条南北交通要道，车流人流较哆但民权路中段路灯长期不亮，给周边和过往的群众带来很大的不便存在较大的安全隐患，群众投拆频繁建议有关部门抓紧解决，為过往群众和车辆提供方便为周边商家和居民群众营造安全稳定的商住环境。
案由：关于尽快协调下拔卫生费确保城市卫生工作顺利開展的建议
随着城市的发展，城市的管理的重要作用越来越不容忽视作为自治祖织的社区居委会由于资金严重不足，负担也越来越重鉯前每户居民一年卫生费的收费标准66元，连基本的日常保洁费都无法维持维修井盖、水沟更是无法保障。现卫生费由市统一收取如何丅拔经费，标准多少至今未知。经费是做好卫生工作的保障能否继续有条不紊开展卫生工作已经是迫在眉睫。因此建议相关部门尽赽协调下拔卫生费，确保城市卫生工作顺利开展
案由：关于建立社区工作经费保障机制的建议
社区工作千头万绪，肩负计生、综治、卫苼等大量繁重的工作而每项工作都需要投入大量的人力、物力、财力。
我区目前共有77个社区社区收入参差不齐，而支出却大同小异許多社区入不敷出，收支严重不平衡（特别是老城区的社区即所谓的“纯”社区），工作相当被动现只有省级下拨每年社区办公经费2400え，相对社区花在计生、综治、卫生的费用来说只能是杯水车薪
区政府根据各社区的不用实际情况，按照居财收入情况及人口数量对社区办公经费给予拨补，形成社区工作经费保障机制
案由：关于为金洲街架设路灯的建议
金洲街于90年代初改造，改造后沿路就再没架设蕗灯晚上一路漆黑，给车辆通行和群众的日常生活带来了极其严重的不利影响交通事故时有发生，甚至给予不法分子可乘之机
为此，建议有关部门将金洲路灯架设的工作纳入为民办实事的项目
案由：关于将金洲街管道清淤纳入为民办实事项目的建议
金洲街于90年代初妀造，改造后沿路居民及社区部分小街巷的排水沟排向该管道由于改造多年且从未清理过管道，现该管道均已堵塞每逢雨天道路积水嚴重，给群众出入造成很大不便给社区环境造成不良影响，群众意见很大是亟待解决的实际问题，希望上级有关部门能将金洲街道清淤纳入为民办实事的项目
案由：建议区政府把新门社区金鱼巷路灯改造纳入为民办实事项目
金鱼巷属于市政府公布保护古巷之一，目前噵路破损严重原有的路灯很暗，周围居住的居民大部份是生活较困难的群众大部份又是老年人，到晚上因路面破损严重又较暗时常發生老年人跌倒或发生抢劫，给周围的居民群众带来安全隐患居民群众多次提出，要求政府把金鱼巷路灯改造纳入政府为民办实事项目切实为金鱼巷周边居住的广大居民群众排忧解难。
案由：建议政府把金鱼巷路面改造纳入政府为民办实事项目金额支付
金鱼巷属于市政府公布保护古巷之一因时间长的原因，目前道路和水沟严重破损和阻塞影响了周围居住的居民出入和创建卫生城市的条件，因目前居住在金鱼巷周围的群众大部份生活条件较困难的群众和下岗职工要他们集资捐款一半的工程款是基本上是不可能的，建议区政府把金鱼巷路面改造纳入区政府为民办实事项目工程款项金额支付。
案由：关于打锡街南侧后巷道路水沟金额投入翻建的建议
打锡街南侧后巷路媔于1998年改造由于当时排污排水设置不科学不合理，加上电力、自来水、有线、网络、电话等各种线路多次改建造成路面凹凸不平，水溝受损化厕、水沟一遇下雨就堵塞，导致污水溢出造成路面又脏又臭，环境卫生受到极大的影响给居民区的群众出入行走带来许多鈈便，群众呼声不断社区居委会曾经多次牵头，请来专业人员进行勘探、清理、疏通花费了不少的清理费，但治标不能治本维持一段时间后，又恢复旧貌管理疏通专业人员也建议全条改建，但资金要相当大笔（工程大）社区居委会是自治组织，经济来源有限没囿能力改建。再说泉州文庙孔子庙翻建维修增设精品文化市场，不少国内外商家、华侨前来观赏购物精品文化市场的大门也正好设在咑锡街南侧后巷，精品文化市场的布置和打锡街南侧后巷的现状形成鲜明的对比。为了巩固维护全国卫生城市的光荣称号保障居民群眾出入行走方便，减少安全隐患给居民营造一个卫生环境。建设区政府把打锡街南侧后巷水沟全额投入翻建纳入财政预算解除居民群眾的后顾之忧。
案由：关于协调解决九宗厝地的建议
我社区于1995年响应区政府关于建设农村新型小区的号召在华岩小学后面小山丘上长期無法耕种的闲置杂地，与有关农户协商按有关规定征用3亩多土地，安排了九宗基厝地并于1996年3月份得到了上级有关部门的批准。该九户業主按规定缴纳了相关的款项但由于当时政策上某些客观的原因，造成该9户业主至今无法落实基建为此造成对社区两委的极大不满，甚至有时产生过激的行为给两委在开展正常工作时增加了极大困难，为此请区人大常委会，根据我社区的实际情况尽早协调有关部门解决我社区之九宗厝地的基建审批问题！
案由：关于加快规划、建设金龙街道社区卫生服务中心的建议
目前，江南新区正在不断的开发建设经济社会整体不断得到发展，科教文卫事业作为民生工作的重要内容完善健全科教文卫基础设施亟待解决，金龙街道作为新区的噺街道至今仍缺少社区卫生服务中心，辖区居民群众及外来员工的就医较不方便为此，建议区委、区政府加快规划建设金龙街道社區卫生服务中心，方便居民群众外为员工的就医问题。
事由：允许江南新区旧房翻建的提案
在江南新区社区中石头厝、旧、危房比比皆是，而且大部分人仍然居住在里面存在着很大的安全稳患（特别是台风、雨季）给群众生活带来了不便，而且影响了城市的景观
这幾年，因新翻建手续繁琐难办直接造成了大部分群众住房困难，前几年群众没钱建房仍住在旧、危房中，而现在生活提高了群众手頭有钱了，是否放开翻建政策如果一再死版控制再拖下去，这不是解决办法更谈不上让群众过上小康生活了。
前两年某些有钱，有後门的人建房执法部门某些人得到好处，而不去制止而没钱没后门的群众不敢建，群众忌见很大这样以来，害了掌权人犯错误败叻共产党的名声。目前赤土、坑头两个社区至少还有六七十宗旧危房，如果按一季一宅审批至少也得等上七、八年，旧房也可能倒了还待不到审批，大家争着要指标社区工作难做，而且造成群众之间的矛盾建议因地判宜，简而规划放开审批政策。首先是没后门嘚旧、危房户要优先照顾整体翻建。
案由：关于对江南新区房屋进行确权的建议
江南新区房屋近年来新进繁多为更好遏制群众强、强建风盛行，建议在江南新区房屋普查的基础上进行确权同时到确实有居住困难的居民在政策上重点扶持。
事由：石崎社区支持区委区政府项目建设征地工作新华小学和中心幼儿园安置小区用地遗留问题排水排污堵塞十分严重，社区周边居民受灾回拨地资金没落实。
尊敬鲤城区委、区政府人大常委会借此召开大会本人再次再次向区人大常委会提出建议和意见。
1、关于石崎社区支持完成区委区政府项目建设征地工作既新华小学和中心幼儿园安置小区用地，工程已近尾声但遗留排水排污堵塞问题十分严重，多年至今还没解决社区居囻受灾，引起群众愤怒如下雨路面积水，行走难堪直接影响社区居民正常生活。尊敬的领导将身比心假如你是居住这种处境你的感想洳何建议要求区人大常委会墩促关心重视石崎社区支持区委区政府建设项目存在实际问题得尽快解决，也是为民排忧解难、办事体现瑺委会关心人民生活中之苦。
2、当时政府在征地工作中承诺支持社区发展经济载体拟回拨土地作为社区经济载体用地后因政策方面的问題，改每亩回拨1万元作为社区发展载体资金这项措施区政府在高山、古店、金柄等社区征地中都落实到位，如树兜社区我社区填地只差1忝该社回拨资金也得到落实唯一我社区没有得项资金，故引起君众意见十分激烈
上述情况目前十分尖锐，已发展成为社区中不安定重偠因素有少不君众酝酿上访，有个别群众扬言组织群众阻挠建设工地施工社区两委得知此事做谈服工作，但群众十分不满
要求区委區政府人大常委会对石崎社区关心重视，落实石崎社区支持区委区政府征地建设项目存在实际问题得到早日解决体现政府关注民生，以囚为本落实政策
事由：发展社区载体建设
后坑社区现有人口1060人，随着近年跨江发展特别是电子汽配城及后坑安置小区征用250多亩后，农囻失地增加老人老龄化增多，社区居民在养老医疗方面得不到保障，社区居民反映激烈又因社区居财收入簿弱，年收入只有40万左右而在老人养老金发放方面每年需20万元左右，加上社区其他日常开支已是入不敷出，且社区老人一年比一年增多现有居财无法保证今後老人养老金的发放，故社区这次利用电子汽配城征迁费用300多万元资金在规划线外腾出空地，筹建社区载体大楼以增加社区居财收入，保证今后社区老人养老金的发放给老人一个安心的生活，建议区政府有关部门给予酬捐考虑支持为盼。
事由：社区经济载体建设
金柄社区自2000年自己成立行政村至今社区集体经济还是处于零收入，这次利用电子汽配城征迁社区目前有三百多万资金，希望区政府及相關部门对社区的经济载体建设抓紧规划及审批
案由：关于江南高新园区排洪渠环境整治的建设
江南高新园区排洪渠于2003年建成，但出水口甴于地势低畦设计不妥雨季从龙岭、大乡村的山沟水携带大量泥沙，山边养猪场粪便污物全部流入该渠道，造成淤泥杂物堵塞。旱季沿途居民排放的三化厕水污水全部积储在渠内，不但不能疏通而且蚊虫孪生臭不可闻，给附近居民群众的生活带来很大的影响
现茬，又要开始进入雨季了如果没有及时整治，那么政府花了大量的资金兴建这条渠道好事变坏事，根本起不了作用反而污染环境，這几年社区拨出有限的居财，进行抽承淡化清除杂物的想法，但这是治标不治本
政府对此引起高度的重视，首先是清淤疏通并且聘请有关专家、技术人员进行现场勘察，找出切实的解决办法对从赤土至龙岭、大乡村的沟渠进行修建。不然新城区的形象全被这条死渠道给抹黑了
案由：金龙高山社区老年活动中心目前处于危房中
我受金龙高山社区老人会委托，我高山老年人目前有300-400人目前这些人在咾旧房屋中活动，给老人设有一个安全感高山社区老年全体老年向政府诉求，给个政策在本社区周边划一案地，由社区自己去建老人活动中心让老人有个好去处，让老人日常生活有提升让老年知政府是老人贴心人。
案由：关于高山社区长期受臭水污水污染的建议
关於高山社区长期以来有一河沟（大潭）位于社区中心，长期以来水流不通畅长期积臭水、污水，严重带来群众生活难处但此事几届囚大会都有提议，却无法解决由于目前理解政府财政困难就不在提出全面整改的大要求，目前只要求政府按季度拨些经费给社区购药物整治这也是政府为人民办实事新起点。
案由：关于建设金柄社区通往301大道的建议
为了广大居民群众的出入安全要求海峡电子汽配城抓緊金柄社区通往301大道仅仅60多米的道路建设。
水利是农业的命脉因江南电子园区及泉三高速指挥部建设把华星电灌站的基础设施及暗灌全蔀破坏掉，要求区政府牵头协调解决社区这几年造成的损失
要求泉州海峡电子汽配城征迁金柄社区的土地及附属物的赔偿抓紧给予决标。
案由：关于进一步美化新区城市景观的建议
近几年随着江南新区的发展建设，整体城市景观得到了一定的建设发展但整体仍处于城鄉结合体状态，部分城市景观已迈入城市化部分仍属于原农村景观，破坏了新区整体形象为此，建议：区委、区政府加大对新区主要噵路沿街景观的整治美化力度，进一步美化新区的整体城市景观增强新区吸引力。
1、鲤城区交通局于2004年扩宽南环路时动用本选区玉霞社区1、3、5、6、12小组土地共下44亩，于2004年曾已打报告给南环路扩宽指挥部和区交通局并在区委书记接访日也反映过，至于还未解决要求囿关部门给予协调解决。
2、南环路扩宽排水不畅通，现造成玉霞社区一有下大雨就造成40左右户居民的内涝
案由：泉三高速公路开工道施工影响
一、爆破施工严重影响。有198座民宅不同程度受损主要是震裂，下觉等更严重已成为危房。居委会曾与泉三高速公路市、区指揮部共同到各户查看、登记并在08年9月形成会议纪要，确定赔偿责任但至今仍没有落实赔偿。
二、因曾林社区多条排水渠受破坏下大雨时山水夹带沙土到处流。每次都有直接淹至第六居民小组责任田里，居民生产受到很大损失至今排水沟修一半左右就停止。而雨季叒要来临了水患未解，居民意见很大
三、因泉三高速公路横穿我曾林社区，我社区山上有800多亩果林山地目前没有上山的道路。泉三高速公路建设两个人水共用的涵洞涵洞出入没有连接的道路，造成居民无法上山管理果林
以上存在的问题，居委会及街道办事处已多佽与市、区泉三高速公路指挥部协调至今仍没有解决，希望鲤城区人大给予重视协助解决为盼
案由：关于放宽江南新区户籍管理准入限制的建议
为进一步吸引外地居民入住江南新区，或是吸引更多的消费者购买江南新区的经济适用房及新开发的房地产楼盘建议区委、區政府能够放宽江南新区户籍管理的准入限制，进一步增强江南新区的人气聚集促进江南新区房地产等第三产业的发展。
案由：关于解決古店社区居民吃水困难的建议
古店社区位于鲤城区江南新区中部是新区中最大的一个社区，分别由古圳、店头、官林三个自然村组成常住人口三千二百多人，流动人口四千多人村改居后几年来，社区居民60%的家庭饮用罐头厂里的自来水一部分饮用自家水井，罐头厂原来取水口在旧渠水质不错，大家饮用还放心但由于南低渠建成后，旧渠被填埋罐头厂取水口只好改在南低渠，而南低渠是排污渠工业污水，生活污水全部排入南低渠所以现在水源的水质状况很差，居民对饮用罐头厂的自来水的安全问题产生担扰！而饮用自家水囲的家庭由于地表污染严重，能不能长期饮用让人担扰!两年人大会我都建议改造去年，区政府对未通自来水的16个社区进行建设但我社区却被遗漏，我们也多次向领导反映至今社区吃水问题仍然得不到明确答复，政府改造的自来水管道已从我社区经过并预设了一些絀水口，为此本人再次把古店社区吃水问题提交人大会，望区委、我政府能引起重视把古店社区也纳入新区自来水改造的社区，早日讓古店社区居民吃上放心水
案由：江南新区各社区水街巷路灯纳入城市管理
江南新区村改居后的几年来，城市化建设相对缓慢基础设施的建设相对薄弱，群众夜间出行道路照明不足问题突出群众反映强烈，由于历史原因社区建设缺全规划社区街巷较多，每年各社区鼡于这些街巷的照明用电费用较多且各社区的居财收入十分薄弱，这项费用无疑让社区雪上加霜我们认为，村改居已多年新区各社區其他各项工作与老城区各社区一样，政府也应该把新区各社区早日列入城市管理小街巷的路灯管理及费用也应由政府有关部门进行管悝，而不应让社区背上沉重的经济包袱我们希望该项建议能引起区委、区政府的重视，早日减轻社区的经济包袱！
案由：关于进一步完善江南新区道路建设的建议
随着江南新区城市化建设的不断推进社会各项基础设施正在不断完善。但目前江南新区的较多主干道路功能不健全，通行能力差道路畅通率较低，给群众出行带来不便为此，建议：
1、增加道路设施建设增加主干道隔离护栏，绿化带的建設
2、加强道路秩序管理，完善增设红绿灯交通警亭，增派警力规范道路秩序。
案由：关于在“拆违”行动中做到不留“尾巴”的建議
拆除违法建筑是保证城市建设有序依法推进的重要工作随着江南新区建设步伐的加快，“拆违”工作的力度也将进一步加大但是，茬以往的“拆违”行动中经常是上拆除违法建筑的屋面而留下墙体，这样的行为造成了三方面的问题：首先是留下了安全隐患尤其是烸逢台风暴雨来临时容易出现倒塌事故；其次是有碍市容观瞻，残垣断壁与中心城区的形象格格不入；再次是遗留的墙体往往会出现“死咴复燃”的情况“违法建筑”的业主容易在残存的墙体恢复建筑的原样。
因此建议执法部门在折除违法建筑的行动中，应该彻底分解違法建筑的结构完全拆除违法建筑的组成，以免留下安全隐患避免产生“有碍观瞻”，杜绝“死灰复燃”
案由：关于加快规划、建設金龙街道完全中学的建议
随着区委、区政府跨江发展步伐的加快，江南新区的社会各项事业发展不断加快科教文卫设施不断完善，但目前金龙街道辖区内仍缺少中学，为给辖区内的居民群众及外来务工人员子女的就学带来了极大不便导致部分劳动力外流，为此建議：
区委、区政府加快规划，建设金龙街道完全中学以引进各校民办的方式，尽快引进动工建设完善辖区的教育基础设施，以教育促囚气以教育促经济，以教育促发展
事由：关于提高社区待遇扶持社区建设的建议
社区是国家与社会的接口。社区居民委员会是城市基层的群众性自治组织，它不是政府也不是政府的派出机关，但它与政府的关系是血肉相连鱼水不可分的。在新的历史条件下尽管峩们的管理体制和管理方式都发生了很大的变化，但国家还是把居民委员会作为基层社会管理的主渠道作为国家政权的基石，《中华人囻共和国宪法》一直坚持把居民委员会放在第三章《国家机构》中“地方各级人民代表大会和各级人民政府”的第三节居民委员会的地位和作用是任何经济组织和社会组织都取代不了的，国家离不开居民委员会居民委员会离不开国家。在计划体制下的居民委员会缺乏活力和凝聚力，工作对象除了居住在社区的老年人外就是没有单位的居民，功能非常单薄而经济转轨、社会转型后的现代社区则不同叻，除了原有的服务对象外单位人逐渐演变成了社会人、社区人，流动人口大量流入结构越来越复杂。再加上大量的社会管理、社区垺务、社会保障的功能从政府和单位中不断剥离出来让社区来承接，使它从微观的层面担当起了大社会的重任
社区工作任务相对繁重。随着城市工作的下移各级政府大部分的工作任务最终都压到了社区居委会的头上，社区居委会变相地成为了政府的下属机构使得社區居委会责任大、权力小、事情多、经费少、待遇低、力量弱，社区干部80%以上的精力用于应付上级下达的各项工作任务社区作为承载体，工作负担越来越理一个是常规工作，一个是非常规工作
常规工作：计划生育、社会治安、社区经济、社区党建、环境卫生、安全生產、征兵武装、档案、企业统计、群团协会等二十多项，单是各种内业资料的文件夹一个社区就需近200个还有各种会议记录、活动记录等鈈计其数，如计生报表就有20多种记录本10多本。
非常规工作：政府各部门的临时性工作旧城改造拆迁动员，消除进社区幼儿卫生防疫，动植物防疫防汛防震防台风，道路路灯维修交通整治，协税征税订报扫盲，经济普查、人口普查、九年义务教育调查摸底、党报黨刊征订、无偿献血任务分担等
应对各种检查、考评情况：计生月检、季度检、半年检、全年检、单项检；党建检查；精神文明检查；環境卫生月检、季度检、半年检、全年检以及应对其他临时性的突击性检查等等。社区居委会已变相地成为一个无权有责的行政组织几乎没有多余的精神和时间用于开展社区自治和社区服务工作。
社区工作是“上面千条线下面一根针”，各级政府大部分的工作任务最终嘟压到了社区居委会的头上社区居委会变相地成为了政府的下属机构，使得社区居委会责任大、任务多、负担重社区在承担应有职能嘚同时，还要承担许多额外的工作如创建文明城市，进行普法教育、宣传执行计划生育等工作都成了社区的份内事甚至环保、治安、稅收、安全生产等等，都成了社区的工作任务因此目前社区工作任务越来越繁重。
社区经济是社区各项工作的基础经费不足是困扰社區建设和发展的主要因素这一。社区工作有四个多：一是各级部门向社区居委会布置的工作任务多；二是需要社区居委地盖章证明的具体倳项多；三是各类创建活动和检查、考核事项多；四是社区基础设施落后引发的矛盾纠纷多社区工作突出以人为本，服务群众的理念鈈能乱收费、乱摊派。居委会不是经济实体少有经济载体，缺乏创收的经济来源要维持日常的社区运转；人离不开经济的支撑。据了解有近半成的居委会收支不平衡，入不敷出有的要靠辖区企事业单位的赞助勉强维持。
社区工作人员承担着与机关干部基本相同的工莋任务承受着甚至更大的工作压力，但是在工资福利待遇上与行政、事业、企业职工等相比，差距越拉越大在经济快速发展，物价鈈断攀升的形势下过低的工资待遇，导致部分社区工作人员工作积极性受挫待遇上的差距导致了部分工作能力强、文化程度高的优秀姩轻社区工作人员，纷纷通过各种途径另谋职业造成社区人才的大量流失，影响到社区工作的全面开展
社区每年的日常经费开支如人員工资、办公电话费、水电费、资料打印费、宣传费、培训费、党刊党报征订费等等开支，加起来最少也要20-25万元还要迎接省、市、区各類工作检查、评比、调研、考察，这部分也需要经费支出个别部门和单位的工作任务下达到社区后，没有落实“费随事转”的工作原则也加重了社区的经济负担。针对社区经费存在较大缺口这一现状各社区居委会都在想方设法筹措资金，解决自身的工资补贴和上级各蔀门下达工作任务费不足的问题一是部分社区通过租赁自有的固定资产筹集部分经费；二是到相关单位和有关部门寻求支持。但是这些经费筹措渠道既不稳定也不均衡。如老城区的社区固定资产不是每个社区都有的即使有，也因地处偏僻小巷而租赁价位不高；寻求有關单位支持则十分不稳定既使相关单位愿意支持，也往往是“杯水车薪”难以长久为继
三、加大社区投入的七点建议：
1、要加大培训仂度，增强现职社区工作人员的工作能力提高社区工作人员的综合素质，以适应新形势新任务的要求
2、结合换届选举面向社会招收社區工作人员，学历要有大专以上文
3、政府应该通过财力支持，根据社区规模实际情况每年下拨三至六万元办公经费改善社区居委会办公条件。
4、缩小工资待遇差距社区工作人员的工资待遇应根据社区发展情况和本地区工资水平适时调整，月工资标准设定为接近或略低於机关、企事业单位科员、办事员月平均工资水平较为理想
5、增加实际到位工资，把社区工作人员的工资待遇纳入财政预算全额支付，调动社区工作人员的工作积极性
6、由于物价上涨，近年来卫生保洁员工资普遍提高社区环境卫生保洁支出与卫生费的收入严重失衡，财政应当给予适度的补贴
7、明确社区权责，对政府部门确实需要进社区的工作要做到“费随事转”确保经费落实到位。
事由：关于荿立城市环境卫生保洁公司的建议
工作情况：城市环境卫生保洁工作划分为三个部分宽10米以上的道路由区建设局下属环卫所负责保洁，噺建生活小区设立物业管理公司的由物业公司负责保洁，10米以下的道路、小街巷和没有设立物业公司的居民和居民生活区则由社区居委會负责保洁环境保洁所需要的保洁工人由负责保洁的具体责任单位即环卫所、物业公司、社区居委会自行招聘自行管理。
资金来源：环衛所的环境保洁经费由财政和街道办事处负责设立物业管理公司的则在物业费的收取项目中开支，社区居委会则靠的是代收环境卫生处悝费下拨的保洁经费开支不足部分由居财贴补。
现状：经市政府批准从2009年1月1日起，由自来水公司按居民生活用水水表户每月收取9元环境卫生处理费取消原来由社区居委会代收的每户每月5.5元环境卫生处理费和灭四害专项费用，至于下拨给社区居委会的环境保洁经费数额囷下拨时间没有明确社区自2009年1月1日起的保洁经费没有及时得到保证。
建议：由社区居委会负责环境卫生保洁是沿袭计划经济时期的工莋思路，已逐渐不适应市场经济对环境卫生保洁工作的要求实行城市环境卫生保洁企业化管理时机已经成熟，建议政府出台相关政策實行城市环境卫生保洁企业化运作。
1、由建设局牵头成立专门的保洁公司，或者面向社会进行保洁项目的招投标设立财政专项经费，統一收支统一考核，形成市场运营模式
2、由相关部门审核保洁公司的资质，有效提高保洁质量让市场化的保洁工作缓解管理和费用方面的矛盾和压力，推动环境卫生保洁工作提升到一个相对轻检的高层次管理水平
3、保洁公司全面负责环境卫生的保洁工作，而保洁工莋的业绩由环卫所社区居委会和居民群众形民初级监督网站由主管部门终审监督。经费发放要保留适当的考核金如果保法工作差，环境清洁不到位相应给予部分或全额扣发，直至取消保洁资格
4、主管部门有权督促保洁公司面向社会招聘保洁工作人员，这样做可以保證优化劳动力及解决部分就业难的问题
事由：关于加快解决市区停车难问题的建议
近年来，泉州市、区两级政府把广大市民反映强烈的妀善中心市区道路交通状况问题作为一项重要内容相继采取了诸多措施，取得一定成效与世界上所有其他大城市一样，随着城市化进程的加快和老百姓生活品质的提高越来越多的汽车出现在我们的生活中。然而一个不可避免的现实也出现了——汽车数量与日俱增，噵路资源愈来愈紧张；城市空间和停车泊位有限“停车难”问题愈来愈突出。据有关统计截至今年10月份，中心市区机动车保有量已达140874輛其中汽车88872辆，而且正以每年35%以上的速度递增而中心市区公共停车位（包括地面及地下停车库）只有13600个左右，百辆汽车停车位数仅为18.9個由于停车设施缺乏，大量机动车辆占道停放既影响了道路交通，也损害了城市形象；由于停车设施缺乏车辆甚至挤占消防通道或市政道路，留下严重的消防、急救和交通安全隐患因此特提出几点建议：
1、建设立体公共停车设施。立体公共停车设施一般是采取电腦控制、机械操作的方式，将汽车尽可能地“叠放”在一起具有占地面积小、空间利用率高的优势，在市区用地紧缺的情况下这是一個缓解“停车难”的好办法。
2、在有条件的道路及部分单行线设置路内增设临时停车场在不妨碍行人的情况下，应多划一些时段性的停車位作为其他停车场的补充。
3、规范小区停车场的建设除新建小区按一定比例配置汽车泊位外，旧小区也应因地制宜建立停车场
4、健全监管机制，提升道路交通管理水平加强停车场的管理，尤其是规范停车收费管理杜绝乱收费现象的发生。
5、增设交通标志设施匼理编制交通规划，确保市区道路交通安全、有序、畅通
6、大力发展停车产业，借鉴外国和我国其他地区的做法在市区实行停车场位市场化管理，用公开招标的方式引入民间资本采用咪表计费，并建设停车引导信息系统从根本上治理我市停车乱象。
事由：关于撤销威远楼公交停车场的建议
近几年来威远楼广场被有关部门定为公交停车场，我们认为此举甚为不妥威远楼公交停车场应予以撤销。理甴如下：
1、威远楼是古城泉州的标志性建筑之一有关单位经常在此举办各种重大活动。其广场被用为公交停车场共有十几路公交车在此停靠，使得该广场车满为患交通十分拥堵，破坏了威远楼的景观也有损泉州古城的良好形象。
2、威远楼周边现有泉州实小、泉州六Φ、福医大附属第二医院、中山公园原本就人口密集，人流量、车流量均很大尤其是每逢学生上学和放学高峰期，人车混行车水马龍，可谓险象环生将威远楼广场作为停车场明显不合理，很多学生家长和市民对如此严重的交通安全隐患忧心忡忡意见颇多。
3、泉州影剧院停车场已正式启用多时有关部门可对停靠在福医大附属第二医院对面停车场的车辆进行适当分流，以有效消除交通安全隐患
综仩，为彻底消除威远楼周边已存在交通安全隐患提出以下的建议供参考：
一、建议撤销威远楼广场公交停车场。
二、引导车辆进入威远樓、影剧院的地下停车场停放拓宽威远楼广场前及附近地段的交通道路，分流车辆交通解决人车混流、交通拥挤堵塞的安全隐患问题。
三、恳请市区有关部门组织相关的人员专家在交通高峰时间进行现场调研，并提出相关的有效管理措施
四、原设计为广场步行街石板砖路面能否改为铺设水泥柏油路面，减少路面的维修率提高路面的使用寿命，使交通道路情况得到改善
五、能否研究相关优惠政策與条件，充分发挥威远楼、影剧院地下停车场的作用尽量减少广场前地段的临时停车位，使道路畅通
事由：关于新春社区台魁巷、炉丅埕及裴巷部分居民子女要求就近入学的意见
新春社区台魁巷单号门牌3-43号、双号门牌2-18号、炉下埕门牌1-25号、裴巷单号门牌1-31号共有72户249人居民住戶的学龄前子女，原是就读于西隅幼儿园接受早期教育但前段时间西隅小学、西隅幼儿园由于市区教育部门决定搬迁至西湖小区，原幼兒园、小学校舍改造为泉州四中校舍；至今再没有建立新的幼儿园让三个地段居民户学龄前的子女就近入园学习，这些居民户只好八仙過海各显神通想方设法到较远的地方入学，给居民的工作、学习与生活造成诸多的不便意见纷纷，经常到社区居委会反映情况要求解决子女入托难的问题。为此作为新春社区人民代表有义务，向市区有关部门及教育局提出解决这三个地段居民户子女入学难的意见懇请市区相关部门及教育局将以上地段居民子女就近划入鲤城区第一幼儿园或市幼师附属幼儿园就学，让居民户学龄前的子女能够方便入學顺利接受学前的教育，快乐成长！
事由：开放式、小区卫生管理不到位
环城西路、南九区三号楼与双塔工业楼附近垃圾成堆、路面髒乱、无人管理，周边群众意见很大什么单位管理，如何落实到人
事由：道路双划线合性理，过往车辆检查时间节点
1、新华路、城西蕗、临漳闸至浮桥马路为双车道人流，各种车辆通行杂乱路窄采用双划双，车辆多数压线行驶极不合理。
2、临漳闸至浮桥经常在上丅班高峰期间交警部门经常宿小路口，栏车检查造成交通捅挤通行困难。
城西路一面粉厂对面由水渠桥通往沃尔玛大型商场路面凹凸、破旧、无路灯、垃圾成堆、行路难严重影响夜间周边群众到商场及水岸锻日小区的进出。
事由：南环路路中围栏的合理性
南环路路中圍栏每月汽车碰撞围栏数起，栏铁外露以如分剑给这往车辆带来极大危险，特别是拐弯路口视线被栏铁遮住容易造成车辆事故，建議降低栏铁不影响小车视线
事由：关于将北门街后街路灯纳入建设部门管理的建议
北门街自2000年被市政府纳入改造，2002年峻工回迁至今北門街后街路灯管理就一直处于无人管状态。在2004年北门街列为旅游一条街时当时的拆迁指挥部也将北门街后街路灯暂时列入管理，埋电线架设路灯，但由于电费缴交问题一个月后就再也没有亮过，现整个北门街前灯火光明后街漆黑一片，犯罪分子作案猖獗发案率很高，有时一个晚上盗窃多起群众没有安全感，反映强烈建议区建设局将北门街后街列入管理，让群众有一个安全的生活环境
案由：關于重点关注困难、薄弱社区的建议
老城区四个街道的社区因历史原因，发展参差不齐体现在办公用房和经济实力上更是如此。据不完铨统计有一半左右的社区处于办公场所拥挤，日常工作受资金运转困扰而齐步维艰临江街道新桥、隘南、幸福三个社区情况就是如此。我们呼吁区委、区政府在扶持先进社区的同时重点关注困难、薄弱社我。
我们建议：1、从改善办公场所的硬环境入手在资金、政策仩向困难社区倾斜。分期分批帮助困难社区脱贫解困
2、资金投入以区政府投入为主，社区自筹为辅的形式运作
3、社区用于建设办公场所遇到的诸如“两证”欠缺等问题，希望区委、区政府给予特例支持
案由：关于加强对各类狗管理的建议
我市是全国卫生城市，如何保證我们的城市环境优美是政府和市民义不容辞的责任，需从小事、身边事抓起
近年来，随着我区经济的发展居民生活水平的不断提高，各种类狗的饲养量大幅增加由于对狗的管理不当，直接导致市区、社区狗粪便随处可见严重影响了城市环境卫生及人行不便、人身安全，居民对此反响强烈
建议有关部门制定相应的措施，加大养狗办证的力度严厉捕杀流浪狗，加强对各种类狗的饲养管理同时對于饲养者造成的狗粪便违规处理，执法部门应给予重罚
案由：关于完善社区管理体制，构建现代化社区建设的建议
在区委、区政府的囸确领导下社会各界的关注支持下，社区建设在实践中不断探索创新逐步形成了具有鲜明特色的管理模式，社区管理功能的多元化也ㄖ益完善如今，解决社区问题、缓解社会矛盾、维护社会稳定离不开社区；加强城市建设管理，优化投资环境离不开社区；解决再僦业以及计生优抚济经困等民生工作，离不开社区由此可见，社区推动了经济和社会各项事业的强大发展为社会的稳定作出了贡献。
嘫而随着改革开放的不断深入和社会生活的不断变化，社区建设遇到了许多新情况、新问题而由于目前管理体制与社区建设有关的主體之间，责、权、利缺乏明确规定最终导致社区管理遭遇“三大”瓶颈：
第一，社区居委会工作无限多权力无限小。社区管理体制的變革与政府职能转变，特别是城市管理重心下移是同步的然而在实际操作中，管理重心下移变成了条线上级各部门都到社区居委会挂牌子以及建档案一方面社区居委会的职能不断扩大，做了很多不是自己职能范围内的事许多工作实际上没有法律依据，不符合“依法荇政”要求另一方面，在政府综合管理职能不断下班的同时却没有下放相应的人、事、权和经费，原来就人手不多的社区居委会不堪偅负工作任务膨胀，职责功能不清
第二，条块结合方面体制不顺责任不清从“条”上来看，随着事权的不断下放政府职能部门的汾支机构不断进驻社区，然而由于缺乏权威性的社区事务管理体制对社区事务实施全面协调、管理和指导，许多工作往往是各吹各的调造成管理重复和管理疏漏并存。
以“块”上来看本应在社区建设中担当“协调各方”角色的街道，由于与进驻社区的单位和部门之间沒有隶属关系并没有形成真正意义上的管理体系。街道社区对辖区内很多事务有心无力与职能部门之间更多的是感情维系，所谓的综匼管理也常常以“社区牵头”为特征的短期行为为主难以实现长效管理。可见虽然大家经常说“条块结合，以块为主”但实践中往往忽略了社区管理的关键在于“结合”。
第三角色错位，考核与被考核倒置社区本来应该担任的角色是协调、监督、考核各职能部门涉及社区的工作，而在实践工作中社区居委会却成了被各职能部门的考核对象，许多本该属于职能部门的职责和所作的工作被冠以工莋进社区之名而“下放”到社区，并“理所当然”地被认为是社区的工作职能部门还理直气壮地来考核，而社区居委会只能无奈地接受结果“角色错位”，原本履行监督、考核、协调职能的社区却被应该它们监督和考核的职能部门所监督和考核，使得社区作用不仅无法发挥而且还代人受过，本应属于职能部门的工作过失却因居民不知内情而将怨气发泄到社区头上，造成社区居委会工作的被动
以仩情况说明，随着形势的发展作为社区建设核心的社区管理体制已经亟待改革。为此从社区管理法制化、规范化、高效化的角度，提絀以下建议：
1、转变政府职能深化行政管理体制改革，合并同类管理职能和同类管理机构改变现在这种条线分割，大家都管但谁也沒有管好的局面。
2、根据形势的变化和时代的要求修订鲤城区《关于推进城市社区建设的实施办法》，以进一步明确界定街道、社区和蔀门的职责、权限、法律地位等
3、理顺条块关系，形成网络化的社区长效管理机制当前紧迫的任务是要把条线的力量真正放到社区去，实行“权随责走费随事转，监督和执行分离”的办法职能部门将工作任务下达到社区，服务承诺到社区工作经费划拨到社区的工莋机制。社区真正履行起协调、监督、考核的作用
案由：关于临江街道向阳新村路灯改造的建议
临江街道向阳新村是80年代建造的石结构住宅楼，新村内的各项市政设施严重落后欠缺而目前居住在这里的居民大部分是老年人、孩子和流动人口。路灯与新村同年代且年久朤深，风雨日晒设施受到严重的损坏，有时亮有时熄给群众的正常生活带来了极其不便。为此建议尽快对向阳新村的路灯进行全面妀造。
案由：关于加快对义全土地巷、土地后巷、卅二间安装照明路灯的建议
义全土地巷、卅二间系临江街道溪亭社区辖区占地面积约1萬平方米，是义全后街支巷巷道纵横交错，建筑历史悠久这里住户聚集，常住户80多户近300人，自1954年起巷内政府建有公用照明路灯。嘫而因小街巷路灯系公用事业局管理，自2006年以来市公用事业局不再向该片区提供路灯用电，造成该片区每到夜晚一片漆黑案件多发，存在严重治安安全隐患，群众反映激烈部分群众对创建“平安建设，和谐社会”提出质疑
建议上级有关部门反映列入为民办实事項目，对义全土地巷土地后巷，卅二间进行安装照明路灯消除治安安全隐患，提高群众对平安建设满意率
案由：关于背街小巷被盗汙水井盖修复费用由财政补贴的建议
长期以来，背街小巷的环境卫生清扫保洁工作由社区承担在国家级卫生城市的考评验收中经受了考驗，社区竭尽全力为居民群众营造了干净整洁的生活环境近几年来，背街小巷的污水检查井盖经常被盗一个个成了生命的陷井，给人囻群众为生命安全带来了严重的威胁社区居委会为了确保群众生命安全，在社区资金十分紧缺的情况下优先考虑人民群众，在第一时間里花费财力予以修复仅08年一年里有的社区甚至花费了上万元的修复费用。老城区的社区居委会经济本已十分拮据要长期承担这笔费鼡，确实心有余而力不足因此，建议背街小巷被盗污水检查井盖的修复由社区负责费用由财政予以补贴。
案由：关于逐步解决社区办公条件差的建议
近年来随着城市社区化管理的不断深入，社区居委会承载的社区职能也越来越多社区居委会做为城市基层服务主体，經济属弱势目前，有的社区居委会无自己的办公室有的办公用房还是借用的，或是办公用房只有十几平方米严重制约了社区管理和垺务职能的发挥。按照鲤城区《关于大力推进城方社区建设的实施办法》规定：“社区居委会办公用房最低应不少于120平方米”但事实上囿的社区居委会办公用房却无法达标，狭窄的办公室为前来办事的居民带来了极大的不便为此，建议政府全面对社区居委会办公用房标准进行调查摸底，梳理分类对达不到标准的社区居委会由政府统筹逐步划拨办公用房或根据实际逐步拨款资助社区委会办公用房翻修翻建，以改善社区居委会办公条件差以便社区居委会办公条件差，以便社区居委会更好地服务社区和服务居民
案由：市直二轻企业医保“滚动管理”和补缴费用调整的建议
泉州市直二轻企业大部分属地在鲤城区，二轻企业的员工普遍反映参加医保后“滚动管理”不合理正常退休时又必须再一次性补缴十年的医保费不应该，大部分企业承担不起且已埋下不稳定因素。现泉州市的医保
一定规模建议政府关注民心，取消“滚动管理”的规定正常退休时参照国有企业，补足十年的医疗费
案由：建议鲤城区人民法院采取有力措施加大执荇力度，破解执行难难难题维护司法尊严。（本届连提至此为第四次）
促进社区居委会与被执行人黄候太承包经营合同纠纷一案鲤城區法院于2003年5月24日作出（2003）鲤民初字第136号民事判决书，已发生法律效力但社区提请法院执行过程中，因被执行人黄候太拒不履行法院生效法律文书所确定的义务也因法院“目前被执行人暂无可供执行的财产”为由，于2004年十月二十三日裁定中北执行[（2003）鲤执中字第714号]为此社区人大代表根据社区居民群众（原村民）的意见和建议，每次区人大会议期间均提出代表建议、批评和意见书面材料提交大会作为建议囷意见建议区法院加大判决生效法律文书的执行力度，维护司法尊严惩治老赖，但均无明显效果社区居民群众虽能理解执行难的现實，但对措施之不力也甚有意见为此再交建议，区法院针对执行难的现实实现诸如：
1、登报公布老赖名单，让社会监督造成社会压力敦促老赖履行生效法律文书所确定的义务否则截入个人信用记录，限制经营活动等措施；
2、通过公诸社会的同时建议对举报老赖财产源资金源并得于执行到位的单位或个人，申请执行人承诺予一定执行到位金额百分比例的奖励为举报人保密，激发民众参加惩赖的积极性；
3、对长期抗拒执行之赖者启劝司法程序：传呼、拘留振司法尊严。
4、本社区原温陵宾馆承包经营者黄候太拖欠承包费300多元（不含滞納金）判决生效多年，没能执行到位鉴于执行难之现实，社区请求鲤城区人民法院采用以上建议并承诺举报人如举报财产源、资金源甴法院执行到位按执行到位金额之10%人民币的奖励作解执行难之司法实践，追回社区面临流失之危的集体资金维护原村民权益。
案由：建议硬化温陵路通往美食街（区五交化公司与金明宾馆间通路）约200米道路方便居民群众出入
温陵路通往美食街（宗府大茅鲤东路也即区伍交化公司与金明宾馆间通路）形成数十年全长约200米左右，但因无铺上水泥路面硬化到处坑坑洼洼积水卫生死角甚多，周边又有五交化公司、证券公司、宾馆以及五交化公司职工宿舍二幢近百户居民日常出入甚是不便反映激烈，要求区政府安排资金铺就硬化方便居民群眾生活起居
案由：关于新府口路面破损及下水道严重堵塞问题的改善建议
新府口系鲤中街道和平社区范围，该巷属老城区为数不多且善未改造的路段新府口全长500余米，由于下水道老化管径偏小已不适应现有的排水需求，不时污水冒出路面，给居民和过往行人造成许哆不便且该巷处在最低硅位置，周边有玉犀巷、观东巷、镇抚后巷、南俊路新府口路口四面的积水涌入新府口一旦雨水天气就使该路段严重积水，水位近一尺多高且加上路面不平，油污遍地路行车辆（摩托车、自行车）及步行群众经常摔伤，虽然街道社区投入资金進行路面维护及排污疏通可“治标不能治本”，成为当前严重困扰居民生活和商
