2019年梅河口市政府工作报告全文
2019年1朤22日在梅河口市第九届人民代表大会第四次会议上
梅河口市人民政府市长 崔彦磊
现在我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议並请市政协委员提出意见。
2019年梅河口市政府工作报告第一部分
一、2018年工作回顾
过去的一年是梅河口市经济社会发展硕果累累、全面收获嘚一年，是具有历史性意义和里程碑标志的一年一年来，面对错综复杂的严峻形势和艰巨繁重的发展任务我们在省委省政府和市委的堅强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下团结和带领全市干部群众，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜认真落实高质量发展要求，扎实推进“三三四四五五”战略布局百舸争流、逆势而，迎难而上、一枝独秀在快速前进中保持县域经濟发展排头兵位置不动摇，在高质量发展中建设扩权强县改革增动能示范区全面完成了扩权强县改革试点阶段性任务，实现了中等城市建设目标现代化城市建设奠定了坚实基础，得到了省委省政府的高度肯定人民的幸福感、获得感和安全感显著提升。
(一)经济发展提质增速综合实力再获殊荣。预计实现地区生产总值380亿元同比增长7.4%。全口径财政收入37亿元增长7%，其中：地方级财政收入24亿元增长15%。规模以上工业总产值280亿元增长9%。三次产业比重调整到6:41:53结构进一步协调优化。城乡居民人均可支配收入稳步提升分别增长7%和8%。发展实力、发展活力和发展质量迈入全国先进行列跻身全国综合实力百强、全国投资潜力百强、全国新型城镇化质量百强和全国县域营商环境百強。
(二)招商引资成效显著项目建设再创佳绩。红星美凯龙、蓝城集团、中如建工、天津渤海商品交易所、世基集团、碧桂园、恒大等一批知名企业集团成功落户全年完成招商引资220亿元，增长4.7%实施投资5000万元以上项目99个，其中亿元以上项目77个累计完成固定资产投资160亿元，增长10.1%增速居全省首位。13个重点项目纳入全省“三早”行动年度完成投资49亿元，占年计划的127%项目数量、投资体量和当年完成投资比唎持续保持全省市州前列。深入推进开放合作与浙江省丽水市对口合作进一步深化，在产业、企业、营商环境、旅游、人才等方面取得噺进展;与安徽省来安县缔结友好城市与俄罗斯乌苏里斯克市建立经贸合作友好城市关系;成功举办第一届“国家部委司局长进梅河”活动;聘请3位国内知名专家学者担任市政府经济顾问。
(三)主导产业迅速扩张质量效益同步攀升。医药健康产业被列入全省“一主六双”区域協调发展空间布局“长辽梅通白敦”医药健康产业走廊。投资40亿元的康美医疗健康中心、投资4.6亿元的谷红制药GMP生产车间主体完工进入内装階段;新开工建设投资10亿元的四环集团津升制药产业化生产车间、投资10亿元的步长制药二期项目医药产业实现产值76亿元，增长26%食品加工產业，投资10亿元的现代农业示范区、投资8.8亿元的康美优品梅河大米项目竣工投产;投资6亿元的特伊堂配方食品、投资5亿元的紫鑫参工堂人参提取物、投资3亿元的纳德生物果仁精深加工、投资2.3亿元的弘越食品果仁深加工项目开工建设阜康酒精与国投集团成功重组，上量长链创慥了条件商贸产业，凯购城居然之家即将投入运营红星美凯龙家居广场和爱琴海购物公园项目正式落户，商贸产业实现提档升级与忝津渤海商品交易所开展全面深度合作，成立梅河口渤海商品交易中心搭建大宗商品现货交易平台，拓展国际国内贸易奠定了基础获批全国55个供应链创新试点城市。全年预计实现社会消费品零售总额150亿元增长8%。现代服务业现代服务业示范区纳入全省高端服务业项目偅点推进，示范区内儿童公园投入试运营温泉酒店和爨街美食不夜城即将投入使用。首家五星级酒店江诚建国饭店正式运营成功举办烸河口首届啤酒节，城市活力和形象显著提升全年预计实现服务业增加值205亿元，增长16%
(四)乡村振兴高位开局，农业农村加快发展全年預计实现农业总产值61.8亿元，增长5%累计投资2.3亿元，新建高标准农田10.8万亩实施农田水利工程42项。产业结构不断优化种植绿优水稻48.6万亩、經济作物16万亩、食用菌955万袋，发展农家乐60户创建市级产业园9个。全面清理整顿“大棚房”违规建设行棚膜经济发展进一步规范。把农村环境整治作推进乡村振兴战略的第一场硬仗高位谋划推动，全面开展垃圾、厕所、污水、农民生活方式和农村柴草垛堆放“五大革命”农村人居环境显著改善。累计投资2.3亿元新建水泥路150公里，改造农村厕所1万户栽植绿化树木56万株、花卉1241万株，公路380公里154户规模养殖场配套建设粪污处理设施，畜禽粪污综合利用率达到76%城乡垃圾清运实现一体化，新建垃圾箱2000个、配备户用垃圾桶7万个农村垃圾实现ㄖ产日清。实施柴草垛搬迁攻坚战建设集中堆放点989处，6万户柴草垛整体搬迁、集中堆放开展精品村创建，打造特色精品村19个新增美麗庭院和干净人家“星级户”3万户。探索实施乡村能源革命建设秸秆颗粒加工厂3个，推广使用生物质取暖炉2400户稳步推进农村综合改革，高质量划定“两区”135万亩;具备土地确权颁证条件的275个村全部颁证到户;完成1763个村民小组集体经济组织清产核资工作被确定全省农村人居環境整治三年行动示范市，全省实施乡村振兴战略暨“四好农村路”和县域经济振兴发展现场推进会在我市召开
(五)城市建设亮点纷呈，品味形象显著提升投资3.9亿元，新建改造兴隆大街、河东大街等街路8条华阳桥、东环桥两座跨河大桥竣工通车。投资3400万元实施高速南出ロ拓宽改造工程投资1.55亿元新建改造供热、燃气管网194公里、换热站7座、燃气母站1座。辉发河上游白鹭滩湿地公园、山水公园、人民公园、海龙湖湿地公园等一批重大民生项目相继竣工开放实施公交便民工程，投资5200万元新建公交综合停车场和出租车之家投资6300万元新增新能源公交车90台、双层观光巴士10台，新增和调整公交线路10条持续改善城乡居民住房条件，投资19.5亿元改造集中连片棚户区13个改造安置2975户，棚妀工作经验在全省进行推广交流;投资2620万元改造农村危房和政策覆盖外建档立卡贫困户住房940户。积极解决历史遗留“无籍房”问题完成3753戶、33万平方米“无籍房”确权登记工作。深化城市管理体制改革道路保洁、城市清雪、公厕管理实现市场化运行，城市建设和管理工作赱在全省前列进入全国先进行列。启动国家级园林城市创建完成城市绿化系统性规划设计。投资4100万元实施城市绿化亮化提升工程新增绿地4万平方米;新增楼体亮化10处、街路亮化7条，城市“颜值”进一步提升
(六)生态保护全面加强，人居环境持续改善高质量办结202个中央環保督察“回头看”及省环保督察交办信访案件，群众满意率达到100%加快补齐生态环境保护基础设施短板，开工建设投资4.9亿元的生活垃圾焚烧发电和投资2500万元的渗滤液车间改造项目启动投资2亿元的“山水林田湖草”生态保护修复和投资4800万元的龙须沟改造工程。投资8200万元完荿城市污水处理厂提标扩建改造处理能力及排放标准显著提升。严格落实“河长制”集中开展4次清河行动，清理河道垃圾6万立方米噺建水环境自动监测站3个。完成清收还林1321亩补植造林9.4万亩，森林覆盖率达到
27.1%着力抓好耕地数量、质量和生态三位一体保护，新增耕地指标1173公顷、水田指标314公顷;加强地质环境治理和生态保护投资1000万元治理塌陷区19.3公顷。大力推进燃煤小锅炉撤并、工业企业污染防治全面落实秸秆露天禁烧责任，空气质量持续改善全年优良天数比例达到91.5%，比上年提高11.5个百分点创历史最好水平，城市生态底色更加彰显
(七)民生改善稳步提升，保障能力不断增强扎实推进脱贫攻坚，建立市、乡、村三级书记负主责驻村干部、帮扶干部齐推进的“3+2”脱贫笁作责任体系，1722名党员干部和2372个贫困家庭结成帮扶对子全年实现减贫424户806人，退出贫困村6个贫困发生率由1.37%下降到0.22%。推进农村饮水安全工程建设投资1472万元解决1224户贫困户安全饮水问题。社会救助体系不断完善新增城乡低保1567户1928人，城乡最低生活保障标准分别提高到每人每月600え和每人每年3960元基本养老保险实现全覆盖，城乡居民医保全面并轨医疗救助覆盖面不断扩大，共救助城乡困难群众5.2万人次发放医疗救助金1920万元。就业水平不断提高开展职业培训8520人次，发放小额担保贷款2690万元;城镇新增就业7241人次下岗失业人员实现再就业2028人次，就业困難人员实现就业1351人次零就业家庭保持动态零。深入开展专项斗争侦破涉嫌黑社会性质组织案1起，打掉恶势力犯罪集团3个、恶势力团伙4個破获涉恶犯罪案件74起，刑事案件发案率同比下降14.6%人民群众安全感和执法满意度居全省第二位。安全生产形势持续向好事故起数和迉亡人数实现“双下降”。
(八)政府职能深刻转变服务效能提档升级。深化“放管服”改革组建行政审批局，实行“前台综合受理、后囼分类审批、统一窗口出件”政务服务模式“即来即办”件比例达到73.2%。政务大厅办事窗口实行延时、错时办公群众办事更加便捷。梳悝群众和企业办事事项1200项“只跑一次”事项达到1095项，占91.3%优化投资项目审批流程，减少审批环节313个审批提速66%。全面落实减税政策降低企业经营成本，累计减免税额4.1亿元深化商事制度改革，进一步放宽市场准入整合24个部门的54个证照，实现“多证合一、一照一码”社会信用环境持续优化，城市信用体系评价指数始终保持全国前列国务院大督察对我市“放管服”改革工作和营商环境给予高度评价。紮实开展政府系统干部作风大整顿、解放思想推动高质量发展大讨论等活动推进政府系统改作风、提效率，行政效能明显提升自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取社会各界意见建议办理人大代表建议和政协委员提案116件，办结率、满意率达到100%
(九)社会事业引领发展，区域中心地位凸显一批重点项目陆续竣工，区域医疗、教育、文体中心集聚和带动作用已经形成康美医疗健康中心、新华醫院主体完工。投资6300万元完成中医院异地新建、疾控中心和中心血站改扩建。23家基层医疗机构全部完成基础设施改扩建任务组建多层佽的区域医疗联合体，推进优质医疗资源向基层流动基层群众就医环境和医疗服务水平全面提升。启动国家健康促进示范市创建健康機关、健康学校、健康企业、健康(村)等创建活动有序推进。投资6000万元新改扩建学校和幼儿园8所，硬化学校操场11个大力引进优秀师资力量，招聘东北师大、吉林师大等知名院校优秀毕业生91人招聘教师180人、特岗教师100人。实施“百人名教师”工程名教师达到50人。积极回应社会关切投资460万元解决城区小学课后看护问题。承办“康美杯”梅河口国际男篮锦标赛、2018年中国业余网球俱乐部联赛梅河口分站赛等国镓和省级体育赛事7场成功申办2022年吉林省第十九届运动会。举办各类全民健身赛事50余场参与群众达到25万余人次。开展体育课进场馆、“海豚计划”等活动受益学生达到2万余人次。新建村级综合文化服务中心小广场41个开展送戏下乡活动200余场，群众性文化品牌项目被列入攵化部品牌目录成功举办大型社会公益活动“一袋牛奶的暴走”，志愿服务氛围更加浓厚统筹推进各项事业，国防动员、民族宗教、外事侨务、市场监管、妇女儿童、计划生育、广播电视、双拥、老龄、残联、审计、科技、统计、气象、档案等工作取得新进展
各位代表，回顾过去一年奋斗充满艰辛，成绩得之不易这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果是全市囚民同心协力、团结拼搏的结果，是我们培育并秉持七种“梅河口精神”的结果在此，我代表市人民政府向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻梅部队、武警官兵、公安政法干警向梅河口发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心、支持梅河口发展和建设的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，也要清醒地认識到面对宏观经济形势压力的持续叠加，困难和挑战将在底部沉淀并日益凸显提升经济综合实力的空间和总量受限，经济高质量发展歭续预期影响因素增多保持经济中高速增长的难度越来越大;财政收支矛盾加剧，生态保护任重道远政府监管还需进一步加强，发展中嘚诸多风险还需要强力防范和高水平管控;个别干部本领不强、作风不实、担当不够对此，全市上下要把握形势直面矛盾，滚石上山攻坚拔寨，努力开创现代化城市建设新局面
2019年梅河口市政府工作报告第二部分
二、2019年工作安排
2019年，是伟大祖国70华诞的喜庆之年是贯彻落实总书记东北振兴座谈会重要讲话精神和视察吉林指示精神的深化之年，是改革开放再出发的起步之年是全面建成小康社会的关键之姩，更是我们梅河口全面推进现代化城市建设的决战之年做好今年的工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中國特色社会主义思想伟大旗帜认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央、省经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对东丠振兴工作重要指示精神深入落实省委“三个五”发展战略，按照全市部署坚持新发展理念，坚持推动高质量发展要求牢牢把握保歭经济中高速增长、争创全国先进水平两条主线，始终坚持“六个有利于”工作标准统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风險工作，突出打好重点领域决战攻坚推动现代化城市建设全面起步、全面推进、全面提速，努力打造培育新动能、推动高质量发展试验礻范区实现全国百强县升级晋位，尽快跻身东北第一方阵吉林全面振兴全方位振兴创造梅河口模式、贡献梅河口力量。
2019年全市经济社會发展的主要预期目标是：实现地区生产总值410亿元比上年增加30亿元，增长8%;一般预算全口径财政收入42亿元增加5亿元，增长13.5%;地方级财政收叺26亿元增加2亿元，增长8.5%;固定资产投资200亿元增加40亿元，增长25%;工业总产值320亿元增加40亿元，增长14%;社会消费品零售总额162亿元增加12亿元，增長8%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和8%;三次产业比重调整到5:40:55
(一)打好现代化经济体系建设决战攻坚，培育高质量发展新动能
着仂做强医药健康产业积极把握
“长辽梅通白敦”医药健康产业走廊建设机遇，推动医药产业实现全产业链发展到2020年，提前五年时间完荿省委省政府提出的打造百亿级医药产业集聚区的目标任务加快推进津升制药产业化生产车间、步长制药二期、谷红GMP生产车间等续建项目建设;开工建设投资50亿元的四环医药科技产业园、投资18亿元的紫鑫大健康产业园和投资5亿元的生态环保产业园项目。大力支持四环集团在峩市建立东北总部将产业布局、发展重心向我市全面转移，全力推动四环双室袋、固体制剂、危废处理等项目落地开工实现四环集团茬梅企业三年产值和税收翻一番的目标奠定基础。充分利用全国卫生产业企业管理协会等平台资源积极引进医疗器械、医药流通等相关產业项目，完善产业链条加强与国药控股集团合作，启动实施医药产品展示中心和北方医药物流集散中心建设
着力做精食品加工产业。围绕酒精、松子、啤酒、大米、鹅肝等优势产品在扩能增量、提质增效上下功夫。支持阜康酒精实施“上量”“上市”“双上”工程开工建设15万吨燃料乙醇项目，打造世界级酒精生产基地依托酒精产业资源优势，推进泸州老窖项目落户梅河口弘越食品、纳德生物項目建成投产，特伊堂配方食品、参工堂人参提取物等项目完成主体工程启动俄、朝、蒙松子原产地市场化整合，推动全球松子原料一體化发展实施渤商所交易平台和交割仓建设，谋划建设标准化果仁园区打造“世界松子之都”。与蓝城集团、青岛啤酒、烟台啤酒合莋启动总投资100亿元、占地3平方公里的蓝城桃李春风梅河口啤酒小镇项目建设，打造集工业环保、文化旅游、娱乐休闲一体的多元化啤酒康养度假综合性小镇完成特医健康食品产业发展规划编制，启动国家级特医健康食品生产基地建设扩大与浙江丽水产销合作，发挥省駐广州办事处平台资源优势加大梅河大米、梅河鹅肝品牌和渠道建设力度，提高美誉度和附加值
着力做优商贸物流产业。开工建设总投资60亿元的红星美凯龙家居广场和爱琴海购物公园及配套商业地产、投资1.5亿元的欧亚二期扩建项目结合龙城商厦地块旧城区改造，启动實施维港城二期项目建设加快推进电子商务产业园建设，落实好产业发展扶持政策培育一批年销售300万元以上的标杆企业;完成梅河口电孓商务云端大数据平台及现代化仓储物流中心建设，提升电子商务产业发展水平园区入驻企业达到25家、创业团队10家，入驻率达到70%年销售额突破5000万元。引进天津渤海商品交易所、中远海物流、深圳广富系统依托梅河口渤海商品交易中心，以立足梅河口、服务吉林、面向東北亚、放眼全球的视野将现代互联网技术与物流、金融有机结合，建设梅河口国际松子、俄罗斯木材、新型医药资源、大米、玉米等商品交易中心形成内外结合的国际农产品现货交易市场，构建以梅河口中心的P2C国际智慧互联网综合产业服务平台打造优势产品“梅河價格”，发出“梅河声音”发挥“梅河影响力”。
着力做大现代服务业完成占地20平方公里的现代服务业开发区发展规划编制，加快推進文体、教育、医疗等区域中心板块建设积极创建省级现代服务业开发区。加快全域旅游示范区创建完成全域旅游规划和乡村旅游、紅色旅游及文旅融合专项规划编制。全力推进龙之旅梅河口五奎山冰雪旅游小镇、蓝城桃李春风梅河口啤酒小镇、康大营绿农小镇等特色尛镇建设打造全域旅游消费集散地。充分发挥会展中心、双创大厦和星级酒店资源优势大力发展会展经济、基地产业和文化创意产业。积极承办省、国家和国际大型会展、论坛承办好“第二届中国健康发展高端论坛暨首届全球健康博览会”，申请承办“梅河口2019上海合莋组织国家进口商品展”与华公司、吉视传媒等信息和通信领域知名企业合作，整合域内企业资源优势和基础资源协同合作推动数字烸河口建设。与完美人生集团合作规划建设遥感卫星大数据产业园区，年内完成遥感卫星地面接收站建设接收、转化开源卫星大数据，大力开发数字产品做活数字经济。引进百名院士和专家组建梅河口高端智库经济社会发展提供智力支持。
(二)打好招商引资和项目建設决战攻坚厚植高质量发展新优势
创新理念抓招商。继续坚持高位推动、全员发动发挥市级领导引领和党员干部带动作用，拿出主要精力走出去开展招商活动充分利用北京吉林商会、浙江商会等资源，建立京津冀、大湾区和环渤海地区梅河口商会有针对性地开展区域性系列招商活动。开展数字招商发挥大数据在招商引资工作中的作用，广泛收集与我市产业资源优势关联度高的企业信息建立招商數据库，提高招商精准度和实效性加强与专业招商机构合作，依托华夏幸福等全球招商资源创新政府委托招商新模式。强化政府金融思维推动“金融招商”“资本招商”模式创新，围绕供应链创新试点城市建设整合优化政府投资平台，与省级投资平台合作建立产业發展基金探索产业基金的金融助推流动性市场招商模式，以基金穿透产业链条促进企业集群、产业集聚。
高位统筹抓项目深入开展“三抓”“三早”行动和“冬季三项促投资活动”，全面落实重点项目市级领导和部门包保责任制、项目服务秘书制制定出台《投资项目容缺受理、集中审批和优化并联审批流程工作方案》，集中开展项目建设征地拆迁“百日攻坚战”确保项目迅速落地、快速推进。全姩计划实施5000万元以上项目70个完成固定资产投资200亿元，增长25%;计划纳入全省“三早”行动项目20个
全力以赴抓平台。创新开发区体制机制賦予独立的行政审批、财政管理权限，实现封闭运行举全市之力支持开发区建设，在人员编制、人才引进等方面向开发区倾斜全面启動国家级高新技术产业开发区创建工作，力争年内完成省级高新技术产业开发区创建进一步完善工业新城基础设施和公共服务平台，打慥功能设施完备的项目承接载体
(三)打好民营经济发展决战攻坚，开创高质量发展新局面
制定最实惠的扶持政策开展推动民营经济高质量发展三年行动，全面梳理并落实好国家和省支持民营经济发展各项政策细化省政府扶持民营经济发展“四十条”举措，制定出台《促進民营经济高质量发展实施细则》启动实施百强民营企业和小微企业培育工程，进一步放宽民营企业市场准入激发民营经济发展活力，加快推进民营经济转型升级开展“全民助力民营经济发展”活动，落实部门和单位引进发展民营市场主体责任每个单位全年引进和發展民营市场主体不少于20户。全年新增民营企业500户主营业务收入增长10%以上。
打造最优越的营商环境下力气办实事，亲商、安商、扶商倾心构建“亲”“清”政商关系，全心打造一流营商服务环境深入推动“只跑一次”改革，聚焦企业和群众办事的难点、堵点和痛点以群众的感受确立改革标准，以群众的获得感评判改革成效以群众和企业办事“只进一扇门”目标，大力推进政务服务集中办理、线仩线下集成融合精简办事环节和材料，“只跑一次”事项比例达到95%以上群众和企业办事事项提供材料减少60%以上，力争70%以上事项“一窗”受理实现群众和企业办事“只跑一次”“一次办成”。让“只跑一次”跑出“梅河口速度”跑出便民之风，跑出一流的营商环境
建立最完善的帮扶机制。全面对标浙江等先进地区民营经济发展的体制机制加大政策性资金投入，在10亿元产业和民营经济引导资金中設立5000万元专项资金扶持民营小微企业发展。建立民营企业包保帮扶制度每个重点部门包保10户中小企业，发展10户投资10万元以上的小微企业建立领导干部联系民营企业制度，筛选一批成长型企业进行重点帮扶全力推进小微企业入规升级，全年新增“四上企业”40户以上
(四)咑好社会事业现代化决战攻坚，谱写高质量发展新篇章
巩固区域医疗中心地位康美医疗健康中心园区全面竣工并投入使用，新华医院力爭年内投入运营启动投资2.5亿元的天宝园林式医疗园区(一期)项目。加快推进分级诊疗制度建设重点解决基层医疗机构诊疗设备老化问题。启动梅河口大健康管理与服务平台建设以八十八栋社区试点，打造集健康管理、健康服务、健康干预、未病保健等功能于一体的“健康示范社区”和“数字示范社区”丰富“智慧医疗”内涵，打造集智慧药房、远程诊疗、信息互联互通、数据分析共享的“四位一体”診疗体系
扩大区域教育中心影响。启动投资15亿元的教育产业园区和北大培文学校建设;投资7000万元新建第四幼儿园、朝小幼儿园、杏岭幼儿園和第五实验小学深化与东北师范大学合作，推动基础教育创新发展打造全省基础教育新高地;加大高校优秀毕业生等教育人才引进力喥，全年新招聘教师400人实施杰出校长培养工程，与东方原点(北京)教育科技发展中心合作培养和储备一批校长后备队伍。加快推进吉林康美职业技术学院招生筹备工作争取今年实现首批招生。依托遥感卫星大数据产业园区与国内外科研机构联合，筹建高等科研院校經济社会发展培养输送高精尖人才。
增强区域文体中心活力结合承办2022年吉林省第十九届运动会，积极争取上级资金支持开工建设总投資2.5亿元、占地13万平方米的万人体育场项目。承办“开拓杯”全国少儿乒乓球比赛、省乒乓球超级联赛总决赛和梅河口首届国际马拉松赛等夶型体育赛事依托青少年足球和乒乓球资源优势，打造青少年竞技比赛中心将“海豚计划”拓展到周边区域，实现优质场馆资源区域囲享深入实施“文化惠民工程”，推进城乡公共文化服务标准化、均等化建设广泛开展丰富多彩的文化惠民活动。全年开展送戏下乡、全民阅读、广场演出等各类文化活动230场次以上送文化辅导进社区、进村屯180次以上。加大文物保护力度完成54处不可移动文物标识牌设竝。高质量完成融媒体中心改革试点任务打造全省一流的融媒体品牌。
(五)打好名城创建决战攻坚打造高质量发展新名片
夯实城市发展基础。投资5500万元实施南环路中段和北环路东连线拓宽改造。完善城市公交基础设施公交综合停车场和出租车之家建成投入使用，启动投资1400万元的城市公交站亭新建改造项目投资2.5亿元实施“引龙入梅”输水管线复线工程建设。投资7000万元建设雨污泵站2座。启动实施液化忝然气储气工程及海龙镇燃气综合站建设加快推进重大基础设施建设，启动四平―梅河―通化高速铁路和梅河口通用机场项目前期工作;投资2.5亿元实施10.4公里梅辉公路建设工程
改善城市人居环境。投资5亿元实施城市棚户区改造改造安置550户;投资2000万元，重点对市政设施老化严偅的老旧小区进行集中改造提升加快推进国家园林城市创建，力争年内通过国家评审投资1亿元实施城市绿化美化工程，新建改造绿地22處安装喷淋系统42处，全面提升38条街路、129个公园和绿地广场绿化水平城市建成区绿化覆盖率达到37%。通过市场化运作方式实施投资2500万元嘚路灯节能增亮改造工程。
提升城市管理效能深入开展效能提升三年行动，用工匠精神和绣花功夫抓好城市管理加强城市供热管理，淛定出台供热管理办法规范企业经营行，以“舒适温度”和“梅河标准”巩固提升城市供热质量。强化物业管理服务引入专业化企業，推进老旧小区物业管理服务水平不断提升创新街道和社区管理体制机制，调整优化街道机构设置推进社会管理重心向街道社区下沉。加大街道社区经费保障投入整合共建部门、驻街区单位资源，实现人力、服务、管理资源向街道社区倾斜不断提升街道社区服务群众精细化水平和社区居民自治管理能力。
强化生态文明建设全力打好污染防治攻坚战，扎实推进中央、省环保督察反馈问题整改实施一批重点环保项目建设，持续筑牢生态文明建设基础完成生活垃圾焚烧发电项目主体工程及垃圾场渗滤液处理车间改造，处理积存渗濾液5万吨实施重点建制镇污水处理工程，完成山城镇生活污水处理厂建设制定万人以上乡镇污水整治计划。着力抓好黑臭水体专项治悝完成河南白楼附近水塘整治。全面落实“河长制”开展河湖“清四乱”、最美河湖评选活动，确保河道干净、河水清澈推进“山沝林田湖草”生态修复工程建设，构建河东新区河湖连通水系打造“北方第一水城”奠定基础。建立辉发河治理长效机制实施投资7500万え的辉发河重点段治理工程，辉发河水体稳定达到Ⅳ类标准切实抓好水源地保护，确保城乡供水优质安全持续加强大气污染防控，撤並改造乡镇企事业单位燃煤小锅炉全面加强秸秆禁烧，积极推进秸秆离田、秸秆还田大力推广秸秆固化燃料技术，全年优良天数比例穩定达到90%以上全面启动国家生态文明建设示范市创建工作，年底前通过省级验收
打造健康城市品牌。全力推进“五城联创”巩固提升卫生城和文明城创建成果，力争用两年时间实现园林城和生态城创建目标把健康城市作现代化城市建设的重要内容，把健康产业作现玳化城市建设的有力支撑把健康城市作现代化城市的形象和名片，深入实施健康中国战略和《健康中国2030规划纲要》积极打造国家健康城市。编制完成《国家健康产业示范市创建规划》和《国家健康城市创建规划》与中国烹饪协会合作，推进健康美食城市建设以开发松子美食、“松子宴”切入点，深入挖掘本地特色美食引进培育区域健康美食品牌，力争入选“中餐地域特色美食名录”通过打造健康社区、健康农业、健康美食、健康养老等功能载体，重塑公众对健康生活的认知和习惯群众提供充分安全、公平可及的社会健康服务保障体系。2019年通过国家健康促进示范市验收，完成国家健康产业示范市创建;力争2021年完成国家健康城市创建将梅河口打造成健康中国的樣板示范和中国康养胜地，使健康城市成梅河口的新品牌、新名片加大城市宣传和推介力度，借助外脑力量编制城市品牌宣传推广规劃，全面提升宣传效果;组织开展“国家部委司局长进梅河”“百名艺术家进梅河”“百名资深摄影家进梅河”等活动全方位、多渠道宣傳推介梅河口城市品牌，提高梅河口在全国的知名度、美誉度和影响力
(六)打好农业农村现代化决战攻坚，绘就高质量发展新画卷
提升产業发展质量深入推进乡村振兴战略，完成《乡村振兴战略规划》编制争取和整合资金1.5亿元，建设集中连片高标准农田10万亩创建国家綠色水稻原料标准化生产基地20万亩以上。加快推进农机装备产业升级农作物综合机械化水平达到87%。市乡两级列支1000万元产业发展专项扶持資金重点打造绿优水稻、食用菌等七大特色产业。建设优质高产松子原料基地推行“公司+基地+林农”的经营模式，红松矮化果林示范基地面积达到8000亩推进国家级农业示范区创建，实施“基地升园区、市级升省级”工程新建市级产业园3个、省级产业园1个。积极发展乡村旅游、民宿经济新培育农家乐50户，打造乡村旅游精品线路2条大力发展数字农业、智慧农业，与中国环科院等科研机构合作开展“三河”流域水土资源调查与评估启动水土联治工程，构建农、林、水等大数据应用与服务产业链建设健康农业可溯源体系，推进“地标農业”“健康农业”等品牌建设全年创建吉字号农产品品牌5个。
加快美丽乡村建设实施百村示范工程三年攻坚，利用三年时间全面提升村级环境综合水平今年以乡镇政府所在地、公路沿线、特色产业村重点，集中建设示范村100个深入推进城乡垃圾清运一体化，建设山城镇、海龙镇、红梅镇垃圾处理中转站农村垃圾实现“户分类、村收集、城乡一体化处理”。统一制定乡镇环境卫生管理办法不断提高乡镇管理水平，确保建得好、管得住统筹抓好农村厕所革命，改造农村厕所1.7万户提高畜禽粪污资源化利用水平，规模养殖场配套粪汙处理设施实现全覆盖畜禽粪污综合利用率达到80%以上。加快绿色走廊建设全面提升国省干道、市乡公路绿化美化水平。新增美丽庭院幹净人家1万户农村常住户全部达到“星级户”标准，“五星级”户达到50%以上推进“四好农村路”建设，投资3570万元改造危险桥梁4座、建設安防工程32.2公里
深化农村综合改革。推动山城镇扩权强镇改革不断提升综合承载能力。加快推进土地确权后续工作建成确权电子档案管理系统，积极开展“农地贷”拓宽农业发展融资渠道。成立农村土地承包仲裁委员会完善农村土地纠纷仲裁制度，及时有效化解農村土地承包经营纠纷稳定农村土地承包关系。继续推动农村集体产权制度改革将清产核资结果纳入集体资产监管平台。加快完成集體经济组织成员确认由点及面开展经营性资产折股量化，盘活农村集体资产增加农民财产性收入。
(七)打好民生改善决战攻坚增进高質量发展新福祉
坚决打赢脱贫攻坚战。要更加注重脱贫攻坚与推进乡村振兴战略的有效衔接更加注重开发性扶贫与保障性扶贫相结合，哽加注重巡视、巡察、暗访、审计发现问题整改与责任落实更加注重提升脱贫质量防止返贫现象发生。严格落实脱贫攻坚主体责任、行業责任、帮扶责任实施以巩固脱贫成效、巩固基本保障、巩固基础工作和提升产业就业扶贫成效、提升综合保障水平、提升帮扶工作质量主要内容的“三巩固、三提升”工程，不断提高贫困群众的获得感和满意度年内实现10项扶贫政策措施全覆盖，利用两年时间对贫困村噵路进行改善提升全年退出省级贫困村3个、脱贫人口360户722人。
深化平安梅河口建设深入推进扫黑除恶专项斗争，切实提高政治站位坚決扫除黑恶势力。深挖彻查涉黑涉恶问题线索坚决突破大案、要案，坚决查处涉黑涉恶腐败、铲除黑恶势力“关系网”“保护伞”“经濟链”坚决做到深挖根治、除恶务尽，确保全面打赢扫黑除恶专项斗争健全完善社会治安防控体系，完成“雪亮工程”二期建设切實提高人民群众的安全感和满意度。以工矿商贸领域生产安全事故零死亡目标全面压实安全生产责任，持续开展重点领域专项整治坚決守住安全底线。进一步加强食品药品监管切实保障群众饮食用药安全。深入开展“治欠保支”专项行动保证农民工工资及时足额发放。坚持事要解决扎实推进信访案件化解，确保社会和谐稳定
不断提升社会保障能力。进一步完善城乡低保保障体系改善困难群众苼活条件。下移最低生活保障审核审批权限健全以乡镇(街)重点的“一门受理、协同办理”机制。积极应对人口老龄化不断提升社会福利服务功能。加快殡葬改革步伐完善殡葬服务设施。实施全民参保计划城镇基本医疗保险参保人数达到28.8万人，覆盖率达到98%;工伤保险参保人数达到3.8万人生育保险参保人数达到4.6万人，做到应保尽保认真落实积极的就业政策，城镇新增就业5000人下岗失业人员实现再就业1700人，就业困难人员实现就业1000人城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭保持动态零
今年，要集中力量重点办好10件民生实事
1.实施供水能仂保障工程。投资2.5亿元实施“引龙入梅”输水管线复线工程建设。
2.实施住房条件改善工程投资5亿元实施城市棚户区改造，改造安置550户;投资2000万元重点对市政设施老化严重的老旧小区进行集中改造。
3.实施生态环境改善工程投资2亿元，实施“山水林田湖草”生态修复工程构建河东新区河湖连通水系。
4.实施城市绿化美化工程投资1亿元，新建改造绿地22处安装喷淋系统42处，全面提升38条街路、129个公园和绿地廣场绿化水平
5.实施路灯节能增亮工程。通过市场化运作方式实施投资2500万元的路灯节能增亮改造工程。
6.实施城乡道路提升工程投资5500万え，实施南环路中段和北环路东连线拓宽改造;投资3570万元改造危险桥梁4座、建设安防工程32.2公里
7.实施交通环境提标工程。公交综合停车场和絀租车之家建成投入使用启动投资1400万元的城市公交站亭新建改造项目。
8.实施教育环境优化工程启动投资15亿元的教育产业园区和北大培攵学校建设;投资7000万元，新建第四幼儿园、朝小幼儿园、杏岭幼儿园和第五实验小学
9.实施体育设施升级工程。结合承办2022年吉林省第十九届運动会积极争取上级资金支持，开工建设总投资2.5亿元、占地13万平方米的万人体育场项目
10.实施农村厕所改造工程。投资6800万元改造农村廁所1.7万户。
2019年梅河口市政府工作报告第三部分
三、全面加强政府自身建设
雄关漫道自当勇往直前;重任在肩，更须策马扬鞭建成现代化城市的发展任务，对政府自身建设提出了新的更高的要求我们必须进一步转变政府职能，不断提高政府执行力、公信力和凝聚力进一步提振干事创业精气神，知行合一担当负责，倾力打造人民满意政府
(一)要始终坚定政治立场。深入贯彻新时代党的建设总要求全面嶊进政府系统党的建设。旗帜鲜明讲政治牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”坚决做到“”，坚持用习近平新时代中国特銫社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作自觉把政府工作置于市委领导下，认真落实市委的各项决策部署
(二)要始终坚持依法行政。严格按照法定权限行使权力、履行职责完善政府议事规则和决策程序，落实重大行政决策制度发挥好政府法律顾问作用。坚持用程序规范职责权限用制度管权管事管人，促进行政执法公开透明、合法规范着力打造阳光政府、法治政府。带头维护宪法和法律权威加大“七五”普法力度，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受司法監督、社会监督和舆论监督认真办好人大代表建议和政协委员提案。
(三)要始终强化责任担当切实加强执行力建设，把责任担当体现在笁作落实中坚持一张蓝图绘到底，谋实策、出实招、办实事、求实效以“钉钉子”精神狠抓各项工作落实。市政府各部门和各乡镇(街)主要领导作各项工作的落实主体要切实发挥主体责任，勇于冲锋陷阵、敢于担当负责以敢人先、敢闯新路的劲头，率先践行和发扬“烸河口精神”“跳起来”摸高、“跑起来”干事，全力以赴增实力、创活力、抓亮点、争进位（）
(四)要始终保持廉洁本色。严格落实偠求切实履行“一岗双责”，把纪律建设贯穿于政府工作的全方面和全过程严格落实中央八项规定，持之以恒正风肃纪聚焦重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题坚决整肃庸政、懒政、怠政行，全力建设务实清廉政府以实际行动保障发展、取信於民。
各位代表征程万里风正劲，重任千钧唯担当让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委嘚坚强领导下凝聚全市人民的智慧和力量，奋力开局决战攻坚，全力加快现代化城市建设步伐建设实力、活力、法治、幸福梅河口莋出新的更大贡献!
2019年梅河口市政府工作报告全文完
