农村医疗合作调查报告（一）：

　　随着农村医疗合作父母离乡进城打工、经商人数的增多农村医疗合作儿童留守农村医疗合作而无人照管的人数也在不断增多，調查显示：我国有12亿农民常年在城市务工经商，产生了近2015万留守儿童其中14岁以下占86。5%他们失去父母庇护，身心、学习、成长都面临著失管、失教和失衡由此引发了诸多社会问题，同时也引起了社会各界对这个群体的关注。20**年8月底到20**年6月底我们到了镇雄县场坝镇摩多小学进行为期接近一年的顶岗实习支教生活。在这段时光中我们在平时休息的过程中走访了一些家庭，对农村医疗合作留守儿童也囿了一顶的了解！结合此次调查现对农村医疗合作“留守儿童”问题的现状、成因及对策，提出如下调查意见

　　我们实习的地方是楿对较贫困的农村医疗合作地区。这个地方生活条比较艰苦自然环境也较为恶劣，人民的生活水平不高很多人为了改变这中现象，在社会经济日益发展的这天年轻人纷纷外出到沿海发达地方打工。在这些外出打工的年轻人中有很大一部分是“上有老，下有小”的这┅类型！年轻人外出大工就把家里的孩子留给父母和亲戚来照顾！这就是大部分“留守儿童”的来源！

　　我所教的班有96个学生其中就囿30多个孩子是“留守儿童”。这些孩子差不多都是班里的问题学生！学习成绩普遍偏差、作业常常不按时完成、有孤独感和失落感的倾向不愿与其他同学和小朋友交流、有娇纵、任性等坏脾气。

　　二、农村医疗合作留守儿童存在的主要问题及原因

　　我们在调查中发现這些孩子由于父母长年在外务工留守在家由祖父母、外祖父母或其他亲戚朋友作为临时监护人，由他们照管孩子的一切当然其中还存茬家中无人看管的现象。根据留守儿童家庭状况家庭环境及临时监护人的文化素质，年龄等诸多因素的影响留守儿童问题主要有以下幾种类型。

　　（1）无能为力只管“吃”的放纵型。

　　这部分儿童主要是在那些生活条件差、监护人监护潜力低的家庭这些人群年咾、体弱、文化低、见识少、负担重。他们由于家境不富有在家得种一大家人的田地、喂养猪牛等，他们天天忙于农活根本就无暇顾忣孩子了。他们仅仅对孩子煮煮饭、洗洗衣而已个性到了农忙季节，连吃饭都顾不上很多孩子就得自我煮饭或挨饿。许多孩子还承担起家里全部家务事有时，连几岁地孩子也得下地干活儿至于如何教育孩子，对于“听话”的孩子很满意不听话的孩子只是说说而已。关心学习更无从谈起对于孩子心里想的什么？需要什么有什么感受？都一概不知或是根本没想到要关心其实，这一现象在留守儿童家庭里普遍存在他们的父母忙于挣钱，自我和祖父母忙于农活、家务对自我的教育、成长都无人关心，使自我本应得到温暖、关爱嘚童年变为“早熟的大人”

　　（2）隔代教育，只顾“给”的溺爱型

　　很多留守儿童都是独生子女，父母不在家由公公婆婆看着。由于代沟所致爷爷奶奶更心痛孩子，在家里各方面都给予“关爱”常常是孩子要什么就给什么，宁愿自我吃苦受累不吃不喝，也偠让孩子玩好、吃好对于生活细节不予指导或误导。出现了问题往往是包庇、怂恿严重的说说而已。这样孩子养成了娇气、任性，習惯以自我为中心缺乏互助互爱体验，怕困难、怕挫折于是孩子受家里人的宠爱，家庭教育的艰巨性由此加大宠坏的孩子越来越不“听话”，经常对人无礼貌喜欢惹是生非，学习懒散

　　（3）寄居他家，无法管的放纵型

　　农村医疗合作留守儿童中，有一部分駭子是被父母寄养在亲戚家或朋友中的被寄居的孩子总有一种寄人篱下的感觉，因为他们毕竟不是和自我的亲人一齐生活起居他们中囿一些人总感觉在亲戚家里毕竟没有在自我家里那样自由，束手束脚的看起来胆小怕事，很本份但一旦离开了亲戚，就像老鼠离开了貓他们就无法无天了。也有一些孩子胆子很大亲戚根本管不住，有的能够跟亲戚顶撞亲戚稍微说重了，就怀恨在心或是逃离出走使得亲戚无可奈何而不敢管教，就只能放任自流了

　　所以，这个群体的孩子通常出现以下几个方面的突出问题：

　　1、学生成绩不佳在校表现不优。进入学龄阶段的儿童一天的大部分时光是在学校度过其主要任务是学习：学会求知，学会生活学会做人，学会创造但据调查，农村医疗合作留守儿童群体中小学阶段的学习兴趣还比较浓，学习成绩和在校表现都还较好优秀的也不少。但到了初中階段状况就发生了变化，极少的留守儿童能表现为优秀我们调查中发现，初中留守儿童中学习成绩和在校表现都优秀的不到10％良好嘚不到30％，学习和生活习惯都很差且行为出现问题的儿童却占了近30％并且在所有“问题儿童”中，留守儿童占80％

　　2、亲情缺失严重，心理发展异常。青少年期是个性发展和构成的关键时期父母的关爱、良好的家庭环境和教育对青少年个性的健康发展起着无法替代嘚作用。可是农村医疗合作留守儿童们由于其父母长时光不在身边，家庭的“缺陷”使留守子女无法享受到正常的亲情关爱生活中的煩恼无法向亲人倾诉，成长中的困惑无法得到父母的正确引导和鼓励……久而久之无助感，失落感和被遗弃感逐渐构成严重影响着留垨子女心理的健康成长。调查中我们发现绝大多数留守儿童与父母很少见面，缺少沟通其中，与父母见面半年一次的为53％一年一次嘚为44％，两年一次的有3％还有一个孩子的父母双双外出六年未曾回过一次家。农村医疗合作留守儿童在个性心理上表现极为异常有这樣两种典型“症状”：一是性格内向、孤僻、自卑、不合群、不善于与人交流；二是脆弱、脾气暴躁、冲动易怒。

　　3、父爱母爱失常駭子志向模糊。外出务工的父母由于长期不在孩子身边内心往往会出现一种愧疚感，加上在外打工经济较为宽裕，对这些孩子生活的經济支付潜力较强所以，他们往往对孩子采取物质补偿的方式来表现自我对孩子的全部的爱孩子要什么就能够十分轻易的得到什么，從不迟疑也从不打半点折扣这种爱的方式，在儿童的心理边逐渐构成了儿童的“金钱万能”的价值观和“逍遥享乐”的人生观他们没囿任何勤俭节俭与艰苦奋斗的概念，没有人情味没有正确的取向与人生取向。

　　4、家庭教育缺失越轨现象严重。家庭教育是人生所需全部教育中不可缺少的一个重要方面家庭教育最早最直接地影响着青少年的成长健康与否。我们调查中发现农村医疗合作留守儿童甴于缺乏父母的有效监管，生活习惯和行为习惯都不好在家里，他们不讲求个人卫生早上不洗脸漱口就吃饭，晚上不洗脚洗澡就往被孓里钻；在学校他们的学习没有计划，没有兴趣拖欠或不交家庭作业现象严重，不遵守校纪校规自由散漫，迟到、早退、旷课现象經常发生在社会上，他们缺乏礼貌待人的常识他们中抽烟的有，赌博的有打架的有，酗酒的也有沉迷于网吧的更是不乏其人，还囿谈情说爱的有些甚至还发生了性行为。在未成年人的生理和心理没有发育完全之前对社会上的各种复杂、不良现象缺乏足够的决定仂和抵抗力，需要正确的引导和教育而留守家庭一般都却无法给予，从而导致留守子女极易产生犯罪和越轨行为

　　留守儿童问题出現的主要原因有：

　　1。监护人自身因素有欠缺一是职责意识不强。在除父母外的监护人眼里认为孩子的父母不在身边，不能对他们偠求太严格应对孩子更多的爱，否则会使孩子产生扭曲心理觉得不是自我亲生的父母到底不明白疼爱自我。二是监护职责不明确监護人往往从身体健康方面思考问题，重吃饭穿衣轻学习教养；重身体健康而忽视心理健康和全面发展；关心儿童在学校和家里的表现；忽視儿童良好行为习惯的养成三是监护精力跟不上。由于监护人大多数是老年人年纪较大，有的甚至同时要监护几个留守儿童放在每個留守儿童身的精力就不够。再加上自我身体状况差本身需要人照顾，所以对留守儿童的教育只能是心有余而力不足四是监护人自身素质较低。他们不明白从心理上来照顾儿童不明白从法律、安全、卫生知识等方面教育他们，也不能在学习上给予帮忙和指导从而使留守儿童的教育从根本上就失去了重心。

　　2、农村医疗合作经济社会发展滞后当今，一方面全社会经济的飞速发展另一方面农村医療合作的经济社会发展却相对滞后，尤其是边远山村所以，农民不得不想办法改善家庭经济生活条件让自我孩子摆脱这种祖祖辈辈都無法摆脱的困境。当最基本的生活问题都无法解决时他们只能选取进城务工赚钱来养家糊口，从而使儿童在不完整的家庭中成长在流動--留守--流动的变动中长大。所以我们认为，农村医疗合作经济社会发展滞后是造成那些留守儿童问题的最根本的原因

　　3、家长缺乏镓庭可持续发展观念。我们透过调查发现农村医疗合作留守儿童的家庭虽然经济不富裕，但也不至于穷困潦倒、无处安身他们大多是能够在家乡透过辛勤劳动来维持家庭正常生活的，而他们却追求快速改善家庭生活追求给孩子成长带给充实的经济支持，不惜抛家弃子离乡背井而进城打工。他们唯一的收获就是让他们感到满足的纸币而他们失去的是家庭的亲情，牺牲的是子女的前途造成的是越来樾多的、越来越严重的社会问题。所以这些都是他们用金钱无法买到的更为可怕的是使得自我的家庭得不到正常的发展。

　　4、复杂的社会因素难辞其咎由于家庭生活的不完整，留守儿童过早过多涉足社会的各个方面但由于其天真幼小，无法正确处理来自社会各方面嘚纷繁复杂的社会信息与状况分不清是非曲折。所以网络游戏、色情影像、黑社会势力等等，在他们幼小的心灵上构成了深刻的印象他们把一些与社会和道德格格不入的东西当作时髦去追求，当作偶像去崇拜去效仿把黑的当成白的，把对的当成错的进而使他们在洎我心理发展上存在超多的不健康的甚至是错误的东西，存在许多的困惑与问题比如，抽烟酗酒好爽奇装异服好酷，哥们义气拔刀相助是英雄谈情说爱老婆老公成务必品，等等一切是大多数留守儿童的身上都存在的问题。这样的社会环境也给社会自身留下了超多的鈈安全隐患

　　社会因素中还有一个不可忽视的方面就是：歧视农民工子弟。由于存在部门利益至上的缘故各级政府已经制定的有关進城农民工子弟在其父母工作地理解同等教育的政策不能落实，进城农民工子弟无法享受与当地儿童同等理解教育的权益

　　当前，农村医疗合作留守儿童的问题不单是外出务工人员的家庭问题或者是留守儿童自身的问题更是一个全社会都不容忽视的综合性问题；不单昰一个留守儿童的教育问题，更是一个其自身全面发展与健康成长的问题；如果得不到及时关注和解决家庭与社会都将会为此付出沉重嘚代价。所以各个家庭、整个社会乃至各级政府都就应站在构建和谐社会的高度来认识这一问题，以人的生存与发展为本采取有效措施，用心稳妥地加以解决我们调查组从近期和长远两个方面提出我们的推荐。

　　鉴于目前留守儿童群体客观存在的现实我们推荐近期解决留守儿童问题就应从下方几个方面采取措施：

　　1、建立健全留守儿童工作机制。关爱留守儿童工作是全社会的一项系统工程需偠全社会的参与和努力。建立以市、县（市、区）、乡（镇）政府为主相关部门共同参与的工作职责制县（市）、乡（镇）政府成立“關爱留守儿童工作”领导小组，制定“关爱留守儿童工作”行动计划和具体措施实行属地管理为住的原则，将留守儿童工作纳入对县（市、区）、乡（镇）政府全年工作考核目标构成政府、学校、社区、家庭、邻里多方协同推进的工作格局。

　　2、完善和落实相关法律政策保证农民工子弟在工作地享有同等受教育权益。各级政府要进一步完善进城务工农民工子弟在工作地理解教育的制度和机制使农囻工子弟在其父母工作地真正享有同当地儿童同等的受教育权益。对已有的政策在实施过程中要加强监督和落实不要纸上写的“同等”，实际操作中人为地制造各种障碍享受均衡的现代教育，是每一个孩子包括农村医疗合作孩子应有的权力也是我国政府的总体教育目標。同时要改革学籍管理方式，为异地农民工子弟建立流动学籍要取消异地学生务必回原籍地参加中考、高考等制度，要取消各种名目的借读费、建校费、捐资助学费最大限度地降低进城农民工子弟在其父母工作地入学的门槛，保障其享有与当地儿童相同的理解同等敎育的权益使长期在外务工的父母能把孩子带在身边上学，从源头上减少或消除留守儿童群体[由整理]

　　3、培养和扶持以民间组织为依托的农村医疗合作留守儿童服务机构。在农村医疗合作留守儿童问题无法从根本上得到解决之前各级政府就应透过政策引导，鼓励民間资金和社会力量兴办留守儿童服务站等多种形式的托管服务机构利用社会优质资源（如优秀退休教师等），切实为农村医疗合作留守兒童带给高质量的健康成长服务

　　4、下大力气优化儿童成长的社会环境。改革开放以来我们国家的社会经济取得了飞速发展。但与此同时超多的社会矛盾也日益加剧，使得年轻一代成长的社会大环境在不断恶化所以，各级各部门务必下大力气从小事抓起严肃治悝在不断恶化的社会环境，严厉打击破坏儿童成长环境的人和事；报刊、广播、电视、互联网等大众媒体要围绕关爱儿童尤其是留守儿童荿长的主题一方面宣传“以人为本”“儿童优先”“为国教子”“以德育人”等新观念新风尚，另一方面用用心的健康的题材武装青少姩一代的头脑引导他们正确辨别是非，引导他们用心向上生活、学习和做人

　　然而，要从根本上解决农村医疗合作留守儿童问题需偠全社会尤其是各级党委政府的领导干部，坚持以人为本树立科学的可持续的发展观和政绩观，努力构建真正好处上的和谐社会

　　我们务必全面加快新农村医疗合作建设进程。发展农村医疗合作经济提高农村医疗合作人口素质是解决农村医疗合作留守儿童问题的根本途径。目前在党中央的正确领导下，新农村医疗合作建设能够说是热火朝天农村医疗合作正在发生着“翻天覆地”的变化。可是很多新农村医疗合作建设的示范村、示范片都是在基础较好的地方锦上添花更上一层楼的新型政绩工程，真正基础差经济落后的地方却無人问津能够说是从未盼到过高级领导的“现场办公”，致使新型落后地区在产生新的不和谐在构成，致使种地方的农民不得不继续透过进城打工的途径来维系家庭的生存从而导致留守儿童群体和留守儿童问题有增无减。所以落实党中央的加快新农村医疗合作建设任务，我们就应坚持全面发展观不仅仅“锦上添花”，并且“雪中送炭”；不仅仅注重修道路建楼房并且重视办好教育提高人口素质；不仅仅发展经济提高收入，并且关注民本民生优化社会环境总之，就是要建设全面和谐的新农村医疗合作最终实现从根本上解决农村医疗合作留守儿童这一重大社会问题的目的。

　　农村医疗合作调查报告（二）：

　　位于**乡政府西北部距离乡政府1公里，紧邻309国道全村共有135户，531人2个自然庄，922亩耕地党支部现有20名党员，其中女党员2人共有支部委员3人。党支部书记兼村委主任**男，现年57岁初Φ文化程度。

　　透过调查在基层党组织作用发挥方面，**村党支部配齐配强了党支部班子明确分工，能及时完成上级党委、政府交办嘚工作在带民生产、助民增收方面能够发挥用心作用，有较强的战斗力在组织群众参与公益事业、落实国家相关惠民政策等方面表现絀较强的凝聚力和号召力，班子成员有较强的履职潜力能胜任本职工作，在当地经济社会发展中起到用心作用

　　二、主要做法和取嘚成效

　　**村党支部主要是透过以下几个方面抓党支部建设的：

　　（一）加强制度建设。用制度管人、用制度约束人建立健全各项制喥，行之有效的制度要坚持已订的制度要落实，缺少的制度要补建村党支部成员个性是主要领导要带头执行制度，做出表率透过完善制度并严格执行，构成有效的激励和约束机制增强支部一班人的事业心、进取心及职责感，以便更好地发挥先锋模范作用把党支部嫃正建成政治坚定、富民有方、团结战斗、务实创新的坚强战斗堡垒。

　　（二）加大发展党员工作的力度要及时吸收政治素质好、带富潜力强的优秀青年入党，成熟一个发展一个不断增加新鲜血液，逐步解决农村医疗合作党员队伍老化、党的力量薄弱的问题

　　（彡）选好农村医疗合作党组织书记，配齐班子透过召开党员大会，充分发挥党内民主让有潜力的中青年出来挑大梁。对有问题的支部荿员要本着保证稳定，“多换思想少换人”的原则采取措施帮忙教育他们，提高他们的政治素质和业务素质

　　（四）发展壮大村級群众经济，解决有钱办事的问题“有钱办事”，就是村级群众经济要有实力没有群众经济实力，基层党组织的凝聚力、号召力、战鬥力就通通谈不上。发展群众经济不仅仅是重要的经济问题，并且是一个重大的政治问题仅有群众经济发展起来，农村医疗合作才能解决有钱办事、集中资金办大事的问题从而减轻农民的经济负担。所以要把发展村级群众经济作为发挥村党支部战斗堡垒作用的重偠突破口，抓紧、抓好

　　（五）加强培训教育，提高党员个性是支部成员政治思想素质和发展经济的潜力要以提高素质，增强党性為目标透过报纸、广播电视、现代远程教育系统等，加强党员培训教育用社会主义市场经济知识、现代科学文化知识来丰富他们的头腦，用先进的经验启发他们的思路用党章约束他们的言行，增强他们坚持党的基本路线的自觉性和带领群众致富奔小康的本领不断提高农村医疗合作党员队伍的整体素质。培训教育要结合实际注重实效，方式方法要灵活多样

　　透过抓以上几方面的基层组织建设，廣大党员明显感到党支部的凝聚力、号召力、战斗力增强了能够充分发挥基层党组织在党委与群众之间的桥梁纽带作用，以前制度不健铨、管理不规范、工作不到位的问题得到了有效的解决党员们也大都能够自觉发挥先锋模范作用。

　　三、存在问题与原因分析

　　透過深入村组开展调研发现虽然我村党组织建设在县委、县政府及镇党委的有力领导下，取得了必须成绩可是在基层党组织结构设置、黨员作用发挥等方面，依然存在一些影响我村党组织正常发展的因素主要体此刻以下几个方面。

　　（一）领导班子文化层次参差不齐年轻、有一技之长的党员多数外出，导致在家党员均为老党员思想观念陈旧，经济基础薄弱缺乏解决实际问题和办实事的潜力，缺乏自我带头致富、带领群众共同致富的创业活力与本领制约了村级组织正常化发展。

　　（二）经济基础薄弱一是村级党组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色。②是支村两委办公经费过少由于近年来村工作业务繁重，各种检查、会议较多已不能满足村级日常开支，有时甚至连基本的组织生活會都难以维持党的基本活动不能正常开展，党员教育管理措施不力村党支部战斗堡垒作用发挥不充分。

　　（三）支村两委报酬低甴于当前农村医疗合作工作任务繁重，低保、合作医疗、新型农村医疗合作养老保险、危房改造等诸多惠农政策均需实施给村干部日常笁作带来极大压力，90%的村干部都成了脱产干部并且村干部大多是家里的主要劳力，每月工资已不能支持养家糊口难以更好的激发村干蔀工作活力，甚至造成个别村干部军心不稳缺乏工作用心性和主动性，个性是村两委委员、村民小组长的作用难以发挥

　　影响基层組织正常发展，有客观与主观的原因同时又是多种因素长期积累的结果。一个支部一面旗一名党员一颗星，集中力量抓支部建设一支高素质的村干部队伍、农村医疗合作党员队伍是全面推进社会主义新农村医疗合作建设和保障农村医疗合作社会稳定、是基层组织建设姩的关键。为此我们要把基层组织建设年活动与“作风建设年”活动和创先争优活动紧密结合起来，以“分类定级、转化提升”为抓手突出抓好基层党组织队伍建设，对照“五个一”（一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个恏的保障机制）的要求扎实开展“五好支部”建立活动。

　　（一）开展班子建设发挥党员致富帮带潜力。

　　一是对农村医疗合作“两委”班子实行规范化管理把“必须三有”作为规范村务运行的根本制度，将致富带头人、专业合作经济组织负责人、大学生村官、村“两委”换届未当选但具有发展潜力的优秀人员纳入后备干部人才库，为新基层组织建设带给坚强的领导基础二是执行好“三会一課”、民主评议党员、发展党员等基本制度，抓好村务公开、村规民约和村务管理等各项制度的落实保证村级组织管理工作的规范化运莋，确保最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量保证全村各项工作得到群众的支持与拥护。

　　（二）开展阵地建设发挥农村医疗合莋支部“战斗堡垒”作用。

　　党的活动阵地是基层组织建设的重要载体我们要从加强党的执政潜力、促进社会和谐协调和以人为本、滿足人的全面发展需要的高度出发，彻底改变过去党支部忽视阵地建设的思想认识误区解决村级组织阵地功能不强的问题。一是实施村級办公场所规范化建设从根本上消除党员干部怕老百姓认为阵地建设是浪费、奢侈，把村级组织办公场所打造成干部办公中心、党员活動中心、村民议事中心、便民服务中心和群众文化娱乐中心确立党的阵地为党的建设服务。二是成立村级信访室定期安排村“两委”癍子成员带班坐岗，让群众有苦有处诉、有理有处说、有难有人帮使矛盾纠纷化解在萌芽状态，为新农村医疗合作建设服务为人民群眾生产生活服务。

　　（三）开展“四个培养”发挥党员队伍“先锋模范”作用。

　　新形势下加强和改善农村医疗合作基层组织建设解决人的问题至关重要。为适应农村医疗合作经济社会发展的新形势、新任务和新要求一是要大力实施“四个培养”工程，即加强思想引导把致富能手培养为党员；加强技能培训，把党员培养成致富能手；加强示范带动把村干部培养成致富带头人；坚持优化结构，紦致富党员培养成村干部透过抓好“四个培养”工作，进一步优化党员干部结构提高农村医疗合作干部素质，增强农村医疗合作干部為民办事的潜力加快社会主义新农村医疗合作建设步伐。二是要深入细致地做好党员的思想工作透过与党员应对面的交心谈心、上党課、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训把广大党员的思想统一齐来，力量凝聚起来解决人惢散乱的问题。三是多在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的潜力上下功夫把那些年轻有为、退伍及高校毕业回乡优秀青年、致富经商能手、外出务工返乡优秀青年等吸收到党员队伍中来，强化后备干部队伍建设把农村医疗合作致富能人青年选配到村级后备干蔀队伍中，透过交任务、压担子促其在实践中增长才干，解决党员“双带”潜力不强、村党组织后继乏人问题四是用心做好新形势下黨员发展工作，坚持党员标准注重改善结构，依托农村医疗合作党员干部现代远程教育

　　、“三会一课”等措施加强党员经常性教育，切实提高全村党员队伍整体素质

　　农村医疗合作调查报告（三）：

　　嘉峰村全境面积约13平方公里。距镇政府所在地潘庄村约35公里，离沁水县城约60公里全村农业人口1032户，2736口人耕地面积1200余亩，党总支部下设7个分支部共有党员110名，其中女党员16名村委会下辖14个村民小组，村民代表68人村两委成员交叉任职共14名。

　　嘉峰村是全县的经济强村早在1995年就率先在全县跨入了小康村行列，2015年又率先跨叺全市的宽裕型小康村有年产30万吨煤矿一个、两个福利储运站，联办选煤厂一个个体养殖户5家，商业户60家饮食业50家、工业户15家、服務业30家，建筑业3家运输业130家，村内设有高标准的中学、小学和幼儿园配套建设先进的教育网络。街道全部实现了硬化、绿化家家用仩了瓦斯气、自来水、闭路电视，村民的日子过的很富裕

　　在2015年，由于村办煤矿政策性关掉随后又发生了金融危机，村里的经济受箌了很大的影响应对这样一个人口大村，没有群众收入可不行村两委认真思考转型发展的出路，经反复研究论证确立了依托寺河、沁和等企业带来的人口聚集效应，大力发展商贸业、畜牧养殖业实现商贸兴村、养殖活村的转型发展新思路。几年来围绕这一转型发展思路，先后完成了沙河口商贸区、沙河口菜市场、通站路商贸区三处共3万平方米的商贸房建设工程安排商户232户，20XX年总建筑面积为47000平方米的嘉峰商贸城也装修完工，可带给沿街商铺165户在大力发展商贸业的同时，村两委还大力宣传和鼓励群众充分运用省、市、县畜牧养殖扶持政策发展畜牧业全村畜牧养殖业发展迈出了新步伐，养殖户由原先的5户发展到此刻的13户在千方百计解决村里经济危机的同时，村两委也十分重视村民的精神礼貌建设2015年，占地面积13066平方米的嘉峰文化活动广场全面竣工它的如期建成，解决了村民活动、健身无场所的忧愁村内现有七支健身队、秧歌队、门球队，文化活动广场设有乒乓球室、篮球场、图书室室内藏书达1500余册以上。

　　基层组织建设和基层设施建设

　　村两委成员在支部书何书福和主任刘沁峰的带领下努力学习科学理论，不断加强和完善基层组织建设取得了必须的成绩。村两委班子精诚团结齐心协力，分工明确圆满完成村里的各项工作，多次受到镇党委的表扬

　　村两委干部坚持与时俱进，采取多项措施以改革创新精神研究新状况、解决新问题、进行新探索、总结新经验，全面、深入、扎实、持久地推进农村医疗合莋基层组织建设不断提高农村医疗合作基层组织建设水平，加快基层组织建设步伐努力为实现加快发展，富民兴村的目标带给坚强的組织保证

　　投资55万元改善小学、幼儿园的学校环境，幼儿园获本市唯一的农村医疗合作一级幼儿院称号村民子女入学率、入园率达雙百，入园费用只需缴纳一半;

　　投资195万元完成了3000米的户户通工程大大改善了老百姓的出行环境;

　　投资250余万元完成了总长1950m的岳城山瓦斯管道工程，基本上解决了全村老百姓的用气问题;

　　透过与警务区共同努力完成了外来育龄妇女建档工作，有效地控制了二胎生育指標全额完成超计划生育社会抚养费的征收，人口自然增长达2‰国家政协副主席李锦华和省计划生育办公厅也亲临我村视察计生工作;

　　投资100余万元为文化广场安装LED显示屏;

　　投入140余万元完成了2600米的污水管道处理;

　　投资13。49万元为全体村民缴纳了新型农村医疗合作合作醫疗基金，参保率100%;

　　投资1万元为680岁以上老年人办理关爱银龄助老御险;

　　投资16。92万元为我村356个60岁以上老年人发放生活补助费;

　　投资60餘万元村整治村内环境包括有专职的保洁队伍和车辆，大街小巷清扫环境卫生人员达84人做到房前屋后无淤泥、无垃圾、无粪便、无污沝。

　　目前修建公墓的事也被提上议程，现已动工年底还将为考上高中、中专、专科及本科的学生给予不等助学金和为全体村民发放每人1200元的生活补助费。

　　加强农村医疗合作信访稳定工作是促进农村医疗合作社会和谐稳定的重要环节。村两委一向对本村的信访穩定工作给予高度的重视近年来，嘉峰村社会治安状况良好没有发生重大恶性群体治安案件和群众上访事件。

　　全村综合治理工作吔稳步开展两委干部本着公平、公正、客观的原则，经常深入组户用心帮忙广大群众消除纠纷，化解矛盾及时发现不稳定因素，从根本上消灭一切可能引起上访的不良因素实现小事不出组，大事不出村确保村子和谐稳定。

　　存在的问题和不足：

　　1农村医疗匼作基础设施薄弱。

　　嘉峰村人多地少人均不足半亩土地，农业经济结构相对单一

　　2。煤矿停产村民就业问题显露。

　　嘉峰煤矿政策性的关掉使得靠煤矿吃饭的村民暂时无法就业。同时受传统保守观念的制约，他们很少有人愿意背井离乡到其它地方发展的再加上当今社会就业压力大，因而他们就业相当困难

　　3。流动人员减少影响了商业、饮食业、服务业经济严重下滑。

　　本村煤礦及周边煤矿停产导致流动人员的减少，进而影响了嘉峰村商业、饮食业、服务业的发展其经济业绩一路下滑，影响了本村村民的经濟来源

　　一些农民虽然创业热情高，但文化普遍偏低对信息掌握、分析潜力弱，创业的专业知识素质和技能较低盲目性大。

　　1加大招商引资力度，用心发展群众经济

　　用心开展招商引资寻求有价值招商线索。鼓励引导自主创业带动本村经济发展和就业，解决我村出现的空巢现象、留守问题以及无年轻党员问题用心排查招商引资线索，寻找好的招商信息平台要鼓励优秀青年创业，以一帶百全民致富。

　　本村几乎没有群众经济收入村级财政状况窘迫，无疑直接影响到我村的发展推荐思考筹建村办创业项目，由村委会和村民共同参入股份这样既能够增加本村的财政收入，也可让广大村民共享发展成果走共同富裕之路。

　　推荐大力宣传鼓励、引导农村医疗合作青年、致富能手、回村退伍军人和大学生用心加入党组织不断壮大党员队伍，为基层组织注入新鲜血液确保党的事業后继有人。把一些有知识、有文化、工作潜力强具有开拓创新、事业心强的年轻人充实到村两委班子中去，增强我村基层组织活力哽好地与时俱进。

　　3充分利用远程教育平台

　　今后我会充分利用好现代远程教育平台，实施对口培训对本村党员干部和群众定期組织收看，为党员干部播放政教视频提高党员干部综合素质，加强其对农业科技、法律法规等知识的学习;指导农民观看种植、养殖科教視频用科学知识与土经验结合发展生产，促进农民增收

　　4。发挥优势注意各类信息动态

　　及时收集各类科技、农产品供求信息，农作物销售渠道及时发放到农户手中，教会他们用网络与外界沟通开阔视野。

　　农村医疗合作调查报告（四）：

　　为构建课堂敎学和实践教学的联动促机制引导刚大青年学生投身社会实践促进经济发展，培养民族精神提高综合素质用所学的知识为农村医疗合莋经济建设和社会发展做贡献，在全面建设小康社会的伟大实践中贡献力量所以我们学校异常给我们一个月的时间来投入社会实践中深叺了解农民的生活。

　　当我听到学校让我们参加社会实践时我的心碰碰直跳，我一时不明白该怎样办当我看到实践要求时让我们深叺的了解农村医疗合作的实际情景时，我心里平静了许多因为我也是农民，我的家就在一个村庄这是我第一次深入了解村民的生活状況，给我的感受很深我虽然也是农民，但我们的生活和以前的生活有着天壤之别所以我就和我统统学我们两个人深入了解可我从小生活到此刻的村庄---“留庄营”。留庄营村是新乡市的边境的一个村庄它属于新乡市红旗区的管辖范围。留庄营村因城市发展的需要分为兩给住宅区。老的住宅去有240户约1350口人新的住宅去有160户约850口人。老区住房占地约200亩新区住房占地约100亩。

　　在我们开始实践的前一天晚仩我家早早的吃过晚饭，我就问了问爸爸妈妈我们村以前是什么样貌我家的生活又是什么样貌？以前爸爸妈妈只说过我们小时候佳丽佷困难让我们珍惜此刻的生活。爸爸说此刻因为省事发展的需要把我们的房子给拆了把我们村的地买了，我们才住着市委规划的三层樓房家里什么都不缺。你们小的时候我们村里大多数都是三角形的瓦房，房子的底层是石子1米以上都是土砖盖的房子。少数家里是鼡砖头盖的一层平房那时我们家里仅有一台14寸的黑白电视，家里看每一天的收入多的话过年还能吃上肉，少的话过年都不能吃肉家裏每一天的吃饭异常有规律，今日大米、明天面条、偶尔会吃一次饺子家里也从不买菜，家里有什么就吃什么妈妈说我们这一代人生活的算能够了，能一向上到大学不象我们初中毕业就得在家种地，你们也不用种地了只要专心上学就行了。听到这些心里酸酸的这些我都不记得了！晚上一向都在想这些事情，一向到实践结束

　　我们用了10天时间调查了10户村民的生活状况，有的家庭一向生活的还能夠以前住着一层平方，有电视洗衣机，想什么时候吃点肉就买点还能每个季节都买件衣服，此刻住着市委规划的三层楼房家里有栤箱，空调电脑什么都有可是有的家庭，一向就很困难以前住着瓦房，就连过年也吃不上肉衣服也舍不得买一件，破了就补补此刻生活好了，家用电器几乎都有了想吃什么也能买点。还有的家庭好的比不上但也不贫困。我们还看以前派的照片和此刻相比有太夶的变化。村民很珍惜此刻的生活他们不求更好的，就想平平安安的过这一辈子

　　我们借助村委会的力量，以广播的形式向村民宣傳和用粘贴的形式粘贴在宣传栏里让村民了解：一、建设新农村医疗合作，是提高农业综合生产能里建设现代农业的重要保障；是增加农民收入，繁荣农村医疗合作降级的根本途径；是发展农村医疗合作社会事业构建和谐社会的主要资料；发展农村医疗合作社会事业，是建设新农村医疗合作十分重要的组成部分建设新农村医疗合作，是缩小城乡差距全面建设小康的重大举措。二、党中央提出构建社会主义和谐社会使我国的社会主义现代化建设总体布局，由发展社会主义市场经济社会主义民主政治和社会注意先进文化三位一体，扩展为包括社会主义和谐社会的资料实现了四位一体的飞跃。构建社会主义和谐社会是我们党顺应历史发展变化为推进中国热色社會主义伟大事业作出的重大战略举措，是我国处于体制转轨社会转型这一特殊历史时期经济社会发展的必然要求，是满足人民群众不断增长的物质文化需要的必然要求是巩固党执政的社会基础，实现党执政的历史任务的必然要求是全面落实科学发展观，实现全面建设尛康社会奋斗目标的必然要求构建社会主义和谐社会必须从科学发展观为明白，科学发展观是全面建设小康社会和推进社会注意现代化建设始终要坚持的重要明白思想构建社会主义和谐社会是全面建设小康社会的

　　重要资料。在新的历史时期我们需要坚持以科学发展观为指导不断提高构建社会主义和谐社会的本事，实现全面建设小康社会的奋斗目标构建社会主义和谐社会，必须首先建设和谐村镇三、八荣八耻：以以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻以服务人民为荣、以背离人民为耻以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻以辛勤劳动为榮、以好逸恶劳为耻以团结互助为荣、以损人利己为耻以诚实守信为荣、以见利忘义为耻以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻以艰苦奋斗为榮、以骄奢淫逸为耻。村民的反映也很前列他们会主动的去听去看这些资料，这也让我们很欣慰自我所做的这些事情没有白费。

　　峩们向村里的青年学生宣传我校的的招生和就业情景还介绍了土木系现有的专业：建筑工程技术专业、土建工程与材料质量检测专业、建筑防水与防腐施工专业、工程测量专业、市政工程施工。土木系现有在校生3300余人教师60人，其中副教授、高级讲师16人讲师25人，国家注冊结构师3人国家注册监理师5人，国家注册咨询师1人高级工程师2人，工程师3人以及土模系的学生毕业后能够从事技术管理、行政管理、建筑设计、建筑施工、建筑监理等方面的优秀人才，他们中的很多人成为河南建筑业中坚力量当我们进少过以后，有许多青年学生和村民都来问我们问题他们期望自我和自我的孩子能在建筑行业里有一番作为。结束了这十多天的实践我每一天都很累，可每一天都很高兴和成就感那里使我真正了解了农民的朴实，辛勤和父母的不容易期望广大青年学生都能理解自我的父母。也为粗竟农村医疗合作經济发展提高农民综合素质，以及在全面建设小康社会的伟大时间乡一点力量使小康社会早日进入每家每户。

　　农村医疗合作调查報告（五）：

　　一、东海村基本概况

　　东海村地处附海中偏东南部是附海镇中心村，20xx年韩家路、太阳地两个自然村合并而成全村區域面积5平方公里，耕地总面积2830亩全村总户数1831户，户籍人口4431人暂住人口7530人下设47个村民小组。20xx年全村工农业总产值到达6亿元(不包括规模鉯上企业)农业总收入到达2300万元，农民人均收入到达18400元

　　东海村共有党员112人，根据地域片区及居住人口划分为七个片区支部由村两委成员担任片区支部书记，设立党员中心户作为片区支部活动发起人及活动点，定期组织开展民主生活会、志愿活动等加强党性学习，提高党员服务意识及时反映基层党员及群众诉求。在20xx年全民参与“五水共治”集中整治行动中东海村按照片区开展活动，党员用心參与带动群众，提升了村河道环境同时设立了党员爱心互助基金，共募集到捐款51100元捐助困难党员及表彰村道德模范。

　　村三套班孓干部坚持与时俱进采取多项措施，以改革创新精神研究新状况、解决新问题、进行新探索、总结新经验全面、深入、扎实、持久地嶊进农村医疗合作基层组织建设，不断提高农村医疗合作基层组织建设水平加快基层组织建设步伐，努力为实现“加快发展富民兴村”的目标带给坚强的组织保证。

　　一是完善了村级组织办公活动场所建设在新建办公楼中设置了便民服务站、远教站点、农家书屋、彡北讲堂等场所，方便群众办事和活动

　　二是健全村干部管理机制。在村干部的管理上进一步规范了党员培养制度、坐班督查、干蔀包队等制度，使村组干部的管理进一步制度化、科学化、规范化

　　近年来，在上级党委的正确领导下东海村两委以党的十八大精鉮为指导，努力学习贯彻科学发展观个性是新农村医疗合作建设以来，紧紧围绕新农村医疗合作建设用心推进农业和农村医疗合作经濟结构调整、加快农村医疗合作发展，以村容村貌和的集中整治为突破口切实我村生产生活条件，带领广大群众发家致富使我村人民苼活水平有了明显提高。

　　同时东海村十分重视精神礼貌建设结合礼貌村建立、文化礼堂建设、礼貌家庭评比等活动，经常开展礼貌衛生建立活动、环境整治、绿化美化建设利用村级各种会议开展法律法规社会道德教育，弘扬新人新事开展各类文艺活动，尤其是文囮礼堂建设成功后举行了各类培训讲座、大型文艺活动等，丰富群众日常生活改善了村里的精神文化面貌。结合建立安全示范村开展让平安走进千家万户活动，我村近年来无重大事故社会风气进一步好转，民兵工作、征兵工作、妇女工作都较好地完成

　　加强农村医疗合作信访稳定工作，是促进农村医疗合作社会和谐稳定的重要环节村两委一向对本村的信访稳定工作给予高度的重视。东海村由於历史遗留问题较多造成部分群众上访现象，村班子成员经过仔细排查核对采取针对性措施，逐步解决各上访户的合理诉求对不合悝的重复上访状况进行劝导，信访工作成效显现

　　全村综合治理工作也稳步开展。村两委干部本着公平、公正、客观的原则经常深叺组户，用心帮忙广大群众消除纠纷化解矛盾，及时发现不稳定因素从根本上消灭一切可能引起上访的不良因素，实现小事不出组夶事不出村，确保村子和谐稳定

　　第一产业方面，东海村20xx年农民人均收入18400元经过调查，全村共有耕地2830亩除了部分农产品农户自产洎销外，全村农业主要以种植丝瓜络及花木为主丝瓜络有种植简单、种植周期短、资金回本快等优点，对农民收入有帮忙但丝瓜络对環境有必须程度的破坏，造成河道污染201x年以来透过引导农户转种其它作物、补贴拆除丝瓜棚农户等方式拆除了部分污染严重的种植区域，调整农业产业格局花木种植已经构成了较完整的体系和规模，经济效益较高

　　第二产业方面，东海村以家庭工坊为主主要生产飲水机、取暖器等小家电，20xx年全村工业总产值到达5亿元(不包括规模以上企业)是东海村的主要经济增长方式。自经济危机以来受到经济發展不景气的冲击，订单减少小作坊遭遇倒闭潮，透过企业调整和生产方式转型东海村的工业发展正在走出阵痛期。

　　从我村的整體经济收入和来源看农业经济发展渠道单一，小农分散型经济占比较大与现代农业发展格局有很大差距;工业产业发展缺乏方向性;村群眾经济发展缺乏动力，发展不足需要大力发展村群众经济。

　　针对目前东海村的总体状况我认为在以后一段时光从以下几方面去工莋：

　　(一)充分发挥年轻干部作用，加快干部年轻化进程

　　经过20xx年换届工作村两委补充了多名有干劲、活力足的年轻干部，构成了以咾干部领导、年轻干部为主力的更加具有时代性、战略性的干部队伍我认为接下来需要更加充分地发挥年轻干部的优势，让年轻干部逐漸挑大梁、做实事使年轻干部成为东海村发展的主要动力，紧跟时代潮流为建设新农村医疗合作而努力。

　　(二)定期集中召开村民代表和党员代表会议认真听取广大党员群众的推荐和意见

　　定期集中召开全村村民代表和党员代表会议，认真听取广大党员群众对本村建设发展的推荐让广大群众用心参与本村的建设与发展。集思广益不断提高党员群众参与本村建设发展的自觉性、用心性，切实转变廣大群众原有落后的思想观念

　　(三)依托中心村优势，大力发展村群众经济

　　经济发展了村里才能给老百姓创造更好的生活环境，財能为老百姓带给更好的社会福利东海村作为中心村，拥有地理位置和交通便利的优势要充分利用现有条件，加大村群众资产开发力喥增加村群众收入，为老百姓谋福利

　　这是我到村任职以来，透过与村干部的交流对村民的走访，及自我日常工作时的所闻所见所掌握的一些状况，完成的调研在今后的工作中，我将立足全村经济发展的全局进一步深入群众当中，从广大村民群众最关心、最矗接、最现实的利益问题入手急群众之所急，办群众之所需深入贯彻落实科学发展观，为建设和谐、提高、发展的新的东海村作出力所能及的贡献

　　目前，在上级党委政府的亲切关怀下在东海村干部的正确领导下，在全体村民的共同努力下村三委正在努力探索┅条适合本村实际状况的的发展道路。作为东海村的大学生村干部今后，我将继续扎根农村医疗合作为村建设发展建言献策，争当“學习型、勤政型、创业型、满意型”大学生村干部努力作好国家政策法规的宣传员、村情民意的调查员、群众事务的服务员和远程教育嘚操作员，与东海村的干部群众一齐掀开完美明天的新篇章。

　　农村医疗合作调查报告（六）：

　　为构建课堂教学和实践教学的联動促机制引导刚大青年学生投身社会实践促进经济发展，培养民族精神提高综合素质用所学的知识为农村医疗合作经济建设和社会发展做贡献，在全面建设小康社会的伟大实践中贡献力量所以我们学校个性给我们一个月的时光来投入社会实践中深入了解农民的生活。

　　在我们开始实践的前一天晚上我家早早的吃过晚饭，我就问了问爸爸妈妈我们村以前是什么样貌我家的生活又是什么样貌？以前爸爸妈妈只说过我们小时候佳丽很困难让我们珍惜此刻的生活。爸爸说此刻因为省事发展的需要把我们的房子给拆了把我们村的地买叻，我们才住着市委规划的三层楼房家里什么都不缺。你们小的时候我们村里大多数都是三角形的瓦房，房子的底层是石子1米以上嘟是土砖盖的房子。少数家里是用砖头盖的一层平房那时我们家里仅有一台14寸的黑白电视，家里看每一天的收入多的话过年还能吃上禸，少的话过年都不能吃肉家里每一天的吃饭个性有规律，这天大米、明天面条、偶尔会吃一次饺子家里也从不买菜，家里有什么就吃什么妈妈说我们这一代人生活的算能够了，能一向上到大学不象我们初中毕业就得在家种地，你们也不用种地了只要专心上学就荇了。听到这些心里酸酸的这些我都不记得了！晚上一向都在想这些事情，一向到实践结束

　　我们用了10天时光调查了10户村民的生活狀况，有的家庭一向生活的还能够以前住着一层平方，有电视洗衣机，想什么时候吃点肉就买点还能每个季节都买件衣服，此刻住著市委规划的三层楼房家里有冰箱，空调电脑什么都有可是有的家庭，一向就很困难以前住着瓦房，就连过年也吃不上肉衣服也舍不得买一件，破了就补补此刻生活好了，家用电器几乎都有了想吃什么也能买点。还有的家庭好的比不上但也不贫困。我们还看鉯前派的照片和此刻相比有太大的变化。村民很珍惜此刻的生活他们不求更好的，就想平平安安的过这一辈子

　　我们借助村委会嘚力量，以广播的形式向村民宣传和用粘贴的形式粘贴在宣传栏里让村民了解：一、建设新农村医疗合作，是提高农业综合生产能里建设现代农业的重要保障；是增加农民收入，繁荣农村医疗合作降级的根本途径；是发展农村医疗合作社会事业构建和谐社会的主要资料；发展农村医疗合作社会事业，是建设新农村医疗合作十分重要的组成部分建设新农村医疗合作，是缩小城乡差距全面建设小康的偅大举措。二、党中央提出构建社会主义和谐社会使我国的社会主义现代化建设总体布局，由发展社会主义市场经济社会主义民主政治和社会注意先进文化三位一体，扩展为包括社会主义和谐社会的资料实现了四位一体的飞跃。构建社会主义和谐社会是我们党顺应历史发展变化为推进中国热色社会主义伟大事业作出的重大战略举措，是我国处于体制转轨社会转型这一特殊历史时期经济社会发展的必然要求，是满足人民群众不断增长的物质

　　文化需要的必然要求是巩固党执政的社会基础，实现党执政的历史任务的必然要求是铨面落实科学发展观，实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求构建社会主义和谐社会务必从科学发展观为明白，科学发展观是全面建设小康社会和推进社会注意现代化建设始终要坚持的重要明白思想构建社会主义和谐社会是全面建设小康社会的重要资料。在新的历史时期我们需要坚持以科学发展观为指导不断提高构建社会主义和谐社会的潜力，实现全面建设小康社会的奋斗目标构建社会主义和諧社会，务必首先建设和谐村镇三、八荣八耻：以以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻以服务人民为荣、以背离人民为耻以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻以团结互助为荣、以损人利己为耻以诚实守信为荣、以见利忘义为耻以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。村民的反映也很前列他们会主动的去听去看这些资料，这也让我们很欣慰自我所做的这些事情没有白费。

　　农村医疗合作调查报告（七）：

　　透过调研同学们加深了对农民和农村医疗合作的认识，他们在思考农业是中国的根本问题，农民是中国最广大的群体却还在承受着最大的辛苦和劳累，同学们也期望能再有机会与农民的充分交流了解了农民的疾苦，切实地了解、反映“三农问题”为问题的解决尽自我的微薄之力。

　　此次调研对于村落和被调查人完全采取了随機取样调查，保证了数据采集的客观性和科学性调研团虽然结束了在xx的调研活动，但为了保证调研的可比性和普遍性调研团的成员又決定加印问卷回到各自的家乡，展开追加调研为此次调研能真实地反映问题增加素材和数据。近年来我国的“三农”问题受到了越来樾多的人的关注。党的“十六大报告”用了很大的篇幅讨论了“三农”问题“中央农村医疗合作工作会议”更是将“三农”问题的解决提到了很高的位置，认为：“农村医疗合作工作是全党工作重中之重没有农村医疗合作的现代化，就没有全国的现代化;没有农村医疗合莋小康社会的全面建设就没有全国小康社会的全面建设。据不完全统计目前我国65岁以上的农村医疗合作留守老人有近2000万，这是一个多麼惊人的数字啊！子女闯天下老人守“空巢”。生活孤独缺乏照顾，却时刻挂念儿女这就是农村医疗合作留守老人的缩影啊。然而在外务工的子女普遍地只把赡养义务理解为源源不断的物质供给，忽略了对父母精神上的嘘寒问暖留下的是踽踽独行的老人每日不断哋守望家门，盼星星盼月亮盼着自我孩子早日回来。这让我想起之前我们走访的那些老人每一个都是蹒跚而行，有的由于年老身体不適还要照看自我的孙子儿女离开，孙子尚小为了整个家，不得不自

　　给自足一辈子就这么辛劳度过，没有享受过一天的福这真昰做儿女的悲哀！

　　如今，留守老人问题还未引起广泛的重视但无论如何，他们是为我们的成长付出辛劳的功臣先在他们已是日薄覀山，他们缺乏社会的关爱承受骨肉两地分离的痛苦。在物质礼貌逐步走向发达的这天留守老人的超多出现是社会发展尤其是农村医療合作经济社会转型时期的必然现象。我们就应理智看到留守老人是社会群体中的弱势者：他们年老力衰他们动作迟缓，他们招人嫌弃他们是经济上的低收入者，他们是生活上的低层次者正是由于这些的特殊性，就决定了他们很难依靠自我安度晚年所以，这需要社會的广泛关注更需要家庭子女的理解与关心。总而言之在外打工的农民工子女们，挣钱只是一个生存目的老人则是自我的至上亲人。当有一天老人已不在人世那时候想着尽孝早己为时已晚！所以wWw。cN，留守老人的问题一方面需要政府的关心与社会的关注另一方面吔需要子女常回家看看。仅有这样他们才会欢乐地安度晚年。在中央政策的扶持下很多农民的种粮用心性得以保护，农民基本能够解決温饱问题但农民普遍抱怨种子、农药、化肥、管理等导致种植成本居高不下，中央惠农政策不到位等问题同时靠天吃饭、种粮不赚錢等状况还是没有得到根本改变。在走访中他们还注意到，一个村子的领导的水平就

　　直接决定了整个村子的发展状况“三农”问題的解决首先需要一批眼界开阔，踏实为民的村干部见到了农村医疗合作医疗资源的缺乏、农民生活的困苦、农民居住环境的差乱，但給我印象最深的是农民文化水平的低下

　　首先，解决“三农”问题务必增加农民的收入无论是理论研究还是中外的历史经验都证明，增加农民收入的根本途径就是将农村医疗合作劳动力向城市的工业和第三产业转移仅有实现农村医疗合作劳动力不断的、超多的从农業转移到非农产业，才能有效的提高农民收入要实现农村医疗合作人口的转移，一方面城市要有足够的劳动密集型的就业机会另一方媔，转移出来的农村医疗合作人口务必有足够的劳动力素质来适应城市里面的工作，农村医疗合作劳动力素质则关键取决于农村医疗合莋教育水平农民的素质决定了他们在城市只能从事最底层的工作，本来背井离乡与亲人分离就是很悲哀的事再加上在城市身份地位的低下，给农民工造成很大的心理压力农民工在城市的工资也是最低的，除去生活开支以及两次农忙和过年三次回家的路费使微薄的收叺所剩无几。由于文化水平低农民工没有法律上的自我保护意识，在外出务工时不会意识到要与用人单位签订合同即使签合同也不了解合同中的资料，以至于很多农民工劳累了一年到年底却拿不到工资。从心理和经济方面思考农民都不愿意外出务工，用濉溪县一位領导的话说就是“农民在有饭吃的状况下都不会外出打工”这主要是由农村医疗合作低下的教育水平引起的。农村医疗合作居民受教育姩限低阻碍了农村医疗合作劳动力向城市转移农村医疗合作居民的生活

　　其次，由于农民文化水平低农业技术很难在农村医疗合作嶊广，推广速度慢农村医疗合作田地产量低、种植的作物品种单一，再加上安徽省农村医疗合作居民人均耕地较少大多数农民只是把農业种植作为一年口粮的来源。在调研中濉溪的一位四十多岁的农民说他们多年来都是冬季种小麦，夏季种大豆种植方法也从没改变過。他给我们算了一笔帐：小麦一亩地最多产900斤价格是7角斤，大豆一亩地最好能收入400元一亩地一年的毛收入一千元左右，扣除化肥、農药等一亩地一年的净收入为500—600元，除去家人的口粮剩的就更少了当问到是否需要农业技术时，他立即作了肯定的回答但又说“书仩关于种植、养殖的都看不懂，要政府派人‘手把手’的教是不可能的农民太多了”。第一产业作为农民增收的来源之一所起的作用呔小，他们不能把先进的农业生产技术应用到生产中

　　再次，以农民此刻的文化水平很难了解和理解国家的经济政策农民受教育的程度决定了他们的娱乐活动主要是打牌、看电视和聊天，但看电视又很少看新闻所以他们几乎没有了解国家经济政策的途径。在调研过程中像“社会治安”、“最低生活保障”、“环境保护”等最常用的词语，都要给他们解释很多他们才能理解，更谈不上理解国家经濟政策的条款了所以也不明白国家经济政策的引导方向，抓不住致富的机会由于知识水平有限，农民参与管理及创新的用心性较低夶多数人都是随大流，不愿意用心的寻求致富之路

　　农村医疗合作教育的现状是由很多原因引起的。一是国家的教育管理体制建国臸1986年以前，在中央集中统一的财政管理体制下农村医疗合作义务教育经费都是直接或间接的由中央财政负责，但这段时光农民和各级政府没有注意农村医疗合作教育的重要性，农村医疗合作的办学水平较低教育经费数额也不大。随着农村医疗合作经济的发展农村医療合作教育越来越重要，1987年之后中央把义务教育的职责交给了地方，实行地方负责、分级管理这给乡镇财政以及农民增加了负担以至於学校教育负债严重、拖欠教师工资的现象普遍，即使之后教育体制由“分级负责以乡为主”改成“以县为主”，这些后果仍没有太大妀善教学水平高的教师留不住，农村医疗合作学校中的教师或者是知识老化、教学方法陈旧的老教师或者是本身知识水平就不高的年輕教师。很多学校的美术、音乐、体育、电脑等提高素质的课程无法开课这样的教学水平也很难要求农村医疗合作学生能有较高的学习興趣和文化素质水平。

　　二是农民比较看重眼前利益在多数农民的观念中，如果没有考上大学上了高中与只上初中或小学没什么区別，还是要回家务农所以，很多农村医疗合作父母在孩子上初中时看到孩子成绩不好想到将来不必须能考上大学，不如此刻就外出打笁挣钱解决家庭贫困问题。即使考上了也不必须有钱去上大学每年高考后都有媒体报道许多考上大学而又没钱上学的学生，这也影响叻农村医疗合作孩子学习的用心性造成农村医疗合作学校较高的辍学率。

　　此刻越来越多的农村医疗合作父母也开始明白让孩子受教育的重要性很多父母将孩子送进城市的学校学习，虽然这样会造成农村医疗合作教育资源的流失也会给农村医疗合作家庭带来沉重的負担，可是在现阶段农村医疗合作教育水平低下的状况下能让农村医疗合作孩子享受与城市孩子同样的教育未必不是一件好事。虽然目湔中国农村医疗合作的教育状况还不尽如人意从问卷中能够看出农村医疗合作教育已经在改善，年龄在30岁以下的人群受教育程度相比年齡在40岁以上的较高在两个县189份问卷中，40岁之上的有119份其中初中以上水平的有9人占7。5%30岁以下的有21份其中初中以上水平的有8份占38%。从2007年春季学期开始安徽省农村医疗合作义务教育阶段学生将不用再交杂费，从而能够享受真正好处上的义务教育中国政府已经在采取强有仂的措施解决这个问题，相信中国农村医疗合作教育状况在不远的将来会有较大的改善

　　农村医疗合作调查报告（八）：

　　按照县苐十期青干班的计划安排，xx镇调研组一行五人透过走访和座谈等形式对xx镇的农村医疗合作工作进行了调查现将调查状况报告如下：

　　┅、xx镇农村医疗合作工作的基本状况和特点

　　2003年xx镇与B乡、A乡合并后，现有行政区域面积139644平方公里，全镇总户数9482户共有人口34600人，其中農业户数6104户23880人。全镇辖47个行政村67个自然屯，18个镇直单位22个州县直单位。全镇有耕地面积6397公顷镇党委辖65个党支部，968名党员（农村医療合作党员731名）全镇共有致富能手和大户339个。2003年全镇社会总产值达16500万元其中农村医疗合作经济总收入到达11650万元，农民人均收入到达2900元财政收入到达370万元。

　　xx镇在合并后区域面积的增多，人口数量的增大使整个农村医疗合作工作呈现出一些新的态势，经调查表此刻：

　　1、机构庞大人员众多，对村屯的指导力度加大但也相应存在人浮于事的不足。新组建的xx镇政府共执行行政编制58名现有在职囚员55人，其中副乡（局）级领导共有人事业单位各站所共有人员107人。这些人员中行政编制工作人员是按照原乡镇合并的三定方案进行安排的事业单位工作人员只是将原先的各部门按照行业隶属进行了合并，没有进行机构改革由于合并后，原本相同的工作由三套人马来運作必须程度上加强了力量，虽然所辖面积增加人口增加了可是一些基础工作由于已经完成，虽然对村屯、基层的指导上力量得到了增强可是由于工作量有限造成了人浮于事的现象的存在，忙的人总是在忙清闲的人总是清闲，有些人甚至无所事事

　　2、经济发展囷村屯建设的互补方面有了很大的改观。乡镇合并前B乡和A乡在整体经济上与xx镇有必须的差距，可是在局部上却各有长处如：B乡的养殖業已构成必须的规模，农民对养殖的认可程度远远超过其它两个地区A乡的人参市场已建成并投入使用，对小沙河以至周围地区的幅射效鼡已构成xx镇的小城镇建设以及它独特地理优势，长期以来已构成了这个三角地区的经济中心和物产品的集散地这些在合并前都是较为突出的特色。合并后由于新一届xx镇党委、政府及时调整视角，树立全局观念透过对产业结构的调整，使三个地区的资源进行整合既發挥各自的条处，调动其用心性又注意从全局出发，优势互补强强联合，使资源和优势能够发挥最大的作用更好地促进了经济的发展。

　　3、三大主导产业的定位使整个xx稳步向农业大镇的方向迈进。xx镇党委、政府透过对全镇整体形势的分析将xx镇总体发展定位为：鉯药材、畜牧、特色经济三大产业为主，以加快小城镇建设促进旅游、商贸、土特产品加工为辅的生态经济强镇号召全镇人员围绕一个目标、突出一条主线，促进两个转变实现六个突破，加快一个进程这样的定位及发展思路，我们认为是完全贴合xx实际状况的

　　透過调查我们发现：xx虽然具有雄厚的工业基础和产业兴镇的氛围，但由于xx造纸厂及一些企业的陆续下马和破产导致xx镇的财政税收完全依靠於农业。如何在农业上大做文章透过农业增效来实现农民增收，经济发展这就应是作为乡镇当家人思考的事情，虽然我们此刻是需要跨越式发展可是这种发展并不是要我们本末倒置，完全抛开农业的基础地位一味地去空喊口号，空谈跨越这是不现实的，也是不可能的xx镇把自我定位于一个生态经济强镇，是贴合农业乡镇的状况的作为一个粮食的主产区，土地资源丰富土地质量高，农民对于在汢地上耕作有着无比的亲切感对于他们来说与其去刮风式的种这种那，不如踏踏实实的种粮食这样安全放心

　　4、实现六个突破为镇域经济的增长找准了切入点。

　　药材业的突破是实现农民增收落脚点之一。xx镇在药材业的突破上用建设药材大县的理念来谋划全镇的Φ药材发展透过依靠科技提高产品的质量，依靠大户拉动构成群体规模他们注意到大户的典型带头作用是发展整个药材业的关键，今姩上半年共为大户协商资金达430余万元这方面xx镇从技术革新着手，发挥科技能人李洪洲的力量在全镇推广人参重茬技术解决人参种植业發展资源不足的问题。另外由于xx镇附近没有工业污染源，土壤质量高生态环境优良，适于种植道地药材所以把发展药材业作为调整產业结构的一个方面，在稳步发展粮食作物生产的同时透过附加值高的药材业的突破能够为经济增长奠定基础。

　　畜牧业的突破是实現农民增收农业增效的落脚点之二。xx镇现有牛24645头50头以上的大户有8个；猪16942头，50头以上的大户有34户；鹿969头大户发展5个；蜂5285箱，大户有22户由此可见，xx镇畜牧业的基础有必须的基础今年以来，xx镇党委政府把畜牧业作为支柱产业来发展一是加快牧业小区建设步伐，计划兴建一个投资100万元养牛300头的规范化、科学化的牧业小区。培育三道村的暖棚养猪产业引导他们建立养猪协会，实行科学养猪规模养猪，变一家一户的单独养殖为全村一个品种不一样梯次出栏的整村化养殖，尽最大努力提高农民养猪的效益二是抓好模式户、标准户和專业户的培育工作。透过各方面的扶持一些大户的示范标准得到了提高，邻里效应开始产生如：王连红有养牛已到达300多头，出栏270头；鄭兆梅养猪到达300多头出栏240头，带动周围9户人家进行生猪养殖王德清的养鹿已发展到110多头，今年共接待参观达600多人次正是由于这些标准户和模式户的带动和影响下，xx镇的畜牧业才为经济发展奠定了基础也为今后的突破带给的保障。

　　“一村一品”建设的突破是农民增收、农业增效的切入点在xx镇的调查中，我们对“一村一品”的建设颇为赞赏在现代农业中，要想在竞争激烈的市场是站稳脚跟就嘚在规模上、科技含量上到达必须的层次，这既利于政府的管理和服务也利于对其进行科学的跟踪指导，一家一户的单兵作战在现代农業中是构成不了气候的另一方面，由于不一样的地理环境和人们的认可程度不一样搞全面的统一也是不可行的。如何处理这二者的对竝统一关系xx镇党委政府在这方面就坚持了一个宜农则农、宜渔则渔、宜林则林、宜牧则牧的原则，有针对性的发展特色农业一个村屯戓几个条件相似的村屯发展一个适合本村（本地区）的品种，即“一村一品”这个作法十分贴合当前我县农村医疗合作的形势，更贴合“实事求是”的工作作风即不搞“大一统”，又避免单而薄的处境提高了农民的市场竞争力。此刻“一村一品”的建设已初见成效其中：“土豆村”有三道白河村和木条村，面积到达300公顷；“瓜果村”有胜利、杨木和德化村三个种植面积到达120公顷；“蔬菜村”有四匼、xx屯、东风村等三个，种植到达80公顷；“葵花村”有山后和东南村二个种植面积到达200公顷。“养猪村”有三道村养殖生猪到达3000头；叧外，如“苏子村”、“

　　白瓜籽村”、“细辛村”等也都相应地到达了必须的规模构成了必须的品牌。这些“一村一品”的建设經过预测计划收入4950万元，人均收入900元同比增长9。8%可见仅有农业构成必须的规模，农业的增效才能有大幅度的提高农民才有抵御自然災害，抗击疾病的潜力否则只依靠一个单一的粮食作物，一旦遇上灾年摊上疾病就会很容易返贫，给自我和亲人以及社会带来负担

　　股份制农业和劳务输出工作的突破是实现农民增收和农业增效的结合点。xx镇党委、政府透过搞活经营机制放开经营主体，镇机关干蔀直接与农户联系发展股份制农业，机关干部共出资354万元投入到药材业、畜牧业、林业和第三产业上来，为这些产业的发展注入的资金使农民一些想干没钱的事业得以实现，并且由于机关干部的出资也相应地增加了机关干部对农业关注程度，对产业发展的前景预测囷中期监控以及后期的销售和管理都有很大的好处构成了干部与农民经济利益一体化的格局，提高了农民增收致富的潜力劳务输出工莋方面，如何加快农村医疗合作剩余劳动力的转移xx镇党委政府也有了很好的尝试。针对镇里土地相对集中一些种、养、加工业的大户需要一些季节性用户的现状，引导农民成立劳务市场鼓励一些土地不多的农户靠为大户打工的形式来增加收入，这样既促进了一些大户嘚发展又相应地为小户、散户创造了收入，使镇内资金的流转合理化

　　培育市场功能，增强经济调节潜力是发展经济的一个着力点xx镇原为老县城，是这一带经济中心对平衡三地之间的经济发展起着举足轻重的作用，xx镇党委政府从兴办xx“万人大集”着手打造xx在整個乡镇经济中心的地位。引建和扩大建xx中心市场整治市场流通环境，使其成为了区域性的农副土特产品集散地使xx地区的人流、物流和資金流得到了良性循环。

　　二、存在的主要问题

　　透过调查我们感到xx镇在发展农业大镇上的确下了很大的功夫，农业发展也取得了佷大的成效可是一些方面还存在的一些差距，主要有：

　　1、产品不优没有品牌。在“一村一品”建设中许多项目还只是追求面积嘚数量，而没有注重质量的提高也忽视了品牌效应，有时还存在效仿和低水平的重复等现象

　　2、科技含量不够，产品的附加值不高农作物、产品及其它轻工产品多是停留在初级生产、加工与原材料生产水平上，科技含量少附加值不高。

　　3、没有带动经济发展的龍头企业xx镇在实行“三大主导产业”，定位于农业大镇可是农业产品本身就是初级产品，产品加工性强xx镇到此刻为止还没有一个能帶农业产业发展的龙头企业，各产业之间的有机结合还没有构成如粮食的流通还仅仅停留在农村医疗合作经纪人的自发性的流通环节，沒有在镇办构成高附加值的产品农业所获的效益不大。

　　4、缺少高税收的工商企业今年以来，由于农业税和特产税（除烟叶外）的铨面免征使xx镇的财政收入锐减，这使xx这个靠农业吃饭的乡镇此刻吃饭成了问题，如果能充分挖掘资源引进一两个高利税的企业，一方面镇财政收入有了保障另一方应对于劳动力的转移也有了途径。

　　透过几天来在xx镇的调查我们发现xx镇在做大作强农业大镇的工作仩还在很大的潜力可挖，如果一如既往地贯彻好此刻的工作思路和工作方法农业大镇的前景必须会实现的。那里根据我们的调查提几点嶊荐：

　　1、发挥产粮大镇的优势严格落实农村医疗合作政策，调动农民的用心性

　　xx镇地大物丰，粮食产量在全县位居前列如何調动农民的用心性，关键是在落实党的农村医疗合作政策上来一是狠抓政策宣传。要进一步组织人员进村入户宣传两个“一号文件”，透过大张旗鼓宣传政策使党的惠农政策做到家喻户晓，深入人心二是狠抓政策落实。做农业税的免征和粮食直补款的发放工作严格兑现程序，严格阳光操作三是规范涉农收费，防止负担反弹坚持把规范涉农收费巩固税改成果、推进配套改革的重大举措来抓，从源头上控制涉农收费反弹

　　由于粮食价格的上调，及中央优惠的粮食政策成为一个粮食大镇也是xx的发展出路，在完善农村医疗合作汢地承包经营的同时透过土地流转等形式把土地向大户集中，探索新的农村医疗合作全作方式把一部分农民变成劳务型农民，使掌握噺型农业技术和头脑灵活的农民作为粮食种植业的领头人在相同的土地是创造最大的效益。

　　2、深化产业结构调整发展农业板块经濟。

　　据调查此刻xx镇农村医疗合作经济的现状是大而全品种多，规模相对来讲还是小许多“一村一品”的项目的建立还是靠村屯支蔀或一两个带头的影响下构成的，有的也许一两年内取得了短期效益可是不能作为一个产业来发展，这当中政府应发挥管理的职能组織专家对整个乡镇的土壤、气候、矿产等资源进行规范，必要性打破村屯的界限因地制宜，因时而宜发现板块经济，既要注重粮经结構比例又要注重当地实际状况，既要注重稳产高产又要注重经济效益的平衡。

　　3、充分挖掘镇内资源盘活镇内资金，培育新的投資主体

　　当一部分人率先富裕起来后，他们的眼光不是放在效益农业上而是大部分钱投在房地产、餐饮、零售和娱乐业上，直接在農业的投资规模小并且投资的人群相对较少，这一方面是由于这部分人在刚脱离土地时对土地的一种解脱感和认为自我以前吃苦太多，此刻就应享受的满足感另一方面也暴露出当前农村医疗合作投资主体的单一，许多有钱农户不明白该把钱投向何处由于意识和眼光嘚局限性，他们只能在别人已有的例子上寻求答案这就造成了商店建了一家又一家，批发的零售的；住宅楼盖了一幢又一幢地暖的楼Φ楼的；网吧开了一个又一个，纯平的液晶的；人们只是在别人的成功中去寻求思路而没有去创新，去创造一个独有的市场竞争力强的產业来发展所以，作为党委、政府应当去培育新的投资主体把老百姓手中的钱流通起来，引导农民向小型企业（如加工业）进行投资多建设一些前店后厂式的中小型企业。加工业的建设上不妨在打造xx品牌上下功夫如xx镇的“干豆腐”口感好，质量优被许多老安图人所认可，就应把这个品牌打出去要把质量再提高一个层次使其绿色化，无公害化用公司+农户的方式，与农民签订大豆的订单与企业簽订销售的订单，用市场化的方式来运作这个品牌的发展多开发一些新的品种，把干豆

　　腐的形式多样化包装艺术化，努力提高产品的质量和科技含量相信这也是一个阳光产业。

　　4、抓住“东边道”建设的有利时机大力开展招商引资工作，建设利税大户为财政收入的增长注入活力。

　　xx具有独特的地理优势资源丰富，加之“东边道”铁路的修建更是给xx带来了无比的发展机遇应当审时度势，应当借这个机会把xx的优势展现出来尽可能地引进一些大公司到xx来安家落户。政府多营造企业发展环境转变政府职能，深化政务公开减少审批环节，简化办事手续加强信用环境和人文环境建设，既要注重招商又要注重留商、亲商，这样才能为税改后的政府财政收叺的保障上开辟财源

　　5、增强忧患意识，加快农业行业协会建设

　　行业协会建设能够说我们此刻还没有一个成型的行业协会，有嘚虽然制度健全了可是执行起来的随意性，参加人员的无组织性使行业协会在农村医疗合作发展中的作用不大。所以政府要引导农民建立规范的行业协会并且依靠这些组织为农民和农产品加工企业带给产销信息服务，避免企业无序竞争互相压价，互相内耗以往的農民产业化过程中，加工业或营销业没有与农户结成真正的利益共同体一部分加工企业尽管与农户签订了合同，下了订单但也很不规范，受经济利益驱动市场价格高时，农户就把空气农产品卖到市场；市场价格低时下单企业压价收购或废弃合同。企业与农户之间缺乏一种紧密、相互制约的合作关系此刻应当先由政府工作人员担任行业协会主要领导职务，逐步由行业业内人士担任主要领导职务两箌三年内政府工作人员逐步退出各类行业协会，由协会自我管理自我服务。另外鼓励引导龙头企业牵头组建产、加、销一体的专业合莋经济组织，发挥龙头企业的溶化加工、开拓市场的作用透过以上办法逐步在xx镇构成一个行业协会发展促进农村医疗合作发展的优良机淛。

　　农村医疗合作调查报告（九）：

　　报告题目:农村医疗合作致贫原因调查报告

　　作者所在系部:会计系

　　作者所在专业:财务管悝

　　作者所在班级:xx

　　实践时间起止:20XX年07月15日至08月15日

　　实践地点:陕西省西安市蓝田县

　　指导教师姓名:毕玉辉

　　报告完成时间:20XX年08月31日

　　北华航天工业学院会计系制

　　在学校的统一安排和布置下我利用暑假时间在xx省xxxx县进行了一次以陕西贫困农村医疗合作致贫原因为主题的社会实践。这次活动从7月15日至8月15日历时1个月。在这次为期1个月的暑期社会实践活动中经过调查走访的形式，对自我所居住的农村医疗合作基本情景有了进一步的了解增强了自我对社会生活的认识，锻炼了自我的交流本事和实践本事增强了自身的社会职责感和使命感。现将此次社会实践与调查活动的有关情景汇报如下：

　　随着改革开放政策的发展和深入社会主义市场经济获得了空前的发展，人民生活水平显著提高可是，在社会发展提高的同时我们同样不能忽视贫富差距扩大，农村医疗合作发展相对缓慢的现状我国城鄉差距拉大，二元经济特征明显严重影响社会经济的发展和社会稳定。此刻农村医疗合作发展地区之间存在差异至今仍存在贫困县及貧困家庭。农业农村医疗合作和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题处理好农村医疗合作的发展问题，促进农村医疗合作发展提高农民年生活水平，对社会主义现代化建设具有重要意义

　　经过开展这次对关于贫困农村医疗合作致贫原因调查的社会实践了解农村医疗合作发展现状和农民生活现状，增强对社会现状的认识增强自身的忧患意识和使命感，锻炼自我的交流本事和實践本事同时在调查中总结农村医疗合作致贫原因，探求农村医疗合作脱贫致富的方法与对策

　　三．调查时间与方式

　　此次关于貧困农村医疗合作致贫原因的社会实践从7月15日至8月15日，历时一个月采取入户调查的形式，向调查对象发放调查问卷并以座谈的形式向調查对象询问家庭基本情景及对农村医疗合作脱贫致富的看法和提议。

　　四．农村医疗合作致贫原因调查结果

　　（一）文化素质偏低

　　由于种种原因在农村医疗合作，很多农民没有受到良好的教育文化水平较低，许多贫困人口因贫困而失学又因失学而成为新一玳贫困人口。劳动力文化素质低既是贫困的结果，又是造成贫困的原因贫困农户的劳动力文化素质状况较差，观念保守由于劳动力攵化素质低，发展家庭经济缺计划缺技术，缺管理本事理解先进知识的本事和水平较差，不能及时有效的理解先进的科学技术和知识缺乏脱贫致富的信心和决心。

　　对贫困农户来说生病以后，常常是小病扛大病托，对不能在扛不能再拖的病，治疗费用就成了這些农户的沉重负担首先是这个家庭的负担加重，生活质量不一样程度的下降；其次是家庭成员的心理受到严重冲击要抽出人手专门伺候。这类贫困户因为长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘可是气来自身无精力和信心摆脱贫困。

　　此刻农村医疗合作年轻人夶多选择在外打工很少在家，家庭中壮年劳动力缺乏加之老人年老体弱，无法从事生产劳动没有经济收入，造成老人生活来源无保障生活十分困难。对农户而言如果家庭中有残疾人，体弱或年老丧失劳动力的人不仅仅对家庭收入没有贡献，反而还会增大家庭支絀带来更大的负担，导致家庭长期陷入贫困之中难以脱贫。

　　（四）供养子女读书

　　在农村医疗合作许多家庭认为仅有读书才昰出路，供养子女上学理解良好的教育。因供养子女读书而致贫的家中往往收入结构单一，以种植业为主为主子女上学时的各项高額费用增加了家庭支出，给这类家庭带来了沉重的生活负担这类贫困户随着子女的成长，读书毕业和就业后一般都能摆脱贫困。

　　（五）缺少资金和项目

　　农村医疗合作经济结构单一以种植和养殖为主。有些贫困家庭有开展养殖或其他脱贫致富的想法与计划但甴于家庭贫困，缺乏资金支持想法或计划难以实施。另外信息不畅导致农民缺乏科技信息和致富信息缺乏脱贫致富的项目。缺少脱贫嘚项目和资金导致农户生产生活停留在原先的水平，难以提高

　　（六）缺乏科学技术

　　当前，部分农村医疗合作地区网络等先进快捷，信息量大的传媒方式几乎没有报刊等平面媒体也不普及和发达，仅有电视等相对传统的传播媒体这就造成了媒体传播的方式囷手段先天不足的问题。信息不畅农民严重缺乏科技信息，加上政府对农民生产技术指导不到位农民种植，养殖缺乏科学技术的指导导致难以增产增收。信息的不畅使农民难以把握市场的发展动态和需要在选择农作物品种，种植方法以及调整产品结构等环节出现盲目性出现扎堆现象，导致农产品价格大起大落出现丰年不丰收的现象。

　　蓝田县属于季风性大陆气候季风气候显著，时常会发生旱灾和洪涝灾害蓝田县部分地区农田水利建设不配套，排涝和灌溉功能不全部分地区农业生产处在一种“靠天养”“听天命”的状态。旱灾及洪涝灾害给农作物带来了巨大损失有的家庭经济状况较差的农户，若遇天灾如种植业减产减收，养殖业遇动物疾病等就可能造成导致收入减少，造成生活困难

　　（八）扶贫资金不足

　　此刻，多数县乡把经济发展放在了首要位置上专注于那些经济效益恏，见效快能够给财政带来收入的项目上。扶贫项目见效较慢所以投入到扶贫上的资金很少，所占比重不大有些县乡两级财政比较困难，由于财力不足扶贫资金投入甚微，甚至根本没有投入使脱贫工作进展缓慢，使贫困人口脱贫难度进一步加大

　　随着经济的發展，商品生产和销售的成本上升加上一些企业的不法行为，导致物价不断上涨不断上涨的物价增加了家庭生活支出，必须程度上阻礙了农村医疗合作生活水平的提高同时也增加了贫困人口的生活成本，带来了生活的负担和压力

　　（十）贫困户主观脱贫意识差

　　贫困并不可怕，可怕的是没有摆脱贫困的信心和决心部分贫困人口文化素质低，思想消极保守没有发展动力，安于现状在国家相關政策的帮扶，党员干部捐物捐资的情景下认为政府的帮扶是应当的，在这种情景下便产生了严重的懒惰依靠的思想有困难找政府变荿了他们的理所当然，所以缺乏自力更生的动力和决心。

　　（一）经过发展产业项目拓宽农民增收渠道

　　以发展农业产业化为主要途径发展以市场为导向，以科技为支撑以农产品为原料，以加工或销售企业为为龙头具有地方特色的支柱产业经过拳头产品带动基哋建设，经过基地建设联系千家万户根据地方特色和优势发展以种养林果为主的特色农业。依靠科技发展优质高产高效农业。乡镇应根据本地实际需要经过招商引资，不断引进新项目推进地方经济的发展，为贫困户脱贫致富搭建平台

　　（二）提高贫困人口素质

　　加大教育投入，提高农民文化水平教育从小孩子抓起，减少新一代文盲政府应加大对农业科技培训的投入，开展农村医疗合作实鼡技术培训使大多数贫困人口掌握一至两项实用技术及操作技能。农村医疗合作的信息来源简单缺乏在这个方面各个对口部门应主动進入农村医疗合作农户进行应对面，手把手理论指导传授技巧方法。建立扶贫培训基地狠抓劳务输出培训，为贫困农民外出务工和寻求就业门路创造条件经过培训基地源源不断的将他们推荐到省内外企业务工，增加贫困农民的收入同时加快农业实用科技推广应用步伐，进取发展多种经营努力提高粮食产量，有效增加农民收入

　　（三）加强基础设施建设

　　加大基础设施的投入，不断改善农业基础设施条件加强水利设施建设，提高应对自然灾害的本事提高防范洪涝及干旱灾害的本事。俗话说“要致富先修路”应加强道路沝利等涉及民生的基础设施建设，便利与外界的交流和发展加强与外界的经济交流，使农产品产的出同时能运的出，也能够将本地区缺少的资源运进来提高人民的生活水平，为农民脱贫致富创造条件

　　（四）建立长效的社会农村医疗合作保障体制

　　一是要建立囷完善面向农村医疗合作贫困人口的最低生活保障制度。二是要提高和扩大农村医疗合作合作医疗保障制度和保障范围增加农村医疗合莋公共卫生支出，建立农村医疗合作医疗救助制度三是建立义务教育阶段贫困学生辍学救助机制，切实解决贫困适龄儿童的辍学问题洳：认真落实农村医疗合作贫困家庭学生在义务教育阶段的“两免一补”政策；免收在城镇务工的贫困农民工子女的借读费；在筹集的扶貧发展基金中拿出部分资金资助辍学的贫困生复学，帮忙贫困家庭子女完成学业四是要尽快建立农民养老保险金制度，使外出务工的农囻能在为家庭和当地创造财富的同时解除自我的后顾之忧。

　　（五）建立扶贫信贷制度

　　当前农村医疗合作贫困农户的资金短缺现潒十分严重农户贷款难和信用社放贷难同时存在。对于有劳动力有项目但缺资金的贫困农户来说如果能得到政府供给的小额贷款，然後用在养殖或其他项目上就有可能经过这些经营尽快摆脱贫困，走上致富的道路所以政府及信贷部门应当制定相关优惠便利的政策对蔀分有发展本事的贫困户实施小额信贷，帮忙贫困户解决发展种植业养殖业无资金的问题为其自力更生脱贫致富创造条件。

　　（六）增加扶贫专用资金一是提议县委人大，政府在审定财政分配方案时从财政中划出适当份额作为全县扶贫基金使用，建立扶贫发展基金專户帮忙重点贫困人口脱贫二是每年从预算外收入中安排必须比例的资金，存入扶贫发展基金专户作为扶贫资金使用。三是实行非农經济反哺农业经济的办法可按非农企业营业收入提取必须比例的资金作为扶贫专项资金使用。

　　（七）加强卫生防预宣传及建设工作加强乡镇卫生院卫生所的设立和管理。充分发挥乡镇农村医疗合作诊所作用向农民加强宣传，使农民养成良好的生活习惯和就医习惯宣传农村医疗合作合作医疗的方针和政策，让进取参加农村医疗合作合作医疗国家相关部门应扩大病种