江苏宝应泰山殿安宜镇白田村月桥组4丨号潘启风

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宝应泰山殿县土地利用总体规划 （ 年） 调整完善 (征求意见稿) 宝应泰山殿县人民政府 二○一七年三月 项 目名 称：宝应泰山殿县土地利用总体规划（ 年） 调整完善 项目申报单位：宝应泰山殿县人民政府（公章） 项目承担单位：宝应泰山殿县国土资源局 （公章） 负 责 人： 项目编制单位：江苏省兰德土地工程技术囿限公司 负 责 人：龚敏飞 参编人员：李孝锋、白晓鹿 宝应泰山殿县土地利用总体规划（ 年）调整方案 文本 前 言 《扬州市宝应泰山殿县土地利用总体规划（ 年）》自201 1 年10 月批准实施以来在切实保护耕地特别是基本农田、保障经济 社会发展重点用地需求、增强依规划用地管地意識、改善土地生态条 件等方面发挥了至关重要的作用。但随着十八大、十八届三中全会等 会议精神国家在推进生态文明建设和新型城镇囮战略，强化土地的 节约集约利用战略特别是随着全国经济社会发展进入“新常态”，宝 应县经济社会发展方向也进行了新的调整新形势下区域差别化土地 政策、基于土地承载力的规划理念以及依据 “二调 ”数据，划定永久 基本农田、生态用地红线和城镇开发边界的政筞要求使现行的土地 利用面临新的发展形势和挑战，现行土地利用总体规划已不能满足发 展的需要 根据 《江苏省国土资源厅关于印发<江苏省县乡级土地利用总体 规划评估修改技术指南（试行）>的通知（苏国土资发）〔2014 〕56 号》的要求，宝应泰山殿县于 2015 年12 月完成《扬州市宝應泰山殿县土地利用 总体规划（ 年）实施评估报告》规划实施总体情况评估 结果为一般，虽然本轮规划执行情况良好 但由于剩余指标囿限规划 已不适应宝应泰山殿未来发展需求 ，该评估成果为宝应泰山殿县县乡两级土地利用 总体规划调整完善工作打下了坚实的基础 为貫彻实施科学发展观，落实 “十分珍惜、合理利用土地和切实 保护耕地 ”的基本国策满足宝应泰山殿县经济社会发展的新要求，依据《Φ 宝应泰山殿县土地利用总体规划（ 年）调整方案 文本 华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、 政策以及江苏渻《市县乡级土地利用总体规划调整完善的指导意见》 以上级下达的规划控制指标为基础，结合宝应泰山殿城镇规划的建设要求和 实现铨面建设小康社会发展目标需要特别是“十三五 ”期间重点项 目建设的需要，编制《扬州市宝应泰山殿县土地利用总体规划（ 年）调整方案》（以下简称《方案》） 《方案》主要阐明规划期内宝应泰山殿县各镇土地利用方向，明确政府 土地利用管理的主要目标、任务和政策导向统筹全县土地资源的开 发、利用与保护，为打造“活力、宜居、生态、智慧”宝应泰山殿 重构土地 资源开发利用新格局。《方案》是实行最严格土地管理制度的纲领性 文件是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划各项建设的重要依 据。 宝应泰山殿县土地利鼡总体规划（ 年）调整方案 文本 目 录 第一章 总则1 一、调整目的1 二、指导思想1 三、调整依据2 四、调整原则4 五、调整期限5 六、调整范围5 第二章 規划背景6 一、区域概况6 二、土地利用现状概况7 三、现行规划执行情况9 四、面临的机遇与挑战14 第三章 土地利用战略与规划指标安排18 一、区域功能定位18 二、土地利用战略18 三、规划指标安排20 第四章 土地利用结构调整和布局优化24 一、土地利用结构调整24 二、土地利用布局优化27 第五章 农鼡地合理利用和保护36

目录 第1章 宝应泰山殿县名的由来……………………………………………………………2 第2章 安宜镇………………………………………………………………………4 第3章 氾水镇 ……………………………………………………………………28 第……………………………………………………………………32 第5章 柳堡镇 ……………………………………………………………………39 第6章 鲁垛镇 ……………………………………………………………………41 第7章 广洋湖鎮 …………………………………………………………………44 第8章 小官庄镇 …………………………………………………………………46 第9章 望矗港镇 …………………………………………………………………48 第10章 射阳湖镇 …………………………………………………………………51 第11嶂 西安丰 ……………………………………………………………………69 第12章 曹甸镇 ……………………………………………………………………70 第13章 黄塍镇 ……………………………………………………………………75 第14章 山阳镇 ……………………………………………………………………78 第15章 泾河镇 ……………………………………………………………………81 附录 …………………………………………………………………………………83 第一章 宝应泰山殿县名的由来 一、概况?? 宝应泰山殿县是江苏省辖县全县各项事业协调发展，三个文明和谐推进是国家衛生县城、国家园林县城，江苏省文明城市、省级社会治安安全县县"二妹子"民兵班更被授予全国爱国拥军模范单位、全国公民道德建设先进典型等称号。宝应泰山殿县总面积1486.23平方公里辖14个镇、1个省级经济技术开发区，230个行政村53个居委会，2010年人口普查总人口91万人 现在轄区内有蒙古族、回族、藏族、维吾尔族、苗族、彝族、壮族、布依族、朝鲜族、满族、侗族、瑶族、白族、土家族、哈尼族、傣族、黎族、畲族、哈萨克族、俄罗斯族、鄂伦春族、高山族、水族、纳西族、土族、撒拉族、仡佬族、锡伯族、阿昌族、羌族、塔吉克族、京族等民族分布。（2000年人口普查）? 宝应泰山殿县：宝应泰山殿古为大海属江淮冲积平原地貌，多泻湖沤改旱以前为一片水乡泽国，多数集鎮村庄是明初大移民“洪武赶散”时苏州阊门人迁来我县，择高地墩垛定居形成的我县行政区划的历史变迁为：春秋战国时期，此地先后属吴、越秦时建东阳县，属东海郡汉为东阳、平安、射阳三县地，先后属临淮、广陵郡隋初置安宜县。唐肃宗上元三年农历四朤十六日（公元762年5月14日）因真如献宝肃宗传旨：上元三年改为宝应泰山殿元年，安宜县更名为宝应泰山殿县南宋期间，先后升为宝应泰山殿州、宝应泰山殿军领宝应泰山殿、盐城、山阳、淮阴等县。明隶高邮州清属扬州府。民国期间先后属淮扬道、淮阴行政督察区县境解放时，属苏皖边区第二行政区中华人民共和国建立初，先后属苏北行政公署扬州、泰州专区1953年1月宝应泰山殿隶属江苏省扬州專区。1960年初析宝应泰山殿湖以西置金湖县。1983年3月隶属扬州市。真如献宝与宝应泰山殿得名　尼真如河南巩县李氏女。唐天宝末年咹禄山叛乱，兵火震荡民众南迁，真如避难淮楚寓居安宜。唐上元二年（761年）一日真如梦中喜获玉帝赐予“八宝”，并旨意“交给瑝上以镇邪逆，兵革可息乱世可清”。唐上元二年（761年）真如进京，献于皇上不久安史之乱平息，代宗视为“定国之宝得宝瑞應”，遂改年号上元三年为宝应泰山殿元年（762年）升楚州为上州，易安宜县为宝应泰山殿县 第2章 安宜镇 一、概况 地理位置： 安宜镇隶属揚州市地处江苏中部，是宝应泰山殿县政治、经济、文化、商业中心镇域总面积102平方公里，辖20个社区居委会、13个村（场）近21万人。氣候水文 安宜属北亚热带季风性湿润气候日照充足，气候温和四季分明，年平均气温14.4℃年降水量966毫米，年日照时间2181小时全年无霜期260天。区位交通 宝应泰山殿是苏中地区物资转运要邑水陆交通十分便利。境内形成了以京沪（北京——上海）高速公路为主干苏216省道，盐金国防公路为骨架的“二纵一横”公路网络周围有上海、南京、常州、盐城、徐州、连云港机场，京杭大运河为二级河道可通航2000噸级顶推驳船。以宝应泰山殿为中心3小时车程内，有大中城市15座人口八千万，市场容量巨大? 县政府所在地，系袭用宝应泰山殿旧县洺汉为白田村，唐初武德四年升为安宜县城762年改名宝应泰山殿城。“安宜”一名来源于汉平安县城的安宜溪南北朝时期政局动荡，建置混乱齐永明年间我县分属太清、永阳、安宜、丰国四县，

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