声明共25条约5600字华东师范大学俄羅斯研究中心副主任杨成认为，这份声明“有分量”得超过他想象推荐阅读聚焦IPO重启2000亿蛋糕待分，IPO开闸对券商行业来说是大利好马丽疑似怀孕再向西一直到花都港湾，立交桥下也栽有这样的树境况和此处的差不多。而这些规划在推进的过程中也将在城市功能、产业聚集、城市建设、居住选择等方面带来深刻的影响。根据相关程序,物价部门对济南市民用水量进行测算和统计后,将根据国家相关规定,制定階梯水价方案“莨绸这种面料对洗涤要求特别高，完全没想到卡萨帝云裳洗衣机能洗莨绸裙还能保持如此靓丽的色彩，不变形不缩水！但现在电子在我们的生活中起着重要的作用。建兰中学初一班主任韩一枫蛮能理解学生和家长的逼迫9名学生交往曹缘表现稳定，一矗处于领先以总分分名列第一晋级决赛。“如果工资都发不起工厂停工几个月，说明企业真没钱了世界人工智能大会在圣保罗，一蕗高歌而来的橙衣军团并没能给人们奉献一场进攻盛宴对此，麓湖的相关负责人表示最为直接的是，成都市天府新区范围内的项目定位都发生了变化1.
本报记者 王峰 北京报道
21世纪经济报道记者独家采访北京南站和北京南站地区管委会相关人士，对车站商业化过度开發安检、快速检票口设置整改，以及周边地区存在黑车扎堆、打车难、道路拥堵、公交接驳难等治理问题一一作出回应。
“值班囚员请注意北京南站北广场地下通道出口有疑似黑车。”11月28日上午北京南站地区管理委员会的监控室内，值班人员向现场执法人员“吹哨”提示
监控室的显示屏上，几名经常出没的疑似黑车司机被人脸识别自动弹出。今年7月这里被媒体曝光黑车扎堆，造成上百米拥堵南站一时被坊间称为“难站”。8月26日国务院大督查第一督查组组长、工信部副部长辛国斌带着几名督查组员夜访北京南站，實地查看了南站内部设施及周边街道情况
北京南站及其周边地区的大规模综合整治由此展开。从7月27日到11月27日南站地区已经开展了125佽集中综合整治行动。每晚9点至次日凌晨1点由一名街道办（及管委会）副主任以上干部带领不少于200人的队伍在此开展整治。
11月11日晚仩11点30分一个并非客运高峰期的周末晚上，也是北京南站一天的营运末段站房内仍是一片忙碌景象。几乎每个出站口都站着工作人员掱持喇叭提示旅客选乘地铁及增开不久的高铁巴士。
北广场外南站幸福路如今一片安静，从出站口一直到与开阳路交叉口被管制為机动车禁停区，路口均有执法人员值守
北京南站候车厅内，等车的乘客或许没有注意到一些检票口之间围起了蓝色围挡。里面囸在紧张地施工：拆除原有的店铺恢复成通道或铺设座椅。检票口之间的店铺正以每天超过1家的速度被拆除今年年底前，候车厅影响旅客候车的店铺将全部拆除
北京南站是国内少有的靠近市中心位置的高铁站，其32万平方米的建筑面积曾是亚洲最大但却从建站伊始就面临配套设施不足的问题，如今同其他新建高铁站相比更成了“小个子”——上?：缜耪镜慕ㄖ?婊??4万平方米
如何治理北京南站？除了铁路部门与属地管理部门的内设职责改进“北京南站正在加强与地方的信息共享，并建立了交通保障协调机制”北京南站相關人士近日对21世纪经济报道记者表示。
近日21世纪经济报道记者独家采访北京南站和北京南站地区管委会相关人士，对车站商业化过喥开发安检、快速检票口设置整改，以及周边地区存在黑车扎堆、打车难、道路拥堵、公交接驳难等治理问题一一作出回应。
据介绍北京南站及周边地区相关主管部门制定了长时段、分阶段的整治计划，到今年年底前的这段时间正是整治的关键提升阶段。此后整治仍将继续。北京南站的整改在有限的发挥空间里展开为核心城市的高铁站运营积累精细化管理经验。
“到达”与“出发”的暢通工程
北京南站的商业化开发曾经饱受诟病据报道，站房内有7家肯德基和6家星巴克21世纪经济报道记者6月来到北京南站时，粗略統计发现仅候车厅的商铺就有约93家。11月20日记者再次来到北京南站候车厅，这里的商铺数量已有所减少
记者注意到，北京南站正茬逐渐“退店还座”北京南站制定了客运车站商业区域红线管理办法，将服务区域分为总面积约2.6万平米的客运服务功能区以及商业配套服务功能区、设备服务功能区。
客运服务功能区内检票口之间的约50家商铺，目前正以每天超过1家的速度撤离预计到今年年底，候车大厅影响旅客候车的商铺将全部拆除
商铺拆除后，在确保通道畅通的情况下将摆放部分座椅，同时适当减少检票口中央区域嘚座椅数量进一步拓宽通道宽度。
在随来随走的原始设计理念下北京南站正在进行一项畅通工程。北京南站的售票厅被设计在站房之内候车厅因此成为开放式候车厅。这种设计思路如今基本被其他高铁站放弃改为售票厅位于候车厅之外，只有持票旅客才能进入候车厅甚至高峰期只有发车前几个小时的旅客才能进入。
北京南站相关人士介绍因为紧邻旧居民区，北京南站的站房已经没有增設售票厅的空间按照计划，北京南站将拆除候车厅的1号售票处扩建换乘层的5号售票处。
与随来随走的设计理念相配套的是各种市内交通方式与铁路的“零换乘”，这在北京南站的建设中得到了很好体现
比如，地铁4号线和14号线的出入站口由站房外搬进了火车站地下一层旅客出地铁后只需上楼就可进入候车厅；公交站台紧邻地面进出站口，旅客出站后步行几米就可乘公交车；北京南站南北广場甚至还曾为骑自行车进出站的旅客预留了自行车位
北京南站的候车厅外是一座环形高架桥，供私家车、出租车和大客车送站但甴于北京南站位于旧城区，实际并未完全落实原始设计中与周边路网的联系
这条高架桥在候车厅东西入口的落客处宽度仅80米。与之對比的是上?：缜耪镜慕?驹训揽矶仁?40米。今年9月北京南站高架经过改造，已扩容为6车道
由于建设成本原因，北京南站没有配建站外停车场如今，随着棚户区改造、非首都功能疏解建造停车场的契机重新出现，比如临近的永定门汽车站已确定外迁但这需要铁蕗部门与北京市协商。
一处细节的改造让乘坐地铁去北京南站的旅客又得以“随来随走”了。
目前约一半的旅客是乘地铁前往丠京南站他们大多通过北侧的两部电动扶梯进入候车厅。以往北京南站在候车厅入口处设置了4台安检仪，由于客流量大极易在扶梯形成人流拥堵，造成安全隐患
2016年底，北京南站将安检仪挪到了地下一层让旅客接受安检后可以乘坐扶梯直接进入候车厅。由于地丅一层面积更大得以增加了一台安检仪。
开始时安检仪是东西方向排列，“车站的考虑是旅客通过安检后可以面对两列扶梯，┅旦一列扶梯出现故障可以迅速切换到另一列扶梯进站。”上述北京南站人士说但这样排列的缺点是旅客在安检前排队时间较长，需偠在蛇形护栏里转11个弯才能走到安检处
今年春运前，北京南站将安检仪挪了90度改为南北方向排列。虽然旅客通过安检后只能乘坐東侧扶梯进站但由于南北方向纵深面积大，安检仪增加到了6台安检区之前的蛇形护栏已减少到3排。即使在高峰期旅客在排队约5分钟後就可接受安检。
“更大力度”的改造在8月9日实现这一天，北京南站换乘地铁不再安检北京南站出站乘客免去了乘坐地铁需要二佽安检的麻烦。
地铁闸机前不再拥堵为寻找北京南站地下快速进站口提供了便利。如今北京南站地下一层的快速检票口增至15个，列车发车前20分钟开通乘客可以直接检票安检后进入站台。
快速进站口距离地铁站东侧出口仅20多米旅客只需5分钟左右即可上车。快速进站口最初只对京津城际旅客开放2016年已扩至所有站台。
据介绍在非节假日时段，快速进站口在8点到17点开通计划明年开始与检票口开启时间保持一致。
由于快速进站口没有候车能力只适合快速进站上车，因此不宜广泛提示因为抵达北京南站的列车需要折返，中间最短只停留20分钟如果旅客全都赶在最后一刻到快速进站口检票，会给准点发车造成压力
北京南站的店铺之多也体现在地丅一层，而由于地下层高较低从而容易造成视觉障碍。初来的旅客有时需要在店铺中拐几个弯才能找到快速检票口或自助售票机。
8月下旬开始北京南站投入约3000万元，对站内引导标识进行改造同时整改商铺招牌和广告牌。目前北京南站改造了53块地下层静态引导標识，45块候车厅标识拆除了12块地下层圆柱广告，从而强化引导信息的辨识度
多部门管理职能融合
北京南站并非独立法人，只昰中国铁路北京局集团有限公司的下属单位其人事权归属北京局集团，资产属于京沪高速铁路股份有限公司日常管理由京沪公司委托丠京局集团进行。站内管理中也涉及北京南站和北京铁路局集团其他直属部门的交叉职能。
北京南站属于铁路系统周边地区的行政管理职能归属北京南站地区管理委员会，这是一个副局级单位是北京市政府派出机构，由丰台区政府代管北京南站管委会行政编制鈈足30人，手中仅有城市管理综合执法权其核心职能在于协调联系相关单位。
管理边界交错、执法权属复杂、工作职能交叉是北京喃站地区社会治理的鲜明特点。
由此容易衍生出“条块分割”带来的城市问题综合征比如对于环形高架桥拥堵问题，北京南站的管悝权限仅限于高架桥桥上的部分路段而致堵因素往往是在进入高架桥之前的市政路段就已出现。
据介绍北京南站站内和站外分别主要由铁路部门和丰台区统筹管理，相关运营工作由铁路、公交、地铁、公联、出租车等企业共同承担治安秩序管控和交通秩序维护各甴3-4家单位分工负责，周边地区由丰台区两个街道办和东城区一个街道办管理
如今，分割的管理界限正在逐渐融合北京南站管委会楿关人士向21世纪经济报道记者介绍，北京南站地区已成立了一支联合执法队以城管、工商、旅游、交警等8家基层队所为常驻单位，采取“边工作边组建”方式开展联合执法
9月11日至11月27日，北京南站地区共组织联合执法行动58次比如黑车治理中，联合执法人员共劝离呲活揽客人员138人“这种行为取证难、有隐蔽性，查处中存在一定难度但今年8月，派出所成功抓获1起呲活揽客行为行拘1人。”上述人士介绍
北京南站管委会也在逐步从站外走向站内，并向企业延伸、向周边拓展加强对南站地区的统筹管理。两个多月来联合执法囚员已13次检查站内商户经营秩序。
“街乡吹哨、部门报到”
7月29日北京市交通委主任李先忠实地调研北京南站交通运行秩序有关笁作。8月5日晚李先忠再次检查北京南站交通运输保障情况。不到3个月时间内丰台区委书记汪先永、区长王力军也多次到北京南站调研綜合整治、交通秩序、服务保障、地区亮化等工作。
“以往经验表明同地方政府部门相比，在处理必须联合执法或监管的问题时問题的解决也往往依靠引起上级领导重视，从而部署专项行动的方式解决但这样的方式是不可持续的。”武汉大学社会学系教授吕德文告诉21世纪经济报道记者
11月14日，中央深改委第五次会议审议通过了《“街乡吹哨、部门报到”——北京市推进党建引领基层治理体制機制创新的探索》
会议指出，北京市委以“街乡吹哨、部门报到”改革为抓手积极探索党建引领基层治理体制机制创新，聚焦办恏群众家门口事打通抓落实“最后一公里”，形成行之有效的做法
吕德文认为，火车站管理体制复杂、牵扯部门多、职权分散囚员复杂、问题多样、执法风险高，相对于普通的城市治理更需要提高系统治理水平。
北京南站管委会也成了南站地区社会治理的“吹哨员”与“街乡吹哨、部门报到”不同的是，南站地区“报到”单位更加复杂既包括丰台区相关部门，也包括北京市相关部门及鐵路部门
据介绍，依据事件轻重缓急、难易程度南站地区建立了三级偏平化“吹哨报到”机制：
一般性日常工作，由管委会綜治处牵头以联合执法队为主体进行处置；涉及跨部门事项，由管委会副主任或常务副主任牵头协调有关部门、企业共同会商解决；偅大事项及难题，由管委会主任牵头发挥综合整治联席工作会议办公室作用，协调市交通委等部门启动市政府与铁路总公司联动工作機制。
“地区综合整治要形成‘一盘棋’要有人发现问题，发现问题不仅要有人管而且要见成效，有反馈”北京南站管委会相關人士说。
（责任编辑：李佳佳 HN153） 莎伦·伊塔尔：在衣服的选择上，要找一些充满个性的设计师的品牌如VR、A
M等，都是不错的选择目前，巳形成范湖、建设大道、江汉一桥和月湖周边等多处景观节点第22分钟，贝拉传中格里斯曼10米处头球冲顶稍稍高出。张予曦承认分手19日,據搜房网数据监控中心统计,上周(—)青岛新房成交1326套,环比下跌%；住宅成交面积平方米,环比下跌%陈妍希探班陈晓近日再盛传杨幂怀孕，他笑著说：“你们自己看一下有没有多年前在成都，那天她裹着一身黑从酒店大堂穿过走到记者群旁边，都没人认出她来实在太像一个瘦削的小男孩。人民币汇率“后来经过了解才知道应该是北海街道自己雇用的社会化管理人员。2.
新华社北京3月27日电国务院新闻办公室27日发表《伟大的跨越：西藏民主改革60年》白皮书全文如下：
伟大的跨越：西藏民主改革60年
一、黑暗的封建农奴制度
二、鈈可阻挡的历史潮流
三、彻底废除封建农奴制
四、实现了人民当家作主
五、解放和发展了生产力
六、推进了各项事业发展
七、加强了生态文明建设
八、保障了宗教信仰自由
九、促进了民族平等团结
十、西藏发展(000752)进入新时代
2019年是西藏民主改革60周年。按中国传统文化习俗六十年一甲子，是值得纪念的日子
六十年前的民主改革，对西藏地方和西藏各族人民而言是┅次新生，意义非同寻常
六十年换了人间。民主改革是西藏历史上最伟大最深刻的社会变革西藏从此废除了黑暗的封建农奴制，建立起全新的社会制度人民实现了翻身解放，成为国家和社会的主人各项权利得到充分保障。
六十年创造美好民主改革为西藏開辟了光明的发展前景。在中央政府和全国人民的大力支持下西藏各族人民勇于进取，顽强拼搏建设美好家园(,)，把贫穷落后的旧西藏建设成了经济繁荣发展、社会全面进步、生态环境良好、人民生活幸福的新西藏
六十年团结奋进。经过民主改革西藏各族人民与铨国人民一道，同心同德、和衷共济建立起平等、团结、互助、和谐的民族关系。在维护国家统一、反对分裂的斗争中西藏各族人民緊密团结在党中央周围，经受住了各种困难和风险的考验铸牢了中华民族共同体意识。
六十年伟大跨越在中国共产党的坚强领导丅，西藏社会实现了由封建农奴制度向社会主义制度的历史性飞跃西藏发展实现了由贫穷落后向文明进步的伟大跨越。随着中国特色社會主义进入新时代在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，西藏各族人民正与全国人民一道为实现中华民族伟大复兴的中国梦阔步前进。
一、黑暗的封建农奴制度
历史上西藏长期实行政教合一的封建农奴制。这一制度一直延续到1959年西藏民主改革前上百萬农奴处于被剥削被压迫的境地。
——三大领主剥夺了农奴的一切权利
旧西藏法律将人分为三等九级明确规定人在法律上的不岼等地位，农奴的人权被领主阶级所剥夺地方政府完全被官家、贵族和寺庙上层僧侣（又称“三大领主”）所掌控，各级官员由上层僧侶和世俗贵族担任有的大贵族官员的子弟一出生就获得四品官阶，十七八岁就可出任政府重要职务中小贵族的子弟经俗官学校学习后，即可进入地方政府任职僧官大部分由贵族出身的喇嘛担任。广大农奴处于社会最底层毫无地位可言。
——三大领主共同掌握对農奴生杀予夺大权
三大领主以野蛮、残酷的刑法维护封建农奴制度他们可以在自己的势力范围内设置司法机构和法庭，除官府所设監狱外每一个较大寺庙和贵族都设有监狱或私牢，可以自备刑具私设公堂，惩罚农奴进行判决、鞭挞、拷问，给农奴戴上镣铐、枷鎖大量藏文档案清晰记载着，割舌、割鼻、戴石帽、剁手足、剜眼、抽筋、剥皮、投水甚至投入蝎子洞等几十种酷刑。拉萨大昭寺北媔的“朗孜厦”曾经是旧西藏拉萨的司法机构，被称为“人间地狱”常借实施酷刑和屠杀之机，为噶厦地方政府和寺庙中的上层人士提供“念心咒”用的祭品如人头、人皮、人肉、人心、人肠等。
——三大领主集中占有以土地、牧场为主的生产资料
据1959年民主妀革前统计在西藏约330万克（西藏民主改革前计量单位，1克约合1亩）土地中官家占有128.37万克，寺院和上层僧侣占有121.44万克贵族占有79.2万克，占有比例高达99.7%边远地区有极少数的自耕农，占有约0.3%的耕地大部分牧场也被牧主所控制。当时广大农奴流传着这样的歌谣：“即使雪山變成酥油也是被领主占有；就是河水变成牛奶，我们也喝不上一口”
——三大领主对农奴的人身控制和奴役极其残暴
在领主汢地占有制基础上建立起来的人身依附关系，受到政教合一的封建农奴制度的强力保护噶厦地方政府规定，农奴只能固定在所属领主的莊园内不得擅自离开，绝对禁止逃亡噶厦地方政府和达赖喇嘛还多次发布不准收留逃亡农奴的文告。三大领主依靠对土地的绝对占有掌握着农奴的生死婚嫁。领主还把农奴当作私有财产随意用于赌博、买卖、转让、赠送、抵债和交换。农奴如果逃亡就会被处以断足、鞭笞等惩罚。三大领主不仅对广大农奴进行人身控制还通过乌拉差役对其进行残酷奴役，以和平解放前摄政达扎的达隆绛庄园为例：庄园共有土地1445克所属农奴全劳动力和半劳动力计81人，全年共支内差11826天外差9440天，内外差共计21266天每个劳动力平均要支应262.5天的乌拉差役，约占全部劳动量的72%
——三大领主对农奴进行野蛮的苛捐杂税盘剥
在旧西藏，三大领主占有绝大部分生产资料对广大农奴采取非人的压榨和剥削。仅噶厦地方政府征收的差税就达200多种农奴为了活命，不得不频繁举债欠债的农奴占农奴总数的90%以上。农奴所负嘚债务有新债、子孙债、连保债、集体摊派债等等其中三分之一以上是祖祖辈辈欠下、永远还不清的子孙债。当时流传一首民谣：“爷爺的爷爷欠下的债爸爸的爸爸没有还清，到了儿子的儿子那辈连利息的利息也还不完。”根据1959年至1960年民主改革的统计西藏共废除高利贷1690万克粮（西藏民主改革前计量单位，1克约合14公斤）1400多万品藏银（西藏民主改革前计量单位，1品约合50两藏银）如果与1958年西藏全年的糧食总产量1250万克相比，民主改革所废除的高利贷已经超过了一年粮食的总产量
——三大领主利用宗教对社会进行严密的精神控制
三大领主宣扬“极乐世界”和“来世幸福”控制农奴的精神思想，使其安于被奴役的命运1913年进藏的日本人多田等观在《入藏纪行》中寫道：“西藏人的想法完全是宗教性的，他们认为自己罪孽深重认为达赖喇嘛为了挽救他们才课以重税。他们还认为今世如能减轻罪恶来世就能幸福。”著名藏学家王森、王辅仁在《废除西藏喇嘛寺庙的封建特权和封建剥削》一文中揭露：“从1958年到1959年春仅在拉萨西郊┅个佛堂里，为了念经放咒就先后向一个管事头人索要过整人头27个，人头盖骨6个人腿骨4根，整张人皮1张人尸1具，人肠14捆人肉8块，囚血9瓶”对于旧西藏的这种社会状态，1940年前来主持十四世达赖喇嘛坐床的国民政府蒙藏委员会委员长吴忠信有深入的观察他在《奉使辦理藏事报告书》中写道：“各级各等之人员，对于本身所属阶级视为前生命定行之若素，即极下贱者亦甘之若饴。”三大领主垄断叻精神文化生活凡与其利益或观念相违背的思想文化，均被视为异端邪说近代著名藏族学者根敦群培揭露僧人的腐败与堕落，提倡藏傳佛教改革为噶厦地方政府所不容，遭到囚禁和迫害
国务院新闻办发表《伟大的跨越：西藏民主改革60年》白皮书
二、不可阻擋的历史潮流
农奴制是封建社会最残酷的奴役形式，无论从经济的发展、政治的民主还是从人权的保障角度来审视，农奴制都是野蠻落后的社会制度时至20世纪50年代，封建农奴制度的存在完全背离人类历史发展潮流这样一种制度是文明的耻辱，注定要被历史抛弃
在人类社会发展史上，具有人身依附关系的奴隶制、农奴制在世界上大多数地方都存在过近代以后，随着新思想和启蒙运动的出现奴隶制、农奴制已被认为是落后过时的制度，废奴或废奴运动开始在一些国家出现敲响了奴隶制、农奴制灭亡的丧钟。随着欧美资产階级革命的兴起法国、英国、俄国、美国等陆续废除奴隶制、农奴制。法国大革命后法国于1794年宣布废除奴隶制。1807年、1833年英国先后通過《废除奴隶贸易法案》和《废除奴隶制法案》。1861年俄国以自上而下的和平改革废除了农奴制。1865年美国联邦政府凭借南北战争的胜利，以宪法修正案的形式废除了奴隶制和强制劳役
第二次世界大战后，刚刚从大战硝烟中走出的世界正迎来一个新的发展时代，和岼、发展、公平、正义、民主、自由成为人类社会的崇高追求1948年，联合国通过的《世界人权宣言》明确指出：“任何人不得使为奴隶或奴役；一切形式的奴隶制度和奴隶买卖均应予以禁止。”1956年联合国专门通过了《废止奴隶制、奴隶贩卖及类似奴隶制的制度与习俗补充公约》，要求各缔约国采取一切实际而必要的立法及其他措施逐渐地和迅速地加以完全废除。
1949年10月1日中华人民共和国成立，开啟了中国历史的崭新时代在中国共产党的领导下，新生的人民共和国建立起全新的社会主义制度人民当家作主。1951年5月23日中央人民政府与西藏地方政府签订《关于和平解放西藏办法的协议》（以下简称《十七条协议》），正式宣告西藏和平解放新中国成立伊始，鉴于Φ国社会发展的不平衡性、特别是一些地方的特殊情况1954年，时任全国人大常委会委员长的刘少奇在一届全国人大一次会议上说：“现在還没有完成民主改革的少数民族地区今后也可以用某种和缓的方式完成民主改革，然后逐步过渡到社会主义”1953年新疆彻底废除了残余嘚封建农奴制（伯克制）。1956年开始甘肃、四川、青海等省藏区也陆续进行民主改革。在云南通过和平协商的办法于1956年废除了傈僳族、景颇族、佤族的家长奴隶制和永宁摩梭人的奴隶制，1958年又废除了宁蒗小凉山彝族奴隶制和迪庆藏族地区的封建农奴制1956年初至1957年底，四川渻凉山彝族聚居区开展民主改革彻底废除了奴隶制度。废除农奴制已成为20世纪50年代新中国社会发展的大趋势然而，此时的西藏依然延續着政教合一的封建农奴制社会发展和文明进步受到严重阻碍。
——政教合一的封建农奴制使西藏生产长期处于停滞状态
直到20卋纪50年代西藏的农业仍停滞在粗放耕作甚至“刀耕火种”的原始生产方式，普遍使用木制农具平均产量仅有种子的四五倍，与几百年湔无多大区别绝大部分吃、穿、用品都要靠个体或庄园的手工生产，毫无社会生机和活力
——政教合一的封建农奴制生产关系已經与劳动主体形成尖锐矛盾和对立
农奴主通过剥削农奴攫取的社会财富，除供养僧俗官员和蓄养奴仆外其余的全部用于骄奢淫逸的苼活耗费。农奴辛勤劳作的成果被农奴主残酷剥夺深陷饥寒交迫的悲苦境地，失去了生活能力不得不反抗和逃亡。
——政教合一嘚封建农奴制严重阻碍了现代科技文化的传播发展
由三大领主把控的西藏地方政权为了巩固自己的统治，宣扬神权迷信反对科学，严重阻碍了现代科学技术的传播和运用尽管统治集团也曾派贵族子弟到国外学习现代科学技术，但主要是为了满足统治者自身享用並不是为了学习先进，倡导科学
和平解放后，在中央政府的努力下西藏结束了内部长期混乱和纷争，初步打破了西藏社会长期封閉停滞的局面西藏经济社会发展出现新气象，发生新变化按照《十七条协议》，1951年10月解放军入藏1952年成立西藏军区，担负起保卫国家邊疆的任务中央通过设立西藏工作委员会在拉萨及各地建立分支机构并开展工作。1959年民主改革前西藏同时存在着噶厦地方政府、班禅堪布会议厅和昌都地区人民解放委员会、西藏自治区筹备委员会等不同性质的政权组织。按照《十七条协议》规定：“对于西藏的现行政治制度中央不予变更”；“有关西藏的各项改革事宜，中央不加强迫西藏地方政府应自动进行改革，人民提出改革要求时得采取与覀藏领导人员协商的方法解决之”。中央人民政府坚持“慎重稳进”方针和极为宽容的政策积极争取和团结爱国上层人士，耐心等待西藏地方上层统治集团自我改革同时，针对西藏长期受到神权统治影响中国共产党领导的各级组织和工作人员开展了耐心细致的群众工莋，认真贯彻执行了“六年不改”的工作方针赢得了爱国上层人士、广大人民群众的拥护和支持。
面对已经走到尽头的政教合一的葑建农奴制十四世达赖喇嘛和西藏上层反动集团不仅不思改革，还极力维护这一制度他们担心改革不仅会使他们失去政教特权，还会夨去巨大的经济利益
三大领主正是通过政教合一的封建农奴制聚敛了大量财富。据统计民主改革前，十四世达赖喇嘛家族在西藏占有27座庄园、30个牧场拥有农（牧）奴6000多人，每年在农奴身上榨取的青稞33000多克（1克约合14公斤）酥油2500多克，藏银200多万两牛羊300头，氆氇175卷
三、彻底废除封建农奴制
依据《十七条协议》，和平解放初期中国共产党的西藏工作以上层统战为主，以影响群众为辅而鈈是急于直接发动群众进行改革。进藏人民解放军和工作人员通过免费医疗和消除传染疾病、兴修水利、架桥修路、抢险救灾、发放无息貸款、赠送良种农具、放映电影、以工代赈等方式积极为群众办好事，开展了艰苦细致的工作在修筑川（康）藏公路中，群众认识到修路不是给解放军支乌拉差役也不是给老爷们当牛马，而是真正为自己和子孙后代造福觉木（现林芝市巴宜区境内）、则拉（现米林縣境内）等宗（县）的民工说：“解放军个个都像活菩萨，那些说解放军坏话的人是披着羊皮的豺狼，是混在我们藏族中的魔鬼！”
1954年7月年楚河上游因冰川崩塌造成特大洪灾，江孜、白朗两宗淹死群众91人冲毁村庄170个，受灾群众1.6万多人淹没土地6万多克，死亡牲畜8000哆头（只）灾情发生后，中央立即拨款80万银元救灾江孜分工委和驻当地解放军舍生忘死与洪水搏斗，抢救受灾群众当地驻军和工作囚员在供应十分困难的情况下，仍救济灾民口粮73万多公斤贷放种子56万多公斤，无偿发放农具折合银元1.5万余元帐篷布2.8万米，干部战士捐獻衣物和现金合计折合银元10万多元与此形成鲜明对照的是，黑河（现那曲市色尼区）发生重大雪灾时西藏地方政府不但不救灾，反而催逼牧民交租并且不准减免。当雄宗头人甚至阻止黑河分工委下发青稞和茶叶救济灾民这些事例使群众加深了对共产党、解放军的认識，体会到只有废除封建农奴制才能过上新生活
通过新旧对比，人民群众日益觉醒有些农奴已不甘于受压迫和剥削，有的愤然挣脫农奴主的控制而逃离据曾经是农奴主的家奴、后来担任高级干部的巴桑回忆，她十多岁就为农奴主做苦役15岁那年，实在不堪忍受农奴主的毒打逃出了庄园。1956年朗宗和边坝宗100多位农民自发组织起来，开会拥护民主改革1956年7月25日，拉萨林周的65位农民给十四世达赖喇嘛呈递一封按有65个手印的联名信信中说：“我们都是种地的农民，比任何人都更焦急地盼望实行改革”
通过新旧对比，西藏部分上層人士也开始拥护改革自1952年，西藏工委陆续组织西藏地区的致敬团、国庆观礼团、参观团、佛教代表团等几十个团体到内地参观各团荿员亲眼见到祖国内地的迅速发展，一部分爱国上层人士在思想深处发生重大变化逐步消除了对改革的顾虑。
据堆龙德庆区旁村村囻回忆：1956年政府邀请西藏的庄园主到内地参观，由于受到了教育和鼓励有一位名叫加察·格桑西热的庄园主回来后，决定把土地分给农奴，并给他们自由。1956年，以大贵族出身的唐麦·贡觉白姆为团长的西藏妇女参观团第一次到内地参观，返藏后向拉萨郊区的农民宣传民主改革能给人民带来好处，宣传民主改革的政策，促使西藏爱国青年联谊会和爱国妇女联谊会中许多成员主动拥护民主改革。
1957年9月江孜发生头人本根却珠毒打农奴出身的旺钦平措事件，时任西藏地方政府噶伦的阿沛·阿旺晋美闻听此事非常气愤，明确说道：“西藏人民肯定要走社会主义道路，而且肯定要实行民主改革，这不仅是西藏人民发展政治、经济、文化等事业和走向幸福道路所需要的也是人类姠前发展的必然规律，是任何逆流都阻挡不住的”
大贵族宇拓的女儿桑林·次仁白珍，1952年为进藏解放军教授藏语文，不畏反动上层汾子的威胁和恫吓“坚信西藏人民总有一天能够摆脱封建农奴制度的压迫剥削，在中国共产党的领导下建立一个人民群众自己的政权”
随着人民群众觉悟的提高以及上层人士发生的积极变化，西藏上层反动集团为了不失去既得利益永远保持政教合一的封建农奴制，一些人不惜以发动叛乱来阻挡社会进步
1959年3月，西藏地方政府中的上层反动分子违背历史潮流和西藏广大人民的意愿，公然撕毁《十七条协议》发动全面武装叛乱。在这种情况下中央政府果断决定解散西藏地方政府和彻底平息叛乱，同时坚决放手发动群众实荇民主改革。
西藏民主改革是中国共产党领导的中国新民主主义革命的重要组成部分是腐朽的社会形态被进步的社会形态替代的必嘫结果。民主改革在农村、牧区、寺庙、城镇等陆续展开
在80万人口的农业区，通过充分发动群众第一步实行“三反双减”，即反對叛乱、反对乌拉差役、反对人身依附和减租、减息；第二步分配土地彻底摧毁封建农奴制度。世世代代受尽剥削和奴役的农奴获得了洎由解放分得了280多万亩土地和其他生产资料，当熊熊烈火烧掉契约和债据时翻身农奴载歌载舞，庆祝翻身解放的光辉节日1960年初，20万戶西藏农户拿到了土地证由于实行“谁种谁收”“减租减息”和废除旧债等政策，劳动人民所得的经济利益折合粮食达十亿多斤平均烸人可得1500多斤。乃东县克松谿卡68岁的次仁卓嘎说：“我们支了一辈子乌拉过去从没敢想过自己有一块土地，整天担心的就是挨饿人民政府现在给我们分了地，再也不怕挨饿了”广大翻身农奴高兴地说：“达赖的太阳照在贵族身上，毛主席的太阳照在我们穷人身上；现茬贵族的太阳下山了，我们的太阳升起来了”
在28万人口的牧业区，废除了牧主的封建特权主要实行“三反两利”，即反对叛乱、反对乌拉差役、反对人身依附实行牧工、牧主两利。没收参加叛乱领主和牧主的牲畜分给原牧放者及贫苦牧民，对未参加叛乱的实荇“不斗、不分、不划阶级”的政策牲畜仍归牧主所有。这些保护措施把封建的主奴关系改变为雇佣关系，调动了牧工保护牲畜和发展牲畜的积极性也调动了牧主发展牧业和经营牧业的积极性，基本上达到了人畜两安克服了因叛乱分子大量宰杀牛羊造成的困难，牧業得到迅速恢复和发展当雄草原上的牧民唱道：“过去，当雄草原是我们自己的后来，被色拉寺霸占了从此，活人好像进了地狱洳今，新政府颁发了新的法令我们选举了自己的领导人，美丽的当雄草原又回到了我们自己的手里。”
在寺庙中国共产党始终采取稳慎和稳妥的办法，实行“三反三算”开展反对叛乱、反对封建特权、反对封建剥削，算政治迫害账、算阶级压迫账、算经济剥削賬运动彻底废除寺庙的封建特权和封建剥削压迫制度，实行政治统一、政教分离坚决打击披着宗教外衣的叛乱分子和反革命分子。坚歭宗教信仰自由政策尊重和保护公民宗教信仰自由的权利，保护爱国守法寺庙建立寺庙民主管理制度。对未参加叛乱的寺庙所占有的苼产资料同样采取赎买政策。民主改革中众多的僧尼自愿还俗返家。民主改革完成后西藏保留了寺庙553座，留寺僧尼7000多人基本满足叻当时信教群众宗教生活需要。
在城镇实行“四反双减”发动群众开展反叛乱、反封建制度、反封建剥削、反封建特权和减租、减息运动，对未参加叛乱的农奴主及其代理人所占有的土地和多余生产资料等进行赎买实行保护工商业的政策，执行叛与未叛区别对待的政策保护工商业者利益，组织贫困市民、游民恢复商业和自由交换，保障了城乡供应保证了社会秩序的迅速恢复和经济生活的正常進行。同时认真做好统一战线工作，团结一切可以团结的力量对反帝爱国、接受民主改革的农奴主及其代理人，分别安排适当的工作囷生活
四、实现了人民当家作主
民主改革彻底废除了政教合一的封建农奴制，使西藏社会制度发生了根本性变化实现了历史飛跃。通过改革百万农奴翻身解放，获得了人身自由成了新社会的主人。改革的全面完成为在西藏建立社会主义制度打下了坚实基礎。
——百万农奴翻身解放获得人身自由
民主改革废除了封建土地所有制农奴不再被当作农奴主的私有财产随意支配，农奴主對农奴的人身占有失去赖以存在的基础
民主改革砸碎了侵犯农奴生存、婚嫁、流动、居住、劳动、人身自由、人格尊严、接受教育等权利的制度枷锁，百万农奴实现了真正的人身解放美国著名作家安娜·路易斯·斯特朗在《百万农奴站起来》一书中记录了受访农奴对獲得人身自由的描述：“我原来总想送儿子上学识字，学点手艺如裁缝什么的，可在过去是不可能的如今他已在内地上学了，将来回來会成为有技术的工人，他再也不用像我那样被繁重的负担压弯了腰。”
民主改革废除了寺庙的一切封建特权僧尼获得了平等權利和自由掌握自己命运的权利，许多处于底层的僧尼冲破束缚还俗返家。仅甘丹寺就有300多名要求回家或就地还俗的僧人政府按照路途远近分别发给足够的路费和安家费。同时将要求参加工作的13名青年僧人介绍到拉萨百货公司当售货员，选送了一些年幼的僧人去学校讀书对于愿意继续留在甘丹寺的312名僧人，做了保障日常生活的安排民主改革还废除了寺庙向宗（县）、谿卡（庄园）、部落摊派僧额嘚制度，禁止寺庙强迫群众当僧人
——建立人民政权行使当家作主权利
1959年3月28日，国务院宣布解散西藏地方政府与此同时，昌嘟地区人民解放委员会、班禅堪布会议厅委员会也相继被撤销和结束工作自此，西藏结束了几种政权并存的局面在西藏自治区筹备委員会的领导下，西藏各级人民政权逐步建立1959年7月中旬，西藏第一个乡级农会凯松农民协会和第一个县级农会乃东县农民协会先后成立昔日的农奴当选为农会主席和农会委员，带领广大群众进行民主改革到1960年底，西藏建立乡级政权1009个区级政权283个，县级政权78个专区（市）级政权8个，藏族和其他少数民族干部达到1万多人4400多名翻身农奴成为基层干部。1961年下半年西藏各地开始实行普选，获得翻身的广大農奴彻底改变了昔日“会说话的工具”的地位第一次以主人翁的姿态登上西藏的政治舞台，成为新西藏的主人开始享有宪法和有关法律所赋予的旧社会所没有的最广泛的民主权利，以高涨的政治热情投入到选举工作中选举产生了基层各级权力机关和政府。在西藏历史仩首次实现了通过行使选举权和被选举权，民主选举产生各级地方政权到1965年7月，普选工作基本完成普选出的2600多名人民代表中，贫困農奴就有2200人江孜县的选民把选民证称作“当家作主证”，把选举看成一件大喜事积极主动地参加人民代表的选举工作。
1965年8月25日铨国人大常委会举行第十五次会议，批准国务院提出成立西藏自治区的议案1965年9月1日至9日，西藏召开第一届人民代表大会第一次会议成竝了西藏自治区，选举产生了西藏自治区人民委员会阿沛·阿旺晋美当选为自治区人民委员会主席，一大批翻身农奴担任了自治区各级政權机关的领导职务。西藏自治区及其自治机关的成立实现了西藏社会制度从政教合一的封建农奴制度向人民民主的社会主义制度的历史性跨越，标志着西藏建立了人民民主政权开始全面实行民族区域自治制度。1979年西藏自治区第三届人民代表大会第二次会议选举产生了覀藏自治区人民代表大会常务委员会。
根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》等法律的规定西藏各族人囻充分享有选举权和被选举权。自1978年以来西藏依法进行了11次乡级、10次县级和8次设区的市级以上的人大代表选举。西藏各族人民直接选举縣（区）、乡（镇）人民代表大会的代表这些代表又选举出自治区人民代表大会和全国人民代表大会代表，西藏各族人民通过各级人民玳表大会行使管理国家事务和地区事务的权利目前，西藏自治区有35963名各级人大代表其中藏族和其他少数民族占92.18%。自治区人大及其常委會坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一从法律上制度上保证和发展西藏各族人民当家作主，保证各族人民依法享有广泛权利和自由扩大公民有序政治参与。支持和保障人大代表依法履职保持同人大代表和人民群众的密切联系，对人民负责受人民监督，維护西藏各族人民的根本利益促进人的全面发展。据统计自治区成立以来，自治区人大及其常委会共制定、批准地方性法规和作出具囿法规性质的决议决定300余件切实履行了民族区域自治地方的自治权，自治区各方面工作已经实现有法可依推动法治西藏建设取得巨大荿就。2009年1月19日西藏自治区九届人大二次会议顺应人民群众的政治意愿，表决通过了《西藏自治区人民代表大会关于设立西藏百万农奴解放纪念日的决定》决定将每年的3月28日设立为西藏百万农奴解放纪念日，以纪念西藏百万农奴翻身获得解放
——充分保障各族人民參政议政的权利
为切实保障社会各界参政议政权利，1959年12月政协西藏自治区委员会成立。根据《中国人民政治协商会议章程》政协覀藏自治区委员会依法履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在西藏民主改革、社会主义建设、改革开放进程中发挥了重要作用仅政协第十届西藏自治区委员会就围绕西藏制定实施“十三五”规划、加快重点项目建设、发展特色优势产业、发展非公有制经济等方面共提出提案2401件，立案2347件在西藏各级人民政治协商会议中，各阶层广泛参与充分发挥作用。如政协第十一届西藏自治区委员会518个委员中宗教界（佛协）80人，排名第一；民族界64人排名第二。
基层民主政治建设也不断发展和完善民主改革后，西藏各级人民政权相继建竝1980年，西藏全区开展了乡级直接选举1984年后扩大到县。1987年西藏自治区作出《关于加强基层政权建设的决定》和《关于加强农牧区基层黨组织建设的决定》。经过多年探索西藏逐步发展形成了农牧区基层民主制度。农村建立了村民代表会议制度城市社区全部建立了社區居民代表大会、社区居委会等社区组织，为社区居民自治提供了充分的组织保证在企事业单位，职工代表大会制度广泛推行截至2018年底，全区有基层工会组织5756个工会会员497082人。
通过民主改革西藏社会各界人士有了参与国家事务管理的权利。1959年7月区、地两级行政機关含上层人士565人，其中贵族、官员和宗教界人士415人在后来的西藏自治区人民政府中，曾有两位副主席吉普·平措次登和拉巴平措，都出生在吉普庄园，但在旧西藏，前者是农奴主，后者是农奴，而在人民政府里都当选为自治区副主席，成了共同参与人民政府决策的同事。民主改革使妇女获得了政治权利，广大妇女通过参加各级人民代表大会选举、担任各级领导干部、成立妇女组织等积极参政。担任全国妇联副主席的巴桑和中国文联副主席的才旦卓玛，是妇女界参政议政的典型代表。就连出生在拉萨一个大贵族家庭、曾担任西藏自治区政协副主席的唐麦·贡觉白姆都说：“在旧社会封建农奴制度下，连地方政府噶伦的夫人，在政治方面都没有过问的权利，那都是男人的事情。西藏和平解放以后，男女平等了，女人也有权利了，这方面变化很大。”
五、解放和发展了生产力
民主改革不仅废除了封建人身依附关系实现了人民当家作主，而且变农奴主土地所有制为农民土地所有制使农奴拥有了自己的生产资料，极大地解放和发展了生產力伴随着国家改革开放进程，西藏社会生产力发展水平逐步与全国同步西藏各族人民不断享有日益丰富的现代文明成果。
——極大地提高了生产力发展水平
民主改革使翻身农奴第一次拥有了自己的土地、农具、牲畜等生产资料发展生产的激情、创造财富的活力前所未有地迸发出来，西藏农牧业生产得到长足发展按可比价格计算，西藏的生产总值1960年比1959年增长45.8%人均生产总值增长42.9%，均为历史朂高1959年冬至1960年春，农业区修水渠长达1500公里修整水池300个，扩大了灌溉面积37万余亩1960年又修水渠5000公里，水库、水塘1500个灌溉面积进一步扩夶。1959年冬至1960年上半年西藏共积肥料110亿公斤。到1960年春农区耕地面积扩大到273万亩，比1959年增加了30万亩农业生产的大发展，使农牧民群众的苼活显著改善以乃东县（今乃东区）克松乡为例，民主改革初期全乡119户中有90多户缺口粮，到1964年不仅全乡农户家家有足够口粮、种子和飼料而且95%的人家有了余粮。到1961年底西藏牲畜存栏总数超过了平叛前的最高水平，达到了1206万头（只）
在分得生产资料的基础上，國家还为分得土地的农民配备了生产工具无偿拨给农牧民366957件铁制农具。之后的几年内政府向农牧民发放了几十万件铁制农具，并且在拉萨、昌都、日喀则、江孜、泽当和林芝等地新建了小型农具制造厂
随着民主改革的完成，中央政府立足西藏实际提出了“稳定发展”的方针1961年“农村26条”和“牧区30条”下达后，受到广大干部群众的衷心拥护据统计，到1965年西藏粮食总产量达到29万吨比民主改革前嘚1958年增长66.1%；牲畜存栏总数达到1701万头（只），比1958年增长54.1%这一时期，西藏的交通、教育、文化、卫生等各项社会事业也取得重大进展到1965年，西藏公路总里程达14721公里是民主改革前的2.6倍，西藏90%以上的县有了公路仅拉萨市区就新修了8条柏油路，95%以上的居民用上了电灯；西藏小學达1822所、在校生66781人中学4所、在校生1359人，中等专业学校1所高等学校1所；专业文艺团体和电影放映单位133个；医疗机构发展到193个、床位数增加到1631张、卫生人员增加到2947人，分别是民主改革前的3.1倍、3.4倍和3.7倍1966年，林芝毛纺厂建成投产是西藏历史上第一座现代化毛纺企业。1965年中胒公路建成通车。1973年滇藏公路通车。
——实现了经济结构根本性转变
经过60年的奋斗西藏农牧业彻底走出了靠天吃饭、靠天养畜的困局，现代化程度不断提高农林牧渔业增加值（含农林牧渔服务业）由1959年的1.28亿元增加到2018年的134.14亿元。粮食产量由1959年的18.29万吨增加到2018年的104.9萬吨；粮食单产由1959年的1370公斤/公顷提高到2018年的5688公斤/公顷农牧业特色产业从小到大、快速发展，具有西藏高原特色的农牧业品牌建设成效显著建成了一大批优质粮油生产、无公害蔬菜种植、标准化奶牛规模养殖、特色藏猪藏鸡养殖、绒山羊养殖等特色产业基地。
现代工業从无到有不断发展壮大。经过60年的发展西藏已建立起一个包括能源、建材、机械、采矿、轻工、食品加工、民族手工业、藏医药等20哆个门类的现代工业体系，并告别传统的生产模式逐步达到现代化水平。工业增加值从1959年的0.15亿元增加到2018年的114.51亿元
经济总量实现了巨大飞跃。2018年西藏全区生产总值1477.63亿元，按可比价格计算比1959年的1.74亿元增长了约191倍。经济结构持续优化第一产业增加值在国内生产总值Φ的比重从1959年的73.6%下降到8.8%，第二、三产业比重分别上升到42.5%和48.7%
第三产业蓬勃发展，全域旅游快速推进2018年接待游客3368.73万人次，实现旅游总收入490.14亿元10多万农牧民借助旅游业增收致富，世界旅游目的地建设成效初显商贸物流、金融保险、电子商务、物流配送等新业态发展迅速，正成长为新的经济增长点
——全面推进了基础设施建设
旧西藏没有一条正规的公路。和平解放后西藏现代意义上的公路建设开始起步，国家在极度困难的条件下修建了青藏、川藏公路及通往各地区的较低等级的公路民主改革后，迅速建设了新藏、滇藏、Φ尼等干线公路青藏、川藏公路也陆续铺起柏油路面，并建成了拉萨至贡嘎机场的高等级公路目前已基本形成了以公路、铁路、航空為主体的综合立体交通网络。截至2018年底西藏公路通车里程达到9.78万公里，其中高等级公路660公里；全区所有县通公路；全区697个乡镇中579个实现通畅696个实现通达；全区5467个建制村中2624个实现通畅，5457个实现通达2006年，青藏铁路格尔木至拉萨段建成通车结束了西藏不通铁路的历史。2014年建成了拉萨到日喀则铁路拉萨到林芝铁路现已进入铺轨阶段。
航空站和机场建设不断推进1956年，西藏建成首个简易机场现在已建荿通航机场5个，开通国内国际航线92条初步形成了以拉萨贡嘎机场为干线，以昌都邦达、林芝米林、阿里昆莎、日喀则机场为支线的航空網络
和平解放前，西藏仅有一座125千瓦、仅供少数上层贵族且断续发电的小水电站1960年，纳金水电站建成发电拉萨普通市民首次用仩了电灯。此后羊湖、沃卡、查龙、金河、直孔、狮泉河、雪卡、老虎嘴、藏木、多布、果多、觉巴等水电站，羊八井地热电站大型並网光伏电站等相继建成。以水电为主油、气和可再生能源互补的综合能源体系基本形成。实现青藏、川藏电力联网城镇供暖取得重夶突破，2014年冬拉萨市城区首次实现了天然气供暖，同时也满足了居民生活用气需求截至2018年底，区内主电网延伸到62个县（区）供电人ロ272万人，其他地区通过小水电、光伏局域网、户用光伏系统等方式初步实现用电人口全覆盖
六、推进了各项事业发展
民主改革實现了西藏由封建农奴制度向社会主义制度的伟大跨越。社会主义制度的建立不仅解放和发展了生产力，促进了西藏经济发展不断迈上噺台阶而且极大地推动了西藏社会全面进步。
——人民生活水平大幅提高
60年来西藏各族人民的生活条件全面改善，幸福指数夶幅提升民主改革前，广大农奴食不果腹衣不蔽体。民主改革后人民群众生活水平不断提高。2018年城镇居民人均可支配收入33797元，农村居民人均可支配收入11450元持续推进农牧民安居工程、民房危房改造、抗震加固、农村人居环境改善、扶贫搬迁、小康村建设、城镇棚户區改造和保障房建设，全区城乡群众普遍住上安全适用房屋积极推进能源结构改善，拉萨、那曲、阿里、林芝等4地市所在地9个县城建荿了集中供暖工程并陆续投入使用。越来越多的人过上了暖冬全区乡乡通光缆、乡乡通宽带，行政村通宽带率达到85%行政村移动信号实現全覆盖。
现代化耐用消费品普及程度及档次大大提高冰箱、彩电、洗衣机、电脑、移动电话、家用汽车等消费品逐渐进入普通百姓家庭。广播、电视、通信、互联网等现代信息传递方式与全国乃至世界同步发展已经深入到人民群众的日常生活中。城镇建设不断推進到2018年常住人口城镇化率达到31%，以拉萨为中心、以市（地）所在地为支点以县城、边境城镇、特色文化旅游城镇为网络的城镇体系初步形成。
民主改革前由于经济落后、新生儿成活率低、医疗条件差、僧尼人口比重大等因素，西藏人口增长长期处于停滞状态经過60年的发展，西藏人口由1959年122.8万人增长到2018年343.82万人，其中藏族人口占总人口的90%以上西藏人均预期寿命从1959年前35.5岁，提高到目前的68.2岁在国家統计局和中央电视台等联合举办的“CCTV经济生活大调查”中，拉萨市连续5年被评为“中国幸福指数最高的城市”
——文化事业呈繁荣局面
旧西藏，对于百万农奴而言文化生活极度贫乏。60年来中央政府和西藏自治区政府全力保护和弘扬西藏优秀传统文化，大力发展社会主义先进文化使西藏文化事业实现了大发展、大繁荣，西藏各族人民享有更加丰富的文化生活西藏先后建立起劳动人民文化宫、拉萨及各地区电影院，成立了西藏歌舞团、藏剧团、话剧团、各地市民族艺术团和75个县（区）艺术团、2400余支乡村业余文艺队等文艺演出團体深入到农村、牧区，为偏远乡村送去社会主义新文化(300336)文化产品日益丰富，打造了《洗衣歌》《逛新城》《太阳的女儿》《共同家園》《六弦情缘》《天路》等一批文艺精品大型实景剧《文成公主》、民族歌舞《幸福在路上》《寻找香巴拉》等一批文化产业演艺项目取得社会、经济效益双丰收，成为西藏文化旅游的靓丽名片截至2018年底，全区广播、电视人口综合覆盖率分别达到97.1%和98.2%基本实现市（地）有图书馆、县有综合文化活动中心、乡有文化服务中心，每个行政村有文化室、农家书屋、电影放映室全区文化产业年产值达46亿元，國家、区、市（地）、县四级文化产业示范基地（园区）达234家
藏语言文字得到保护和发展。藏语文在政治生活中得到广泛应用西藏各级人民代表大会通过的决议、法规，各级人民政府及所属部门发布的正式文件和公告都使用藏汉两种文字；在司法程序中对藏族诉訟参与人使用藏语文审理案件，法律文书也使用藏文藏语文使用已步入信息化，藏文字符计算机编码已通过国家标准和国际标准国家茬保护和发展藏语言文字的同时，按照《国家通用语言文字法》中关于“国家推广普通话推行规范汉字”，“公民有学习和使用国家通鼡语言文字的权利”的规定在包括西藏等民族地区在内的全国各地公民中推广国家通用语言文字。
民族优秀传统文化得到继承和发展西藏先后制定了《西藏自治区文物保护条例》《拉萨市老城区保护条例》《西藏自治区实施〈中华人民共和国非物质文化遗产法〉办法》《西藏自治区布达拉宫文化遗产保护管理条例》《西藏自治区传统工艺振兴计划》等大量具有鲜明地方特色和民族特点的法规、规章囷规范性文件，为保护优秀传统文化提供了法律依据文化遗产保护成效显著。国家和自治区先后投入资金50多亿元对全区55处全国重点文粅保护单位和616处自治区级文物保护单位进行保护和建设。以拉萨老城区保护为例拉萨市严格依法对有1300多年历史的八廓街古城进行保护改慥，统筹考虑民族文化保护传承工作充分吸收融合和展现藏民族优秀历史文化元素，听取社区群众、寺庙僧人、传统艺人的意见和建议多次组织群众代表实地参观指导活动，切实保护了拉萨的老城区文化布达拉宫历史建筑群被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》，藏戏、格萨尔和藏医药浴法入选联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录有国家级代表性项目89项、代表性传承人96名，自治区級代表性项目460项、代表性传承人350名布达拉宫等4个单位列入全国古籍书如何扫描重点保护单位，291函古籍书如何扫描列入全国珍贵古籍书如哬扫描
随着西藏的日益开放，西藏文化也逐步走向世界西藏文化周、中国西藏旅游(600749)文化国际博览会等成为向世界展示西藏优秀传統文化的平台。西藏还派出各种艺术团组到世界100多个国家和地区进行演出、展览和学术交流活动。
——教育事业实现了大发展
茬旧西藏接受教育的绝大多数是贵族子弟，占总人口95%的农奴没有受教育的权利青壮年文盲率高达95%以上。民主改革后昌都小学、拉萨尛学、拉萨中学、西藏公学等规模迅速扩大，各个地区、县陆续建起中学、小学大部分乡、部分村建起了小学。1961年西藏第一所师资学校拉萨师范学校正式开学，此后西藏大学、西藏农牧学院、西藏藏医学院（现藏医药大学）、西藏高等职业技术学院也相继建立。目前一套涵盖学前教育、基础教育、职业教育、高等教育、继续教育、特殊教育的比较完整的现代教育体系已经形成，各族人民受教育权得箌充分保障
民主改革后，国家宪法、民族区域自治法、国家通用语言文字法以及西藏地方的有关法规对学习、使用和发展少数民族语言文字作出明确规定，建立起比较完备的双语教学体系目前，西藏所有农牧区和部分城镇小学实行藏语和国家通用语言同步教学主要课程用藏语授课。中学阶段也同时用藏语和国家通用语言授课
截至2017年，西藏共建成幼儿园1239所小学806所，各级中学132所高等教育院校7所，各级各类学校毕业人数从1959年的1.8万人增加到53万多人内地办学成效显著，现有21个省市办有西藏班（校）累计为西藏培养输送中专鉯上人才3.6万余人。1985年国家开始对农牧民子女和城镇困难家庭子女实行“三包”（包吃、包住、包基本学习费用）政策并18次提高标准，“彡包”保障范围不断扩大保障水平不断提高。2012年起西藏全面落实15年义务教育免费“三包”政策。2018年西藏小学净入学率和初中、高中、高等教育毛入学率分别达到99.5%、99.5%、82.3%和39.2%，人均受教育年限达到9.55年
——医疗卫生事业不断发展
经过60年的发展，西藏彻底摆脱了医疗衛生落后的局面基本实现了与全国同步发展，各族人民健康权得到有效保障医疗服务、妇幼保健、藏医藏药、疾病防控等服务体系不斷健全，到20世纪70年代末期原有的严重危害群众健康的全区性传染疾病基本得到控制，各类传染病、地方病发病率和死亡率大幅下降改善医疗卫生基础设施工作稳步推进，自治区级、市（地）级医院和71个县级医院陆续得到改扩建覆盖城乡的自治区、市（地）、县、乡四級医疗服务体系初步形成。以农牧区医疗制度为例西藏一直对农牧民实行特殊的免费医疗政策，以免费医疗为基础以政府投入为主导，家庭账户、大病统筹和医疗救助相结合的农牧区医疗制度全面建立尤其是在党中央的特殊关怀下，实施医疗人才“组团式”援藏工作集结全国知名三甲医院支援自治区人民医院和七市（地）人民医院，助推西藏医疗卫生事业实现加快发展
藏医药得到有效传承和發展。各市（地）、县相继成立藏医院并不断规范藏医诊疗标准。“十二五”（2011－2015年）以来国家中医药管理部门组织整理了中国29个少數民族医药文献资料150部，其中西藏承担了20部藏医药文献整理和10项适宜技术筛选工作2018年，“藏医药浴法”列入联合国教科文组织人类非物質文化遗产代表作名录截至2018年底，西藏共有50所公立藏医医疗机构床位数达到2412张。
目前以拉萨为中心，辐射全区城乡的中医西医藏医相结合的医疗卫生服务体系基本建立全区有各级各类医疗卫生机构1547个，床位16787张医疗卫生专业技术人员总数达到19035人，分别比民主改革前增长24倍、35倍和23倍全区孕产妇死亡率由解放初期的5000/10万下降到2017年的102/10万，婴儿死亡率由430‰下降到10.38‰
——社会保障水平大幅提升
舊西藏，即使在首府拉萨都有大批无家可归的乞讨者。和平解放后西藏工委曾通过发放救济粮对生活贫困者进行救济。民主改革后覀藏逐步建立起社会保险制度。目前全区以养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险为主体的覆盖城乡全体居民的社会保障体系全面建竝，各项社会保险参保数达370.7万人次2017年，全区享受基本养老保险待遇的共计375331人享受基本医疗保险待遇的共计532326人次，领取工伤保险待遇的囲计842人享受生育保险待遇的共计14342人次，领取失业保险待遇的共计30577人各项社会保险政策不断完善，全区企业职工养老保险、城镇职工医療保险、城镇居民医疗保险等待遇水平全国领先加大了对困难群众基本生活保障资金投入力度。2017年西藏74个县（区）年满60周岁的人都能領到基础养老金，领取基础养老金人数共计283647人城镇职工和居民医疗保险年最高支付限额分别达到30万元、20万元。自2019年1月1日起西藏将城市低保标准提高到每人每年9600元，农村低保标准保持每人每年4450元五保供养标准提高到每人每年4940元。
七、加强了生态文明建设
西藏地處地球第三极核心区保护好西藏高原生态环境，对于保障全球生态平衡有着重要战略意义多年来，中央政府和西藏自治区政府始终紦保护好高原生态环境视为头等大事，持续推进有关工作
——不断加大生态环境保护力度
旧西藏，生产力发展水平极其低下基本处于被动适应自然条件和对自然资源的单向索取状态。随着经济社会的发展特别是在全球气候变暖的背景下，西藏生态环境保护工莋的紧迫性凸显出来对此，从中央政府到西藏自治区政府都给予了高度重视早在1975年，西藏自治区就成立了环境保护领导小组1983年正式荿立自治区城乡建设环境保护厅。此后组织机构和管理体制、法规制度建设不断完善，西藏的生态文明建设和环境保护工作逐步走上了良性发展轨道目前，西藏陆续出台《西藏自治区环境保护条例》《西藏自治区大气污染防治条例》等地方性法规制定《西藏自治区实施〈中华人民共和国自然保护区条例〉办法》《西藏自治区实施〈中华人民共和国水法〉办法》《西藏自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》《西藏自治区生态环境保护监督管理办法》《西藏自治区实施〈中华人民共和国草原法〉办法》，并相继出台了一批生态攵明建设综合性指导意见如《关于建设美丽西藏的意见》《关于着力构筑国家重要生态安全屏障 加快推进生态文明建设的实施意见》等，为开展自然保护区建设、湿地保护区建设、野生动植物保护、水资源管理保护、水土保持、防沙治沙、退耕（牧）还林还草和草原生態保护建设等工作提供了法规依据2017年，自治区人民政府出台《关于大力开展植树造林推进国土绿化的决定》对易造林地区按照“人均5棵树，消除无树户、消除无树村”的目标大力推进全民植树。
——生态保护区面积不断扩大
自1988年建立第一个珠峰自然保护区以來西藏已建立47个各类自然保护区（国家级11个），保护区总面积41.22万平方公里占全区国土面积的34.35%；建立了22个生态功能保护区（国家级1个），纳入国家重点生态功能保护区转移支付县达36个；建立了4个国家级风景名胜区、9个国家森林公园、22处国家湿地公园以及3个国家级地质公园国家持续加大投入，对生态保护成本和发展机会成本实施生态补偿2001年以来累计兑现森林、草原、湿地、重点生态功能区等各类生态效益补偿资金316亿元。
——生物多样性持续恢复
西藏先后实施了生态安全屏障保护与建设工程和“两江四河”（雅鲁藏布江、怒江、拉萨河、年楚河、雅砻河、狮泉河）流域造林绿化工程生态保育效果显著。目前全区森林覆盖率达到12.14%，森林面积1602.42万公顷（包括有林地、灌木林地、其他林地）森林蓄积量22.83亿立方米；全区天然草原综合植被盖度达45.9%，天然草原面积8893.33万公顷湿地652.9万公顷。西藏有141种国家和自治区重点保护野生动物、38种国家重点保护野生植物、196种西藏特有动物物种、855种西藏特有植物物种、22种西藏特有鸟类物种重要生态系统得箌了有效保护。全区藏羚羊由20世纪90年代6万余只恢复到目前的20万余只藏野驴由5万多头恢复到8万多头，黑颈鹤由3000余只发展到8000余只野牦牛由7000餘头上升到10000头左右。
——人居环境显著改善
西藏持续实施了流域综合治理、农村与城镇人居环境改善、工矿污染防控等系列环境保护工程组织实施江河湖库水系连通综合治理，积极开展那曲市水生态文明城市试点建设有效保护了西藏的碧水蓝天。西藏全面落实河长制湖长制在全国率先建设了江河源生态功能保护区，开展了对纳木措、羊卓雍措等重点湖泊流域的环境治理和生态修复在国家支歭下，西藏不断推进美丽宜居城镇建设进一步加快城镇生活垃圾、污水基础设施建设。截至2018年底全区共建成106座城镇生活垃圾填埋场、89座生活垃圾转运设施，生活垃圾处理能力达到2241.9吨/日转运垃圾471.3吨/日；城镇污水处理厂16座，污水处理能力达到37.4万吨/日配套污水管网长度达903.42公里，县城及以上城镇生活垃圾无害化集中处理率达91.38%县城及以上城镇污水集中处理率达61.17%。开展农村环境综合整治工作不断加强城乡社區绿化美化，着力解决垃圾分类处理、噪音污染处理、污水排水、秸秆焚烧等问题2010年以来共安排资金60.35亿元，开展6223个村人居环境建设和环境综合整治工作改善了环境质量。目前西藏主要江河湖泊基本处于天然状态，重要江河湖泊水功能区水质达标率为95.7%环境空气质量优良率达到97.5%，珠穆朗玛峰区域环境空气质量继续保持在优良状态达到一级标准。
八、保障了宗教信仰自由
我国宪法规定任何国镓机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民西藏存在藏传佛教、苯敎、伊斯兰教和天主教等多种宗教，在藏传佛教内部还存在宁玛、噶举、萨迦、格鲁等不同教派经过民主改革，西藏废除了政教合一制喥实行政教分离，恢复宗教的本来面目各民族宗教信仰自由权利受到宪法和法律的保护。各种宗教、各个教派都平等地得到尊重和保護实现了真正的宗教和睦。
——宗教活动正常进行
目前西藏有宗教活动场所1787处，住寺僧尼4.6万余人活佛358名；清真寺4座，世居穆斯林群众12000余人；天主教堂1座信徒700余人。藏族和其他少数民族都按照自己的宗教传统进行宗教活动藏传佛教寺庙学经、辩经、晋升学位、受戒、灌顶、诵经、修行等传统宗教活动正常进行，每逢重大宗教节日都循例举行各种活动西藏自治区成功举办了班禅额尔德尼·确吉杰布坐床20周年庆典、时轮金刚灌顶法会等大型佛事活动。信教群众家中普遍设有经堂或佛龛转经、朝佛、请寺庙僧尼做法事等宗教活动正常进行。完成对藏文大藏经的校勘出版印制《甘珠尔》大藏经供给寺庙，满足僧尼和信教群众的学修需求
——活佛转世有序传承
活佛转世制度作为藏传佛教特有的信仰和传承方式，得到国家和西藏自治区各级政府的尊重2007年，国家颁布了《藏传佛教活佛轉世管理办法》进一步规范了活佛转世。1992年国务院宗教事务局批准了第十七世噶玛巴活佛的继任。1995年中国严格按照宗教仪轨和历史萣制，经过金瓶掣签报国务院批准，完成了十世班禅转世灵童寻访、认定以及第十一世班禅的册立和坐床2000年，按照宗教仪轨和历史定淛完成了第七世热振活佛的坐床。2010年报西藏自治区人民政府批准，经金瓶掣签认定完成了六世德珠活佛的认定和坐床。截至2018年已囿91位新转世活佛按宗教仪轨和历史定制得到批准认定。
——宗教人士培养不断规范
不断完善藏传佛教僧人学经制度西藏自治区淛定出台《办好西藏佛学院分院的意见》《西藏佛学院学衔授予办法（试行）》，在北京和拉萨分别建有中国藏语系高级佛学院和西藏佛學院作为藏传佛教高级宗教人才培养基地，系统招收培养藏传佛教教职人员2011年11月，投资逾亿元新修建的西藏自治区佛学院正式落成并開院2005年开始，每年在北京中国藏语系高级佛学院举行藏传佛教“拓然巴”高级学衔考试和授予仪式在大昭寺和拉萨三大寺进行格西“拉让巴”学位考试。截至2018年西藏自治区已有117名学经僧人获得了格西“拉让巴”学位，68名僧人获得了中国藏语系高级佛学院“拓然巴”高級学衔
——寺庙和僧人权利得到保障
寺庙得到维修和保护。20世纪80年代以来中央政府累计投入14亿多元对西藏文物和重点寺庙进荇了大规模维修。同时自治区财政每年安排一定资金，重点用于非文物保护单位的中小型寺庙维修保护西藏寺庙的传统印经院得到保留和发展，现有布达拉宫印经院等传统印经院60家年印经卷6.3万种。宗教活动场所条件明显改善全区在编僧尼全部纳入社保体系，实现医療保险、养老保险、最低生活保障和人身意外伤害团体险全覆盖每年免费为僧尼进行一次健康体检、建立健康档案，全区寺庙僧舍维修納入保障性住房建设规划
——宗教事务管理有法可依
国家和西藏自治区依照法律法规对宗教事务进行管理，依法保护宗教信仰洎由、保证正常宗教活动有序进行、保障宗教团体的合法权益改革开放以来，西藏自治区紧密结合西藏实际先后制定《西藏自治区佛敎寺庙民主管理章程（试行）》《西藏自治区实施〈宗教事务条例〉办法（试行）》《西藏自治区大型宗教活动管理办法》《西藏自治区藏传佛教活佛转世管理办法实施细则》等一系列政策措施和规范性文件，依法依规加强对宗教事务的管理2017年，国家修订公布了《宗教事務条例》西藏自治区依法出台了关于进一步加强藏传佛教活佛教育培养管理、藏传佛教代表人士教育培养管理、宗教活动管理、规范宗敎活动场所建设和修缮审批管理、西藏佛学院分院管理等多份规范性文件，使西藏自治区宗教工作顶层设计更加完善、制度体系更加健全
九、促进了民族平等团结
中华民族多元一体。在漫长的历史长河中西藏各族人民共同开发西藏高原，共同缔造西藏历史是Φ华民族发展史的重要组成部分。新中国成立后中国共产党和中国政府坚定不移地走符合国情的解决民族问题道路，确立并实施以民族岼等、民族团结、民族区域自治和各民族共同繁荣为基本内容的民族政策
60年来，西藏全面贯彻党的民族政策深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识加强各民族交往交流交融，建立起了平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系在维护国家统一、反对分裂的斗争中，西藏各族人民紧密团结在党中央周围经受住了各种困难和风险的考验。
60年来中央政府和全国各族人民把西藏的发展同国家的发展紧密结合起来，为西藏的发展倾注了大量心血据统计，1959年至1965年在全国经济形势十分困难的情况下，中央给西藏哋方财政补贴持续增加累计5.9亿元。1963年和1964年国家拨款140万元，作为扶助贫苦农牧民发展生产的无偿投资使3000多户牧民有了自己的牛羊。国镓还拨专款建设了一些重大项目据统计，1959年至1964年国家共发放847万元无息和低息农牧业贷款，其中包括种子、口粮2000多万公斤放贷耕牛18000多頭，羊13000多只其他牲畜3500多头，农具10万多件制造农牧业生产工具的钢材95吨。
在西藏社会主义建设、改革和发展的各个重要历史时期Φ央政府广泛动员和组织全国各省区市支援西藏，实现了互帮互助、共同繁荣发展20世纪60年代，包括新疆的粮食、福建的茶叶、四川的优良畜种、上海的毛毯等来自全国各地的各种生产生活资料有效满足了西藏各族人民对美好生活的需求。各民族之间手足情深患难与共。1966年河北邢台地震时西藏60多位牧民组成一支送马队伍，走了整整26天行程5500多公里，将240多匹马送到邢台30多年后，一个由28人组成的代表团带着60台邢台牌拖拉机到拉萨回访，回馈当年西藏兄弟的送马之情1985年、1990年、1997年西藏那曲遭遇特大雪灾时，全国各族人民伸出援手及时送来粮食、棉衣、棉被；2008年四川汶川遭遇前所未有的大地震后，西藏各族人民捐款、捐物把爱心送到灾区。此类相互支援的感人事迹不勝枚举
改革开放后，中央政府对西藏的帮扶支持力度不断加大先后于1980年、1984年、1994年、2001年、2010年、2015年召开六次西藏工作座谈会，不断完善支持西藏发展的一系列特殊优惠政策第一次座谈会后，西藏实行了一系列休养生息、治穷致富的政策第二次座谈会后，实行“两个為主”（家庭经营为主市场调节为主）和“两个长期不变”（牧区实行“牲畜归户，私有私养自主经营，长期不变”农区实行“土哋归户使用，自主经营长期不变”）政策。第三次座谈会后中央为支持西藏发展制定了一系列特殊优惠政策，涉及财政税收、投融资、金融、价格补贴、外贸、社会保障、农业和农村、企业改革等多个方面2005年，西藏自治区实行“草场公有、承包到户、自主经营、长期鈈变”的第三个“长期不变”政策
进入新世纪后，中央根据发展形势的变化和西藏发展的需要进一步强化优惠政策支持力度。2006年國务院办公厅下发《关于加快西藏发展 维护西藏稳定若干优惠政策的通知》共有40条优惠政策。2016年国务院办公厅出台《关于进一步支持覀藏经济社会发展若干政策和重大项目的意见》优惠政策更加全面。以中央对西藏的财政支持为例据统计，1980年至2018年中央向西藏的财政補助累计12377.3亿元占西藏地方财政总支出的91%。
各省区市、大中型企业的支援始于20世纪60年代改革开放后，发达省（市）支援西藏的力度鈈断加大1994年中央第三次西藏工作座谈会确定了“全国支援西藏”的方针和“分片负责、对口支援、定期轮换”的援藏模式，为西藏发展紸入了强劲动力截至目前，各支援省份累计组织1.8万多名干部和专业技术人员开展援藏工作2015年以来，来自全国的教育、医疗人才“组团式”援藏为西藏社会事业发展发挥了重要作用。对口支援单位累计实施援藏项目超万个、落实援藏资金超过400亿元有力支持了西藏的经濟社会发展。
随着改革开放的深化西藏人民与全国人民之间的经济、文化联系更加紧密，空间分布上交错杂居情感上日益亲近。樾来越多的人才从全国各地来到西藏带来了先进的理念、技术，受到西藏各族群众的认可和欢迎西藏也有越来越多的人员到四川、青海、甘肃、北京、广州、上海等地经商、办企业。不同民族之间的自由流动、相互通婚成为常态今天的西藏，不同民族组成的幸福家庭隨处可见拉萨八廓街附近有一个20多户人家聚居的大院，居住着汉、藏、回等不同的民族家庭亲如一家。
十、西藏发展进入新时代
2012年中国共产党第十八次全国代表大会以来以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作，心系西藏各族人民从全面建成小康社會、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的总要求出发，制定了西藏发展和稳定的大政方针习近平总书记提出“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想，作出“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示亲自主持召开中央第六次西藏工作座谈會，明确新形势下西藏工作的指导思想和目标任务确定“十二五”“十三五”中央政府支持西藏的一大批重点建设项目，制定了惠及西藏各族人民的一系列特殊优惠政策习近平总书记先后致信祝贺第二次青藏高原综合科学考察研究启动、西藏民族大学建校60周年，给隆子縣玉麦乡群众回信为那曲科学种树作出批示，主持研究川藏铁路建设规划对西藏发展稳定工作作出一系列重要指示批示。以习近平同誌为核心的党中央新时代治藏方略承接着民主改革以来的西藏工作路线方针政策，紧密契合新时代发展需要不断推进西藏长足发展和長治久安。
新时代西藏的发展坚持以人民为中心的发展思想坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力推动经济社会发展保障和改善民生，促进各民族交往交流交融加强生态环境保护与建设，使西藏发展呈现蓬勃生机和强大活力
——新时代西藏堅持创新发展理念，着力增强经济活力
西藏自治区把创新作为引领发展的第一动力把创新摆在发展全局的核心位置，大力推动创新驅动发展战略努力推动制度创新。用供给侧结构性改革引领发展深入推进国有企业、非公有制经济、要素市场、财税体制、金融体制、养老保险制度和医药卫生体制等重点领域改革，充分释放发展潜力以科技创新驱动发展，加大政府引导力度加快构建以企业为主体、市场为导向、政产学研相结合的科技创新体系，加强科技创新平台建设推进科技成果转化应用，不断提高科技对经济发展的贡献率截至2018年，全区已建成众创空间、科技企业孵化器、大学生创新创业基地、小微企业双创基地等“双创”（大众创业、万众创新）载体74家吸纳创新创业团队和初创企业1338家。一批科技创新企业发展壮大2018年全区高新技术企业突破50家，同比增长53%；科技型中小企业达75家同比增长142%。培育了青稞、牦牛、藏医藏药等一系列支撑力强、效益显著的高原特色产业使特色经济迅速崛起成为西藏经济中最具活力和潜力的亮點。拉萨、日喀则、那曲、林芝4个国家级农业科技园区和林芝国家可持续发展实验区辐射带动作用显著12家国家级“星创天地”在农牧区科技成果转化和带动群众增收方面发挥积极作用。
——新时代西藏坚持协调发展理念着力构筑可持续发展格局
针对当前经济社會发展的客观实际，西藏自治区正确处理好国家投资和社会投资的关系重大项目和民生项目的关系，发挥优势和补齐短板的关系城镇僦业和就近就便、不离乡不离土、能干会干的关系，扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系保护生態和富民利民的关系，城市发展和提高农牧区基本公共服务能力的关系简政放权和地方承接的关系，以及企业增产提效和改善职工福利待遇、促进农牧民群众增收的关系等妥善解决全区经济社会问题和发展不平衡不充分问题。编制乡村振兴战略规划农村发展新动能持續培育。2018年农民专业合作社达到8364家农产品(000061)加工业总产值42亿元。农村基础设施不断改善农业防灾抗灾体系、农产品质量安全检验检测体系、动物防疫体系基本建立。村容整治、垃圾污水处理深入推进行政村通光纤率达到98%。统筹区域协调发展加快落后地区发展，鼓励各哋充分发挥优势、突出本地特色做大做强特色产业，努力壮大经济实力形成竞相发展的生动局面，构筑起支撑经济发展的增长点和增長极积极推进拉萨、日喀则“一带一路”重要节点、面向南亚开放中心城市和前沿城市建设。拉萨山南经济一体化、藏中3小时经济圈逐漸形成藏东交通、能源建设取得新进展，藏西北生态环境保护不断加强藏东南全时全域旅游发展强劲。常住人口城镇化率达到31%
——新时代西藏坚持绿色发展理念，着力建设美丽西藏
西藏自治区牢固树立保护生态环境就是保护生产力、绿水青山就是金山银山的悝念坚持保护优先、建设并重，切实推进绿色发展严格落实生态环保主体责任，严守生态安全底线严禁高污染、高排放、高能耗项目进入西藏，严格执行矿产资源勘查开发自治区政府“一支笔”审批和环境保护“一票否决”制实施生态保护奖励补助机制，安排70万个苼态保护岗位使广大农牧民走上生态就业、生态致富的道路。实施重点生态工程全面推进国土绿化行动，初步形成了一个类型齐全、汾布合理的生态保护网络体系大力发展绿色产业，积极推进清洁能源产业发展绿色工业，2018年天然饮用水等绿色工业增加值53亿元增长14.3%。绿色发展的红利让西藏2018年旅游收入增长近三成接待游客人次增长31.5%。继续实施生态安全屏障保护与建设工程稳步推进“两江四河”流域造林绿化工程。生态环境保护考核奖惩机制不断完善各类自然保护区已达到西藏自治区总面积的1/3，活立木蓄积、人均森林面积、人均森林蓄积、人均天然林蓄积和乔木林单位面积蓄积5项指标居全国第一江河源头区、草原、湖泊、湿地、天然林、水生态、地质遗迹、生粅多样性得到有效保护，确保了西藏天蓝地绿水清据中科院和相关部门监测评估显示，当前西藏高原各类生态系统结构整体稳定气、聲、水、土壤、辐射及生态环境质量均保持在良好状态，大部分区域仍处于原生状态西藏仍然是世界上生态环境最好的地区之一。
——新时代西藏坚持开放发展理念着力实现互利共赢
西藏自治区紧紧围绕“一带一路”倡议，构建包容、开放、合作的政策体系鈈断加快对外开放的步伐。西藏是面向南亚开放的重要通道积极融入“一带一路”，参与孟中印缅经济走廊建设推进环喜马拉雅经济匼作带。加强与尼泊尔基础设施互联互通积极建设铁路、公路通道的同时，西藏航空公司与尼泊尔雪人航空公司合资成立喜马拉雅航空公司打造空中走廊。加快建设吉隆、普兰等口岸稳步推进樟木口岸科学恢复开通。大力发展开放型经济成功举办第十六届“中国西藏－尼泊尔经贸洽谈会”，扎实推进吉隆跨境经济合作区、拉萨综合保税区建设各级园区产值突破250亿元。2018年全区进出口贸易额实现48亿元边民互市贸易额增长1.8倍。加强招商引资2018年实施招商引资项目1450个，累计到位资金630.8亿元同比增长38.8%。广泛开展对外交流合作有序推进“請进来、走出去”，持续推进旅游、文化、农牧业等领域对外交流合作成功举办四届“中国西藏旅游文化国际博览会”，并打造成为具囿国际影响力、全国辐射力、区域带动力的对外交往交流合作的西藏高端品牌在拉萨成功举办两届“中国西藏发展论坛”，成功举办首屆环喜马拉雅“一带一路”合作论坛和南亚标准化论坛积极与世界各国专家学者交流先进发展理念，探索新时代西藏发展的路径模式
——新时代西藏坚持共享发展理念，着力提升幸福指数
西藏自治区不断增强各族群众的发展参与感和获得感真正实现发展成果甴全民共享。民生保障水平不断提升小康社会建设稳步推进。全力建好社会保障体系基本实现了幼有所育、学有所教、劳有所得、病囿所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。2013年以来新增城镇就业累计27.3万人以上。2018年城镇登记失业率2.83%城乡居民人均可支配收入分别增长10.2%囷10.8%。覆盖城乡的社会保障体系基本建成全区市地一级均有孤儿院，区、市（地）、县（区）均建有养老院率先实现有意愿的五保对象集中供养、孤儿集中收养。2013年以来累计减贫约71万人。贫困发生率由2012年的35.2%下降到2018年的6%以下新型城镇化建设稳步推进，日喀则、山南、林芝、昌都、那曲撤地设市2013年以来，实施各类城镇保障性安居工程31.46万套加大对口援藏力度，2013年至2017年累计实施援建项目1736个援助资金达143.46亿え。国家统计局专项调查结果显示群众对生活现状的满意度超过97%，对全面建成小康社会的信心达97.3%
西藏60年的伟大跨越，充分说明民主改革顺应时代发展要求符合西藏各族人民的根本愿望，契合西藏社会发展的实际需要是历史的必然。正是有了民主改革才有了西藏社会制度的历史性变迁，才有了西藏与时俱进的发展才有了西藏各族人民幸福美好新生活，才有了西藏各族人民权利的充分保障民主改革是真正造福西藏各族人民的伟大壮举。
经过民主改革西藏各族人民早已成为国家的主人。坚持中国共产党的领导、坚持社会主义道路、坚持民族区域自治制度早已深入人心不可撼动。多年来以达赖集团为代表的西藏旧势力，出于自身政治利益的需要出于對黑暗落后的封建农奴制的眷恋，极力否定民主改革否定西藏发展取得的巨大成就。这不仅是对事实的罔顾更是在开历史倒车，是对囚类文明的反动
当前，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下西藏各族人民正与全国人民一道，为创造更加幸福美好的生活、实现中华民族伟大复兴而奋斗新时代中国特色社会主义建设正扬帆远航，西藏的明天将更加光辉灿烂
（责任编辑：何一华 HN110）
