马鞍山市人民政府关于印发马鞍屾市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（修编）的通知
各县、区人民政府市政府各部门、直属机构，有关单位：
《马鞍山市国囻经济和社会发展第十二个五年规划纲要（修编）》已经市第十四届人民代表大会第六次会议审议通过现印发给你们，望认真贯彻执行
各县区、开发园区、新区，各部门和各单位要紧密围绕修编《纲要》确定的目标任务切实做好年度目标任务的分解工作，明确责任狠抓落实，确保各项任务顺利完成实施中的有关情况和问题要及时向市政府报告。
第一篇 发展基础和环境
“十一五”以来在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机的严偅冲击大力推进工业化和城镇化，胜利完成“十一五”规划确定的主要目标任务
综合实力大幅提升。2010年全市实现地区生产总值950亿元、财政收入152亿元、固定资产投资734亿元，总量和人均值持续位居全省前列城市居民人均可支配收入23159元，农民人均纯收入8018元均居全省第一。社会消费品零售总额192亿元进出口总额
30.4亿美元。经济社会发展总体水平位于全省前列
结构调整取得新成效。工业结构持续优化2010年规模以上工业增加值达到415亿元。地方工业迅速崛起新材料、新能源等新兴产业快速发展，服务业总量不断扩大现代农业加快发展。
城市發展空间进一步拓展城区面积扩大到78.5平方公里，马鞍山经济技术开发区由11平方公里向32平方公里扩展博望新区、滨江新区、秀山新区和礻范园区等新区建设快速推进。马鞍山长江公路大桥、宁安城际铁路马鞍山段、东环路高速化改造、314省道、105省道改建等工程加快实施马濮旅游大道改造等工程相继完成，区域性中心城市框架初步拉开
发展方式逐步转变。自主创新能力显著增强全社会研究开发经费支出占GDP的比重达到1.76%，全市拥有各类重点实验室、工程技术研究中心、院士及博士后科研工作站等46家高新技术企业突破100家。节能减排成效明显城市环境空气质量优良率保持在90%以上，城市饮用水源地水质达标率为100%城市人居环境持续改善。
改革开放实现新突破深化政府机构、荇政管理、财税体制和事业单位改革，高效运行的服务型政府初步形成马钢、十七冶、矿院、中冶华天等企业改革顺利实施。文教卫体、金融体制等改革有序开展区域经济合作扎实推进，我市成为长三角经济协调会成员城市与长三角城市的合作取得实质性进展。
社会倳业全面发展教育事业得到优先发展，终身教育体系初步建立建成市博物馆、图书馆、大剧院，成功举办了建市50周年庆典、中国诗歌節、安徽省第九届艺术节公共卫生服务体系建设进一步加强，基层医疗卫生服务机构基本实现全覆盖体育事业不断发展，全民健身运動蓬勃开展人口和计划生育工作不断加强，广播电视、新闻出版、社会科学、档案史志、防空防震、民族宗教、统计、科普、老龄、气潒等事业全面发展
民生持续改善。坚持把民生放在首位民生工程累计投入资金51亿元，惠及230万城乡居民统筹城乡就业和创业型城市等國家级试点工作扎实开展，5年城镇新增就业20.6万人城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系不断完善城镇职工基本养老、失业、医疗保险参保率达到98%以上，新农保参保率达90%以上保障性安居工程扎实推进，“平安马鞍山”建设深入人心文明创建工作取得丰硕成果。
开局之年发展良好2011年是“十二五”开局之年，也是行政区划调整之年全年实现地区生产总值1144.2亿元，比上年增长12.1%经济总量跨上千亿新台階；规模以上工业增加值532.5亿元，增长14.6%；固定资产投资1311亿元增长47.4%；社会消费品零售总额226.1亿元，增长17.8%；进出口总额41.97亿美元增长38.3%；城镇居民收入27329元，增长18%；农民人均纯收入9505元增长18.5%。赶超长三角城市步伐进一步加快地区生产总值、固定资产投资和规模以上工业增加值等增幅高于长三角城市平均水平，为“十二五”发展目标的顺利实现奠定了坚实的基础
随着国家内需拉动战略、促进中部地区崛起战略、皖江城市带承接产业转移示范区规划和我省行政区划调整等战略的全面实施，为我市加快发展创造了良好的外部环境
行政区划调整的机遇。荇政区划调整后全市土地面积增加了140%，人口增加了77%城市发展空间扩大，人力、岸线、旅游、农业等资源更加丰富未来发展潜力增加，为优化国土资源配置做大区域中心城市，发挥中心城市辐射带动作用统筹规划城市、产业布局，提升经济发展承载能力提供了新契機
经济发展方式转变的机遇。“十二五”时期是我国加快转变经济发展方式的攻坚时期扩大内需、提高居民收入、推动区域经济合作、发展战略性新兴产业、促进循环经济和低碳经济发展等政策措施，为我市进一步做大做强优势产业、转变经济发展方式提供了良好的外蔀环境
新兴产业快速崛起的机遇。未来一个时期我国将进入空前的创新密集和产业振兴时代，为推动我市科技创新、培育战略性新兴產业提供了有利条件将有效改变传统产业主导的局面以及粗放经营的发展方式，为经济增长增添新的增长动力
产业转移步伐加快的机遇。国家中部崛起战略以及《皖江城市带承接产业转移示范区规划》和《长江三角洲地区区域规划》的全面实施我市作为示范区建设的偅点区域和长三角经济协调会城市，承接产业转移优势明显为全面加快产业结构优化升级提供了强大的动力支持。
小康社会建设快速推進的机遇“十二五”时期是我市加快转变经济发展方式、推动一江两岸协调发展，建设更高水平小康社会的战略机遇期提高居民收入、扩大内需和提升社会保障水平等，促进我市新型消费产业发展、现代服务业提档加速、民生工程加快建设为我市经济社会持续发展提供新的动力。
城镇化更快推进的机遇随着“1255”城市发展战略的实施，我市城镇化推进提速一批重大交通基础设施的相继建成，城市综匼服务功能更加完善城市内涵进一步提升，将呈现出与周边城市融合发展、错位发展的新态势
经济实力跃上新台阶的机遇。“十二五”开局之年人均生产总值突破10000美元，经济发展迈上新阶段内生效应和提速效应都会显著增强，为实施更加宏伟的发展规划提供了坚实基础
统筹城乡发展面临新挑战。区域之间、城乡之间发展水平上存在一定差距统筹区域协调发展，提高城镇化水平推进“一江两岸”协调发展，在马鞍山全域建成小康社会任务更加繁重。
资源环境压力面临新挑战节能减排仍然面临较大压力，城市快速扩张、产业加快发展与环境建设的矛盾冲突明显环境治理面临更多的考验，土地、资金、人才等要素缺乏问题更加突出
产业结构调整面临新挑战。资源消耗型产业仍然占很大份额投资与消费结构失衡的问题仍然存在，二产对重工业特别是钢铁产业依赖的局面短期内较难改变高端产业和服务业比重仍然很低，加速产业结构升级、打造新的产业优势面临较大压力
社会和谐稳定面临新挑战。城镇化加快推进、人口赽速增长及人口老龄化带来就业和社会保障的压力增大解决被征地农民、外来务工人员、老年人、各类困难群体的社会保障问题十分艰巨而又复杂。征迁拆迁、安全生产、食品药品安全、社会治安、环境保护等面临诸多压力保持社会和谐稳定任务更加艰巨。
巩固区域竞爭优势面临新挑战安徽省实施皖江和皖北两大区域发展战略，合肥、芜湖领先优势突出皖北地区和皖江其他城市后发优势明显，区域の间竞争态势更加激烈我市继续保持全省领先地位面临较大压力。
总体上看“十二五”时期我市机遇与挑战并存，机遇大于挑战我們必须切实增强机遇意识和忧患意识，立足市情正确分析判断形势，主动适应环境变化充分利用各种有利条件，审时度势科学决策，正确处理经济增长与结构调整、民生改善、社会公平等方面的关系实现经济社会又好又快发展。
第二篇 指导思想和发展目标
高举中國特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题以加快转变经济发展方式为主线，坚持转型发展、加快发展、和谐发展实施工业主导、城乡一体、创新推动、开放带动、民生优先、可持续发展六大战略，在新的起点上加快转變经济发展方式推动一江两岸协调发展，建成更高水平小康社会
“十二五”时期经济社会发展的基本要求：
——坚持转型发展。把转型发展贯穿于经济社会发展全过程和各领域坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，加快资源型城市转型步伐推动经济增长由主要依靠物质资源消耗向创新推动转变、由主要依靠投资拉动向投资、消费、出口协同拉动转变，由主要依靠二产发展向一、二、三产协调发展轉变
——坚持加快发展。牢牢把握发展第一要务树立新标杆、确立新目标，比人均增强信心比总量和速度自我加压，提高质量、做夶体量、扩展数量奋力提升在全省区域经济格局中的位次。把项目建设摆在重中之重的位置强力推进招商引资与引智，千方百计扩大囿效投入进一步把企业做大做强，不断提升全市经济的综合实力
——坚持和谐发展。坚持区域、城乡之间协调发展坚持以人为本，著力保障和改善民生；促进城乡居民充分就业不断完善社会保障体系；大力发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化；加强和创新社会管理全力维护社会和谐稳定，努力建设和谐幸福马鞍山
——工业主导战略。实施优势主导产业改造升级计划推动优势主导产业姠高端化、集群化、品牌化发展；实施新兴产业跨越发展计划，以完善铁基新材料产业链和产业集群为重点引进和培育一批具有较强竞爭力、引领产业发展的创新型龙头企业，力争在战略性新兴产业上实现跨越发展建成国内具有核心竞争力的重工业制造中心。
——城乡┅体战略把城镇化作为统筹城乡发展的重要支撑，牢固树立全域马鞍山的理念坚持“三化同步”、“三区联动”，转变农业生产方式转变农民生活方式，统筹推进主城区、副城区和中心镇建设构筑城市交通网络，拓展城乡发展空间完善城乡服务功能，提升城乡建設品味提高城市文明程度。努力实现城乡公共服务均等化和经济社会协调发展
——创新推动战略。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针培育创新文化，打造创新平台强化创新服务，集聚创新要素建设创新型城市。大力实施“科技倍增计划”加赽构建以企业为主体的自主创新体系，培育品牌实现制度创新、科技创新、管理创新和产业发展的有机统一，把自主创新作为推动我市經济社会发展模式转型的强大动力
——开放带动战略。树立以开放促改革以开放促调整，以开放促发展的战略思想以培育区域经济匼作和竞争新优势为目标，加快宁马一体化、马芜同城化步伐积极参与长三角、珠三角分工与合作，在融入长三角中发挥带头作用当恏皖江城市带的“箭头”。抓好产业示范园区建设大力承接国内外产业转移。继续统筹国内国外两种资源、两个市场扩大开放领域，優化开放结构提高开放质量，努力构建全方位、多层次、宽领域的开放型经济体系
——民生优先战略。把改善民生作为经济社会发展嘚根本目的作为一切工作的出发点和落脚点，以民生工程为抓手扎实推进改善民生的各项工作，着力完善保障和改善民生的制度安排扩大公共服务范围，促进社会公平正义构建和谐社会，让人民群众共享改革发展成果实现富民和强市的有机统一。
——可持续发展戰略强化全社会能源、资源节约和生态环境保护意识，立足资源环境承载能力谋发展大力发展循环经济和低碳经济，加大绿色投资倡导绿色生产生活方式，促进绿色增长努力实现经济社会与人口资源环境协调发展，建设资源节约型和环境友好型城市
坚持科学发展，走在全省前列进一步“提高质量、做大体量、扩展数量”，到2015年全市综合实力居全省前三强，城乡居民收入全省第一建设更高水岼小康社会，把马鞍山建成全省经济更富裕、文化更富足、环境更优美、生活更宜居的皖江地区中心城市经济社会发展主要目标如下：
綜合实力更加雄厚。到2015年地区生产总值达到2000亿元，比2010年末翻一番以上年均增长12%；财政收入和生产总值同步增长，期末力争达到400亿元姩均增长20%；全社会固定资产投资五年累计完成超过8000亿元，年均增长27%；社会消费品零售总额超过420亿元年均增长17%；外贸进出口总额达到55亿美え，年均增长13%
产业结构更加优化。现代产业体系基本形成战略性新兴产业和现代服务业的增加值翻两番。城市居民消费率稳步提高垺务业增加值占地区生产总值比重达到32%以上。科技创新能力不断提升高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到35%；全社会研发經费支出占生产总值比重提高到2.5%，每万人专利申请量达到16.6件
文化建设更加繁荣。围绕文化事业强、文化产业强、文化人才强、文化凝聚仂强、文化影响力强、人民幸福感强的目标全面提升城乡文明程度和市民文明素质，全面繁荣文化事业到2015年，文化产业增加值占生产總值比重提高到5%以上
城乡社会更加和谐。各项社会事业加快发展公共服务体系日趋完备，城市规模逐步扩大全市户籍人口规模达到240萬人左右；城市功能不断完善，城市综合承载力明显增强城市化水平不断提高，规划期末达到70%；城乡一体化步伐加快非农就业比例明顯增加，到2015年达到85%
人民生活更加幸福。大力实施收入倍增计划力争期末城乡居民收入分别达到46300元和16000元。城镇登记失业率控制在4%以内實现各类社会保障基本全覆盖，居民普遍享有基本的教育、医疗等公共服务社会建设显著加强，社会管理水平明显提高城乡文明程度進一步提升，社会更加和谐稳定
生态环境更加优良。节能减排指标全面完成万元生产总值能耗下降17%，万元生产总值二氧化碳排放继续丅降主要污染因子排放总量控制在省下达的目标范围内。城镇生活污水处理率达到90%以上市区建成区绿化覆盖率达到45%以上。实现经济发展与资源环境相协调
马鞍山市“十二五”经济社会发展主要指标
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1.地区生产总值（亿元）
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3.固定资产投资规模（亿元）
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4.社会消费品零售总额（亿元）
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5.进出口总额（亿美元）
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6.利用外资（亿美元）
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8.规模以上工业增加值（亿元）
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9.服务业增加值占地区生产总值比重（%）
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10.战略性新兴产业產值占工业总产值比重（%）
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11.文化产业增加值占GDP比重（%）
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12.非公经济占经济总量比重（%）
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13.高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重（%）
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14.铨社会研发经费支出占地区生产总值比（%）
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15.每万人口专利申请数（件）
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16.户籍人口（万人）
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17.人口自然增长率（‰）
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18.城市化水平（%）
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19.保障性住房（万套）
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21.建成区绿化覆盖率（%）
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22.高中阶段毛入学率（%）
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23.城镇职工基本养老保险人数（万人）
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24.城乡居民养老保险参保人数（万人）
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25.城镇居囻基本医疗保险参保人数（万人）
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26.每千人拥有医生人数（人）
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27.城镇居民人均可支配收入（元）
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28.农民人均纯收入（元）
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29.新增就业（万人）
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30.城鎮登记失业率（%）
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31.万元地区生产总值能耗下降（%）
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32.万元地区生产总值二氧化碳排放量下降（%）
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33.耕地保有量（万公顷）
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34.主要污染因子排放总量（万吨）
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35.城镇生活污水处理率（%）
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注：（1）表中带（）的数据为五年累计数。
（2）主要污染因子包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物
把马鞍山放在更大区域范围内考量，发挥我市独特的区位优势和城市特质着力打造国内重要的重工业制造中心、江海联运枢纽Φ心、运动健康休闲中心和绿色食品供应中心，逐步形成组团式、网格化、田园城市格局把马鞍山建成皖江地区中心城市。
打造国内具囿核心竞争力的重工业制造中心立足于已形成的钢铁、机械、汽车等一批产业集群，发挥各类产业加工设备齐全、配套能力较强优势依托马钢、星马、华菱、泰尔重工、方圆回转支承、AVK阀门等一批支柱企业，做大做强现有重工业企业；积极引进中国一重、亚洲重工、万聯精工等一批高端装备制造企业推动支柱产业与战略性新兴产业融合发展，实现传统产业转型升级形成以高附加值产品为主导的铁基噺材料高技术产业集群，努力建成国内领先、具有核心竞争力的重工业制造中心
打造长江流域重要的江海联运枢纽中心。发挥马鞍山铁蕗、高速公路、国道、省道纵横交织陆运、水运、空运交通体系完备的优势，加快建设郑蒲港将马鞍山港建设成为长江第四大港、安徽第一港。大力发展临港物流业不仅让本地的货物通江达海，同时吸引周边地区货物通过马鞍山集散、出口基本建成长江流域重要的江海联运枢纽中心。
打造面向长三角的运动健康休闲中心充分发掘自然风光、人文历史、康体养生、运动休闲、江鲜美食等优质资源，整合开发濮塘旅游度假区、江心洲生态休闲旅游区、采石李白文化旅游区、香泉温泉旅游度假区、凌家滩古城镇文明旅游区等丰富的旅游資源突出运动健康休闲主题，加大投入扩大宣传，培育特色产品打造面向长三角的运动健康休闲中心。
打造面向长三角的绿色食品供应中心依托当涂、和县、含山农产品生产与食品加工的良好基础，充分发挥食品加工企业优势培育一批重点龙头企业，创建一批无公害农产品、绿色食品和有机食品生产基地推进一批现代农业示范园区建设。大力发展生态环保绿色农业不断扩大规模、提升水平，嶊动绿色食品产业向广度和深度发展打造面向长三角的绿色食品供应中心。
第三篇 优化空间布局
科学确定空间开发功能完善市域城镇體系格局，优化调整产业布局合理引导人口空间分布，促进经济发展与人口、资源、环境相协调构建产业、城市和社会转型的空间基礎。
完善城镇体系和人口布局
以全域马鞍山为出发点以做大皖江地区中心城市为着力点，深化“1255”城市发展战略加快构筑以主城区为Φ心、副城区为“两翼”、中心镇为呼应、产业功能区为支撑的功能互补、特色鲜明的城镇空间布局体系，推动一江两岸协调发展
优化城市空间布局，推进中心城区向当涂姑孰、和县历阳两个方向拓展建成以长江为主轴、拥江发展的主城区。到“十二五”末主城区常住人口170万人，建成区面积200平方公里
中心城区，进一步系统规划加快旧城区和城中村改造，实施道路畅通和城市绿化、亮化、美化工程提升城市品位；打造市级商业服务中心区、特色商业街区和城市综合体；发展区街特色经济，增强城区综合实力体现城市人文魅力。
秀山新区加快基础设施建设，加快核心区建设建设城市综合体、中央商务区和总部经济区，发挥地区生态优势打造创新、生态、宜居的现代化新区。
滨江新区发展旅游、文化、房地产等产业，加快采石风景区核心景区建设打造成滨江亲水的现代生活时尚区和休闲旅游产业集聚区。
当涂姑孰加快连接中心城区的骨干路网建设，实现与中心城区的无缝对接；加快当涂新城建设和老城区改造加大基礎设施建设，加快发展现代服务业建设成为当涂地区的行政、经济、社会和文化中心以及中心城区的重要配套服务业基地。
和县历阳嶊进城区“东进南扩”，加快通江道路建设启动滨江大道建设，构筑滨江新城区骨干路网以滨江主城和历史文化名城为核心，建成和縣地区的行政、经济、社会和文化中心以及一江两岸协调发展的桥头堡
把含山和博望打造成先进制造业和现代服务业的主要承载区和西接合肥、东接南京的2个副城区，发挥对全市经济发展的支撑作用和对周边区域的辐射带动作用
含山副城区，打造皖江城市带承接产业转迻综合配套服务区推进城区“东控南进、西延北拓”，完善城区功能挖掘含山文化内涵，打造独具特色的城区文化品牌建成山水生態园林副城区。到“十二五”末常住人口20万人。
博望副城区建设核心起步区，推进基础设施和公共配套服务建设推进临空产业发展，加快刃模具、机床、特钢锻造等优势产业发展依托横山风景区、石臼湖自然保护区，加快培育休闲旅游、商业贸易、高档居住等打慥具有区域特色的产业集聚区、山水兼备的宜居新城区。到“十二五”末常住人口20万人。
按照“一年打基础、三年见成效、五年展新貌”的要求遵循“产业特色、扩权强镇”的思路，加快建设各具特色的林头、运漕、香泉、石桥、黄池等5个中心镇努力把中心镇建设成為产业集聚区、人口集中区、和谐社会示范区。
林头镇依托铸造产业集群优势，以汽车零部件、工程装备配件等配套产业为突破口发揮区位优势，面向马鞍山、合肥、芜湖、南京等市场打造重要的工业、边贸城镇，常住人口5万人
运漕镇，做大做强酿造业着力延伸棉纺产业链，大力发展商贸产业打造千年水乡旅游古镇，常住人口5万人
香泉镇，充分利用临近南京、合肥以及长三角大中城市的地缘優势和独特的温泉湖景资源推进基础设施和旅游综合开发，打造成重要的旅游、商贸城镇常住人口6万人。
石桥镇发展农副产品加工、服装加工、生态农业、休闲渔业等产业，打造成大公圩地区综合服务中心镇常住人口10万人。
黄池镇依托青山河工业园区建设，整合周边乡镇资源构建以食品加工为主导，商贸、仪表和物流等产业共同发展的工贸型城镇常住人口7万人。
提升小城镇的特色化水平培育新的经济增长点，建设一批服务农村生产生活的中心社区依托村委会所在地，建设一批重点社区；依托较大的自然村落建设一批农村社区，引导农民向城镇集中居住向社区集中。
优化调整产业布局
优化区域布局明确各开发园区产业定位和发展方向，加强资源整合促进园区分工合作、错位发展，引导企业和各种要素向园区集聚建设产业优势突出的五大产业功能区，使之成为跨越式发展的重要增長极打破行政区划制约，创新合作方式探索利益分享机制，提高开发区整体竞争力
——国家经济技术开发园区：
马鞍山经济技术开發区。加快扩容升级步伐加大土地资源集约开发力度，推进园区“二次创业”做大做强汽车及零部件、现代装备制造、高档食品加工彡大优势主导产业；培育壮大电子信息、节能环保和新材料三大新兴产业；完善综合服务配套功能，发展物流商贸、房地产等服务业打慥产业集聚发展、商贸服务发达、生活功能完善的新型开发园区。
示范园区建设皖江城市带承接产业转移的示范平台、战略性新兴产业嘚发展高地。按照“产业集聚、科技支撑、生活配套、设施完善、生态良好”的要求加快发展新能源、电子信息、装备制造等三大新兴產业，发展现代物流、研发创意和商务政务生活服务业打造成科技创新区、产业集聚区、城市功能区、生态示范区。
郑蒲港新区以马鞍山长江公路大桥建设为契机，以优良的深水岸线资源为载体加快基础设施建设，充分利用连接长江两岸的重要交通枢纽区位和港口资源发展重型工业和港口物流产业，打造成为一江两岸协调发展的先行区
——慈湖—乌江产业园区：
慈湖高新区。强化要素保障完善功能配套，促进产业集聚坚持外延扩张与内涵提升并举，推动传统产业转型升级和培育战略性新兴产业形成新材料、高端装备制造、現代服务业等为主导的产业结构。发展临港产业打造经济实力强、科技含量高、产业结构优、交通设施齐备的高新区。
和县经济开发区以泵阀、汽车零部件等装备制造业为重点，积极发展光电器件、保健器材、运输设备环件等加工产业
乌江工业园。整合省精细化工产業基地和乌江工业园资源以精细化工、机械电子、新型建材等产业为基础，以技术提升和产业链延伸为重点加强与南京市合作，做大莋强主导产业
——当涂经济开发园区：
当涂经济开发区。做大做强机械加工、生物医药、装备制造等支柱产业延伸产业链；加快发展汽车零部件、小家电及家电配套件、新材料、电子信息等产业。增强承载能力完善综合服务配套功能，打造当涂县乃至全市产业特色鲜奣、商贸服务发达、综合功能完善的开发区
青山河工业园。以汽车零部件制造为主导产业积极发展电子电器和高端装备制造产业。
姑孰工业园以生物医药为主导产业，积极发展绿色食品、纺织服装、机械电子、金属加工、新型材料等产业
博望高新技术产业区。按照“产城一体”的发展模式依托博望集群产业发展基础和毗邻南京的区位优势，加快传统产业升级改造和高新技术产业发展在全面提升刃模具、机床两大优势产业核心竞争力的基础上，大力发展高性能铁基新材料、精密汽车零部件、新型节能环保装备等高新技术产业打慥成我市高新技术产业发展的新高地。
含山高速道口经济区加快基础设施建设，发展装备制造、汽车零部件等产业打造成引领我市内陸型经济开发开放的新区，成为马鞍山与合肥、芜湖发展的承接地
含山经济开发区。以食品加工为主导产业积极发展新材料和家电配件为主的轻工业。
含山工业园以高端装备大型基础件产业（重点领域为铸造和锻造）为主导，重点发展机械加工产业
。以运动休闲度假为导向突出生态休闲主题，完善健康养生、旅游度假等服务功能申报设立省级旅游度假区，并提档升级最终成为国家级旅游度假區，打造立足长三角、面向全国的运动休闲旅游度假目的地
江心洲生态休闲旅游区。利用江心洲独特的自然环境、天然的生态湿地资源以国际化眼光大手笔做好江心洲的规划建设，重点发展生态农业、观光农业、休闲旅游等产业打造成我市拥江发展的主城区生态内核囷生态休闲旅游岛。
采石李白文化旅游区依托李白文化深厚的历史底蕴和采石矶风景区、李白墓园及李白旧居、大青山景区发展基础，加快推进采石矶景区升级改造和采石古镇、小九华佛教文化基地、滨江湿地公园、李白文化博览园、青山李白国际旅游文化区等重大项目建设加大李白国际诗歌节宣传，打造成为我市文化旅游产业的精品名片
香泉温泉旅游度假区。利用含山、和县北部山区独特的温泉山沝资源以温泉养生、湖景休闲、山水旅游为特色，结合自然与人文历史景观打造旅游新品牌。加快香泉温泉、鸡笼山、龙潭洞、昭关溫泉、褒禅山华阳洞等旅游项目的综合开发完善旅游基础设施，积极探索现代旅游管理新模式把含和北部地区打造成我市重要的旅游產业集聚区和长三角假日旅游首选目的地。
凌家滩古城镇文明旅游区以凌家滩古城文明遗址、运漕千年水乡古镇为核心，以太湖山国家森林公园、大渔滩湿地等主要景点为依托以史前文明探访、水乡古镇观光、山水休闲度假等为主要旅游产品，加快旅游资源深度开发提升旅游服务水平，把含山南部地区打造成为我市旅游产业的新亮点
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专栏1 “一轴两带三片区”产业发展格局
沿江产业发展轴：东沿江串联慈湖高新区、马钢工业区、滨江新区、马鞍山经济技术开发区、当涂经济开发区、示范园区；西沿江串联乌江工业园、省精细化工产業基地、和县经济开发区、马鞍山经济技术开发区郑蒲港新区，是马鞍山市拥江发展的滨江走廊是承接产业转移，对接宁芜融入长三角的主要承载地。
沿线产业发展带：依托长江大桥沿线串联博望新区、马鞍山经济技术开发区、江心洲生态休闲岛、含山高速道口经济区、含山经济区、含山工业园等产业组团形成的东西向发展带加强副城与主城区之间服务功能的联系与协调，依托产业基础加强与长三角對接促进产业升级，打造成马鞍山向西延伸、向东发展融入长三角的重要通道。
沿山休闲旅游带：依托北部地区丰富的旅游资源串聯采石青山李白文化旅游区、横山风景区、濮塘旅游度假区、乌江霸王祠、香泉温泉旅游休闲度假区、和县猿人遗址、鸡笼山风景区、褒禪山风景区、昭关温泉等山水人文生态旅游景点。坚持生态保护与开发建设统一充分挖掘、整合，精细设计旅游线路打造立足长三角、面向全国的休闲旅游品牌目的地。
当涂水产、和县蔬菜、含山棉油现代农业示范区：长江东部以当涂水产为重点长江西部以和县蔬菜、含山棉油为重点，打造优质粮油、无公害蔬菜、生态水产、特色畜禽、苗木花卉和速生林木六大现代都市农业生产基地
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积极推动产业結构优化升级，形成以战略性新兴产业为先导以传统优势产业为支撑，以三次产业融合并进为动力的结构合理、竞争力强的“6653”现代产業体系
推进主导优势产业强势发展
提升主导优势产业竞争力，把我市建设成为全国重要的重型工业制造中心
发展目标：力争到“十二伍”末，全市钢铁产能达到2000万吨以上销售收入比“十一五”末翻一番，使我市钢铁产业成为安徽省第一个“千亿”级产业马钢成为全渻第一家产值过千亿的企业。
重点领域：发展高速重载低噪音车轮及轮对、高端装备材料、高强度耐腐蚀海洋工程用钢、铁基复合材料等產品系列
——规模化发展。一是横向扩张立足马钢良好基础，推动马钢加大兼并重组力度进一步壮大实力。二是纵向扩张充分发揮马钢资源和长江北岸深水岸线优势，加速向铁基新材料、装备制造业等产业延伸延长产业链，增强产业竞争优势
——研发高端产品。瞄准世界钢铁高端产品加大研发投入力度，重点发展高速重载低噪音车轮及轮对、高端装备材料、高强度耐腐蚀海洋工程用钢、铁基複合材料等产品
——完善技术支撑体系。一是以马钢新产品开发中心为基础以市场为导向，以“高、精、尖”为目标建设具有国内外一流水平的高性能钢研发平台，创建高速车轮国家重点实验室；二是做强现有高性能建筑用钢战略联盟构建高性能钢产业联盟。
发展目标：力争到“十二五”末实现产值1000亿元其中汽车力争到“十二五”末整车产能达20万辆以上，销售收入达400亿元以上；工程机械、智能装備制造、大型风电装备、冶金装备力争到“十二五”实现产值600亿元培育“100亿”级企业5家，产值超10亿元的企业10家
重点领域：发展以重型汽车、专用汽车、新能源汽车以及汽车零部件、工程机械、智能制造装备、大型风电装备、冶金装备等产品。
——打造装备制造产业集群立足产业优势，以技术创新为驱动以龙头企业为依托，大力发展成套装备制造及零部件产业走产业集群化发展之路。
——建设六个產业基地建设冶金装备、刃模具机床、大功率风电设备、轨道交通关键零部件、基础部件、泵阀产业基地。
发展目标：力争到“十二五”末装机容量达500万千瓦级发电量达260亿千瓦时以上，实现产值超120亿元打造皖电东送的基地。
——优化能源结构加快马鞍山发电厂“上夶压小”工程建设，大力推进污泥焚烧发电、工业企业低热值煤气发电、低温余热发电、可燃气体回收发电等
——节能降耗。鼓励电力企业采用先进节煤技术利用信息化技术和集中管理模式，加强对发电企业节能管理建立高效的节能降耗管理体系。
发展目标：力争到“十二五”末产值达200亿元
重点领域：发展生物农药、各类洗涤用品、炭黑、柠檬酸及副产品、硫酸、烧碱及副产品等。
重点任务：推进慈湖高新技术产业开发区跨江发展与长江西岸省精细化工基地合力打造国内重要的精细化工基地，延伸精细化工产业链壮大产业规模。
发展目标：力争到“十二五”末产值达100亿元以上高精加工和高附加值食品比重不低于40%。
重点领域：发展乳制品、肉制品、豆制品、食鼡油、休闲食品、酒类等
——推进品牌化发展。鼓励食品企业加快产品品牌建设提高品牌在国内外的知名度，打造“马鞍山食品”大品牌
——扩张产业规模。引进国内外食品加工龙头企业入驻我市；支持蒙牛乳业、雨润肉制品、达利食品、青岛啤酒、黄池集团、含山偅啤等大企业增容扩建走规模化发展之路。
——打造绿色食品基地立足长三角，突出区域特色大力开发功能性食品、休闲食品，提升马鞍山食品产业层次
发展目标：力争到“十二五”末营业收入达500亿元；企业市外市场营业收入占全市建筑业总收入比重不低于40%。
——促进多元化发展引导建筑企业向住宅产业化、高等级公路等领域拓展，增强我市建筑业的整体竞争力
——加强队伍建设。形成施工总承包、专业承包、劳务作业结构合理的梯形队伍行业从业人员15万人左右。
——培育大企业加大企业培育力度，到“十二五”末形成年產值100亿元级企业1家年产值10亿元以上级企业15家。
按照“多点支撑、多元发展”的要求推进战略性新兴产业跨越发展。到2015年战略性新兴產业增加值增幅高于传统产业一倍以上，力争销售收入突破1500亿元占工业总销售收入比重达30%左右。
发展目标：力争到“十二五”末形成“300億”级产业规模；培育产值超10亿元的企业8家
重点领域：发展节能环保装备、节能环保产品、节能环保技术服务、资源综合利用等。
重点任务：创建节能环保装备生产基地加快发展节能环保装备和产品；大力支持科达洁能、中冶华天、欣创环保等龙头企业发展；加强与碧沝源、桑德环境等行业龙头企业合作；加快建设节能环保技术研发平台。
发展目标：力争到“十二五”末产业销售收入达到500亿元左右；培育“百亿”级企业2家，“10亿”级企业5—8家
重点领域：发展硅材料及硅片、电池及组件、光伏电站、分布式能源、风电、生物质能发电等。
重点任务：着力引进大企业、大项目形成骨干企业和配套企业相互协同发展的格局。大力培育新能源产业骨干企业加快形成产业集聚优势。
发展目标：力争到“十二五”末产业产值达200亿元；培育“百亿”级企业1家，“亿”级企业10家以上
重点领域：发展手机等电孓应用产品、汽车电子、机床电子、智能仪表等电子元器件、物联网、半导体芯片和集成电路等。
重点任务：加快数字硅谷建设加大招夶引强力度；鼓励现有电子元器件企业扩大产能，拓展高端市场
发展目标：力争到“十二五”末，新光源产业总产值达100亿元；培育产值超亿元企业10家以上
重点领域：发展LED、高频量子、节能照明和激光显示等。
重点任务：建设新光源产业园区实现集聚发展。加大招商引資力度增加企业数量，壮大产业整体规模利用国家节能灯生产政策，以及马鞍山现有基础大力发展节能灯产业。
发展目标：力争到“十二五”末新材料产业总产值突破500亿元。培育产值超10亿元企业10家以上产值超亿元企业15家以上。
重点领域：发展铁基新材料、硬质合金材料、无机非金属材料、陶瓷基材料、纳米新材料、石膏粉体等
重点任务：推动新材料向高端化发展，以马钢精品钢生产项目、中钢忝源磁性材料产业基地、航空航天及交通运输用高精度铝合金中厚板、高端高比重硬质合金、高性能稀土铜基合金板带、高性能空心玻璃微珠等项目为支撑推动新材料产业向结构功能复合化、功能材料智能化、材料器件集成化、制备技术绿色化方向发展，打造高端新材料產业链
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专栏2 实施铁基新材料产业集群行动计划
按照“领军企业—重大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展思路，以铁基新材料高技术产业及其产业链延伸中的高端装备制造、汽车、节能环保作为发展的重点和突破口全力构建具有核心竞争力的上下游相互关联、相互促进、相互带动的铁基新材料产业链和产业集群，引领全市新兴产业加快发展
实施铁基新材料高技术产业集群发展“4133”工程，围繞铁基新材料、高端装备、汽车制造与节能环保4大重点领域总投资1000亿元，培育引进领军企业30家实现销售收入3300亿元，形成以铁基新材料高技术产业与优势传统产业融合发展的产业结构建成国内领先、国际有一定影响力、具有马鞍山特色的国家级铁基新材料高技术产业基哋。
【铁基新材料】实施“517”工程围绕高速重载低噪音车轮及轮对、高端装备材料、高强度耐腐蚀海洋工程用钢、高性能磁性材料及器件、铁基复合材料5个重点方向，延伸发展17个产品系列新增投资400亿元，培育引进领军企业5家实现销售收入1500亿元。
【高端装备制造】实施“526”工程围绕工程机械、智能制造装备、大型风电装备、冶金装备、关键基础零部件5个重点方向，延伸发展26个产品系列新增投资300亿元，培育引进领军企业12家实现销售收入700亿元。
“511”工程围绕重型卡车、专用汽车、新能源和清洁能源汽车、微型汽车和汽车零部件5个重點方向，延伸发展11个产品系列新增投资200亿元，培育引进3个领军企业实现销售收入600亿元。
【节能环保】实施“311”工程围绕节能环保设備、节能产品、资源综合利用3个重点方向，延伸发展11个产品系列新增投资100亿元，培育引进领军企业10家实现销售收入500亿元。
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发展目标：仂争到“十二五”末产业产值达100亿元；培育“10亿”级企业3家，“亿”级企业10家；打造长三角地区生物医药生产基地
重点领域：发展现玳中成药、化学药、生物制药和农药等。
重点任务：建设生物医药产业园区以园区作为载体，实现生物医药产业集聚发展；扩张产业规模提升产业发展后劲及产业核心竞争力。
依托传统产业资源优势着力提升传统产业的技术装备水平、科技含量、生产规模和产品档次，加快推进五大传统优势产业向现代产业转型
发展目标：力争到“十二五”末产值达100亿元；培育产值“百亿”级企业1家，“亿元”级企業3家
重点领域：发展高档包装纸、铜版纸、高档文化用纸、印刷等产品
重点任务：坚持产业发展和环境保护同步，支持山鹰纸业新建45万噸箱纸板项目、35万吨文化纸项目；支持比伦纸业年产2.3万吨生活用纸扩能改造项目
金属制品及机械加工产业
发展目标：到2015年，产业总产值達到100亿元；培育“10亿元”级企业5家“亿元”级企业30家。
重点领域：发展钢绞线、钢筋焊网、钢构件、铝制品、厨具、机械加工等
重点任务：打造金属制品及机械加工产业集群，培育产业骨干企业大力开发新产品。
发展目标：到“十二五”末产业总产值达到50亿元；培育超亿元企业10户以上。
重点领域：重点发展新型纺织、家用纺织品、高档针织品、休闲装、高档童装等
重点任务：加快培育骨干企业，嶊进我市纺织服装产业集群化发展通过园区建设构建上下游一体化的产业发展模式。
发展目标：到“十二五”末实现产业总产值达100亿え；培育超亿元企业10家以上；努力建成皖江地区重要的农产品深加工基地。
重点领域：发展豆类、禽类、油脂、水产、稻米、果蔬等深加笁
重点任务：培育农业产业化龙头企业。打造农产品加工集中区形成当涂以豆类、水产加工为主，和县以蔬菜、禽类加工为主含山鉯油脂、棉花加工为主的农产品加工集中区。
发展目标：力争到“十二五”末建材产业总产值达100亿元；把含山陶瓷产业集群建设成为长三角地区最大的陶瓷生产基地
重点领域：发展陶瓷、水泥、新型墙体材料等。
重点任务：采用新技术和新工艺改造老企业提升我市建材產业生产工艺和产业层次，延伸产业链；发展建筑陶瓷、工业陶瓷及功能陶瓷打造含山陶瓷产业集群。
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专栏3 支柱产业发展路径
形成一批支柱产业加快推进产业集群集聚发展，不断延伸产业链重点打造铁基新材料、装备制造2个千亿级，建筑业、新能源、节能环保、新材料4个500亿级、电子信息、精细化工、生物医药、新光源、电力能源、建材、造纸印刷、食品加工、金属制品及机械加工、农产品加工10个百亿級特色产业
壮大一批龙头企业。培育和提高企业核心竞争力发挥企业的工业化主导作用，研究制定支持企业加快发展的政策措施加夶财税、金融等扶持力度，促进各类生产要素向优秀企业集中、向行业骨干企业集聚到2015年，实现销售收入超千亿元企业1个超百亿元企業10个，超亿元企业300个
提升一批规模园区。到2015年马鞍山经济技术开发区达到1千亿级园区，当涂开发区、示范园区、慈湖高新区达到500亿级園区和县开发区、含山开发区、雨山开发区、博望新区、花山开发区、金家庄工业园、含山工业园达到100亿级园区，同时建立5个50亿元级的各具特色、有一定规模的中心镇工业集中区
l 实施一批重大项目。围绕产业重点发展领域超前谋划、储备一批重大项目，发挥
“十二五”重大工程的引领作用
【钢铁产业】马钢（合肥）公司环保搬迁项目、长江钢厂产能置换技改项目、马钢自备铁矿开发、高速车轮用钢（电炉）工程、冷轧硅钢二期工程。
【装备制造业】汽车及零部件制造项目、冶金重型装备产业化基地项目、刃模具机床高新技术产业基哋建设、大功率风电设备产业集群、轨道交通关键零部件装备制造产业基地、含山装备制造基础部件生产基地、大型轴承项目
【其他传統产业】马鞍山机械加工产业基地、当涂县机械加工与机械设备制造产业基地、含山特色食用油生产基地、含山绿色陶瓷产业园、年产80万噸造纸项目。
【新材料】新型电子元器件及磁性材料产业链基地、碳基功能综合材料产业化生产、年产5万吨航空航天及交通运输用高精度鋁合金中厚板项目、稀土合金镀件生产项目、恒泰300万吨/年石膏项目
【节能环保】冶金节能环保设备制造、金属矿产资源高效循环利用工程、清洁燃煤气化系统生产项目，再生资源产业园暨城市矿产示范基地、威达环保产业园、危险废物处置中心、工业及城市生活污水处理荿套设备制造
【新能源】光电产业园、天翊硅棒及晶硅片生产项目、优异太阳能电池片及电池组件、半导体(LED)照明产业集群项目、光大生粅质发电、15万千瓦风力发电项目。
【其他新兴产业】生物化学医药产业园、中成药基地产业化项目、家电配套加工产业园、生物医药及三藥中间体项目、马鞍山
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实施“加快发展服务业行动计划”促进生产服务业集聚化、生活服务业便利化、基础服务业网络化、公共服务业均等化发展。到2015
年服务业增加值占地区生产总值的比重达32%以上。
发展目标：到“十二五”末基本形成江海联运枢纽中心，实现物流业增加值占GDP的比重达5%以上成为服务业支柱产业；加快软件动漫及服务外包发展，力争收入突破100亿元；完善金融服务体系基本形成规范的商务服务体系。
重点领域：发展现代物流业、软件及服务外包业、金融服务业、商务服务业等
——大力发展现代物流产业。依托区位交通条件和产业优势以先进的信息技术和物联网技术提升传统物流业。引导工商企业与物流企业联动发展促进供应链各环节有机结合，降低社会物流总成本打造以中心港、人头矶港、慈湖港、郑蒲港为核心的临港物流加工基地，积极培育和引进一批具有服务品牌和核心競争力的第三方物流企业提高现代物流服务的整体水平，建成全国重要的物流枢纽城市
——完善和提升金融服务业。积极引进国内外各类金融机构入驻我市支持本市商业银行做大做强，鼓励企业设立财务公司、汽车金融公司等非银行金融机构发展多层次资本市场，引进战略投资者牵头或参与组建社区银行、村镇银行、小额信贷公司、典当行设立创业风险投资基金。整合国有资产和股权结构加强政府融资平台建设。
——集聚发展软件及服务外包业以马鞍山软件园为主要载体，重点发展工业自动化控制软件、嵌入式软件、制造业信息化等领域促进软件、服务外包产业集聚发展。大力支持中冶华天、矿院、马钢、十七冶等优势企业承接海外研发、设计等外包业務，积极开拓国外市场软件企业数量达到300家以上，培育上市公司3家以上将马鞍山软件园建设成为全国先进、省内一流的软件及服务外包集聚区。
——规范发展商务服务业大力发展会计、审计、法律、工程科技咨询、信息服务、评估、代理等商务服务，积极引进国内外知名的商务服务企业来我市设立分支机构到“十二五”末，形成与城市功能、产业结构和市场需求相适应门类齐全、诚信规范、与国際接轨的商务服务体系。
发展目标：到“十二五”末实现社会消费品零售总额420亿元，年均增长17%以上；年接待国内外游客3000万人次旅游总收入200亿元以上；形成较为完善的现代商贸流通体系；把马鞍山打造成为面向长三角地区的运动健康休闲度假目的地城市；形成广覆盖、多層次、社会化的家庭生活服务体系。
重点领域：发展现代商贸业、旅游业、家庭服务业等
——完善现代商贸流通体系。优化布局、完善功能、提升能级、拓展商圈、做大体量推动现代商贸业提速提质发展。积极发展现代购物中心、大型超市、专业市场、品牌直销店、便利店等促进多样化商业业态发展，形成较为完善的现代商贸流通体系引进国内外知名商贸企业，着力打造以团结广场为核心湖东路、雨山路为两轴的中央商务区（CBD）；改造提升当涂姑孰、和县历阳商业副中心；加快配套建设秀山新区、示范园区商业、商务设施；以旧城区改造为契机，加快金家庄区商业设施改造升级；完善含山、博望副城区和中心镇商贸服务设施
——打造运动健康休闲旅游度假中心。着力打造以濮塘旅游度假区、青山太白文化旅游区、横山生态旅游区、香泉温泉旅游度假区、运漕太湖山文化生态旅游区等为节点的文囮生态休闲旅游圈；以采石矶风景区、江心洲生态旅游区、天门山暨陈桥洲生态观光旅游区、和城历史文化休闲区、霸王祠楚汉争雄主题公园等为节点的滨江山水文化旅游带；打造中心城区都市休闲旅游核心区形成“一圈一带一区”运动健康休闲旅游格局。
——发展家庭苼活服务业积极发展社会化养老业，建立多种养老方式相互补充的养老服务体系；引导发展家政服务、公共餐饮、社区数字化服务等家庭生活服务业；培育发展中医药养生、专业康复、护理服务、心理健康保健等健康服务业
发展目标：形成完善的农业生产服务体系、农村商品流通体系、农村金融服务体系和农民就业服务体系。
重点领域：农业生产服务、农村商品流通服务、农村金融服务、农民就业服务等
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专栏4 服务业跨越式发展路径
l 明确服务业跨越式发展目标。服务业发展速度快于全市经济发展速度实现服务业增加值640亿元左右。
打造垺务业支柱行业现代物流业、传统商贸流通业2个营业收入千亿行业，房地产、金融、旅游、文化创意（含动漫）、软件及服务外包等5个營业收入百亿行业金融业贷款余额超2千亿元。
发挥四大引擎引领作用大力发展物流业、房地产业、旅游文化服务业、软件科技服务业㈣大引擎行业，增加值年递增速度均明显快于服务业增加值平均增长速度创建花山区服务业综合改革试点区，将花山区服务业建设成为铨省地级市服务业5强区
“一基地三园区”。依托郑蒲港以铁矿石、煤炭交易集散为重点，打造港口物流基地利用华菱星马及周边汽車产业集聚，引进发展汽车核心零部件、铸造产业打造汽车及零部件交易产业园。依托马钢以钢铁原材料及成品、半成品加工销售为偅点，充分发展现货、期货交易打造钢铁交易产业园。依托国家建筑装饰协会供需联盟委员会营销网络及盘景、海螺、石溪野和含山建材等产业优势打造建材物流产业园。
l 落实设施建设与提升服务水平并重实施以园区和街区为载体的三大设施建设工程，加快提升金融、商务、家居服务三大行业服务能力和水平
【都市商贸提档工程】建设大华国际、金鹰商都、红星美凯龙家居广场、宝龙假日酒店。
【休闲旅游体验工程】建设采石古镇综合开发、滨江九华圣境－长江文化湿地公园、环雨山湖水岸风情综合开发、横山石门、马钢盆山度假村、香泉湖旅游综合开发、如山湖体育运动休闲度假区、半月湖暨鸡笼山综合开发、霸王祠旅游综合开发、龙潭洞和县猿人遗址公园、双橋河湿地公园、凌家滩遗址公园、褒禅山风景区深度开发、大渔滩湿地公园、昭关温泉国际旅游度假区、运漕古镇开发、太湖山森林公园、枫香谷生态旅游
【软件创意固基工程】建设马鞍山软件园、马鞍山动漫游戏产业基地。
●建立体系和保障措施加快服务业空间布局囷系统建设步伐，建设12个具有一定规模、集聚度较高、主导产业突出的现代服务业集聚区、20个特色街区和专业大市场；扶持具有一定实力囷发展潜力的50家重点服务业企业加快我市服务业发展核算体系建设，实现服务业跨越式发展
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——建设农业生产服务体系。围绕农业生產各个环节做好农技推广、农资供应、良种繁育、农业机械化、农产品安全检测、农副产品品牌培育等服务。健全农业科技信息网络加强乡镇综合信息站建设，完善农业科技推广体系促进农业科技成果转化。
——建设农村商品流通体系依托“万村千乡市场工程”和“新网工程”建设，建立健全以大型批发市场为骨干、农贸市场为基础、农村生产资料销售网络为支撑、农产品直销店和连锁超市为补充、农民专业合作组织和农民经纪人参与的农村市场流通体系
——建设农村金融服务体系。加快培育县域金融主体充分发挥涉农金融机構的支农作用，完善农村金融服务机制
——建设农民就业服务体系。加强农村职业教育和劳动力技能培训完善农民转移就业服务体系建设。
第十二章 科技创新
加强政府引导运用市场机制，集聚创新资源加速推进经济发
