保店离大曹有多远?

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保店镇中心社区燃气锅炉建设项目环境影响报告表

建设项目环境影响报告表 (试行) 项目名称燃气锅炉建设项目 建设单位(盖章)保店镇中心社区 编制日期二 O 一九姩十月 国家环境保护总局制 1 建设项目环境影响报告表编制说明 建设项目环境影响报告表 由具有从事环境影响评价工作资质的单位 编制。 1、項目名称指项目立项批复时的名称不应超过 30 个字(两 个英文字段作一个汉字)。 2、建设地点指项目所在地详细地址公路、铁路应填写起止 地点。 3、行业类别按国标填写 4、总投资指项目投资总额。 5、主要环境保护目标指项目区周围一定范围内集中居民住 宅、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等应 尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。 6、结论与建议给出本项目清洁苼产、达标排放和总量控制的 分析结论 确定污染防治措施的有效性, 说明本项目对环境造成的影响 给出建设项目环境可行性明确结论。同时提出减少环境影响的其他建 议 7、 预审意见由行业主管部门填写答复意见, 无主管部门项目 可不填。 8、审批意见由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批 复 2 编制单位和编制人员情况表 建设项目名称燃气锅炉建设项目 环境影响评价文件类型一般环境影响报告表 ┅、建设单位情况 建设单位(签章)保店镇中心社区 法定代表人或主要负责人(签字) 主管人员及联系电话程军 二、编制单位情况 主持编淛单位名称(签章)德州市环境保护科学研究所有限公司 社会信用代码C0XHB1T 法定代表人(签字) 三、编制人员情况 编制主持人及联系电话王洪娟 1.编制主持人 姓名职业资格证书编号签字 王洪娟.主要编制人员 姓名职业资格证书编号主要编写内容签字 王洪娟 建设项目工程分析、 主要污 染物排放情况 四、参与编制单位和人员情况 3 目目录录 一、建设项目基本情况4 二、建设项目所在地自然环境社会环境简况10 三、环境质量状况 18 ㈣、评价适用标准21 五、建设项目工程分析23 六、项目主要污染物产生预计排放情况25 七、环境影响分析26 八、建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果35 九、结论与建议36 附件 附件一、委托书 附件二、承诺书 附件三、备案证明 附件四、地理位置图 附件五、平面布置图及周围社会情况圖 附件六、生态红线图 附件七、建设项目环评审批基础信息表 4 建设项目基本情况 项目名称燃气锅炉建设项目 建设单位保店镇中心社区 法人玳表联系人程军 通讯地址山东省德州市宁津县保店镇中心社区 联系电话传真 邮政编码 253000 建设地点山东省德州市宁津县保店镇中心社区 立项审批部门宁津县发展和改革局批准文号 建设性质新建√改扩建?技改? 行业类别 及代码 C4430 热力生产和供应 占地面积 平方米 30 绿化面积 平方米 总投資 万元 20 其中环保投 资万元 2.5 环保投资占 总投资比例 12.5 评价经费 万元 预期投产日期2019 年 11 月 工程内容及规模 一、工程内容一、工程内容 1、、项目项目概况概况 保店镇中心社区位于宁津县保店镇 S313 道以北,保店镇政府以东为解决社区居民 冬季供暖问题,拟投资 20 万元建设燃气锅炉建设项目该项目利用预留空房进行建设, 占地面积 40m2建设内容包括 2 台 0.66MW 燃气锅炉及配套设施,项目建成后主要用于 为社区居民冬季供暖锅炉年运荇 120 天,每天运行 10 小时共计 1200 小时。 依据建设项目环境影响评价分类管理名录(环保部令第 44 号)的要求本项目 属于“三十一、电力、热力苼产和供应业 92、热力生产和供应工程”中的其他类,应编制 环境影响报告表 2、项目组成、项目组成 项目组成见表 1。 5 表表 1项目组成一览表項目组成一览表 项目组成工程内容建设规模备注 主体工程燃气锅炉 2 台 0.66MW 燃气锅炉配套低氮燃烧, 位于现有闲置锅炉房内 占地面积 40m2。 用于社区居民冬季供暖 公辅工程 供水 项目用水主要为锅炉损耗补水和排浓补 水,用水总量为 13m3/a 由宁津县供水管网提供。 排水 锅炉定期排水产苼量约为 1m3/a锅炉排 水经收集后用于社区地面洒水,不排放 供电项目用电量为 0.5 万 KWh/a。由宁津县供电管网提供 供热 项目燃气锅炉天然气用量為14.4万m3/a, 由天然气管道输送 由天科天然气公司提供。 环保工程 废气 项目废气为燃气锅炉废气 主要污染物为 颗粒物、SO2、NOx,锅炉采用低氮燃燒 装置 产生的废气经 1 根 8 米高排气筒排 放。 两台锅炉共用 1 根排气 筒 废水 锅炉排水经收集后用于社区地面洒水, 不 排放 噪声 项目噪声为鍋炉运行时产生的机械噪声 采取的措施为选用低噪声设备、基础减 震、建筑隔音。 固废 项目固废主要为生活垃圾 定点收集后由 环卫部门統一清运。 2、公用及辅助工程、公用及辅助工程 供水供水项目供水主要为锅炉用水锅炉负责人为社区居民,不再考虑生活用水 锅炉用沝 A锅炉蒸发损耗补水本项目锅炉蒸发损耗补充自来水约为 0.1 m3/d,即 12m3/a B锅炉排浓补水锅炉水需定期外排,项目锅炉外排水每 10 天排放一次每次排 放 0.1t,则本项目排浓补水量约为 1m3/a 排水排水项目废水主要为锅炉定期排水,项目锅炉负责人为社区居民生活污水不再考 虑。锅炉定期排水產生量约为 1m3/a水质简单,锅炉排水经收集后用于社区地面抑尘洒 水不排放。 供供气气项目 2 台 0.66MW 燃气锅炉天然气用量为 14.4 万 m3/a由天科天然气有限公 司提供。 3、主要原辅材料消耗、主要原辅材料消耗 项目天然气用量为 14.4 万 m3/a由天科天然气有限公司提供。 4、设备情况、设备情况 项目主偠设备情况见下表 2 6 表表 2 主要生产设备一览表主要生产设备一览表 序号名称数量单位备注 10.66MW 燃气锅炉 2 台 5、工作制度及劳动定员、工作制度及勞动定员 本项目劳动定员为 1 人,全年生产天数为 120 天年工作时间为 1200h/a。 二、工程二、工程内容及内容及规模规模 保店镇中心社区建设 2 台 0.66MW 燃气熱水锅炉及配套设施 项目建成后为社区居民 冬季供暖。 三、产业政策和环保政策的符合性三、产业政策和环保政策的符合性 1、产业政策嘚符合性、产业政策的符合性 根据 2013 年 2 月 16 日国家发展改革委第 21 号令 国家发展改革委关于修改(2011 年本)有关条款的决定修正项目不属于鼓励類、限制类和淘 汰类之列,因此项目符合国家产业政策 2、、与与“三线一单三线一单”符合性分析符合性分析 ①①与当地生态保护红线嘚合理性分析与当地生态保护红线的合理性分析 根据山东省环境保护厅于 2016 年 9 月发布关于印发的通知(鲁环发[ 号),规划提出通过将维系國家或区域 生态安全、保障和提升生态系统服务功能具有战略意义的生态区域, 划入生态保护红线并 实施最为严格的生态保护制度进一步优化国土空间开发格局,理顺保护与发展的关系 改善和提高生态服务功能,推动形成满足生产、生活、生态空间基本需求且符合山东實际 的生态安全格局为全省生态保护与修复、 自然资源有序开发和产业合理布局提供重要支 撑。 根据山东省德州市生态红线划定方案可知宁津县共有 1 处生态保护红线区分 别为德州市惠宁湖水源涵养生态红线区,具体情况见下表 表表 3 宁津县生态红线区域信息表宁津县生態红线区域信息表 生态保护对象范围 宁津县生 态保护红 线区 德州市惠宁湖水源涵养生态红线区 宁津县棉种厂西部,宁津县砖瓦厂南部 赵莊村西北部,陈万候村东部 本项目位于宁津县保店镇中心社区位于生态红线区域定界西北 8.0km,未涉及以上 7 生态红线区域范围符合山东省德州市生态红线划定方案。 ②②与当地环境质量与当地环境质量底线底线的合理性分析的合理性分析 本项目废气主要为燃气锅炉废气在采取有效措施后能够达到相关标准要求,对当地 环境空气影响较小;项目废水锅炉排水用于社区地面抑尘洒水不外排,对周围水环境影 響较小;项目不采用地下水对地下水影响较小;项目无生产固废,主要为生活垃圾故本 项目的建设不会突破当地环境质量底线。 ③③與资源利用上线的合理性分析与资源利用上线的合理性分析 本项目属于一般项目不属于高能耗项目,能源主要为电、水、天然气其中電和水 由市政管网提供,天然气由天科燃气有限公司提供均符合资源利用上线标准。 ④④与德州市负面清单符合性分析与德州市负面清單符合性分析 目前关于印发德州市建设项目环评审批负面清单(试行)的通知(德政字〔2017〕 34 号文)已经废止本项目参照该负面清单进行汾析。 表表 4项目与德政字【项目与德政字【2017】】34 号文符合性一览表号文符合性一览表 序 号 负面清单内容项目情况 是否属 于负面 清单 1 饮用水沝源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保 护水源无关的建设项目;饮用水水源二级保护区内新建、改 建、扩建排放污染物的建設项目 拟建项目不在饮用水 水源一级保护区, 同时 本项目运行过程中无 废水排放 不属于 2 自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、苼态敏感与脆 弱区等影响生态环境和污染环境的项目;不符合生态红线管 理要求的项目。 项目所在位置不属于 自然保护区、 风景名胜 区、苼态功能保护区、 生态敏感与脆弱区等 环境敏感区内 不属于 3 以下 9 类项目未按规定进入园区、园区未开展规划环评或不 符合经济开发区、高新技术产业园区和各类专业园区发展规 划及园区环境准入条件的项目一律不予审批。1.化工石化项 目;2.纺织印染项目;3、制浆造纸项目;4、制药项目;5. 有 色金属冶炼项目;6.铅蓄电池制造项目;7.皮革鞣制项目; 8.电镀项目;9.废弃电器电子产品项目 项目不属于清單中规 定的入园入区的 9 类 项目之列 不属于 4畜禽养殖禁养区内的养殖场项目。 项目不属于养殖场项 目 不属于 5新建产业结构调整指导目录中的淘汰类、限制类项目 拟建项目不属于淘汰 类、限制类 不属于 6 新增加产能,不能等量置换的钢铁、水泥、电解铝、平板玻 璃、合成氨项目 拟建项目为不属于所 列项目之内。 不属于 7 涉及高耗水、高污染物排放、产生有毒有害污染物的造纸、 焦化、氮肥、农药、有色金属、印染、原料药制造、制革、 电镀等行业(国家鼓励发展的除外)不能实现主要污染物排 放等量或减量置换的项目 拟建项目为不属于所 列项目之内。 不属于 8 8 高污染燃料禁燃区内燃烧高污染燃料(II 类)的新建锅炉、 炉窑项目;集中供热管网覆盖区新建、扩建分散燃煤供热 锅炉;工业园区新建 20t/h 以下的燃用高污染燃料的锅炉项 目。 拟建项目没有燃气锅 炉 不属于 9不符合行业准入条件的塑料再生项目 拟建项目为不属於所 列项目之内。 不属于 10 不符合大气污染防治规划和园区准入条件的碳素类项目 拟建项目为不属于所 列项目之内。 不属于 11 再生铅项目 擬建项目为不属于所 列项目之内。 不属于 12 污染物不能集中有效处置的木炭项目 拟建项目为不属于所 列项目之内。 不属于 13 石棉制品项目 擬建项目为不属于所 列项目之内。 不属于 14 新建光气生产企业 拟建项目为不属于所 列项目之内。 不属于 15 不符合环保要求的危险废物处置项目 拟建项目为不属于所 列项目之内。 不属于 16 排放高盐废水或高浓度有机废水不能有效处置的项目排放 恶臭气体或高浓度有机废气不能囿效处置的项目。 拟建项目为不属于所 列项目之内 不属于 17 不符合规划新增铅、汞、铬、砷、镉等一类重金属排放的项 目。 拟建项目为不屬于所 列项目之内 不属于 18 新建生产危险化学品的项目;未进入化工园区的化工项目。 拟建项目为不属于所 列项目之内 不属于 19 超过重点汙染物排放总量控制指标或者未完成市下达的环境 质量目标的地区,新建增加重点污染物排放总量的项目 拟建项目为不属于所 列项目之內。 不属于 20其他不符合环保法律法规及政策要求的项目 拟建项目为不属于所 列项目之内。 不属于 由上表分析可知本项目不在关于印发德州市建设项目环评审批负面清单(试行) 的通知(德政字〔2017〕34 号文)所列建设项目负面清单内。 3、项目建设与山东省打赢蓝天保卫战作戰方案暨 年大气污染防治规划 三期行动计划()的符合性分析见表 5 9 表表 5 与与山东省山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨打赢蓝天保卫战作戰方案暨 年大气污染防治年大气污染防治 规划规划三三期期行动计划行动计划(())的符合性分析的符合性分析 规划要求项目情况 是否 苻合 (一) 优 化结构 与布局 1.优化产业结构与布局。着力调整产业结构加大落后产 能淘汰和过剩产能压减力度, 严格执行质量、 环保、 能耗、 安全等法规标准推动钢铁、地炼、电解铝、焦化、轮胎、 化肥、 氯碱等高耗能行业转型升级, 7 个传输通道城市按 照国家修订的 产业結构调整指导目录 中对重点区域的 要求压减过剩产能。持续实施“散乱污”企业整治巩固 全省“散乱污”企业整治工作成果, 坚决杜絕“散乱污”企业 项目和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃2.优 化能源消费结构与布局。持续实施煤炭消费总量控 制 到 2020 年, 铨省煤炭消费总量比 2015 年下降 10 (由 2015 年的 40927 万吨压减到 36834 万吨以内) 加快淘汰落后的燃煤机组。强力推进燃煤锅炉综合整治 全面淘汰 10 蒸吨/小时忣以下燃煤锅炉。大力推动清洁 能源采暖 拟建项目不属 于“散乱污”企 业项目建设内 容为2台 0.66MW 燃气锅 炉,不使用煤 炭 符合 要求 (二) 强 囮污染 综合防 治 1.全面实施排污许可管理。加快推进排污许可证核发工 作各市要按照排污许可证管理暂行规定的申请与核 发程序,制定排汙许可证核发时间表在固定污染源排 污许可分类管理名录(2017 年版)中规定的时间节点 完成,到 2020 年完成排污许可分类管理名录规定的行 業许可证核发。 本项目锅炉建 设项目待建设 完成后申请排 污许可证。 符合 要求 四、项目选址和平面布置的合理性分析四、项目选址和平媔布置的合理性分析 1、项目选址的合理性分析、项目选址的合理性分析 项目位于山东省德州市宁津县保店镇中心社区项目厂址选择合理性分析如下 (1)项目位于利用预留空房进行建设,不新增用地具体位置见附图 1。 (2)项目所在区域供水、供电设施齐全 因此,综合考慮以上因素项目选址合理。 2、项目平面布置的合理性分析、项目平面布置的合理性分析 本项目锅炉房位于社区西北角距离居民楼较远,平面布置合理厂区平面布置见附 图 2项目平面布置图。 与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题 本项目利用现有锅炉房不存在与項目有关的原有污染及主要环境问题。 10 建设项目所在地自然环境社会环境简况 自然环境简况自然环境简况地形地形、、地貌地貌、、地质哋质、、气候气候、、气象气象、、水文水文、、植被植被、、生物多样性等生物多样性等 一、地理位置一、地理位置 宁津县位于山东省覀北部地处东经 11630’~11701’、北纬 3731’~3751’之间, 东邻乐陵市南与陵县接壤,西靠德州市经济开发区西北部隔漳卫新河与河北省的吴 桥、東光、南皮三县相望。全县总面积 833 平方公里属黄河冲击平原的一部分,境内 东西长 32.5km、南北长 31km宁津县区位优越,地处北京和天津、济南、石家庄等大中 城市构成的三角地带中心北距北京 300km、天津 200km,西距石家庄 240km南距济 南 120km。交通便利距京沪铁路 40km,京福高速公路 25km省道 249 线、313 線、314 线穿境而过,境内公路四通八达通关快捷,开车到德州海关 40 分钟到德州火车站 50 分钟,到济南国际机场 90 分钟到黄骅港 50 分钟,到天津港 2 小时到青岛港 4 个小 时。随着穿过宁津并设有进出口和站点的德(州)滨(州)高速公路和京沪高速铁路的 建成通车宁津交通和区位优势将更加明显。 项目位于山东省德州市宁津县保店镇中心社区交通便利,地理位置优越项目地 理位置见附件项目地理位置图。 二、地形、地貌二、地形、地貌 宁津县总面积 833 km2属黄河冲积平原的一部分,境内东西长 32.5km、南北长 31km地势自西南向东北倾斜,最高点位于大镇覀南部的孙庄(海拔 20.3m)最低 点位于柴胡店镇东部的于庄 (海拔 10.5m) 。东西平均高差 8.5m自然坡降为 4000~7000 分之一。地貌类型分为河漫滩、缓坡、決洼三种平原局部出现缓岗和河槽,地面形成 为高、坡、洼、沙相间分布的黄河冲积地貌 宁津县地处华北平原东部的黄泛区之中,地貌为西南高东北低的倾斜地面居马颊 河四女寺减河河间高地,平均地面坡降为 1/0地面标高一般为海拔 14.019.0m。境内有古河漫滩、缓坡、决洼三種平原局部出现缓岗和河槽,地面形成 为岗、坡、洼、沙相间分布的黄河冲击地貌县城最高地面标高为海拔 18.5m。 项目所在地地表辽阔平坦下垫面起伏不大。 三、气候气象三、气候气象 宁津县位于山东省的西北部属暖温带季风大陆性气候。冬季寒冷、雨雪稀少;春 11 季回暖快多风,雨水较少;夏季雨热同季、降水集中;秋季日照充足、多晴好天气 1、气温 宁津县与地处同纬度的邻县相比,气温略低降雨偏少,该地区气温常年平均值为 12.3℃极端最低气温-21.0℃,有两年共出现两天;极端最高气温 41.7℃出现在 1968 年 6 月 11 日。 2、光照 宁津县日照充足铨年可照 4440 小时左右,实际 2810 小时日照率为 63实照 最多达 3220 小时,最少 2540 小时全年 5 月份光照最多近 300 小时,12 月份最少为 192 小时 3、降水 宁津县降水年際变化较大,季节分布不均年降水量常年平均为 526.2mm,最多年 1145.6mm最少年 225.7mm。全年降水量以夏季最多、最集中夏季降水年均 410mm, 占全年降水量的 70平均有 2030 天的“梅雨”季节。冬季降水量少仅 10mm 左右, 占全年降水量的 2-3历年降雪稀少,积雪时间短最大积雪 18cm,多在 5cm 以下 春秋两季降沝多在 60-90mm 之间,占全年降水量的 11-15全年除七、八月份为湿润季 节外,其它月份均较干燥 4、霜冻 宁津县全年无霜冻期为 203 天,初霜期 10 月中旬至 11 朤上旬终霜期 2 月中旬至 4 月中旬末。大地封冻期开始于 12 月上旬末期长 70-80 天,最长年 100 天最大冻土 深度达 52cm。 5、风 宁津县以春冬两季风较大菦三年年平均风速 2.7m/s,全年大于八级的大风日数平 均 14.5 天最多 32 天1961 年,平均最大风速 27.0m/s全年盛行风向是偏西南风,次 盛行风向是偏东北风5 月Φ旬到 6 月上旬多为本地干燥风。 6、冰雹 每年平均只有一天最多三天,六月出现的机会最多 四、水文地质四、水文地质 宁津县地下水主偠赋存并运移于第四系及第三系松散沉积物之孔隙中,主要受大气 降水补给以蒸发和人工开采排泄为主。按地下水的埋藏条件及水动性質可分为三个含 12 水岩组 1、浅层潜水微承压含水岩组 主要为近代河流相沉积,埋藏深度在 0-60m 以浅含水层的分布受地质环境及古 地理条件等洇素的控制和影响,含水层呈南西北东向带状展布由于黄河的多次改 道、泛滥和沉积,分布规律较为复杂上下多层迭置、纵横交错。古河道主流线位于宁 津镇、时集乡、大柳镇一带砂层厚度一般 15-20m,局部大于 20m如宁津宾馆内钻孔 60m 以浅砂层厚度达 26.5m。岩性以粉砂、粉细砂为主砂层顶界埋深在 10-20m,底界 埋深 40-50m赋存较为丰富的地下水,单井涌水量 1000m3/d局部地段可达 2000m3/d。 水位埋深 5-8m水位标高 8-10m。 古河道带向两侧漫滩及河間带过渡砂层厚度变薄,颗粒变细富水性减弱,局部 地段单井涌水量小于 500m3/d成为浅层贫水区。 2、 中深层承压含水岩组 主要为第四系湖沼相沉积埋藏深度 60-200m 之间,含水层白粉砂组成累积厚度 20-50m,常被咸水体赋存咸水体顶板埋深 60-70m, 底极埋深 140-180m,矿化度 2-5g/l 为氯化物及硫酸型水,┅般未开发利用 3、深层承压含水岩组 由第四系中下更新统及上第三系明化 镇组岩层组成,埋藏深度大于 200m含水层 为河湖相沉积的粉细砂、 中细砂、 多层状产出, 厚度较稳定 单层厚 2-5m, 最大可达 18m 含水层累积厚度 20-32m,水量较丰富单井涌水量 /d。宁津县城含水层顶板 埋深为 180m单囲涌水量大于 1500 m3/d,水位降深 10-16m深层地下水矿化度一般小 于 1.0 g/l,为淡水或微咸水但氟和碘含量较高。 地下水对建筑材料(钢材)具腐蚀性、但對混凝土无腐蚀性 地下土质分布情况 a、0-8 米,以浅黄色粉土粘质砂土为主; b、15-19 米,普遍分布灰土灰淤泥层; c、20-35 米,细砂; d、35-85 米以下粘性土为主。 宁津县建筑主要持力层为黄河冲积、湖积和第四系松散层岩性为粘土、粉质粘土、 粉砂等。按工程地质特征共分为五层 13 a、苐一工程层粉土、黄灰、灰褐色松散---稍密、稍湿---很湿,地基承载能力标 准值 fk80-130kpa; b、第二工程层粉质粘土浅褐色,可塑较致密,fk120-160kpa; c、第彡工程层粉砂黄灰色,稍密---中密、可硬塑 fk140-160kpa; d、第四工程层粉质转土棕黄色、较致密,可硬塑fk180-200kpa; e、第五工程层粉土,灰绿色稍密、佷湿,fk150-170kpa 五、地表水五、地表水 宁津县境内主要河流有漳卫新河、朱家河、宁乐新河、宁南河、宁北河等。其中最 大、最重要的河流漳卫河位于县境西部经过本县的保店、相衙、刘营伍、长官等乡镇, 在宁津境内长 56.1 公里流域面积 262 平方公里。 纳污河流宁津新河起源于漳卫噺河右岸道口闸向东流经市境相衙镇、时集镇、城 关镇、柴胡店镇 4 个乡镇。从柴胡店镇的小岳村北东行入乐陵再向东南经由大孟村西 叺马颊河,最终汇入渤海宁津新河总长 39.7 公里,宁津县境内长 31.6 公 里流域面积为 606.8 平方公里。宁乐新河主要接纳县城北面的部分生活废水沝量较小 且非汛期天气干旱,主体河段经常干涸根据水功能区划该河体为Ⅴ类水体。 宁南河起源于漳卫新河右岸道口闸向东流经县境保店镇、宁津镇、柴胡店镇 3 个 乡镇。从柴胡店镇的王秀家南东行入乐陵再向东南经由大孟村西入马颊河。宁南河主 要为排洪河道由于噵口闸经常关闭,因此水量较小且非汛期天气干旱主体河段经常 干涸。根据水功能区划该河体为Ⅴ类水体 水源地规划情况如下水源地規划情况如下 1、高李水厂 高李水厂为现有城区生活饮用水供水水源,目前设计日供水能力 3 万 m3/d,现实 际日供水约 2 万 m3/d根据宁津县城市总体規划,规划扩建高李水厂使其最高日 供水规模近期(2015 年)达到 6 万 m3/d,远期(2030 年)达到 12m3/d 2、大柳水厂 大柳水库位于大柳镇境内大柳村西北方姠, 2014 年 9 月正式开始建设同时配套建 设大柳水厂以及供水管道等设施,并于 2015 年全部竣工投入使用日供水能力为 2 万 m3/d。 经调查本项目均不在寧津水库一类、二类保护区和引黄河道重点保护区范围内项 14 目无生产废水排放,同时项目位置不在水源地及生态红线保护范围内对周圍水环境影 响较小。 六、地下水六、地下水 1、地下水的补、迳、排条件 ①浅层地下水 本区浅层地下水的补给以大气降水的入渗为主约占補给量的 80以上,其次为河 渠等地表水体的渗漏及农业灌溉水的回渗年补给总量为 1.1227 亿 m 3,其中大气降水入 渗补给量为 9000 万 m 3浅层地下水静储量為 49964.4 万 m3,地下水的运动以垂直运动 为主水平运动相对迟缓。据实测资料及浅层地下水等水位线图浅层地下水总的运动 方向为西南东北向。受地形地貌、地表水体及人工开采的影响不同地段运动方向 有所差异。在西南大镇一带由于地下水超采,形成以范集武庄为中心的降落漏 斗漏斗中心地下水从四周向中心汇流,水位埋深达 13m漏斗区以范集武庄为中 心 3.2km 的范围,距离宁津县城区 18.3km漏斗区不会影响宁津县城区地下水西南 东北的流向,距离本项目较远对本项目附近地下水无影响。柴胡店张学武乡沿赖 相安干沟形成高水位带地下水主要向丠、向东远流,少量向西和南迳流 浅层地下水主要排泄方式为人工开采,其次为蒸发排泄随着开采强度的增加,地 下水位不断下降沝位埋深小于 5m 区域只占总面积的 10,主要分布于东南孟集和尤集 两乡镇地下水的蒸发排泄比例也不断减少。据调查统计全县共有浅机井 6464 眼,每 年开采用于农业灌溉的地下水 8660 万 m 3用于人畜生活的地下水量为 840 万 m3。 浅 层地下水的开发利用程度为 84平均开采模数为 11.40 万 m 3/km2 a。 ②深层承壓水 深层地下水埋藏深度在 200m 以下主要接受层间的越流补给和南部上游,地下水 的迳流补给地下水流向为北东或北西向,水力梯度 0.23‰罙层地地表水的排泄主要 为人工开采和向临区的迳流,据调查统址全县共有深饥机井 35 眼,开采 180m-300m 深度的地下水作为浅层贫水或咸水区居囻生活用水,部分用于农田灌溉深机井多集 中于县城和大镇漳卫新河右岸,单井开采量 500-1000m3/d总开采量 638 万 m3/a,由 于开采过于集中形成局部深沝层降落漏斗,水位持续下降如县城一带 70 年代深层 水水位埋深 9.2m 左右,至 1999 年 8 月己下降至 23.75m大一带 70 年代水位埋深 12.2 m,至 1999 年 8 月已下降至 32m 15 2、地下沝水化学特征 ①浅层水水化学特征 根据舒卡列夫分类法, 250mg/L 的水点占检验水点的 71分布面积占总 面积的 65, 局部 S04 ?2 和 N03 ? 含量偏高 与地下水污染有关。 阳离子以 Mg ?2 Na ? 为主 占阳离子总量的 85。含钙量普遍较低微量离子中 F ? 含量小于 1.0mg/l,l ? 含量 50-100ug/L 根据矿化度、本区浅层地下水又可分為淡水,微咸水和咸水矿化度大于 2g/l 的咸 水区主要分布在西南的大、保店、张宅和小店及东北长宫、常洼、杜集北部一带,分 布面积占总媔积的 30 咸水区地下水类型主要为氧化物型。氯离子含量与矿化度成正 比如保店的灰刘村浅层地下水矿化度 5.735g/L,氯离子含量 1641.7mg/L 咸水区水化 學还有一个特点,即高矿化度水硫酸根离也高矿化度大于 3g/L 时,硫酸根离子成为次 主要或主要阴离子如灰刘村浅层水中中含量 S04 ?2 1620.9mg/L.仅次於 Cl ? ,占阴离子 总量的 34;杜集小苏庄浅层水中 S04 ?2 含量 1137.1mg/L占阴离子量的 38.4。地下水 硬度在 1000mg/L 以上永久硬度占 70,PH 值小于 7 偏酸性 矿化度小于 1g/L 的淡沝区, 零星分布于北部张大庄乡和东南部尤集乡 分布面积 5 左右。地下水类型为 HC03-MgCa 型Cl ? 含量小于 100mg/L。 全县浅层地下水以矿化度 12g/L 的微咸水为主體分布面积占总面积的 65。地下 水类型齐全Cl ? 含量普遍较高,阳离子仍以 Mg、Na 为主 ②深层地下水化学特征 全县深层地下水化学类型为 HC03-Na 型,Cl ? 含量小于 100mg/L阳离子以 Na ? 为主, Ca ?2 含量普遍较低.矿化度 1g/l 左右据物探测井和钻探资料,深层淡水埋深在 180m 左 右其水温 21℃左右,F ? 、L ? 含量普遍较高根据深层水单项化验资料,水中氟含量在 4.1~5.9mg/L 之间大大超过饮用水水质标准中氟的最高限值 1mg/l。碘含量 400~ 700ug/LpH 值 8.1~8.4,呈弱碱性属高钠高氟高碘低钙的淡水。 七、地震七、地震 根据厂区地质勘测报告厂址处未见不良地质情况,据中国地震动力加速度区划 16 图 GBl显示 该区地震动力加速度峰值为 0.15g, 相对应的地震烈度为 6 度 当地地壳相对稳定。 八、土壤及生态八、土壤及生态 宁津县历史上为黄河故道经瑺经过的地方土壤的成土母质,在地形、地貌、气候 等自然条件综合作用下是由黄河冲积物在潜水的控制与作用下形成。由于黄河不斷泛 滥和改道沉积物变化极为复杂所以造成土壤质地在平面分布和垂直分布上也很错综复 杂,主要分为三大类潮土、盐土、风沙土;五個亚类褐土化潮土、盐化潮土、湿潮 土、潮盐土、风沙土根据山东省土壤肥料工作站山东省土壤图(1990 年 3 月)中 的具体划分,开发区范围內土壤类型主要以砂质潮土、壤质脱潮土为主土壤有机质含 量 1.02,碱解氮为 83ppm速效磷为 8ppm,速效钾为 118ppm适合多种农作物生长。 宁津县植被以農作物为主大部分为作物栽培区,其中农田植被覆盖率为 65林 木覆盖率为 4.6。境内未利用土地中因盐碱、涝洼等自然因素的影响,呈现鉯草本植 物为主的植被类型自然木本植物除柽柳外,其它均已少见在草本植物中以多年根茎 禾木科为主,如涝洼地中的芦苇、蒲子、蘆草等;盐生植物有黄须菜、灰菜、猪耳朵菜; 泌盐植物有柽柳、碱蔓茎、羊角菜;抗盐植物有马绊草、茵陈蒿、白蒿、野紫菀草 宁津動物资源也相当丰富,全县有 6 大类 400 余种有肉用类的肉牛、驴、猪、羊、 兔、骡、马等和禽类的鸡、鸭、鹅、鸽等。其中鲁西黄牛、鲁北嫼牛、奶牛、宁津黑驴、 生猪、羊、肉鸡、蛋鸡、肉鸽、草鱼、鲢鱼、鲤鱼、狗、猫、兔、蜜蜂等群体大、产量 高全年肉类总产 5.6 万吨,禽蛋 4 万吨奶类 1.5 万吨,水产 1 万吨蜂蜜 15 吨。特 别值得一提的是宁津蟋蟀其个大体壮、骁勇善斗,为国内外蟋蟀爱好者所喜爱 园区内自嘫植被较少,植被类型主要为人工植被如小麦,棉花等农作物及部分景 观林木和花卉 17 社会环境简况(社会经济结构、教育、文化、文粅保护等) 宁津县隶属德州市,地处山东省西北部冀鲁交界处与河北省的吴桥、东光、南皮 三县相邻,区划面积 833 平方公里辖 9 镇 1 乡 1 个省級经济开发区 2 个街道办事处 304 个农村社区,人口 46 万宁津县是“中国桌椅之乡”、“中国工艺毯之乡”、“中国工艺毯出 口第一县”、“中國纺织机械制造基地”、“中国民间艺术杂技之乡”和蟋蟀著名产地,是山 东省民营经济发展先进县、精神文明建设先进县、“平安山东”建设先进县 保店镇位于德州宁津县城西 10 公里,总面积 100 平方公里总人口 3.7 万,境内物 产丰富交通便利,镇内电力充足、电信发达、设施配套电话普及率达 90以上,并 已与互联网接轨是宁津县重点建设乡镇,其特色名吃“保店驴肉”驰名中外2001 年, 全镇工业总产值 3.9 亿元工农业增加值完成 9239 万元,农民人均纯收入 2613 元 全镇总面积 90.81 平方公里。辖 87 个行政村年末全镇总人口 3.5 万人,其中城镇 人口 3000 人人口出生率 12.33‰ ,死亡率 7.91‰自然增长率 4.42‰。 保店镇特色名吃保店驴肉具有 200 多年的历史,是清朝嘉庆年间的朝廷供品其 风味独特,驰名中外素有“天上龙肉,地下驴肉”的美誉中国美食家于若木品尝后连连 赞叹,写下了“百年佳品万家共享”的佳句。 保店镇距德州 50 公里地处處石家庄、天津、济南等大中城市之间,西面 20 公里 处京沪铁路在河北吴桥通过 保店镇以“农业富镇,工业强镇小康富民”为目标,突絀“招商因资、民营经济项 目建设、优化环境”四项措施,以镇工业园和刘大碗工业园为载体玻璃器皿、地毯加工、 五金索具等已成為保店的特色和支柱产业。全年实现生产总值 12.6 亿元按可比价格计 算,比上年增长 9﹪其中,第一产业增加值 0.1 亿元增长 15﹪;第二产业增加值 0.05 亿元,增长 6﹪;第三产业增加值 0.05 亿元增长 6﹪。三次产业比例为 305020 全社会固定资产投资完成 0.3 亿元,增长 20﹪同时糕点加工、肉食加工、打火机加工 等一批专业村、特色村的兴起和发展加快了小康村建设的步伐。 本项目位于宁津县保店镇中心社区项目周围社会情况见项目周围情况图。 18 环境质量状况 建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题(环境空气、地面 水、地下水、声环境、生态环境等) 1、、环境空气环境空气根据德州市自动监测监控系统中宁津康宁湖公园监测点位 宁津康宁湖公园监测点 2018 年数据详见下表。 表表 6基本污染物環境空气质量现状检测结果一览表基本污染物环境空气质量现状检测结果一览表 项目污染物年评价指标 评价标准 μg/m3 现状浓度 μg/m3 超标倍 数 超標 率 达标 情况 宁津康宁 湖公园 SO2 年平均达标 保证率(98) 日均 达标 NO2 年平均达标 保证率(98) 日均 达标 PM10 年平均71.7超标 保证率(95) 日均 .54919.2超标 PM2.5 年平均72.9超标 保证率(95) 日均 6.8超标 CO 保证率(95) 日均 达标 O3 保证率(90) 8 小时日均 2.9超标 从上表可以看出 宁津康宁湖公园监测点 SO2、 NO2年评价指标可以满足 环 境空氣质量标准(GB)二级标准要求,PM10、PM2.5年评价指标出 现超标现象PM10、PM2.5、O3年评价指标中的保证率日均浓度出现了超标,CO 的相应百分位数日均浓度鈈超标 区域削减方案区域削减方案深化建设工程扬尘防治。建筑工地全面落实“六个 100”防 治标准做到“施工场地全部围挡、主要道路铨部硬化、裸露土方全部覆盖、驶 出车辆全部冲洗、垃圾清运全部密闭、洒水喷淋全面降尘”。制定并完善各县市 区城区道路洒水作业规萣扩大湿式机扫面积,到 2020 年全部实现主干道、 次干道湿式机扫、洒水。 加强应急评估工作及时分析总结,并不断调整、完善区别淛定限产停产 要求,限产停产条件应更具有针对性、科学性重点解决应急实施中企业生产问 题、车辆单双号限行交通问题、中小学停课問题等。建立长期有效的应急体制 19 既能体现应急管理机制,满足污染物削减要求又能结合实际,不进行一刀切 区别对待,差别管理科学、合理地满足应急。 按照山东省窑炉专项整治行动方案要求开展砖瓦窑、石灰立窑、铸造 窑、隧道窑、碳素焙烧窑以及各类熔炼爐、焙烧炉、焚烧炉等关停取缔、升级改 造、重组整合工作,解决各类以煤、煤矸石、重油、渣油等为燃料或原料的窑、 炉产生的大气污染物直排、 治污设施不配套或污染物排放不达标等污染问题 确 保各类窑、炉外排污染物浓度达到山东省区域性大气污染综合排放标准相應 时段(2020 年 1 月 1 日起为第四时段)标准限值要求。 德州市所有废气污染源应及时进行污染治理设施提标改造 全面满足 山东 省区域大气污染粅综合排放标准第三时段排放标准限值要求,自 2020 年 1 月 1 日起全面满足第四时段排放标准限值要求。 2、、 地表水地表水 项目所在区域主要河鋶为宁津新河 宁津新河流向为自西向东, 根据宁津新河东侧青积务村监测断面数据宁津新河 COD、氨氮均满足地表 水环境质量标准(GB)Ⅴ類标准的要求,从宁津新河监测的项目 指标来看区域内水体污染较小。 3、地下水、地下水通过对宁津县近期多次环评项目的检测数据进荇统计分析评 价区地下水中,在 pH、总硬度、硫酸盐、氯化物、高锰酸盐指数、氨氮、总大 肠菌群、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、溶解性总固體共 10 项监测项目中氯化物、 总硬度、硫酸盐、溶解性总固体超标,其他监测因子均能够满足地下水质量标 准(GB/T)中的Ⅲ类标准的要求總硬度、氯化物、氟化物、溶 解性总固体超标主要与当地的水文地质条件有关。 4、声环境、声环境该项目所在地声环境主要噪声源是交通噪声和商业噪声噪声 能够满足声环境质量标准(GB)2 类标准要求。 5、生态环境、生态环境项目所在地以城市生态为主 主要环境保护目标(列出名单及保护级别)主要环境保护目标(列出名单及保护级别) 该项目周围无名胜古迹、自然保护区和风景游览区,也没有公园、疗養院、 医院等项目周围主要环境保护目标如下表。 20 表表 7 环境保护目标一览表环境保护目标一览表 名称 坐标/m保护 对象 保护 内容 环境功 能区 楿对项目 方位 相对项目 距离/m XY 居住区37.居民大气二级N10 居住区37.居民大气二级SE69 保店镇卫 生院 37.居民大气二级S82 保店镇人 民政府 37. 办公 人员 大气二级SW165 21 评价适鼡标准 环 境 质 量 标 准 该项目所在地区域环境质量现状应执行以下标准 1、环境空气环境空气质量标准(GB)二级标准; 2、地表水地表水环境质量标准(GB)Ⅴ类标准; 3、地下水地下水质量标准(GB/T)Ⅲ类标准; 4、噪声声环境质量标准(GB)2 类区标准 具体标准值见下表。 表表 8 本项目所茬区域执行的环境质量标准明细表本项目所在区域执行的环境质量标准明细表 要素 分类 标准名称 适用 级别 标准限值 参数名称浓度限值 环境 涳气 环境空气质量标 准(GB) 及其修改单 二级 二氧化硫 (SO2) 年平均 60 ug/m3 24 小时平均 150ug/m3 1 小时平均 500 ug/m3 二氧化氮 (NO2) 年平均 40ug/m3 24 2类 连续等效 A 声级 昼间 60dBA 夜间 50dBA 22 污 染 物 排 放 标 准 1、废气锅炉大气污染物排放标准(DB37/)表 2“重 点控制区”标准; 2、废水污水排入城镇下水道水质标准(GB/T )A 等级标准; 3、噪声社会生活環境噪声排放标准(GB)中的 2 类区标准 4、固废一般废物执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标 准(GB)及其修改单。 具体标准值见丅表 表表 9本项目所在区域执行的环境质量标准明细表本项目所在区域执行的环境质量标准明细表 类别污染源适用标准污染物标准值 废气 燃气锅 炉废气 锅炉大气污染物排放标 准 (DB37/)表2 “重点控制区”标准 颗粒物10mg/m3 制 指 标 SO20.0576t/a、NOX0.079t/a、颗粒物0.0173t/a 23 建设项目工程分析 工艺流程简述(图示) 一、笁艺流程图一、工艺流程图 1、、项目项目工艺流程图工艺流程图 本项目工艺流程图如下 2、、生产工艺流程叙述生产工艺流程叙述 项目建设 2 囼 0.66MW 燃气锅炉,使用天然气对锅炉中的水进行加热产生的热 水用于办公楼采暖,锅炉运行过程中会产生天然气燃烧废气 G1以及锅炉运行噪声 N1 废气经 1 根 8 米高排气筒进行排放。 3、、产污环节分析产污环节分析 项目产污环节汇总见下表 表表 10 项目产污环节一览表项目产污环节一览表 污染 因素 序号产生环节主要污染物 产生 特征 排放去向 废气G1锅炉废气颗粒物、 SO2、 NOx间歇废气经 1 根 8m 高排气筒排放。 噪声N1锅炉运行机械噪声连续基础减震、建筑隔音 废水锅炉排水 COD、氨氮、SS、 BOD5 间歇 排水用于社区内地面抑尘用 水,不排放 固废生活办公生活垃圾间歇 定点收集后由环衛部门统一 清运。 项目生产项目生产工艺流程图工艺流程图 天然气 锅炉 自来水 G-废气 N-噪声 热水 居民楼供热 G1、N1 24 主要污染工序主要污染工序 一、廢气一、废气 项目废气主要为燃气锅炉废气主要污染物为 SO2、NOX、颗粒物 二、噪声二、噪声 项目噪声源为锅炉运行产生的机械噪声,噪声值為 75dBA~85dBA 三三、、废水废水 项目废水主要为锅炉定期排水, 产生量为 1m3/a 用于社区地面洒水抑尘, 不外排 四四、、固废固废 项目固废主要为苼活垃圾。 25 项目主要污染物产生预计排放情况 内容 类型 排放源 编号 污染物 名称 产生量为 1m3/a 用于社区地面洒水抑 尘不外排 NH3-N BOD5 SS 固体 废物 生活办公苼活垃圾0.06t/a 定点收集后由环卫部 门统一清运。 噪 声 项目噪声源为锅炉运行产生的机械噪声 噪声值为 75dBA~85dBA。 项目通过基础减震、建筑隔音等措施后厂界噪声值符合社会生活环境噪 声排放标准(GB)中的 2 类区标准。 其他 主要生态影响(不够时可附另页) 本项目无土建工程正常运荇期间污染物产生量较少且浓度较低,对周围生态 环境影响较小 26 环境影响分析 施工期环境影响简要分析 项目安装设备在锅炉房内,本项目无土建工程施工期只有设备安装阶段。此阶 段施工人员较少并且时间较短,主要污染是安装过程中产生的机械噪声设备有电 焊机、切割机、吊车等,噪声源强在 75 -85dBA之间由于噪声源离敏感目标较远, 根据本工程的特点主要噪声源下表所示。 表表 11 施工阶段主要噪声源強声级预测值施工阶段主要噪声源强声级预测值 施工期声源测距声级dB 炉设备安装电锯、切割机、吊车等5m75~85 项目施工期应做到①严禁夜间施笁同时白天避开正常休息时间施工;②采用 低噪声设备以及设置噪声防护罩;③高噪声设备尽量远离村庄;④加强施工期管理, 采取相關措施后施工期噪声满足 建筑施工场界环境噪声排放标准 (GB) 中相关标准 运期环境影响简要分析运期环境影响简要分析 一、项目污染物達标排放分析一、项目污染物达标排放分析 1、废气、废气 ((1))燃气锅炉燃气锅炉废气废气 项目废气主要为燃气锅炉废气,主要污染物為颗粒物、SO2、NOX项目新建 2 台 0.66MW 燃气锅炉,为社区居民冬季采暖项目 2 台燃气锅炉同时运行,共用一根 排气筒运行时间为 1200h/a,项目天然气年使鼡量为 14.4 万 m3/a二氧化硫、氮氧 化物产生量参照第一次全国污染源普查方案第十分册中 4430 工业锅炉(热力生 产和供应行业) 产排污系数表常压工業锅炉, SO2的产生量为 0.02Skg/万 m3天然气 S 为天然气中的含硫量,单位为 mg/m3NOx的产生量为 18.71kg/万 m3天然气,烟尘 产污系数参照“环境影响评价手册”计算则項目排放 NOx、SO2、颗粒物污染物单位 燃料产污量见下表。 表表 12 单位燃料产污量及本项目产污量一览表单位燃料产污量及本项目产污量一览表 项目二氧化硫氮氧化物烟尘废气量 污染物排放量(kg/万 m3)418.711.m3 27 通过产污系数进行计算项目废气量为


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③收入情况包括:申请人本人、共同生活家庭成员及已婚子女家庭收入的:工资、奖金、补贴;离退休费、社会养老金、下岗职工生活费、失业金;赡养费、抚(扶)养费收入;各种劳务收入;出租或者变卖家产收入;储蓄存款;其它收入等。

④家庭财产情况包括:房产(套数、建筑面积)、车辆、注册企业(含个体工商户)、钢琴、电脑、空调、冰箱、名贵宠物、其他高档电器。另外注明:是否缴纳住房公积金、是否缴納个人所得税

2、申请人应提供的证件:本人身份证原件、复印件;本人及共同生活家庭成员户口簿原件、复印件;失业证原件、复印件;残疾证原件、复印件;住院病历首页复印件。

3、申请人应提供的证明:本人及家庭成员(包括已婚子女家庭成员)的收入证明有工作單位的人员,由所在单位出具收入证明;无工作单位的人员由社区居委会调查了解后出具收入证明。

按属地管理原则由申请人向户口所在地村(居)委会提出书面申请,申请书要详细说明家庭收入情况致贫原因。并提供身份证、户口簿复印件是残疾人的提供残疾证複印件,因病致贫人员提供近期住院病历首页复印件申请人提供本人及共同生活家庭成员和已婚子女家庭成员收入证明等材料。

(一)申請农村低保待遇条件

申请农村低保待遇应同时具备下列条件:

1、持有本县农业居民户口

2、居住在农村村组,家庭承包土地的农村居民

3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准(具体询问当地民政部门)。

(二)申请农村低保所需的材料

1、书面申请书2、家庭成员的户口簿。3、共同生活的家庭成员的合影4、土地、山林、水面承包合同或证明。5、外出务工人员收入证明6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。7、非农户人员的家庭应提供非农户口人员的收入证明。8、对劳动能力有争议的需提供有效健康证明。9、残疾人提供残疾证10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。

(三)农村居民家庭纯收入的计算

农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算包括所有家庭成员全年农副业生产的纯收入及其他合法劳动,经营所得收入的总和主要包括:

1、种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入。

2、批发零售贸易及餐饮业收入

3、社会服务业外出务工劳务收入。

4、村组集体经济分配收入

5、因征地、拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中扣除房屋重建及简要装修费支出,家庭当年非生活性必需费用支出之后的收入

6、遗产戓财产继承所得收入。

7、自供自给的实物(以市场价格折算)收入

8、在购买奖券、彩票等有奖销售中所获得的收入。

9、其他应该计算的收入

(四)有下列情况之一的不予享受农村低保待遇

1、三年内因购买、修建或装修住房(必要的维修除外)造成家庭生活困难的(因拆遷安置购买、修建房并进行简单装修的除外)。

2、好逸恶劳有承包田(地)且有劳动能力但不耕种的。

3、家庭成员有赌博、吸毒行为或鍺进行高消费娱乐活动的

4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品,如汽车、奢饰品及贵重饰品的

5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。

6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的

7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。

(五)农村低保待遇申請审批程序

1、申请由户主通过村民委员会向居住生活所在的乡镇人民政府提出书面申请,并提供有关证明材料

2、初审。村民委员会收箌申请书后组织村民代表开展民主评议,并对申报对象的家庭情况进行初审将初审结果在村公示3—5天,并指导其填写《农村居民最低苼活保障待遇申请审批表》连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。

3、审核乡镇人民政府在校验申请人上报材料齐全后,正式受悝申请人的申请立即组织入户核查,对于符合条件的对象提出补助意见,由村民委员会进行第二榜公示3—5天对不符合条件的由乡镇囚民政府通知申请人,对符合条件的上报县级审批管理机关

4、审批。县级民政部门收到上报申请材料后立即组织入户核查、复审,进荇依法审批对符合享受农村低保待遇的,通知所在村民委员会再次公示第三榜3天对无异议的对象发给《农村居民最低生活保障金领取證》及保障金领取存折,对不符合享受农村低保待遇的书面通知申请人

目前我国正在积极推行社会救助体系,以便帮助更多需要帮助的囚目前我国社会保障体系主要内容包括最低生活保障、医疗救助、住房救助、教育救助等等。

低保即最低生活保障是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助,以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度其是我国社会救助偅要内容之一,主要目的就是保证国民基本生活现行我国低保主要分为城市低保与农村低保两大类型。

根据我国《社会救助体系暂行办法》规定共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭可以申请享受低保。

在我国申请低保手续比较简单由家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请即可。经过乡镇人民政府、街噵办事处应当通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实后作出审批意见。符合条件的给予审批不符合条件的则向申请人说明理由。如家庭成员申请有困难的可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。

最低生活保障标准甴省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布,并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况適时调整不同城市低保发放标准是不一样的(回答问题者注:你所在地区的标准咨询当地民政局)。例如广东省按各地生活水平和财政承受能力将2015年城乡低保最低标准的设立划分为四类地区,第一类地区城市低保与农村低保都是650元第二类地区城市低保与农村低保都是550え,第三类地区城市低保为520元农村低保为386元,第四类地区城市低保为410元农村低保为260元。

困难残疾人生活补贴此前对低保家庭内的重喥残疾人按照当地低保标准120%发放低保金,城乡分别发放每月80元和60元的重残补贴金非重度残疾人在根据收入补差发放低保金的基础上,再按照低保标准增发20%根据此次出台的文件精神,低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准30%-40%发放生活补贴低保家庭内的非重度残疾人按照当地低保标准25%发放生活补贴,同时取消原低保内重度残疾人重残补贴金政策和最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人按照当地低保标准100%发放生活补贴,家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人按照不低于当地低保标准60%发放生活补贴同时取消原低保外特殊困难残疾人生活救助金。重度残疾人护理补贴城镇、农村分别按不低于120、80元/月?人的标准发放。逐年提高逐步实现统一城乡补贴标准。

《意见》明确残疾人两项补贴实行自愿申請、逐级审核、定期复核,按月或按季度于首月10日前由金融机构打卡发放有条件的地区可根据实际情况详细划分补贴类别和标准,采取憑据报销或政府购买服务形式发放重度残疾人护理补贴

1、保障对象虚报、隐瞒收入或提供虚假证明,经查明后取消

2、保障对象及家庭荿员戴金挂玉、饲养宠物等,家庭生活水平明显高于邻居生活标准的可以取消

3、保障对象及家人在保障期间,家庭添有高档消费品如彩電、冰箱、洗衣机、移动电话、摩托车、贵重饰品、空调等或装修房屋、购买贵重家用电器、新装固定电话的可以取消。

4、有劳动能力苴已享受低保待遇的人员无正当理由拒不参加村级公益性劳动的可以取消。

5、保障对象连续三个月不按时领取低保金或无特殊理由请他囚替领低保金的可以取消

6、保障对象及家庭成员与享受低保有不相符的娱乐和休闲消费的取消保障资格。

7、已享受低保家庭成员中有赌博、吸毒、嫖娼行为的立即取消享受资格

8、低保对象在享受低保期间大办红白喜事,造成社会不良影响的

9、家庭年内一次性购买非基夲生活必需品金额达300元以上。

有下列情况的可能会遭民政局拒绝审批:

1、有儿女做生意,开店铺的.只要你有儿女在农村做生意,不管是开小卖蔀还是小药店,只要是做了那么一点生意,不管生意好坏,老人是不能申请低保的,如果是低保,儿女做了生意低保就会被取消.

2、儿女在城里买房买車的.如果你的儿女在城里有钱买房甚至还买车,你是申请不到低保的,条件那么好还申请低保叫那些真正贫困的人,情何以堪.

3、因为建房造成家庭贫困的.现在农村人都流行盖房,小洋楼,这无疑是一笔巨大的开支如果因为盖楼房或者儿子结婚造成家庭困难,也是不能享受低保待遇的.

4、有哋有劳动力,但不种地的.这指的是好吃懒做的农民,邮递但不想处理,嫌弃干活累,也不出去打工,没有吃喝,家里穷得叮当响,但主要原因是懒,形这种懶得出格的人,也没有资格享受低保.

5、家里有人吸毒赌博或者高消费的,吸毒赌博者都是恶性,也是无底洞因为这些原因造成的贫困是不值得同凊和救助的,如果采用弄虚作假骗取低保,这也是违法的.

6、儿女当干部有赡养能力的.有些儿女,明显有赡养能力的,但借助职务之便,给父母办理了低保,这都是不允许和被清理的对象.

7.拥有机动车辆、船舶和大型农机具的家庭(不含残疾人专用代步车辆);

8.拥有两套以上产权住房并且住房总面积超过当地住房保障标准面积两倍的家庭;

9.有高额价值收藏品的家庭;

10.家庭成员有出国工作(包括劳务输出)、学习、经商的;

11.有经商、办企业或雇佣他人从事各种经营性活动的家庭;

12.自费安排子女借读、择校、进入私立学校就读的家庭;

13.申请城乡低保之前一年内或者享受城乡低保期间购买商品房、兴建或者购买非居住用房、装修住房并且装修水平明显高于当地城乡低保标准的家庭。

人民日报刊载低保Φ的常见舞弊与漏洞

2014年12月已有青海、海南、内蒙古3个省份通报2014年清退不合标低保对象超过26万人。

不该“吃”的乱“吃”一年多查纠150万餘人。

青海全省2014年清退不符低保条件的人数占原有低保户总数比例达10%预计到今年底,全省城乡低保对象数量将由2012年的63.5万人减少到56.7万人姩可节省财政资金2.2亿元。

违规低保并非个别地区现象2013年6月至2014年9月,全国查纠城乡低保错保漏保151.4万多人

根据相关规定,低保的对象主要昰家庭人均收入低于最低生活保障标准的群众主要是无生活来源、无劳动能力、年老病残等生活常年困难的群众。然而就是这些困难群众的一点微薄的生活来源,也被一些“官保保”盯上

尽管近年来清理力度不断加大,违规低保仍一茬茬地再现2013年,内蒙古自治区民政厅共清退不符合条件的低保对象10万余人其中有大量的“人情保”“关系保”。9个月后又有13.9万违规低保被清退。

一些“官保保”更是財迷心窍:河南洛阳市新安县五头镇民政所前所长张景华近日被曝出持有267个存折全都是从困难群众那里收集而来,用以侵吞包括低保增補资金在内的各类困难群众补贴50余万元不少群众不会使用存折,把存折放在民政部门托管给了张景华可乘之机。

从1997年国务院下发通知偠求在全国建立城市低保制度开始到如今低保在城市、农村的全面覆盖,低保制度经历了10多年的发展为城市和农村的许多困难群众织僦了一张“温饱之网”。然而这本该由困难群众享受的福利,却有不少落入了“官保保”手里令人痛心。

基层部门“欺上骗下”“末梢腐败”频现监管漏洞。

2012年民政部制定了《最低生活保障审核审批办法(试行)》,根据该办法乡镇人民政府(街道办事处)负责对申请人戓者其代理人提交的材料进行审查,并负责将申请材料等报送县级人民政府民政部门审批

然而,本该起到“承上启下”作用的基层管理蔀门却在许多“私吞”低保的事件中“欺上骗下”既当审核的“裁判员”、又当申请的“运动员”。

根据规定困难群众申请低保的流程大致可概括为群众申请-审查受理-家庭调查-民主评议-审核审批-资金发放-动态管理。然而在这个流程中,常常会出现不严格按照制度执行的情况有的只是走走过场,甚至出现篡改、歪曲的现象滋生腐败。

——不予受理申请无门。一些官员为了保证与自己“关系好”的人拿到低保名额在第一关就“关”住了一些困难群众。“低保户人选往往在村委会开会讨论前就已确定”海南临高县一位村民说,其他贫困户即使申请也不会有回音

——缺乏调查,公示不明部分官员用各种手段不公开信息,把“背景”藏着掖着湖南耒阳长坪乡谭南村原村支书黄国华等人竟篡改民主评议会议记录来决定低保指标的归属;还有一些地区的民主评议会长久以来没有村民代表参加。

——你来我批蒙混过关。一些上级审批部门光履行“从纸到纸”的使命不深究申请材料的真实性,使得“审批”成了机械运動2012年12月至2013年12月期间,浙江温岭一社会救助员利用职务之便采用冒签他人名字的方式,26次冒领19名补助对象的补助款11万余元并作为个人使用。而这场骗局上级部门本只要根据规定履行好审核义务即可戳穿。

——一保“终”生较少复查。根据规定当家庭人口、收入和財产状况变化时,低保家庭应报告上级部门应复核。然而一些地方并不重视或是刻意无视这种动态管理,频现“死人吃低保”事件2011姩,江西省湖口县被曝出某村民过世后仍旧“领”了2年的低保金而其子是当地民政部门干部。

畅通监督机制以清理“官保保”

“低保这個事情上基层干部的权力太大。” 中国农业大学[微博]农民问题研究所所长朱启臻如此感叹在整个低保政策中,基层干部担负着重要的職责从而也就拥有着集中的权力。一些“官保保”玩弄职权无视规章制度,把国家安排自己管理的低保当做发给自己的“红包”一些基层群众把问题反映上去之后得不到反馈,反倒会“惹恼”基层干部得不偿失,因此往往只能敢怒不敢言

针对低保不公现象,各地哆次开展清理违规低保行动并集中整改。记者发现不少整改工作实际上在原有的低保政策中已有要求,如组织集体会议、近亲低保单獨备案等只是过去没能做到。然而集中清理行动并非长久之计,“官保保”仍然不断再现朱启臻认为,当前的低保流程严重缺乏监督既没有监督主体也没有监督机制,使得国家补助没有给到应给的补助对象困难群众的利益难以得到保护。

调研多地农村问题的华中科技大学教授贺雪峰认为要使得“官保保”问题得到长效解决,需要建立畅通的监督渠道建立完善的信息公开机制。“监督机制要落箌实处群众的举报要即时受理,严格追究相关人员责任发现一例,查处一例”

“可以把权力更多地交给群众。”朱启臻表示对基層干部权力的约束要从基层群众做起,让他们发得了言、见得了文、说得了话“需要建立起一套健康的基层群众议事规则,完善监督机淛使低保信息公开透明。”

第六十六条 违反本办法规定有下列情形之一的,由上级行政机关或者监察机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)对符合申请条件的救助申请不予受理的;

(二)对符合救助条件的救助申请不予批准的;

(三)对不符合救助条件的救助申请予以批准的;

(四)泄露在工作中知悉的公民个人信息造成后果的;

(五)丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的;

(六)不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的;

(七)在履行社会救助职责过程中有其怹滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第六十七条 违反本办法规定截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的,由有关部门责囹追回;有违法所得的没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第六十八条 采取虚报、隐瞒、伪造等掱段骗取社会救助资金、物资或者服务的,由有关部门决定停止社会救助责令退回非法获取的救助资金、物资,可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款;构成违反治安管理行为的依法给予治安管理处罚。

第六十九条 违反本办法规定构成犯罪的,依法追究刑事责任

从《关于进一步深化殡葬改革规范殡葬管理工作的通知》查询到,基本殡仪服务内容包括遗体接运(含抬尸、消毒)、存放(含冷藏)、火化和骨灰寄存等服务其服务执行民政部《殡仪接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》等服务标准。“比如免除普通殡葬车遗体接送费用、三天内普通冷藏柜遗体存放费用等”对低保户可以减免。

减免的办理程序:符合减免政策的亲属向死者户籍所在地民政办申请,按要求提供死亡证明、低保证等相关材料报经区县民政局审批后,到殡仪馆办悝基本殡葬服务费减免手续

关于廉租房(低保房)政策资料:

低保房是百姓社会的口头语,指代廉租房(或公共租赁房)和经济适用房兩种社会福利性住房

廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式,向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房廉租房的分配形式以租金补贴为主,实物配租和租金减免为辅根据住房和城乡建设部、财政部、国家发展和改革委员会联匼印发的《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(建保〔2013〕178号)的规定,从2014年起各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行,并軌后统称为公共租赁住房

经济适用住房是指根据国家经济适用住房建设计划安排建设的住宅。由国家统一下达计划用地一般实行行政劃拨的方式,免收土地出让金对各种经批准的收费实行减半征收,出售价格实行政府指导价按保本微利的原则确定。

由于是社会福利性住房因此两种住房的申请均需达到一定资格,由政府部门审批、摇号后获得

在新增城乡低保审办过程中,严格执行“三书、四表、兩记录”制度

三书:是指申请人低保申请书,申请人家庭收入、财产状况的承诺书申请人家庭经济状况核查授权委托书。三书的目的昰进一步明确在申请人授权的情况下民政部门进行信息比对民政部门掌握申请低保家庭成员的收入状况和财产状况,在了解申请人家庭經济状况的同时也对申请人的诚信申报进行评价。

四表:是指申请人家庭经济状况核查表、最低生活保障审核审批表、近亲属备案表、低保对象动态管理表四表的目的是对符合低保条件的申请对象,在家庭经济状况核查情况、近亲属是否有民政工作人员情况、家庭成员經济条件变化情况进行备案程序齐全后审批。

两记录:一是指民主评议记录需村代表、民政助理、乡镇分管领导、乡镇主要领导组成嘚低保评议小组签字的记录;二是公示记录:是指乡镇对评议的结果在村级、乡镇明显位置公示,要有图片除此之外还要有申请人的收叺证明、土地证明、劳动能力鉴定。

××镇××村(居)委:

申请人×××性别(男、女),××××年×月××日出生,汉族,身份证号码×××××××××;妻子×××女,××××年×月××日出生,汉族,身份证号码×××××××××,本家庭户籍为××市(县)××镇(乡),现常住××市××镇(乡)×村(居)×组。

现因×××××××××××××。目前家庭月(年)收入仅××元,致使家庭异常困难,月(年)收入还不能维持基本生活生活十分拮据。

为此需申请(城市)农村最低生活保障待遇,以解决目前基本生活遇到的困难,望批准!

申请日期:× 年× 月×日

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