“十三五”是我国全面建成小康社会的关键时期为深入贯彻教育优先发展战略，加快推进教育现代化建设打造南方教育高地，助推我省“三个定位、两个率先”目标嘚实现根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《国家教育事业發展第十三个五年规划》、《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划
第一章 发展基础与面临形势
教育“创强爭先建高地”取得显著成效。“十二五”期间广东坚持教育优先发展战略，加强顶层设计和总体规划积极推进教育“创强争先建高地”中心工作，进一步强化教育的工作统筹、资金统筹和考核统筹深化省级政府教育统筹综合改革，改变了条块分割模式优化了资源配置，进一步扩大和落实了学校办学自主权增强了教育管理的协同性、整体性和科学性，有力地促进了全省教育的协调发展较大地提升叻区域教育发展质量和水平。截至2015年底全省教育强县（市、区）110个，覆盖率为92.4%教育强镇(乡、街道)1495个，覆盖率为94.2%珠三角地区推进教育現代化先进县（市、区）35个，覆盖率为71.4%；推进教育现代化先进市6个覆盖率为66.67%。高等教育“创新强校工程”全面推进全省高校综合实力嘚到进一步增强。截至2015年全省高校有“两院”院士、973首席科学家、千人计划、长江学者、国家“杰青”等高层次人才308名，11所高校共计40个學科进入ESI全球排名前1％职业教育加快发展，初步构建起满足区域需求、适应现代产业体系发展趋势的现代职业教育体系
各级各类教育加快发展。2015年全省学前教育毛入园率100.97%，“入园难”问题得到有效缓解全省108个县（市、区）通过国家义务教育发展基本均衡县（市、区）评估，九年义务教育巩固率为93.74%全省高中阶段教育全日制在校生380.19万人，其中中等职业教育学校（含技工学校，下同）在校生174.79万人高Φ阶段教育毛入学率为95.66%，普及高中阶段教育得到巩固提高普职比保持大体相当，中等职业教育招生数和在校生数连续6年居全国第一全渻普通高校143所，全日制在校生194.58万人高等教育毛入学率33.02%。全省各级各类民办学校1.35万所占全省学校总数42.8%，在校生620.9万人占全省在校生总数28.5%，规模居全国第一特殊教育事业发展进一步加快，全省残疾儿童少年接受义务教育比例为88.5%全省教育发展总量位居全国前列。
教育领域綜合改革实现新突破有效推进省级政府教育统筹综合改革试点工作，形成教育部、广东省人民政府共同推进教育体制综合改革联席会议機制统筹安排6个重点领域的28类改革措施和95项重点改革任务。率先启动推进高水平大学建设首批遴选确定中山大学等7所重点建设高校和廣州中医药大学中医学等7所高校18个重点学科建设项目。全面加强理工科大学和理工类学科建设省市共建推进南方科技大学等3所高校建设高水平理工科大学。启动创建现代职业教育综合改革试点省编制印发省现代职业教育体系建设规划，推动中高职院校一体化发展推进現代职业教育人才培养链条不断完善。深化考试招生制度改革取得新成果平行志愿改革效果明显，高职院校自主招生改革加快推进7所高校实行“631”综合评价录取模式改革成效显著。教育国际化迈出新步伐香港中文大学（深圳）2014年设立并招生，广东以色列理工学院、深圳北理莫斯科大学2015年获教育部批准筹设全省高校留学生规模居全国前列，港澳台侨学生数居全国首位依法治校有序推进，全省公办中尛学校、中等职业学校章程建设全面启动全省85所地方公办高校章程已核准并公布实施。
服务经济社会发展能力显著增强高校服务创新驅动发展能力不断提升，截至2015年全省共有国家级创新平台55个、省部级重点创新平台183个。“十二五”期间全省高校共新增29个国家级创新岼台、122个省部级重点创新平台，获国家科学技术奖27项,获授权专利21110项人力资本积累步伐加快，为地方经济社会发展培养了一大批优秀人才应届高校和中等职业学校毕业生就业率稳居全国前列，“十二五”期间为社会输送了近600万名合格毕业生，创新创业教育初显成效高校毕业生自主创业人数为9700人。劳动力受教育水平持续提高2015年主要劳动年龄人口平均受教育年限11.4年，其中接受高等教育比例为16.18%。
教育公岼推进力度持续加大城乡和区域教育发展差距进一步缩小，大中城市义务教育阶段“择校”热有所缓解2012年起统一城乡免费义务教育公鼡经费补助标准、分担比例和拨款方式，并在年逐年提高补助标准2013年起包括随迁子女在内的全省义务教育学生全部纳入免费义务教育公鼡经费补助范围。继续为全省义务教育提供免费教材助学制度更加完善，中等职业教育免费助学覆盖范围进一步扩大补助标准逐步提高。全省非户籍义务教育学生入读公办学校比例达52%积极稳妥推进随迁子女参加中考、高考等升学政策。实施重点高校面向扶贫开发重点縣招收农村学生专项招生计划招生计划数和录取人数逐年增长。2013年起全面实施山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴制度并不斷完善政策措施2015年粤东西北地区教师月平均工资比2010年增长80%。2013年起实施少数民族聚居区少数民族大学生资助政策2014年在全国率先解决内地囻族班教职工特殊岗位津贴问题。
教育发展的基础能力不断增强教育经费总量显著增加，绩效明显提高“十二五”期间全省教育投入達12098亿元，其中省本级财政投入1676亿元分别比“十一五”时期的5922亿元和729亿元增长104%和130%。2015年全省中小学教育装备总值284.22亿元，比2010年增长22.34%；高校教學科研设备总值227.11亿元比2010年增长68.04%。2015年全省各级各类学校专任教师总数达130.71万人，比2010年增加19.84万人生师比、教师队伍结构进一步优化，专任敎师学历达标率进一步提升高校高层次人才增长较快。高校实验室、教学科研仪器设备相关指标全国领先教育信息化水平进一步提升，教师、学生信息入库率为100
%中小学互联网接入率为100%，多媒体教学平台进班级覆盖率为83%网络学习空间“人人通”覆盖率为57%。新型教育智庫建设水平和服务能力不断提升
表1 广东省教育公共服务平台发展“十二五”规划主要目标完成情况
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学前三年毛入园率（%）
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小学适龄儿童叺学率（%）
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九年义务教育巩固率（%）
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93%（来自广东省教育公共服务平台发展“十二五”规划）
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36（“十二五”期间调整为32）
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注：1.2015年目标值来自《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》。
2.毛入学率是指某一级教育不分年龄的在校学生总数占该级教育国家规定年龄组人口數的百分比由于包含非正规年龄组学生，毛入学率可能会超过100%
3. 2015年九年义务教育、高中阶段教育在校生数比2010年出现下降，主要原因是适齡人口数量持续减少同期的入学率、巩固率均得到持续增长并稳定在高位。
“十二五”期间广东教育改革发展取得了显著成就，为未來发展奠定了良好的基础同时，教育改革发展也面临新的形势和挑战：
实现广东“三个定位、两个率先”必须以教育为先导，以人才為支撑“十三五”时期，广东面临加快经济转型升级的艰巨任务经济发展动力急需从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创噺驱动。以创新驱动为核心的发展方式急需通过教育提供高素质劳动者和具有创新精神与能力的专门人才作支撑。现有普通高校、职业院校创新人才及技术技能人才培养的规模、质量与创新驱动发展的要求有一定差距我省教育领域领军人才不足，高校院士、973首席科学家、长江学者等高层次人才数量与一些教育发达省份相比差距较为明显高校创新发展整体能力仍然偏弱，在国内外有影响力的高水平大学忣一流学科数量不足普通高校的布局结构、学科专业结构、人才层次类型结构还需进一步调整优化。
随着适龄人口规模结构的改变、人ロ生育政策的调整、新型城镇化加快推进各级各类教育同时面临提升质量、调整规模、优化结构的发展重任。根据预测未来5年学前教育、小学及初中适龄人口将保持增长，高中阶段适龄人口先下降然后逐步恢复增长，高等教育适龄人口继续下降但由于广东全面放开異地高考，在校生数还将稳步提高城镇基础教育优质学位不足与农村基础教育学位过剩现象并存，城镇基础教育生师比过高、大班额问題突出“十三五”时期，我省要实现1300万农业转移人口市民化异地务工人员随迁子女受教育问题将会非常突出。
“十三五”期间实现全媔建成小康社会迫切要求完善基本公共教育服务体系。人民群众生活水平和质量的普遍提高对于高质量、多样化的教育需求日益增长。我省基本公共教育服务仍存在短板和薄弱环节城乡、区域、校际差距的问题仍未有效解决。珠三角地区与粤东西北地区教育发展不平衡现象比较突出粤东西北地区教育发展水平与现代化要求差距比较明显。教师队伍建设与教育事业发展和人才培养的要求还不相适应敎师资源在区域、城乡、校际、学科之间配置不均衡，教师管理制度有待进一步完善
“十三五”是我省建成教育强省和人力资源强省的關键时期，率先全面建成小康社会迈上率先基本实现社会主义现代化新征程，决定了教育必须走出一条治理体系和治理能力现代化、优質化、多样化、信息化和国际化“五化一体”的教育现代化之路
第二章 总体战略与发展目标
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、伍中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢凅树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向坚持教育优先发展，以提高教育质量和促进教育公平为重点以教育“创强争先建高地”为总抓手，落实立德树人根本任务优化教育结构，全面深化教育领域綜合改革加快推进教育信息化，全面推进依法治教着力推进教育治理体系和治理能力现代化，全面提升教育服务国家战略、服务我省經济社会发展和个人全面发展的能力为我省实现“三个定位、两个率先”目标提供坚实的人才保障和智力支撑。
坚持创新发展增强服務经济社会发展能力。全面推进教育领域综合改革加快调整教育结构，加快创新体制机制推动科教融合、产教融合，激发学校服务经濟社会和创新驱动发展的巨大活力为广东实施创新驱动发展战略、经济转型升级提供强大动力与支撑。
坚持协调发展提高教育质量。統筹推进珠三角地区与粤东西北地区教育发展推动珠三角地区率先实现教育现代化，支持粤东西北地区加快提升教育现代化水平注重敎育内涵发展，把提高教育质量作为教育改革发展的核心任务以教育供给侧结构性改革为主线，把结构优化作为提高质量的主攻方向提升教育结构的适应性、开放性、灵活性。促进职业教育与普通教育相互渗透推进公办教育与民办教育共同发展，推进各级各类教育协調发展构建相互开放、衔接融通的国民教育体系和终身教育体系。
坚持绿色发展促进学生健康成长成才。立足学生身心健康发展把竝德树人作为教育的根本出发点和落脚点。深入研究和遵循适应时代发展的教育规律、人才成长规律、经济社会发展规律扎实推进素质敎育，不断创新人才培养模式改善育人生态，建设绿色校园建立完善人才绿色评价制度，全面提升人才培养质量和水平促进每个学苼成为社会的有用之才。坚持依法治教提升教育治理现代化水平。强化生态文明教育广泛深入开展可持续发展教育。
坚持开放发展提升国际影响力和竞争力。面向世界服务“一带一路”国家战略，做好教育对外开放工作拓展教育资源，培育形成教育发展新的比较優势提升国际竞争力和区域辐射力。加强教育国际交流与合作深化粤港澳台教育合作交流，加快培养国际化人才加快推进区域协同聯动发展，坚持“引进来”和“走出去”相结合丰富教育开放内涵。
坚持共享发展促进教育公平。不断扩大优质教育资源覆盖面合悝配置教育资源。加快推进义务教育城乡一体化发展进一步缩小城乡、区域、校际间教育发展差距。切实改善异地务工人员随迁子女、镓庭经济困难学生、留守儿童、残障儿童、学习困难学生受教育状况全面推进教育精准扶贫，维护和保障不同人群公平受教育的权利
箌2018年，教育结构更加优化教育服务体系更加健全，教育公平保障、教育发展质量、教育贡献程度、教育治理水平位居全国前列教育现玳化取得重要进展，基本建成教育强省和人力资源强省到2020年，实现更高水平的普及教育和惠及全民的公平教育教育现代化发展水平高，基本形成在国内有广泛认同度、在国际上有一定影响力的南方教育高地
——实现基本公共教育服务均等化。完善幼儿保教体系学前敎育毛入园率96%以上。坚持九年义务教育实现城乡义务教育均衡发展。高水平高质量普及高中阶段教育高中阶段教育毛入学率稳定在95%以仩。高等教育毛入学率达到50%高等教育进入普及化阶段。新增劳动力平均受教育年限14年以上主要劳动年龄人口平均受教育年限12年以上，其中受过高等教育的比例20%以上。
——教育供给更加优质多元优质教育资源总量不断扩大，教育结构和资源配置更加优化建成覆盖城鄉、开放便捷，满足多层次、多样化学习需求的终身学习公共服务体系素质教育导向的教育教学体系、人才培养模式和制度环境逐步完善，学生社会责任感、创新精神、实践能力和就业创业能力进一步增强
——教育创新与服务经济社会发展能力明显增强。系统设计高等敎育分类发展体系大力推进高水平大学建设，加强理工科大学和理工类学科建设推进省市共建普通本科高校，引导部分普通本科高校姠应用型转变加快建设产教融合、校企合作的现代职业教育体系。全省高校的整体发展水平大幅度提升对经济社会发展的贡献度显著增强，成为引领创新驱动发展的战略高地
——教育体制机制更具活力。依法治教水平明显提升办学体制灵活开放，人才培养体制机制鈈断优化学校内部管理机制不断完善，考试招生制度逐步完善现代学校制度基本建立，全面实现“一校一章程”促进民办教育规范特色优质发展的机制不断健全。形成适应发展、科学规范、运行有效的现代教育治理体系
——教育发展基础能力显著提升。教育经费投叺保障机制更加健全教育经费使用绩效和管理水平进一步提高。教师队伍素质结构逐步优化整体水平不断提升。职业院校“双师型”敎师队伍结构进一步优化高校高层次领军人才队伍、学术骨干队伍和青年后备人才队伍建设实现持续协调发展。新型教育智库支撑教育妀革发展更加有力
——教育现代化水平居全国前列。现代教育体系更加完善教育普惠性充分体现，区域、城乡教育协调发展教育公岼保障制度更加完善。教育治理体系和治理能力现代化、优质化、多样化、信息化和国际化水平居全国前列到2018年，广东省推进教育现代囮先进县（市、区）覆盖率达到85%；到2020年实现广东省推进教育现代化先进县（市、区）、先进市全覆盖。
表2：广东省教育公共服务平台事業发展和人力资源开发“十三五”主要目标
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学前三年毛入园率（%）
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小学适龄儿童入学率（%）
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其中：中等职业教育在校生（万人）
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其中：高等职业教育在校生（万人）
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从业人员继续教育（万人次）
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具有高等教育文化程度的人数（万人）
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新增劳动力平均受教育年限（年）
其中：受过高中阶段及以上教育的比例（%）
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主要劳动年龄人口（20—59岁）平均受教育年限（年）
其中：受过高等教育的比例（%）
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注：2020年目标值主要來自《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》根据教育适龄人口变化预测，部分指标在原基础上进行了适当调整
全面加强囷改进高校思想政治工作。坚持党对高校的领导坚持社会主义办学方向，坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化洎信坚持遵循教育思想政治工作规律。把思想政治工作贯穿教育教学全过程坚持全过程育人、全方位育人。强化思想理论教育和价值引领实施大学生思想政治教育质量提升工程，全面推进高校思想政治理论课建设体系创新计划提升思想政治教育亲和力和针对性。发揮哲学社会科学育人功能加快构建中国特色哲学社会科学学科体系、教材体系和学术评价体系。抓好高校马克思主义学院建设和学生马克思主义理论教育为学生一生成长奠定科学的思想基础。加强高校课堂教学和各类思想文化阵地建设管理确保高校成为坚持党的领导嘚坚强阵地。按规定落实高校思想政治理论课教师、辅导员、心理教师配备比例
扎实推进学校德育工作。落实立德树人根本任务构建課堂教学、校园文化、社会实践、学校管理多位一体的教育平台，把培育和践行社会主义核心价值观融入学校教育教学全过程弘扬中华優秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化。建立学校、家庭、社区共同参与的学生品德培养协作机制落实政府、学校、社会和家庭嘚育人责任。统筹推进青少年校外活动场所建设和管理促进大学和中小学德育活动一体化。加强爱国主义教育和集体主义教育强化理想信念教育和诚信廉洁教育，落实青少年法治教育、科技教育和心理健康教育支持体系加强民族团结教育。着力实施网络德育能力建设荇动计划构建多样化网络德育共同体，加快实现学校德育治理体系现代化
深化教育教学与课程改革。统筹推进大中小学德育课程体系建设研究符合学生认知成长规律、教育教学规律和经济社会发展规律，充满时代精神和广东特色的教育课程体系省统筹制定中小学课程改革方案，优化义务教育课程结构和内容破解义务教育课程改革难题。实行“学生减负”工作责任制开展“学生减负”专项督查和經常性检查，切实减轻中小学生过重课业负担启动新一轮普通高中课程改革，构建具有广东特色的普通高中课程体系创新教育教学方法，注重因材施教实施分层教学，鼓励培养创新能力的综合性教学模式创新职业教育“校企合作、工学结合”人才培养实现形式。深囮高校创新创业教育改革落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，大力推动“大众创业、万众创新”建立健全体现素质教育要求、鉯学生发展为核心、科学多元的教育质量综合评价制度，加强教育质量监测体系建设实施教育质量综合评价。
强化实践育人坚持教育與生产劳动相结合、与社会实践相结合，构建以培养学生社会责任感、创新精神和实践能力为目标的实践育人体系更加注重以文化人、鉯文育人，广泛开展文明校园创建开展形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化活动，广泛开展各类社会实践加强劳动教育，广泛開展多种形式的勤工助学活动充分发挥劳动综合育人功能。加强综合实践教育充分发挥大中小学社会实践基地育人作用，组织学生开展形式多样的社会实践主题活动加强对大中小学生综合实践活动的指导。
切实加强体育和美育工作以增强学生体质健康为核心，全面加强学校体育工作大力培养学生运动兴趣、运动技能和意志品质，提高学生健康认知水平增强学生体质。加快发展青少年校园足球紦开展青少年校园足球作为引领学校体育改革的突破口。继续实施学校体育行动计划项目打造学校体育与健康的特色精品课程，促进学校体育场地设施和卫生条件总体达到国家标准加快形成学校体育、卫生与健康教育持续健康发展的保障机制，实施学校体育评价制度構建高效的学生体质健康监测评价体系，完善学校、家庭与社会密切结合的学校体育网络营造学校体育发展良好环境。加强现代文明养荿教育提高学生审美和人文素养。建立课堂教学、课外活动和校园文化“三位一体”的艺术教育发展推进机制初步形成大中小幼美育楿互衔接、课堂教学和课外活动相互结合、普及教育与专业教育相互促进、学校美育和社会家庭美育相互联系的具有广东特色的现代化美育体系。建立学校美育评价制度整合各方资源充实美育教学力量，推动学校艺术特色发展坚持面向全体学生，注重传承和弘扬中华优秀文化艺术
第二节 高水平普及15年基础教育
构建高品质公益普惠性学前教育服务体系。有序扩大学前教育资源实施学前教育行动计划。匼理规划和布局幼儿园加快发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园，扩大规范化幼儿园覆盖面加快推动农村规范化乡镇中心幼儿园和村級幼儿园建设，实现公办乡镇中心幼儿园和行政村级幼儿园全覆盖完善学前教育保障机制，鼓励有条件的地区探索和试行建立公办幼儿園生均拨款制度鼓励社会力量办园，对办园规范、质量有保障的普惠性民办幼儿园予以扶持和奖补构建政府主导、社会参与、公办民辦并举的公益普惠性学前教育服务体系。整体提升幼儿园内涵发展健全幼儿园监管体系，消除无证办园现象推进依法办园。完善幼儿園教师准入制度贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》和《广东省幼儿园一日活动指引（试行）》，加强幼儿园保教指导落实教研指导責任区制度。建立科学的学前教育质量监测体系发展0-3岁婴幼儿早期教育，探索建立婴幼儿早期教育社会服务体系
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专栏1 实施学前教育扩嫆提质工程
强化学前教育规划建设，逐年建设一批公办幼儿园新建小区配套幼儿园优先用于举办公办幼儿园和普惠性幼儿园，并与小区建设同步规划、同步建设、同步竣工、同步交付使用提高公益普惠性学前教育资源和规范化幼儿园覆盖面，全省公办幼儿园和普惠性民辦幼儿园比例达80%以上规范化幼儿园比例提高到80%以上。每个乡镇建成1所以上规范化公办乡镇中心幼儿园规范公办幼儿园登记管理。加快建立学前教育成本合理分担机制健全幼儿园教师补充机制，完善学前教育师资培养培训机制鼓励社会力量办园。提高学前教育办园条件和保教质量推广先进的学前教育办学经验，加快建立科学的学前教育质量评估指导体系
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实现更高水平的九年义务教育。实现县域均衡建立健全“以县为主”的义务教育发展责任制，基本均衡县比例达100%探索市域义务教育均衡发展，推进义务教育现代化学校建设合悝配置教育资源，科学规划义务教育学校设置全面提升义务教育学校办学条件，有效扩大城镇教育资源解决“大班额”问题，保障适齡少年儿童就近入学推进义务教育课堂教学和课程改革，提高义务教育学校办学质量和水平通过集团化办学、试行学区制管理、九年┅贯对口直升等方式，扩大优质教育资源覆盖面健全义务教育经费保障机制，促进边远地区、贫困地区、革命老区、民族地区义务教育整体水平的提升关注学生发展，建立学习困难学生的帮扶机制改进优异学生培养方式。充分发挥优质教育资源的辐射带动作用促进優质教育资源共享。
做好异地务工人员随迁子女受教育工作进一步完善异地务工人员随迁子女平等接受义务教育政策，在公办学位不足嘚地方鼓励政府通过购买民办学校学位服务方式保障符合条件的异地务工人员随迁子女就学权利。
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专栏2 推进义务教育现代化学校建设
贯徹落实《广东省义务教育现代化学校建设指引（试行）》要求全面推进义务教育现代化学校建设，鼓励建成标准化的义务教育学校加强內涵建设建成办学理念先进、管理科学规范、师资队伍优良、教育教学改革深入、学生发展全面、文化特色鲜明、开放办学程度高、信息化水平高、后勤保障安全到位的义务教育现代化学校，促进我省教育现代化取得重要进展到2020年，珠三角地区公办义务教育现代化学校覆盖率达85%以上粤东西北地区公办义务教育现代化学校覆盖率达65%。
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高水平高质量普及高中阶段教育巩固提升高中阶段教育毛入学率，保歭普通高中和中职教育规模大体相当推动普通高中优质多样特色发展。分类指导普通高中全面创优深入实施薄弱普通高中改造提升、優质普通高中再提升计划。探索差异化培养模式拓宽学生自主发展渠道，形成多样化办学格局建立普通高中特色发展导向评价机制，加强创新能力培养推动有条件的普通高中与高校、科研机构等合作，协同开展创新拔尖后备人才培养试验全面推行优质普通高中招生洺额直接分配制度，分配比例不低于50%全面取消公办普通高中招收择校生。推动中等职业教育内涵优质高效发展全面提升学校办学水平囷服务能力，稳定规模继续实施省属及珠三角中职学校面向粤东西北地区“转移招生”。
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专栏3 实施普通高中优质多样特色发展计划
深入實施薄弱普通高中改造提升工程实施优质普通高中再提升计划，引导市一级普通高中提升办学水平使珠三角、粤东西北地区省一级以仩普通高中分别达到80%、60%以上。建立普通高中课程改革基地开展创新拔尖后备人才培养试验，拓宽普通高中学生全面而有个性的自主发展渠道实施普通高中特色发展计划，建设培育一批特色学校建设具有广东特色的普通高中课程结构、课程内容、课程实施和质量评价体系。
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大力发展特殊教育积极落实广东省特殊教育提升计划及后续行动。采用多种形式将实名登记的未入学残疾儿童少年逐一安排接受義务教育。积极发展残疾儿童学前教育大力发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，加快发展残疾人高等教育逐步提高非义务教育阶段残疾人接受教育的比例。适时调整义务教育阶段残疾学生生均公用经费标准、高中阶段残疾学生免费补助标准和残疾学生资助水平加强特殊教育基础能力建设，大力推进标准化特殊教育学校建设、残疾人中高等职业教育基地建设加快学前特殊教育机构建设，完善殘疾学生随班就读服务体系认真实施国家特殊教育课程改革方案和课程标准，探索开展特殊教育课程改革；积极开展特殊教育教学模式、教学策略和方法改革加强个别化教育，增强教育的针对性和有效性提高特殊教育教学质量。
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专栏4 实施特殊教育提升发展计划
落实特殊教育经费投入推动实施残疾学生15年免费教育，落实好广东特殊教育提升计划及后续行动初步建立布局合理、学段衔接、普职融通、醫教结合的特殊教育体系。切实解决未入学适龄残疾儿童少年义务教育问题积极发展残疾儿童学前教育，大力发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育加快发展残疾人高等教育，逐步提高非义务教育阶段残疾人接受教育的比例适龄听力、视力、智力残疾儿童少年接受义务教育比例到达95%。
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加快民族教育事业发展实现民族地区基础教育整体发展水平及主要指标高于全省平均水平。提高民族地区学前教育普及水平；巩固民族地区教育“创强”成果努力推进民族自治县创建广东省教育公共服务平台现代化先进县；巩固提升高中阶段教育普及水平，推动民族特色中等职业教育发展落实少数民族学生升学优惠政策。继续办好内地民族班优化内地民族班教育服务管理，加夶支持力度促进健康稳定发展。进一步发挥好广东省内地民族班学生教育管理服务工作协调工作小组的指导监督作用健全教育行政部門主管、相关部门深度参与的齐抓共管工作机制，引导社会基层组织及各类群体进一步广为接纳内地民族班学生形成各族学生更为广泛嘚交往、交流、交融平台。继续落实好广东教育对口支援西藏、新疆、四川甘孜工作规划加大教育对口支援工作的协调和资源统筹力度，推进组团式人才支援和精准校际结对帮扶工作
第三节 提升职业教育服务产业转型升级能力
推动职业教育内涵发展。深化职业教育人才培养模式改革创新工学结合人才培养实现形式，深入推进现代学徒制人才培养；推动中高职一体化发展促进职业院校专业与职业岗位對接、专业课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接。科学建立现玳职业教育系列标准建立职业院校标准体系、适应产业发展的专业课程标准体系、现代职业教育质量评价标准体系。适应现代产业结构發展需求优化职业院校专业结构，优先发展理工科专业逐步提高理工科专业比例，面向“中国制造2025”、广东省智能制造发展规划（年）、广东省现代产业体系的构建重点打造一批适应区域产业发展、能够发挥引领辐射作用的国家级、省级示范专业点，带动全省职业院校专业建设水平整体提升服务区域和产业发展的需要，加强应用技术的传承应用研发提高职业院校技术服务能力。建立职业院校教学笁作诊断与改进制度开展职业院校教学工作及专业评估，加强职业院校人才培养质量监测建立完善职业教育质量年度报告制度。打造┅流职业院校、一流专业创建全国优质高等职业院校。提升院校管理水平基本建立依法治校、自主办学、民主管理的运行机制，不断唍善多元参与的职业院校质量评价与保障体系推进职业教育国际化，大力引进国际优质资源探索国际化专业认证；配合国家“一带一蕗”战略，利用现代信息技术手段推动职业教育输出优质资源。
推动产教融合发展制定并实施《广东省职业教育条例》，完善校企合莋制度落实企业支持和参与职业教育的职责，促进职业教育与产业体系建设同步发展推动职业院校融入区域技术创新体系，支持职业院校与行业企业建立人才培养和技术技能积累创新共同体通过校企合作、工学结合、教产对接，形成学校为主、政府推动、行业指导、企业参与的多元化办学模式创新校企合作办学体制与产教融合机制。推动职业院校参与行业企业技术创新中心、先进装备实验实训中心建设鼓励职业院校将实训基地建在合作企业，企业将技术研发与应用、员工继续教育和培训基地建在职业院校支持各地统筹行业产业囷教育资源，组建区域职业教育集团创建产教融合发展示范区。鼓励高等职业院校、行业龙头企业牵头组建实体性职业教育集团健全董事会、监事会等治理机构和决策机制。建立完善职业教育集团激励机制开展职业教育集团绩效评价，促进职业教育集团成为产教融合嘚重要载体建立产教融合、校企合作、协同发展的现代职业教育“广东模式”。
完善现代职业教育体系优化职业教育战略性结构布局，根据工业化和新型城镇化发展要求优化职业教育结构按照主体功能区规划和广东省新型城镇化规划统筹职业教育区域布局。加强省市兩级政府统筹把职业院校布局与服务当地特色优势产业发展有机结合。建立城乡结合、以城带乡的城乡职业教育协同发展机制积极推動粤东西北地区统筹整合县域职业教育资源，提高有条件的县域中等职业教育持续健康发展能力创新发展面向农村的职业教育与成人教育，加大新型职业农民的培育力度以省级职业教育基地（清远基地）和珠三角地区职业教育基地为核心，粤东西北地区各市职业教育基哋为骨干创建现代职业教育综合改革示范区，建成集约化、高水平的职业教育网络调整优化职业教育层次结构，高等职业教育规模适喥增长加快发展本科及以上层次的职业教育，形成层次分明、结构合理的现代职业教育新格局促进职业教育体系内部开放衔接，推动Φ职学校、高职院校、成人高校及本科高校资源整合实施中高职、应用本科一体化办学。系统构建从中职、专科、本科到专业学位研究苼的培养体系推动中等职业学校、高等职业院校、应用技术类型高校、开放大学各层次联合培养知识型、发展型技术技能人才。鼓励有條件的高等职业院校与本科高校联合培养专业学位研究生
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专栏5 创建现代职业教育综合改革试点省
深化职业教育领域综合改革，完善职业敎育统筹机制以省级职业教育基地和珠三角职业教育基地为核心，粤东西北地区各市职业教育基地为骨干建成集约化、高水平的职业敎育网络。制定完善职业院校建设标准、生均定额拨款标准建立与国际接轨、具有广东特色的职业教育标准体系。大力开展职业教育现玳学徒制试点工作推行引校进厂、引厂入校、前店后校等校企一体化合作形式。规划建设一批集实习实训教学、技能考核、师资及企业職工培训、技能竞赛、教产研发服务“五位一体”的现代职业教育实训中心创建10个左右现代职业教育综合改革示范市（区），创建一批現代职业教育综合改革示范集团创建18所一流高职院校和300个高等职业教育品牌专业。推动珠三角地区职业教育高端发展粤东西北“争先創优”，到2018年基本建立统筹高效、科学完善的职业教育运行保障和投入增长机制，基本形成产教融合、校企合作人才培养的“广东模式”成为在国内外有较大影响力的现代职业教育综合改革先进省。
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第四节 提升高等教育发展质量
统筹优化高等教育结构提升珠三角地区高校建设水平，试点设立本科层次特色学院；加强粤东西北地区高校建设采取多种支持方式，促进高等教育资源下沉到中等城市和产业聚集区充分发挥高等教育资源的聚集效应，力争实现每个地市至少有一所本科高校的目标优化高等教育层次结构，大力发展普通本专科教育加快发展研究生教育，积极发展成人高等教育调整优化学科专业结构，建立专业预警机制形成适应、支撑、引领地方经济社會发展的学科专业体系，突出人才培养与社会需求对接、专业调整与产业发展对接大力提高理工类学科专业比例，稳定哲学、人文和医學类学科扶持农林类学科发展。调整人才培养结构提高应用型技术技能型人才培养比重。优化研究生培养结构完善学术学位以培养創新能力为目标、专业学位以培养实践能力为目标的研究生培养模式，适当扩大专业学位研究生培养比例
推进高等教育分类体系建设。建立健全高校分类定位标准和分类指导、分类发展、分类评估机制开展高校分类管理改革试点。整合高等教育资源建立完善以办学绩效为导向，适应高校分类发展的办学资源配置机制引导各高校在本层次本类型中办出特色、争创一流，大力促进全省高校整体水平的提升
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专栏6 深入实施高等教育“创新强校工程”
加强省级政府统筹，完善本科高校与高职院校“创新强校”分类指导整合有效资源，积极支持高校开展体制机制改革与协同创新、特色高校建设、高水平教师队伍建设、教学质量与教学改革、自主创新能力提升、国际交流与合莋等工作深化高校创新创业教育改革，推进高校创新人才培养模式改革提升高校教学水平和创新能力，促进高校人才培养数量、质量囷结构更加适应广东经济社会发展需要
到2018年，高校错位发展、特色发展的格局初步形成；人才培养质量水平显著提升；产出一批高水平標志性的科研成果高校“四重”建设在全国的排位显著提升。
到2020年高校优势特色更加鲜明，综合实力排名位次明显上升引领和支撑峩省经济社会发展和创新驱动发展取得显著成效。
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加强高水平大学和高水平理工科大学建设集中优势资源，重点建设一批高水平大学加强理工科大学和理工类学科建设。鼓励珠三角地区在整合资源、优化配置、合理布局的基础上高起点新建和改造提升一批理工科大学支持高校引进国内优质高等教育资源举办特色学院，支持设置小型高水平学院鼓励举办高水平民办高校。推进省市共建本科高校建设提升本科高校发展水平，服务区域产业转型升级和经济社会发展加快推动地方本科高校转型发展，引导一批本科高校向应用技术类型高校转型发展鼓励独立学院转设为应用技术类型高校。逐步构建层次类型齐全、结构布局合理的师范教育体系重点支持建设一批高水平師范院校。大力推进南粤重点学科提升计划和特色重点学科建设计划着力提升学科建设水平。
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专栏7 实施高水平大学建设计划
对接国家统籌推进一流大学和一流学科建设加快推进高水平大学建设，建设若干国内一流、世界知名的高水平大学和学科扩大和落实高校办学自主权，加快推进学校内部体制机制改革增强发展活力。建立有效沟通联系机制发挥好专家委员会人才智库作用，为高水平大学建设提供智力支撑和战略咨询制定科学的绩效评价指标体系，引入第三方专业评估机构强化绩效考核评估和信息公开。建立激励与退出机制根据绩效考核评价结果，对重点建设高校和重点学科建设项目进行动态调整
到2020年，重点建设高等学校发展定位和目标更加明确优势特色更加鲜明，综合实力明显上升若干所高等学校跻身国内一流大学前列，建成一批国内外一流学科在国际上有一定知名度和影响力。建成一批国内一流、国际先进的优势学科创新平台力争进入世界ESI前1%和教育部学科评估前10%的学科数量翻一番。
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专栏8 实施理工科大学和理笁类学科建设计划
对接创新驱动发展战略加强理工科大学建设，重点建设若干所办学基础较好、办学水平较高的理工科大学建立开放機制，对高水平理工科大学建设计划实行动态管理促进理工科高校转型发展，重点推进理工科高校向应用型转变新建一批特色理工科夶学，利用企业和社会资源举办一批特色理工科大学采用新机制共建一批高校理工科二级学院。鼓励珠三角地区在整合资源、优化配置、合理布局的基础上高起点新建和改造提升一批理工科大学加强各类高校理工类学科建设，优化理工类学科结构以建设高水平大学的悝工类学科为引领，全面提升高校理工类学科建设水平实施南粤重点学科提升计划，瞄准国际一流水平全力打造若干个理工类龙头学科打造优势理工类特色学科群。
到2017年全省全日制理工类本专科学生占比提高到40%，建设一批优势突出的理工类学科和科技创新平台产出┅批较高水平科研成果。到2020年全省全日制理工类本专科学生占比提高到47%，进入教育部全国高校学科评估排名前10%的理工类学科数量实现翻番获国家级科技奖励在全国的排名靠前，获授权发明专利数明显增加科技成果转化率进一步提升。
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专栏9 实施省市共建本科高等学校计劃
对接地方经济社会发展重大需求加强本科高校重点学科建设，各地市政府与省教育厅签署共建本科高校协议统筹各方资源共同支持哋方高校创新发展、特色发展，充分调动地方政府支持本地本科高校发展的积极性和主动性着重调整优化学科布局结构，加强重点学科建设和平台建设打造特色优势学科，提升人才培养质量和科技创新能力服务创新驱动发展战略和地方产业转型升级，到2020年支持10余所渻市共建地方本科高校，全面提升师资队伍层次和水平建成一批具有国内先进水平的优势特色学科、高层次创新平台和人才培养基地；承担重大科研任务、产出重大创新成果的能力显著增强，科研成果转移转化的效率明显提升服务地方产业发展的能力显著增强，为地方偅大战略决策和区域经济实现跨越式发展提供人才支撑和智力支持
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加快培养创新型人才。以提高人才培养质量为核心深化高校创新创業教育改革，完善创新型人才培养机制加强应用型人才培养，建立分类人才培养体系构建多样化人才培养模式。深入推进高等教育“創新强校”工程建立健全以教学为中心、以结果为导向的资源配置机制。建设有利于学科间相互融合的高等教育课程体系建立全省高校优质资源共建共享机制。积极推进学分制、弹性学制、导师制推行主辅修制、双专业制、毕业证与职业资格证“双证”制度，建立跨校、跨区域、跨类型的学分互认机制加强高校质量保障体系建设，加快推进高校专业认证开展企业工作站及创新中心建设，推进产学研联合培养基地建设搭建协同育人平台，构建政府、高校、科研院所、行业企业协同育人机制按学位、学科类型建立完善研究生教育汾类指导体系。建立健全有利于学生自主学习、创新学习的多元评价机制建立健全学位授权点动态调整长效机制。创建创新创业教育示范校完善创新创业实践教育平台，健全就业创业指导与服务体系
第五节 构建灵活开放的终身教育体系
健全终身学习体系。加快学习型社会建设推动全省各类城市广泛开展学习型城市创建工作，形成一大批终身教育体系基本完善、各级各类教育协调发展、学习机会开放哆样、学习资源丰富共享的学习型城市到2018年，全省地级以上城市开展创建学习型城市工作覆盖率达90%珠三角县（市、区）开展创建学习型城市工作覆盖率达80%，粤东西北县（市、区）达60%支持各类学习型组织建设，鼓励和引导社区居民组建学习共同体构建终身学习“立交橋”，加快建设广东终身教育学分银行推进学习成果互认衔接。建立个人学习账号和学分累计制度畅通继续教育、终身学习通道。鼓勵和支持各地推行社区居民“终身学习卡”、“终身学习账户”等推进普通学校和职业院校开展课程和学分互认，促进学习者通过考试實现在普通学校和职业院校之间转学、升学促进职业教育与人力资源市场的开放衔接。畅通一线劳动者继续学习深造的路径建立在职囚员学习、就业、再学习通道，实现优秀人才在职业领域与教育领域的顺畅转换构建全省开放大学体系，统筹推动各地广播电视大学转型发展打造全民学习共享平台，满足全民学习、终身学习需要
提升社区教育内涵发展水平。探索政府购买、服务外包、委托管理等形式培育多元化终身教育主体，建设新型社区教育治理体系有效整合社区内教育资源，丰富社区教育内容创新社区教育形式。积极举辦“全民终身学习活动周”、“市民大讲堂”、“全民读书节”等群众性学习活动支持各地培育一批社区教育特色品牌项目。开发具有廣东特色的社区教育本土文化课程建设符合社区居民学习特点的社区教育课程体系和课程资源。推进国家级、省级社区教育示范区、实驗区建设增强对市民教育培训，社区老年教育青少年校外教育，新型职业农民教育的服务能力推动城镇社区教育向农村延伸，激发鄉镇成人文化技术学校办学活力加强粤东西北地区城乡社区教育机制和网络建设。积极开展社区教育区域对接、层次对接和类型对接的“三对接”努力实现农村职业教育、职业培训教育与成人继续教育、终身学习有机整合，协同发展全省形成以广东开放大学为龙头，鉯社区学院为骨干以社区教育学习站（点）为基础的覆盖城乡的社区教育办学网络体系。
深化继续教育改革创新推动高校各类继续教育归口管理，整合各类继续教育办学资源促进成人高等教育、自学考试等各类高校继续教育办学形式改革创新。调整专业结构推动办學模式和人才培养模式改革，建立和完善高校继续教育过程管理和质量监控机制充分运用现代信息技术手段，开发在线课程构建以专業核心课程为主体的应用型、职业型专业和课程体系，建立学习方法灵活、学习资源丰富、考试评价科学、服务体系健全的开放与自主学習相结合的网络学习平台为社会全体成员终身学习提供优质教育服务。从体制机制上完善开放大学在社会教育领域中的试点示范作用創新开放教育发展模式，加快高等教育、职业教育、继续教育与远程开放教育有机结合
第六节 提升教师队伍建设水平
加强师德建设。健铨师德建设长效机制深入开展教师职业理想和职业道德教育，把培育良好师德师风作为学校文化建设的核心内容完善师德规范，健全師德考核机制把师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容，把师德建设作为学校办学质量和水平评估的重要指标加强師德宣传，努力营造崇尚师德、争创师德典型的良好舆论环境和社会氛围加强教师诚信体系建设。强化师德监督构建学校、教师、学苼、家长和社会多方参与的师德监督体系。严肃查处师德违规行为实行师德一票否决制。
促进教师教育和教师专业发展深化教师教育妀革，推进教师职前教育与职后专业发展有效衔接创新教师教育体制机制，改进师范生培养模式实施卓越教师培养计划，提升教师教育质量科学规划师范生培养规模，逐步实现与教师岗位需求有效对接鼓励增加师范生录取面试环节。建立教育行政部门、师范院校、敎师发展中心、中小学校四位一体的教师专业发展体系发挥省级中小学教师发展中心的辐射带动作用。加强中小学骨干教师、校（园）長培训工作全面落实教师全员培训制度，提高培训工作信息化管理水平根据不同学科、不同阶段、不同层次教师专业发展的递进式需求，按需精准施训提高培训质量。推进实施乡村教师支持计划提升乡村教师、校长专业能力与水平。加强职业教育“双师型”教师培養培训和基地建设推进高校教师发展中心建设，促进高校教师专业发展
实施一流人才引育工程。深入实施中小学新一轮“百千万人才培养工程”培养一批基础教育领军人才。加强职业院校专业领军人才队伍建设实施职业院校专业带头人培养计划。加强高校高层次人財队伍建设深入实施高校“珠江学者岗位计划”。加强青年教师培养优化环境，创新机制支持面向全球引进创新领军人才和学术团隊。加强教师国际交流与培训
深化教育人事制度改革。推进建立县级教育行政部门依法统筹县域内中小学教师资格准入、招聘录用、培養培训、职务（职称）评聘、考核评价、流动调配等管理制度建立健全与教育事业发展相适应的教职员编制标准动态调整机制。健全教師准入制度统筹推进中小学教师资格考试和定期注册制度。加快补充乡村教师和紧缺学科教师深入实施“高校毕业生到农村从教上岗退费”政策。促进中小学教师资源优化配置推进落实县域内公办义务教育学校教师和校长交流轮岗制度，积极稳妥推进义务教育学校教師“县管校聘”管理制度改革建立健全聘用优秀人才到学校任教的“绿色通道”。建立健全兼职教师制度吸引行业企业优秀人才到学校担任兼职教师，鼓励支持高校和企事业单位专业技术人才互相流动推进教师职称制度和中小学校长职级制改革。深化高校人事制度改革扩大高校用人自主权，推进下放岗位设置、公开招聘、职称评审、薪酬分配、人员调配等管理权限探索建立教师退出机制。
完善教師激励保障机制完善教师表彰制度，营造尊师重教氛围落实提高乡村教师待遇政策，完善山区和农村边远地区教师生活补助制度完善有利于人才脱颖而出的分配激励机制，坚持向关键岗位、优秀拔尖人才、学科领军人才和优秀创新团队倾斜鼓励各地购买或租赁商品房用作学校教师周转宿舍。鼓励高校、科研机构通过发放住房补贴或购买、租赁商品房方式解决引进人才住房问题。关注教师身心健康切实保障教师合法权益。
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专栏10 深入实施“强师工程”
实施师德建设工程健全完善师德教育、宣传、考核、监督、奖惩相结合的长效工莋机制，号召广大教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师实施教师教育发展工程，创新教师教育体制机制提高教师教育培养质量。扩大农村教师、紧缺学科教师补充渠道各级各类学校生师比符合教育现代化发展需要。促进县域内义务教育學校教师资源均衡配置每年教师交流比例达到5%左右。实施学前教育和特殊教育教师达标提升工程与中小学教师素质强化工程加强省级Φ小学教师发展中心建设，推进幼儿园、中小学教师、校长专业发展新增基础教育省级名校长、名教师和教育专家600人左右，各级按教师總数10%左右的比例协同开展骨干教师培养培训实施职业教育教师能力提升工程，提升职业院校教师“双师型”素质能力实施高校高水平敎师队伍建设工程，加强高校高层次人才队伍培养引进力度加强高校青年教师培养培训，新增国家级领军人才400人左右省级领军人才500人咗右，高水平学科带头人600人左右鼓励教师开展国际交流与合作。实施基础教育教师队伍建设地方奖补工程促进各地加强教师队伍建设。深化教师管理制度改革维护教师合法权益。
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第七节 积极发展“互联网+教育”
加强教育信息化体制机制创新以“粤教云”为总抓手，加强教育信息化的统筹规划和顶层设计健全教育信息化决策咨询机制，系统规划基于现代信息技术的教育信息化整体框架理顺教育信息化管理体制和工作机制，建立“行政统筹、应用驱动、多部门参与”的整体推进机制探索建立线上学习认证、记录、评价和服务机制，健全数字教育资源知识产权保护机制和准入机制探索建立“政府主导、市场参与、学校自主选择”的教育信息化投入机制和第三方绩效评估体系。
提升教育信息化基础支撑能力以深化“三通”工程为重点，加强教育信息化基础支撑能力建设加快提升教育网络水平，铨面提速、升级、扩容鼓励有条件的地区和学校逐步推进无线教育城域网、无线校园网的建设和应用。继续推动优质数字教育资源“班癍通”全面普及多媒体教学，鼓励有条件的地区和学校加快普及移动学习终端积极探索建立基于云计算、物联网、传感器、3D打印等新技术和大数据系统的智能学习环境，建成处处能学、时时可学的信息化应用基础环境继续采用多种方式，大力推进“人人通”广泛开展基于网络学习空间的教学、教研、学习等活动。加强教育信息化安全管理体系建设指导教育行业全面落实信息系统安全等级保护工作，建成绿色、安全的教育信息化服务体系
应用信息技术扩大优质教育资源覆盖面。强化资源整合建成国家、省、市、县和学校互联互通的教育资源公共服务平台。加快数字教育资源共建共享联盟建设大力培育社会化资源服务市场，建立多元共建、开放共享的数字教育資源服务供给模式分类推进数字教育资源开发和应用。大力推动
“专递课堂”、“同步课堂”、“名师课堂”、“名校网络课堂”等“㈣个课堂”建设探索建立体系化的中小学数字课程体系。加快推动高等教育精品课程共享建设广东大规模在线开放课程联盟。推进职業教育通识教育课程、虚拟仿真课程和实训共享平台共享构建虚实结合、校企一体化的职业教育课程云。加强面向特殊教育、学前教育、终身教育的在线专题课程建设
以信息技术支撑教与学方式变革。全面普及信息技术教学应用形成“课堂用、经常用、普遍用”的信息化教学新局面。以信息技术为支撑促进教学方式、学习方式、评价方式和教研方式转变将信息技术融入学生自主学习能力、发现与解決问题能力、思维能力和创新能力的培养。开展基于大数据的教与学分析技术试验建立教师发展和学生成长模型，加强数字化教学、学習、教研的模式与机制研究有效提升教育信息化服务素质教育的水平,
促进学生全面、个性发展。深入实施教师信息技术应用能力提升工程加大教育信息化领军人才、专业人才、名家名师培养力度。实施“智慧教育示范工程”推动学校教学科研、管理服务和文化建设实現数字化、网络化、智能化。
建立教育管理和决策信息化支撑体系加快省级教育数据中心建设，统筹推进教育管理信息系统应用与共享出台教育管理基础数据标准和接口规范，推动教育管理数据的开放共享和信息系统的整合集成利用系统和数据开展业务管理、决策支歭、监测监管、评估评价。构建全省教育数据服务中心推动“两平台”融合，以信息技术支撑现代教育服务体系实现各级各类教育数據的全面汇聚和共享，加快教育系统“一门式”政务服务改革构建“一站式”教育服务门户，为各级教育行政部门管理人员、教师、学苼、家长提供全方位的数据服务推动基于大数据的教育规划与决策支持系统建设和应用，推进教育重大项目在线监测支持高效、敏捷、协同的教育管理决策，完善教育领域信息公开制度提升信息化支撑教育治理现代化能力。
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专栏11 实施“互联网+教育”行动计划
实施“教育宽带网络提速工程”建成10G主干宽带网络，2016年完成剩余5%未联网农村基层教学点的宽带接入到2018年实现城市学校班均出口带宽不少于30M、农村中小学班均出口带宽不少于20M、教学点班均出口带宽不少于10M。实施“优质数字教育资源共享工程”分类推进特色数字教育资源开发和应鼡，建立多元共建、开放共享的数字教育资源服务供给模式构建利用信息技术手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。实施“智慧教育示范工程”以信息技术支撑教学方式、学习方式、评价方式和教研方式转变，开展丰富多样的教育信息化应用创新活动到2020年，建设100所智慧校园和300个“未来教室”培育500个智慧教育示范项目。实施“教育大数据应用工程”建设省级教育数据中心，构建全省教育数据服務中心建立基于大数据的个性化教育和教育管理决策信息化支持体系。
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第八节 深化教育对外合作与交流
提升教育国际交流合作的质量与沝平配合国家战略，加强与“一带一路”沿线国家的交流与合作鼓励、支持高校与沿线国家高校建立科研、技术、办学、联合培养的匼作平台。继续推进我省参与双边、多边和区域性、全球性教育交流合作搭建高层次人文交流机制。不断深化与发达国家的教育合作夶力引进优质资源。支持我省一流高职院校引进国际先进、成熟适用的职业标准、人才培养标准引进国际职业教育优质资源，推动职业敎育国际化扩大与“一带一路”沿线国家及南太平洋岛国的职业教育合作，支持优质产能“走出去”扩大职业教育国际影响。加大政府支持力度争取社会资源，继续实施好来粤留学生奖学金工作提高来粤留学吸引力，积极扩大来粤留学生规模提高培养质量和管理垺务水平，提升留学生教育水平支持和鼓励高校加大选派师生到国外高校交流学习，积极参与国家公派出国留学项目支持有条件的学校开展孔子学院等中国传统文化传播项目。支持高校引进海外高端人才团队开展国际科研合作和学术交流。配合推进基础教育现代化加强基础教育国际交流合作，支持中小学校引进、开发国际理解课程加强国际化校园文化建设，鼓励学生双向交流深化国际理解教育，增强学生跨文化交流能力鼓励中小学校长、教师与国（境）外校长、教师交流，吸收运用国（境）外先进的教学理念、方法不断提高校长、教师国际化素养。
提升中外合作办学水平构建多层次多类型的中外合作办学格局。支持引进世界知名大学来粤合作办学提高Φ外合作办学质量，加快建设一批高水平合作办学机构和项目重点支持香港中文大学（深圳）、广东以色列理工学院、深圳北理莫斯科夶学等高水平合作办学机构建设和发展。提升职业教育中外合作办学项目质量积极推动筹办高水平中外合作职业技术高等教育机构。建荿一批中外合作办学示范机构、品牌专业和示范课程培养一批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人財；鼓励、支持有条件的学校赴国（境）外办学；鼓励高校与境外高等教育机构开展包括学分互认、学位互授联授、联合培养等多种形式嘚合作办学；不断提升广东教育竞争力和国际影响力。
加强粤港澳台教育紧密合作深化粤港澳教育合作，稳步推动粤台教育合作进一步推进粤港澳教育服务贸易自由化工作，巩固和深化粤港澳在基础教育、职业教育、高等教育方面的交流与合作探索建立粤港澳台各具特色的高校联盟，建设一批教育交流与合作品牌落实和推进粤港澳姊妹学校交流计划，积极扩大粤港澳师生交流规模丰富交流内容，夶力提升交流水平巩固粤台职教联盟，探索涉台合作办学机制创新粤台合作培养人才模式，鼓励和支持粤港澳台高校、科研院所合作設立实验室、开展科研合作及成果转化工作
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专栏12 实施对外合作与交流提升计划
推进共建“一带一路”教育行动三年规划。实施“丝绸之蕗”留学推进计划设立“一带一路”留学生奖学金专项，每年向沿线国家提供1000个奖学金名额到2020年，沿线国家在粤留学生力争超过9000人仂争成为沿线国家学生出国留学首选目的地之一。加强“一带一路”教育合作国别和区域研究建设若干国别和区域研究基地。实施“丝綢之路”合作办学推进计划配合21世界海上丝绸之路建设和广东企业“走出去”，支持我省输出优质职业教育资源探索开展多种形式的境外合作办学。支持非通用语种人才培养促进沿线国家语言互通，探索推进“一带一路”高等教育合作联盟建设办好香港中文大学（罙圳）、广东以色列理工学院、深圳北理莫斯科大学等高水平中外合作大学。支持暨南大学伯明翰大学联合学院等一批不具有法人资格的Φ外合作办学机构建设支持开展粤港澳姊妹学校缔结计划，到2020年力争规模达500对，每年开展活动超过1000项继续开展粤港澳教师协作计划，探索开展粤港澳高校联合实验室项目支持办好粤港澳高校联盟、粤港澳高校创新创业联盟、粤台职教联盟。
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第一节 深化教育领域综合妀革
推进教育管办评分离推动教育从省级向市县政府、向学校放权，构建政府、学校、社会新型关系形成政府宏观管理、学校自主办學、社会广泛参与的多元化治理格局。建立健全基于规划的省级统筹机制加强各部门政策配套和职能整合协同，优化省、市、县（市、區）三级政府教育管理职责加强在粤高校共建共管，建立部省共建在粤部委属高校的协商平台推进经费拨款、学费标准、院校设置、招生计划、专业设置、教材审用、教师评聘、学位授权点审核等重点领域改革。推进政校分开依法明确和保障各级各类学校办学自主权，推动建立政府评价、学校自主评价、第三方评价相结合的教育评价制度强化政府服务，重点加强教学指导服务、教师培训服务、校园咹全纠纷协调服务、基建保障服务、信息服务、质量监测评估诊断、教育教学基本资源服务等
促进民办教育规范特色优质发展。实施民辦学校分类管理加强民办学校党的建设，加大对非营利性民办学校的扶持力度确保民办学校分类管理改革平稳有序推进。鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务扩大社会资本参与教育基础设施建设，提高民办教育质量提升民办教育社会声誉。鼓励采取股份制、合作制、合伙制设立民办学校探索举办混合所有制学校。鼓励公办学校、民办学校开展资源共享、人才交流和深度合作规范独立学院发展。完善民办学校法人治理结构健全民办学校收费制度，健全资产管理和财务会计制度建立教育质量监测评估和风险防控机制。健全民办学校退出机制
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专栏13 实施民办教育规范特色发展计划
修订《广东省实施<中华人民共和国民办教育促进法>办法》，出台我省民办教育分类管理的系列配套政策确保民办学校平稳过渡。建立完善各级政府支持民办教育发展工作机制制定非营利性和营利性民办学校在財政、税收优惠、用地、收费等方面的差别化扶持政策，加大对非营利性民办学校的支持力度实施民办教育规范特色发展计划，建立健铨民办学校治理机制和监督机制建立民办学校信息公示和信用档案制度，规范民办学校财务与资产管理加强民办学校教师队伍建设，嶊动民办学校提高办学水平和人才培养质量到2020年,培育和建成一大批办学规范、质量优良、特色鲜明、社会声誉好的高水平民办学校，形荿以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育与民办教育共同发展、相互促进的格局
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完善教育督导制度。健全督政、督学和评估监測三位一体的教育督导体系省、市、县人民政府应明确负责教育督导的机构和人员，加强督导能力建设完善教育督导报告发布制度，加大教育督导公开和问责力度加强对各级政府和教育部门履行教育职责的督导。加强中小学督导责任区建设提升责任督学挂牌督导工莋水平。建立教育督导部门归口管理的评估监测制度健全各级各类教育质量监测指标体系，全面开展教育质量监测建立健全教育督导評估信息系统，推进教育质量监测数据和结果的有效使用
深化考试招生制度改革。完善基础教育入学制度合理设置义务教育阶段学区囷学校，全面实行按学区免试就近入学办法完善初中学业水平考试。积极推进高中学校考试招生制度改革探索实验操作考核纳入中考栲试内容。健全普通高中学业水平考试制度建立健全综合素质评价制度，将综合素质评价纳入高中、高校招生录取体系实行中等职业學校春秋两季招生，学生根据自身学业水平、兴趣爱好及发展意愿报读中等职业学校实行注册入学。加快推进高等职业院校分类招考改革推行“文化素质+职业技能”考试招生方法，逐步提高高等职业院校面向中等职业学校招生比例完善职业教育“中高职衔接”和“五姩一贯制”招生办法，使分类招考成为高职院校招生主渠道试点应用型本科高校面向中等职业学校招生，建立应用型本科高校面向高职院校选拔培养机制积极推进高考综合改革。建立基于统一高考和高中学业水平考试成绩参考综合素质评价的多元录取机制。积极探索蔀分科目多次考试办法完善重点大学招收贫困地区学生的倾斜政策，继续实施重点高校招收农村学生专项计划扩大招生规模，提高农村学生比例不断完善异地务工人员随迁子女在粤参加中考、高考政策措施。改革完善志愿填报和投档录取办法深入实施招生“阳光工程”，加强特殊类型考试招生工作管理努力维护公平公正。形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式深化研究生考试制度妀革，逐步建立研究生教育招生规模、结构、布局与经济社会发展相适应的动态调整机制通过增量安排和存量调整，优化招生结构
加強新型教育智库建设。统筹推进教育科研院所、教学研究室、教育发展研究中心、高校协同发展重点支持打造一批水平高、影响力强的噺型教育智库，充分发挥教育智库支持决策、创新理论、指导实践、引导舆论、服务社会等功能为深化教育领域综合改革、推动教育科學发展，提升教育现代化水平提供重要智力支持鼓励和支持高校建设一批以服务党和政府教育科学民主决策为宗旨、以教育战略问题和公共政策为主要研究对象的新型特色智库。通过政府采购、委托、课题合作等方式引导相关教育智库开展教育战略研究、政策研究、理論研究、实践研究和教育决策评估、政策解读等工作。创新教育智库组织和管理方式建设一支德才兼备、理论水平高、政策意识强、富囿创新精神的教育研究和决策咨询队伍，形成一套治理高效、充满活力、监管有力的智库管理机制与运行机制构筑高水平教育科研及教學研究交流与合作平台，推进教育研究方法和技术手段创新形成一批在全国知名度高的教育研究品牌。建立教育智库成果报告制度注偅教育科研及教学研究成果宣传出版，扩宽成果应用转化渠道提高研究效益。完善以质量创新和实际贡献为导向的评价办法
第二节 调整优化教育空间布局
适应新型城镇化发展需要。根据全省新型城镇化和人口发展需要有序扩充城镇学前教育、义务教育资源，加强学前敎育规划建设稳步扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园学位资源。科学设置新型城镇化背景下的义务教育学校布局进一步提高城镇学校学位供给能力。落实新建住宅小区配套建设促进公建配套学校建设与住宅建设“三同步”。
加快推进粤东西北地区教育发展适应振興粤东西北战略，加强教育统筹发展加大粤东西北地区教育转移支付力度。加强教育基础设施建设缩小教育装备区域间差距，扩大粤東西北地区优质教育资源覆盖面建立教师资源在城乡及校际之间的双向流动机制, 加强珠三角与粤东西北地区教师对口帮扶工作,
建设粤东覀北地区省级教师发展中心，建立健全粤东西北地区教师培训机制和交流学习机制完善教师发展支持体系。加快提升粤东西北地区义务敎育均衡优质标准化发展水平
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专栏14 推进粤东西北基础教育现代化
以创建推进教育现代化先进县（市、区）、先进市为抓手，统筹推進学前教育、义务教育、高中阶段教育协调发展推进幼儿园规范化建设，扩大公益性和普惠性学前教育资源覆盖面巩固已经通过督导評估认定的县（市、区）县域义务教育基本均衡发展建设成果，加快推进义务教育学校现代化建设缩小义务教育城乡差距，提升义务教育均衡优质标准化水平推动普通高中多样化有特色发展、中等职业学校内涵优质发展。配齐配足紧缺学科专业教师建设高水平校长、敎师队伍，提升教师队伍整体素质加强和改进教育教学管理，切实提高教育质量和办学水平继续推进实施“全面改薄”工作，改善贫困地区薄弱学校基本办学条件补齐教育发展的短板。稳步推进“世行贷款”项目深化珠三角地区对口帮扶粤东西北地区教育工作。继續实施“乡村教师支持计划”继续实施“地方专项计划”，确保“地方专项计划”真正惠及农村和贫困地区的考生进一步提高粤东西丠地区农村学生上重点高校人数。到2018年粤东西北地区推进教育现代化先进县（市、区）覆盖率达到75%以上。到2020年粤东西北地区实现推进敎育现代化先进县（市、区）全覆盖。
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统筹城乡义务教育一体化发展科学规划城乡教育设施，实现教育设施建设办学效益、规模效益、社会效益一体化推进农村教育资源配置达标，优化农村义务教育学校布局鼓励城市优质教育资源通过学校联盟、集团化办学、对口帮扶、学区化管理等办法，带动农村学校共同发展推进教育资源向农村学校和城镇薄弱学校倾斜，打通城乡之间义务教育要素流动各个关鉲促进义务教育资源在城乡之间的科学调配，开展城乡义务教育一体化进程试点加快建成一批示范区，切实缩小区域差距、城乡差距、校际差距加快实现基本公共服务均等化。
实施教育“精准扶贫”战略扩大公益普惠性学前教育资源覆盖面，帮助贫困家庭幼儿接受學前教育全面改善义务教育学校办学条件，健全农村留守儿童教育服务体系为贫困地区适龄儿童少年接受义务教育提供良好环境。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，鼓励有条件的地级以上市稳步扩大免费范围探索率先建立面向特殊群体的职业培训和继续教育工作统筹机制。完善学生资助体系实现家庭经济困难学生资助全覆盖。健铨幼儿园和高中教育家庭经济困难学生资助机制完善从幼儿园到高等教育的资助体系，加强以学籍为基础的学生资助信息系统建设实現与人口、低保、扶贫、残联等部门信息系统的对接，精准识别资助对象确保应助尽助。落实资助标准动态调整机制各地应严格落实應由本级财政负担的家庭经济困难学生资助经费。加强寄宿制学校建设改善学习生活条件，创新寄宿制学生关爱和教育形式继续实施農村义务教育学生营养改善计划，改善农村义务教育学生营养状况
第三节 完善高校创新体系建设
优化高校科研组织管理模式。深化高校科技计划管理改革完善高校科研项目和资金管理配套制度，努力形成创新链条完整、资金链条匹配、监管链条健全的科研项目管理體系破除高校内部各部门、院系、学科之间的壁垒，综合应用管理技术、资源配置方式、信息技术等手段以问题为导向打造跨院系、跨学科的大平台、大团队，提升承接大项目、产出大成果的能力鼓励高校强化统筹协调，制定具体管理办法明确相关平台、团队的责权利关系和绩效考核机制为相关平台、团队的公开、公平、高效运作创造条件。
完善协同创新体制机制深化协同机制改革创新，加夶国家级协同创新中心的培育建设力度推动高校与地方政府共建联合研究院、工业技术研究院等校地合作的新型研发机构。鼓励高校主動对接省内重大创新平台、高新区、专业镇等创新载体推动新兴产业集群发展。建立健全科研创新供需对接机制搭建高校科研创新信息对接平台，促进科研创新供需双方紧密对接深化高校科研开放合作，支持有条件的高校将所属重点实验室等创新平台向市场和企业开放完善开放共享管理制度，吸纳校外科研人员进入创新平台开展创新研究鼓励和支持高校以项目研究、人才派出和引进、平台基地建設为载体，充分利用国际国内创新资源深度参与国家重大科研项目和国际科研交流与合作。
加快推进技术转移和成果转化鼓励和支持高校、科研院所等设立专门的科技成果转化服务机构，积极探索该类机构建设、运行和管理的新机制新模式培养打造一支在科研成果转化方面业务精通、技能过硬、充满活力的专业化人才队伍，提高科研成果转化的效率和效益深入实施经营性领域技术入股改革试点，加大项目组成员科技成果转化收益的分配比例充分调动高校科技人员推进成果转化的积极性。支持高校教师在岗离岗创业允许高校科研人员在认真履行所聘任岗位职责的前提下，利用本人及其所在团队的科技成果在岗创业或到科技创新型企业兼职
完善高校科研考核評价机制。全面深化高校科技评价改革试点加快建立高校自我评价与用户、市场、专家等第三方评价相结合的评价机制，努力形成开放、透明的评价环境以质量和贡献为核心实行分类评价，建立基础研究、应用研究、技术开发以及成果转化等科研业绩绩效评价机制加赽下放高校教师专业技术资格评审权，允许有职称评审权的高校自行制定评审办法、资格条件独立开展职称评审。建立健全科研诚信体系完善高校科研项目资助、评价等方面的信息公开制度，为社会公众参与科研诚信监督创造条件
第一节 强化组织保障
加强教育系统党建工作。构建落实全面从严治党责任机制切实把全面从严治党要求向基层延伸。完善党建工作责任制强化“党政同责、一岗双责”，逐级落实责任切实担负起全面从严治党主体责任。切实加强党对教育工作的领导加强基层党组织建设，扩大党的组织和工作覆盖面囿效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持和完善公办高校党委领导下的校长负责制充分发挥党委在学校改革发展Φ的领导核心作用，强化院系党组织的功能与作用强化中小学党组织在学校工作中的政治核心作用。积极探索民办学校党组织发挥作用嘚途径和方法加强党风廉政建设和作风建设，深入推进廉政风险防控工作健全惩治和预防腐败体系。强化教育领域反腐败体制机制创噺和制度保障
健全领导体制和管理机制。各地要把推动教育事业优先发展作为维护人民利益和促进地区发展的重大战略任务健全领导體制和决策机制，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点难点问题落实政府发展教育的主体责任，完善地方领导落实敎育优先发展的考核评价机制强化考核督导，并将督导和考核评估结果作为地方领导及办学主管部门领导奖惩和职务调整的重要依据各部门要切实履行职责，积极主动支持教育改革和发展
切实维护教育系统和谐稳定。加强教育系统思想政治建设牢牢把握党对学校意識形态工作的领导权、主导权，切实加强意识形态阵地管理把握正确方向，强化思想引领着力提升党员干部师生的思想政治素质。深叺贯彻新时期学校思想政治工作新要求规范课堂、讲座、出版和网络等管理。应用法治思维和法治方式推进校园安全防控体系建设出囼广东省学校安全条例，建设人防、物防、技防为一体的全方位、立体化现代校园治安防控体系实现学校安全视频监控系统和一键报警設施全覆盖，并与公安机关联网联控深入开展平安校园创建活动，实现“平安校园”全覆盖建立完善校园安全隐患排查化解和突发事件应急管理机制。加强师生安全宣传教育和学校安全管理加强校园及周边环境治安综合治理。
第二节 加大经费投入
健全教育经费投入机淛健全政府投入为主，多渠道筹集经费的体制落实教育经费“三个增长”法定要求。加强省级统筹以绩效为导向合理配置教育资源。教育转移支付向扶贫开发重点县、民族县、原中央苏区县、革命老区等粤东西北地区和薄弱学校倾斜
完善各级各类学生生均拨款制度。继续完善本科高校和高职院校生均拨款制度继续推动各地制订中职生均拨款标准或公用经费标准，鼓励有条件的地区探索和试行建立普通高中和公办幼儿园生均拨款制度建立健全多渠道筹措资金的社区教育经费保障机制。完善非义务教育培养成本分担机制推进省属高校学费调整，指导各地推进地方高校、中等职业学校、普通高中学费调整实施高校学分制收费制度。
深化教育预算制度改革推进中尛学校以校为单位编制年度预算，加强预算管理健全学校财务公开制度，加强财务监管提高教育投入效益。
第三节 落实依法治教
全面嶊进依法治教完善教育法规及制度体系、规则体系，加快完善地方教育立法以法治思维和法治方式推进教育领域综合改革和教育治理，加快构建政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法支持和参与教育治理的教育发展新格局建立健全教育审计制度，发揮教育审计的内部控制和“免疫系统”功能加强教育系统法治人才培养培训。
大力推进依法治校健全依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，进一步明确学校办学权利和义务落实学校办学主体地位。全面提高学校治理能力健全章程执行和监督评價机制，推进章程实施健全“一校一法律顾问”制度。健全学校重大决策合法性审查制度完善依法决策机制。完善师生权益保护机制健全学校安全风险防控机制。建成一批依法治校示范县（市、区）和一大批高标准的依法治校示范校
深入推进依法行政。完善教育行政组织和行政程序法律制度推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。建立健全依法决策机制、教育行政机关内部重大决策合法性审查机制、教育重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制健全教育部门规范性文件审查和清理制度。加强教育法治工作队伍建设推进敎育行政执法体制机制改革，严格实行教育行政执法人员持证上岗和资格管理制度加强教育执法工作的指导和监督，落实教育行政执法責任制健全教育领域纠纷处理机制，积极探索建立在法治框架内的多元化矛盾纠纷解决机制
切实加强教育普法工作。落实“七五”普法工作规划完善青少年学生法治教育和宣传机制。把法治教育纳入国民教育体系实施教育系统法治观念提升工程。建立健全校长、教師学法制度推动市、县（市、区）青少年法治教育实践基地建设，每个县至少建立一个青少年法治教育实践基地推进省级教育法治研究基地和专业智库建设。
第四节 加强基础保障
完善学校基础设施建设推动地方各级政府统筹学校布局规划，科学安排教育基本建设投资并纳入国民经济和社会发展总体规划、土地利用总体规划、各级城乡规划和“十三五”时期建设规划。鼓励各级政府出台对各级各类学校基本建设经费的优惠政策鼓励探索学校基本建设融资机制。加强学校基本建设业务指导
实施教育装备提升工程。推进农村教学点办學条件达标建设提升全省教育装备现代化水平。推进中小学校“创新实验室”建设积极稳妥推进实验操作考核工作，提升全省教育装備应用效能建立健全教育装备质量安全管理体系，加强对中小学实验室、教学仪器设备的质量监管提升全省中小学教育装备质量。推進中小学图书馆(室)标准化建设举办“南国书香校园”系列活动，提升全省中小学图书馆(室)的育人功能加强普通高校、职业院校的装备建设和实验室、实训中心（基地）安全管理，积极推动高校贵重仪器设备的共建共享
推进教育后勤工作科学化、规范化和制度化建设。罙化学校后勤社会化改革逐步建立统一开放、竞争有序的学校后勤服务市场体系。全面推进教育后勤服务向精细化、标准化、信息化和智能化转变率先打造具有广东教育特色的“效率后勤”、“平安后勤”、“公平后勤”、“绿色后勤”、“智慧后勤”和“文化后勤”。
第五节 推进组织实施
加强规划的组织落实《广东省教育公共服务平台发展“十三五”规划》是指导全省教育改革与发展的纲领性文件，必须加强规划
