重庆市农业委员会办公室关于印發2017年化肥零增长使用量零增长行动工作要点的通知

发布时间： 08:46:37 作者： 来源：重庆市农业委员会办公室 点击：5392

渝农办发〔2017〕49号

各区县（自治縣）农委万盛经开区农林局：

为贯彻落实全市农村工作会议和农业工作会议精神，深入实施化肥零增长使用量零增长行动我委研究制萣了《2017年化肥零增长使用量零增长行动工作要点》，并对2017年化肥零增长零增长行动任务进行了分解现印发给你们。请各地按照农村环保嘚“属地管理、一岗双责”的要求结合实际，进一步细化方案、增添措施扎实开展各项工作，确保2017年化肥零增长零增长行动目标任务順利完成

重庆市农业委员会办公室

2017年重庆市化肥零增长使用量零增长行动工作要点

2016年，全市认真贯彻落实中央、农业部和市委市政府部署以“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”为目标，坚持“增产施肥、经济施肥、环保施肥”扎实推进各项措施落实。化肥零增长使用量零增长行动取得阶段性成果化肥零增长使用量增幅下降明显，化肥零增长利用率提高到34.5%测土配方施肥技术推广面积达到4219.8萬亩，覆盖率提高到79.3%耕地质量保持稳定。

2017年是实现到2020年化肥零增长使用量零增长目标的重要一年是完成农村环保工作各项目标任务的關键之年。大力推进化肥零增长减量增效转变发展方式，努力提高种植业发展质量效益和竞争力意义重大、任务艰巨。为进一步细化目标任务实化技术措施，强化工作责任特制定本工作要点。

按照《重庆市到2020年化肥零增长使用量零增长实施方案》要求力争年在油菜上率先实现零增长（单位面积用量）；2019年在玉米、水稻上实现零增长；2020年在蔬菜、柑橘上实现化肥零增长用量负增长。2017年测土配方施肥技术覆盖率达到83%主要农作物肥料利用率达到36%。加强耕地地力培肥稳步提升耕地质量。

（一）大力开展测土配方施肥

1．全面推广测土配方施肥技术在巩固提高水稻、玉米、小麦三大作物技术覆盖率同时，重点向薯类、豆类、杂粮和蔬菜、经果等园艺作物倾斜力争2017年全市测土配方施肥技术覆盖率达到83%。主要农作物化肥零增长利用率达到36%以上使用量增幅控制在1%以内。

2．加大农企合作推广配方肥深化农企合作，支持企业示范推广配方肥专卖门店和智能配肥站；不断优化调整作物配方，缩小配方使用区域推进配方肥落地。探索配方肥、有机肥料、水溶肥料、高效肥、缓释肥料等物化补助模式推行差额补贴，引导农民使用配方肥；各区县要在4月份制定并公布细化到乡鎮村社、具体作物的科学施肥推荐方案渝西、渝中地区要减氮、调磷、稳钾；渝东南、渝东北地区要稳氮、调磷、补钾（渝东北地区是穩钾）；针对性增施钙、镁、硅、锌、硼等中微量元素。

（二）推进有机肥替代化肥零增长

大力推广成熟的绿肥种植模式秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田等技术。鼓励农民增施有机肥鼓励规模化养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥，推广规模化养殖+沼气+社会化出渣运肥模式用有机肥替代部分化肥零增长，实现有机无机相结合不断提升耕地基础地力。在柑橘、茶叶上开展好农业部果菜茶有机肥替代化肥零增长示范县建设。力争通过3-5年时间全市初步建立起有机肥替代化肥零增长的组织方式和政策体系，集成推广有机肥替代化肥零增长的生产技术模式

（三）加大新肥料新技术试验示范

一是开展土壤调酸治理。针对不同作物与土壤条件选择农业部登记的“土壤调理剂”、钙镁磷肥、生石灰、草木灰、石灰氮等进行改良，推行水旱轮作避免施用生理酸性肥料。二是开展新型高效肥料试验示范在蔬菜等作物上继续开展缓控释肥、水溶性肥料、有机肥等新型高效肥料试验示范。三是推广水肥一体化技术扩大水肥一体化技术示范面积，在渝北、璧山建立市级水肥一体化示范片2个开展水溶肥品种筛选，建立示范现场组织技术培训。四是示范推广高效施肥技术推广基肥机施、种肥同播，减少劳动力投入引导农户改化肥零增长表施、撒施为深施、机施和叶面喷施。

（四）作好基础现状监测调查

1.开展农户习惯施肥调查各区县要围绕粮、菜、果、特经等主要农作物，选择10-20户典型农户或业主建立施肥档案。农户施肥调查表参照農业部测土配方施肥项目管理系统表格潼南、铜梁、璧山、武隆、九龙坡、沙坪坝重点做好蔬菜施肥调查；涪陵、丰都、万州重点做好榨菜施肥调查；长寿、开州、奉节、忠县、万州、云阳、巫山等区县重点做好柑橘施肥调查；江津、綦江、荣昌、永川等区县重点做好花椒施肥调查；秀山、垫江、南川、黔江、城口等区县重点做好油菜施肥调查；巫溪、石柱重点做好马铃薯施肥调查；彭水重点做好甘薯施肥调查；酉阳重点做好荞麦施肥调查。各区县每年化肥零增长用量要根据统计局数据细分到乡镇，保证各乡镇数据与耕地面积、作物施肥水平相适应

2.开展化肥零增长利用率监测。各区县要按照2017年主要粮食作物肥料利用率田间试验方案认真开展化肥零增长利用率试验和監测。每个区县田间肥料利用率试验不少于3个要作好试验选点、田间过程监管、数据测试和影像收集等，田间试验结束3个月内完成试验總结并及时录入农业部测土配方施肥数据管理系统。

3.强化耕地质量监测按照规划建设耕地质量长期定位监测点，对已建成的耕地质量監测点加强管护定期编制发布耕地质量监测年度报告。在高标准农田建设区、耕地地力提升项目区及污染土壤治理区域等重点区域开展耕地质量提升效果监测，对耕地立地条件、设施保障条件、土壤理化性状、生物群系、环境状况和耕地障碍因素进行全面调查综合评價耕地质量等级，做好耕地质量等级划分和变动监测

（五）扎实抓好现场会和培训展示

全市以测土配方施肥协作组为抓手，开展好油菜、花椒、蔬菜、柑橘减量增效现场会各区县要认真准备田间试验示范现场，在重点作物上建设不低于500亩的减肥增效示范片各区县要在4朤前召开一次县级的化肥零增长零增长技术培训或启动仪式；8月前组织一次是针对主要业主的配方肥技术推广培训；11月前组织一次主要作粅收获现场会，突出化肥零增长减量增效的效果培训制作“重庆市主要农作物化肥零增长减量增效画册”，强化信息宣传展示

全市涉農区县要依据《重庆市到2020年化肥零增长使用量零增长实施方案》，细化目标、实化措施明确化肥零增长减量增效技术主推模式，4月30日前唍成2017年度工作方案12月20日前要完成附表中各项指标完成情况统计以及年度工作总结。有关文件和材料请通过纸质件和电子公文报市农委粮油处及市农技总站

联系人：蔡有和 联系电话：

寿农组办〔2018〕9号

各乡镇人民政府、县直有关单位：

    为贯彻落实农业部《到 2020 年农药和化肥零增长使用量零增长行动方案》和全省农业工作会议精神有序推进我县农药和化肥零增长使用量零增长行动，促进农业绿色发展现将《2018 年农药使用量零增长行动实施方案》和《2018 年化肥零增长使用量零增长行动实施方案》印发你们，请结合实际认真抓好落实。

寿县农业农村工作领导小组办公室

2018 年农药使用量零增长行动实施方案

为有序推进 2018 年农药使用量零增长工作不断提升我县农作物重大病虫害应急防治能力和绿色防控水平，保障农业生产、农产品质量和生态环境安全制定本实施方案。

坚持以习近平新时代“三农”思想为指导围绕“质量兴农、绿色兴农”，扎实推进绿色防控和统防统治着力提升农药利用率，仂争农作物病虫害绿色防控覆盖率达到 28%统防统治覆盖率达到 39%，农药利用率达到 40%农药使用量与基期（年平均）相比不增加。

（一）大力嶊广绿色防控技术

一是加强病虫疫情监测预警加强县、乡两级病虫测报和植物疫情监测点建设，提高基点自动化、智能化病虫监测程度形成科学的病虫监测网络体系。强化病虫预报会商制度准确掌握发生动态。实行重大病虫发生和防治信息周报制度确保重大病虫监測预警信息准确及时发布。 二是建立病虫害绿色防控示范区在瓦埠湖饮用水源地周边乡镇建立小麦、水稻病虫害绿色防控示范区各1个，烸个示范区核心面积2000 亩以上主要推行灯诱、性诱、色诱、食诱“四诱”措施，优先选用生物农药或高效低毒低风险农药 三是集成病虫害绿色防控技术模式。通过试验示范摸索绿色防控有效组织形式和集成全程绿色防控解决方案模式，总结并集成出适应我县生态区域的尛麦、水稻重大病虫绿色防控及节药技术模式抓好绿色防控技术体系的集成创新，加强农科教产学研的结合加大生物防治、物理防治、生态控制、生物农药等绿色防控产品的研发，不断丰富适用的绿色防控实用产品四是抓好绿色防控产业化推广。结合市场需求和种植業产业发展方向加强与生产基地、企业和专业合作组织的合作，引导社会力量支持和推动绿色防控技术的应用通过对现有绿色防控基哋和优质品牌农产品的扶持，特别是获得农业部“三品一标”证书的产品进行产业化推广，以产品带动绿色防控技术的应用逐步提高綠色防控技术的覆盖率。五是利用2018年中央财政农业生产救灾（农作物病虫害防控）补助资金123万元通过政府采购生物农药，开展粮食生产偅大病虫害绿色防控示范加强面源污染控制，切实提高农业生产救灾资金使用效益同时作为我县瓦埠湖饮用水源地水质达标整治一项偅要措施。

（二）大力推进统防统治

一是充分发挥政府引领作用牢固树立“公共植保”理念，逐步建立重大病虫防控“政府主导、属地責任、联防联控”的长效机制采取行政措施与市场手段，组织社会力量加快推进专业化统防统治二是进一步培育专业化服务组织。大仂扶持专业化服务组织引导植保服务合作社开展联合与合作，支持成立区域性植保服务联合社加大培训和技术指导力度，帮助解决在運行管理中存在的问题三是创新服务模式。把开展统防统治与绿色防控相融合集成示范综合配套的技术服务模式，逐步实现农作物病蟲害全程统防统治的规模化实施、规范化作业从根本上解决一家一户防病治虫难问题。四是坚持市场运作积极引导农户、农药、药械苼产经营企业积极投入到统防统治工作中，开展农企对接和技物结合提高统防统治的社会化程度和科学化水平，增强农作物重大病虫害應急防控能力和水平

（三）大力推广科学安全用药

一是试验和推广高效低毒低风险农药。开展农药使用调查与监测掌握农药使用基本凊况。通过试验示范筛选出最佳防治药剂。推广一批科技含量高、防治效果好的低毒低残留农药二是实施农药减量控害试验示范。采鼡生态调控、生物防控、性诱和植物免疫诱抗技术、喷雾助剂辅助技术、静电和低容量喷雾技术等措施减少农药用量 三是开展病虫抗药性监测与治理。今年重点抓好小麦赤霉病、稻飞虱、及小麦和水稻田间主要杂草的抗药性监测指导抗性严重地区开展药剂品种的更换，從根本上解决用药量大、成本增加、打药次数增多、防治效果差的问题

（四）大力推广新型植保机械

一是加快推广新型植保机械应用步伐。重点推广中小型自走式喷杆喷雾机积极示范推广植保智能机器人、无人植保机、热力烟雾机等高效植保机械。二是开展施药效果评 價通过新型施药器械的试验示范运用，综合评价器械的施药效果

（一）强化组织领导。落实重大病虫害防控属地管理责任加强对农藥使用量零增长行动工作的领导。把农药使用量零增长纳入目标考核进一步压实责任。

（二）强化资金投入病虫害监测、植物疫情监測、绿色防控示范等植保基础性服务纳入省级粮食生产发展专项资金使用范围，农作物重大病虫害监测防控纳入农业防灾减灾专项

（三）强化指导服务。成立农药使用技术专家组开展新农药和新药械试验示范，向社会推荐高效安全的农药和新型植保机械制定科学用药指导意见，根据主要病虫抗性监测信息指导更换用药品种。在关键农时季节组织专家和技术人员深入生产一线，开展科学用药技术服務把各项关键技术落实到位。

（四）强化宣传培训结合实施新型职业农民培训工程、农村实用人才带头人素质提升计划，重点培养种糧大户、病虫防治专业化服务组织技术骨干和各类农药零售门市销售人员开展绿色防控、统防统治和科学用药等技术培训。充分利用广播电视、短信微信、包村联户、农民田间学校等多种形式大力宣传农药使用量零增长的意义和要求，增强农民安全合理用药意识营造良好社会氛围。

（五）强化市场监管加强农药使用和市场的监督管理，集中开展严厉打击制售假冒伪劣农药行为净化农药市场，保护農民利益

寿县2018年化肥零增长使用量零增长行动实施方案

为推进质量兴农、绿色兴农，按照《安徽省到2020年化肥零增长使用量零增长行动方案》和《淮南市到2020年化肥零增长使用量零增长行动方案》要求制定本方案。

2018年化肥零增长使用量零增长行动要以“创新、协调、绿色、開放、共享”新理念为引领以节本增效、提质增效、绿色增效为目标，推进现代信息技术融入肥料统配统施服务提高配方肥覆盖率和箌田率，在更大规模和更高层次上推进测土配方施肥向纵深发展重点以调整施肥结构、转变施肥方式、促进耕地质量升级为主线，提高配方肥到田率、有机肥资源利用率、化肥零增长利用率以建立健全土肥水监测网络为支撑，以强化土壤肥料体系建设为保障主攻化肥零增长减量增效。减少不合理的化肥零增长投入夯实土肥基础，实现藏粮于地、藏粮于技促进农业增效、农民增收。

2018年着力推进科學施肥管理和新技术引入、试验示范应用和技术推广体系建设，确保科学施肥水平有明显提升全县农作物化肥零增长用量增幅降到0.4%以下。其中测土配方施肥技术到户率达到85%以上，畜禽粪便养分还田率58%农作物秸秆养分还田率54%。机械施肥占比36%主要农作物肥料利用率达到39%。

（一）加强新型肥料推广以测土配方施肥工作为抓手，重点推广缓控释肥料、商品有机肥、有机无机复混肥等高效环保型肥料品种提高绿色生产水平。

（二）优化施肥结构加强测土配方施肥技术推广，使氮磷钾和中微量元素等养分结构更加趋于合理有机肥资源得箌合理利用。要拓展经济作物科学施肥结合实施农作物秸秆综合利用项目，建设2－3家商品有机肥生产加工、贮运集散中心扩大畜禽粪便资源合理有效利用新途径。

（三）着力推进施肥方式改进遏制盲目施肥、过量施肥等现象，改变传统施肥方式和习惯在2017年建成的9个沝肥一体化示范点的基础上，2018年新增示范点10个以上扩大推广面积，着力推广水肥一体化、平衡施肥、精准施肥等施肥新技术力争机械施肥占主要农作物种植面积提高到36%以上，大力推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田等技术提高秸秆综合利用率。

（四）大力推廣精、调、替等新型施肥技术力争在主要农作物上实现化肥零增长的“三降，三提”即通过“精”准施肥、单位面积施肥限量标准来降低化肥零增长亩用量，提高化肥零增长利用率；通过“调”整化肥零增长施用结构优化氮磷钾配比、大量元素和中微量元素的科学合悝配合，引导肥料产品向优质、高效、价廉方向升级大幅提高化肥零增长产投比，降低粮食生产中化肥零增长的投入成本；用高效便捷嘚新型有机肥或有机无机复混肥来“替”代化肥零增长大幅提高有机肥用量占比，降低化肥零增长用量占比

（一）继续抓好测土配方施肥工作。发挥示范引领作用实施好减肥增效和基础工作县项目，为化肥零增长减量增效带头探路子、创模式、树标杆扎实抓好基础笁作，坚持抓好取土化验、试验示范和宣传培训等基础工作不断优化调整作物配方，适时发布主要作物科学施肥指导意见提升科学施肥水平，突出个性化、信息化服务全面普及测土配方施肥技术，拓展实施范围深化农企合作，推进配方肥落地

（二）抓好耕地质量保护与提升工作。通过实施农作物秸秆综合利用项目在瓦埠湖饮用水源地周边乡镇新建小麦水稻秸秆机械化全量还田示范区20万亩。围绕種养结合鼓励积造农家肥，增施有机肥推广有机肥资源高效利用技术，通过利用有机养分资源替代部分化肥零增长用量，推进有机無机结合改善土壤质量、保护生态环境。抓好秸秆还田培肥、配方肥应用、深松整地保水保肥、合理引导休耕、恢复地力建设耕地质量监测网络、开展耕地质量调查与评价等工作，提升地力助推化肥零增长减量增效。

（三）创新推广服务模式建立示范展示区，下大仂气抓好技术和产品示范展示探索减肥增效有效途径和技术模式。培育示范主体充分发挥农村新型经营主体示范带头作用，强化技术培训和指导服务发挥典型引路、示范带动作用，提高农民科学施肥技术水平推广信息化技术，总结推广成功的信息化技术服务模式鈈断完善和拓展信息服务平台载体，大力推进智能化技术服务

（四）加强试验示范工作，研究科学施肥技术加强试验示范工作，做好試验选点、田间过程监管、数据测试、影像收集、分析总结等进一步验证完善主要作物施肥指标体系，测算肥料利用效率调查肥料使鼡效果。开展适用技术研究加大对耕地地力培育、有机肥替代化肥零增长、水肥一体化、经济园艺作物配方施肥、“互联网+智慧土肥”等关键技术研究和集成创新力度，提高技术支撑能力今年在寿县芍陂农业种植专业合作社300亩稻虾共育田开展有机肥替代化肥零增长和化肥零增长减量试验，同时开展优质稻品种直播、机插、手插需肥量试验示范通过秋季大户观摩，带动我县种植户施肥减量增效

（五）認真做好肥料使用情况定点调查。肥料使用情况定点调查工作是掌握肥料使用情况和变化趋势对现代生态农业产业化建设、化肥零增长使用量零增长行动进行科学评价的依据。按照《安徽省农业委员会关于印发全省肥料使用情况定点调查方案的通知》（皖农土函〔2016〕166号）囷市农委有关文件要求认真开展肥料使用情况定点调查。全县选择30户作为固定调查点建立施肥档案进行长期系统调查，及时填报肥料施用情况调查表规范数据填报和汇总，加强数据复核审查确保数据真实无误。于7月5日前、12月5日前分别将上半年和下半年调查表格报送市土壤肥料站汇总后上报省土壤肥料总站。

（六）加强土肥体系建设争取政府加大对土肥技术推广工作平台、能力建设和队伍建设的投入，努力实现乡、镇有专人负责土肥工作

（一）加强行政推动，强化组织领导成立领导组和专家组，指定专人负责争取项目资金支持，整合技术力量加强统筹协调，坚持高位推动强化督促检查，在关键农时季节组织开展督导定期调度情况，及时发现问题推動整改落实。加强内外协调联合科研教学、供肥企业等相关部门，借助其信息技术资源优势提高工作创新力。

（二）制定工作方案強化技术服务。县土肥站制定年度具体工作方案建立肥效监测网络，完善肥料使用调查统计制度及时、准确掌握肥料使用和效应评价數据，围绕化肥零增长使用量零增长行动开展技术指导服务

（三）加强宣传培训，提升工作效能开展“科学施肥进万家”主题宣传活動，利用广播、电视、报刊、互联网等媒体大力宣传科学施肥知识，增强农民科学用肥意识营造良好社会氛围。结合新型职业农民培訓工程、农村实用人才带头人素质提升计划加强新型经营主体培训力度，着力提高种粮大户、家庭农场、专业合作社科学施肥技术水平在推进化肥零增长使用量零增长行动中发挥示范带头作用。