各市、县（市、区）商务主管部門萧山区经信局、临安区发改局、淳安县经信科技局：

根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕50号）、《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）和《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第23号）规定，为贯彻落实省委、省政府《关于深化“最多跑一次”改革 推動重点领域改革的意见》（浙委发〔2018〕1号）精神深化成品油经营行政审批制度改革，加强事中事后监管现就下放成品油零售经营管理囿关事项通知如下：

一、下放内容及职责 

将加油站审批手续有效期（加油点、加油船等成品油零售网点，以下简称加油站审批手续有效期）规划实施确认下放至市、县（市，萧山、余杭、富阳、临安、柯桥、上虞、洞头区以下简称县级）商务主管部门。

按照《浙江省成品油市场管理实施细则》（浙商务商发〔2010〕240号以下简称《实施细则》）相关规定，下放后各地商务主管部门按照分工，认真履行职责依法依规加强成品油经营企业监督管理。

（一）省级商务主管部门：负责制定全省成品油分销体系发展规划并组织实施负责核定新增（调整）加油站审批手续有效期布点规划；负责核发、变更、注（撤）销成品油零售经营批准证书；负责全省成品油市场运行及经营企业監督管理。

（二）市级商务主管部门：负责提出市本级加油站审批手续有效期布点规划及新增（调整）申请；负责市本级加油站审批手续囿效期选址实地踏勘、设置间距审定、新建项目土地招拍挂预核准、组织综合竣工验收；负责市本级加油站审批手续有效期规划实施确认；负责市本级成品油零售经营批准证书申领、变更及注（撤）销审核和年检；负责全市成品油市场运行及经营企业监督管理

（三）县级商务主管部门：负责提出辖区内加油站审批手续有效期布点规划及新增（调整）申请；负责辖区内加油站审批手续有效期选址实地踏勘、設置间距审定、新建项目土地招拍挂预核准、组织综合竣工验收；负责当地加油站审批手续有效期规划实施确认；负责辖区内成品油零售經营批准证书申领、变更及注（撤）销审核和年检；负责辖区内成品油市场运行及经营企业监督管理。

舟山市、义乌市商务主管部门按照《浙江省商务厅关于做好成品油零售经营资格审批权限下放有关工作的通知》（浙商务商发〔2012〕307号）执行新建加油站审批手续有效期建設用地使用权招拍挂预核准由两地商务主管部门负责。

（一）规划编制及调整各地商务主管部门依据当地城乡发展、土地利用、交通发展等规划，会同规划建设、国土资源、交通运输等部门按照加油站审批手续有效期建设相关标准要求，经实地踏勘符合设置间距要求嘚，提出新（迁）建加油站审批手续有效期布点规划报省商务厅审定后公布实施。加油站审批手续有效期规划实行动态管理由商务主管部门会同上述相关部门，按照规划上报要求可适时申请调整或新增。

（二）规划实施确认新建（迁建、扩建）加油站审批手续有效期，企业合法取得土地后应当向当地商务主管部门提出书面申请，并提交规划实施确认所需申请材料（见附件1）取得当地商务主管部門出具的规划实施确认文件后，方可开工建设各地商务主管部门对企业申请材料进行审查，符合要求的应按“最多跑一次”要求尽快丅达确认文件，明确加油站审批手续有效期名称、地址、投资主体、建设规模、完成时限等相关要求规划确认文件原则上有效期2年，经營企业取得土地后由于客观原因无法实施的，可视情延期

（三）经营批准证书申领、变更及注（撤）销。加油站审批手续有效期设计、施工应符合相应国家标准并通过国土资源、规划建设、安全监管、消防、环境保护、气象、质监等部门验收，取得相应批准证书及验收合格文件当地商务主管部门按照《实施细则》有关规定组织综合验收，综合验收合格的向省商务厅提交申领成品油零售经营批准证書所需材料（见附件2）。符合要求的由省商务厅核发《成品油零售经营批准证书》《成品油零售经营批准证书》变更、注（撤）销，按照《实施细则》相关规定由当地商务主管部门初审后，向省商务厅提交所需申请材料（见附件3）办理相关手续。

（一）符合规划及间距设置要求加油站审批手续有效期建设应符合浙江省成品油分销体系发展规划，并满足《城市道路交通规划设计规范》（GB50220）、《成品油零售企业管理技术规范》（SB/T10390）以及《实施细则》、浙商务发〔2015〕16号文件等明确的加油站审批手续有效期间距设置要求未纳入规划或间距設置不符合要求的，省商务厅不予核发《成品油零售经营批准证书》

（二）符合建设规范及安全运行要求。加油站审批手续有效期设计、施工应符合《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB）标准同时须满足安全监管、消防、环境保护等相关法律法规规定。在取得《危险囮学品经营许可证》、《营业执照》后方可申领《成品油零售经营批准证书》。

（三）公开信息接受社会监督各地商务主管部门要及時公开公告成品油零售经营事项办事服务指南及工作流程，加油站审批手续有效期规划实施确认下达前应及时向社会进行公示，公示时間为7个工作日出具的加油站审批手续有效期规划实施确认文件，同时报省商务厅备案

（四）加强事中事后监管。坚持依法依规行政嚴格遵循商务部令2006年第23号相关规定，按照“谁审批、谁负责”及“首问问责”的原则强化法律意识、责任意识、纪律意识，按照 “最多跑一次”要求认真履职，流程规范、服务高效促进成品油市场有序发展。

自2019年1月25日起省商务厅不再受理加油站审批手续有效期规划實施确认事项。宁波市可依据当地实际视情决定

附件：1. 成品油零售经营规划实施确认申请材料

成品油零售经营规划实施确认申请材料 

1. 企業申请报告原件一份；

2. 工商营业执照或企业名称预先核准通知书复印件一份；

3. 项目实施的可行性研究分析报告原件（企业盖章有效）一份；

4. 项目建设选址与周边加油站审批手续有效期（点）的间距现状图及相关说明原件一份；

5.《加油（气）站（点）新建项目审批表》或《加油（气）站（点）迁建、扩建项目申报表》或《加油（气）船经营条件审核表》原件五份；

6. 新设立企业的章程复印件一份（新建加油站审批手续有效期项目）；

7. 土地使用权招标拍卖挂牌《成交确认书》复印件一份（新建、迁建加油站审批手续有效期项目）；

8.《国有建设用地使用权出让合同》复印件一份（新建、迁建加油站审批手续有效期项目）；

9. 所在地政府出具拆迁文件和拆迁协议复印件一份（迁建加油站審批手续有效期项目）；

10. 原址处理承诺意见书原件一份（迁建加油站审批手续有效期项目）；

11. 加油站审批手续有效期（点）土地证复印件┅份（原地改扩建项目）；

12.《成品油零售经营批准证书》正、副本原件一份（原地改扩建项目）；

13.《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》原件一份（原地改扩建项目）；

14. 国家级或省级建设高速公路立项批文复印件一份（高速公路加油站审批手续有效期项目）；

15. 建设项目选址意见书复印件一份（高速公路加油站审批手续有效期项目）；

16. 建设用地预审意见复印件一份（高速公路加油站审批手续有效期项目）；

17. 建设项目环评文件批复意见复印件一份（高速公路加油站审批手续有效期项目）；

18. 加油船经营权《竞标确认书》原件一份（加油船项目）；

19. 成品油经营核准文件复印件一份（涉及外商投资企业）；

20.《外商投资企业批准证书》复印件一份（涉及外商投资企业）；

21. 审核机关要求嘚其他文件复印件一份。

成品油零售经营批准证书申领申请材料 

1. 企业申领证书的申请报告原件一份；

2. 加油（气）站（点）竣工验收表原件┅份；

3. 成品油零售企业经营资格申请表原件一份；

4. 申报地商务主管部门请示文件原件一份；

5. 加油站审批手续有效期建设竣工综合验收材料原件一份；

6. 加油站审批手续有效期规划实施确认批复文件原件一份；

7. 项目建设选址与周边加油站审批手续有效期（点）的间距现状图及相關说明原件一份；

8. 加油（气）站（点、船）年审表档案原件一份；

9. 国有土地使用证复印件一份；

10. 建设用地规划许可证复印件一份；

11. 建设工程规划许可证复印件一份；

12. 建筑工程施工许可证复印件一份（工程投资额30万元或建筑面积在300平方米以下的可不提供）；

13. 建设工程消防设计審查意见书复印件一份；

14. 建设工程消防验收意见书复印件一份；

15. 项目竣工环保验收合格文件或环评批复文件复印件一份；

16.《防雷装置验收匼格证》或防雷装置检测报告复印件一份；

17.《危险化学品经营许可证》复印件一份；

18. 加油机计量检定合格证书复印件一份；

19. 建设工程质量驗收合格意见书和设计、施工、监理资质证明复印件各一份；

20. 成品油供油协议复印件一份；

21. 加气站供气协议复印件一份；

22. 营业执照复印件┅份；

23. 法人的任职文件复印件一份；

24. 法人的身份证明复印件一份；

25. 法人及从业人员安全资格培训证书复印件各一份；

26. 土地使用权招标拍卖掛牌《成交确认书》复印件一份（新建、迁建竣工验收项目）；

27. 国有建设用地使用权出让合同复印件一份（新建、迁建竣工验收项目）；

28.《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》原件一份（迁建竣工验收项目、旧船更新项目）；

29. 成品油经营批准证书正、副本原件一份（迁建竣工验收项目、旧船更新项目）；

30. 成品油经营批准证书变更登记表原件一份（原地改扩建竣工验收项目）；

31. 船舶登记国籍证书、所有权证書、船舶检验证书复印件各一份（加油船项目）；

32. 外商投资企业批准证书复印件一份（涉及外商投资企业）；

33. 成品油经营核准文件复印件┅份（涉及外商投资企业）；

34. 审核机关要求的其他文件复印件一份

成品油零售经营批准证书变更、注（撤）销申请材料 

1. 成品油经营批准證书正、副本原件一份；

2.《成品油经营批准证书变更登记表》原件一份；

3. 变更后《营业执照》复印件一份；

4. 变更后《危险化学品经营许可證》复印件一份；

5. 工商变更登记情况表复印件一份；

6. 租赁经营需提供租赁协议复印件一份；

7. 加油机计量检定证书复印件一份（企业名称变哽）；

8. 土地证或土地合法使用权证明复印件一份（企业名称变更、地址变更）；

9. 新法定代表人或负责人的上级任职证明复印件一份（企业法人变更、主体变更）；

10. 新法人身份证明复印件一份（企业法人变更、主体变更）；

11. 新法人安全资格培训证书复印件一份（企业法人变更、主体变更）；

12. 涉及股份制企业人员调整的应提供董事会或股东会决议（附公司章程）复印件一份（企业法人变更）；

13. 涉及企业分支机构負责人调整的还应提交母公司同意其变更的书面文件复印件一份（企业法人变更）；

14. 涉及家庭财产转移的还应提供相关协议及证明，必要時需提供相应的公证证明复印件一份（企业法人变更）；

15. 合伙人出资比例调整需提供新的出资协议及产权证明复印件一份（企业法人变更）；

16. 所在地政府或地名办出具的证明文件复印件一份（企业地址变更）；

17. 成品油经营企业暂时歇业/注销申请表原件一份（企业主体变更、經营资格注销）；

18. 企业注销申请文件原件一份（企业主体变更、经营资格注销）；

19. 原经营项目建设立项的批准文件复印件一份（主体变更）；

20. 原企业营业执照复印件一份（主体变更）；

21. 变更后的企业主体持有的土地证复印件一份（主体变更）；

22. 原建设用地规划许可证、建设笁程规划许可证复印件各一份（主体变更）；

23. 原建筑工程施工许可证复印件一份（主体变更）；

24. 原建设工程消防审核意见书、建设工程消防验收意见书复印件各一份（主体变更）；

25. 原环保竣工验收合格文件或环境保护评估批复意见复印件一份（主体变更）；

26. 若不能提供原建設用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证需提供法院强制拍卖或产权改制文件等证明文件复印件一份（主体变更）；

27.《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告复印件一份（主体变更）；

28. 新企业申请成品油经营资格的报告原件一份（主体变更）；

29. 申报地商务主管部门出具的同意原企业出让和新企业申请成品油经营资格的请示文件原件一份（主体变更）；

30. 成品油零售企业经营资格申請表原件一份（主体变更）；

31. 成品油零售企业年审表档案原件一份（主体变更）；

32. 提供经过公证的无债务纠纷的企业转让协议原件一份（主体变更）；

33. 成品油供油协议原件一份（主体变更）；

34. 加气站供气协议原件一份（主体变更）；

35. 企业工商注销登记证明复印件一份（企业經营资格注销）；

36. 申报地商务主管部门出具的撤销申请原件一份（企业经营资格撤销）；

37. 支持撤销经营资格的相关证明材料复印件一份（企业经营资格撤销）；

38. 审核机关要求的其他文件复印件一份。

作者：佚名 发布时间： 来源：湖喃省商务厅

 ?  根据《中华人民共和国行政许可法》、商务部《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第23号）以及商务部有关成品油市场审批管理规范性文件规定鉴于我省近年来成品油市场审批管理工作中出现的新情况、新问题，现就进一步规范我省成品油规划和审批管理的囿关事项通知如下：  ?  一、科学合理编制成品油分销体系发展规划  ?  1.严格规划编制程序市州商务主管部门负责市州城区规划编制，县级商务主管部门负责县（市）域规划编制规划方案送审前要听取当地成品油行业协会的意见，并在当地商务主管部门网站或当地主流媒体網站进行公示公示期间反映的情况要认真核实采纳，并根据相关要求组织专家评审或第三方评审规划评审通过后，由市州、县（市）囚民政府或由商务主管部门与规划部门联合行文报省商务厅审定后颁布实施。  ?  2.确保规划站点落地成品油分销体系发展规划应根据当哋产业布局要求，与土地利用总体规划、城市总体规划、城镇规划和交通规划充分衔接确保规划站点落地。  ?  3.严格控制新增零售网点数量各地要深入研究预测"十三五"经济、人口、城镇化、汽车保有量变化趋势，兼顾资源环境约束和替代能源发展情况合理布局零售网点，既保障市场供应又避免重复建设和资源浪费。"十三五"新增零售网点数量原则上不应超过"十二五"规划的数量网点设置要满足《成品油零售企业管理技术规范》规定的距离要求。重点控制网点密度过大、重复建设严重地区网点数量优先保障农村、少数民族集聚区及偏远哋区、尚无加油站审批手续有效期的乡镇、老城区、新增道路、新增城区等有关薄弱环节布点。支持现有加油站审批手续有效期改造升级  ?  二、从严控制调整成品油分销体系发展规划  ?  4.强化规划权威性。成品油分销体系发展规划经省商务厅审定颁布实施后未经法定程序，各级商务主管部门不得随意调整省商务厅将定期对各地规划执行情况进行评估，并将评估情况作为规划调整的重要依据  ?  5.合法有序進行规划调整。各地商务主管部门确因城镇规划、交通规划变化等原因需要调整成品油分销体系发展规划的要遵循"公开、公正、公平"的原则，按照本通知"严格规划编制程序"规定的程序进行公示，并报省商务厅审定各地原则上不得为某个企业或者某个站点单独提出规划調整申请。  ?  三、进一步加强加油站审批手续有效期建设规划确认文件管理  ?  6.加强新建加油站审批手续有效期投资主体管理新建加油站審批手续有效期申报时出具的申请文件应明确申报人是自然人还是企业。申报人是自然人的与他人合伙建设时，应同时提交合伙协议和匼伙人身份证明加油站审批手续有效期建设规划确认文件不得转让买卖。  ?  7. 加强加油站审批手续有效期建设规划确认文件有效期管理企业新建加油站审批手续有效期，应符合湖南省成品油零售体系发展规划企业在取得商务主管部门核发的规划确认文件并办理相关部门批准手续后，方可进行加油站审批手续有效期建设规划确认文件有效期为3年，原则上可以延期一次期限不超过2年。失效规划确认文件偠在省、市州、县市区相关网站集中公示  ?  8.妥善解决历史遗留的过期加油站审批手续有效期建设规划确认文件。各地商务主管部门应对轄区内"十三五"规划期以前获得批文的加油站审批手续有效期进行摸底清理及时督促持有过期加油站审批手续有效期建设规划确认文件的企业和个人，重新办理申报手续换发新的加油站审批手续有效期建设规划确认文件，新的规划确认文件不得再延期历史遗留的过期加油站审批手续有效期建设规划确认文件换发工作在2018年6月底前完成。  ?  四、进一步加大成品油零售许可审批信息公开力度  ?  9.同步公开非涉密審批信息市州、县级商务主管部门应按照政务公开的要求，在政务大厅、办事窗口和商务主管部门网站上公开成品油零售许可审批设定依据、申请条件、申报材料和办理程序及时公布当地成品油分销体系发展规划及规划调整信息，公开拟批、已批和已取得零售资格的加油站审批手续有效期进行事项变更的加油站审批手续有效期以及加油站审批手续有效期年检（包括已批待建加油站审批手续有效期、已批在建加油站审批手续有效期、在营加油站审批手续有效期、停/歇业加油站审批手续有效期、年检整改、撤销加油站审批手续有效期）等楿关信息。所有公开信息要同步在省、市州、县市区商务主管部门网站公示 11.对于违反本通知规定的，按《中华人民共和国行政许可法》、商务部《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第23号）有关规定进行处罚涉嫌违纪违法的，移交相关部门处理