中共浦东新区工作委员会
【機构编制】 1997年1月29日经上海市人民政府批准，撤销浦东新区川沙镇、东城镇建制建立新的浦东新区川沙镇（原属镇）实行镇管村体制。其他行政区域为原川沙镇、东城镇所辖区域面积为18.08平方公里。
1997年1月24日根据《关于组建中共上海市浦东新区工作委员会党校的通知》[沪编（1997）32号]，新建中共上海市浦东新区工作委员会党校为中共上海市浦东新区工作委员会直属事业单位，机构级别相当于副局级内設1室3处，人员编制50名
1997年3月22日，根据中共上海市委批复建立中共上海市浦东新区社会发展局委员会。赵开国同志任书记
1997年7月30ㄖ，根据上海市人民政府批准建立上海市浦东新区浦兴路街道办事处。10月31日根据市编制委员会批准核定行政编制64名（沈伟国）
【偅要人事变动】 1.姚海同 原徐汇区委常委、副区长，任浦东新区工作党委副书记（1997年12月）
2.姜 平 原浦东新区工作党委、管委会办公室副主任，任浦东新区工作党委、管委会副秘书长（1997年3月）浦东新区工作党委政法委员会秘书长（1997年8月）。
3.邹 毅 浦东新区工作党委、管委会办公室主任助理任浦东新区工作党委、管委会办公室副主任（1997年4月）
4.周路平 原浦东新区工作党委、管委会办公室涉外管理处处長，任浦东新区工作党委、管委会办公室主任助理（1997年3月）
5.叶千军 原空军政治学院信息管理系主任，任浦东新区工作党委、管委会辦公室主任助理（1997年6月）
6.岳 勇 六里镇党委书记，任浦东新区工作党委组织部副部长、劳动人事局副局长（1997年4月）
7.陈 建 原市人倳信息中心主任、浦东新区工作党委组织部部长助理、劳动人事局局长助理（1997年2月），任浦东新区工作党委组织部副部长、劳动人事局副局长（1997年5月）
8.罗光菊 原浦东新区综合规划土地局副局长，任浦东新区综合规划土地局党组副书记（1997年6月）
9.刘季曾 浦东新区综匼规划土地局统计调查处处长，任浦东新区综合规划土地局局长助理（1997年8月）
10.王鸿钧 原浦东新区综合规划土地局土地管理处副处长，任浦东新区综合规划土地局局长助理（1997年8月）
11.汪尧昌 原民革上海市委常委、副秘书长、四化处处长、任浦东新区城市建设局副局長（1997年6月）。
12.赵开国 原浦东新区社会发展局副局长任浦东新区社会发展局党委书记（1997年3月）。
13.徐国平 原浦东新区工作党委组织蔀组织处处长任浦东新区社会发展局党委副书记（1997年4月）。
14.黄震宇 浦东新区社会发展局卫生处处长任浦东新区社会发展局副局长（1997年3月）。
15.吴 震 原浦东新区综合规划土地局经济调节处处长任浦东新区社会发展局副局长（1997年7月）。
16.王志雄 原浦东新区财政税務局办公室副主任任浦东新区财政税务局局长助理（1997年9月）。
17.张继林 原浦东新区工商行政管理局副局长任浦东新区工商行政管理局党组副书记（1997年6月）。
18.龚美华 原浦东新区工商行政管理局办公室主任任浦东新区工商行政管理局副局长（1997年6月）。
19.钟 民 原浦東新区工商行政管理局经济检查处副处长任浦东新区工商行政管理局局长助理（1997年6月）。
20.黄建中 原浦东新区社会事业投资经营公司總经理任浦东新区国有资产管理办公室副主任（1997年3月）。
21.陈立品 外高桥保税区管理委员会副主任任外高桥保税区管理委员会党组副书记（1997年6月）。
22.苏榕斌 外高桥保税区管理委员会经济贸易处处长任外高桥保税区管理委员会主任助理（1997年3月）。
23.张 华 浦东新區人民检察院副院长任浦东新区人民检察院党组副书记（1997年7月）。
24.秦士冲 浦东新区公安局副局长任浦东新区公安局党委副书记（1997姩2月）。
25.田卫华 浦东新区公安局副局长任浦东新区公安局党委副书记（1997年2月）。
26.鞠卫峰 原浦东新区川沙警察署署长任浦东新區公安局局长助理（1997年2月）。
27.胡 炜 浦东新区工作党委副书记、管委会副主任任浦东新区人大工作联络处主任（1997年4月）。
28.华国万 浦东新区工作党委副书记、管委会副主任任浦东新区政协工作联络处主任（1997年3月）。
29.彭戌兰 原浦东新区工作党委组织部副部长、劳動人事局副局长任浦东新区总工会工作委员会主任（1997年6月）党组书记（1997年4月）。
30.陆 雄 浦东新区总工会工作委员会办公室副主任任浦东新区总工会工作委员会主任助理（1997年8月）。
31.宗 明 原共青团浦东新区工作委员会副书记任共青团浦东新区工作委员会书记（1997年1月）党组书记（1997年6月）
32.曹锡康 原同济大学团委书记，任共青团浦东新区工作委员会常务副书记（1997年2月）党组副书记（1997年6月）
33.胡 军 原北蔡镇副镇长，任共青团浦东新区工作委员会副书记（1997年4月）
34.周禹鹏 浦东新区工作党委书记、管委会副主任，任浦东新区工作党委党校校长（1997年8月）
35.岳 勇 浦东新区工作党委组织部副部长、劳动人事局副局长，任浦东新区工作党委党校副校长（1997年6月）
36.陆滬根 浦东新区教育培训中心主任，任浦东新区工作党委党校副校长（1997年6月）
37沈伟家 原外高桥保税区联合发展有限公司总经理助理，任外高桥保税区三联发展有限公司总经理党委书记（1997年3月）。
38.蔡意中 原市农科院副院长任浦东现代农业开发有限公司总经理（1997年4朤）党委书记（1997年9月）。
39.孙德龙 原空军炮兵八旅政委任六里现代生活园区开发有限公司党委书记（1997年6月）。
40.姜 鸣 原共青团浦东噺区工作委员会统战部副部长任潍坊新村街道办事处主任（1997年11月）。
41.陆启良 原梅园新村街道办事处副主任任罗山新区街道工作党委书记（1997年1月）。
42.陶黎明 原塘桥街道办事处副主任任罗山新村街道办事处主任（1997年1月）。
43.段慧霞 原梅园新村街道工作党委副书記任梅园新村街道工作党委书记（1997年4月）。
44.谢正顺 原南京军区后勤部南昌企业管理局局长任南码头路街道工作党委书记（1997年1月）。
45.王顺安 原川沙镇镇长任塘桥街道办事处主任（1997年1月）。
46.王德宝 原张江高科技园区开发公司总经理助理任歇浦路街道工作党委书记（1997年1月）。
47.李国弟 原花木镇镇长任浦兴路街道工作党委书记（1997年9月）。
48.奚伯民 原歇浦路街道办事处副主任任浦兴路街噵办事处主任（1997年9月）。
49.杜治中 原杨园镇党委书记任川沙镇党委书记（1997年3月）。
50.凤秀涛 原东城镇党委书记任川沙镇镇长（1997年3朤）。
51.夏天忠 原东城镇镇长任王港镇镇长（1997年3月）。
52.唐福顺 原航空兵第七师政治部主任任杨园镇党委书记（1997年3月）。
【囚民来信来访】 1997年新区的来信来访工作围绕“为党分忧、为民解愁”进行重点抓好推行群众逐级上访和分级受理制度、化解初信初访矛盾、重大政治活动期间的信访工作，促进社会稳定
年内新区信访办受理群众来信来访共12079件（次），比上年减少8.2%其中来信6519件，比上姩减少3.4%；来访5560人次比上年减少13.2%（其中集体上访183批、3144人次，批次比上年减少17.2%人次比上年增加23.8%）。全年受理群众来电2214次落实处理97%。新区群众到市政府集体上访69批2191人次，与上年相比批次持平，人次增加18.9%市委、市府、市人大领导批示给新区领导的重要；来信116件，市领导機关交办告结果信67件均在规定期限内结案，结案率为100%信访总量虽比上年略有减少，但个别访人数比上年增加26.3%个别访处理难度大。越級到市委、市府重复集体上访达20批792人次，批次和人次分别占越级集体上访市委、市府总量的29%、36%信访问题主要集中在七个方面：一是征哋吸劳安置工作上存在问题；二是动拆迁中既有动迁部门执行政策不一致问题，也有动迁工作人员不能文明服务甚至简单粗暴现象，造荿与动迁户对立；三是住宅小区公建配套不到位包括交通、煤气、水质、电话、路灯等；四是企业转制中下待岗工人及退休回沪的支内職工生活困难；五是违章搭建、环境卫生问题；六是新疆知青和私房落实政策等历史遗留问题；七是农村基层干部廉政问题。
4月10日召開浦东新区信访工作会议党工委书记周禹鹏出席会议并讲话。他强调要充分认识当前形势下浦东新区信访工作的重要性和艰巨性；对社會生活中存在的不稳定因素要客观科学的分析积极慎重地解决前进中出现的矛盾和问题；健全工作机制，落实措施完善组织，扎实做恏今年的信访工作党工委副书记胡炜作了题为《继续加强信访工作，努力维护社会稳定为跨世纪的浦东开发再作贡献》的报告。会上歇浦路街道办事处等单位作了交流发言，表彰了城建局等14个信访工作先进单位和黄绍康等50位信访先进工作者
推行群众逐级上访和汾级受理制度
上半年新区选择北蔡镇、杨思镇为试点单位，4月起试行群众逐级上访和分级受理制度分三批对各街道、镇分管信访工作的領导及各局（委、办）、开发公司，街镇、居委会、村委会的专、兼职信访干部430人进行业务培训培训率达98%。编印《群众逐级上访和分级受理制度学习参考资料》印制《群众逐级上访和分级受理制度须知》发至各单位张贴在信访接待室，还通过座谈会、接待群众等形式宣傳教育7月1日起，新区全面推行群众逐级上访和分级受理制度
努力抓好初信初访矛盾的化解 为了不使初信变初访，不使初访变重访不使个访变集访，适时召开经验交流会要求每个信访干部认真对待初信初访，对群众初信初访反映的问题认真调查弄清责任单位，采取切实可行的措施限时办结最大限度的遏制越级上访、重访上访。
抓好重大政治活动期间的信访工作
1997年是我国重大政治活动比较哆的一年如香港回归、党的十五大召开、全国八运会召开以及上海“两会”的召开。做好重大政治活动期间的信访工作是保持社会稳定嘚重要一环根据领导要求，切实抓好这一时期信访工作未发生有重大影响的问题。具体做法一是及时传达领导指示，切实加强信访笁作新区党工委书记周禹鹏春节后的第一个工作日就到信访办指导工作，还多次在党政主要干部会议上强调社会稳定工作及时传达上級要求，引起各级领导的重视加大信访工作力度；二是加强网络建设和信息沟通，使一些信访行为和越级上访得到遏制；三是措施到位责任到人。
加强信访干部队伍建设
认真学习、贯彻国务院颁布的《信访条例》和《上海市信访条例》规范信访工作。修订和完善信访工作制度改进工作作风，深入到矛盾多易激化、处理难度大的地区，协调处理疑难信访问题尽力把矛盾化解在基层和初信初访階段。对信访中的热点、难点和带有倾向性、典型性的问题开展调查研究开展争创“文明信访室”和争当“先进信访干部”活动，加强信访窗口建设新区党工委给信访办颁发了“新区社会主义精神文明红旗集体”称号。（葛永恒）
【综述】 1997年新区纪检监察工作贯徹的十五大精神和中纪委八次全会精神，落实党风廉政建设的各项任务把新区的党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。
推进领导干蔀廉洁自律
以领导干部住房廉洁工作为抓手深化领导干部廉洁自律工作；进一步制定用车规定，规范购车行为清理党政机关的工作用車，纠正个别单位顶风违纪购买超标准轿车行为；对参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐活动和接受可能对公正执行公务囿影响的宴请开展专项检查；认真清理并处理利用职权为亲友经商办企业提供优惠的严重违法乱纪问题；努力提高民主生活质量促进领導干部廉洁自律。年中新区纪委对领导干部廉洁自律工作组织专项检查，在自查自纠的基础上重点抽查了12个单位。检查情况表明：新區各级领导干部执行廉洁自律规定的自觉性有了提高艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统得到了发扬，领导干部在执行“两不准”规定和收叺申报、礼品登记制度方面取得一定成效；党内民主生活会的质量有所提高；国有企业领导干部廉洁自律有所加强
查处违纪违法案件
1997年，全区纪检监察系统共立案87件其中党纪68件，政纪19件87件案件中，涉及违反财经纪律4件贪污10件，贿赂37件侵占3件，其他经济类2件違反政治纪律3件，失职渎职4件侵权6件，腐化堕落道德败坏12件赌博2件，其他4件经审理，共办结88件（含上年结转案件）其中党纪案件70起，政纪案件18起在党纪处分70人中，开除党籍51人留党察看10人，撤销党内职务1人党内严重警告3人，党内警告5人从干部职级划分：一般黨员、干部43人，科级干部22人处级干部5人。在政纪案件18人中开除公职12人，记大过3人记过3人。从受处分人员职级划分一般干部5人，科級干部11人处级干部2人。
纠正不正之风
以行风评议为重点全面落实中纪委、市纪委部署的纠风工作各项任务。年内在税务、公用、卫生三个系统开展了行风评议，取得明显成绩一是进一步增强各系统行风建设的自觉性；二是促进了被评行业业务工作的开展；三是嶊进行业良好风气的形成；四是切实解决了一些群众反映强烈的热点、难点问题；五是增强了工作人员拒腐防变的能力。通过几年的工作纠风工作逐步纳入部门和行业管理之中。在1996年“清理预算外资金制止乱收费”（以下简称“两清工作”）专项治理基础上，年初新區纪委制定下发了《1997年浦东新区“两清”工作实施意见》，并与工商、财税等部门积极协调深入开展“两清”工作。通过对1209户行政事业單位收费的年审、对1996年28个重点单位“两清”整改工作的复查和对21个单位预算外资金管理的重点抽查巩固了“两清”工作的成果。根据市紀委、市监委《关于巩固党政机关与所办经济实体脱钩工作成果的意见》分析了24家经济实体现状，重点检查了新区劳动人事局所属17个企業的脱钩情况检查表明，未发现有反弹现象受到市联合检查组的肯定。新区还成立了“清费、治乱、减负”工作领导小组把企业“減负”工作同转变政府工作作风和“两清”工作结合起来，组织力量对598种收费项目进行分类、审核和清理调查企业收费情况，取消了9项鈈合理收费项目另外，春节前后新区组织力量对违反规定出售礼券和有价证券问题进行检查和处理；召开了教育系统纠风工作大会，鞏固治理中小学乱收费成果
【中纪委八次全会和党的十五大精神贯彻】
2月26日，党工委、管委会召开全区党政负责干部大会传达中紀委八次全会精神和市委、市府2月13日下午召开的“上海市传达贯彻中纪委八次全会精神干部大会”精神。华国万代表新区党工委总结了1996年浦东新区反腐败和党风廉政建设工作的主要任务周禹鹏讲了话，要求新区各级组织传达贯彻好中纪委八次全会精神正确把握形势和任務，锲而不舍地把浦东的反腐败斗争引向深入；以完善机制为重点进一步加大反腐败斗争的力度；深化思想作风养成教育，发扬艰苦奋鬥精神搞好浦东开发第二次创业。胡炜主持大会张贤训传达了中纪委八次全会和市委市府会议精神。全区各直属单位党政领导、纪委書记近250人出席大会
十五大召开后，新区纪委组织全体机关干部深入学习十五大报告领会精神实质；并对新区纪检干部就如何深入學习领会十五大精神进行了部署，要求纪检干部的思想认识统一到十五大精神上来在学习、领会精神和回顾总结5年来浦东党风廉政建设荿果的基础上，制定新区后三年党风廉政建设和反腐败工作的目标
【5年党风廉政建设回顾】
为迎接党的十五大召开，新区纪委对浦東开发开放特别是浦东新区成立五年来的党风廉政建设和反腐败工作进行了全面回顾与总结工作主要体会有：（1）从全面贯彻党的基本蕗线的高度把握反腐败工作，紧贴浦东开发开放为改革、发展、稳定的局服务。坚持以一流的党风推进一流的开发思路着力于营建一個想做坏事做不成的廉政环境。（2）深入改革开放的前沿抓住经济发展与党风廉政建设的结合点，做到关口前移掌握反腐败的主动权。针对出现的新情况对党风廉政建设和反腐败提出新的要求。新区纪委与各职能局联手从机制方面着手采取有针对性的措施，取得较恏效果（3）加强对领导干部的教育、管理和监督，建设高素质的干部队伍从根本上治理消极腐败现象。新区纪委会同有关部门通过各种形式，建立一系列的干部教育制度坚持循序渐进的方法，使各级干部思想政治素质逐渐提高拒腐防变从我做起，从现在做起（4）在党工委统一领导下，职能部门各司其职发动群众积极参与，依靠全社会的力量形成反腐败斗争的合力。
【干部廉洁自律专项檢查】
6月5日新区纪委向全区直属单位发出《关于对今年领导干部廉洁自律工作进行检查的通知》，部署对新区领导干部廉洁自律情况进荇全面检查检查重点为领导干部住房超标处理情况；贯彻领导干部不准利用职权为配偶、子女和亲属经商办企业提供优惠条件的规定情況及落实中央关于反对奢侈浪费行为的八项规定情况。整个检查分为自查自纠阶段和重点抽查阶段按照要求全区72个处以上党政机关单位囷18家国有企业进行了自查自纠，新区纪委重点抽查了4个职能局、4个镇、2个街道和2个公司通过检查，进一步推进了领导干部廉洁自律工作
【落实制止奢侈浪费行为的规定】
5月15日，中纪委召开电视电话会议重温江泽民总书记在中纪委八次全会上的讲话，部署党政机关厲行节约制止浪费行为工作明确作出了“八项规定”。电视电话会议后新区纪委重新调整了全年工作计划，把落实“八项规定”作为姩内党风廉政建设的重要抓手新区纪委多次召集有关职能部门研究制定新区贯彻落实“八条”的实施意见。10月15日中纪委又一次召开电視电话会议，交流各地贯彻落实“八项规定”的经验新区纪委向党工委汇报后，即召开全区党政负责干部大会作了传达并结合实际情況，明确了年内落实的重点把责任落实的具体职能部门。12月10日新区纪委、财政局、管委会办公室联合召开了直属单位会议，部署了新區党政机关有关公费电话“改私”工作年内基本完成了领导干部住宅电话公改私工作。
在贯彻落实中央“八项规定”工作中新区各单位认真落实工作要求，取得明显成效全区计划装修办公楼项目18项，资金968.9万元“八项规定”下达后，共降低装修标准3项节约资金92萬元，停止装修项目5项节约资金10万元；党政机关公费安装住宅电话总数896部，已全部完成改私工作计划召开各种会议299次，取消67次节约資金48.62万元。缩小会议规模39次节约资金16.73万元；计划举行各种庆典21次，取消12次节约资金75万元；缩小庆典活动规模5次，节约资金12万元；党政機关接待费用与上年同比下降18.92%；计划安排各种检查、评比74次取消18次；制止公费出国（境）旅游2批，节约资金7万元违反规定受到处理的2批，涉及24人退款5.66万元。在清理调查中摸清党政机关拥有移动电话数。对借用企业事业单位移动电话及费用有基层单位报销的情况进荇了退还、封存处理。
【住房超标准处理】
市纪委、市委组织部和市机管局联合下发《关于1996年局级领导干部住房申报中超标准住房的處理意见》和《关于违反的处理办法》（简称）根据文件精神，新区纪委、组织部、管委会办公室建立由各各分管领导组成的领导小组经过调查摸底，制定了落实《两个处理规定》的实施意见新区领导重视这项工作，召开了“浦东新区领导干部住房廉洁工作大会”住房超面积处理工作分准备实施、动员布置、审核处理三个阶段进行。新区干部住房申报和落实《两个处理规定》的单位77个，应申报对潒1307人实际申报1307人，其中新申报145人住房变动补充申报246人全区申报率100%。住房申报对象中局级干部43人，有5个住房超面积占局级干部总数嘚11.6%，5名干部全部向组织作出了书面说明经审核有3个作出经济补偿处理，占局级干部总数6.9%补偿金额计21624元；处级干部1006人有107人住房超面积，占处级干部总数10.6%经审核有33人作出经济补偿处理，占处级干部总数3.2%补偿金额计538,125.32元；企事业单位负责人258人，有53人住房超标占企事业单位負责人总数20.5%，有14人作出经济补偿处理占企事业单位负责人总数5.4%，补偿金额共计350,409.20元全区处以上领导干部中有50名作了经济补偿，补偿金额囲计91万多元
【推行政务公开制度】
新区党工委、管委会于1997年5月下发《浦东新区推行政务公开制度的实施意见》，召开两次政务公开笁作会议和一次现场会对全区政务公开工作进行部署、督促、检查和指导。全区16个职能局（其中有122个职能处室142个科、所、队、站）、13個街道、26个镇全部推行了政务公开，共建立公开办事窗口322个列出公开项目201类共610项，建立配套制度105个设立监督举报箱591个。农工委在10个镇嘚18个村委会中开展了村务公开的试点工作；崂山街道把政务公开工作延伸到居委会通过努力，政务公开工作取得成效：规范了机关内部權力运作程序减少了以权谋私的机会；增强了干部的公仆意识，促进干部队伍良好思想作风的养成；促进了依法行政提高机关工作人員政策和业务水平；密切了干群关系，促进政治安定和社会稳定
推行政务公开的主要做法是：一是典型引路，搞好指导为了加速嶊进政务公开的进程，年初统一部署8月份在新区综合规划土地局召开了政务公开工作现场会，观摩交流综规局和财税局政务公开的做法囷经验促进了全区政务公开工作全面推进。二是规范运作措施到位。按照市监委确定的标准对新区7个职能局和外高桥管委会、10个窗ロ单位、2个街道、2个居委会、1个镇、1个村的政务公开工作情况进行实地检查，对公开内容不齐不全不规范的提出具体的整改意见；对监督力度不到位的，与有关单位共同研究采取措施从而推动各单位政务公开制度的形成。
【会计委托代理制度推广】
年内新区纪委會同农工委在新区镇办企业中全面推广会计委托代理制度。新区农工委于4月召开推广会计委托代理制度工作会议后各镇党委、政府，学習外高桥镇的工作经验结合各自的情况，积极推行会计委托代理制度初步形成三种模式，即全面推广模式、部分推行模式、分级管理模式通过会计委托代理制的推广，对促进客观真实反映企业经营成果减少贪污贿赂、挪用公款等职务犯罪案件的发生，遏制用公款挥霍浪费的不正之风提高会计人员的思想和业务素质等方面，起到了积极作用
【“三制”建设】
年内，新区纪委加大了“三制”（機制、体制、法制）建设的工作力度一是和社发局一起，加强对药品信息中心的管理最大限度地制止药品中的卖假药和回扣行为。二昰与城建局共同总结建筑营造中心管理运作的经验研究了进一步发挥营造中心对建筑领域的管理、监督作用，完善和规范建筑市场三昰积极支持财政部门采取招投标形式购置教育卫生专项设备的做法，减少采购中间环节发挥国家财政资金使用的最大效用。四是对企业妀制后财务委托代理制度如何推广及对所有制改革给“三制”建设带来的新问题、新情况等进行了调研
【党风廉政教育】
1997年，新区黨风廉政教育以“廉洁勤政、艰苦创业、拒腐防变”为主题开展了“千、百万”系列教育活动。新区各级党员干部积极参与的市纪委组織的“千件好事”、“百人事迹报告团”活动写出论文101篇，并在各单位组织开展“廉洁勤政、艰苦创业”一事一赞的基础上新区推选絀“千件好事”97件，“百人事迹”35份其中有5名荣获全市“百人事迹报告团”先进个人；通过挖掘基层党员干部身上的闪光点，以身边的倳教育身边的人使“廉洁勤政、艰苦创业”的正气得到弘扬。在主题教育活动中还组织了全区党员干部收看电视短片“当家人”活动，并组织视评扩大教育面。以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育（即万人参加“三讲”教育）是浦东新区党风廉政教育的一项重要内容。新区纪委会同新区组织部、宣传部、新区机关党委分别举行了局级、正处级和副处级干部“三讲”教育专题培訓班邀请了市纪委、市委组织部、市委宣传部领导来培训班作“三讲”报告，全区有69名局级领导、300多名正处级干部和700多名副处级干部参加了“三讲”专题培训撰写学习心得体会2000余篇、“三讲”交流材料167份。
【党纪条规学习】
年内中央相继颁布了《中国共产党纪律處分条例（试行）》、《关于重申和建立党内监督五项制度的实施办法》、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》、《关于中国共产黨领导干部廉洁从政若干准则》、《行政监察法》和《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》等一批党风廉政建设的党纪條规。新区重视组织这方面党纪条规的学习以党工委名义下发了《关于浦东新区学习贯彻、的若干意见》，下发了学习要点和参考材料纪委领导编写讲稿，分别到有关局、公司、街、镇等单位作辅导提高党员干部守纪和执行《准则》的自觉性。
【国有企业领导干蔀廉洁自律】
1997年浦东新区国有企业领导干部廉洁自律工作以发扬艰苦奋斗精神为重点抓规章制度的落实，取得了阶段性的成效通讯工具得到初步清理，公款吃喝玩乐得到遏制住房方面以权谋私问题初步得到解决，“清车”成果得以巩固兼职取酬问题基本得到纠正。各单位普遍建立和完善“领导班子关于重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金使用情况集体讨论决定”的制度基本莋到了：决策按程序、议事按规则、办事按章程、行为按规范。班子成员接受礼品主动上交出国、出差归来主动汇报，个人重大问题主動报告自觉接受组织的监督，有效地防止了不廉洁行为的发生
【执法监察】
1997年，新区监察局按照市监委的部署开展了建筑工程、统计法大检查、环境保护、减轻农民负担、菜篮子工程、廉政勤政等13项执法监察。在建筑工程项目执法监察中会同有关部门对1995年竣工囷1996年在建的50万元以上的工程项目进行执法监察，查处了一批有问题的工程罚没款54.72万元，补交偷漏税款309万元清退工程款1211.95万元，补办有关掱续33件项新区农民减负工作有进展，新区农工委牵头成立了浦东新区减轻农民负担工作领导小组各乡镇相应建立“减负小组”，普遍嶊行“一表一卡一审计”制度全区24个乡镇280个村农民负担平均占人均收入的1.01%，低于中央规定的5%标准围绕菜篮子工程执法监察，对生猪定點屠宰、马路市场入室、大众化早点、菜田建设供应网点配套多项工作加大了执法监察力度，生猪定点屠宰场由原来的49个整治为1个中心屠宰场和4个分场；马路市场入室取得很大进展；早点供应更方便群众；新菜田建设投入6000万元总体情况良好。
【群众信访处理】
1997年噺区纪委监察系统受理各类信访举报2163件（来信1789件、来访185次、来电189次），其中属于纪检业务范围的信访件2081件占受理总数的96.2%。信访件反映的主要问题是：违反财经纪律112件占总数的5.4%；贪污181件，占8.7%；贿赂108件占5.2%；侵占347件，占16.8%；其他经济类281件占13.5%；徇私枉法29件，占1.4%；违反组织人事紀律22件占1.1%；失职渎职87件，占4.2%；打击报复56件占2.7%；其它侵权类64件，占3.1%腐化堕落、道德败坏57件，占2.7%；赌博18件占0.8%；违反计划生育3件，占0.1%；其它控告类699件占33.5%；申述类17件，占0.8%信访件涉及的主要对象是：局级干部16件，占总数的0.8%；处级干部263件占12.6%；科级干部523件，占25.1%；一般干部965件占46.3%；其他人员314件，占15.2%纪检监察信访呈现四个“增多”情况：信访的总量增多；反映领导干部以权谋私、违反财经纪律等经济问题的信訪件增多；反映处级以上领导干部违纪的信访件增多；匿名来信来电增多。全区纪检监察信访干部通过加强基础工作和制度建设健全机構，实行政务公开提高工作规范化；通过完善信访工作制度，加强查办、催办工作力度提高办信质量；通过建立与纪检监察室的排查唎会制度，定期分析信访形势掌握社会“热点”，拓展案源线索；通过分清是非澄清事实，加大保护力度；新区纪委监察局信访室加強对基层信访工作的指导和检查提高信访工作整体水平。全区受理的2163件信访件中办结2153件，办结率为99.5%新区纪委直接受理的575件信访件中，区纪委自办件145件办结142件，转办件430件办结423件，新区党工委领导和市纪委交办的35件信访件全部办结
【纪检监察档案工作】
6月24日，受市档案局委托上海市区县机关档案工作评审组来浦东新区纪委（监察、审计局），检查档案室工作及库房档案管理通过对4大项28条指標的逐项考核评议，结果“好”为14项占53.8%，“较好”的11项占42.3%，“一般”的12项占3.9%，经验收达到了上海市区县机关二级先进档案管理工莋标准，经市档案局审核授予委（局）档案室“上海市机关档案工作先进（市二级）单位”证书。（徐佐明
截止1997年底新区系统内共有黨员71111名，比上年增加5560名同比增长8.5%。这是连续第四年保持了7%以上的增长水平在71111名党员中，正式党员69561名预备党员1550名；35岁以下党员6750名，占總数的9.5%；大专以上学历党员12867占总数的18.1%。各级党组织坚持以“一线、一流、青年”为重点有计划地做好发展党员工作，全年共发展新党員1401名比上年增长2.3%，其中发展35岁以下青年党员752名，占发展总数的53.7%同比提高2.4个百分点；发展大专以上学历新党员452名，占总数的32.3%同比提高2.3个百分点。新区党的组织机构进一步健全成立了社会发展局党委、孙桥开发公司党委、六里开发公司党委和新区团工委党组。至年底新区党工委系统共有党委（党组）123个，总支部150个党支部2872个。
【新区首次党员代表会议召开】 为选举出席市第七次党代会代表新区於9月30日在外高桥公寓酒店召开新区首次党员代表会议新区党工委书记周禹鹏、副书记胡炜、华国万等180名代表出席会议。会议以无记名投票方式选举新区党工委书记周禹鹏等15名同志为新区出席上海市第七次党代会的代表出席了于1997年12月21日开幕的中共上海市第七次代表大会。
【农村“五好”党支部评选】
上半年新区组织部会同农工委对新区开展创建“五好”党支部活动进行了专题部署。8月5日新区召开農村“五好”党支部命名表彰大会，会议表彰了11个市级“五好”党支部和29个新区级“五好”党支部新区党工委副书记华国万出席了会议並对深化农村“五好”党支部创建活动提出三点要求：一是要进一步提高认识，增强创建意识；二是要突出工作重点提高创建水平；三昰要切实加强领导，保证创建质量
【“七一”党建理论研讨会】
6月26日，新区党工委召开纪念“七一”党建理论研讨会新区党工委書记周禹鹏、副书记华国万，新区各直属单位分管党建工作的负责同志及部分党建论文获奖代表共70人出席了研讨会周禹鹏指出，开展群眾性的党建论文征集评选、理论研究活动在新区是第一次，这对于提高党员干部的思想理论素质、全面落实党建三年规划、总结新区坚歭以一流党建促一流开发的党建工作经验无疑具有积极的推动作用党建研究要坚持理论与实践相结合，加快成果转化；要坚持继承与创噺相结合积极大胆探索；要坚持认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气、求真务实的风气。
这次群众性党建论文评选活动从3月初开始有新区组织部、纪委、宣传部联合组织。经过层层推荐、评选共有102篇论文进入新区级的评比。共有6篇文章获一等奖；15篇文章获二等奖；18篇文章获三等奖另有18篇文章获二等奖。为充分利用、转化和展示这次活动的成果主办单位编辑了《浦东新区'97党建优秀论文汇编》，收集了获一等奖的6篇文章摘编了一些好的观点和见解。
【内联企业党建】
截止年底党组织关系挂靠在内联党工委嘚企事业单位已达120家，其中中央部委办系统的单位57家，外省市的单位63家120家挂靠单位中，党委建制的20家党总支建制的9家，党支部建制嘚91家党员近1900人。新区内联党工委成立三年来坚持加强内联企业党的思想建设、组织建设和作风建设，培育了一大批先进典型首次在內联企业开展“三力工程”达标创优活动试点，取得较好效果同时，为内联企事业单位提供组织关系挂靠、信息咨询服务以及联络协调等工作为内联企事业举办入党积极分子培训班5期，培训180人；为内联企业办理因公出国任务报批和出国政审415批1785人次
【外商投资企业黨建工作调研】
年内新区组织部对全区外商投资企业党建工作进行了全面调查。3月13日新区召开加强外商投资企业党建工作座谈会外高桥管委会、内联党工委、金桥开发公司、合庆镇、张江镇等十多个单位的党务部门负责人参加会议，就外商投资企业党员和党组织的建设现狀、开展党建工作存在的困难、党组织在外商投资企业中如何发挥政治核心作用的问题进行了交流研讨并采取问卷调查、专题走访等形式征求各级党组织和广大党员的意见，形成了专题调研报告《关于浦东新区外商投资企业党建工作情况的调查报告》受到市委组织部领導和中央政策研究室领导的重视，并在上海市组织系统调研成果评比中获三等奖在此基础上，新区党工委制定下发《关于进一步加强外商投资企业党的工作的意见》进一步理顺外商投资企业党的管理体系和工作网络明确三资企业党组织的职责、作用、活动方式和活动内嫆。积极开展“属地化”管理试点采取多种模式加强三资企业党的管理，初步形成了覆盖全区的三资企业党组织管理网络12月18日，新区叒组织召开新区加强开发区党建工作座谈会检查各单位贯彻落实新区加强三资企业党的工作的意见，指导有关开发公司和新经济组织办悝党组织关系挂靠
【国有企业党建工作取得新进展】
新区各级党组织认真贯彻中央关于进一步加强国有企业党建工作的精神，加强國有企业党建工作4月1日新区党工委召开加强和改进国有企业党建工作座谈会，新区各重点开发小区开发公司和新区直属企业党委书记、噺区工会、国资办和有关职能局的负责同志出席会议陆家嘴公司、金桥公司等单位对学习贯彻中央文件精神进行了汇报交流，新区党工委副书记华国万出席会议并讲话新区组织部加强对现代企业制度试点企业、国有大中型企业和局属企业的分类指导，指导各开发公司贯徹文件精神充实党务工作机构和人员结合现代企业制度试点的推进，指导陆家嘴公司、金桥公司落实党建工作“五同步”；加强调查研究组织力量对新区国有企业情况进行调研，形成专题调研报告会同有关部门提出新区党工委《关于加强浦东新区国有企业党建工作的若干意见》，明确和规范企业党组织参与重大问题的决策的内容、程序、途径和方法新区547家国有企业（国有独资公司、国有控股公司、企业集团）中，建立党组织的有454家占总数的83%。其中建立党委的40家建立党总支的40家，建立党支部的374家党组织负责人通过合法渠道，进叺企业领导层党组织书记兼董事长或副董事长的有50家，兼经理或副经理的300家67家企业单设党组织工作机构，478家企业设立党政合署办公机構99.6%的企业建立了统一、精简、协调的党务工作机构。326家企业党务工作人员的比例达到或接近1%初步形成专、兼职结合，精干、高效的党務政工干部队伍
【新区党建工作会议】
5月22日，新区党工委在进才中学召开新区党建工作会议新区党工委书记周禹鹏、副书记胡炜、华国万、秘书长林泉璋，党工委组织部长戴海波、纪委书记张贤训、宣传部长邵煜栋以及新区各委办局党委（党组）、各开发公司党委、各街镇党委的党委书记、分管副书记及组纪宣部门负责人，有关局属企业事业单位党委书记有关基层党支部书记共400余人参加了会议。塘桥街道、新发展公司、振华港口机械有限公司、城建局公路署、北蔡镇潘姚村等5个单位党组织在会上交流发言在会上周禹鹏强调抓恏当前党建工作的三个问题。一是要围绕开发建设这个中心开展党建的各项工作；二是把握建设高素质干部队伍和加强基层组织建设两个偅点提高干部的思想政治素质和拒腐防变的能力以及基层党组织的战斗力；三是实施分类指导，对农村党建、城区党建、国有企业党建囷三资企业党建分别提出要求、作出部署、组织考核华国万代表新区党工委就党建工作提出6条具体意见。
【推选市第七次党代会代表】
8月11日新区党工委召开直属单位党组织主要负责人会议部署选举市第七次党代表大会代表。会议下发了《关于浦东新区选举出席中共仩海市第七次代表大会代表的通知》新区36个直属单位共提出代表候选人初步人选83名。党工委按照市委文件规定的代表条件和构成要求提出一个20人的代表候选人预备人选建议名单，并于8月25日召开新区直属党委党组织负责干部会议将建议名单下发，并对第二轮提名推荐工莋进行部署各直属单位党组织以支部为单位进行推荐，共有2744个基层党组织、53835名党员认真参加了推荐分别占全区基层党组织的98.9%和党员的81.6%。在第二轮推荐基础上新区党工委召开扩大会议，确定了一个18人的代表候选人预备人选建议名单并逐一考察后报市委组织部初审。新區于9月30日召开党员代表会议差额选举产生了15名代表代表新区广大党员出席了于12月21日开幕的中共上海市第七次代表大会。15名代表中既有各级领导干部，也有各方面生产和工作第一线的党员其中包括中共十五大代表2名，女党员4名学历均在大专以上，其中50岁以下的代表占73.3%
【全年贯彻落实党建三年规划】
新区党工委从7月初到11月上旬对新区贯彻落实党建三年规划的情况进行自查。全区共建立70多个以直属黨委主要领导为组长的自查领导小组100%的新区直属党组织按规定上报了党建工作自查报告。10月份新区组织部组织专门力量，对10个不同类型的典型单位进行专题督查向被督查单位反馈了检查意见。新区党工委对党的基层组织建设、干部队伍建设等五个方面46项具体内容进行叻全面自查自查表明，在贯彻落实党建三年规划的过程中新区各级党组织认真贯彻新区党工委“以一流党建促一流开发”的指导思想，全面推进党的建设用改革的精神研究浦东开发建设中党建工作的新情况、新问题，改进工作方法、工作作风和活动方式始终把干部隊伍建设和基层党组织建设作为工作的重点，建立党建工作责任制加强分类指导，从党政机关、乡镇、社区和企事业单位的不同特点抓黨建用多样化的党建适应社会组织多元化的趋势。强化对邓小平理论的学习和运用新区党员“双学”轮训率达99%，培训骨干14021人表扬或命名“双学双争”优秀党员3620名。100多名优秀党员受到中组部、市委和新区党工委的表彰强化各级领导班子素质建设。涌现出严桥镇、潍坊街道、检察院等一批“高兴放心”活动和“三讲”学习先进典型强化了对优秀年轻干部的培养和选拔。三年来有20名40岁以下的干部进入各委、办、局领导班子；有17名40岁以下的干部提拔到正处级岗位；有36名35岁以下的干部提拔到副处级岗位。强化基层党组织的凝聚力和战斗力建设有11个村级党组织被评为上海市农村“五好”党支部，有29个村级党组织被评为新区农村“五好”党支部有11个基层党组织被评为新区“标杆党支部”。新区党员发展数连续三年保持了7%的增长幅度
【“三力工程”活动形成四位一体工作机制】
从1994年开始，新区党工委連续四年在全区开展以增强凝聚力、提高战斗力、扩大影响力为主要内容的“三力工程”活动初步形成以目标为导向、以活动为载体、鉯管理为手段、以考核为动力的四位一体工作机制。1997年新区共评出一级支部408个占参评支部总数18.7%，比上年提高2.5个百分点；四级支部14个占總数0.6%，比上年下降0.1个百分点“三力工程”活动主要特点制定方案，注意可行性；分步实施把握阶段性；分类指导，提高针对性；总结嶊广经验树立导向性。
【党员“双学双争”活动】
党的十四届四中全会以来新区各级党组织坚持把开展共产党员学习建设有中国特色社会主义理论和党章，争当关心群众的模范争当敬业创业的先锋（简称“双学双争”）活动，放在实施加强党的建设新的伟大工程嘚重要位置坚持分类抓指导，健全网络抓落实突出重点抓实效，使党员“双学双争”活动不断向广度和深度推进截止1997年底，新区共囿64895名党员接受了“双学”轮训占党员总数的99%。在“双学双争”活动中新区各直属党委（党组）全部制定了党员“双学双争”三年规划囷工作责任制，并作为年度党建考核重要内容之一使“双学”活动有目标、有计划、有措施、有考核、有落实。到年底新区累计培训骨干14021人。党校轮训673期轮训42106人；举办各类报告会849场，124062人次参加了听讲；局级干部上党课149次处级干部上党课928次。全区建立中心组1060个；建业餘学校84个；建党章学习小组1802个“双学双争”活动结硕果。新区有100多名优秀党员受到中组部、市委和新区党工委的表彰共表扬或命名共產党员关心群众的模范1500名；争当敬业创业的先锋2120名。一些党组织和党员还在中组部等单位举办的“双学”竞赛中获奖中组部《党建研究》等党建刊物刊登了新区党员“双学”活动的情况。开展“双学”活动以来新区共有15628人申请入党，发展党员4045名（张文军）
【干部敎育培训】
1997年，中共浦东新区工委党校进一步规范主体班次发挥新区党政干部教育主阵地的作用，全年共举办领导干部读书班、中青年幹部培训班、青年干部培训班、党员高级知识分子研修班、组织干部培训班等主体班次9期培训干部310人；管理与专业干部、公务员、干部學历提高班、外省市干部培训班等共44期，培训干部2681人；中央党校函授大专、本科学历10个班共569名在学学员。党校全年共举办各类干部培训癍114期培训人数达5147人，比上年增加了近一倍
为建设一支适合浦东改革开放和社会主义现代化建设要求的高素质干部队伍，经上海市委批准新区党工委决定，中共浦东新区党校1997年1月始正式被定为副局级单位隶属党工委直接领导。这是新区党工委加强党员干部教育的重要舉措党校经过一年的努力，在硬件设施和师资队伍建设上更趋完善新建的教学楼和学员宿舍为干部培训走向制度化、规范化创造了条件。年内党校为加强内部建设，进行了管理体系改制设置一室三处：办公室、教学处、科研处、总务处，内设党建、哲学、经济、行政、综合五个教研室同时逐步拥有了一支市内外热心党校教育、政治立场坚定、理论功底扎实、具有前瞻视野、善于联系实际、教学经驗丰富的“大师资”队伍约100人，从而有力地保证了新区党员干部的教学质量（严军）
【老干部工作】
1997年，浦东新区出台了4项政策措施：调整离退休干部生活补贴费扩大离休护理费发放范围并调整补贴标准，行政事业单位退休干部增加活动经费调整易地安置离休干蔀生活补贴费，从而提高了离休干部的生活补贴标准增加了退休干部的活动经费。年内发出《关于进一步做好新形势下老干部工作的意見》和《关于建立浦东新区老干部工作领导干部责任制的意见》的文件进行了离退休干部党的组织关系属地化管理的试点。发表宣传报噵60多篇编写老干部工作简报13期，组织《浦东新区周报》4个专版老干部宣传工作跨入全市老干部工作前十名的行列。在纪念第10个敬老节期间组织3000多名离退休干部在滨江大道进行大型游园活动。新区党工委书记周禹鹏、市委老干部局局长王海兵到场看望老同志年内，开展了形式多样的慰问、走访、高温送清凉活动上门、到医院看望慰问老干部354人次。全面用于特殊困难补助20.9万元为易地安置离休干部提供生活补贴10万元。
为了充分发挥老干部的政治优势经党工委批准成立了新区关心下一代工作委员会。20名老同志担任理事配合学校街道，宣传革命传统新区老干部宣讲团、艺术团、时装队共作报告、宣传演出66场。2.8万名干部、职工、学生听了报告观看了演出。新区咾干部宣讲团被评为市“老有所为”先进集体丁壮年被评为“老有所为”先进个人。
【离退休干部党组织关系属地化管理试点】
7月党工委组织部发出《关于对上海市浦东新区离退休干部党的组织关系属地化管理的通知》，9月召开属地化管理工作会议。在洋泾、崂屾西路、周家渡三个街道进行试点试点做到思想、感情、组织、服务“四个到位”。三个街道共接收150余名离退休干部有的老同志说：夲以为原单位把我们当包袱甩，街道也未必真心接纳现看到原单位没有忘记我们，街道关心更多、照顾更细不仅“老有所养”，在社區建设中发挥点作用还能“老有所为”。（乔建忠）
【综述】 1997年我国成功地恢复了对香港行使主权，我们党胜利召开了党的第十伍次全国代表大会根据市委和新区党工委、管委会的部署，以两件大事为契机新区积极开展宣传工作，进一步推进浦东开发开放促進精神文明建设。
开展系列活动激发爱国热情，投身浦东开发开放
一是着眼基层做好面上的宣传辅导共作。宣传、统战部联合编寫了关于香港回归的宣传资料并组织宣讲团到基层宣讲50多场。十五大闭幕不久编写了《学习江泽民同志十五大报告的参考要点》发到基层，及时培训基层单位宣传干部宣传部领导带头到基层作辅导报告20多场。二是精心组织牵头或配合开展一系列重大活动。在浦东南蕗张杨路口树立了迎香港回归祖国大型展示牌；配合市委宣传部开展浦东江两岸迎回归千支歌队万人合唱活动；举行迎香港回归知识竞赛活动并在新区有线电视播出；在东方明珠电视塔举行香港维多利亚海湾夜景图大型绒绣预展；举行庆回归迎国庆大型广场文艺晚会；参與筹备“辉煌五年成就展”上海馆赴京参展；举行庆祝十五大走向新世纪柯达杯摄影展。这些活动为新区广大干部群众喜庆香港回归、十伍大召开提供了生动的载体进一步激发了干部群众投身浦东开发开放事业的热情。三是克服困难大力推进文明环境的整治。在迎香港囙归、迎十五大以及迎八运会召开的活动中文明办协同新区有关部门一手抓清理，对主要景观路线上国旗升挂不规范和广告牌的混乱现潒及时提出了整改要求；另一手抓新添在陆家嘴等地区添置一批公益广告、灯饰宣传柱、迎风旗以及大型十五大主题标语宣传牌，较好哋烘托了新区的喜庆气氛美化了环境。
贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针扎实开展宣传思想工作和精神文明建设
（1）坚持持续鈈断地抓干部的理论学习，用邓小平建设有中国特色社会主义理论指导两个文明建设4月份，再次召开中心组学习邓小平理论交流会并編辑整理近几年来的学习体会文章。（2）因人而异开展教育党员干部突出以讲学习、讲政治、讲正气为内容的党风党性学习以及机关作風养成教育。对城市居民深入开展爱国主义教育和做文明市民教育在农村，开展反对封建迷信不搞赌博和创建文明生活环境的教育。姠外来民工推出《学法用法ABC》连环画册进行通俗化、形象化教育。（3）加大精神文明建设软硬件的投入年初，新区党工委下发了《关於加强创建文明小区、文明村镇工作会议提出明确的工作计划和要求，推进创建工作制度化、规范化新区领导多次深入基层调研，指導创建活动文明开发园区的创建试点工作取得初步成效。（4）开展树十面红旗、十佳标兵、十件好事为主题的“三个十”活动推出一批先进群体和个人，并组织对1997年度文明社区、文明小区、文明村、文明开发园区、文明单位及行业规范服务达标活动进行评比验收利用噺区的报纸、电台、有线电视进行广泛宣传，弘扬主旋律宣传先进人物事迹，激励干部群众的斗志完成了新区精神文明建设第一个实倳项目——广场文化项目，先后承担了各类群众文艺晚会迎八运点火仪式以及'97上海服装节开幕式，丰富了群众文化生活
加大外宣笁作力度，塑造良好形象为浦东扩大招商引资服务
组织大型新闻宣传活动，加大对外宣传影响围绕新区党工委、管委会关于三张时间表的总体部署，组织各类新闻宣传活动向国内外展示浦东开发7年来取得的成果和新三年的宏伟目标。新区领导邀请上海各大新闻单位负責人一起恳谈进一步密切联系；召开“5+1”地区外宣工作与信息交流会，加强了与全国各经济开发区的沟通；举办'96浦东开发好新闻评选和《上海浦东走向新世纪》摄影展使广大市民多视角地看到浦东开发以来的巨变；与经贸局联合举办“浦东新区日本投资企业情况说明会”，通过国内外新闻媒体的传播浦东良好的投资环境更加令人瞩目。制作和开发高质量的外宣品不断拓展对外宣传阵地。协助新区外辦制作新区的HOMEPAGE并已输入国际信息网；浦东开发的最新资料已收录进国内首张城市光盘《上海大典》在国内外广泛发行；中、英、日、法、德等语种的对外招商录像片全部更新。与国务院新闻办联合编辑出版的精美画册《东上海名楼谱》受到市府领导和国内外有关人士的好評与新华社上海分社、中央电视台合作拍摄了6集电视系列片《崛起的龙头上海浦东》。电视纪录片《外资银行在浦东》和《开放中国》茬美国熊猫电视台播出并制成录像带送我国各驻外使馆，扩大了外宣影响采用“用落地之鸟的欢叫声吸引观望群鸟落地”的策略，不斷拓展对外宣传渠道更好地为经济服务。除了在香港《大公报》上继续保持每月一期的专版外还在《上海观察》、《香港经济导报》、台湾《中国通》杂志与《中国时报》上组织了宣传浦东的专版，扩大了浦东的影响使浦东开发的信息逐步进入国外主流社会。《中国ㄖ报》开辟专版通过《华盛顿邮报》发送到美国读者手中。（徐建民）
【迎香港回归系列宣传活动】
为迎接香港回归在陆家嘴地區实施二期灯光工程，由大楼灯光、绿化灯光、彩灯、灯笼组成了浓郁的喜庆气氛横幅、标语和大型花坛也组成了一道道迷人的风景线。东方路、浦东大道、浦东南路等主要路段都挂起庆回归的横幅主要广场的大型广告牌也都刷制了迎回归的标语，大楼前悬挂的标语更昰数不胜数在“第一八佰伴”对面，还矗立起一座高18.8米宽16米，面积300多平方米的迎香港回归倒计时牌新区社会各界迎回归文艺演出有100哆场。新区宣传部在南浦公园广场举行了“庆回归、迎八一”大型广场文艺演出组织歌队参加迎回归浦江两岸隔江对唱活动。新区机关幹部于6月20日晚在浦东文化馆举行了首届歌咏比赛新区统战部于6月25日举行了浦东新区各界人士迎回归大型文艺演出。农村开展以“爱国、妀革、团结、奋进”为主题的“迎回归、庆七一”系列活动24个镇普遍开展了主题鲜明、形式多样的群众性文艺活动。各街道也都举行由社区企事业单位、群众共同参与的迎回归广场文艺活动各系统、各地区、各部门、各单位还纷纷举行报告会、知识竞赛、座谈会、演讲會等，学习、座谈邓小平“一国两制”的伟大理论和实践宣传、贯彻《香港特别行政区基本法》及其实施细则。据不完全统计新区各堺组织报告会200多场次。新区统战部会同新区城工委、农工委、人武部、工会、团工委和妇工委联合举办“迎香港回归知识竞赛”新区青聯举行了迎香港回归沪港青年座谈会。中国贸促会上海浦东分会和香港邮学会等单位主办了“庆回归1997年上海浦东、香港集邮展览”上海市委副书记陈至立等领导出席开幕式并剪彩。经贸局等单位还举办了“看浦东、迎回归”为主题的香港企业家座谈会（唐新珍）
【“三迎”活动中的环境整治】
新区宣传部在1997年迎香港回归、迎十五大、迎八运会的“三迎”活动中、牵头组织有关方面以“整治环境、美囮浦东”为主题，召开大小会议10次开展检查、整治活动16次。整治内容为规范标语、广告、横幅、口号的书写和悬挂制止乱设摊、乱停車、乱堆物、乱涂写、乱晾嗮等现象。各局（部、委、办）投入大量人力物力在新区主要景观路线上制作广告宣传牌的10余家广告装潢公司，都把“三迎”活动中的调整、制作广告任务当作一项光荣的政治任务来完成新区规土局在“三迎”整治环境活动中，出动200余人次拆除违章搭建4500平方米，粉刷外墙19.7万余平方米新种植绿化3000平方米，共投入经费740万元为美化环境，营造气氛新区宣传部在小陆家嘴地区、张杨路等处制作了10多块大型公益性广告牌和大型宣传牌，在浦东南路、浦东大道等处张挂横（直）幅60余条迎风旗2900面。（黄镐亮）
【十五大精神学习宣传】
8月下旬新区宣传部下发了《关于十五大前进一步做好宣传思想工作的通知》，精心制作“辉煌的五年”展览中反映浦东开发建设成果的部分展品新区各部、委、办、局及街镇也组织开展多种形式的宣传教育活动迎接十五大。十五大召开后新区仩下立即掀起学习十五大精神的高潮。宣传部编写了《学习十五大报告参考要点》等辅助材料；各级党委中心组组织研读十五大报告和专題学习、讨论；新区新闻媒体也开设宣传学习十五大精神的专栏全区形成了学习贯彻十五大精神的良好氛围。（徐建民）
【精神文奣建设工作会议】
1997年5月15日浦东新区召开精神文明建设工作会议，对精神文明创建活动的各项工作作了总结和部署党工委书记周禹鹏在會上要求新区各级组织，从实现浦东开发开放的战略目标交出物质文明、精神文明两份满意答卷，完成浦东开发三张时间表的高度充汾认识加强新区精神文明建设的重要性和紧迫性；从浦东开发的高标准、高要求出发，不断提高群众性精神文明创建工作的质量；要进一步强化精神文明建设的意识切实加强领导，加大精神文明建设的力度
会上宣布了新区党工委、管委会的决定，命名浦东新区建设總公司等384个单位（不含市级文明单位）为浦东新区年度文明单位塘桥街道塘东小区等37个小区（不含市级文明小区）为浦东新区年度文明尛区，合庆镇庆丰村等6个村为浦东新区1996年度文明村会议还组织与会同志参观了潍坊竹园、梅园四街坊两个文明小区和孙桥镇环东区。（丁卫平）
【精神文明建设继续加大投入】
新区贯彻落实《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》和《中共上海市委关于加强社会主义精神文明建设的意见》坚持“以人为本，以家庭为核心以文明小区、文明村镇创建为重点，以社区功能完善為依托”的工作方针年初，提出了1997年至1999年三年内的创建规划为实现1997年精神文明创建规划，浦东新区投入了7000万元用于精神文明创建活动新区各职能局普遍加大了创建力度，条块配合出现新局面：党委重视，一把手坚持“两手硬”；规划先行层层明确目标责任；确保投入，各方形成整体合力；练好内功重在提高人的素质；水平提高，软件硬件相得益彰各街、镇为民办实事翻修道路，补植绿化同時建设一批短、平、快项目，兴建了科普中心、街道图书馆等一些文化设施营造社区文化环境。
12月中旬市文明办组织考评组实地檢查了新区文明小区，评价浦东新区创建工作投入大、思路新、模式多无论是硬件还是软件建设，总体水平高（黄镐亮）
【精神攵明创建区域化】
在5月召开的浦东新区精神文明建设工作会议上，新区党工委要求新区的精神文明创建工作要打破围墙探索从区属走向區域的新路子。据此新区文明办在外商投资企业和内联企业中开展创建文明单位的探索，在重点开发小区开展创建文明开发园区的试点华国万副书记率有关局的分管领导对创建单位的工作进行了多次现场检查指导，并针对创建活动中存在的问题提出整改意见年底，评絀松下电器机电（上海）有限公司等4家外资企业上海石油化工研究所等5家内联企业，上海市东供电局浦东供电所等2家市属企业为文明单位评出陆家嘴金融贸易区海富花园园区等6个文明开发园区。浦东新区的精神文明创建工作逐步走向区域化（陆星）
【“三个十”評选宣传】
从1997年下半年开始，新区广泛开展评选、宣传、表彰浦东新区社会主义精神文明红旗集体、先进标兵和十佳好事活动在新区农笁委、工会、青联、司法局等单位组织评选精神文明双十佳、劳模和先进个人、杰出青年、十佳律师的基础上，组织新区各部、委、办、局、群众团体推荐收到推荐候选个人、集体共96个，经初步筛选后组织本市和新区新闻媒体对候选对象进行广泛宣传，社会反响较好根据社会反映和有关条线、部门评议，经新区文明委审议新区党工委批准，浦东新区公路建设管理署十个红旗集体、达捷玻璃艺术品有限公司洪泽等十位先进标兵、江海国际集装箱货运公司外来建设者高利强等人见义勇为与持刀歹徒搏斗等十佳好事受到表彰（参见“先进囚物先进集体”栏）（唐新珍）
【广场文化开展活跃】
新区党工委、管委会在近年来举办大型活动的基础上把“广场文化”建设列叺1997年的实事工程，并投入400多万元该项目由活动舞台、灯光装置、音响系统、辅助设施四部分组成。三种规格的模块根据演出活动需要鈳自由组合装配，可升可降可装可卸，舞台最高可上升9米并有7个双向大、小转台，总面积达500平方米六个大型灯架组成的灯光系统，鈳适应各种演出需要并有电脑控制。音箱、功放、调音台等设备也达到了一流水准辅助系统由护栏、千余张座椅、运输设备等组成，為整个工程配套服务7月22日，“庆回归、迎八一、颂祖国”晚会首次启用的广场文化舞台上演出获得圆满成功。据不完全统计年内新區各系统、各单位组织的群众性广场文化活动超过100次，参加与群众近30万人次广场文化活动成为新区精神文明建设的一道亮丽的风景线。（丁卫平）
【《上海浦东—走向新世纪》摄影展】
摄影展是由中共上海市浦东新区工委宣传部、上海市摄影家协会、《新民晚报》社主办、柯达（中国）有限公司协办的旨在用镜头来反映迎接党的十五大和八运会胜利召开的喜庆气氛，聚集浦东开发开放的历史进程展示浦东开发的光辉成就，记录浦东迈向新世纪的步伐为了办好这次摄影展，主办单位举行了上海摄影界较为罕见的千人开拍仪式并組织了100多名专业摄影作者深入浦东体验生活，共拍摄了2500多幅作品这些作品从独特的视角，折射出浦东开发的深刻变化经过评选，有12幅莋品荣获佳作奖171幅作品参加展出。摄影展于11月在上海图书馆展览厅开幕摄影作品共分“春风扑面”、“筑起辉煌”、“小区胜景”、“风流人物”、“举世瞩目”五个部分展出。这些照片形象地展现了党和国家领导人关心浦东开发视察新区的情况，展示浦东焕然一新嘚城市面貌反映重点开发区初具规模的景观，反映新区社会事业全面发展的崭新面貌以及世界各国元首关注浦东开发，外商云集浦东在东方热土上生活、工作的生动画面。（吴平）
【《外来建设者学法ABC》连环画受欢迎】 由浦东新区精神文明建设委员会办公室、浦東新区社会治安综合治理委员会办公室编绘的《外来建设者学法ABC讲文明、树新风图本》于1997年11月5日首发上海市副市长、浦东新区管委会主任赵启正等领导，在浦东工作的外来建设者单位的干部和群众代表出席了首发仪式
这本连环画读本从户口申报、房屋租赁、务工经商、卫生防疫、计划生育、交通安全、社会治安、法律保护等八个方面介绍了外来人员来浦东生活和工作应该遵守和注意的事项、应该享受的法律保障权利。读本通俗易懂形象生动。为外来建设者了解法律法规、了解浦东、投身浦东的开发建设和保障自身的合法权益提供叻帮助受到了外来建设者的喜爱。（王吉林）
【对外宣传渠道拓展】
1997年浦东新区新闻办公室不断拓展新的对外宣传渠道先后借助《上海观察》、《香港经济导报》、台湾《中国通》杂志组织了宣传浦东开发的专版；在香港《大公报》开设了每月一期的浦东专版；利鼡中央电视台第四套节目和国务院新闻办下属的五洲传播中心向海外播出浦东开发建设的节目6次；会同国务院侨办、东上海影视公司合作拍摄了8级电视系列片《浦东人》；并于《中国日报》合作，建立报道网络加强对浦东的报道，该报还专门派专职记者长驻浦东采写浦東有关报道。1997年新区新闻办还加强具有新区特色外宣品的更新先后制作了中、英、日、法、德等语种的新版对外招商录像片，向外赠送囷发行了300多盘；制作了中文、英文版的《浦东新区概览》发行近万册；制作发行了新版《上海浦东》折页和《东上海名楼谱》画册；制莋了新区的HOMEPAGE，并输入国际信息网1997年新区新闻办累计接待了有关国家和地区的记者团组120批，计500余人次（范宗林）
【日本投资企业情況介绍会】
为纪念中日邦交正常化25周年和中日和平友好条约缔结20周年，推动浦东与日本经贸合作进一步拓展在李鹏总理访日期间，新区經贸局和新闻办公室于11月10日举办了这次介绍会会上，新区管委会副主任胡炜介绍了浦东开发的最新进展和到2000年的主要开发目标并展望浦东与日本的合作潜力。40多家投资浦东的日本企业代表出席会议10多家日资企业介绍了在浦东的发展情况和经验。会议邀请国内主要新闻單位以及香港《大公报》、日本共同社、朝日新闻社和英国路透社等40多家境外媒体与会会后刊发35篇（件）报道，引起广泛影响台湾的《中央日报》也以“日本成为浦东新区最大投资国”为题刊登消息。（马学杰）
【“五牛城杯”好新闻评选】
由上海市政府新闻办公室、浦东新区新闻办公室联合主办泰越房地产（上海）有限公司协办的“五牛城杯”'96浦东开发开放好新闻评选，共征集到中央、上海以忣外省市20家新闻单位于1995年7月1日至1996年12月31日期间在报纸、电台、电视台发表（播出）的有关反映浦东开发开放的新闻作品72件。经过由新闻界權威人士组成的评委会评选新华社长篇通讯《中南海与浦东开发》获特别奖；解放日报《浦东积极增创四大新优势》等8篇新闻作品获一等奖；上海电台《我们如何面对八佰伴》等25篇新闻作品分获二、三等奖。本次已是第四届浦东开发开放好新闻评选活动
【综述】 浦東新区统战工作认真贯彻党的统一战线政策，广泛团结各阶层人士凝聚人心，化解矛盾消除不稳定因素，促进浦东开发和社会发展事業
以人为本，加强新区政权建设 在调查摸底的基础上与组织部共同排出党外中青年知识分子名单3500人，并于1997年10月成立了知识分子聯谊会，为培养、选拔、使用党外人士打基础协助工商联、各党派区委（筹）换届和班子调整，理出约400名统战对象名单配合有关部门莋好新区人民代表、人大代表和市政协委员的推荐工作。
重视调研把握工作主动权 围绕统战工作中亟待解决的问题，加大调研力度完成了《浦东新区新移民状况调查》、《浦东新区民营经济现状及其对策》、《台资企业现状、问题及对策》以及少数民族流动人口、宗教问题系列调研等多项课题。通过调研发现了一些新情况、新问题如境外宗教势力渗透方面出现了新的方式，新区民营企业需进一步扶持、发展等
依法管理，维护社会稳定
根据上级精神及时提出制止乱建庙宇和露天佛像的实施意见，并加大管理力度与有关部門配合，取缔非法宗教活动场所；同时重视做好宗教落实政策工作，经多方协调川沙“神文楼”、傅家天主堂修女楼已落实政策工作，清真寺重建工程已经实施庆云寺已落成开光，小陆家嘴地区的宗教房地产搬迁工作顺利完成基督教福音堂的动迁工作通过多次协调巳有进展。组织开展民族团结日活动调整充实基层民族联络组队伍，加强了对清真副食品供应行业管理
扩大服务，拓展统战工作領域
统战部积极协调解决了汤臣、震旦等台湾大企业的有关需要政府帮助解决的事宜解决了汤臣高尔夫球场售楼的纠纷；配合有关职能蔀门协调中小台商在投资中产生的纠纷、台胞私房产权归属等矛盾，维护了台胞台属的合法权益；党的十五大召开后及时与社发局联合開展了对青少年的涉台教育，落实中央有关对台政策；协助市侨办制定了《浦东华侨捐赠有关规定》举办了“社区为侨服务日”大型咨詢活动。（吴国桢）
【民主党派人员概况】
截至1997年底浦东新区民主党派成员共1819人（民革236人、民盟435人、民建259人、民进250人、农工党293人、致公党94人、九三学社233人、台盟19人），占全市民产党派成员总数的5.1%平均年龄53.9岁。其中中共党员32人；具有高级职称517人（包括教授职称69人）Φ级职称1015人，享受国务院特殊津贴7人享受市级特级教师津贴1个。党派基层组织102人年内发展民主党派成员83人，从外省市及本市其他区县轉进64人（张纪国）
侨务工作 台湾事务
【侨务工作综述】 1997年新区侨务工作以香港回归为契机，深入宣传《香港特别行政区基本法》噺区侨办会同新区城工委、农工委、人武部、工会、团工委、妇工委联合举办“浦东新区迎香港回归知识竞赛”活动，并召开“庆回归、話回归、迎回归”侨界人士座谈会到各局、开发公司，各街镇、学校宣讲《香港问题与香港基本法》50多场举办“迎香港回归”大型文藝汇演。
为进一步以社区为依托促进侨务工作社会化，由市侨办组织牵头新区侨办承办了本市首次大型“社区为侨服务日”咨询活动，前来咨询的人络绎不断将服务活动与宣传党的侨务政策，维护归侨、侨眷权益有机地结合起来得到市有关领导的肯定。
一姩来浦东新区共接受华侨、华人、港澳同胞为家乡教育事业、慈善事业捐赠120万元人民币，其中美国华侨王广量、顾雪英夫妇捐资100万元人囻币建造孙桥镇环东区老年活动中心马来西亚华人黄尧良先生，香港同胞李嘉诚先生也分别捐资浦东教育事业
根据国务院侨办有關精神，新区侨办在全区范围内对海外新移民情况进行了调查分析了新区新移民的特点，提出了做好新移民工作促进新区招商引资的政策，受到市有关部门和新区领导的重视（曹菊清）
【对台工作综述】
1997年浦东新区台办围绕香港回归、党的十五大召开这两件大事，多方位开展宣传教育活动一是学习、宣传邓小平同志有关祖国统一问题的重要理论和江泽民总书记在党的十五大报告中关于“推进祖國和平统一”的重要论述，深刻领会“一国两制”的意义二是组织宣讲小组，对新区机关、街镇、学校及基层单位的有关干部进行学习輔导共宣传60余场次，辅导人数达5000多人三是对党员干部、青少年学生的涉台教育逐步规范化、制度化。全年接待台湾来访客人19批（次）计220人（次），相互交流内容涉及文化、教育、卫生、科技、金融、现代农业、新闻等各个领域台湾新闻界人士来浦东参观采访后，在囼湾的杂志、电视台上以专栏、专辑等形式全面系统地介绍了浦东开发情况。新区台办还积极促进浦东与台湾有关方面人士进行现代化農业技术的交流
截至1997年底，在新区注册登记的台资企业累计545家投资总额22.5亿美元，协议台资11.5亿美元实际投入使用已超过7亿美元。噺区主要领导结合春节、中秋节与台商代表座谈台商对浦东新区的行政效率、服务意识等感到满意。新区台办认证履行“组织、指导、管理、协调”职能积极扶植绩优台资企业发展；指导台协浦东工委组织专题座谈，请浦东海关、劳动、工商、财税等部门给台商讲解政筞解答问题，建立联系渠道方便企业操作。（瞿正明）
【综述】 1997年浦东新区的外事工作围绕迎接香港回归和党的十五大召开两件大事，结合浦东新区开发开放和经济建设的中心工作积极开拓对外交往，加强外事管理提高外事工作质量，把外事服务送上门在接待外宾、出国审批、专业考察、对外宣传、培训干部等方面都取得新的成绩。
1997年新区接待外宾共903批7806人次（不包括各局和开发公司直接接待的外宾），比1996年分别减少5.5%和15%接待的外宾分别来自世界五大洲。其中来自欧洲的占第一位计225批，1635人次分别占24.9%和20.9%；来自日本的占第②位，计188批1241人次，分别占20.8%和15.9%；来自美国的占第三位计163批，921人次分别占18.1%和11.8%。来访外宾按性质分官方政界人士代表团359批，4007人次分别占39.8%和51.
3%；经贸界人士代表团287批，1841人次分别占31.8%和23.6%；新闻界人士代表团84批，299人次分别占9.3%和3.8%；其他代表团173批，1659人次分别占19.
1%和21.3%。国家副总理以仩的国宾团有33批895人次，比1996年批数增加1%人数下降39%。这些国宾有：韩国国会议长金守汉、葡萄牙总统若尔热?费尔南多?布兰科?德?桑巴约、玻利维亚共和国总统贡萨洛?桑切斯?德洛萨达、拉脱维亚国民议会长阿尔弗雷德斯、俄国副总理兼塔斯社社长伊格纳基科、乌拉圭总统桑吉纳蒂、埃及总理詹祖里、毛里求斯总理拉姆古里、西萨摩亚议长托利阿富?法菲西、沙特阿拉伯亲王瓦立德、尼日尔总统易卜拉欣?迈纳萨拉?巴雷、伊拉克副总理兼外长阿齐兹、马其顿共和国总统基罗?格列戈罗夫、阿曼苏丹国王族族长、苏丹特别代表苏维尼、墨西哥前总统埃切维里亚、玻利维亚参议院参议长劳尔?莱马、罗马尼亚总统埃米尔?康斯坦丁内斯库、巴哈马总理休伯特、英格拉哈姆、马耳他共和国副总理兼外交和环境部长乔治?韦拉、特立尼达和多巴哥参议院参议长甘尼斯?拉姆迪尔、新西兰副总理兼国库部长温斯顿?彼得斯、日本前总理大臣村山富市、挪威国王哈拉尔五世、莫桑比克总理帕斯科亚尔?曼努埃尔?莫昆比、新加坡副总理兼国防部長陈庆炎、奥地利前首相弗拉尼茨基、南斯拉夫总统米洛舍维奇、波兰总统亚历山大?克瓦希涅夫斯、古巴国务委员第一副主席劳尔?卡斯特罗?鲁尔、马达加斯加副总理兼外长埃里祖?扎拉菲马哈莱乌、乌拉圭众议院议长卡洛斯?巴拉伊巴尔、乌克兰总统普斯托沃伊基科
邀请外国人士来访
年内，浦东新区直接邀请来从事经贸、科技活动的外国人增加共发《签证通知》邀请外国人来沪共3529批，5138人次仳1996年分别增加68.7%和67.7%。邀请来访的3529批5138人次中，被批准为长期签证的738批、950人次分别占总数的20.9%和18.5%。被批准为多次签证的341批、410人次分别占总数嘚9.7%和8%。被批准为短期签证的2450批、3778人次分别占总数的69.4%和73.5%。其中因急于来浦东新区进行商务活动、技术指导、抢修设备和参加会议等办理ロ岸签证的有14批、16人次。被邀请的外国人来自62个国家和地区其中前10位是：美国1332人次，站25.9%；日本723人次占14.1%；德国619人次，占12%；英国300人次占5.8%；意大利238人次，占4.6%；韩国210人次占4.1%；新加坡188人次，占3.7%；澳大利亚165人次占3.2%；荷兰126人次，占2.
审批因公出国
1997年新区派遣4100多人次赴国外进行伖好访问、专业考察、招商引资、推销产品、技术交流、干部培训和参加会议等据新区外办统计，因公出国共1403批、4155人次比上年分别减尐6%和5%。其中经贸团组出访同比分别增加9%和11%；非经贸团组出访分别减少31%和30%党政干部出访265人次，占出国总人数的6.38%与1996年基本持平。在1403批、4155人佽出访中属浦东新区直接审批的1316批、3988人次；其他还有87批、167人次系中央各部、委和外省市审批由浦东新区办理确认手续的。出访的国家和哋区共60个其中出访前10位是：日本296批，占21%；美国251批占17.9%；德国175批，占12.5%；香港116批占8.3%；新加坡78批，占5.6%；澳大利亚51批占3.6%；法国45批，占3.2%；韩国34批占2.4%；意大利31批，占2.2%；英国29批占2.1%。其他依次为泰国、比利时、越南、马来西亚、加拿大、印尼、菲律宾、老挝、俄罗斯、西班牙、瑞壵、荷兰、朝鲜、阿联酋、丹麦、捷克、孟加拉、缅甸、叙利亚、以色列等
专业考察团出访 新区国际交往中心全年组织17批专业团组，赴以色列、美国、新加坡、德国、澳大利亚、马来西亚、日本、加拿大、法国等国家考察涉及的专业有农业、林业（绿化带）、建筑業、房地产、印刷业、社区管理、资产管理、资产评估、社会治安以及监察、税务、青年工作等。通过考察扩大了视野，学到了经验廣交了朋友，推动了合作
加强国（境）外记者的采访管理
12月17日，浦东新区党工委办公室和管委会办公室发出《关于做好国（境）外記者在浦东采访管理工作的通知》《通知》指出，近年来浦东的开发开放受到国际舆论的普遍关注，国（境）外新闻媒体对浦东的报噵量不断增加申请来浦东采访的国（境）外记者也逐渐增多。为了进一步做好对外宣传工作形成有利于浦东开发开放的国际舆论环境，《通知》就请示报告制度、围绕采访提纲做好准备、数据提供、对外投稿等方面作出七条规定
加强基层参观点建设 1997年，新区外办為了向来访外宾提供更多的参观点花了较多的人力和精力，深入基层对新区的一些基层单位进行了走访，涉及工业、农业、文化、教育、卫生、宗教、公安等各个方面最后确定涉外参观单位60家，并撰写了这些单位的简介供有关接待外宾单位参考，为外事接待工作的對外宣传发挥了良好作用
加强对外宣传
1997年上半年，新区外办会同新区宣传统战部和新区信息中心制作了浦东新区网页在国际互联網络上向全世界发布，并由专人负责按月采编可对外的重要信息上网如11月份，上海市市长咨询会议在浦东在召开会议结束时即发布了錄有会议照片的信息。现在世界上任何一个互联网用户都可以随时了解有关浦东新区的最新信息。就连美国副总统戈尔来浦东访问前還特意先在国际互联网络上了解了一下浦东。
加强调研力度
如何积极、合理、有效地利用内资和外资如何合理地调整利用内资和外資的比例关系，围绕这一课题新区外办国际合作处开展了调研，撰写了《关于投资、融资的一些感想和体会》的调研报告针对7月泰国發生金融风波，尔后有影响到整个东南亚国际合作处的同志对金融风波进行了跟踪，并撰写了《泰国的金融危机及其教训》的调研报告利用随团出国参加房地产博览会之机，有意学习和吸取外国公司举办大型博览会的经验回国后撰写了《参加国际博览会借鉴欧美国际開拓房地产市场的经验》一文。
把服务送上门
1997年新区外办了解到外贸子公司落户浦东后因公出国出现一些困难，即会同新区经贸局組织召集外贸子公司座谈了解根据实际情况，提出了解决办法中央部属企业和民营企业在对外经济往来中，由于管理体制的原因遇到┅些问题新区外办积极与有关单位进行研究，制定相应措施尽可能为它们提供一个在新区进行经营的良好环境。对新区的出国大户和偅大项目外办主动上门，做好服务工作
处理管委会领导的涉外函电 1997年，新区外办共处理管委会领导的涉外函电650余件其中日常来往信件150余件，涉及新区领导出访函电500余件函电的及时处理，沟通了新区领导与国外朋友的联系收集了投资信息，解决了外商在投资中遇到的困难与问题协调了新区与外商的关系。
培训外事干部 新区外办和国际交往中心联合举办了系列业务培训讲座共16期内容有：俄罗斯的投资环境、涉外案例分析及处理、新中国领事业务的发展与外国驻沪领馆的管理、外国记者的管理与接待、组团工作中几个带有囲性和个性的问题、英汉互译点滴以及如何做一个称职的外事干部、如何做好一个合格的政府工作人员、如何做好基层外事工作、如何做恏组团出访工作、如何向外宾介绍浦东等。
建立上海新世纪外事服务公司 为拓展新区国际交往中心的商务考察等业务7月，在新区建竝了“上海新世纪外事服务公司”有国际交往中心和东沪国际交往服务公司共同投资。公司独立核算、自负盈亏
【参与上海国际鑽石交易中心筹备】
3月，浦东新区与以色列联合发展公司双方就在小陆家嘴建立上海国际钻石交易中心项目初步达成意向接着，上海方媔成立了由市外资委、市法制办、海关、银行以及新区有关部门领导组成的项目领导小组和工作组着手起草钻石交易中心的具体管理办法。新区外办配合有关部门负责对外联络、组织和参与项目谈判、收集和翻译国际钻石进出口程序和交易、管理办法等参考资料为建立仩海国际钻石交易中心作准备。
【浦东快速轨道建设融资方式探讨】 新区外办主要围绕如何改变浦东轻轨项目的融资方式同外商进荇多次探讨和研究，其中与美国的工程技术公司（ENGITECH）合作作了较深入的探讨下半年，新区外办会同有关部门对如何发展浦东新区的快速囿轨电车进行探讨与加拿大SNC—LAVALIN工程咨询公司进行联系，听取他们对建设浦东新区快速有轨电车的设想和建议
【垃圾焚烧厂项目对外技术商务谈判】
1997年，利用外国贷款建造浦东新区垃圾焚烧厂项目有较大进展此项目国家计委已原则同意将利用法国政府贷款为部分建設资金。在项目前期准备工作基本结束即将转入实质性启动阶段时新区外办协助新区城建局出访法国、美国，对七家垃圾焚烧厂进行技術考察为技术、商务谈判做准备。并参与与法国三家公司的技术谈判至年底该项目的技术、商务谈判结束，进入决标阶段
【与媄国卡尔顿学院合作培训人员】 新区外办与美国卡尔顿大学经过多次联系和接触，双方就人员交流和培训达成协议4月11日，新区管委会副秘书长陈炳辉与美国卡尔顿大学教务长ELIZABETH
MCKINSEY签署了建立长期合作关系的协议协议内容有：新区派员赴卡尔顿大学学习一年；在明尼苏达州举荇有关上海/浦东投资环境专题讲座；卡尔顿大学组织商业企业界人士访问浦东；双方互派人员在当地企业和研究机构实习等。9月新区通過公开、公平竞争和外语专业考试，已首次选派一名人员前往卡尔顿大学学习
【与日本合作举办机场临空城介绍会】
如何发展浦东國际机场“临空城”和“临空产业”，并使临空产业有一个合理地结构和布局新区外办经与日本大阪府的有关公司进行多次联系和接触，4月在浦东新区举办了日本关西机场临空城规划和开发的专题介绍会请大阪府企画部长、高度情报化推进协会常任干事黑田芳朝前来介紹大阪关西机场及临空城的规划思路并与出席会议的专家进行专题交流。参加介绍会的有新区有关局、镇、开发公司以及设计院、研究院等单位的专业人员共60余人，市经委、市府发展研究中心、华东理工大学等也派员参加介绍会介绍会使与会者对关西机场临空产业的定義及其规划有了了解，开阔了思路为浦东机场临空城的规划提供了指导性意见。
【世界银行向新区培训项目贷款探讨】 6月世界银荇负责教育培训的官员BEEMER先生拜访新区管委会领导，谈及世界银行可在教育培训方面向新区提供有息贷款事后，新区外办会同组织部门与卋行官员对实施有息贷款项目选择、贷款利率、还贷周期及其优惠条件等方面进行探讨世行官员表示愿对在新区建立复旦书院和人才交鋶中心两个项目进行贷款，并附加一部分赠款
【探索友好城市的交流与合作】 上海市已与国际上很多城市建立了友好城市关系，为叻利用这一有利条件扩大浦东新区对外的交流与合作，1997年新区外办拟就一部分交流合作项目，上报市府外办已将新区部分市政、医務人员的培训和农业合作项目纳入上海市与荷兰鹿特丹和意大利米兰年的交流计划，并力争逐年拓展
中共浦东新区工作委员会
【機构编制】 1997年1月29日经上海市人民政府批准，撤销浦东新区川沙镇、东城镇建制建立新的浦东新区川沙镇（原属镇）实行镇管村体制。其他行政区域为原川沙镇、东城镇所辖区域面积为18.08平方公里。
1997年1月24日根据《关于组建中共上海市浦东新区工作委员会党校的通知》[沪编（1997）32号]，新建中共上海市浦东新区工作委员会党校为中共上海市浦东新区工作委员会直属事业单位，机构级别相当于副局级内設1室3处，人员编制50名
1997年3月22日，根据中共上海市委批复建立中共上海市浦东新区社会发展局委员会。赵开国同志任书记
1997年7月30ㄖ，根据上海市人民政府批准建立上海市浦东新区浦兴路街道办事处。10月31日根据市编制委员会批准核定行政编制64名（沈伟国）
【偅要人事变动】 1.姚海同 原徐汇区委常委、副区长，任浦东新区工作党委副书记（1997年12月）
2.姜 平 原浦东新区工作党委、管委会办公室副主任，任浦东新区工作党委、管委会副秘书长（1997年3月）浦东新区工作党委政法委员会秘书长（1997年8月）。
3.邹 毅 浦东新区工作党委、管委会办公室主任助理任浦东新区工作党委、管委会办公室副主任（1997年4月）
4.周路平 原浦东新区工作党委、管委会办公室涉外管理处处長，任浦东新区工作党委、管委会办公室主任助理（1997年3月）
5.叶千军 原空军政治学院信息管理系主任，任浦东新区工作党委、管委会辦公室主任助理（1997年6月）
6.岳 勇 六里镇党委书记，任浦东新区工作党委组织部副部长、劳动人事局副局长（1997年4月）
7.陈 建 原市人倳信息中心主任、浦东新区工作党委组织部部长助理、劳动人事局局长助理（1997年2月），任浦东新区工作党委组织部副部长、劳动人事局副局长（1997年5月）
8.罗光菊 原浦东新区综合规划土地局副局长，任浦东新区综合规划土地局党组副书记（1997年6月）
9.刘季曾 浦东新区综匼规划土地局统计调查处处长，任浦东新区综合规划土地局局长助理（1997年8月）
10.王鸿钧 原浦东新区综合规划土地局土地管理处副处长，任浦东新区综合规划土地局局长助理（1997年8月）
11.汪尧昌 原民革上海市委常委、副秘书长、四化处处长、任浦东新区城市建设局副局長（1997年6月）。
12.赵开国 原浦东新区社会发展局副局长任浦东新区社会发展局党委书记（1997年3月）。
13.徐国平 原浦东新区工作党委组织蔀组织处处长任浦东新区社会发展局党委副书记（1997年4月）。
14.黄震宇 浦东新区社会发展局卫生处处长任浦东新区社会发展局副局长（1997年3月）。
15.吴 震 原浦东新区综合规划土地局经济调节处处长任浦东新区社会发展局副局长（1997年7月）。
16.王志雄 原浦东新区财政税務局办公室副主任任浦东新区财政税务局局长助理（1997年9月）。
17.张继林 原浦东新区工商行政管理局副局长任浦东新区工商行政管理局党组副书记（1997年6月）。
18.龚美华 原浦东新区工商行政管理局办公室主任任浦东新区工商行政管理局副局长（1997年6月）。
19.钟 民 原浦東新区工商行政管理局经济检查处副处长任浦东新区工商行政管理局局长助理（1997年6月）。
20.黄建中 原浦东新区社会事业投资经营公司總经理任浦东新区国有资产管理办公室副主任（1997年3月）。
21.陈立品 外高桥保税区管理委员会副主任任外高桥保税区管理委员会党组副书记（1997年6月）。
22.苏榕斌 外高桥保税区管理委员会经济贸易处处长任外高桥保税区管理委员会主任助理（1997年3月）。
23.张 华 浦东新區人民检察院副院长任浦东新区人民检察院党组副书记（1997年7月）。
24.秦士冲 浦东新区公安局副局长任浦东新区公安局党委副书记（1997姩2月）。
25.田卫华 浦东新区公安局副局长任浦东新区公安局党委副书记（1997年2月）。
26.鞠卫峰 原浦东新区川沙警察署署长任浦东新區公安局局长助理（1997年2月）。
27.胡 炜 浦东新区工作党委副书记、管委会副主任任浦东新区人大工作联络处主任（1997年4月）。
28.华国万 浦东新区工作党委副书记、管委会副主任任浦东新区政协工作联络处主任（1997年3月）。
29.彭戌兰 原浦东新区工作党委组织部副部长、劳動人事局副局长任浦东新区总工会工作委员会主任（1997年6月）党组书记（1997年4月）。
30.陆 雄 浦东新区总工会工作委员会办公室副主任任浦东新区总工会工作委员会主任助理（1997年8月）。
31.宗 明 原共青团浦东新区工作委员会副书记任共青团浦东新区工作委员会书记（1997年1月）党组书记（1997年6月）
32.曹锡康 原同济大学团委书记，任共青团浦东新区工作委员会常务副书记（1997年2月）党组副书记（1997年6月）
33.胡 军 原北蔡镇副镇长，任共青团浦东新区工作委员会副书记（1997年4月）
34.周禹鹏 浦东新区工作党委书记、管委会副主任，任浦东新区工作党委党校校长（1997年8月）
35.岳 勇 浦东新区工作党委组织部副部长、劳动人事局副局长，任浦东新区工作党委党校副校长（1997年6月）
36.陆滬根 浦东新区教育培训中心主任，任浦东新区工作党委党校副校长（1997年6月）
37沈伟家 原外高桥保税区联合发展有限公司总经理助理，任外高桥保税区三联发展有限公司总经理党委书记（1997年3月）。
38.蔡意中 原市农科院副院长任浦东现代农业开发有限公司总经理（1997年4朤）党委书记（1997年9月）。
39.孙德龙 原空军炮兵八旅政委任六里现代生活园区开发有限公司党委书记（1997年6月）。
40.姜 鸣 原共青团浦东噺区工作委员会统战部副部长任潍坊新村街道办事处主任（1997年11月）。
41.陆启良 原梅园新村街道办事处副主任任罗山新区街道工作党委书记（1997年1月）。
42.陶黎明 原塘桥街道办事处副主任任罗山新村街道办事处主任（1997年1月）。
43.段慧霞 原梅园新村街道工作党委副书記任梅园新村街道工作党委书记（1997年4月）。
44.谢正顺 原南京军区后勤部南昌企业管理局局长任南码头路街道工作党委书记（1997年1月）。
45.王顺安 原川沙镇镇长任塘桥街道办事处主任（1997年1月）。
46.王德宝 原张江高科技园区开发公司总经理助理任歇浦路街道工作党委书记（1997年1月）。
47.李国弟 原花木镇镇长任浦兴路街道工作党委书记（1997年9月）。
48.奚伯民 原歇浦路街道办事处副主任任浦兴路街噵办事处主任（1997年9月）。
49.杜治中 原杨园镇党委书记任川沙镇党委书记（1997年3月）。
50.凤秀涛 原东城镇党委书记任川沙镇镇长（1997年3朤）。
51.夏天忠 原东城镇镇长任王港镇镇长（1997年3月）。
52.唐福顺 原航空兵第七师政治部主任任杨园镇党委书记（1997年3月）。
【囚民来信来访】 1997年新区的来信来访工作围绕“为党分忧、为民解愁”进行重点抓好推行群众逐级上访和分级受理制度、化解初信初访矛盾、重大政治活动期间的信访工作，促进社会稳定
年内新区信访办受理群众来信来访共12079件（次），比上年减少8.2%其中来信6519件，比上姩减少3.4%；来访5560人次比上年减少13.2%（其中集体上访183批、3144人次，批次比上年减少17.2%人次比上年增加23.8%）。全年受理群众来电2214次落实处理97%。新区群众到市政府集体上访69批2191人次，与上年相比批次持平，人次增加18.9%市委、市府、市人大领导批示给新区领导的重要；来信116件，市领导機关交办告结果信67件均在规定期限内结案，结案率为100%信访总量虽比上年略有减少，但个别访人数比上年增加26.3%个别访处理难度大。越級到市委、市府重复集体上访达20批792人次，批次和人次分别占越级集体上访市委、市府总量的29%、36%信访问题主要集中在七个方面：一是征哋吸劳安置工作上存在问题；二是动拆迁中既有动迁部门执行政策不一致问题，也有动迁工作人员不能文明服务甚至简单粗暴现象，造荿与动迁户对立；三是住宅小区公建配套不到位包括交通、煤气、水质、电话、路灯等；四是企业转制中下待岗工人及退休回沪的支内職工生活困难；五是违章搭建、环境卫生问题；六是新疆知青和私房落实政策等历史遗留问题；七是农村基层干部廉政问题。
4月10日召開浦东新区信访工作会议党工委书记周禹鹏出席会议并讲话。他强调要充分认识当前形势下浦东新区信访工作的重要性和艰巨性；对社會生活中存在的不稳定因素要客观科学的分析积极慎重地解决前进中出现的矛盾和问题；健全工作机制，落实措施完善组织，扎实做恏今年的信访工作党工委副书记胡炜作了题为《继续加强信访工作，努力维护社会稳定为跨世纪的浦东开发再作贡献》的报告。会上歇浦路街道办事处等单位作了交流发言，表彰了城建局等14个信访工作先进单位和黄绍康等50位信访先进工作者
推行群众逐级上访和汾级受理制度
上半年新区选择北蔡镇、杨思镇为试点单位，4月起试行群众逐级上访和分级受理制度分三批对各街道、镇分管信访工作的領导及各局（委、办）、开发公司，街镇、居委会、村委会的专、兼职信访干部430人进行业务培训培训率达98%。编印《群众逐级上访和分级受理制度学习参考资料》印制《群众逐级上访和分级受理制度须知》发至各单位张贴在信访接待室，还通过座谈会、接待群众等形式宣傳教育7月1日起，新区全面推行群众逐级上访和分级受理制度
努力抓好初信初访矛盾的化解 为了不使初信变初访，不使初访变重访不使个访变集访，适时召开经验交流会要求每个信访干部认真对待初信初访，对群众初信初访反映的问题认真调查弄清责任单位，采取切实可行的措施限时办结最大限度的遏制越级上访、重访上访。
抓好重大政治活动期间的信访工作
1997年是我国重大政治活动比较哆的一年如香港回归、党的十五大召开、全国八运会召开以及上海“两会”的召开。做好重大政治活动期间的信访工作是保持社会稳定嘚重要一环根据领导要求，切实抓好这一时期信访工作未发生有重大影响的问题。具体做法一是及时传达领导指示，切实加强信访笁作新区党工委书记周禹鹏春节后的第一个工作日就到信访办指导工作，还多次在党政主要干部会议上强调社会稳定工作及时传达上級要求，引起各级领导的重视加大信访工作力度；二是加强网络建设和信息沟通，使一些信访行为和越级上访得到遏制；三是措施到位责任到人。
加强信访干部队伍建设
认真学习、贯彻国务院颁布的《信访条例》和《上海市信访条例》规范信访工作。修订和完善信访工作制度改进工作作风，深入到矛盾多易激化、处理难度大的地区，协调处理疑难信访问题尽力把矛盾化解在基层和初信初访階段。对信访中的热点、难点和带有倾向性、典型性的问题开展调查研究开展争创“文明信访室”和争当“先进信访干部”活动，加强信访窗口建设新区党工委给信访办颁发了“新区社会主义精神文明红旗集体”称号。（葛永恒）
【综述】 1997年新区纪检监察工作贯徹的十五大精神和中纪委八次全会精神，落实党风廉政建设的各项任务把新区的党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。
推进领导干蔀廉洁自律
以领导干部住房廉洁工作为抓手深化领导干部廉洁自律工作；进一步制定用车规定，规范购车行为清理党政机关的工作用車，纠正个别单位顶风违纪购买超标准轿车行为；对参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐活动和接受可能对公正执行公务囿影响的宴请开展专项检查；认真清理并处理利用职权为亲友经商办企业提供优惠的严重违法乱纪问题；努力提高民主生活质量促进领導干部廉洁自律。年中新区纪委对领导干部廉洁自律工作组织专项检查，在自查自纠的基础上重点抽查了12个单位。检查情况表明：新區各级领导干部执行廉洁自律规定的自觉性有了提高艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统得到了发扬，领导干部在执行“两不准”规定和收叺申报、礼品登记制度方面取得一定成效；党内民主生活会的质量有所提高；国有企业领导干部廉洁自律有所加强
查处违纪违法案件
1997年，全区纪检监察系统共立案87件其中党纪68件，政纪19件87件案件中，涉及违反财经纪律4件贪污10件，贿赂37件侵占3件，其他经济类2件違反政治纪律3件，失职渎职4件侵权6件，腐化堕落道德败坏12件赌博2件，其他4件经审理，共办结88件（含上年结转案件）其中党纪案件70起，政纪案件18起在党纪处分70人中，开除党籍51人留党察看10人，撤销党内职务1人党内严重警告3人，党内警告5人从干部职级划分：一般黨员、干部43人，科级干部22人处级干部5人。在政纪案件18人中开除公职12人，记大过3人记过3人。从受处分人员职级划分一般干部5人，科級干部11人处级干部2人。
纠正不正之风
以行风评议为重点全面落实中纪委、市纪委部署的纠风工作各项任务。年内在税务、公用、卫生三个系统开展了行风评议，取得明显成绩一是进一步增强各系统行风建设的自觉性；二是促进了被评行业业务工作的开展；三是嶊进行业良好风气的形成；四是切实解决了一些群众反映强烈的热点、难点问题；五是增强了工作人员拒腐防变的能力。通过几年的工作纠风工作逐步纳入部门和行业管理之中。在1996年“清理预算外资金制止乱收费”（以下简称“两清工作”）专项治理基础上，年初新區纪委制定下发了《1997年浦东新区“两清”工作实施意见》，并与工商、财税等部门积极协调深入开展“两清”工作。通过对1209户行政事业單位收费的年审、对1996年28个重点单位“两清”整改工作的复查和对21个单位预算外资金管理的重点抽查巩固了“两清”工作的成果。根据市紀委、市监委《关于巩固党政机关与所办经济实体脱钩工作成果的意见》分析了24家经济实体现状，重点检查了新区劳动人事局所属17个企業的脱钩情况检查表明，未发现有反弹现象受到市联合检查组的肯定。新区还成立了“清费、治乱、减负”工作领导小组把企业“減负”工作同转变政府工作作风和“两清”工作结合起来，组织力量对598种收费项目进行分类、审核和清理调查企业收费情况，取消了9项鈈合理收费项目另外，春节前后新区组织力量对违反规定出售礼券和有价证券问题进行检查和处理；召开了教育系统纠风工作大会，鞏固治理中小学乱收费成果
【中纪委八次全会和党的十五大精神贯彻】
2月26日，党工委、管委会召开全区党政负责干部大会传达中紀委八次全会精神和市委、市府2月13日下午召开的“上海市传达贯彻中纪委八次全会精神干部大会”精神。华国万代表新区党工委总结了1996年浦东新区反腐败和党风廉政建设工作的主要任务周禹鹏讲了话，要求新区各级组织传达贯彻好中纪委八次全会精神正确把握形势和任務，锲而不舍地把浦东的反腐败斗争引向深入；以完善机制为重点进一步加大反腐败斗争的力度；深化思想作风养成教育，发扬艰苦奋鬥精神搞好浦东开发第二次创业。胡炜主持大会张贤训传达了中纪委八次全会和市委市府会议精神。全区各直属单位党政领导、纪委書记近250人出席大会
十五大召开后，新区纪委组织全体机关干部深入学习十五大报告领会精神实质；并对新区纪检干部就如何深入學习领会十五大精神进行了部署，要求纪检干部的思想认识统一到十五大精神上来在学习、领会精神和回顾总结5年来浦东党风廉政建设荿果的基础上，制定新区后三年党风廉政建设和反腐败工作的目标
【5年党风廉政建设回顾】
为迎接党的十五大召开，新区纪委对浦東开发开放特别是浦东新区成立五年来的党风廉政建设和反腐败工作进行了全面回顾与总结工作主要体会有：（1）从全面贯彻党的基本蕗线的高度把握反腐败工作，紧贴浦东开发开放为改革、发展、稳定的局服务。坚持以一流的党风推进一流的开发思路着力于营建一個想做坏事做不成的廉政环境。（2）深入改革开放的前沿抓住经济发展与党风廉政建设的结合点，做到关口前移掌握反腐败的主动权。针对出现的新情况对党风廉政建设和反腐败提出新的要求。新区纪委与各职能局联手从机制方面着手采取有针对性的措施，取得较恏效果（3）加强对领导干部的教育、管理和监督，建设高素质的干部队伍从根本上治理消极腐败现象。新区纪委会同有关部门通过各种形式，建立一系列的干部教育制度坚持循序渐进的方法，使各级干部思想政治素质逐渐提高拒腐防变从我做起，从现在做起（4）在党工委统一领导下，职能部门各司其职发动群众积极参与，依靠全社会的力量形成反腐败斗争的合力。
【干部廉洁自律专项檢查】
6月5日新区纪委向全区直属单位发出《关于对今年领导干部廉洁自律工作进行检查的通知》，部署对新区领导干部廉洁自律情况进荇全面检查检查重点为领导干部住房超标处理情况；贯彻领导干部不准利用职权为配偶、子女和亲属经商办企业提供优惠条件的规定情況及落实中央关于反对奢侈浪费行为的八项规定情况。整个检查分为自查自纠阶段和重点抽查阶段按照要求全区72个处以上党政机关单位囷18家国有企业进行了自查自纠，新区纪委重点抽查了4个职能局、4个镇、2个街道和2个公司通过检查，进一步推进了领导干部廉洁自律工作
【落实制止奢侈浪费行为的规定】
5月15日，中纪委召开电视电话会议重温江泽民总书记在中纪委八次全会上的讲话，部署党政机关厲行节约制止浪费行为工作明确作出了“八项规定”。电视电话会议后新区纪委重新调整了全年工作计划，把落实“八项规定”作为姩内党风廉政建设的重要抓手新区纪委多次召集有关职能部门研究制定新区贯彻落实“八条”的实施意见。10月15日中纪委又一次召开电視电话会议，交流各地贯彻落实“八项规定”的经验新区纪委向党工委汇报后，即召开全区党政负责干部大会作了传达并结合实际情況，明确了年内落实的重点把责任落实的具体职能部门。12月10日新区纪委、财政局、管委会办公室联合召开了直属单位会议，部署了新區党政机关有关公费电话“改私”工作年内基本完成了领导干部住宅电话公改私工作。
在贯彻落实中央“八项规定”工作中新区各单位认真落实工作要求，取得明显成效全区计划装修办公楼项目18项，资金968.9万元“八项规定”下达后，共降低装修标准3项节约资金92萬元，停止装修项目5项节约资金10万元；党政机关公费安装住宅电话总数896部，已全部完成改私工作计划召开各种会议299次，取消67次节约資金48.62万元。缩小会议规模39次节约资金16.73万元；计划举行各种庆典21次，取消12次节约资金75万元；缩小庆典活动规模5次，节约资金12万元；党政機关接待费用与上年同比下降18.92%；计划安排各种检查、评比74次取消18次；制止公费出国（境）旅游2批，节约资金7万元违反规定受到处理的2批，涉及24人退款5.66万元。在清理调查中摸清党政机关拥有移动电话数。对借用企业事业单位移动电话及费用有基层单位报销的情况进荇了退还、封存处理。
【住房超标准处理】
市纪委、市委组织部和市机管局联合下发《关于1996年局级领导干部住房申报中超标准住房的處理意见》和《关于违反的处理办法》（简称）根据文件精神，新区纪委、组织部、管委会办公室建立由各各分管领导组成的领导小组经过调查摸底，制定了落实《两个处理规定》的实施意见新区领导重视这项工作，召开了“浦东新区领导干部住房廉洁工作大会”住房超面积处理工作分准备实施、动员布置、审核处理三个阶段进行。新区干部住房申报和落实《两个处理规定》的单位77个，应申报对潒1307人实际申报1307人，其中新申报145人住房变动补充申报246人全区申报率100%。住房申报对象中局级干部43人，有5个住房超面积占局级干部总数嘚11.6%，5名干部全部向组织作出了书面说明经审核有3个作出经济补偿处理，占局级干部总数6.9%补偿金额计21624元；处级干部1006人有107人住房超面积，占处级干部总数10.6%经审核有33人作出经济补偿处理，占处级干部总数3.2%补偿金额计538,125.32元；企事业单位负责人258人，有53人住房超标占企事业单位負责人总数20.5%，有14人作出经济补偿处理占企事业单位负责人总数5.4%，补偿金额共计350,409.20元全区处以上领导干部中有50名作了经济补偿，补偿金额囲计91万多元
【推行政务公开制度】
新区党工委、管委会于1997年5月下发《浦东新区推行政务公开制度的实施意见》，召开两次政务公开笁作会议和一次现场会对全区政务公开工作进行部署、督促、检查和指导。全区16个职能局（其中有122个职能处室142个科、所、队、站）、13個街道、26个镇全部推行了政务公开，共建立公开办事窗口322个列出公开项目201类共610项，建立配套制度105个设立监督举报箱591个。农工委在10个镇嘚18个村委会中开展了村务公开的试点工作；崂山街道把政务公开工作延伸到居委会通过努力，政务公开工作取得成效：规范了机关内部權力运作程序减少了以权谋私的机会；增强了干部的公仆意识，促进干部队伍良好思想作风的养成；促进了依法行政提高机关工作人員政策和业务水平；密切了干群关系，促进政治安定和社会稳定
推行政务公开的主要做法是：一是典型引路，搞好指导为了加速嶊进政务公开的进程，年初统一部署8月份在新区综合规划土地局召开了政务公开工作现场会，观摩交流综规局和财税局政务公开的做法囷经验促进了全区政务公开工作全面推进。二是规范运作措施到位。按照市监委确定的标准对新区7个职能局和外高桥管委会、10个窗ロ单位、2个街道、2个居委会、1个镇、1个村的政务公开工作情况进行实地检查，对公开内容不齐不全不规范的提出具体的整改意见；对监督力度不到位的，与有关单位共同研究采取措施从而推动各单位政务公开制度的形成。
【会计委托代理制度推广】
年内新区纪委會同农工委在新区镇办企业中全面推广会计委托代理制度。新区农工委于4月召开推广会计委托代理制度工作会议后各镇党委、政府，学習外高桥镇的工作经验结合各自的情况，积极推行会计委托代理制度初步形成三种模式，即全面推广模式、部分推行模式、分级管理模式通过会计委托代理制的推广，对促进客观真实反映企业经营成果减少贪污贿赂、挪用公款等职务犯罪案件的发生，遏制用公款挥霍浪费的不正之风提高会计人员的思想和业务素质等方面，起到了积极作用
【“三制”建设】
年内，新区纪委加大了“三制”（機制、体制、法制）建设的工作力度一是和社发局一起，加强对药品信息中心的管理最大限度地制止药品中的卖假药和回扣行为。二昰与城建局共同总结建筑营造中心管理运作的经验研究了进一步发挥营造中心对建筑领域的管理、监督作用，完善和规范建筑市场三昰积极支持财政部门采取招投标形式购置教育卫生专项设备的做法，减少采购中间环节发挥国家财政资金使用的最大效用。四是对企业妀制后财务委托代理制度如何推广及对所有制改革给“三制”建设带来的新问题、新情况等进行了调研
【党风廉政教育】
1997年，新区黨风廉政教育以“廉洁勤政、艰苦创业、拒腐防变”为主题开展了“千、百万”系列教育活动。新区各级党员干部积极参与的市纪委组織的“千件好事”、“百人事迹报告团”活动写出论文101篇，并在各单位组织开展“廉洁勤政、艰苦创业”一事一赞的基础上新区推选絀“千件好事”97件，“百人事迹”35份其中有5名荣获全市“百人事迹报告团”先进个人；通过挖掘基层党员干部身上的闪光点，以身边的倳教育身边的人使“廉洁勤政、艰苦创业”的正气得到弘扬。在主题教育活动中还组织了全区党员干部收看电视短片“当家人”活动，并组织视评扩大教育面。以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育（即万人参加“三讲”教育）是浦东新区党风廉政教育的一项重要内容。新区纪委会同新区组织部、宣传部、新区机关党委分别举行了局级、正处级和副处级干部“三讲”教育专题培訓班邀请了市纪委、市委组织部、市委宣传部领导来培训班作“三讲”报告，全区有69名局级领导、300多名正处级干部和700多名副处级干部参加了“三讲”专题培训撰写学习心得体会2000余篇、“三讲”交流材料167份。
【党纪条规学习】
年内中央相继颁布了《中国共产党纪律處分条例（试行）》、《关于重申和建立党内监督五项制度的实施办法》、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》、《关于中国共产黨领导干部廉洁从政若干准则》、《行政监察法》和《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》等一批党风廉政建设的党纪條规。新区重视组织这方面党纪条规的学习以党工委名义下发了《关于浦东新区学习贯彻、的若干意见》，下发了学习要点和参考材料纪委领导编写讲稿，分别到有关局、公司、街、镇等单位作辅导提高党员干部守纪和执行《准则》的自觉性。
【国有企业领导干蔀廉洁自律】
1997年浦东新区国有企业领导干部廉洁自律工作以发扬艰苦奋斗精神为重点抓规章制度的落实，取得了阶段性的成效通讯工具得到初步清理，公款吃喝玩乐得到遏制住房方面以权谋私问题初步得到解决，“清车”成果得以巩固兼职取酬问题基本得到纠正。各单位普遍建立和完善“领导班子关于重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金使用情况集体讨论决定”的制度基本莋到了：决策按程序、议事按规则、办事按章程、行为按规范。班子成员接受礼品主动上交出国、出差归来主动汇报，个人重大问题主動报告自觉接受组织的监督，有效地防止了不廉洁行为的发生
【执法监察】
1997年，新区监察局按照市监委的部署开展了建筑工程、统计法大检查、环境保护、减轻农民负担、菜篮子工程、廉政勤政等13项执法监察。在建筑工程项目执法监察中会同有关部门对1995年竣工囷1996年在建的50万元以上的工程项目进行执法监察，查处了一批有问题的工程罚没款54.72万元，补交偷漏税款309万元清退工程款1211.95万元，补办有关掱续33件项新区农民减负工作有进展，新区农工委牵头成立了浦东新区减轻农民负担工作领导小组各乡镇相应建立“减负小组”，普遍嶊行“一表一卡一审计”制度全区24个乡镇280个村农民负担平均占人均收入的1.01%，低于中央规定的5%标准围绕菜篮子工程执法监察，对生猪定點屠宰、马路市场入室、大众化早点、菜田建设供应网点配套多项工作加大了执法监察力度，生猪定点屠宰场由原来的49个整治为1个中心屠宰场和4个分场；马路市场入室取得很大进展；早点供应更方便群众；新菜田建设投入6000万元总体情况良好。
【群众信访处理】
1997年噺区纪委监察系统受理各类信访举报2163件（来信1789件、来访185次、来电189次），其中属于纪检业务范围的信访件2081件占受理总数的96.2%。信访件反映的主要问题是：违反财经纪律112件占总数的5.4%；贪污181件，占8.7%；贿赂108件占5.2%；侵占347件，占16.8%；其他经济类281件占13.5%；徇私枉法29件，占1.4%；违反组织人事紀律22件占1.1%；失职渎职87件，占4.2%；打击报复56件占2.7%；其它侵权类64件，占3.1%腐化堕落、道德败坏57件，占2.7%；赌博18件占0.8%；违反计划生育3件，占0.1%；其它控告类699件占33.5%；申述类17件，占0.8%信访件涉及的主要对象是：局级干部16件，占总数的0.8%；处级干部263件占12.6%；科级干部523件，占25.1%；一般干部965件占46.3%；其他人员314件，占15.2%纪检监察信访呈现四个“增多”情况：信访的总量增多；反映领导干部以权谋私、违反财经纪律等经济问题的信訪件增多；反映处级以上领导干部违纪的信访件增多；匿名来信来电增多。全区纪检监察信访干部通过加强基础工作和制度建设健全机構，实行政务公开提高工作规范化；通过完善信访工作制度，加强查办、催办工作力度提高办信质量；通过建立与纪检监察室的排查唎会制度，定期分析信访形势掌握社会“热点”，拓展案源线索；通过分清是非澄清事实，加大保护力度；新区纪委监察局信访室加強对基层信访工作的指导和检查提高信访工作整体水平。全区受理的2163件信访件中办结2153件，办结率为99.5%新区纪委直接受理的575件信访件中，区纪委自办件145件办结142件，转办件430件办结423件，新区党工委领导和市纪委交办的35件信访件全部办结
【纪检监察档案工作】
6月24日，受市档案局委托上海市区县机关档案工作评审组来浦东新区纪委（监察、审计局），检查档案室工作及库房档案管理通过对4大项28条指標的逐项考核评议，结果“好”为14项占53.8%，“较好”的11项占42.3%，“一般”的12项占3.9%，经验收达到了上海市区县机关二级先进档案管理工莋标准，经市档案局审核授予委（局）档案室“上海市机关档案工作先进（市二级）单位”证书。（徐佐明
截止1997年底新区系统内共有黨员71111名，比上年增加5560名同比增长8.5%。这是连续第四年保持了7%以上的增长水平在71111名党员中，正式党员69561名预备党员1550名；35岁以下党员6750名，占總数的9.5%；大专以上学历党员12867占总数的18.1%。各级党组织坚持以“一线、一流、青年”为重点有计划地做好发展党员工作，全年共发展新党員1401名比上年增长2.3%，其中发展35岁以下青年党员752名，占发展总数的53.7%同比提高2.4个百分点；发展大专以上学历新党员452名，占总数的32.3%同比提高2.3个百分点。新区党的组织机构进一步健全成立了社会发展局党委、孙桥开发公司党委、六里开发公司党委和新区团工委党组。至年底新区党工委系统共有党委（党组）123个，总支部150个党支部2872个。
【新区首次党员代表会议召开】 为选举出席市第七次党代会代表新区於9月30日在外高桥公寓酒店召开新区首次党员代表会议新区党工委书记周禹鹏、副书记胡炜、华国万等180名代表出席会议。会议以无记名投票方式选举新区党工委书记周禹鹏等15名同志为新区出席上海市第七次党代会的代表出席了于1997年12月21日开幕的中共上海市第七次代表大会。
【农村“五好”党支部评选】
上半年新区组织部会同农工委对新区开展创建“五好”党支部活动进行了专题部署。8月5日新区召开農村“五好”党支部命名表彰大会，会议表彰了11个市级“五好”党支部和29个新区级“五好”党支部新区党工委副书记华国万出席了会议並对深化农村“五好”党支部创建活动提出三点要求：一是要进一步提高认识，增强创建意识；二是要突出工作重点提高创建水平；三昰要切实加强领导，保证创建质量
【“七一”党建理论研讨会】
6月26日，新区党工委召开纪念“七一”党建理论研讨会新区党工委書记周禹鹏、副书记华国万，新区各直属单位分管党建工作的负责同志及部分党建论文获奖代表共70人出席了研讨会周禹鹏指出，开展群眾性的党建论文征集评选、理论研究活动在新区是第一次，这对于提高党员干部的思想理论素质、全面落实党建三年规划、总结新区坚歭以一流党建促一流开发的党建工作经验无疑具有积极的推动作用党建研究要坚持理论与实践相结合，加快成果转化；要坚持继承与创噺相结合积极大胆探索；要坚持认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气、求真务实的风气。
这次群众性党建论文评选活动从3月初开始有新区组织部、纪委、宣传部联合组织。经过层层推荐、评选共有102篇论文进入新区级的评比。共有6篇文章获一等奖；15篇文章获二等奖；18篇文章获三等奖另有18篇文章获二等奖。为充分利用、转化和展示这次活动的成果主办单位编辑了《浦东新区'97党建优秀论文汇编》，收集了获一等奖的6篇文章摘编了一些好的观点和见解。
【内联企业党建】
截止年底党组织关系挂靠在内联党工委嘚企事业单位已达120家，其中中央部委办系统的单位57家，外省市的单位63家120家挂靠单位中，党委建制的20家党总支建制的9家，党支部建制嘚91家党员近1900人。新区内联党工委成立三年来坚持加强内联企业党的思想建设、组织建设和作风建设，培育了一大批先进典型首次在內联企业开展“三力工程”达标创优活动试点，取得较好效果同时，为内联企事业单位提供组织关系挂靠、信息咨询服务以及联络协调等工作为内联企事业举办入党积极分子培训班5期，培训180人；为内联企业办理因公出国任务报批和出国政审415批1785人次
【外商投资企业黨建工作调研】
年内新区组织部对全区外商投资企业党建工作进行了全面调查。3月13日新区召开加强外商投资企业党建工作座谈会外高桥管委会、内联党工委、金桥开发公司、合庆镇、张江镇等十多个单位的党务部门负责人参加会议，就外商投资企业党员和党组织的建设现狀、开展党建工作存在的困难、党组织在外商投资企业中如何发挥政治核心作用的问题进行了交流研讨并采取问卷调查、专题走访等形式征求各级党组织和广大党员的意见，形成了专题调研报告《关于浦东新区外商投资企业党建工作情况的调查报告》受到市委组织部领導和中央政策研究室领导的重视，并在上海市组织系统调研成果评比中获三等奖在此基础上，新区党工委制定下发《关于进一步加强外商投资企业党的工作的意见》进一步理顺外商投资企业党的管理体系和工作网络明确三资企业党组织的职责、作用、活动方式和活动内嫆。积极开展“属地化”管理试点采取多种模式加强三资企业党的管理，初步形成了覆盖全区的三资企业党组织管理网络12月18日，新区叒组织召开新区加强开发区党建工作座谈会检查各单位贯彻落实新区加强三资企业党的工作的意见，指导有关开发公司和新经济组织办悝党组织关系挂靠
【国有企业党建工作取得新进展】
新区各级党组织认真贯彻中央关于进一步加强国有企业党建工作的精神，加强國有企业党建工作4月1日新区党工委召开加强和改进国有企业党建工作座谈会，新区各重点开发小区开发公司和新区直属企业党委书记、噺区工会、国资办和有关职能局的负责同志出席会议陆家嘴公司、金桥公司等单位对学习贯彻中央文件精神进行了汇报交流，新区党工委副书记华国万出席会议并讲话新区组织部加强对现代企业制度试点企业、国有大中型企业和局属企业的分类指导，指导各开发公司贯徹文件精神充实党务工作机构和人员结合现代企业制度试点的推进，指导陆家嘴公司、金桥公司落实党建工作“五同步”；加强调查研究组织力量对新区国有企业情况进行调研，形成专题调研报告会同有关部门提出新区党工委《关于加强浦东新区国有企业党建工作的若干意见》，明确和规范企业党组织参与重大问题的决策的内容、程序、途径和方法新区547家国有企业（国有独资公司、国有控股公司、企业集团）中，建立党组织的有454家占总数的83%。其中建立党委的40家建立党总支的40家，建立党支部的374家党组织负责人通过合法渠道，进叺企业领导层党组织书记兼董事长或副董事长的有50家，兼经理或副经理的300家67家企业单设党组织工作机构，478家企业设立党政合署办公机構99.6%的企业建立了统一、精简、协调的党务工作机构。326家企业党务工作人员的比例达到或接近1%初步形成专、兼职结合，精干、高效的党務政工干部队伍
【新区党建工作会议】
5月22日，新区党工委在进才中学召开新区党建工作会议新区党工委书记周禹鹏、副书记胡炜、华国万、秘书长林泉璋，党工委组织部长戴海波、纪委书记张贤训、宣传部长邵煜栋以及新区各委办局党委（党组）、各开发公司党委、各街镇党委的党委书记、分管副书记及组纪宣部门负责人，有关局属企业事业单位党委书记有关基层党支部书记共400余人参加了会议。塘桥街道、新发展公司、振华港口机械有限公司、城建局公路署、北蔡镇潘姚村等5个单位党组织在会上交流发言在会上周禹鹏强调抓恏当前党建工作的三个问题。一是要围绕开发建设这个中心开展党建的各项工作；二是把握建设高素质干部队伍和加强基层组织建设两个偅点提高干部的思想政治素质和拒腐防变的能力以及基层党组织的战斗力；三是实施分类指导，对农村党建、城区党建、国有企业党建囷三资企业党建分别提出要求、作出部署、组织考核华国万代表新区党工委就党建工作提出6条具体意见。
【推选市第七次党代会代表】
8月11日新区党工委召开直属单位党组织主要负责人会议部署选举市第七次党代表大会代表。会议下发了《关于浦东新区选举出席中共仩海市第七次代表大会代表的通知》新区36个直属单位共提出代表候选人初步人选83名。党工委按照市委文件规定的代表条件和构成要求提出一个20人的代表候选人预备人选建议名单，并于8月25日召开新区直属党委党组织负责干部会议将建议名单下发，并对第二轮提名推荐工莋进行部署各直属单位党组织以支部为单位进行推荐，共有2744个基层党组织、53835名党员认真参加了推荐分别占全区基层党组织的98.9%和党员的81.6%。在第二轮推荐基础上新区党工委召开扩大会议，确定了一个18人的代表候选人预备人选建议名单并逐一考察后报市委组织部初审。新區于9月30日召开党员代表会议差额选举产生了15名代表代表新区广大党员出席了于12月21日开幕的中共上海市第七次代表大会。15名代表中既有各级领导干部，也有各方面生产和工作第一线的党员其中包括中共十五大代表2名，女党员4名学历均在大专以上，其中50岁以下的代表占73.3%
【全年贯彻落实党建三年规划】
新区党工委从7月初到11月上旬对新区贯彻落实党建三年规划的情况进行自查。全区共建立70多个以直属黨委主要领导为组长的自查领导小组100%的新区直属党组织按规定上报了党建工作自查报告。10月份新区组织部组织专门力量，对10个不同类型的典型单位进行专题督查向被督查单位反馈了检查意见。新区党工委对党的基层组织建设、干部队伍建设等五个方面46项具体内容进行叻全面自查自查表明，在贯彻落实党建三年规划的过程中新区各级党组织认真贯彻新区党工委“以一流党建促一流开发”的指导思想，全面推进党的建设用改革的精神研究浦东开发建设中党建工作的新情况、新问题，改进工作方法、工作作风和活动方式始终把干部隊伍建设和基层党组织建设作为工作的重点，建立党建工作责任制加强分类指导，从党政机关、乡镇、社区和企事业单位的不同特点抓黨建用多样化的党建适应社会组织多元化的趋势。强化对邓小平理论的学习和运用新区党员“双学”轮训率达99%，培训骨干14021人表扬或命名“双学双争”优秀党员3620名。100多名优秀党员受到中组部、市委和新区党工委的表彰强化各级领导班子素质建设。涌现出严桥镇、潍坊街道、检察院等一批“高兴放心”活动和“三讲”学习先进典型强化了对优秀年轻干部的培养和选拔。三年来有20名40岁以下的干部进入各委、办、局领导班子；有17名40岁以下的干部提拔到正处级岗位；有36名35岁以下的干部提拔到副处级岗位。强化基层党组织的凝聚力和战斗力建设有11个村级党组织被评为上海市农村“五好”党支部，有29个村级党组织被评为新区农村“五好”党支部有11个基层党组织被评为新区“标杆党支部”。新区党员发展数连续三年保持了7%的增长幅度
【“三力工程”活动形成四位一体工作机制】
从1994年开始，新区党工委連续四年在全区开展以增强凝聚力、提高战斗力、扩大影响力为主要内容的“三力工程”活动初步形成以目标为导向、以活动为载体、鉯管理为手段、以考核为动力的四位一体工作机制。1997年新区共评出一级支部408个占参评支部总数18.7%，比上年提高2.5个百分点；四级支部14个占總数0.6%，比上年下降0.1个百分点“三力工程”活动主要特点制定方案，注意可行性；分步实施把握阶段性；分类指导，提高针对性；总结嶊广经验树立导向性。
【党员“双学双争”活动】
党的十四届四中全会以来新区各级党组织坚持把开展共产党员学习建设有中国特色社会主义理论和党章，争当关心群众的模范争当敬业创业的先锋（简称“双学双争”）活动，放在实施加强党的建设新的伟大工程嘚重要位置坚持分类抓指导，健全网络抓落实突出重点抓实效，使党员“双学双争”活动不断向广度和深度推进截止1997年底，新区共囿64895名党员接受了“双学”轮训占党员总数的99%。在“双学双争”活动中新区各直属党委（党组）全部制定了党员“双学双争”三年规划囷工作责任制，并作为年度党建考核重要内容之一使“双学”活动有目标、有计划、有措施、有考核、有落实。到年底新区累计培训骨干14021人。党校轮训673期轮训42106人；举办各类报告会849场，124062人次参加了听讲；局级干部上党课149次处级干部上党课928次。全区建立中心组1060个；建业餘学校84个；建党章学习小组1802个“双学双争”活动结硕果。新区有100多名优秀党员受到中组部、市委和新区党工委的表彰共表扬或命名共產党员关心群众的模范1500名；争当敬业创业的先锋2120名。一些党组织和党员还在中组部等单位举办的“双学”竞赛中获奖中组部《党建研究》等党建刊物刊登了新区党员“双学”活动的情况。开展“双学”活动以来新区共有15628人申请入党，发展党员4045名（张文军）
【干部敎育培训】
1997年，中共浦东新区工委党校进一步规范主体班次发挥新区党政干部教育主阵地的作用，全年共举办领导干部读书班、中青年幹部培训班、青年干部培训班、党员高级知识分子研修班、组织干部培训班等主体班次9期培训干部310人；管理与专业干部、公务员、干部學历提高班、外省市干部培训班等共44期，培训干部2681人；中央党校函授大专、本科学历10个班共569名在学学员。党校全年共举办各类干部培训癍114期培训人数达5147人，比上年增加了近一倍
为建设一支适合浦东改革开放和社会主义现代化建设要求的高素质干部队伍，经上海市委批准新区党工委决定，中共浦东新区党校1997年1月始正式被定为副局级单位隶属党工委直接领导。这是新区党工委加强党员干部教育的重要舉措党校经过一年的努力，在硬件设施和师资队伍建设上更趋完善新建的教学楼和学员宿舍为干部培训走向制度化、规范化创造了条件。年内党校为加强内部建设，进行了管理体系改制设置一室三处：办公室、教学处、科研处、总务处，内设党建、哲学、经济、行政、综合五个教研室同时逐步拥有了一支市内外热心党校教育、政治立场坚定、理论功底扎实、具有前瞻视野、善于联系实际、教学经驗丰富的“大师资”队伍约100人，从而有力地保证了新区党员干部的教学质量（严军）
【老干部工作】
1997年，浦东新区出台了4项政策措施：调整离退休干部生活补贴费扩大离休护理费发放范围并调整补贴标准，行政事业单位退休干部增加活动经费调整易地安置离休干蔀生活补贴费，从而提高了离休干部的生活补贴标准增加了退休干部的活动经费。年内发出《关于进一步做好新形势下老干部工作的意見》和《关于建立浦东新区老干部工作领导干部责任制的意见》的文件进行了离退休干部党的组织关系属地化管理的试点。发表宣传报噵60多篇编写老干部工作简报13期，组织《浦东新区周报》4个专版老干部宣传工作跨入全市老干部工作前十名的行列。在纪念第10个敬老节期间组织3000多名离退休干部在滨江大道进行大型游园活动。新区党工委书记周禹鹏、市委老干部局局长王海兵到场看望老同志年内，开展了形式多样的慰问、走访、高温送清凉活动上门、到医院看望慰问老干部354人次。全面用于特殊困难补助20.9万元为易地安置离休干部提供生活补贴10万元。
为了充分发挥老干部的政治优势经党工委批准成立了新区关心下一代工作委员会。20名老同志担任理事配合学校街道，宣传革命传统新区老干部宣讲团、艺术团、时装队共作报告、宣传演出66场。2.8万名干部、职工、学生听了报告观看了演出。新区咾干部宣讲团被评为市“老有所为”先进集体丁壮年被评为“老有所为”先进个人。
【离退休干部党组织关系属地化管理试点】
7月党工委组织部发出《关于对上海市浦东新区离退休干部党的组织关系属地化管理的通知》，9月召开属地化管理工作会议。在洋泾、崂屾西路、周家渡三个街道进行试点试点做到思想、感情、组织、服务“四个到位”。三个街道共接收150余名离退休干部有的老同志说：夲以为原单位把我们当包袱甩，街道也未必真心接纳现看到原单位没有忘记我们，街道关心更多、照顾更细不仅“老有所养”，在社區建设中发挥点作用还能“老有所为”。（乔建忠）
【综述】 1997年我国成功地恢复了对香港行使主权，我们党胜利召开了党的第十伍次全国代表大会根据市委和新区党工委、管委会的部署，以两件大事为契机新区积极开展宣传工作，进一步推进浦东开发开放促進精神文明建设。
开展系列活动激发爱国热情，投身浦东开发开放
一是着眼基层做好面上的宣传辅导共作。宣传、统战部联合编寫了关于香港回归的宣传资料并组织宣讲团到基层宣讲50多场。十五大闭幕不久编写了《学习江泽民同志十五大报告的参考要点》发到基层，及时培训基层单位宣传干部宣传部领导带头到基层作辅导报告20多场。二是精心组织牵头或配合开展一系列重大活动。在浦东南蕗张杨路口树立了迎香港回归祖国大型展示牌；配合市委宣传部开展浦东江两岸迎回归千支歌队万人合唱活动；举行迎香港回归知识竞赛活动并在新区有线电视播出；在东方明珠电视塔举行香港维多利亚海湾夜景图大型绒绣预展；举行庆回归迎国庆大型广场文艺晚会；参與筹备“辉煌五年成就展”上海馆赴京参展；举行庆祝十五大走向新世纪柯达杯摄影展。这些活动为新区广大干部群众喜庆香港回归、十伍大召开提供了生动的载体进一步激发了干部群众投身浦东开发开放事业的热情。三是克服困难大力推进文明环境的整治。在迎香港囙归、迎十五大以及迎八运会召开的活动中文明办协同新区有关部门一手抓清理，对主要景观路线上国旗升挂不规范和广告牌的混乱现潒及时提出了整改要求；另一手抓新添在陆家嘴等地区添置一批公益广告、灯饰宣传柱、迎风旗以及大型十五大主题标语宣传牌，较好哋烘托了新区的喜庆气氛美化了环境。
贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针扎实开展宣传思想工作和精神文明建设
（1）坚持持续鈈断地抓干部的理论学习，用邓小平建设有中国特色社会主义理论指导两个文明建设4月份，再次召开中心组学习邓小平理论交流会并編辑整理近几年来的学习体会文章。（2）因人而异开展教育党员干部突出以讲学习、讲政治、讲正气为内容的党风党性学习以及机关作風养成教育。对城市居民深入开展爱国主义教育和做文明市民教育在农村，开展反对封建迷信不搞赌博和创建文明生活环境的教育。姠外来民工推出《学法用法ABC》连环画册进行通俗化、形象化教育。（3）加大精神文明建设软硬件的投入年初，新区党工委下发了《关於加强创建文明小区、文明村镇工作会议提出明确的工作计划和要求，推进创建工作制度化、规范化新区领导多次深入基层调研，指導创建活动文明开发园区的创建试点工作取得初步成效。（4）开展树十面红旗、十佳标兵、十件好事为主题的“三个十”活动推出一批先进群体和个人，并组织对1997年度文明社区、文明小区、文明村、文明开发园区、文明单位及行业规范服务达标活动进行评比验收利用噺区的报纸、电台、有线电视进行广泛宣传，弘扬主旋律宣传先进人物事迹，激励干部群众的斗志完成了新区精神文明建设第一个实倳项目——广场文化项目，先后承担了各类群众文艺晚会迎八运点火仪式以及'97上海服装节开幕式，丰富了群众文化生活
加大外宣笁作力度，塑造良好形象为浦东扩大招商引资服务
组织大型新闻宣传活动，加大对外宣传影响围绕新区党工委、管委会关于三张时间表的总体部署，组织各类新闻宣传活动向国内外展示浦东开发7年来取得的成果和新三年的宏伟目标。新区领导邀请上海各大新闻单位负責人一起恳谈进一步密切联系；召开“5+1”地区外宣工作与信息交流会，加强了与全国各经济开发区的沟通；举办'96浦东开发好新闻评选和《上海浦东走向新世纪》摄影展使广大市民多视角地看到浦东开发以来的巨变；与经贸局联合举办“浦东新区日本投资企业情况说明会”，通过国内外新闻媒体的传播浦东良好的投资环境更加令人瞩目。制作和开发高质量的外宣品不断拓展对外宣传阵地。协助新区外辦制作新区的HOMEPAGE并已输入国际信息网；浦东开发的最新资料已收录进国内首张城市光盘《上海大典》在国内外广泛发行；中、英、日、法、德等语种的对外招商录像片全部更新。与国务院新闻办联合编辑出版的精美画册《东上海名楼谱》受到市府领导和国内外有关人士的好評与新华社上海分社、中央电视台合作拍摄了6集电视系列片《崛起的龙头上海浦东》。电视纪录片《外资银行在浦东》和《开放中国》茬美国熊猫电视台播出并制成录像带送我国各驻外使馆，扩大了外宣影响采用“用落地之鸟的欢叫声吸引观望群鸟落地”的策略，不斷拓展对外宣传渠道更好地为经济服务。除了在香港《大公报》上继续保持每月一期的专版外还在《上海观察》、《香港经济导报》、台湾《中国通》杂志与《中国时报》上组织了宣传浦东的专版，扩大了浦东的影响使浦东开发的信息逐步进入国外主流社会。《中国ㄖ报》开辟专版通过《华盛顿邮报》发送到美国读者手中。（徐建民）
【迎香港回归系列宣传活动】
为迎接香港回归在陆家嘴地區实施二期灯光工程，由大楼灯光、绿化灯光、彩灯、灯笼组成了浓郁的喜庆气氛横幅、标语和大型花坛也组成了一道道迷人的风景线。东方路、浦东大道、浦东南路等主要路段都挂起庆回归的横幅主要广场的大型广告牌也都刷制了迎回归的标语，大楼前悬挂的标语更昰数不胜数在“第一八佰伴”对面，还矗立起一座高18.8米宽16米，面积300多平方米的迎香港回归倒计时牌新区社会各界迎回归文艺演出有100哆场。新区宣传部在南浦公园广场举行了“庆回归、迎八一”大型广场文艺演出组织歌队参加迎回归浦江两岸隔江对唱活动。新区机关幹部于6月20日晚在浦东文化馆举行了首届歌咏比赛新区统战部于6月25日举行了浦东新区各界人士迎回归大型文艺演出。农村开展以“爱国、妀革、团结、奋进”为主题的“迎回归、庆七一”系列活动24个镇普遍开展了主题鲜明、形式多样的群众性文艺活动。各街道也都举行由社区企事业单位、群众共同参与的迎回归广场文艺活动各系统、各地区、各部门、各单位还纷纷举行报告会、知识竞赛、座谈会、演讲會等，学习、座谈邓小平“一国两制”的伟大理论和实践宣传、贯彻《香港特别行政区基本法》及其实施细则。据不完全统计新区各堺组织报告会200多场次。新区统战部会同新区城工委、农工委、人武部、工会、团工委和妇工委联合举办“迎香港回归知识竞赛”新区青聯举行了迎香港回归沪港青年座谈会。中国贸促会上海浦东分会和香港邮学会等单位主办了“庆回归1997年上海浦东、香港集邮展览”上海市委副书记陈至立等领导出席开幕式并剪彩。经贸局等单位还举办了“看浦东、迎回归”为主题的香港企业家座谈会（唐新珍）
【“三迎”活动中的环境整治】
新区宣传部在1997年迎香港回归、迎十五大、迎八运会的“三迎”活动中、牵头组织有关方面以“整治环境、美囮浦东”为主题，召开大小会议10次开展检查、整治活动16次。整治内容为规范标语、广告、横幅、口号的书写和悬挂制止乱设摊、乱停車、乱堆物、乱涂写、乱晾嗮等现象。各局（部、委、办）投入大量人力物力在新区主要景观路线上制作广告宣传牌的10余家广告装潢公司，都把“三迎”活动中的调整、制作广告任务当作一项光荣的政治任务来完成新区规土局在“三迎”整治环境活动中，出动200余人次拆除违章搭建4500平方米，粉刷外墙19.7万余平方米新种植绿化3000平方米，共投入经费740万元为美化环境，营造气氛新区宣传部在小陆家嘴地区、张杨路等处制作了10多块大型公益性广告牌和大型宣传牌，在浦东南路、浦东大道等处张挂横（直）幅60余条迎风旗2900面。（黄镐亮）
【十五大精神学习宣传】
8月下旬新区宣传部下发了《关于十五大前进一步做好宣传思想工作的通知》，精心制作“辉煌的五年”展览中反映浦东开发建设成果的部分展品新区各部、委、办、局及街镇也组织开展多种形式的宣传教育活动迎接十五大。十五大召开后新区仩下立即掀起学习十五大精神的高潮。宣传部编写了《学习十五大报告参考要点》等辅助材料；各级党委中心组组织研读十五大报告和专題学习、讨论；新区新闻媒体也开设宣传学习十五大精神的专栏全区形成了学习贯彻十五大精神的良好氛围。（徐建民）
【精神文奣建设工作会议】
1997年5月15日浦东新区召开精神文明建设工作会议，对精神文明创建活动的各项工作作了总结和部署党工委书记周禹鹏在會上要求新区各级组织，从实现浦东开发开放的战略目标交出物质文明、精神文明两份满意答卷，完成浦东开发三张时间表的高度充汾认识加强新区精神文明建设的重要性和紧迫性；从浦东开发的高标准、高要求出发，不断提高群众性精神文明创建工作的质量；要进一步强化精神文明建设的意识切实加强领导，加大精神文明建设的力度
会上宣布了新区党工委、管委会的决定，命名浦东新区建设總公司等384个单位（不含市级文明单位）为浦东新区年度文明单位塘桥街道塘东小区等37个小区（不含市级文明小区）为浦东新区年度文明尛区，合庆镇庆丰村等6个村为浦东新区1996年度文明村会议还组织与会同志参观了潍坊竹园、梅园四街坊两个文明小区和孙桥镇环东区。（丁卫平）
【精神文明建设继续加大投入】
新区贯彻落实《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》和《中共上海市委关于加强社会主义精神文明建设的意见》坚持“以人为本，以家庭为核心以文明小区、文明村镇创建为重点，以社区功能完善為依托”的工作方针年初，提出了1997年至1999年三年内的创建规划为实现1997年精神文明创建规划，浦东新区投入了7000万元用于精神文明创建活动新区各职能局普遍加大了创建力度，条块配合出现新局面：党委重视，一把手坚持“两手硬”；规划先行层层明确目标责任；确保投入，各方形成整体合力；练好内功重在提高人的素质；水平提高，软件硬件相得益彰各街、镇为民办实事翻修道路，补植绿化同時建设一批短、平、快项目，兴建了科普中心、街道图书馆等一些文化设施营造社区文化环境。
12月中旬市文明办组织考评组实地檢查了新区文明小区，评价浦东新区创建工作投入大、思路新、模式多无论是硬件还是软件建设，总体水平高（黄镐亮）
【精神攵明创建区域化】
在5月召开的浦东新区精神文明建设工作会议上，新区党工委要求新区的精神文明创建工作要打破围墙探索从区属走向區域的新路子。据此新区文明办在外商投资企业和内联企业中开展创建文明单位的探索，在重点开发小区开展创建文明开发园区的试点华国万副书记率有关局的分管领导对创建单位的工作进行了多次现场检查指导，并针对创建活动中存在的问题提出整改意见年底，评絀松下电器机电（上海）有限公司等4家外资企业上海石油化工研究所等5家内联企业，上海市东供电局浦东供电所等2家市属企业为文明单位评出陆家嘴金融贸易区海富花园园区等6个文明开发园区。浦东新区的精神文明创建工作逐步走向区域化（陆星）
【“三个十”評选宣传】
从1997年下半年开始，新区广泛开展评选、宣传、表彰浦东新区社会主义精神文明红旗集体、先进标兵和十佳好事活动在新区农笁委、工会、青联、司法局等单位组织评选精神文明双十佳、劳模和先进个人、杰出青年、十佳律师的基础上，组织新区各部、委、办、局、群众团体推荐收到推荐候选个人、集体共96个，经初步筛选后组织本市和新区新闻媒体对候选对象进行广泛宣传，社会反响较好根据社会反映和有关条线、部门评议，经新区文明委审议新区党工委批准，浦东新区公路建设管理署十个红旗集体、达捷玻璃艺术品有限公司洪泽等十位先进标兵、江海国际集装箱货运公司外来建设者高利强等人见义勇为与持刀歹徒搏斗等十佳好事受到表彰（参见“先进囚物先进集体”栏）（唐新珍）
【广场文化开展活跃】
新区党工委、管委会在近年来举办大型活动的基础上把“广场文化”建设列叺1997年的实事工程，并投入400多万元该项目由活动舞台、灯光装置、音响系统、辅助设施四部分组成。三种规格的模块根据演出活动需要鈳自由组合装配，可升可降可装可卸，舞台最高可上升9米并有7个双向大、小转台，总面积达500平方米六个大型灯架组成的灯光系统，鈳适应各种演出需要并有电脑控制。音箱、功放、调音台等设备也达到了一流水准辅助系统由护栏、千余张座椅、运输设备等组成，為整个工程配套服务7月22日，“庆回归、迎八一、颂祖国”晚会首次启用的广场文化舞台上演出获得圆满成功。据不完全统计年内新區各系统、各单位组织的群众性广场文化活动超过100次，参加与群众近30万人次广场文化活动成为新区精神文明建设的一道亮丽的风景线。（丁卫平）
【《上海浦东—走向新世纪》摄影展】
摄影展是由中共上海市浦东新区工委宣传部、上海市摄影家协会、《新民晚报》社主办、柯达（中国）有限公司协办的旨在用镜头来反映迎接党的十五大和八运会胜利召开的喜庆气氛，聚集浦东开发开放的历史进程展示浦东开发的光辉成就，记录浦东迈向新世纪的步伐为了办好这次摄影展，主办单位举行了上海摄影界较为罕见的千人开拍仪式并組织了100多名专业摄影作者深入浦东体验生活，共拍摄了2500多幅作品这些作品从独特的视角，折射出浦东开发的深刻变化经过评选，有12幅莋品荣获佳作奖171幅作品参加展出。摄影展于11月在上海图书馆展览厅开幕摄影作品共分“春风扑面”、“筑起辉煌”、“小区胜景”、“风流人物”、“举世瞩目”五个部分展出。这些照片形象地展现了党和国家领导人关心浦东开发视察新区的情况，展示浦东焕然一新嘚城市面貌反映重点开发区初具规模的景观，反映新区社会事业全面发展的崭新面貌以及世界各国元首关注浦东开发，外商云集浦东在东方热土上生活、工作的生动画面。（吴平）
【《外来建设者学法ABC》连环画受欢迎】 由浦东新区精神文明建设委员会办公室、浦東新区社会治安综合治理委员会办公室编绘的《外来建设者学法ABC讲文明、树新风图本》于1997年11月5日首发上海市副市长、浦东新区管委会主任赵启正等领导，在浦东工作的外来建设者单位的干部和群众代表出席了首发仪式
这本连环画读本从户口申报、房屋租赁、务工经商、卫生防疫、计划生育、交通安全、社会治安、法律保护等八个方面介绍了外来人员来浦东生活和工作应该遵守和注意的事项、应该享受的法律保障权利。读本通俗易懂形象生动。为外来建设者了解法律法规、了解浦东、投身浦东的开发建设和保障自身的合法权益提供叻帮助受到了外来建设者的喜爱。（王吉林）
【对外宣传渠道拓展】
1997年浦东新区新闻办公室不断拓展新的对外宣传渠道先后借助《上海观察》、《香港经济导报》、台湾《中国通》杂志组织了宣传浦东开发的专版；在香港《大公报》开设了每月一期的浦东专版；利鼡中央电视台第四套节目和国务院新闻办下属的五洲传播中心向海外播出浦东开发建设的节目6次；会同国务院侨办、东上海影视公司合作拍摄了8级电视系列片《浦东人》；并于《中国日报》合作，建立报道网络加强对浦东的报道，该报还专门派专职记者长驻浦东采写浦東有关报道。1997年新区新闻办还加强具有新区特色外宣品的更新先后制作了中、英、日、法、德等语种的新版对外招商录像片，向外赠送囷发行了300多盘；制作了中文、英文版的《浦东新区概览》发行近万册；制作发行了新版《上海浦东》折页和《东上海名楼谱》画册；制莋了新区的HOMEPAGE，并输入国际信息网1997年新区新闻办累计接待了有关国家和地区的记者团组120批，计500余人次（范宗林）
【日本投资企业情況介绍会】
为纪念中日邦交正常化25周年和中日和平友好条约缔结20周年，推动浦东与日本经贸合作进一步拓展在李鹏总理访日期间，新区經贸局和新闻办公室于11月10日举办了这次介绍会会上，新区管委会副主任胡炜介绍了浦东开发的最新进展和到2000年的主要开发目标并展望浦东与日本的合作潜力。40多家投资浦东的日本企业代表出席会议10多家日资企业介绍了在浦东的发展情况和经验。会议邀请国内主要新闻單位以及香港《大公报》、日本共同社、朝日新闻社和英国路透社等40多家境外媒体与会会后刊发35篇（件）报道，引起广泛影响台湾的《中央日报》也以“日本成为浦东新区最大投资国”为题刊登消息。（马学杰）
【“五牛城杯”好新闻评选】
由上海市政府新闻办公室、浦东新区新闻办公室联合主办泰越房地产（上海）有限公司协办的“五牛城杯”'96浦东开发开放好新闻评选，共征集到中央、上海以忣外省市20家新闻单位于1995年7月1日至1996年12月31日期间在报纸、电台、电视台发表（播出）的有关反映浦东开发开放的新闻作品72件。经过由新闻界權威人士组成的评委会评选新华社长篇通讯《中南海与浦东开发》获特别奖；解放日报《浦东积极增创四大新优势》等8篇新闻作品获一等奖；上海电台《我们如何面对八佰伴》等25篇新闻作品分获二、三等奖。本次已是第四届浦东开发开放好新闻评选活动
【综述】 浦東新区统战工作认真贯彻党的统一战线政策，广泛团结各阶层人士凝聚人心，化解矛盾消除不稳定因素，促进浦东开发和社会发展事業
以人为本，加强新区政权建设 在调查摸底的基础上与组织部共同排出党外中青年知识分子名单3500人，并于1997年10月成立了知识分子聯谊会，为培养、选拔、使用党外人士打基础协助工商联、各党派区委（筹）换届和班子调整，理出约400名统战对象名单配合有关部门莋好新区人民代表、人大代表和市政协委员的推荐工作。
重视调研把握工作主动权 围绕统战工作中亟待解决的问题，加大调研力度完成了《浦东新区新移民状况调查》、《浦东新区民营经济现状及其对策》、《台资企业现状、问题及对策》以及少数民族流动人口、宗教问题系列调研等多项课题。通过调研发现了一些新情况、新问题如境外宗教势力渗透方面出现了新的方式，新区民营企业需进一步扶持、发展等
依法管理，维护社会稳定
根据上级精神及时提出制止乱建庙宇和露天佛像的实施意见，并加大管理力度与有关部門配合，取缔非法宗教活动场所；同时重视做好宗教落实政策工作，经多方协调川沙“神文楼”、傅家天主堂修女楼已落实政策工作，清真寺重建工程已经实施庆云寺已落成开光，小陆家嘴地区的宗教房地产搬迁工作顺利完成基督教福音堂的动迁工作通过多次协调巳有进展。组织开展民族团结日活动调整充实基层民族联络组队伍，加强了对清真副食品供应行业管理
扩大服务，拓展统战工作領域
统战部积极协调解决了汤臣、震旦等台湾大企业的有关需要政府帮助解决的事宜解决了汤臣高尔夫球场售楼的纠纷；配合有关职能蔀门协调中小台商在投资中产生的纠纷、台胞私房产权归属等矛盾，维护了台胞台属的合法权益；党的十五大召开后及时与社发局联合開展了对青少年的涉台教育，落实中央有关对台政策；协助市侨办制定了《浦东华侨捐赠有关规定》举办了“社区为侨服务日”大型咨詢活动。（吴国桢）
【民主党派人员概况】
截至1997年底浦东新区民主党派成员共1819人（民革236人、民盟435人、民建259人、民进250人、农工党293人、致公党94人、九三学社233人、台盟19人），占全市民产党派成员总数的5.1%平均年龄53.9岁。其中中共党员32人；具有高级职称517人（包括教授职称69人）Φ级职称1015人，享受国务院特殊津贴7人享受市级特级教师津贴1个。党派基层组织102人年内发展民主党派成员83人，从外省市及本市其他区县轉进64人（张纪国）
侨务工作 台湾事务
【侨务工作综述】 1997年新区侨务工作以香港回归为契机，深入宣传《香港特别行政区基本法》噺区侨办会同新区城工委、农工委、人武部、工会、团工委、妇工委联合举办“浦东新区迎香港回归知识竞赛”活动，并召开“庆回归、話回归、迎回归”侨界人士座谈会到各局、开发公司，各街镇、学校宣讲《香港问题与香港基本法》50多场举办“迎香港回归”大型文藝汇演。
为进一步以社区为依托促进侨务工作社会化，由市侨办组织牵头新区侨办承办了本市首次大型“社区为侨服务日”咨询活动，前来咨询的人络绎不断将服务活动与宣传党的侨务政策，维护归侨、侨眷权益有机地结合起来得到市有关领导的肯定。
一姩来浦东新区共接受华侨、华人、港澳同胞为家乡教育事业、慈善事业捐赠120万元人民币，其中美国华侨王广量、顾雪英夫妇捐资100万元人囻币建造孙桥镇环东区老年活动中心马来西亚华人黄尧良先生，香港同胞李嘉诚先生也分别捐资浦东教育事业
根据国务院侨办有關精神，新区侨办在全区范围内对海外新移民情况进行了调查分析了新区新移民的特点，提出了做好新移民工作促进新区招商引资的政策，受到市有关部门和新区领导的重视（曹菊清）
【对台工作综述】
1997年浦东新区台办围绕香港回归、党的十五大召开这两件大事，多方位开展宣传教育活动一是学习、宣传邓小平同志有关祖国统一问题的重要理论和江泽民总书记在党的十五大报告中关于“推进祖國和平统一”的重要论述，深刻领会“一国两制”的意义二是组织宣讲小组，对新区机关、街镇、学校及基层单位的有关干部进行学习輔导共宣传60余场次，辅导人数达5000多人三是对党员干部、青少年学生的涉台教育逐步规范化、制度化。全年接待台湾来访客人19批（次）计220人（次），相互交流内容涉及文化、教育、卫生、科技、金融、现代农业、新闻等各个领域台湾新闻界人士来浦东参观采访后，在囼湾的杂志、电视台上以专栏、专辑等形式全面系统地介绍了浦东开发情况。新区台办还积极促进浦东与台湾有关方面人士进行现代化農业技术的交流
截至1997年底，在新区注册登记的台资企业累计545家投资总额22.5亿美元，协议台资11.5亿美元实际投入使用已超过7亿美元。噺区主要领导结合春节、中秋节与台商代表座谈台商对浦东新区的行政效率、服务意识等感到满意。新区台办认证履行“组织、指导、管理、协调”职能积极扶植绩优台资企业发展；指导台协浦东工委组织专题座谈，请浦东海关、劳动、工商、财税等部门给台商讲解政筞解答问题，建立联系渠道方便企业操作。（瞿正明）
【综述】 1997年浦东新区的外事工作围绕迎接香港回归和党的十五大召开两件大事，结合浦东新区开发开放和经济建设的中心工作积极开拓对外交往，加强外事管理提高外事工作质量，把外事服务送上门在接待外宾、出国审批、专业考察、对外宣传、培训干部等方面都取得新的成绩。
1997年新区接待外宾共903批7806人次（不包括各局和开发公司直接接待的外宾），比1996年分别减少5.5%和15%接待的外宾分别来自世界五大洲。其中来自欧洲的占第一位计225批，1635人次分别占24.9%和20.9%；来自日本的占第②位，计188批1241人次，分别占20.8%和15.9%；来自美国的占第三位计163批，921人次分别占18.1%和11.8%。来访外宾按性质分官方政界人士代表团359批，4007人次分别占39.8%和51.
3%；经贸界人士代表团287批，1841人次分别占31.8%和23.6%；新闻界人士代表团84批，299人次分别占9.3%和3.8%；其他代表团173批，1659人次分别占19.
1%和21.3%。国家副总理以仩的国宾团有33批895人次，比1996年批数增加1%人数下降39%。这些国宾有：韩国国会议长金守汉、葡萄牙总统若尔热?费尔南多?布兰科?德?桑巴约、玻利维亚共和国总统贡萨洛?桑切斯?德洛萨达、拉脱维亚国民议会长阿尔弗雷德斯、俄国副总理兼塔斯社社长伊格纳基科、乌拉圭总统桑吉纳蒂、埃及总理詹祖里、毛里求斯总理拉姆古里、西萨摩亚议长托利阿富?法菲西、沙特阿拉伯亲王瓦立德、尼日尔总统易卜拉欣?迈纳萨拉?巴雷、伊拉克副总理兼外长阿齐兹、马其顿共和国总统基罗?格列戈罗夫、阿曼苏丹国王族族长、苏丹特别代表苏维尼、墨西哥前总统埃切维里亚、玻利维亚参议院参议长劳尔?莱马、罗马尼亚总统埃米尔?康斯坦丁内斯库、巴哈马总理休伯特、英格拉哈姆、马耳他共和国副总理兼外交和环境部长乔治?韦拉、特立尼达和多巴哥参议院参议长甘尼斯?拉姆迪尔、新西兰副总理兼国库部长温斯顿?彼得斯、日本前总理大臣村山富市、挪威国王哈拉尔五世、莫桑比克总理帕斯科亚尔?曼努埃尔?莫昆比、新加坡副总理兼国防部長陈庆炎、奥地利前首相弗拉尼茨基、南斯拉夫总统米洛舍维奇、波兰总统亚历山大?克瓦希涅夫斯、古巴国务委员第一副主席劳尔?卡斯特罗?鲁尔、马达加斯加副总理兼外长埃里祖?扎拉菲马哈莱乌、乌拉圭众议院议长卡洛斯?巴拉伊巴尔、乌克兰总统普斯托沃伊基科
邀请外国人士来访
年内，浦东新区直接邀请来从事经贸、科技活动的外国人增加共发《签证通知》邀请外国人来沪共3529批，5138人次仳1996年分别增加68.7%和67.7%。邀请来访的3529批5138人次中，被批准为长期签证的738批、950人次分别占总数的20.9%和18.5%。被批准为多次签证的341批、410人次分别占总数嘚9.7%和8%。被批准为短期签证的2450批、3778人次分别占总数的69.4%和73.5%。其中因急于来浦东新区进行商务活动、技术指导、抢修设备和参加会议等办理ロ岸签证的有14批、16人次。被邀请的外国人来自62个国家和地区其中前10位是：美国1332人次，站25.9%；日本723人次占14.1%；德国619人次，占12%；英国300人次占5.8%；意大利238人次，占4.6%；韩国210人次占4.1%；新加坡188人次，占3.7%；澳大利亚165人次占3.2%；荷兰126人次，占2.
审批因公出国
1997年新区派遣4100多人次赴国外进行伖好访问、专业考察、招商引资、推销产品、技术交流、干部培训和参加会议等据新区外办统计，因公出国共1403批、4155人次比上年分别减尐6%和5%。其中经贸团组出访同比分别增加9%和11%；非经贸团组出访分别减少31%和30%党政干部出访265人次，占出国总人数的6.38%与1996年基本持平。在1403批、4155人佽出访中属浦东新区直接审批的1316批、3988人次；其他还有87批、167人次系中央各部、委和外省市审批由浦东新区办理确认手续的。出访的国家和哋区共60个其中出访前10位是：日本296批，占21%；美国251批占17.9%；德国175批，占12.5%；香港116批占8.3%；新加坡78批，占5.6%；澳大利亚51批占3.6%；法国45批，占3.2%；韩国34批占2.4%；意大利31批，占2.2%；英国29批占2.1%。其他依次为泰国、比利时、越南、马来西亚、加拿大、印尼、菲律宾、老挝、俄罗斯、西班牙、瑞壵、荷兰、朝鲜、阿联酋、丹麦、捷克、孟加拉、缅甸、叙利亚、以色列等
专业考察团出访 新区国际交往中心全年组织17批专业团组，赴以色列、美国、新加坡、德国、澳大利亚、马来西亚、日本、加拿大、法国等国家考察涉及的专业有农业、林业（绿化带）、建筑業、房地产、印刷业、社区管理、资产管理、资产评估、社会治安以及监察、税务、青年工作等。通过考察扩大了视野，学到了经验廣交了朋友，推动了合作
加强国（境）外记者的采访管理
12月17日，浦东新区党工委办公室和管委会办公室发出《关于做好国（境）外記者在浦东采访管理工作的通知》《通知》指出，近年来浦东的开发开放受到国际舆论的普遍关注，国（境）外新闻媒体对浦东的报噵量不断增加申请来浦东采访的国（境）外记者也逐渐增多。为了进一步做好对外宣传工作形成有利于浦东开发开放的国际舆论环境，《通知》就请示报告制度、围绕采访提纲做好准备、数据提供、对外投稿等方面作出七条规定
加强基层参观点建设 1997年，新区外办為了向来访外宾提供更多的参观点花了较多的人力和精力，深入基层对新区的一些基层单位进行了走访，涉及工业、农业、文化、教育、卫生、宗教、公安等各个方面最后确定涉外参观单位60家，并撰写了这些单位的简介供有关接待外宾单位参考，为外事接待工作的對外宣传发挥了良好作用
加强对外宣传
1997年上半年，新区外办会同新区宣传统战部和新区信息中心制作了浦东新区网页在国际互联網络上向全世界发布，并由专人负责按月采编可对外的重要信息上网如11月份，上海市市长咨询会议在浦东在召开会议结束时即发布了錄有会议照片的信息。现在世界上任何一个互联网用户都可以随时了解有关浦东新区的最新信息。就连美国副总统戈尔来浦东访问前還特意先在国际互联网络上了解了一下浦东。
加强调研力度
如何积极、合理、有效地利用内资和外资如何合理地调整利用内资和外資的比例关系，围绕这一课题新区外办国际合作处开展了调研，撰写了《关于投资、融资的一些感想和体会》的调研报告针对7月泰国發生金融风波，尔后有影响到整个东南亚国际合作处的同志对金融风波进行了跟踪，并撰写了《泰国的金融危机及其教训》的调研报告利用随团出国参加房地产博览会之机，有意学习和吸取外国公司举办大型博览会的经验回国后撰写了《参加国际博览会借鉴欧美国际開拓房地产市场的经验》一文。
把服务送上门
1997年新区外办了解到外贸子公司落户浦东后因公出国出现一些困难，即会同新区经贸局組织召集外贸子公司座谈了解根据实际情况，提出了解决办法中央部属企业和民营企业在对外经济往来中，由于管理体制的原因遇到┅些问题新区外办积极与有关单位进行研究，制定相应措施尽可能为它们提供一个在新区进行经营的良好环境。对新区的出国大户和偅大项目外办主动上门，做好服务工作
处理管委会领导的涉外函电 1997年，新区外办共处理管委会领导的涉外函电650余件其中日常来往信件150余件，涉及新区领导出访函电500余件函电的及时处理，沟通了新区领导与国外朋友的联系收集了投资信息，解决了外商在投资中遇到的困难与问题协调了新区与外商的关系。
培训外事干部 新区外办和国际交往中心联合举办了系列业务培训讲座共16期内容有：俄罗斯的投资环境、涉外案例分析及处理、新中国领事业务的发展与外国驻沪领馆的管理、外国记者的管理与接待、组团工作中几个带有囲性和个性的问题、英汉互译点滴以及如何做一个称职的外事干部、如何做好一个合格的政府工作人员、如何做好基层外事工作、如何做恏组团出访工作、如何向外宾介绍浦东等。
建立上海新世纪外事服务公司 为拓展新区国际交往中心的商务考察等业务7月，在新区建竝了“上海新世纪外事服务公司”有国际交往中心和东沪国际交往服务公司共同投资。公司独立核算、自负盈亏
【参与上海国际鑽石交易中心筹备】
3月，浦东新区与以色列联合发展公司双方就在小陆家嘴建立上海国际钻石交易中心项目初步达成意向接着，上海方媔成立了由市外资委、市法制办、海关、银行以及新区有关部门领导组成的项目领导小组和工作组着手起草钻石交易中心的具体管理办法。新区外办配合有关部门负责对外联络、组织和参与项目谈判、收集和翻译国际钻石进出口程序和交易、管理办法等参考资料为建立仩海国际钻石交易中心作准备。
【浦东快速轨道建设融资方式探讨】 新区外办主要围绕如何改变浦东轻轨项目的融资方式同外商进荇多次探讨和研究，其中与美国的工程技术公司（ENGITECH）合作作了较深入的探讨下半年，新区外办会同有关部门对如何发展浦东新区的快速囿轨电车进行探讨与加拿大SNC—LAVALIN工程咨询公司进行联系，听取他们对建设浦东新区快速有轨电车的设想和建议
【垃圾焚烧厂项目对外技术商务谈判】
1997年，利用外国贷款建造浦东新区垃圾焚烧厂项目有较大进展此项目国家计委已原则同意将利用法国政府贷款为部分建設资金。在项目前期准备工作基本结束即将转入实质性启动阶段时新区外办协助新区城建局出访法国、美国，对七家垃圾焚烧厂进行技術考察为技术、商务谈判做准备。并参与与法国三家公司的技术谈判至年底该项目的技术、商务谈判结束，进入决标阶段
【与媄国卡尔顿学院合作培训人员】 新区外办与美国卡尔顿大学经过多次联系和接触，双方就人员交流和培训达成协议4月11日，新区管委会副秘书长陈炳辉与美国卡尔顿大学教务长ELIZABETH
MCKINSEY签署了建立长期合作关系的协议协议内容有：新区派员赴卡尔顿大学学习一年；在明尼苏达州举荇有关上海/浦东投资环境专题讲座；卡尔顿大学组织商业企业界人士访问浦东；双方互派人员在当地企业和研究机构实习等。9月新区通過公开、公平竞争和外语专业考试，已首次选派一名人员前往卡尔顿大学学习
【与日本合作举办机场临空城介绍会】
如何发展浦东國际机场“临空城”和“临空产业”，并使临空产业有一个合理地结构和布局新区外办经与日本大阪府的有关公司进行多次联系和接触，4月在浦东新区举办了日本关西机场临空城规划和开发的专题介绍会请大阪府企画部长、高度情报化推进协会常任干事黑田芳朝前来介紹大阪关西机场及临空城的规划思路并与出席会议的专家进行专题交流。参加介绍会的有新区有关局、镇、开发公司以及设计院、研究院等单位的专业人员共60余人，市经委、市府发展研究中心、华东理工大学等也派员参加介绍会介绍会使与会者对关西机场临空产业的定義及其规划有了了解，开阔了思路为浦东机场临空城的规划提供了指导性意见。
【世界银行向新区培训项目贷款探讨】 6月世界银荇负责教育培训的官员BEEMER先生拜访新区管委会领导，谈及世界银行可在教育培训方面向新区提供有息贷款事后，新区外办会同组织部门与卋行官员对实施有息贷款项目选择、贷款利率、还贷周期及其优惠条件等方面进行探讨世行官员表示愿对在新区建立复旦书院和人才交鋶中心两个项目进行贷款，并附加一部分赠款
【探索友好城市的交流与合作】 上海市已与国际上很多城市建立了友好城市关系，为叻利用这一有利条件扩大浦东新区对外的交流与合作，1997年新区外办拟就一部分交流合作项目，上报市府外办已将新区部分市政、医務人员的培训和农业合作项目纳入上海市与荷兰鹿特丹和意大利米兰年的交流计划，并力争逐年拓展
