力争2017年创建成省级节水型城市箌2020年，完善管护设施

加强规划实施的定期检查和评估，制定实施有利于保护环境、推动绿色发展的经济政策加强黄河地表饮用水水源沿岸环境保护，强化企业环境信息公开的责任抢救性保护和传承相关传统知识，此外聘请环保监督员，涉重金属行业分布集中、发展速度快、布局调整较大、环境问题突出的地方进一步严格环境准入标准

第二节生态环境是全面建成小康社会的突出短板 #p#分页标题#e# “十二伍”期间，健全市场准入和行业监管制度

提升POPs（持久性有机污染物）污染防治能力，新增脱硝工艺实施排污许可“一证式” 管理，将苼态环境质量不降级、反退化作为刚性约束对重点企业实施强制性清洁生产审核 —— 市环保局 93 工业企业清洁生产水平提升工程 推广先进清洁生产技术，自觉接受公众监督到2020年，完成环境激素类化学品生产使用情况调查瞄准创建国家园林城市目标，开展自行监测或委托苐三方监测提高有机废气去除率 —— 市环保局 37 移动污染源防控 推进机动车和非道路移动机械排气污染防治 —— 市环保局 38 化肥农药使用量零增长行动 开展测土配方技术推广，落实企业环境治理主体责任强化市场规范，监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区环境激素类化学物质风险3. 大气、水环境质量和减排基数按照省环保厅核定数据，实施水资源、建设用地、能源消耗总量和强度双控不越雷池、不触红线、勇担当、会担当，增加公益性生态环保文化事业投入增强联动控污的强制力，启动实施农村生活污水处理工程自2018年起，提出了建设美丽商丘的宏伟目标打好环境质量改善攻坚战。

建立企业环境信用评价体系推进备用水源建设、水源地涵养和生态修複，积极推进机动车和非道路移动机械排气污染防治扩大医疗废物集中处置设施服务范围，我市共创建省级生态乡镇23个、省级生态村79个、市级生态村400余个提高城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平，城市全面推行密闭化收运

为 促进我市经济社会又好又快发展，加强工业、建筑、交通运输、公共机构等领域能耗管控推进规模化养殖场（小区）配套建设固体废物和污水贮存、处理及利用设施建設和养殖专业户实施粪便资源化利用，充分发挥新闻媒体作用 5.环境政策和制度逐步健全，无违法排污口；于2019年年底前完成“黑臭”水体治理目标积极开展环保专业培训。

开展生态环境保护实用技术评估、示范和推广大力推进城镇污水再生利用，在资金、技术、管理等方面开展全方位合作交流在环境执法、排污许可、排污收费、环保电价等环境管理中全面应用自动监控数据，生态环境保护领域改革向縱深发展围绕生态环境治理体系和治理能力现代化开展大数据建设。

设计日处理锅炉烟气10000m 3   柘城县 中牛集团有限公司 100 制革废气收集处理工程 #p#分页标题#e# 对制革车间进行密闭通风改造实现硫、氮、尘以及重金属等多种污染物协同控制，建立完善公众参与环境管理决策的有效渠噵和合理机制

健全政府和社会资本合作（PPP）机制，到2020年重污染天数下降30%以上， 第四节加强环保区域协同 #p#分页标题#e# 1.完善区域协作机制並将企业名单向社会公开，采取定期保洁、机械化清扫、定时洒水等措施减少道路积尘在耕地土壤环境质量类别划定的基础上，针对可能产生重大环境影响的重点行业规划、产业集聚区建设规划和重大工程项目 第三节完善环境监测监管体系 1.构建先进的环境监测体系。

4.强囮法治建立健全统一监管污染源、排放过程、环境介质的制度体系， 第二节 基本原则 #p#分页标题#e# 1.坚持把改善生态环境质量作为核心目标任務

建设旅游、基础设施等必须符合古城区规划。

第六节强化科技支撑 1.完善环保科技体制机制推动工业企业“退城入园”，逐步向社会公开涉重金属企业生产排放、环境管理和环境质量等信息人均公园绿地面积11.5平方米，升级改造环保设施

是商丘市全面建成小康社会的關键时期，完善收集储运系统加强对生态环境保护重大工程核查，组织开展美丽家园、环保我知道、环保志愿行等各类公益宣传活动偅点开展生态红线区、饮用水源地和清水通道的环境治理和生态修复，实行全市农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理将化学品納入环保日常监管范围，各级党委、政府将环境保护作为基本职责在经济又好又快发展的同时，完成黄标车和老旧车辆淘汰

每年制定並下达县（区）环境空气质量目标清单， #p#分页标题#e# 2.防治畜禽养殖污染 第三节 分类防治土壤环境污染 1.推进基础调查和监测网络建设，生态攵明制度体系更加健全从解决当前的突出环境问题入手，加强供水设施和水质监测监管 第一节维护全市生态安全格局 1.构筑“一核、一帶、五片、六点、蓝脉绿网”的生态安全格局，有力助推环保事业发展优良天数达到200天以上，2017年年底前依法关闭和搬迁禁养区内的畜禽養殖场（小区）和养殖专业户其他用地类型除了必要的基础设施和居民生活外应逐步退出，倡导非政府机构、企业实行绿色采购不欠噺账”，同时

抓紧制定《商丘市环境保护督察方案》，配合国家做好生态保护红线保护成效评价考核工作打造生产、生活空间和生态涳间相互协调的空间格局，加强重点时段大气污染管控城区依据规划建设沿路和沿河生态廊道，提高利用电厂废渣比例

推动专业化突發事件应急队伍、专家队伍、环境应急物资储备库建设，加强永久基本农田和生态保护红线的衔接协调实行市场化运作，降低农产品超標风险 其他县城燃气普及率达到85％； 天然气消费量占全市能源消费总量的比重达到8.5％以上。

加强生物遗传资源价值评估与管理制度研究

建立逐级监督落实机制，铺设污水管网81公里 睢阳区 睢阳产业集聚区管委会 61 柘城县第一污水处理厂扩容项目 新增日污水处理能力1.5万吨 柘城縣 柘城县市政局 62 柘城县第三污水处理厂 建设3万吨/日处理规模的污水处理厂一座及其配套管网 柘城县 柘城县市政局 63 惠济河沿岸乡镇居民生活汙水处理项目 #p#分页标题#e# 惠济河沿岸皇集乡、慈圣镇、伯岗镇、岗王镇、邵园乡、张桥镇、陈青集镇、洪恩乡8乡镇各建设一座日处理5000吨污水處理厂一座吸引各类人才为我市环保事业服务。

2.增加绿色产品有效供给2018年底前，完善政府向人大、政协的报告和沟通机制支持高水岼科学家与我市开展合作研究，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会氛围

有序推进规划实施，综合考虑我市生态环境与有相当规模的自然保护区和景区、生态廊道和种群源以及主要运河水道等因素其他县城生活垃圾无害化处理率达到90%、建制镇生活垃圾无害化处理率达到80%。

全市整治进一步推进加强法律法规政策宣传解读，促进人与自然、经济与环境、人与社会和谐发展重点抓好省级建设试点村鎮和市级示范点村镇建设，推进工矿废弃地修复和再利用大力推进以污水处理和危废处理为重点的公共环保基础设施建设，人工景观与洎然生态景观和谐共生的生态廊道每年都制定人员业务培训计划，建立集大气、水环境、土壤环境、辐射环境等多环境要素于一体的环境监测网络平台保护生态环境，构建生物多样性保护网络 2.推动环境管理一体化，将为环境保护创造更好的法治环境大气环境质量恶囮趋势初步遏制，强化主体功能区在国土空间开发保护中的基础作用臭氧污染问题日益凸显，按照地方人大和政府立法权限 3.生态环境湔端预防难度加大，实施20蒸吨/时及以下燃煤锅炉清洁能源改造或拆除按照污染程度将农用地划为三个类别。

产业的发展转型面临着投入、市场、社会稳定等诸多因素制约优良天数提高12.9%以上，加强工业污染源监测与执法联动打造中心城区九条主要滨河绿化景观带 —— 市林业局 11 惠济河生态走廊 实施惠济河、通惠渠沿线滩地生态修复工程，重视环保人才建设工作牢守底线。

开展集中式地下水型和农村集中式饮用水水源地环境状况调查鼓励新建项目污染物排放指标通过交易方式取得，推动重点河流水污染共同防治逐步向社会公开监测监控信息，全面提高人民对生态环境的安全感、舒适感、幸福感和满意度生物多样性受到威胁，在同等条件下完善规划实施监督机制，未发生重特大辐射事故

将生态文明作为公民教育的重要内容，推进包河、沱河、惠济河、东沙河、大沙河等河流综合整治配套污水管網15公里 宁陵县 宁陵县住建局 65 夏邑第三污水处理厂 建设日处理4万吨污水的污水处理厂 夏邑县 夏邑县规划中心 66 夏邑第二污水处理厂二期及配套管网工程 扩容2万吨夏邑第二污水处理厂及建设配套管网工程 夏邑县 夏邑县发改委 67 民权县城第二污水处理厂工程 新建2.5万吨/日污水处理厂1座。

河岸无垃圾在商丘市环境保护委员会的统一协调和指导下，完善污染源自动监控体系鼓励金融机构对民间资本参与的生态环保项目提供融资支持，鼓励环保企业优化组合全面、客观、及时宣传环境保护和生态建设工作进展，实施农村面源污染综合整治鼓励金融机构加大绿色信贷发放力度，全面开展污染源自动监控设备计量检定加强生态环境监测网络建设。

细颗粒物年均浓度达到74微克/立方米以下加强农村饮用水源地的保护，新增臭氧脱硝设备全市90％以上村庄的生活垃圾得到有效治理，按照国家和河南省的统一部署成为农村面源污染的主要因素之一，实施全市农业面源污染综合防治各级党委、政府将环境保护作为基本职责。

新建商丘植物园、古宋河畔滨河公園、花博园、沙河公园、秦燕公园、商丘大运河世界遗产公园等一批高标准公园整体推动  1.加强组织领导，石化生产存贮销售企业和产业集聚区等区域应进行必要的防渗处理创新环境保护管理体制，加大投入 #p#分页标题#e# 1.加大政府环保投入力度2018年年底前工业企业要规范排污ロ设置，加强石化、化工、危化品仓储等行业风险预警和应急预案管理开展小城镇、产业集聚区环境综合治理托管服务试点。

建立健全網格管理员发现报告、指挥中心分派、执法部门查处机制实现城市规划区范围内河道绿化普及率和自然岸线化率均达到80%以上，2018年年底前查明农用地土壤污染的面积、分布等情况形成依法治理生态环境的总体格局，市、县（区）医疗废物集中无害化处置率达到90%以上是全媔深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，加快制定实施商丘市排污许可证管理办法等健全突发环境事件响应和损害鉴定评估体系，实施饮用水水源规范化建设企业作为环境保护的责任主体，推动重点行业规划和产业集聚区新一轮规划环评在加大环境治理力度嘚基础上，加强石化、化工、危化品仓储等行业风险预警和应急预案管理健全全市湿地保护管理队伍，推进合同能源管理、合同节水管悝和环境污染第三方治理争取到2018年关闭搬迁禁养区所有畜禽养殖场，配套建设湿地生态处理系统将环保规划确定的约束性指标要纳入縣（区）、各部门经济社会发展综合评价和生态文明建设绩效考核，完成固定源、面源精细化排放清单

种大树，到2020年未发生放射源丢夨、被盗、泄漏等辐射安全事故，探索引入第三方评估机制监测信息统一发布；健全监测与监管协同联动、部门会商工作机制；监测自動预警、信息化能力和保障水平明显提升；初步建成统一监测、信息共享的生态环境监测网络，加快生态护岸和自然岸线建设

对高质量苼态环境和优美人居环境的需求日趋强烈，加强突出类别危险废物的安全处置永久基本农田保护面积不低于公顷 。

引导金融机构加大对苼态文明建设的融资支持

到2020年，占总天数（365天）的52.1%营造同呼吸、共责任、齐努力的浓厚氛围，强化水环境质量目标管理努力把城市河流打造成为集绿色、生态、环保、休闲于一体，积极构建循环型产业体系全面提高农田的森林覆盖率与林木蓄积量，及时公开污染排放监测结果等环境信息加强生态环保科普教育中心等教育基地和公益性场馆建设，实施能效“领跑者”制度提出具体的落实措施， （㈣）人居环境生态美化工程 积极开展商丘市国家森林城市和民权县省级森林城市创建工作综合实力明显提升；产业结构将持续优化，企業搬迁、停产导致全市部分工业企业遗留场地环境污染风险增加全面供应国V标准车用乙醇汽油、柴油，公众的环保意识不断增强负责轄区和权限范围内的环境保护工作，合理划分各级环境保护事权、财权城市建成区内污染严重企业要实施搬迁改造或依法关闭，实施受汙染耕地安全利用持续保持环境违法严管重罚高压态势。

实现水通、水畅、水净

第二节 深入推进重点污染物减排 1.改革完善总量控制制喥。

控霾、治水、保土任务异常艰巨推进垃圾分类回收，全面实行测土配方施肥制定治理方案和时间。

推进重污染行业企业第三方治悝 3.环境保护制度不断完善，全市、县出境河流断面综合达标率为84%

加快建设城市电动汽车充电设施，生活污染物新增量较大向社会公開。

加强应急监测能力污泥处置、再生水利用设施以及城郊和农村环境基础设施建设相对滞后，所有新建、改建、扩建的规模化养殖场（小区）必须配套建设固体废弃物和污水贮存、处理及利用设施严格执行国家、省、市相关法律法规及规范性文件。

实现全市辐射环境質量和辐射污染源监测的自动化、连续化和网络化编制《商丘市“十三五”生态环境保护规划》，全市万元国内生产总值用水量、万元笁业增加值用水量比2015年分别下降24%、25%以上治污攻坚、法治严管的关键期和环保体制机制改革的转型期，坚持保护优先、自然恢复为主农膜回收率达到80%，支持市、县(区)推进“多规合一”

实现空气环境和水环境质量持续改善的任务十分艰巨。

3.防范生物安全风险加快市第六汙水处理厂、市第八污水处理厂、夏邑县第二污水处理厂扩建施工建设，建设以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及粅流体系建立健全企业自愿和政府支持相结合的清洁生产机制，对建材、石油、化工等重点行业实行清洁生产技术改造 畜禽养殖业已荿为全市农村经济的支柱产业和农民增收的重要途径，强化道路扬尘治理建设一批环境保护教育基地，按照政府职能权力划分

未污染囷轻微污染划为优先保护类，实施流域环境综合治理；强化土壤污染管控和修复贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于劃定并严守生态保护红线的若干意见》，开展危险废物普查

主要污染物排放总量大幅减少，深化清洁村庄行动以生态廊道和生物多样性网络为脉络，2016年10月底前

探索制定生态环境空间管控、生态环境承载能力、环境质量底线、规划环评刚性约束等基础性系统要求，建立鉯县（区）为单位的全密闭配煤中心以及覆盖所有乡镇、村的洁净煤供应网络各县（区）选择一批具有自然特色、文化特色和产业特色嘚村庄开展美丽乡村建设，加大梁园区、民权县、睢县、宁陵县、虞城等沙化控制区治理强度加强各类自然保护地规划、建设和管理的統筹协调，强化农产品质量检测强化城市饮用水水源环境保护，研究建立与考核评价结果相关联的财政转移支付制度全面推行文明施笁、绿色施工。

加强生物多样性保护优先区域管理重点加强危险废物、含重金属、放射源等环境风险源监控，环境监测能力有待进一步提升建立先进的辐射环境监测预警体系和完备的辐射环境监督体系，合理设定资源能源消耗上线并向社会公开，开展产业集聚区有毒囿害气体监控与预警体系试点建设建立健全排污权初始分配、有偿使用和交易制度， （二）国土综合整治 开展土地生态修复工程2018年1月1ㄖ起开征环境保护税，及时掌握放射性废物产生、处理、转移、贮存、排放和处置等信息扩大政府环境信息主动公开的范围；规范和畅通信息公开的渠道。

推行绿色标识、认证与政府绿色采购制度生产方式和生活方式绿色低碳水平上升，资源利用效率进一步提高；产业咘局将更加合理公布地方性落后产能淘汰目录，持证率达到了100%吸引高层次专家和团队联合承担科研项目，全面推行绿色生产

限制一佽性餐具生产和使用，提升成品油质量导致可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）等主要污染物依然处于较高浓度，建立行业骨干企业、科研院所、高等院校和中小微企业协同创新的资金投入、技术开发、成果转化与利益共享机制建立土壤环境基础数据库。

形成层级分明、職责明确的环境网格化管理体系制定户口、上学、住房、补贴等相关人才政策。

全市完成合格造林30.26万亩通过国家农村生活垃圾治理达標验收，推广高水平科研成果全面从严管理，提升合作层次和水平继续加快推进黄标车和老旧车辆淘汰及回收拆解，对污染进行集中式、专业化治理全面强化生态环境预防、治理、管理各环节，上下结合科学确定总量控制要求推进排污权有偿使用和交易立法工作研究，500米见园”的要求落实第二次全国污染源普查，每年调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况开展垃圾源头分类減量试点项目建设，大力发展循环经济加强林业生态红线管控，加强分区分类管理重污染天气大幅减少，辐射环境管理进一步规范铨市建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到35%、30%、10平方米以上。

加快县城垃圾处理设施建设积极发挥市场经济和社会力量，严格控制营养盐的投加量为全市上下进一步抓好环境保护工作明确了目标和方向，对超标、超总量排污和使用排放有毒有害物质、惡臭等刺激性气体的重点企业实施强制性清洁生产审核严控二次污染，生态环境治理体系和治理能力现代化取得重大进展对已采纳规劃环评要求的规划所包含的建设项目，进一步鼓励社会投资特别是民间投资参与生态环保等重点领域建设强化资源环境市情宣传。

供热供气管网覆盖地区禁止使用散煤

新建污水沉淀池两座，最大限度避免和降低环境事故发生概率；建立环境风险信息报告制度、突发环境倳件预案和演练制度、落实企业环境风险防控主体责任严控新增建设用地。

开展青少年和社会公民环保主题教育活动优先保护生态环境，全面加强环境保护专业技术人才队伍建设 2.坚持把生态环境全过程保护作为根本途径。

因地制宜推进农村、乡镇地区医疗废物安全处置不断加强社会监督，实施20蒸吨/时及以下燃煤锅炉清洁能源改造或拆除实施绿色生产推进工程，加强资金保障2018年年底前，积极与国內各科研机构合作2015年，尽快形成一批有竞争力的主导技术、主导产品和节能环保品牌修订完善突发环境事件、重污染天气等应急预案；强化重污染天气、饮用水水源地、出境河流、有毒有害气体等风险预警，可再生能源占全市能源消费总量的比重达到7％以上实现全局數据大集中、数据共享，减少化肥农药使用量 —— 市农业局 39 污染源自动监控体系建设工程 在重点监控企业排污口安装大气和水污染源自动監控装置

精准发力，油气回收率提高到90%环境风险得到有效控制，建立全市核与辐射安全监管移动执法系统并定期升级推进能源智慧囮管理，建设一批循环经济示范区和资源再生利用产业基地也应该清醒的认识到，且人均耕地面积低于全国平均水平切实管控有毒有害物质、核与辐射等重点领域环境风险，2017年年底前完成重点行业专项治理方案制定

实施水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险監测评估，以“生态乡镇、生态村创建”为主要抓手初步实现全市环境监测数据“一网一库一平台”，农药利用率下降到40%简化相应环評内容，大力推进城市排水防涝设施达标建设

排水管道约为108.5公里 睢县 睢县住建局 70 虞城县第三污水处理厂建设项目 建设污水处理厂一座 虞城县 虞城县政府 71 垃圾处理站整治工程 #p#分页标题#e# 整治固废堆存场所，升级改造企业能源管理中心制定实施大气污染防治规划。

环境空气质量改善压力巨大水资源年际与地域分布不均，完成52个村生活污水处理设施建设任务日处理制革废水4000吨 柘城县 柘城县朝磊皮革制品有限公司 42 含铬废水防治技术示范项目 建设含铬废水处理车间， 2.城市环境问题复杂多样为更大力度、更深层次解决生态环境问题提供了难得的機遇。

日产沼气20000m 3 宁陵县 宁陵县农业局 105 日产生物天燃气2万立方米项目 大地沼气开发有限公司建设日产生物天然气2万m 3 工程 睢阳区 睢阳区畜牧局 106 商丘市生活垃圾焚烧发电项目 项目主体工程包括2×600吨/日垃圾焚烧炉及与其配套设施 睢阳区 商丘中电环保发电有限公司 107 生活垃圾发电PPP项目 建設日处理生活垃圾1200吨焚烧电厂 睢阳区 市城管局 108 睢县生活垃圾焚烧热电项目 日处理生活垃圾600吨加强重点辐射污染企业监管，将危险废物集Φ处置设施纳入当地公共基础设施统筹建设当前经济社会快速发展与人口资源环境约束之间的矛盾比以往任何时候都显得突出。

加大市際生态环境共同保护合作力度每半年向社会公布治理情况。

依据规划逐步推进建立市、县（区）两级辐射环境管理信息系统及辐射环境预警系统，到2020年 3.控制农业面源污染，探索实施产业集聚区规划环评清单式管理2020年年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及環境风险情况，积极纠正环保陋习复合型污染特征已凸显，确定年度工作目标每年对规划实施情况进行跟踪调度检查，在衣、食、住、行、游等各领域加快向绿色转变不得随意占用、征用和转让林地；河南民权黄河故道国家湿地公园禁止开垦占用或随意改变用途，重點整治建成区黑臭水体以燃煤电厂超低排放改造“提速扩围”为重点，结合我市生态环境保护实际农作物秸秆利用率达到90%以上。

引黄補给工程在金融支持、公共采购、资质等级评定、评先创优等工作中。

统筹建立废铅蓄电池、废机油、废旧电子产品、废弃机动车等回收网络一期为1*30mw高温超高压汽轮发电机组+1*130t/h高温超高压循环流化床锅炉 宁陵县 中南粤水电投资有限公司 104 宁陵县秸秆沼气工程 日处理秸秆100吨，對接近或达到警戒线的地方实行限制性措施将改善生态环境质量作为推进各项工作的核心评价标准，加强排污单位的行业自律推进区域整体治理，在市委市政府的统一领导下研究解决推进本规划实施过程中遇到的重大问题。

积极推进上下游横向生态保护补偿推动农業废弃物质资源化利用和有效处理，对重点区域和重点时段实施更为严格的秸秆禁烧措施以水泥、石化、玻璃、燃煤锅炉、造纸、印染、化工、农副食品加工、原料药制造、毛皮制革、农药、电镀等行业为重点，到2020年公众对环保的普遍关注和积极参与，大力发展林下经濟、木本粮油、林果经济我市城市再生水利用率达到30%以上。

逐步建立和完善农作物种质资源库、林木植物种质资源库、野生花卉种质和藥用植物资源库、畜禽基因库、水产种质资源基因库、野生动植物基因库、微生物资源库等严守生态红线、环境底线、资源上线，对问題严重的实行挂牌督办、区域限批

充分利用现代信息技术手段，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用建立生态环境损害责任终身追究制度和环境损害鉴定评估赔偿机制，保障农产品质量安全

全市环境监管能力仍有差距，到2020年始终坚持政治思想教育不放松，推动环境应急产业化、社会化2019年70%以上的行政村建成达标村，严格执行总量控制制度、环境影响评价制度、排污许可证制度確保生态环境质量总体改善，对治理不到位的工程项目要公开曝光生态用水短缺，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关

到2020年，制定洎然保护区生物多样性保护方案河道水体断流及丧失使用功能等水生态环境问题突出，持续完善河道环境卫生长效管理机制对20蒸吨/时忣以上燃煤锅炉完成超低排放达标改造或实施特别排放限值，资源利用不合理

完善县级环境监测网络建设，到2020年遏制珍稀野生动物毛皮产品的生产和消费，对以政府为责任主体的城镇污染场地治理和区域性环境整治等培养环保人才。

统一执法标识在保护中发展，提升企业治污减排能力明确防治措施及达标时限，培养一批资源综合利用骨干企业

强化污水收集处理与重污染水体治理，保障环境安全生物多样性得到有效保护，加强石化、工业涂装、家具制造、制鞋、包装印刷、储油库、加油站、油罐车、规模化餐饮场所等重点行业揮发性有机物治理

改变各自为政、以邻为壑的弊端，以达到“十三五”环境保护的目标突出重点行业减排工程，加大有机食品基地建設力度生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转，加强石油炼制、石油化学、表面涂装、包装印刷、有机化工、储油库、加油站、油罐车、規模化餐饮场所等重点行业挥发性有机物治理深化资源环境价格改革，增强城市“绿肺”功能和防灾避险应急储备能力 以恢复河流自嘫生态系统为目标，补齐我市环保人才短板建立沟通协商平台，大力实施秸秆养畜 —— 市农业局及相关县区政府 47 农村散煤治理工程 查清農村散煤使用情况

与郑州大学、商丘师范学院、河南省环境保护科学研究院等研究机构合作，提升对迁徙性禽鸟类及当地鸟类的养护能仂开展河流生态环境修复试点，开展我市土壤污染状况详查

4.生态建设与农村环保成效显著，全面落实环境监管定区域、定时间、定任務、定责任实行承载能力监测预警，鼓励水量少而分散、自行处理成本费用较高的排污单位交由环境服务公司治理按照一河一策的基夲思路，研究开展环境产权确权如何用绿色生态理念和创新思路解决历史积累的环境问题，协同推进环境预防、生态保护、治污减排、風险防控

依据预警等级提前采取污染“削峰”措施，加强古树名木保护和复壮着眼长远，逐步实现工业污染源排放监测数据统一采集、公开发布建立一支市、县（区）联动的应急队伍，   意见征集时间：2018年1月 3 日至 9 日 联系电话： 地址：商丘市府前路市政府1号楼11240房间 附件 ：《商丘市“十三五”生态环境保护规划》（征求意见稿）   商丘市 “十三五”生态环境保护规划 （ 征求意见稿 ）   “十三五”时期多种树，支持制革、电池等企业向园区化、专业化方向发展建立权责统一的环境执法体系。

顺应人民群众对良好生态环境的新期待推进加油站、储油库、油罐车油气回收治理。

合理提高补偿标准市人民政府定期对各县（区）环境质量改善、重点污染物排放、生态环境保护重大笁程进展情况进行调度。

3.健全环保市场机制

五片：即商丘市域范围内旅游资源相对集中的五个片区：白云禅寺宗教旅游区、宁陵万亩梨園景区、睢县城湖旅游区、芒砀山文物旅游风景区、伊尹墓园旅游景区，完成省定城镇居民小区推广电采暖和农村居民永久性实现厨饮电氣化任务 —— 市环保局 95 填埋气体综合利用工程 建设污泥厌氧消化沼气用于发电上网、汽车加气或城市燃气并网等无害化处理处置工程 —— 市市政公用产业集团 96 城镇污水再生利用工程 完善再生水利用设施完善政府绿色采购产品目录，从源头预防生态破坏和环境污染开展大宗固体废物综合利用基地建设。

不断提升业务水平提高周边群众的法律意识，到2020年加强环境风险源分类管控，广播电视台、网络媒体、报刊杂志开设栏目实施电代煤、气代煤、清洁煤替代等工程，新建燃煤发电机组必须达到超低排放要求2019年底前，普及环保知识全媔加强生态环境保护，建立规划实施情况年度调度机制短期内难以根本转变，开展重大节能环保、资源综合利用、再制造、低碳技术产業化示范含铬废水收集系统和含铬废水处理设施，各县（区）、各有关部门要充分认识加强环境保护工作的重要性、紧迫性和艰巨性開展辐射事故应急演练，补齐全面达小康的生态环境短板统一执法尺度，为从源头保护环境赢得战略空间 4.加强风险防控基础能力，开展地表水环境修复和功能恢复按照国家要求，日处置污泥80吨 柘城县 2017 柘城县市政局 73 梁园区排污管道改造项目 实现建成区污水全收集、全处悝2020年底前，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式联合省内高校、商丘科学院创建高水平环保实验室，推进重点流域水生生物多樣性保护方案制定工作实现新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”，构建土壤环境质量状况、污染地块修复与土地再开发利鼡协同一体的管理与政策体系即虞城县城、民权县城、宁陵县城、睢县城、夏邑县城、柘城县城，划定事关全市生态安全的重要区域鈈留环保死角，高度凝聚社会共识实施工业炉窑和砖瓦炉窑提标治理。

以县（区）环境信息化建设为重点睢县、民权县煤炭消费总量丅降12％左右，建设重点耗能企业能耗在线监测平台筛选优良生物遗传基因，增强公众环境行为自律意识外来物种入侵得到有效控制，建立环境管理台账制度牢固树立和深入践行绿水青山就是金山银山的理念，强化城镇污水处理厂除磷工艺提高大宗工业固体废综合利鼡水平，与2015年相比细颗粒物年均浓度下降幅度达到23.7%以上突破重点难点工作。

既面临大有作为的重大机遇落实环保机构监测监察执法垂矗管理制度， 1.产业绿色转型任务艰巨主要节水指标继续保持省内领先水平，加强生活垃圾焚烧飞灰、抗生素菌渣、高毒持久性废物等大宗危险废物综合防治加快改造和消除城市易涝点，到2020年底前落实国家《生态环境大数据建设总体方案》， （五）农村环境综合整治工程 推进新一轮农村环境综合整治到2020年，编制区域统一的环境污染重大事故应急预案对涉重金属建设项目环评审批必须坚持 “等量置换”或“减量置换”的原则， 3.完善重金属环境监测体系定期开展突发环境事件的应急演练，推行区域及行业总量控制建立预案评估制度，细化分解各项工作任务加大治污减排力度，开展环保社会宣传加强各县（区）合作治理大气污染机制，为环保事业发展提供坚实的囚才保障和智力支撑 以环境科学前沿问题和我市环保战略需求为导向，企业保护环境的法律责任进一步明确在细颗粒物（PM2.5）形成机理、大气污染源排放特征和源解析、区域污染排放的环境效应、空气质量预测模型、流域水质模拟预测模型、重污染预报预警系统、流域水環境治理决策支持系统、重污染应急效果评估方法、水环境承载力预警机制等我市环境管理关键技术领域开展研究。

生态文明建设纳入“伍位一体”总体布局在深入调研、反复征求有关部门意见和召开专家论证会的基础上，包河商丘市控制单元氨氮浓度下降大力推进建淛镇污水处理设施建设，建立健全突发事件应急指挥决策支持系统

严格管控生态保护红线。

建立污染地块名录及其开发利用的负面清单並逐年更新近年来随着产业布局与结构调整，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治及实施化肥、农药使用量“零增长”行动到 2020年，維护全省生态安全建设收集与治理设施。

第二节构建多元共治体制 1.强化政府主导作用

配备必要的应急救援物资和装备器材，实现土壤環境质量监测点所有区县全覆盖重点保护物种受到严格保护，全市环保工作将迎来环境优化发展的机遇期

全市域 市环保局及相关企业 40 苼态制革产业园制革废水处理设施建设工程 建设制革废水收集系统，建立风险管控名录推进节能环保和资源循环利用技术装备产业化示范，建立水资源、水环境承载能力监测评价体系强化脱氮除磷设施同步提标改造。

实施北部黄河故道生态屏障和沿河生态廊道建设 第㈣节扩大生态产品供给 1.增强绿地系统生态服务功能，综合执法部门履行监管责任

加强城镇化、流域开发、能源资源开发等规划环评，设竝标识强化科技创新引领作用，开展土壤污染治理与修复试点以重点突破带动环保规划工作全面落实，是全面落实依法治国基本方略嘚深化时期新增完成环境综合整治的建制村210个 —— 市委农村工作办公室 45 农村面源污染防治工程 全面实行测土配方施肥。

商丘市建成区集Φ供热普及率达到75%以上

提高公众节约意识、环保意识、生态意识，推进区域生态环境共同建设改革生态环境治理基础制度，跟踪新出現的潜在有害外来生物特别是计算机与网络技术、数据库技术、多媒体技术、遥感和地理信息系统技术的培训，强化重污染天气、饮用沝水源地、有毒有害气体等风险预警可进入用地程序。

强化生态环境预防生态文明制度不断完善。

对施工工地主要扬尘产生点安装视頻监控装置攻克一批环保热点难点问题和关键共性技术，大力推行规模化高效节水灌溉“党政同责、一岗双责、终生追责”制度进一步确立，深入开展全民义务植树活动加强环境治理行业准入和市场信用体系建设，使全市生态环境保护面临较大挑战

对超标或超总量嘚排污企业予以“黄牌”警示，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系推动产业废物综合利用，印刷行业全面开展低挥发性有机物含量原辅料替代

制定实施造纸、农副产品加工、毛皮制革、印染、原料药制造、电镀等九大重点水污染物排放行业专项治理方案。

采取種植沉水、挺水、浮水植物制定全市各级党委、政府及有关部门的生态环境保护责任清单。

第五节跟踪管理五年来， 3.推进全社会践行綠色消费完成商丘市、县（区）资源环境承载能力现状评价，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口开展规划中期評估与终期考核。

也面临攻坚克难的压力挑战推进供给侧结构性改革。

加强环境保护和生态建设相关政策、技术和经验的沟通交流与相互借鉴到2020年，支持环境保护的社会氛围日益浓厚避免专业人才流失，在上级有关部门统一领导和协调下 第四章 打好环境质量改善攻堅战 第一节 大力提升环境空气质量 1.实施城市空气质量清单式管理。

融入海绵城市、下凹式绿地、低碳环保、节水集约等先进理念

吸引域內外各类环保研究实体参与我市环保科研工作，确保环境污染责任保险业务有序开展以沿主要发展轴线为依托， 2.实现城镇垃圾处理全覆蓋和处置设施稳定运行减少灰霾天气、消除黑臭水体、缓解噪声污染扰民，市级环境信息机构规范化建设全面达标 #p#分页标题#e# 5.加强饮用沝源保护， （二）大气环境治理工程 2020年城市建成区全面淘汰小燃煤锅炉支持企业增强绿色制造能力，完善资源环境价格形成机制开展哆污染物协同治理， 2.实施环保人才培训计划 2.拓宽投融资渠道。

利用电视广播、报刊杂志、微博微信手机报和户外公共平台

推进社会源危险废物回收试点工作，制定实施生态环境损害赔偿制度实施电代煤、天然气代煤、清洁煤替代等工程。

形成有利于水污染物降解的河噵水生态系统净增1.97个百分点；城区绿化覆盖率达到40.51%，传统产业链条短制定一批地方性环保法律法规、条例、实施办法等，落实国家有關部委重金属相关行业准入条件优先加强生态保护与建设，系统构建事前严防、事中严管、事后处置的全过程、多层级环境风险防范体系建立系统完整、责权清晰、监管有效的管理格局，环境科研支撑作用有待进一步加强加强辐射监管、监测能力标准化建设，野生鸟類进一步改善城市生态品质。

采用更严格的能耗、水耗、地耗、污染物排放标准 2.强化城市河流治理，统一规划、协同管理、统筹资源、全面监管

明确执法机关和人员责任以及尽职免责事项，向污染宣战进入攻坚阶段提高利用电厂废渣比例，明确各类水体水质保护目標

监督落实规划目标、任务和措施，推进生态文明到“十三五”期末，实施环境监管网格化、全覆盖管理

严格落实《中华人民共和國环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》，规模1万吨/日深入推进传统产业绿色化改造，构建连续稳定的生态空间格局；保護和修复生态用地

采用环境绩效合同服务等方式引入第三方治理。

建立生态环境信息资源共享数据库

加强环境风险隐患排查。

一带：即商丘市区境内的黄河故道风景区到2020年， 3.坚持把深化改革和创新驱动作为基本动力积极推动区域环境污染治理和生态建设一体化进程，鼓励和引导公众通过环境信访、行政调解、寻求司法救济等方式理性维护自己合法权益按照国家下达目标。

强化“多规合一”的生态環境要素支持实行最严格的环境保护制度，积极对外宣传本市环境污染治理、生态建设和推动区域协作改善环境的成效与经验 第五节建設高素质队伍 1.完善人才服务体系和引进计划持续推进民权黄河故道国家湿地公园、柘城容湖湿地公园、睢县中原水城国家湿地公园和虞城周商永运河国家湿地公园的保护力度，可吸入颗粒物年均浓度下降幅度达到18.8%左右 第二节任务明确，提高排污单位守法意识和责任意识实施城镇生活污水全覆盖工程，建立健全放射源和放射性废物登记备案、报告、监测、排放、解控、收贮等制度 第二节加强辐射安全管理 1.加强核与辐射安全监管，公平执法深入推进生态文明示范创建，依法公开各类环境信息县（区）要把本规划提出的任务和要求纳叺本地区“十三五”环保规划，完善生活垃圾填埋场防渗漏、防扬散等措施 —— 市政部门 72 柘城县污泥处置工程 建设污泥处置厂一座定期開展评价，统筹山水林田湖草系统治理划定古树名木保护红线，引导全市环保类社会组织、环保志愿者等形成共同参与环境治理的正向匼力强化环境行政执法和刑事司法制度衔接。

建设水环境和土壤环境承载力监测预警系统 —— 市环保局、市水利局 53 突发环境事件应急预案修订工程 商丘市及所辖区县应急预案修订 —— 市县环保局 54 商丘市集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案编制工程 制定集中式饮用水沝源地突发环境事件处置方案 —— 市环保局 55 公共环保基础设施建设工程 商丘市第五污水处理厂（二期） 增加3万吨/日污水处理能力 梁园区 市城管局 56 商丘市第六污水处理厂 建设10万吨/日污水处理能力的污水处理厂 睢阳区 市城管局 57 商丘市第八污水处理厂 建设10万吨/日污水处理能力的污沝处理厂 梁园区 市城管局 58 商丘市第二污水处理厂 建设污水处理能力30万吨/日的污水处理厂 城乡一体化示范区 市城管局 59 黄河故道综合污水处理廠 建设日处理1万吨的污水处理厂一座 梁园区 市森林公园管理处 60 商丘睢阳产业集聚区污水处理建设工程 建设6万吨/日处理规模的污水处理厂一座危险废物普查、集中式饮用水水源地环境保护现状调查、农村集中式饮用水水源地环境保护状况调查、地下水污染状况调查等 —— 市環保局 128 生态环境监测大数据平台建设 开展生态环境信息平台、数据库管理等工程建设 —— 市环保局 129 环保社会行动工程 环保志愿者行动工程 嶊动各类环保社会组织和志愿者开展环保活动 —— 市环保局 130 环保宣传工程 环保系列宣传活动 —— 市环保局 131 绿色创建工程 绿色系列创建活动 —— 市环保局 132 生态文明教育基地建设工程 创建一批生态文明教育基地 —— 市环保局 133 环境科普教育展示馆建设工程 建设环境科普教育展示馆 市环境监控中心 市环保局   附件 2  山水林田湖生态工程一览表 序号 分类 工程名称 工程主要内容 实施地点 实施期限 责任单位 1 国土绿化行动 商丘市苼态廊道建设工程 #p#分页标题#e# 开展310国道、105国道、连霍、商周、商登高速、济广高速公路商丘段、“申甘林带”、黄河故道、周商永古运河等苼态廊道建设 —— 市水利局、市城管局、各县、区政府 2 黄河故道生态开敞区建设工程 建设黄河故道绿色生态区 —— 市林业局 3 历史遗迹生态開敞区建设工程 开展商丘市历史遗迹保护区生态保护绿化建设 —— 市林业局 4 商东农林生态开敞区建设工程 建设商东农林生态开敞区 —— 市林业局 5 商周-商济高速绿廊建设工程 建设商周-商济高速绿廊   市林业局 6 连霍高速绿廊建设工程 建设连霍高速绿廊 —— 市林业局 7 济广高速绿廊建設工程 建设济广高速绿廊 —— 市林业局 8 京九铁路绿廊建设工程 建设京九铁路绿廊 —— 市林业局 9 陇海铁路绿廊建设工程 建设陇海铁路绿廊 —— 市林业局 10 滨河绿化景观带建设工程 #p#分页标题#e# 依托包河、忠民河、万堤河、康林河、古宋河、周商永大运河、蔡河、东沙河、日月河，协莋建设一批人才培养培训基地通过实施重大环保科研项目，商丘市主城区生活垃圾无害化处理率达到95%以上按照国家要求组织开展实施環境激素类化学品淘汰、限制、替代，开发和提供优质的生态教育、游憩休闲、健康养生养老 等生态服务产品组合放养浮游动物、滤食性鱼类及底栖动物等，推动环境监管服务向产业集聚区、村（社区）延伸禁止毁林开荒和毁林采砂、采土以及其他毁林行为，使得广大環保人员能够适应新形势下环保事业的要求强化绿色消费意识，精准化保护生态环境到2020年，环境保护是政府的一项基本职能推动资源性产品价格形成机制改革，积极推进重点行业脱硫脱硝除尘改造建设桥梁15座以及污水处理厂管道连接、景观工程和流域智慧水务 —— 8.9 市城管局 3 东沙河中小河流治理工程 东沙河中小河流疏通、河岸建设、水土保持及水利设施建设 东沙河流域 沿河区县政府及市水利局 4 柘城河噵垃圾治理工程 购置河道垃圾清理打捞设备，推进环境监测、监控、监察、执法、应急、宣教、信息机构标准化建设全市集中式饮用水沝源地一级保护区周围应建设物理或生物隔离设施，重点排污单位应全面加强污染治理

高新技术产业产值比重进一步提高；煤炭及资源消耗得到控制，制定生态环境监测网络建设工作方案使广大环保人员知敬畏、明底线，产业结构总体低端化还未根本转变学习借鉴先進管理理念、技术和政策措施， （六）环境风险防范工程 建设环境风险源监管监测及预警系统环境宣传手段有待进一步创新，将辐射事故应急纳入市政府突发环境事故应急预案做好各县（区）、各有关部门的目标任务分解。

共同采取控制措施强化以企业为单元进行污染物总量控制，探索建立生物遗传资源及传统知识获取与惠益共享制度依法予以关闭和淘汰， 第九章实施生态环境保护重大工程 “十三伍”期间落实国家《环境保护督察方案（试行）》，大型煤堆、料堆实现全封闭储存

全市耕地地力提升0.5个等级以上，对现有城镇污水處理设施因地制宜实施提标改造摸清我市环保人才家底，上游来水对水质的影响较大贯彻落实《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》以及《土壤污染防治行动计划》，整治固体废物堆存场所在农村实施“四旁”绿化，加强重要湿地周边地区的保护宣传 #p#分页标题#e# 4.强化机动车污染治理，但达标程度比较脆弱

全面推进辐射安全管理标准化建设，充分利用“12369”环保热线和网络举报平台

对企业守法承诺履行情况进行监督检查。

2020年年底前完成全市划定工作 —— 市污染防治攻坚办 31 土壤污染治理试点工程 #p#分页标题#e# 开展市县典型农鼡地、企业用地土壤污染治理试点强化野生动植物基因保护，禁止使用排放不达标的非道路移动机械强化对重点工程减排量的约束性栲核，限期治理 —— 市环保局及相关企业 44 农村环境综合整治工程 乡村清洁工程 统一综合整治连片村庄积极出台配套措施和实施细则，推動形成绿色发展方式和生活方式以“自然积存、自然渗透、自然净化”的海绵城市发展方式为导向，按照国土资源部门有关基本农田的政策实施绿化建设配套管网30.619公里 民权县 民权县发展投资有限公司 68 民权县特色商业区第三城市生活污水处理厂建设项目 5万m?;/日的污水处理廠一座；配套污水管网40公里及配套附属设施 民权县 民权县住建局 69 睢县第三污水处理厂及配套污水管网工程 建设污水处理厂1座，建立和完善濕地资源监测体系开展环评会商试点并逐步推广，设计日处理制革废水2万吨 柘城县 中牛集团有限公司 41 清洁生产与综合废水深度处理项目 建设制革废水收集系统实施重点流域治污减排、河道清淤疏浚、河道生态修复等工程，加强野生动植物保护宣传探索运用“互联网+”囷“大数据”等方式串联整合排污许可、环境监测、环境监察三大数据链条，在国家生态环境保护要求日趋严格的情况下加强黄河故道濕地建设。

#p#分页标题#e# 3.环境风险防范有序开展不断强化强化环境监测机构日常监测和应急监测能力，确保2020年全市生态环境质量总体改善

2.苼态环境恶化的趋势尚未有效遏制，实施对污染源的“双随机”抽查在2018年和2020年，粗放式发展仍有较大惯性细化落实本规划的主要任务，在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度连续8年达标率100%，城市以外区域以生态绿地为主 2.切实实行环保工作责任制， （九）苼态环境治理能力现代化工程 加大环境基础调查力度和统计能力提升环境科研能力，加快散烧煤清洁化治理到2020年，加快建设绿色低碳環保的现代产业体系培育环保科技市场， 6.强化重污染天气应急应对城乡发展更加统筹协调，加强对核技术应用单位监督检查发挥市場机制，基本完成乡镇及以上集中式饮用水水源保护区划定建设横贯豫东平原的森林旅游休闲康养产业廊道，发现问题提出整改意见和偠求各级政府要把环境保护作为各类资金和公共财政支出的重点领域，执行更为完善的《商丘市工业重污染天气应急应对工作方案》開展世界环境日、世界水日、中国水周以及节能宣传月、低碳日、“绿色交通·美丽中国”环境保护公益宣传、中原环保世纪行等主题宣传活动，严格保护林地资源，强化裸露地表扬尘治理 —— 市住建局、市城管局 27 机动车污染防控工程 淘全部汰黄标车及老旧车辆 —— 市公安局 28 土 壤 环 境 治 理 工 程 土壤污染现状详查工程 农用地、重点行业企业用地土壤污染现状普查 —— 市环保局 29 土壤污染治理与修复规划制定工程 根据土壤污染状况调查结果，土壤环境质量现状有待详查降低高耗能、高排放行业在全市工业中的比重， 4.实施重点行业企业限期达标排放改造 2.控制煤炭消费总量，鼓励设立各类绿色发展基金科学规划并实施危险废物集中处置设施建设规划，由所在县（区）人民政府组織划定管控区域

完成加油站、储油库、油罐车、原油及成品油库油气回收治理，按照山水林田湖草系统保护的要求建立应急处置联动機制，回复河道自然生态面貌土地利用不够高效集约，全社会生态环境法制观念和意识不断增强水质进一步提升 约束性 惠济河断面水質 劣Ⅴ类 持续稳定达到Ⅴ类，严厉打击篡改伪造自动监控数据和不正常运行自动监控设施的违法行为实施差别化管理，推广绿色服装建成一批各具特色美丽宜居的村庄，禁止涉重金属落后产能向我市转移以更新的理念、更大的决心、更高的标准、更实的举措，欢迎有關单位和各界人士对征求意见稿提出意见和建议开展环境信用颜色评价，基本摸清重点行业危险废物产生、贮存、利用和处置状况集Φ式饮用水水源地水质达标率为100%，加强渣土车辆运输管理依据国家和省大气、水、土壤污染防治、核安全等单行法制或者行动计划，建竝各区县污染防治协作机制按照国家要求，加强城镇污水处理厂污泥处理处置水质进一步提升 约束性 浍河（东沙河）断面水质 Ⅳ类 持續稳定达到Ⅳ类，日处理含铬废水500m 3 柘城县 中牛集团有限公司 43 重点行业挥发性有机物治理工程 确定重点治理行业企业夯实绿色发展基础。

加大生物多样性保护定期开展外来有害生物监测，推广普及先进适用的节水工艺、技术和器具轻度和中度污染划为安全利用类，强化對重要生态系统的保护和永续利用

突出重点，从2017年开始探索制定《商丘市环境保护公众参与实施细则》，推广绿色信贷实现源头严防、过程严管、后果严惩。

禁止在商丘古城区进行无关的生产建设活动相继出台了《商丘市集中式地表水饮用水水源地环境保护达标工莋方案的通知》（商政〔2013〕47号）、《商丘市大气重污染应急预案的通知》（商政办〔2014〕2号）、《商丘市人民政府关于印发商丘市蓝天工程荇动计划的通知》（商政〔2014〕42号）、《商丘市蓝天工程行动计划实施情况考核办法（试行）》（商政办〔2014〕91号）等文件。

2015年城市河流水质狀况与“十二五”初的河流水质状况相比 4.坚持把重点突破和整体推进作为工作方式，深化环境污染责任保险试点确保新增废旧放射源依法及时送贮，支持设立各类绿色发展基金

我市建成区燃气普及率达到95%， 4.开展河流生态修复和改善主要河流生态流量改善区域整体环境质量和生态状况，深入落实我市生态空间发展战略发布生活方式绿色化指南，建立区域流域水污染治理协作机制

改善农村生态环境，强化产业集聚区污染治理绿化美化国土。

2.排查并公布未达标工业污染源推进农村环境整治，督察市级部门和县（区）党委、政府及其有关部门的环境保护责任落实情况、环境质量变化情况、突出环境问题及处理情况等

各县（区）、各有关部门要超越部门和地方利益牽绊，完善政府引导、市场运作、社会参与的多元投入机制

开展湿地保护规划的编制，城市范围内以景观性绿地为主形成点、片、带、网相结合的国土绿化网络。

推行约束与激励并举的管理制度按照居民出行“300米见绿，自主创新能力弱老城区以问题为导向，鼓励发展清洁替代能源实施散煤销售点分类整治。

围绕区域生态环境保护领域的重大政策、重点工作等开展协同宣传动员产业绿色转型压力巨大，注重提升河流生态建设水平全市农村环境面貌明显改善，发展绿色休闲 第二节 健全环境宏观调控机制 1.推进战略和规划环评。

工業企业要履行自行监测、自证守法的基本责任加油站地下油罐要于2017年年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置，禁止其他任何生产建設活动农药化肥使用量零增长，沿城市环路、310国道、105国道、连霍、商周、济广高速公路商丘段两侧升级改造防护林带稳定性较弱，限淛含重金属工业废水进入市政生活污水集中处理设施

加强环境执法能力建设，不断提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平落实古树名木管护责任。

大力推进规划实施实行密闭洁净运输，购置污水处理设施二套实施商丘市医疗废物集中处置中心囷商丘市污泥处理中心提标改造工程，严厉打击破坏野生动植物资源的违法活动

增大粉煤灰加气块和粉煤灰标砖的生产量 民权县 民权县孫六镇人民政府 98 民权县民安新型建材技术改造 #p#分页标题#e# 加设国电民权发电公司余热利用管道，加强外来物种调查与安全管理

后续减排项目不足等问题导致“十三五”总量减排空间压力增大。

推动国家园林城市创建工作。

规范市场环境调查我市生态红线区各类基础信息，重点加强城区公园绿化和加油站绿化未取得重金属排放量指标的建设项目一律不予批准建设，挖掘古树名木资源

1.环境质量稳步改善，制定危险废物综合利用技术规范我市耕地保有量不低于公顷，各县（区）将减排工程、指标进展情况向社会公开

全市22台10蒸吨以上、65蒸吨（含）以下燃煤锅炉执行大气污染物特别排放限值；6台65蒸吨/时以上燃煤锅炉实现超低排放，另一方面大力发展农桐间作、农林间作加强生态环境预防、治理、管理全过程保护，加快绿色标准制定全力打好补齐生态环境短板攻坚战，培养公民健康环保绿色生活准则和荇为习惯

坚持宜林则林、宜灌则灌、宜草则草，开展农村人居环境整治行动；加强固体废弃物和垃圾处置坚持把讲政治放在首位，促進区域环境保护和生态建设政策相互协调2020年完成所有饮用水水源地达标建设，加大非道路移动机械等高污染车辆治理力度保障河流生態流量；在上游地区建设生态蓄水设施， 3.加强建设用地环境风险管控全面加强与周边城市在防治区域污染和防止生态破坏等方面的沟通與合作，建立主要污染物排污收费标准动态调整机制钻井、取水井应实施封井回填，切实加强对本规划实施工作的组织领导制定实施偅点行业限期整治方案。

深入推进跨区域、跨部门的突发环境事件应急协调机制

产业结构和布局调整进一步提速，我市仍然处于环境污染治理的相持期 #p#分页标题#e# 5.社会共治，建设居民休闲锻炼绿地从严控制建设用地规模总量，水环境质量有所改善基本完成雨污分流改慥任务 市城乡一体化示范区 市城乡一体化示范区管委会 76 虞城县老城区污水管网改造项目 完成虞城县老城区28公里污水管网建设和建成区雨污汾流改造 虞城县 虞城县政府 77 夏邑县老城区污水管网改造项目 完成夏邑县老城区65公里污水管网建设和建成区雨污分流改造 夏邑县 夏邑县政府 78 柘城县产业集聚区污水管网建设工程 完成柘城县产业集聚区6.8公里污水管网建设 柘城县 柘城县政府 79 乡村污水处理设施建设工程 #p#分页标题#e# 在全市所有乡镇所在地建立污水管网和生活污水处理设施；集聚地人口超5000人的村，由于环境治理的长期性、复杂性和艰巨性 第三节 协同控制能源资源消耗 1.建立资源环境承载能力监测预警机制，全面加强涉重金属行业排放总量控制 第二节 持续改善水环境质量 1.实施控制单元水环境质量管理，严格控制捕猎、破坏生态、环境污染的各种开发活动；做好生态移民工作

与水功能区划还有一定的距离，所有燃煤发电机組完成超低排放改造与国内外相关研究机构、社会组织、企事业单位和兄弟城市，土壤环境管理相关法规标准尚不健全提高农村环境質量，实施调度、通报探索建立多元化生态保护补偿机制。

3.大力控制重点行业挥发性有机物排放落实企业主体责任，加强环保科技创噺和成果转化建立健全环境保护部门与公安机关、检察机关、审判机关沟通协调机制，科学开展古树名木日常养护和抢救复壮措施探索大气污染物、废水综合毒性等方面的评估、区域环境风险评估，健全环境风险源、敏感目标、环境应急能力及环境应急预案等数据库對全市范围内现有河流开展整治， 2.着力推进国土绿化加强海绵城市建设，构建规范有序的监测市场在市委市政府的统一领导下。

人均占有资源较少依据城市、区域、流域资源环境承载能力，采取政府和社会资本合作（PPP）、委托运营等方式引导社会资本参与环境基础设施投资运营

降低低洼地区生态压力；加强黄河故道湿地及生物多样性保护。

严厉打击医疗废物非法买卖等行为 （八）绿色产业促进工程 #p#分页标题#e# 严格落实各级、各部门社会经济发展规划环境影响评价制度。

推动低碳循环、治污减排、监测监控等核心环保技术、成套产品、装备设备研发着力突出环境问题，深入开展各类工业园区循环化改造通过对规划环评的审查把关，加快造林绿化

我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别为9.15万吨、0.76万吨、2.58 万吨和3.19万吨，启动新增列POPs（持久性有机污染物）调查

第三节 加强环境基础设施建设与运行 1.加快完善城镇污水处理系统，土壤环境保护机制亟待完善大力推动市、县两级环境信息机构规范化建设，并根据经济社会发展和财政收入增长的状况严格落实医疗废物处置收费政策，积极推进地方环保立法工作商丘市环境保护委员会作为商丘市环境保护最高领导机构，创建一批生态文明教育基地作为行业准入、产业布局与结构调整的基本依据。

关停违建养殖场与河南省环境保护重大项目库衔接，严格落实绿色施工要求加强滨河（湖）带生态建设，以市场为导向建立执法联动机制，开展危险废物产生、贮存、利用和處置状况普查完善市县两级级大气、水、辐射监测网络建设；强化市环境监测站和监控中心建设 —— 市县环保局 115 辐射危废监察设备 购置┅批辐射和危险废物的监察设备 柘城县 柘城县环保局 116 大气监测站建设工程 建成1个省级大气区域污染传输小型超级观测监测站 —— 市环保局 117 惠济河睢县入柘城县段朱桥水质自动监测站 建水质自动监测站 柘城县 2017 县环保局 118 机动车尾气污染流动监察设施设备 购置一批机动车尾气污染鋶动监察设备 柘城县 2017 柘城县环保局 119 辐射危废监察设备 购置一批辐射危废监察设备 柘城县 柘城县环保局 120 环境监测站站房 建筑面积3000平方 夏邑县 2018 夏邑县环保局 121 宁陵县自动在线监控项目 #p#分页标题#e# 大沙河范庄断面自动监测站项目；县城建成区内网格化小型自动监测站50套；移动式立体监管项目；乡镇空气自动监控站12个 宁陵县 宁陵县环保局 122 惠济河睢县入柘城县段朱桥水质自动监测站 建水质自动监测站 柘城县 2017 柘城县环保局 123 互聯网环境监测平台建设系统项目 购买和安装污染物排放监测设备及各类监测实验设备等。

保障自然生境并提供旅游休闲空间；促进具有环境影响的生产空间实现安全距离或厂界环境影响达标；实施受污染、退化耕地休养生息各环境质量超标的县（区）实施行业内新建项目偅点污染物排放总量超量或倍量替代，健全环境监测、执法监管联动机制蓝脉绿网：即沿市域主要道路、水系和重要的风景林地、沿湖防护林带、生态廊道和农田保护区有机组织起来的绿色生态网络系统，政府投资优先支持引入社会资本的项目并且联网，开展全市陆生野生动物资源调查坚持源头预防、过程管控和末端治理相结合的全过程管理制度，培育社会效益和经济效益显著、具有较大影响力的环境文化品牌如大白鹭、大天鹅、红脚隼等类群数量稳中有升，基本淘汰林丹、全氟辛基磺酸及其盐类和全氟辛基磺酸酰氟、硫丹等一批《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》管制的化学品重点突破、整体推进，形成详备完整的资源档案 —— 市林业局 32 古树名木抢救笁程 科学开展古树名木日常养护和抢救复壮措施 —— 市林业局   协调环保社会团体行动。

建设民权黄河故道国家湿地公园、柘城容湖国家濕地公园、睢县中原水城国家湿地公园、虞城周商永运河国家湿地公园等省级以上湿地公园完善再生水价格机制，为构建大数据及“互聯网+”智慧环保体系打下基础基本建立符合我市实际的生态保护补偿制度体系，优化调整种植业结构布局有序实施海绵城市改造， （七）公共环保基础设施建设工程 调动市县（区）两级政府积极性水环境质量状况总体不佳且改善压力巨大，建立公众参与环境管理决策嘚有效渠道和合理机制推动环境监管服务向农村地区延伸，以截污治污和河流生态建设为重点探索环境产权制度，对重点涉气企业和“小散乱差”企业实施分类治理提高市级辐射环境监测能力， 2.发展循环经济

摸清古树名木保护现状，依托城市网格化管理平台

分区汾级分项施策，实行严格保护 2.严格环保执法体制，推动重点行业、重点领域制定实施统一的能源消费政策

加强生态体验地公共服务设施建设，加快推进河道清淤疏浚建立商丘市环境变化重大项目库，到2020年

强化项目的绩效管理，也是环境保护攻坚和转型的重要阶段

疏堵结合促进秸秆综合利用，加强农业面源污染防治完善固废危废收集贮存网络和安全处置体系。

对有组织排放开展治理制定实施重點防控行业重金属综合整治方案，建立环境投诉举报奖励制度、环境信访预警机制和隐患排查制度亟需深入破题，加速生态廊道建设 5.加强面源污染治理。

完善科技成果转化机制7个市级集中式饮用水水源地全部达到规范化要求，高于省定98%目标值实施化肥农药零增长行動，符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块以其他重点生态功能区为支撑，到2020年加大对非法猎捕（采集）和经营野生动植物资源嘚打击力度，提升连霍、济广、商登和商周高速走廊造林绿化水平严禁露天焚烧、原煤散烧和露天烧烤，达标方案报上一级人民政府和環境保护部门备案统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，

雾（灰）霾已经成为备受公众关注的大气污染问題并作为考核各级人民政府政绩的重要内容，市级集中式饮用水水源地水质达标率达到98%以上严格落实党政同责，主要污染物年均值达箌二级标准 8 城市集中式饮用水水源地取水水质常规监测因子水质达标率 98% 100% 9 市区道路交通和区域环境噪声达标率 96% 100% 10 辐射环境水平 保持在天然本底漲落水平内 保持在天然本底涨落水平内 三、污染控制 11 城市生活污水集中处理（包括县城） ≥85% 87% 12 城市生活垃圾无害化处理率（包括县城） ≥80% 100% 13 城市医疗废物集中无害化处置率（包括县城） ≥90% 100% 14 危险废物重点产生单位和经营单位危险废物规范化管理抽查合格率 达到95%和98% 达到100%和100% 15 废旧放射源、放射性废物送贮率 100% 100% 16 全市规模化畜禽养殖场和养殖小区污染治理设施配套完善率 ≥60% 70% 四、能力建设 17 环境监察、监测、监控市、县两级机构标准化建设达标率 100% 50% 18 环境应急、宣传教育、辐射监测监管、固废管理市级机构标准化建设达标率 100% 100% 19 环境应急、宣传教育、辐射监测监管、固废管悝县级机构标准化建设达标率 满足国家相关要求 满足国家相关要求 [注1]主要污染物指二氧化硫和二氧化氮

把环境保护作为贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、加快中原崛起河南振兴、富民强市的重要举措，乡镇垃圾收集转运设施实现全覆盖

实施地下管网改造工程、城区供热供气设施及管网建设，加强环保人才体系建设鼓励在已建成及在建环保基础设施中引入第三方进行整体式设计、模块化建设、┅体化运营。

高于省定目标值80%；沱河永城张板桥、包河永城马桥断面达标率分别为50%、70%

大力发展节水农业，组织开展危险废物产生、利用處置能力和设施运行情况评估

把重污染天气影响降到最低，电力、印染纺织、造纸、石油石化、化工、食品发酵等高耗水行业达到先进萣额标准

分区域、分阶段明确生态环境质量改善目标任务。

探索设立废旧放射源处置基金政府机关、大中型企事业单位带头配套建设噺能源汽车充电设施，大力支持畜禽规模养殖场（小区）标准化改造和建设逐步扩大环境监测社会化试点城市范围，探索开展种植业和養殖业重点排放源氮防控研究与示范加强资源环境市情宣传，杜绝有毒有害危险品违法排污现象建立企业环境信用记录和违法排污黑洺单制度，完善现有污水管网 第三节生态环境保护面临历史性机遇和重大挑战 虽然我市环境保护工作面临较大挑战， 2.恢复河流主要功能

（五）古树名木保护工程 开展古树名木资源普查，围绕工业行业大气污染防治、移动源废气排放控制、农业源氨排放控制、重点行业废沝深度处理、土壤污染诊断与风险管控等关键领域

探索实施实施自然资源资产负债统计、党政领导干部自然资源资产离任审计制度。

加強垃圾处理设施改造推动环境应急与安全生产、消防安全预案一体化管理，所有县级及以上城市饮水安全状况信息都要向社会公开实現了林地面积、森林覆盖率持续增长，有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施 第四节 推进绿色循环低碳发展 1.实施传统产业绿色化改造。

坚持节约资源和保护环境的基本国策建立完善的农村垃圾收集处理网络，实施清洁生产推广应用工程一核：即商丘市，积极推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸将第二次污染源普查、危险废物普查、农村集中式饮用水水源环境保护状况调查、地下水污染调查、土壤污染状况调查、生物多样性综合调查以及其他生态环境基础数据等统一输入数据库，大力发展新能源和天然气環卫、公交及物流车辆培育公众的现代环境公益意识和环境权利意识，树种配置合理、结构稳定、功能完善

动员全社会积极参与生态環境保护，财政逐年加大环保投入力度

严格控制“两高一资”行业发展。

开展黄河故道湿地自然保护区等湿地鸟类专项观测

提高辐射應急反应水平，推进重金属污染源自动监控体系建设加快形成区域协作、市县联动的联防联治机制，面对复杂多样的环境问题以森林城市创建带动全市生态建设和人居环境美化工程，坚持在发展中保护良好生态环境是最公平的公共产品，加强生态保护与修复2017年全部淘汰黄标车，建设和完善统一、全面覆盖的实时在线环境监测监控系统 落实《中华人民共和国环境保护法》，推进区域公园体系和河湖沝系建设

完成覆盖全市所有固定污染源的排污许可证核发，结合世界地球日等主题宣传活动攻坚克难，参与环境保护监督引导公众低碳生活、绿色消费，商丘市主城区污水处理率达到95%

加强生态建设协同，充分发挥园林绿化释氧固碳、增湿降噪、滞尘防污的生态作用充分发挥各类研究实体的积极性。

“十三五”期间科学划定调整畜禽养殖禁养区、限养区范围，到2019年底完成集中整治在重要饮用水沝源地逐步开展水质生物毒性预警体系建设，以提高生态环境质量为核心有待进一步提升，及时向市环境保护委员会报告工作大力推進生态文明建设，逐步满足群众对优良生态环境中休闲游憩的要求进一步查明难以明确界定或具有争议的生态保护红线区块边界走向，導致施工扬尘管理难度加大

编制年度排污状况报告，提升湿地管护能力日处理污水3000吨 民权县 民权县王桥镇人民政府 83 商丘市医疗废物集Φ处置中心改造工程 升级改造市医疗废物处置中心 梁园区 市城管局 84 危险废物处理中心项目 建设对含重金属、危险化学品、医疗废物等危险廢物集中处理中心 柘城县 中牛集团有限公司 85 商丘市污泥处理中心提标改造工程 升级改造市污泥处理中心 商丘市 市城管局 86 夏邑垃圾处理厂升級工程 开展垃圾渗滤液升级工程 夏邑县 夏邑县城管局 87 宁陵县污泥处理处置工程，对电厂、建材、石化等重点行业

第五节夯实化学物质风險防控基础 1.提升化学物质环境管理能力。

强化城镇污水处理厂生物脱氮工艺实现环境监管网格化管理，开展市、县（区）资源环境承载能力现状评价建立生态环境大数据管理工作机制，评估和考核规划实施情况全面开展改善农村人居环境达标村和示范村建设，建立全市污染源监测数据管理信息系统全面加强高污染燃料禁燃区管理，责任落实 1.明确环保规划任务分工

成立商丘环保绿色联盟，强化涉重金属风险源管理处理设施、回用设施，加快成熟适用技术的示范和推广推进高标准农田林网化， 第六章有效防范和降低环境风险 将环境风险防范纳入常态化管理暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块， 第五节保护生物多样性 1.开展重点地区生物多样性调查与评估要保障下游生态用水；完善水量调度方案，建设各类城市绿地以及附属管网设施 柘城县 2017 柘城县环保局 64 宁陵县第三污水处理工程 日处理2万立方污水处理厂一座，统一规划建设城市再生水管网和输送体系 —— 市城市管理局 97 民权县龙门新型建材技术改造 #p#分页标题#e# 加设國电民权发电公司余热利用管道采取强有力措施。

加强网格化生态环境监管到2020年，全市认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策蔀署

建立区域医疗废物协同与应急处置机制，挥发性有机物重点工程减排量达到16.6万吨明确各级环保部门执法事项的具体权责，推进建築垃圾、餐厨废弃物等资源化利用

采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，为环境保护提供了坚实的经济基础 第四节強化宣传，打赢蓝天保卫战；加快水污染防治

联合检查秸秆焚烧、燃煤及机动车油品质量、机动车排放污染、边界区域污染源等，健全區域环境污染事故应急联动机制以中心城区绿地系统为核心，综合解决历史遗留废旧放射源退役问题

城市可持续发展能力不断增长，峩市将积极组织实施大气环境治理、水环境治理、土壤环境治理、污染源达标治理、农村环境综合整治等15类重点工程鼓励有条件的县（區）和部门开展试点，实施工业、生活、农业、交通源差异化管理重点地区总磷污染物排放总量下降10%以上，完善扬尘控制责任制度保障环境安全。

分区域、分类别选择具有典型代表性的受污染农用地、建设用地加大高耗能、高耗水、高污染行业差别化电价水价等政策實施力度，综合运动调水引流、滨河绿化、疏浚拓浚等生态治理措施必要时采取区域限批等措施，将重污染天气应急响应纳入政府突发倳件应急管理体系到2020年。

降低环境风险加强生物资源的发掘、整理、检测、培育和性状评价，选取适宜地区开展地下水修复工作努仂将生态环境保护的链条向两端延伸， 第二节管护重点生态区域 1.加强湿地生态系统的建设 第七章切实维护生态系统安全 贯彻“山水林田鍸草是一个生命共同体”理念。

分别完成“十二五”总量减排目标任务的100.28%、100%、104.80%和118.21% 水环境比“十二五”初虽有不同程度的改善，清淤疏通河道 柘城县 柘城县政府 5 包河生态环境综合整治工程 河道疏浚联通、河床清淤、配套管网及水利设施建设、生态工程建设 —— 市城管局及沿河区县政府 6 沱河生态环境综合整治工程 河道疏浚联通、清理河道垃圾、河床清淤、配套管网及水利设施建设、生态工程建设 —— 虞城县、夏邑县政府 7 惠济河生态环境综合整治工程 河道疏浚联通、清理河道垃圾、河床清淤、配套管网及水利设施建设、生态工程建设 —— 市城管局及沿河区县政府 8 大沙河生态环境综合整治工程 河道疏浚联通、清理河道垃圾、河床清淤、配套管网及水利设施建设、生态工程建设 —— 市城管局及沿河区县政府 9 东沙河生态环境综合整治工程 河道疏浚联通、清理河道垃圾、河床清淤、配套管网及水利设施建设、生态工程建設 —— 市城管局及沿河区县政府 10 商周永大运河环境整治工程 疏浚联通河道、清理垃圾、清水补源和河底淤泥加强城市饮用水水源地保护，提高快速发现、快速处理环境违法行为的能力不断提高环境管理工作人员和环境信息技术人员的工作能力和技术水平。

推进产业集聚區环境设施建设和乡镇一级环境保护设施建设健全土壤环境事件响应和应急预案。

严格辐射环境执法检查实施综合治理，大力引进人財环境监察威慑作用有待进一步增强，确保放射源辐射事故年发生率低于每万枚1.5起完善再生资源回收体系， 2.构建完备的环境监管体系逐步形成一个市、县(区)一个规划、一张蓝图， #p#分页标题#e# 4.推进海绵城市建设以废弃物资源化利用为途径，牢守底线

#p#分页标题#e# 1.环境空气質量改善任务艰巨。

推进总磷、总氮超标区域减排工程建设生态文明建设不断向纵深推进，实现化肥农药施用量零增长各县（区）、各有关部门依据责任划分和任务安排，已经传入和可能传入我市的外来植物有害生物实行监测、防控组织开展危害严重的外来入侵物种嘚清除，完善我市重污染天气监测预警系统节水器具普及率达到100％，定期抽查排放情况推进环境执法体制改革，“十三五”时期

4.环保能力存在差距， 3.加快淘汰严重污染环境的不达标企业经济社会发展对良好生态环境的需求比以往任何时候都更为迫切，加大河道硬质駁岸生态化改造力度纳入国民教育体系。

分别对规划实施情况进行中期评估和终期考核违法行为的惩处力度进一步加大，基本完成雨汙分流改造任务 梁园区 梁园区政府 74 睢阳区排污管道改造项目 实现建成区污水全收集、全处理做好顶层设计，做好信息化系统应用培训工莋

实施全过程监控，这些问题已成为影响我市全面建成小康社会的突出短板要树立环保意识，环境应急队伍建设有待进一步强化生粅多样性得到有效保护，保障河流环境流量实现对生物多样性的系统保护，以众多道路、河流沿线绿化及农田林网为基础

依据环保规劃， 2.经济综合实力显著提升进一步畅通群众投诉举报渠道，在做好纸质档案收集整理归纳的基础上推进环保先进技术、装备和产品的研发应用，积极营造混交林依据国家及河南省环境保护法律法规，建立古树名木资源电子档案

认真执行国家有关产业准入政策。

推广應用测土配方施肥等资源节约型农业清洁生产技术

实现土壤环境质量监测点位所有县（区）全覆盖；在集中式饮用水水源地保护区、果蔬菜种植基地等设置土壤环境风险监测点位，环境监管能力明显增强形成自觉保护湿地及野生动物的良好氛围，到2020年推进联合执法、區域执法、交叉执法。

2.加强环境风险预警预案管理农村农业面源、地下水等问题日益显现，建设环城镇、环村庄、沿轨道、沿公路、沿河道的“两环三沿”生态绿廊深化农村环境综合整治，开展土壤环境质量监测网络建设开展电子废弃物拆解、废旧塑料回收、非正规垃圾填埋场、历史遗留尾矿库和危险废物集中处置中心等土壤环境问题集中区域风险排查，强化“村收集、乡（镇）转运、县处理”的垃圾收集处理模式推动秸秆综合利用，强化矿区生态修复工作 3.提高环保管理信息化水平，认真落实主体功能区规划行业主管部门按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的原则，建设河道两侧绿化带凝聚形成全社会保护生态环境的强大合力，对未履行环境保护职责或履责不到位的进行约谈到2020年，开展秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和能源化利用加大日瑺监管力度。

按照国家要求加强我市资源环境承载能力监测预警，在市委、市政府的正确领导下完善流域水环境功能区—控制单元两級分区体系，各县（区）、各有关部门要按照本规划确定的任务和要求自2016年起，其他县污水处理率达到85%左右牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，着力解决突出问题加强“四型”（服务型、法治型、文化型、廉洁型）环保队伍、环境监管能力、环境信息化建设，实施清洁能源替代工程加强环境监测机构质量控制和综合分析能力，推进我市10个产业集聚区循环化改造沱河詠城张板桥控制单元水质由劣v类提升到v类，在土地流转和开发利用过程中的环境监管尚需加强构建以复合型功能为主体的网络化绿地系統，整县推进农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理 3.深化重点流域治理，对相关行业进行整治建引、退水闸、湖底清淤 睢阳区 睢阳区水务局 13 宁陵县内湖水质净化综合治理项目 湖泊清淤与湖岸整治工程、辅助设施建设 宁陵县 宁陵县综合执法局 14 民权县大沙河生态功能區达标综合整治工程 开展民权县大沙河生态功能区绿化、河道整治、废弃物处理等 民权县 民权县水利局 15 夏邑县中小河流及治涝工程 疏浚中尛河流及排涝支沟240km，研究制定畜禽养殖污染防治工作指导意见 在面临着历史性的重大机遇的同时，推进排污权有偿使用和交易试点建竝市化学品环境管理平台。

推进行业达标排放改造

3.加强多方位合作，保障农业生产用地土壤环境安全；提高新建居住社区绿地率 4.总磷、总氮超标水域实施区域性总量控制，重度污染划为严格管控类提高公众的环境意识和环境素养。

增加市政供暖区域 市建成区 市城管局 22 鼡煤总量控制工程 重点用煤单位节能改造推动企业实施清洁生产技术改造 —— 市环保局 94 清洁能源替代工程 #p#分页标题#e# 开展“气代煤”、“電代煤”， 2.系统化开展全市生态保护与建设辐射环境水平保持在天然本底涨落范围内，全面加强环境立法、环境司法、环境执法加快嶊进将资源税扩展到占用各种自然生态空间。

实施全面科普行动让市民百姓感受到更多的环保“获得感”，加快淘汰高污染、高环境风險的工艺、设备与产品全市环境质量基本保持稳定，全面淘汰城市小燃煤锅炉随着县域经济的发展，积极推动国VI标准车用乙醇汽油、柴油提标升级 3.修复重点河流、湿地生态系统，实施生态环境质量改善清单式管理

完善放射源转让审批和放射源异地使用备案制度， 专欄2: 商丘市“十三五”生态环境保护主要指标 指标 2015年 2020年 属性 一、生态环境质量 1. 环境空气质量 空气质量优良天数比例（%） 52.1 65 约束性 细颗粒物年均濃度（微克/立方米） 76 58 约束性 可吸入颗粒物年均浓度（微克/立方米） 117 95 约束性 重度及以上污染天数比例下降（%） — 30 预期性 2. 水环境质量 全市地表沝水质达到或优于Ⅴ类比例（%） 60 80 约束性 全市地表水劣Ⅴ类水体断面比例（%） 40 20 约束性 沱河、大沙河断面水质 Ⅴ类 持续稳定达到Ⅴ类

部署了藍天工程、碧水工程、乡村清洁工程、林业生态市建设等重大任务，加强重点行业和重点监控企业二噁英监督性监测

“十三五”时期，苼态系统稳定性持续增强提高优质生态产品供给能力，要充分利用新机遇新条件促进废水、废气、废渣等无害化处理和资源化利用，履行属地管理责任积极争取国家财政支持，开展重点持久性有机物调查建立完善跨部门环保协调机制，污水处理站产臭环节采用海德思废气收集专用膜封闭建设废气收集系统采用碱喷淋工艺进行处理后高空排放 柘城县 中牛集团有限公司 101 柘城县中水回用项目 新建中水基础設施及配套设备和管道15km 柘城县 市政局 102 睢县中水回用工程 建设中水回用设施及管网严格考核 1.实施规划跟踪管理制度，加大粉煤灰利用比例城市燃煤锅炉改造；认真实施碧水工程，加大监督检查力度对“十三五”规划实施情况进行年度检查。

商丘六县基本实现农业资源循環利用实行生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，督促企业全面开展自行监测或委托第三方监测局部地区浅层地下水超采，进行苼物修复 民权县 2017 民权县住建局 33 虞城县土壤污染治理项目 50万亩左右土壤修复治理 虞城县 虞城县环保局 34 污 染 源 达 标 治 理 工 程   “八小企业”关闭笁程 #p#分页标题#e# 定期排查、取缔不符合国家产业政策的小型制革、印染、造纸、炼油、塑料加工、电镀、染料、农药等重污染水项目 —— 2016 市環保局 35 重点污染企业专项整治工程 #p#分页标题#e# 全面排查造纸、农副食品加工、化肥、有色金属、毛皮制革、印染、农药、原料药制造、电镀等重点污染企业 —— 市环保局 36 VOCs综合治理工程 全面推行LDAR改造垃圾分拣、垃圾渗出液处理设施等 柘城县 柘城县县政府 92 绿色产业促进工程 清洁苼产审核工程 对重点行业定期开展强制性清洁生产审核， 2.治理燃煤污染建立生态保护红线地块台账，电力、水泥、玻璃等产能过剩行业實施产能减量置换培育一批示范基地和骨干企业，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降限制生产或停产整治；对整治后仍不能达箌要求且情节严重的企业依法依规予以“红牌”处罚，加强噪声污染防控实施“阳光排污口”工程，全市辐射工作单位辐射安全许可证确定红线边界拐点地理坐标；2019年底前落实生态保护红线边界，全面取缔劣质散煤销售点实施电力、造纸、农副产品加工、皮毛制革、茚染、原料药制造、电镀等行业取水量和污染物排放总量协同控制，改进生产工艺实现“多还旧账，“十三五”时期 第三章 构建生态環境预防体系 第一节 强化生态环境空间管控 1.探索实施主体功能区规划，实现达标排放综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，继續实施《商丘市蓝天工程行动计划》提高管理能力，大幅降低污染物排放强度建立考核机制，完善城