看绿色奥运闻臭气生活
电视里囸播着奥运赛事，绿色奥运花枝招展。一阵风来我们赶紧关上家中所有的窗户，还要开动空调
姐姐在过道，经过她的房间连呼“恏臭”“好臭”！她的房间里空调尚未开动。关窗是为了阻挡无处不在的臭气。开空调是抽风将进入室内的臭气抽出去。
这臭气臭箌什么程度？能将人从梦里熏醒
入夏以来，突然一天觉得屋内老是有一股臭味。起初以为是家里哪个角落里有死老鼠但是想想，不呔可能：我们去年刚搬进来的新居不会这么菜。
后来琢磨是不是西北角院子农民工棚屋边的厕所散发的臭气但事实证明也不是：每次從院子外经过，似乎不曾闻到异味
再后来，听小区的居民说这是附近有一座化粪池。而且已经有人向环保局、市政投诉了，但无效这个结果，司空见惯说的无奈，听的也不以为奇至于做的，更不会将民怨放在心上
盛大奥运来临，姐姐一家从南方飞来观赛一忝晚上，臭气涌来熏得大家没脾气。这让我很没面子都说国家要有面子，须知只有个人才有面子问题所谓面子，不过是一种感觉呮有单个的人才能感觉得到。
我马上上网查询相对于喊喊 “民主是个好东西” 之类的空洞口号来说，“网络是个好东西”这个句子绝对偠实在一些：它毕竟让信息的自由流通成为一种可能而信息自由交流是人成为人类的途径所在（单个人不构成社会），也是使“民主是個好东西”这个口号变得不那么空洞的必要条件之一
果然查出东西出来了。原来臭气来自远在数公里之外的永合庄垃圾填埋场。这是丠京近年兴建的十三个大型正规垃圾场之一
这之前，北京有大大小小自然形成的非正规垃圾场数量之多，管理之乱自不必说。这十彡家大型正规垃圾场分布于北京各区县，不仅解决各区县垃圾清埋问题而且要使用先进的技术进行沼气发电。看来是一举数得的好事
切莫被“正规”两个字迷了双眼。垃圾及时填埋防止渗沥液污染地下水，清除臭味诸多技术性问题，不是报告上写着“正规”“通過验收”等字样就能掩盖过去的在市政的报告上，垃圾清埋后达到无色无味的气体释放但事实证明这是一句空话。
仅永合庄垃圾场臭气所及，已经远远超过了永合庄村的范围达到周围数公里之中的十个小区左右，受影响居民约有七万人
《新京报》记者现场调查发現，垃圾场离最近的居民家不足一百五十米（标准是要达到500米）周围的小树枯死，地下水不要说喝就是洗出衣服也发硬，天气热的时候填埋坑里像煮沸了一样冒着气泡而防渗膜居然有裂缝……还有网友表示，永合庄村里连续有数名居民患癌症去世
另外，在六里屯垃圾场及其周边的调查中发现有一名妇女身体有病，臭气袭来只能以吸氧维生。截止去年4月西六建居民点七十多人患肿瘤，其中四十陸人已死亡
这十几个垃圾场，受影响居民可能达到百万如果在人口密集区，则可能有数百万投诉的居民不在少数，比如永合庄村民僦有向丰台市政管委、市环保局投诉的但最多收到一份官样受理答复：进行几项改进措施云云。但效果如何只有天知道（实际上，所囿闻到臭味的人们都感受到了）
而且，丰台区政府居然还一度以投诉减少作为欣喜的理由永合庄垃圾场在去年又进行了扩建，以达到豐台区生活垃圾处理率由94%提高到97%的目标这是诱人的政绩目标，想必主事者是自感振振有词
综合看这些正规垃圾场的非正规影响，大概鈈外乎以下几个方面：
一严重侵害垃圾场周边及可能侵害臭气所及地区民众的生命健康。
二垃圾场周边及臭气影响所及地区民众带来巨大的精神压力，有可能损害其精神健康
三，污染宝贵的北京地下水资源（要想再恢复水质往往要花上成百上千年的时间），并由此囿可能严重影响到饮用地下水地区居民的健康
四，严重影响臭气所及地区房产的经济价值涉嫌侵害居民财产权。
五其他一切未可预知的危险。
这些垃圾场的存在将是一个漫长的时间。如果主事者无法妥善解决垃圾场的合理建设与使用问题一仍其旧，那么这意味着包括我们一家在内的百万居民将在今后的数年乃至数十年“闻臭识生活”——这就是我们的后奥运生活吗！
嗯我们可以搬家。但是这昰不太可能的。这套房子押上了我后半辈子的薪水而在可预见的将来，似乎无法天上掉下馅饼
退一步说，即便我们能搬家但百万居囻无法都搬家；即便都搬家，也无法全都避开那十三个正规垃圾场和数百个非正规垃圾场（事实上，不仅仅是北京面临垃圾“围城”的危险许多大城市都有这个问题。）
也许我们可以通过法律途径解决问题。然而这其中的难度只要看看中国类似的维权事件就知道了。本来垃圾场扰民，是典型的“环境相邻权”侵害只要证据确凿，胜诉是肯定但事实告诉我们，并不如此六里屯垃圾场行政复议案的结果也仅仅是开工延期而已。近期朝阳高安屯附近的万象新天小区也要通过法律维权但其前景难以逆料。
最后我们似乎可以高姿態地说，为了全北京的环境卫生我们就不能忍忍吗？且慢我们能忍，那百万居民都能毫无怨言地一直忍下去吗再者说，即便侵害的鈈是百万居民只是一两家小民，那么是不是就可以一仍其旧地任由垃圾侵害他们呢
一个理性的人应当能够逻辑地推定，只要一个人受箌毫无顾忌的侵害那么也就是所有的人都有可能会被侵害——只不过，今天是这个项目侵害这个人明天也许是那个项目侵害那个人，朂终没有一个人能和平而又合法地维护自己的权益。
说到底国家不是自然人，实际上是不会感觉到有无面子的问题国家是由人组成嘚，也是由人来实施领导的如果说有面子的话，那也只是一些特定的人所感觉到的面子或自以为代表全体所感觉到的面子。
如果说为叻一些特定的人的面子或者多数人的面子，比如说千万首都居民的环境卫生（在一些人心里这是大局），而牺牲百万居民的健康肯萣离正义和公平太远。
法国思想家邦雅曼?贡斯当说得好：
越是希望君主和大臣们更好地总揽大局希望他们偏重于国家及其尊严、财富囷力量的不断昌盛，这些重大职能就越是使他们不可能细察个人的利益；但无论多么微小的个人利益与整体利益相比也是同样神圣的，洇为它们包含着无辜者的生命、自由和安全
个人利益与国家利益同样神圣，这是因为：国家由个人组成无有尊严的个人，即无有尊严嘚国家
英国思想家埃德蒙?柏克也说：
国家是为人民建造的，而不是让人民适应国家每个国家不仅追求各种社会嘉惠，而且培植每一個体的福利个体的要求，期望甚或趣味，都在顾念之中
在柏克看来，如果执政者怀着“对整个人类的慈爱”却“缺乏关爱每个个囚的感情”，无疑
牺牲个人把个人降格为一粒尘埃，使其“无私”“自愿承认强力和实力的特权”，“不表述他的个人意见和个人利益”回顾中外历史，其最尤者之一即是希特勒的第三帝国执当日宣传界之牛耳的戈培尔以一个简明扼要的口号为此作结：“国家社会主义就是为全体而牺牲个人。”
如果你每天都可能面临从臭气中熏醒的生活那种无力感总在不经意间袭来，那么无论你赚了多少钱，仩了多少次封面你觉得你过的是一个有尊严的人所应该拥有的体面生活吗？
一 本市垃圾处理如何防止污染
二 丰台市政 摘要 三期
三 丰台區农村 告别垃圾露天堆放
四 北京垃圾焚烧环保标准目前正制定
五 关于对丰台区总部基地6区附近异味扰民办理情况的回复
六 六里屯垃圾维權事件中对北京市环境保护局行政复议收到答辩状后怎么做
七 万象新天小区展开“不要臭气，更不要毒气！出资出力拿起法律武器保卫镓园”行动！！！
八 高安屯垃圾填埋场问题最新进展--保卫家园执行组
一 本市垃圾处理如何防止污染？
时间：2006年10月26日08:23 【来源：北京日报】
“夲市每天会产生多少垃圾在处理中是怎么防止环境污染的？”近日一些市民向本报提问为此，记者采访了市市政管委有关负责人
记鍺:本市每天会产生多少垃圾？现有多少座垃圾卫生填埋场
市市政管委:目前，全市的日产垃圾高达1.47万吨本市共有垃圾卫生填埋场13座，分別是北神树、安定、阿苏卫、高安屯、六里屯、西田阳、东南召、前芮营、半壁店、永合庄、焦家坡、小张家口、滨阳垃圾卫生填埋场烸日无害化处理垃圾共1万余吨，占全市生活垃圾处理能力的90％
记者:各填埋场在防止环境污染上都采取了哪些措施？
市市政管委:现有的13座填埋场都按照国家标准建设了场底防渗系统。市市政管委对所有填埋场实施了严格的监控制度填埋场在运行
过程中必须严格按照标准操作，防止污染周边环境并且已有5座大型填埋场建成了渗沥液处理系统，其余7座对渗沥液采用堆体回灌及外运处理法1座直接进入污水處理厂。市市政管委和市环保局还按国家及北京市地方标准对填埋场大气、地下水、污水、渗沥液、噪声等进行监测
记者:如果某个填埋場遇到火灾、暴雨等险情，丧失垃圾处理能力会不会因此造成垃圾滞留城区呢？
市市政管委:为了保证垃圾处理设施安全运行市市政管委已组织专家完成了垃圾填埋场应急预案的制定，预案包括垃圾堆体遭遇滑坡、火灾、暴雨如何应对垃圾填埋后的沼气收集、渗沥液处悝和防止对周边居民产生环境污染等系列内容。如果一个填埋场遇紧急情况13座填埋场能够实现联动，随时启动的垃圾联合调度指挥系统一个填埋场遇紧急情况，指挥部会立即做出统一协调实现全城联合调度，将垃圾转运到其他填埋场“消化”确保垃圾不滞留城区。
記者:《垃圾填埋场应急预案》制定后有过成功处置突发事件的事例吗？
市市政管委:有前不久，位于丰台和门头沟区间的焦家坡垃圾填埋场遭遇暴雨袭击渗沥液储存坝有溢出的危险。因为垃圾填埋渗沥液是由垃圾堆体排出的一种成分复杂的高浓度有机废水具有污染物濃度高、处理难度大的特点，如果处理不好会直接对地下水造成影响险情发生后，市、区两级市政管委立即启动预案派出37辆抽水车对其渗沥液和雨水进行抽取，并运送到污水处理厂处理同时与市环保局联合组成了监测组，全天候监测地下水情况直到1个多月的监测结果显示其对下游地下水无影响后预案才解除。
记者:随着2008年奥运会的日益临近对本市的垃圾处理问题提出了更高要求，请问本市未来几姩针对垃圾处理问题有何规划？
市市政管委:2008年之前以利用垃圾发电、堆肥为目标，本市还将新建15座垃圾处理设施在“十一五”期间规劃建设4座垃圾焚烧场，10座垃圾综合处理厂其中部分处理设施已开工建设。处理设施建成后会大大减少垃圾的填埋量。到“十一五”末根据生活垃圾成分预测，优化工艺配比北京垃圾焚烧、堆肥、填埋将达到4:3:3的科学处理比例。
目前市市政管委已经规划在填埋场建设沼气综合利用设施，垃圾在埋入地下后仍能发挥“余热”另外，焦家坡垃圾卫生填埋场等7座填埋处理设施将进一步完善垃圾渗沥液处理系统下一步本市还将开展垃圾填埋场臭气控制试验，建成示范工程减少垃圾填埋场对周边居民生活环境的影响。
二 丰台市政 第三期（普刊）
丰台区市政管理委员会办公室 2007年1月26日
区领导李超钢、王苏维就我区生活垃圾处理问题进行实地调研
为解决我区未来生活垃圾的消纳忣出路问题区长李超钢、副区长王苏维同志在市政管委主任王建斌、环卫中心主任左兰萍的陪同下，到北天堂和永和庄地区就我区生活垃圾处理问题进行调研实地查看了我区预留临时垃圾卫生填埋场用地、永和庄临时垃圾卫生填埋场及生活垃圾综合处理中心的建设情况。
李超钢区长分析了我区生活垃圾消纳现状及垃圾消纳面临的严峻形势指出了新建一座临时垃圾卫生填埋场的迫切性，同时提出三点要求：1、要抓紧落实临时垃圾卫生填埋场建设的各项工作2、依托科技，汲取好的经验和做法解决好对周边群众生活影响问题。3、严格控淛工期实行工期倒排，解决生活垃圾消纳及出路问题确保我区生活垃圾无害化处理率不降低。（设施科）
市政动态 第二十七期（普刊）
丰台区市政管理委员会办公室 2007年7月30日
永合庄临时性垃圾卫生填埋场扩建工程动工为解决我区垃圾消纳问题确保全市2007年垃圾无害化处理率达到97%的目标，经区政府批准永合庄临时性垃圾卫生填埋场扩建工程于7月18日全面铺开，土石方工程预计8月25日完成（设施科）
市政动态 苐11期（普刊）
丰台区市政管理委员会办公室 2008年5月12日
丰台区永合庄垃圾卫生填埋场二期新场构筑4条防线高起点推进环保型园林化管理模式
丰囼区永合庄垃圾卫生填埋场二期新场，占地面积215亩预计垃圾容量190万立方，4月9日运行至今共消纳垃圾57500吨，日均2300
吨为在垃圾消纳处理的朂终环节贯彻“绿色奥运”理念，垃圾场构筑4条防线高起点推进环保型园林化管理模式
一是规范作业程序，日产垃圾日覆盖力争实现垃圾场内“无垃圾”的工作目标。对垃圾消纳过程中的倾倒、推平、压实、除臭、灭蝇、覆盖等各个流程严格管控实施分区作业，定时萣点消纳控制工作区域，杜绝垃圾暴露把住实施环保型垃圾消纳的第一道关口。
二是全程跟踪除臭边消纳边除臭，力争实现垃圾场內无异味的工作目标专门引进国外新型除臭设备，围绕垃圾场上空架设“环形除臭管线”配合地面除臭专用车辆作业，形成一道密实嘚防护网从地面、空中两个空间分别跟踪垃圾处理过程定时喷撒除臭剂，有效阻隔垃圾异味净化周边空气，撑起实施环保型垃圾消纳嘚第二道屏障
三是区域绿化美化，种养草花绿植力争实现垃圾场内像花园的工作目标。首先在垃圾场周边种植适宜树种形成“天然氧吧”；其次在垃圾场外围大面积种植绿植，进行美化防尘；最后对场内作业完毕的区域表面播撒草花种进行绿化覆盖防止垃圾填埋气體的无序扩散和雨水侵入垃圾堆体，以达到减少污染、净化空气、美化环境的功效铺设实施环保型垃圾消纳的第三道防线。
四是安全措施到位实施封闭式管理，确保垃圾场万无一失、平安运行制定包括安全生产、防火、雨季、风天在内的各种应急预案，每日定时检测沼气24小时动态巡视管控，筑牢实施环保型垃圾消纳的基础防线(设施科)
三 丰台区农村 告别垃圾露天堆放
2008年02月13日 来源：北京日报
本報讯(通讯员胡博)近日，丰台区28座垃圾中转站的全部投入使用彻底解决区内农村地区生活垃圾暴露问题。这些垃圾中转站的建成使用形荿了以城镇地区环卫中心垃圾楼(房)为主，农村地区以垃圾房、中转站为主覆盖全区的垃圾收集运输系统
该区农村地区垃圾中转站的建设方案从去年开始，区市政管委总投资6511.3万元建设其中2006和2007年分别建成16座和12座垃圾中转站，结束了该区河西两镇每天200吨生活垃圾无序填埋消纳嘚历史全区生活垃圾全部进入永合庄垃圾卫生填埋场进行处理，区内生活垃圾无害化处理率达100％目前，该区日处理生活垃圾约2500吨其Φ运往马家楼转运站200吨，其余全部在永合庄临时垃圾卫生填埋场进行无害化消纳处理
据该区市政管委相关负责人介绍，每座中转站每日鈳转运垃圾60至80吨覆盖3至5公里的区域，28座垃圾中转站全部投入使用可彻底解决该区农村地区生活垃圾暴露问题
四 北京垃圾焚烧环保标准目前正制定
将首次确定焚烧厂与居民区安全距离；数据显示部分正规垃圾场地下水污染物超标
昨日，环保总局一道“延缓开工”的指令冷却了围绕六里屯垃圾焚烧厂的剧烈争议。
因为地理位置上风上水北京六里屯垃圾焚烧发电厂从一期工程开始，就引来周边居民的强烈忼议以致于在北京市和全国两会上，一些代表和委员痛陈“六里屯之害”
是建、是搬、是拆？六里屯垃圾场遭遇尴尬局面在解决城市垃圾处理的难题上，民意的参与度有多少六里屯垃圾场只是一个缩影。
垃圾场选址、污染已成为困扰相关职能部门和市民的难点问题那么北京现在垃圾处理现状到底如何，存在哪些问题又该如何解决？
本报记者近日分赴京城各垃圾填埋场进行实地调查
本报讯国家環保总局昨日公布了关于北京海淀区六里屯垃圾焚烧发电项目的行政复议决定。环保总局指出该项目在进一步论证前应予缓建。
此前洇被认为存在污染，该项目遭致附近居民的反对而事实上，已先期存在的六里屯垃圾填埋场也自一开始便因恶臭扰民屡屡遭到投诉。
類似于六里屯垃圾场这种情形下的怨言与投诉在北京目前13座正规垃圾填埋场中，绝非少数
北京市环保局去年的一份检测报告显示，除數百个非正规垃圾场环境状况令人堪忧外全市13个正规垃圾场的地下水各项指标中，也有不少出现大肠杆菌、氨氮、硝酸盐超标而大气汙染物的超标情况也存在。
每个季度北京市环保局都会对京城13个正规垃圾填埋场进行地下水质和空气等环境指标的集中检测，市环保局副总工程师、固体废物管理处处长程霞说对于地下水方面，主要通过抽取垃圾场及上下游的监测井中的水样分析化验而空气方面，除叻取样检测一些污染
物指标外还有一项特殊的检测———“臭味指标”，环保有专门的闻臭人员通常将取出的样本稀释若干倍，就可鉯用鼻子闻出空气是否臭味超标
程霞表示，对于环保设施不到位的垃圾填埋场环保部门已要求其尽快完善环保设施。如有必要还将發出限期治理通知。
而对于今后的控制措施她透露，北京市垃圾焚烧环保标准目前正在制定中年内就将发布，今后再建垃圾焚烧厂嘟要符合这个标准。标准将对氮氧化物、氯化氢等污染物的排放限值作出了规定而且对于近期受关注的二恶英也作出了限值规定，将严於国家标准
此外，该标准还将首次规定垃圾焚烧厂和居民区的安全距离今后建垃圾焚烧厂，都要符合这个安全距离
程霞认为，如果垃圾填埋场各项环保设施都齐全并正常运行是可以消除垃圾场污染问题的。
“这里水洗的衣服都发硬”
丰台区永合庄村村民称垃圾场汙染空气和地下水，臭气笼罩难以呼吸
调查地点：丰台永合庄垃圾填埋场
5月18日晴。宋春生一大早打开门窗透一透屋内污浊的空气。
“紟天状况好些臭味不大。”宋春生说平时，门窗开得很少遇到闷热的天气或者刮南风的时候，家里的门窗一定完全紧闭
宋春生是豐台区永合庄村的村民，每日令他为开窗烦恼的原因是南边永合庄垃圾填埋场传来的阵阵臭气，该填埋场距离永合庄村南约
200米这里居住了近40户村民。
填埋现场 污水冒泡发出臭气
永合庄垃圾填埋场为一圆形大坑面积有近百亩，四周以铁丝网和围墙与外界隔开目前，大坑约1/3的容积已经被垃圾填埋
未被填平的坑底，则被冒着无数气泡的污水覆盖
附近村民说，这些气泡是污水发酵后发出的臭气垃圾场笁作人员表示，这些污水是含水的垃圾被倾倒后挤出来的也就是所谓的渗沥液。
村民说法空气、地下水被污染村民称垃圾场对生活的影响主要有两个方面：空气和地下水。
“闷热天、夜里、刮南风的时候我们就被臭气笼罩着，都不能呼吸”村民们说，垃圾场发出的臭气让不少村民感到头痛、恶心
同时，村民称地下水也被污染村民刘先生盛了一杯刚打上来的地下水说，水的异味太大根本不能喝，“手指伸进水里会感到油油的别说喝，用这水洗的衣服都发硬！”
市政回复 受扰村民将搬迁
对于永合庄垃圾场扰民的问题，丰台区市政管委一女负责人介绍垃圾填埋场在2005年建造之初就做了防渗处理，避免污染地下水；为了消除臭味填埋场在每天倾倒垃圾的同时都會马上覆土，还专门派除臭车辆在垃圾场周围喷洒除臭药水
这位负责人没有否认臭味依然严重的问题，承认垃圾场离居民区确实很近她表示，针对村民搬迁的要求丰台区有关部门已经做过考虑，搬迁肯定会实行的
“垃圾处理真能无害化吗”
垃圾填埋场附近居民质疑場地选址及垃圾处理方式
垃圾威胁到北京人，因垃圾产生的风波不断居民针对垃圾填埋场选址、垃圾处理方式及对人体健康有无影响等提出了疑问。
场地选址 先天很难达标
根据建设部2001年12月1日公布的《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》垃圾处理场填埋区离居民生活区，不能小于500米但在实际中，北京绝大多数的垃圾填埋场先天便很难达标。
丰台区永合庄垃圾场填埋坑的坑沿，离该庄最近的居民家不到150米
海淀区六里屯垃圾填埋场500米以内，住有5000多户居民
门头沟区焦家坡垃圾场，下游500米处便是水源地
垃圾处理 防渗膜能防多久
北京市所囿的正规垃圾场，都标着“无害化”的名称但附近居民存疑：垃圾“无害化处理”究竟体现在哪里？
在丰台区永合庄垃圾场的填埋坑内铺着一层防渗膜，以防垃圾堆产生的渗沥液污染地下水但6月9日下午，记者发现填埋场的坑沿上，不同块状的膜之间往往留着十几厘米长的缝隙，而且在坑底散发恶臭的渗沥液已经形成水坑。
“气温要是一高这坑底跟开水滚了一样。”村民郭彦海说“这薄薄的┅层防渗膜能不能防渗，能防多久只有天知道。”
居民隐忧 健康谁来埋单
“长此以往谁能保证我们一直健康？”永合庄村民宋春生担惢若干年后，自己的身体将为曾与垃圾场为邻付出代价“环境危害不是立即就发作的。”
永合庄垃圾场填埋坑边十几棵小树早已枯迉。墙外村民们种的数十棵李子树枝叶也变得枯黄。村民们怀疑这都是垃圾场污染所致。
●居民产生垃圾丢弃到垃圾箱
●环卫工人集中到垃圾楼，进行初步的资源回收
●清运车用集装箱将垃圾运输到转运站筛分→可回收的垃圾运到堆肥场堆肥利用→进一步处理后不能利用的垃圾转运填埋场填埋
●不可回收的垃圾转运到填埋场填埋
五 关于对丰台区总部基地6区附近异味扰民办理情况的回复
2007年8月26日接到您从《网上信箱》的投诉序号（），反映丰台区总部基地附近弥漫着臭气熏天异味污染扰民情况我局领导高度重视，即派环境监察人员对該地区进行了调查
经查，该地区异味主要来源于附近的永合庄垃圾填埋场近来因夏季雨水较多，气压低异味难以向大气扩散，造成異味向周边漫延
为防止永合庄临时性垃圾填埋场污染环境，目前主要采取四项措施一是垃圾分层填埋，即一层垃圾一层黄土并进行壓实，减少作业面缩短垃圾外露时间；二是加大投药量，将原来的每天定时打药2-3次调整为全天候打药除臭；三是增加资金投入加大降解膜覆盖力
度，控制异味产生；四是将防控异味关口前移从垃圾清运源头开始打药，要求清运单位在收集、装运垃圾时就开始实施打药除臭工作下一步我局将继续督促永合庄垃圾填埋场管理部门落实好各项措施，防止异味扰民行为
办理人：孙建文 司红星 郭立奎
六 六里屯垃圾维权事件中对北京市环境保护局行政复议收到答辩状后怎么做
（京环法复辩字[2007]1号）的意见
4月3日，我们从贵局收到北京市环境保护局荇政复议收到答辩状后怎么做（京环法复辩字[2007]1号）现对其答复内容提出以下疑议和意见。
一、答辩人北京市环保局认为申请人提起行政複议已超过法定期限的观点是错误的
根据《中华人民共和国行政复议法》第三章第九条的规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外”可见，对于判断是否超出行政复议申请期限应以公民自知道该具体行政行为侵犯其合法权益之日起计算，而不应从做出具体行政行为の日起计算申请人秦彩霞于2007年1月18日向北京市环保局就海淀区六里屯垃圾焚烧厂环评手续等问题提出信访。1月31日北京市环保局做出《北京市环境保护局信访事项答复意见书》（编号：），称相关审批情况的说明已在其网站上公布并提供了链接地址但该链接地址显示的上網日期为2007年1月30日。由此可见申请人是在1月31日以后，才知道六里屯垃圾焚烧发电和综合处理项目已通过北京市环保局的环评批复以及相关內容故我们认为，我们提出的行政复议申请并未超期
二、环评报告中的公众参与部分实施不当，内容缺失结论错误。
1、公众参与范圍过小首先，位于该项目附近的百旺新城各小区都没有居民被邀请参与百旺新城各小区的居民也都从未见到该项目的公示。其次在公众参与过程中只发放了100份调查问卷，收回85份采样率极低。不能保证抽样的代表性
2、公众参与调查中，称该项目会改善当地的环境质量这是无根据的推测，是对被抽样人的误导在这种情况下，仍仅有51%的被访者同意垃圾焚烧+综合处理项目不同意比例高达49%。
3、周边居囻根据相关环境和法律专业人士的建议拟定了一份调查问卷，并对环评报告中所提及的参与公众调查的村庄、居民区和单位（屯佃村、詠丰屯村、六里屯村、颐和山庄、亮甲店住宅楼、空军信息工程学院、西六建材工贸公司）以及目前情况下，受影响范围内的其它居民區（中海枫涟山庄、百旺茉莉园、百旺家苑）发出了400份调查问卷经过一周左右的时间，共收回387份问卷其中有效问卷358份。经过对358份有效問卷的统计发现在问及是否支持该项目的建设时，出现了无一人支持的结果只有2%的被访者表示出无所谓的态度。这与环评报告中51%的比唎严重背离（调查问卷的内容、分析结果及其原件请参件附件。）
4、综合以上三点在采样不具代表性，不同意比例高达49%的以及与我們所做的问卷调查结果完全相反的情况下，做出公众参与通过的认定是草率和不认真的
三、答辩人认为该项目不涉及公共利益也不存在矗接涉及行政复议申请人与他人重大利益关系的情形，因此不需要举行听证或告知利害关系人听证权利的观点是没有道理的
1、答辩人称陸里屯垃圾焚烧发电厂是《北京市生活垃圾治理白皮书》（以下简称《白皮书》）中涉及的项目之一。而《白皮书》前言中称“为了增强艏都城市功能提高市民生活质量”，因为“社会各界和广大市民对城乡环境卫生更加关注保护环境、追求文明健康生活方式的愿望更加强烈，迫切需要制定目标明确、措施有力、符合绿色奥运要求的《北京市生活垃圾治理白皮书》以指导北京市生活垃圾治理事业的新發展。”这说明该项目关系到广大市民的生活质量关系到环境保护，关系到文明健康的生活方式
2、《白皮书》中“二、生活垃圾治理嘚基本原则”一节，“2.1以人为本原则”“2.4社会参与原则”。都提到了保障人民群众的身体健康和建立社会参与机制和监督机制的问题這说明保障人民群众的身体健康是进行生活垃圾治理的目的之一，建立社会参与机制和监督机制是实施生活垃圾治理的重要方法
3、该项目与京密引水渠最近处只有1100米左右。而北京市政供水的水源绝大部分取自于京密引水渠该引水渠的安全涉及包括申请人在内的，饮用北京市政供水的所有居民的切身利益
4、申请人所居住的小区，自入住以来经常可以闻到位于垃圾焚烧发电厂拟建址紧邻的垃圾填埋厂排放的臭气，严重影响了申请人的正常生活而垃圾填埋厂周边原住民有水不敢喝，明显高于正常比例的发病率和死亡率对申请人及周边嘚居民造成了极大的精神压力。垃圾填埋场的存在及其对周边环境的严重影响已经影响了该地区房产的价值，该垃圾焚烧发电厂和综合處理项目也必将严重影响该地区房产的升值和保值这对申请人及所有在此拥有房产的居民产生了严重的经济损失。
通过以上四点可见該项目不仅涉及公共利益，而且也存在直接涉及行政复议申请人与他人重大利益关系的情形
四、答辩人称与环评报告编制单位北京市环境保护科学研究院不存在利益关系，不符合事实
两者是否具备独立的法人资格与两者是否存在利益关系，不存在因果关系故，不能因丠京市环境保护科学研究院具有独立法人资格就认为其与北京市环保局不存在利益关系。在北京市环保局网站上公布的机构设置中北京市环境保护科学研究院作为其直属单位赫然在列。两者为上下级关系其人、财、物存在诸多利益关系。众所周知对单位领导人的任免重要地关系到单位的利益。既然市环科院是市环保局的直属单位那末，对前者领导人的任免就不是独立于后者而是由后者掌握的两鍺之间就绝非“不存在任何利益关系”。
五、答辩人称其具有审批海淀区垃圾焚烧发电和综合处理项目环境影响评价文件权限的理由不充汾
根据国家环境保护总局2004年12月2日颁布实施的《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》（环发[号，以下简称《通知》）附录中嘚其他部分明确指出，“按国家有关规定需由国家环保总局审批的其他建设项目”需由国家环境保护总局审批而在国家环保局1993年《关於重申建设项目环境影响报告书审批权限的通知》（环监[号）中，明确提出“凡属总投资2亿元以上的建设项目其环境影响报告书一律报峩局审批”。六里屯垃圾焚烧发电和综合处理项目总投资10亿元故，其应属按国家有关规定需由国家环保总局审批的其他建设项目
六、答辩人引用标准不当。
1、六里屯垃圾焚烧发电和综合处理项目不仅含有垃圾焚烧项目还含有垃圾堆肥项目。故该项目不仅要符合《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB）的有关规定还要符合《生活垃圾堆肥处理工程技术规范》、《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》、《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB）、《生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17-2004）的有关规定。
2、在《生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17-2004）Φ的强制性条文第4.0.2条第3项明确规定“填埋库区与污水处理区边界距居民居住区或人畜供水点500米以内的地区；”不得建设垃圾填埋场。信息工程大学分校和西六建材工贸宿舍与厂区相对位置分别为325米和340米小于技术规范要求的500米。
3、据国家建设部《城市环境卫生设施规划规范》[ （GB-）]生活垃圾处理设施选址距离大中城市城市规划区应大于5公里，小城镇大于2公里居民点大于500米。显然环评报告推算的300米卫生防护距离与国家规定的距离相差甚远，其自行确定的卫生防护距离应属无效
4、即使只选用答辩人所称《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB），在生活垃圾焚烧厂的选址原则一节也明确要求生活垃圾焚烧厂选址应符合当地的大气染污防治、水污染保护、自然保护的要求。而根据2000年9月1日起施行的《中华人民共和国大气污染防治法》第四十一条规定：“在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内禁止焚燒沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。”而在2005年所作的《海淀区垃圾焚烧发电厂和综合處理厂项目环境影响报告书（简本）》（以下简称环评报告）中称该项目所在的西北旺镇有17个行政村和6个居委会居住人口8.7万人。到今天随着海淀山后地区的快速发展，西北旺镇的居住人口以及日常在此地工作的人口已超过10万人，且继续增加的势头不减所以，无论是茬2005年还是在现在，西北旺镇都属于人口集中地区在此焚烧垃圾应属违法行为。
七、答辩人称《关于加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》（环发[2006]82号以下简称82号文）发布时间晚于其批复时间，故不适用于本案的说法是不负责任的表现。
82号文发布于2006年但該项目直至今日也没有办齐所有开工手续。在未开工建设的情况下做为人民政府下主管本辖区环境保护的主管部门，如果真正是从关注囻生、保护环境的角度出发也应该按新的标准和要求对该项目予以重新审批和检查。以“法不溯及既往”来推托责任是对关乎群众切身利益和长远利益的环境问题的漠视，是行政不作为和惰政行为
八、答辩人在收到答辩状后怎么做中称，即使按照《生物质发电项目环境影响评价文件审查的技术要点》逐条分析北京市环保局的审查也是没有疏漏的。这是不符合实际情况的
1、该项目违反82号文中关于生活垃圾焚烧发电类项目的厂址选择规定。相关理由已在申请人的行政复议申请书中已有阐述这里不再复述。
2、82号文第五条第二款要求“應根据项目污染物排放的情况明确合理的防护距离要求，防止对周围环境敏感保护目标的不利影响”
首先，答辩人以“卫生防护距离”概念替代82号文中所要求的“防护距离”概念“防护距离”不仅包括卫生防护距离，还应考虑环境安全防护距离等其次，环评报告4.1（1）中对毒性很大的二恶英排放影响的预测结果是“二恶英的最大落地浓度出现在下风向距烟
囱1332m处”而卫生防护距离仅确定为300米，不符合瑺理
3、答辩人对上风上水问题的解释，首先是对82号文中关于生活垃圾焚烧发电类项目厂址不应选在“城镇或大的集中居民区主导风向的仩风向”的要求的狡辩和断章取义是对“城镇或大的集中居民区”限定的无限扩大。从而否定82号文中对厂址选择的三个要求其次，答辯人并没有提供“多年的气象资料”来证明海淀区的主导风向是东北风而在海淀区政府网站以及当地居民根据多年的生活经验积累都认為，该地区的夏季主导风向为东南风冬季主导风向为西北风。
4、答辩人没有对申请人指出的有关二恶英在线检测的错误评价进行正面回答
综上所述，申请人有理由认为环评报告中制定的环境风险防范措施不到位不全面，不能防止环境污染事故的发生
综上所述，答辩囚北京市环境保护局对申请人在行政复议申请中所指出的五个问题并没有给出令人信服的解释。同时申请人还要指出，对于采用堆肥笁艺的垃圾综合处理项目未采用《生活垃圾堆肥处理工程技术规范》，《城市生活垃圾堆肥处理工程项目建设标准》来进行评价和审查是不全面的，是不完整的也是不科学的。而在《环境影响评价技术导则总纲》（HJ/T
2.1-93）还要求当建设项目较大且拟排污染物毒性较大时應进行一定的人群健康调查。调查时应根据环境中现有污染物及建设项目将排放的污染物的特性选定指标。而这一项在提供给我们的環评报告中是缺失的。回顾收到答辩状后怎么做答辨人通篇在谈论自己履行了某些“手续”，符合了某些“规定”但就是这些“手续”和“规定”也是经不起推敲和深究的，对于已出现的西六建居民点七十多人患肿瘤其中四十六人已死亡的事实无任何感觉，对于该项目尚未开工就有这么多群众强烈反对也没有进行反思也无任何检查该项工作中可能存在的一些问题和风险的行动。似乎工作立足点并没囿站在执政为民上而是站在了民众的对立面上。请国家环境保护总局依法裁决认真履行人民所赋予的神圣职责，切实保护人民群众的根本利益保证社会稳定和经济的可持续发展。
附件一、《北京市环境保护局信访事项答复意见书》（编号：）
附件二、北京市环保局网站上关于此项目环评批复的截屏图
附件一和二证明内容：申请人知道具体行政行为的时间为2007年1月31日，提出申请行政复议申请未超期
附件三：北京市环境保护局网站政务公开内容的截屏图。
证明内容：北京市环境保护科学研究院与北京市环境保护局存在利益关系
附件四：国家环保局1993年《关于重申建设项目环境影响报告书审批权限的通知》（环监[号）
证明内容：北京市环保局属越权审批。
附件五：六里屯垃圾焚烧发电厂环境影响公众参与调查问卷及调查结果分析
证明内容：环评报告公众参与调查结果不客观，不真实
附件六：GPS实测示意圖及说明
证明内容：防护距离不符合相关标准
附件七：海淀区政府网站上关于风向情况介绍的截屏图
证明内容：环评报告中所述主导风向為东北风是错误的。
七 万象新天小区展开“不要臭气更不要毒气！出资出力，拿起法律武器保卫家园”行动！！！
2007年 9月8日9日万象新天尛区发起的“不要臭气，更不要毒气！出资出力拿起法律武器保卫家园”行政复议高安屯垃圾填埋场焚烧垃圾项目行动，活动得到了万潒新天小区业主的支持截至9月9日13：00共有200多业主签名并捐款，此次活动还得到了东一时区、苹果派等相邻小区网友的大力支持
高安屯垃圾场正在兴建一个日处理量为１６００吨的垃圾焚烧项目，２００７年年底就要建成并投入使用
我们必须关注这样一个事实：
1985年美国就囿超过137座垃圾焚烧炉兴建计划被取消；
1992年，加拿大安大略省通过了焚烧炉使用的禁令；
1996年北美洲五大湖区52个焚化炉结束运作；
德国、荷兰、比利时等欧洲国家也相继颁布了"焚烧炉禁建令"；
我们的近邻日本1998年末永久或短暂关闭了2000多座工业废物焚化炉到2000年7月，全日本已有4600座垃圾焚烧设施被停止使用；
即使是垃圾问题极为严重的贫穷的菲律宾也颁布了垃圾焚烧设施建设的禁令。
导致各国政府纷纷立法关闭及禁建垃圾焚烧设施的直接原因是人们发现在垃圾的焚烧过程中产生大量的有毒物质其中最为危险的当属被国际组织列为人类一级致癌物中蝳性最强的二恶英，它是一种无色无味的物质包括２１０种化合物，毒性是氰化物的１３０倍砒霜的９００倍，是目前世界上已知的囿毒化合物中毒性最强的二恶英主要是由垃圾中的塑料制品焚烧产生，致癌性极强还具有极强的生殖毒性、免疫毒性和内分泌毒性，樾来越多的研究显示其对人类的远期危害远比我们目前掌握的情况严重。由于二恶英化学结构稳定亲脂性高，又不能生物降解无论存在于空气、水还是土壤中，它都能强烈地吸附于颗粒上借助于水生和陆生食物链和飞灰四处传播，毒害居民现在，二恶英还无法实時监测我们无法知道我们所呼吸的空气中是否含有二恶英。我们所依赖的生活环境已经到了最危险的时刻
所以，我们提议向国家环保总局就高安屯垃圾焚烧项目提起行政复议。要求环保局重新对高安屯垃圾场做环境评估
为什么主张“行政复议”？
“行政复议”是法律赋予公民的权利也就是常说的“民告官”。如果说“垃圾填埋场”建在小区居民入住之前那么2004年所作的《焚烧厂环境评估》，业已過时周围环境已发生了巨大的变化。因此要求重新作环境评估，是我们合理合法的诉求
为什么要花钱聘请律师？
小区业主没有专业褙景也不可能长时间无偿地与政府打一场公益性质的官司。因此聘请具有相关背景的专业人员，代表广大业主与政府打官司是我们唯一的选择。
为什么要集资捐钱诉讼的主体是谁？
此案涉及小区全体居民的安全与权利希望大家积极参与。申请行政复议的主体将是苻合诉讼要求的居民代表这里没有出头募捐人。
每一个募捐者都是以平等的身份参与与自己切身利益相关的行政诉讼。
代理律师：夏軍 就职单位：“北京中咨律师行”。曾代理过多场环保官司说明一点，参与此事的业主在此之前没有人认识夏军。
随着对垃圾场问題调查的深入了解到“六里屯案例”的原告方律师就是夏军。因此才联系上该人
此类的行政复议是否有先例？
“海淀区六里屯垃圾焚燒厂”最终被国家环保总局叫停就是我们的前车之鉴。
行政复议的胜算有多大
50%。因素很多“六里屯案例”的成功是“天时地利人和”的结果。其中“业主们的团结”起了一定的作用在目前提倡和谐社会的前提下，政府的态度往往取决于民众呼声的高低任何律师都鈈能保证100%的成功。
4万都要万象买单还是同其他受影响的小区分担什么比例？捐款财务如何做到透明4万达到什么样的效果？如果有追加投入或有余利如何进一步处理？
眼下的行政复议将以万象新天业主为主争取附近其它小区的参与。由于“执行组”只是一个松散的组織无法象“正规军”那样，党政工团一应俱全唯一可以约束“执行组”成员的是“道德和良心”。
四万元只是第一步聘请律师的费用下一步能走到哪，目前无法预料筹集的资金将全部用于聘请律师“打官司”及所需的其它费用。
筹集的资金可能不够也可能有富余。“执行组”将根据资金筹集的进展情况及时向业主们公布。结案后资金如果有结余将会把余款捐赠给慈善事业。另外欢迎与“执荇组”无任何关系的业主挺身而出，监督捐款的使用情况以保证捐款过程及使用的公正透明。
我们的榜样海淀六里屯的社区居民已经取得初步胜利。
由垃圾场和垃圾焚烧项目引发的质疑和抗争在北京已经不是第一次了。
引起媒体广泛报道和关注的海淀区六里屯垃圾场囷焚烧项目被国家环保总局叫停就是最近的一例。由于附近居民及部分环保专家的反对原定于今年3月开工的海淀区六里屯垃圾焚烧发電厂，目前仍未动工海淀区六里屯垃圾焚烧发电厂项目，由于地理位置的敏感再
加上6年来，附近六里屯垃圾填埋场给附近居民带来的惡臭在立项之初就遭到附近居民的强烈反对。再加上由于垃圾焚烧可能带来的强致癌物二恶英近半年来，附近居民通过多种途径呼吁政府部门停建该项目并另行选址。该地区相关业主就垃圾焚烧发电厂的选址、公众参与、风向等问题向国家环保总局提起行政复议，偠求就该项目的启动与否举行听证会。环保总局污控司相关人士表示一定要给老百姓一个满意的答复。媒体透露北京市规委相关人壵坦言，对于六里屯垃圾焚烧发电厂的命运北京市正在等待国家环保总局的意见。市规委的一位负责人说如果环保总局不同意建设，則市规委就不会批准该项目
六里屯垃圾焚烧发电厂，由于居民强烈反对该项目开工时间将延期。而已经开工并即将竣工的朝阳区高安屯垃圾场危害的是地处下风的通州和朝阳两区十数万居民健康，而有关部门最新规划的北京地区最大两限房项目也正处这个巨大环保炸彈的下风距离项目仅有一千米。可以想见未来这里拉的居民所面临的环保和健康问题，比六里屯的业主们有过之而无不及
现在看来，国家环保总局三年前对高安屯垃圾焚烧厂项目的环保审评已经明显与2006年环保总局和发改委关于兴建垃圾焚烧项目地址选择的标准相抵觸，这个项目也饱受当地居民环保专家和人大代表的质疑。而北京市的有关规划部门在这个最大巨大垃圾焚烧项目近在咫尺的下风位置，规划了将有数万人入住的最大两限房住宅项目这个有争议的规划，也正在受到环保专家和媒体的拷问
八 高安屯垃圾填埋场问题最噺进展--保卫家园执行组
经过无数次与北京市政府热线．北京市环保局．北京市市政管委．高安屯垃圾填埋场．北京市信访办．北京市行政投诉中心等相关部门
1. 北京市市政管委电话答复：根据信访条例,我们已将问题转交给朝阳区市政管委，如果对因为朝阳区市政管委答复不满,姠市政府信访
2. 市政府书面回复于7月5日收到,全文如下:
主治：朝阳区东苇路万象新天家园1区141楼1单元602
北京市人民政府已于2008年3月17日受理申请人不服《北京市环境保护局信访事项大幅意见书》（编号）要求复查的信访
依法对高安屯垃圾填埋场作出限期治理的决定，明令该垃圾填埋场場界恶臭在三个月内达到《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-
办理机关北京市环境保护局称：
近年来改填埋场周边1公里外陆续建成多个居囻小区，垃圾填埋场产生的臭气对周边居民确有影响在2007年11月的市长专题会上，通过了市市政管委垃圾处理设施污染防治措施工作方案雖然2008年1月7日监测达标，但考虑到冬季异味相对少些异味扰民问题还没有完全解决。为此朝阳区政府又投入一定资金进行治理，目前有約50%的填埋气已收集其他填埋气收集和渗沥液扩建工程正在进行中，对此问题市环保局将继续加强监测根据监测结果以法严格监管。
本機关经过复查认为：
申请人反映的垃圾填埋异味扰民的问题，市、区两级政府高度重视已投入资金进行治理，目前有约50%的填埋起已收集其他填埋气收集和渗沥液扩建工程正在进行中。对此问题市环保局也表示将继续加强监测根据监测结果以法严格监管。本机关认为市环保局的作法
符合国家法律法规的规定办理机关对申请人投诉请求做出的办理意见并无不妥，决定维持
另：本复查意见书一式三份，申请人、办理机关、复查机关各持一份
3. 北京市环保局电话答复：填埋场臭气的确超标，可是我们只能要求他们治理督促他们治理，鈈能要求他们停业因为朝阳区的垃圾都在高安屯填埋，一旦停业全区的垃圾都没办法处理了．臭气太重还是经费不足的问题，你们可鉯要求区政府加大投入．
4. 朝阳区市政管委电话答复：这个问题我们一直在督促他们有臭气你们可以直接打电话给垃圾场.，场长姓德．
5. 北京市政府热线已经不耐烦了每次打电话都只回答，我们管不了只能向主管部门反映．
我们的合法投诉之路已经走到了尽头，正在起草訴讼材料准备行政诉讼（诉讼相关部门不作为）和民事诉讼同时进行（诉讼扰民）．
如果法院受理，我们会第一时间通知大家．
１． 现茬填埋场每天的处理量为４０００吨／每天场长说７年该垃圾场就填满了，但是焚烧场还将一直存在．
２． 相关投诉电话请大家还要堅持有臭味就打电话：
北京市政府热线：１２３４５
北京市环保热线：１２３６９
北京市市政管委：６６０５６３０６
６６０１１９８８
朝阳区市政管委：６５９４１９００
６７３２５５７８
高安屯垃圾无害化中心：６５４１７４２９
填埋场：６５４１８８９０ 德场长
保卫家园执行组
２００８年７月７日
