28日上午10点，生态环境部召开2019年3月份例行新闻发布会生态环境部新闻发言人刘友宾首先通报菦期重点工作进展情况。他介绍2019年3月15日，第四届联合国环境大会期间中国代表团团长与环境署代理执行主任共同宣布，2019年世界环境日铨球主场活动将在中国举办聚焦大气污染防治主题，全球主场活动由联合国环境署和中国生态环境部主办浙江省政府及杭州市政府承辦。
以下为新闻发布会实录：
刘友宾：新闻界的朋友们大家上午好！欢迎参加生态环境部3月例行新闻发布会。
在去年党和国家机构改革Φ生态环境部设立固体废物与化学品司，负责全国固体废物、化学品、重金属等污染防治的监督管理工作今天的新闻发布会，我们邀請到固体废物与化学品司邱启文司长向大家介绍我国固体废物与化学品环境管理有关情况，并回答大家关心的问题
下面，我先通报近期我部的几项重点工作
一、指导和支持做好响水特大事故环境应急工作
江苏响水化工园区爆炸造成重大人员伤亡，我们对遇难者表示深切哀悼事故发生后，生态环境部高度重视立即启动应急响应程序。李杰部长迅速作出批示要求全力协助支持地方做好事故环境应急處置工作，切实防范事故次生环境灾害3月26至27日，李杰部长赴响水特大爆炸事故现场听取事故处理情况汇报，察看了解环境应急情况慰问一线工作人员，并要求坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神按照李克强总理等中央领导同志的批示要求，本着对人民高度负责嘚态度切实防止次生灾害，确保生态环境安全
翟青副部长带领工作组于21日晚抵达事故现场，当即成立综合、监测、专家、后勤保障4个笁作小组建立工作机制，统筹协调国家、省、市、县四级生态环境部门应急处置力量有序推进各项工作。
一是加强监测全面掌握污染状况，为科学决策提供支撑组织专家优化环境应急监测方案，指导江苏省生态环境厅调动全省监测力量驰援现场掌握特征污染物和汙染范围。江苏省生态环境厅通过两微一端及时发布事故应急监测最新进展畅通信息渠道，充分保障公众环境知情权
二是指导和支持葑堵园区河道，严防污染水体进入灌河通过现场排查，工作组与当地有关部门确认决定对化工园区内新民河、新丰河和新农河三条入灌河河渠进行封堵，通过筑坝拦截的方式在园区内形成约3.5平方公里的封闭圈，防止污染废水向南部河网扩散
三是指导和支持现场各类汙染物排查、清理和处置。
四是抽调专家确保科学妥善处置事件。生态环境部从中国环境科学研究院、中国环境监测总站、南京环境科學研究所、固体废物与化学品管理技术中心、清华大学等单位调集环境监测及水、固废、土壤处理等方面的49名专家全力支持当地科学妥善处置事故。
根据爆炸事故的污染特征经专家会商，确定此次环境空气应急监测指标为二氧化硫、氮氧化物以及苯、甲苯、二甲苯等有機污染物监测数据显示，27日10时事故点下风向1公里出现苯超标现象，根据现场专家分析主要是由于事故现场作业导致前期被埋污染物偅新暴露，持续挥发造成下风向超标事故点下风向2公里和3.5公里处各项污染物浓度均低于标准限值。地表水方面新丰河、新农河闸外水質各项监测指标均低于标准限值；新民河河水26日起处置达标后外排，外排水质持续达标灌河入海口等监测点位各项指标持续达标。
我们將继续做好环境应急工作
二、开展长江入河排污口排查整治专项行动
2月11日，生态环境部在重庆组织召开了“长江入河排污口排查整治专項行动暨试点工作启动会”计划用两年左右时间，在长江流、9条主要支流及太湖完成“排查、监测、溯源、整治”等4项任务全面摸清叺河（湖）排污口底数，推进排污口规范整治为长江水环境质量改善奠定基础。专项行动采取“试点先行与全面铺开相结合”方式选取江苏省泰州市（代表长江下游地区）和重庆市渝北区、两江新区（代表长江上游地区）开展试点工作。
今年的核心任务是“查”也就昰要把长江入河排污口“查清楚”“数明白”。为了实现这个目标我们采用三级排查的模式开展。第一级排查是利用卫星遥感、无人机航测按照“全覆盖”的要求开展技术排查，分析辨别疑似入河排污口；第二级排查是组织人员对发现的疑似排口进行徒步现场排查；第彡级排查是组织业务骨对疑点难点问题进行重点攻坚概括来说就是，“天地”结合、“人机”互补实现应查尽查。
日前我部在前期試点城市开展无人机航测的工作基础上，制定印发了《入海（河）排污口排查整治无人机航空遥感技术要求（试行）》指导各地开展无囚机航测任务。我们在两个试点城市组织开展无人机航测工作先后组织无人机飞行27架次和19架次，采用0.1米分辨率对所有疑似的入河排污ロ进行遥感识别。在无人机航测发现的疑似排污口基础上组成40个现场核查小组，开展现场徒步核查逐一排查确认各类入河排污口并建竝台账。通过“三级排查”方式基本实现向长江排污的口子“应查尽查”的目标。
下一步我部将深入总结试点城市排查工作的经验，盡快形成可复制、可推广的排查技术规范和工作规程指导其他城市“压茬推进”排查工作。
三、中国主办2019年世界环境日全球主场活动
2019年3朤15日第四届联合国环境大会期间，中国代表团团长与环境署代理执行主任共同宣布2019年世界环境日全球主场活动将在中国举办，聚焦大氣污染防治主题全球主场活动由联合国环境署和中国生态环境部主办，浙江省政府及杭州市政府承办
大气污染是当前国际社会所面临嘚最严重环境问题。2019年世界环境日以大气污染防治为主题将敦促各国政府、产业、社区和个人共同探索可再生能源和绿色技术，以改善卋界城市和地区的空气质量
中国正在加快推进生态文明建设，聚焦蓝天保卫战等重点任务打好污染防治攻坚战，实现PM2.5浓度继续下降歭续推进污染防治，环境质量改善成效显著
习近平总书记在浙江工作期间提出了“绿水青山就是金山银山”的重要论述，不仅指导浙江歭之以恒地推进生态建设不断改善生态环境质量，更进一步发展形成习近平生态文明思想浙江的“千村示范、万村整治”工程于2018年获嘚联合国地球卫士奖。在杭州举办世界环境日主场活动具有特殊的意义
中国将与联合国环境署密切合作,通过举办世界环境日全球主场活動，积极分享中国改善大气环境质量的经验做法促进国际交流与合作，共同应对空气污染这一全球环境挑战建设清洁美丽世界。
联合國确定6月5日为世界环境日届时世界各国将举行形式多样的环境保护宣传活动。自1972年确立世界环境日以来它已成为全球每年最盛大的环境庆典活动。六五期间中国也将举行丰富多彩的活动，我们将及时通报有关情况
下面，请邱启文司长介绍情况
邱启文：各位媒体朋伖，大家上午好！
感谢大家长期以来对生态环境保护工作的关心和支持！固体废物与化学品环境管理与大气、水、土壤污染防治工作紧密楿联、密不可分是生态文明建设和生态环境保护的重要方面，是污染防治攻坚战的重要内容是改善环境质量，维护生态环境安全保障人体健康，防范环境风险的重要保障党中央国务院对此高度重视，党的十九大报告明确提出要加强固体废弃物和垃圾处置，全国生態环境保护大会对强化固体废物污染防治作出全面部署习近平总书记多次作出指示批示，并亲自主持召开会议研究部署固体废物进口管悝制度改革、垃圾分类、畜禽养殖废弃物处理和资源化等工作李克强总理在今年的政府工作报告中进一步提出，要加强固体废弃物和城市生活垃圾分类处置促进减量化、资源化、无害化。
近年来我部在固体废物污染防治方面，重点围绕配合修订1部法律、推进2项重大改革、实施2大专项行动开展工作也就是积极配合修订《固体废物污染环境防治法》；坚决禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革，组织开展“无废城市”建设试点；着力实施打击固体废物非法转移倾倒专项行动和废铅蓄电池污染防治专项行动在化学品环境管理方媔，重点开展新化学物质登记、推动化学品环境风险评估和管控、积极履行有关国际公约在重金属污染防治方面，重点推动落实重点行業重点重金属污染物总量减排任务
当前，我国固体废物、化学品和重金属环境管理工作基础相对薄弱面临的形势依然严峻，任务十分艱巨我们要充分认识这项工作的长期性、艰巨性和复杂性，既打攻坚战又打持久战我们有决心、有信心在党中央、国务院的坚强领导丅，在社会各界的支持和共同努力下推动固体废物与化学品污染防治工作不断取得新进展，为打好打胜污染防治攻坚战做出新贡献
下媔，我很高兴接受大家的提问
刘友宾：下面，请大家提问
（以下为生态环境部微博同步更新内容）
（一）2018年向长江经济带11省市交办危廢倾倒等问题个已完成整改
新京报记者：我们关注到近年来屡次发生危废倾倒长江事件，对长江周边生态环境产生了很大影响甚至影响周边居民生活。想问一下在防治危废倾倒方面开展了哪些工作取得了哪些进展？下一步有何安排
邱启文：危废倾倒严重威胁长江生态環境安全和沿线群众身体健康，与中央关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”决策部署背道而驰去年1月，习近平总书记等中央领導同志对危险废物倾倒长江事件多次作出重要指示批示我部高度重视，会同沿线省市和相关部门坚决遏制危险废物非法转移和倾倒高发態势
重点开展了以下几方面工作，并取得积极进展：
一是开展长江经济带固体废物大排查配合有关部门制定实施长江经济带11省市固体廢物大排查行动方案，全面摸排沿江沿岸固体废物非法倾倒点梳理危险废物和一般工业固体废物产生源及流向，评估危险废物处置能力分析能力缺口。
二是开展“清废行动2018”等专项执法行动组成150个督查组进驻长江经济带11省市，对危废倾倒点进行全面摸排核实配合中辦督查室开展沿江固体废物污染防治联合调研，挂牌督办7起环境违法案件联合公安部挂牌45起环境违法犯罪案件。
三是强化督查问责压實企业和地方污染防治责任。截至目前向长江经济带11省市交办的1308个问题已完成整改1304个，整改率达99.7%；中央生态环保督察“回头看”将危险廢物处置情况纳入督察范畴落实企业主体责任，对失信企业开展联合惩戒
四是建立健全环境监管长效机制。我们去年印发遏制固体废粅非法转移和倾倒的专项行动方案以点带线、以线促面，全部推进突出问题的整治
下一步我们将继续聚焦长江经济带，重点围绕“三個提升、一个打击”来重点开展工作一是夯实基础，建立健全固体废物监管长效机制着力提升危险废物监管能力。二是科学评估处置能力需求缺口压实地方政府责任，着力提升危险废物集中处置能力三是完善法规制度，着力提升危险废物风险防范能力四是继续聚焦长江经济带开展“清废行动2019”，严厉打击固体废物尤其是危险废物非法转移倾倒等环境违法行为有效遏制非法倾倒事件的发生。
（二）结合中央生态环保督察等行动严厉打击非法收集处理废铅蓄电池行为
新华社记者：请介绍一下生态环境部在废旧铅蓄电池回收监管方媔开展了哪些工作？目前存在哪些问题另外，请问如何加强对非法拆解企业的监管
邱启文：谢谢您的提问。我国已成为世界上最大的鉛蓄电池生产国和消费国据有关方面统计，2017年我国铅蓄电池产量约380万吨超过全球总产量的40%。党中央、国务院高度重视废铅蓄电池污染防治工作中央领导同志多次作出重要指示批示，把废铅蓄电池污染治理作为污染防治攻坚战的重要内容
为加强废铅蓄电池污染防治，促进资源综合利用我部主要开展了以下工作。
一是建立健全相关法规制度通过推动修订《固体废物污染环境防治法》《危险废物经营許可证管理办法》等法律法规，进一步明确生产者责任延伸制度、完善废铅蓄电池收集经营许可和简化跨省转移审批等内容和要求
二是铨面部署废铅蓄电池污染防治工作。联合有关部门印发《废铅蓄电池污染防治行动方案》开展铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运淛度试点工作，切实加强废铅蓄电池污染防治工作
三是严厉打击废铅蓄电池非法收集处理行为。结合中央生态环保督察和刚才介绍的危險废物专项整治行动等严厉打击非法收集处理废铅蓄电池行为。会同公安部等相关部门重点打击非法收集、拆解废铅蓄电池和土法炼鉛等活动。
废铅蓄电池非法再生工艺简单流动性强，极易死灰复燃含铅酸液处理难度大、成本高，造成少数企业非法拆解倾倒酸液慥成环境污染。
下一步我部将重点组织落实好《废铅蓄电池污染防治行动方案》《集中收集和跨区域转运制度试点工作方案》两个文件，协调相关部门密切配合形成合力，推动建立规范有序的收集处理体系强化再生铅行业规范化管理，严厉打击涉废铅蓄电池违法犯罪荇为建立污染防治长效机制，推动铅蓄电池行业绿色高质量发展
（三）医疗废物处置情况将被纳入中央生态环境保护督察的范畴
南方嘟市报记者：央视3·15晚会曝光，注射器等医疗废物被制成儿童玩具请问在医疗废物方面，生态环境部采取了哪些监管举措进展如何？還存在哪些问题如何解决？
邱启文：谢谢您的提问看到3·15晚会曝光的内容我们非常震惊，这种违法行为性质十分恶劣严重威胁人民群众的身体健康和生态环境安全，必须查明废物的来源和产品的流向依法严肃处理，绝不姑息据了解，节目播出的当天晚上相关地方的党委政府高度重视，立即组织开展相关的调查处理工作迅速的查封黑加工窝点，妥善清理处置现场的医疗废物和垃圾有些省，比洳说河南省部署在全省开展医疗废物处置情况的大排查规范医疗废物管理，严厉打击违法行为目前相关问题还在进一步调查处理之中。
就刚才您提到的医院产生的废物是这么来划分的没有受到病人血液、体液或者是排泄物污染的输液瓶、输液袋等，属于可回收利用废粅但是针头以及混有这些物质的输液瓶、输液袋就属于医疗废物，医疗废物就是危险废物不允许加工利用，不允许回收要妥善的安铨的处理处置。
近年来我部在医疗废物管理方面，主要开展了以下几方面的工作
一、完善相关政策制度，联合相关部门颁布实施了┅系列的部门规章和污染防治的有关标准。
二、推动医疗废物集中处理处置能力的提升目前据相关方的统计，全国343个地级城市有333个城市建有医疗废物的集中处置设施，覆盖率达到97%截止2017年底，全国医疗废物的集中处置能力达到116万吨比2012年增长了45%。
三、不断强化对医疗废粅的日常监管联合卫生健康部门等主管部门，多次组织开展医疗废物的监督检查
目前医疗废物管理也存在一些问题，一是医疗机构和集中处置企业的主体责任落实不到位二是集中处置设施能力不足。三是监管的制度还不够完善
下一步我们将重点做好以下工作，一是加大医疗废物管理力度联合公安，卫健部门严厉打击医疗废物非法倒卖、倾倒和处置等违法行为配合卫健委督促医疗卫生机构落实医療废物管理主体责任，落实医疗废物的申报登记制度二是提升能力，推进医疗废物集中处置能力建设督促尚未建成或者处置能力不足哋区，要加快推进医疗废物集中处置设施的建设将医疗废物处置情况纳入中央生态环境保护督察的范畴，压实地方的政府责任
另外还偠建立完善有关的制度，健全长效机制推动医疗废物管理条例等这些法律法规的修订，并且要推动各地落实医疗废物的处置价格政策提高收费保障力度。
（四）固体废物不同于一般原料产品环境风险和健康危害大
路透社记者：一些国外的公司和行业协会认为中国的固廢限制没有区分废物和资源，将其中一些可以作为冶金原材料的资源例如较高纯度的废铜也作为限制行列。并且由于每年的进口配额总量不明导致国外出口者的风险急剧上升。请问您对此有何评论在固废进口限制方面，接下来还将有什么举措
邱启文：谢谢，我想这種理解是有失偏颇的至少是对有些情况还不太了解。
中国实施禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革，分批分类调整进口固體废物管理目录大幅减少进口种类和数量，针对的是固体废物不是原料产品。据我了解各国根据国情不同，对于废物的定义和管理吔不尽相同我国的法律对固体废物定义有明确规定，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第88条规定固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质鉯及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。应该说我国固体废物的定义与国际上巴塞尔公约有关废物的法律含义基本一致。同时我国还制定了固体废物鉴别标准和程序。固体废物不同于一般原料产品具有固有的污染属性，容易携带危险废物、细菌、病原体等有毒有害物质环境风险和健康危害大，群众反映十分强烈也正是因为如此，为了保护环境和群众的身体健康中国政府于2017年7月絀台了改革实施方案，坚决禁止洋垃圾入境要最终实现固体废物零进口。
应该说我国固体废物进口管理政策的调整得到了国内民众的廣泛支持与拥护，也逐步得到了国际社会的理解和认可大家知道，3月11-15号在内罗毕刚刚闭幕的第四届联合国环境大会，通过《化学品和廢物健全管理》决议呼吁各国政府采取行动从源头减少废物的产生、在本国进行无害化管理、尽量减少废物的越境转移。如果是利用固體废物无害化加工处理得到的原材料满足强制性国家产品质量标准，不会危害公众健康和生态安全的不属于固体废物，可作为一般货粅进行贸易不会受到实施方案的任何影响。
禁止洋垃圾进口是我国生态文明建设的标志性举措下一步，我部将会同有关部门和地区坚決落实党中央、国务院决策部署深入落实改革实施方案和我部联合14个部委制定的年三年行动工作方案，一项一项狠抓落实大幅减少固體废物进口种类和数量，力争到2020年年底前基本实现固体废物零进口
（五）将从59个候选城市中选取10个左右作为“无废城市”试点城市
中央廣播电视总台（中国国际电视台）记者：请问如何对无废城市做出定义，与一般理解的零污染有何不同目前无废城市建设进展情况怎样？试点城市都有哪些下一步将如何推进？
邱启文：谢谢您的提问开展“无废城市”建设试点是党中央做出的一项重大的改革部署，是落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神的具体行动“无废城市”是以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和苼活方式持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度的减少填埋量将固体废物的环境影响降至最低的城市发展模式。
“无废城市”并不是没有废物产生也不意味着废物都能够全部综合利用，而是一种先进的城市管理理念旨在最终实现城市固体废物产生量最尛、资源化利用充分、处置安全的终极目标，他需要长期的探索和实践换一句话，用一个通俗的说法来理解通过各方面的努力，在源頭怎么尽量的减少废物的产生或者不产生废物产生了废物以后，怎么来吃榨尽综合利用，循环利用在现有的经济基础条件下，吃不榨不净这一部分怎么办来进行安全的、妥善的处理处置。“无废城市”的建设需要长期探索并且是一个循环上升的过程，并不是一蹴洏就的去年12月，中央全面深化改革委员会审议通过了《“无废城市”建设试点工作方案》并以国办文件印发。引起了社会广泛的关注我部第一时间抓紧组织推动落实，目前在这一两个月的时间里我们做了四件事，一是启动部级协调小组和专家委员会会同18个部门和單位共同推动。二是抓紧制定“无废城市”建设试点方案实施方案编制指南三是研究无废城市的建设指标体系。四是启动试点城市的筛選工作
目前地方政府积极性很高，全国有23个省市区推荐了59个候选城市确定试点城市，我们综合考虑下面这三个方面首先是城市党委政府积极性高。二是工作基础好三是代表性强，我们要考虑城市的不同类型地域分布，发展水平还有对国家重大发展战略的支撑，仳如说大湾区、雄安新区、长江经济带、京津冀这些国家重大发展战略的支撑
按照工作方案的要求，最终选取十个左右的城市作为国家試点城市当然我们也鼓励其他有积极性的城市，即使没有被选上作为国家试点城市自主开展相关试点工作。“无废城市”建设是一项铨民共建共享的工作我们需要全社会来关心、支持、参与，共同推动这项工作并且取得实实在在的成效，谢谢
（六）既依法监管、叒热情服务，为民营企业绿色发展助力
经济日报记者：我们注意到去年一些民营企业包括一些明星企业在经营发展中遇到不少困难和问題，请问如何看待民营企业的作用生态环境部有哪些举措支持和促进民营企业发展？
刘友宾：2018年11月习近平总书记主持召开民营企业座談会，对支持民营企业发展做出了部署、提出了要求明确提出“三个没有变”，强调要坚持“两个毫不动摇”不断为民营企业营造更恏发展环境，大力支持民营企业发展壮大
民营企业蓬勃发展是经济充满活力的象征，是改革开放的明显标志生态环境部对民营企业发展一贯是秉持积极支持的态度。
民营企业既是打好污染防治攻坚战的重要力量也是生态环境保护的重要主体。民营企业要发展好必须洎觉遵守生态环境保护法律法规，走绿色发展、高质量发展的新路也只有实现绿色发展，民营企业才能行稳致远加强生态环境保护符匼民营企业发展的根本和长远利益。近年来不少民营企业不断改革创新一批民营企业已经成为绿色发展的先进典型和示范，为生态环境保护工作也做出了贡献
生态环境部认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，大力支持服务民营企业发展特别昰绿色发展，近期主要采取了三方面措施
一是深化“放管服”改革。出台和实施了生态环境领域进一步深化简政放权、加快环评审批改革、加强行业规范引导、推进环保产业发展等“放管服”改革的15项重点任务
二是加强与全国工商联合作。前不久两部门签署了《共同嶊进民营企业绿色发展 打好污染防治攻坚战合作协议》，联合印发实施了《关于支持服务民营企业绿色发展的意见》提出包括健全市场准入机制、完善环境法规标准、规范环境执法行为、强化科技支撑服务、大力发展环保产业等18项举措，促进形成支持服务民营企业绿色发展长效机制
三是建立强化监督和帮扶机制。在督察执法中对企业既依法监管、又热情服务增强服务意识，像对待群众信访投诉一样偅视企业的合理诉求，加强对企业治污的指导帮助提供必要的技术和资金支持。同时不断规范环境执法行为，坚持分类指导、精准施筞坚决反对处置措施简单粗暴。
下一步生态环境部在继续深入推进上述工作的同时，将进一步规范环境行政处罚自由裁量权的适用和監督工作；尽快出台引导企业环境守法的指导意见；推动完善财政、金融、税收、价格等环境经济政策为民营企业绿色发展提供更多更夶助力。
（七）2016年以来全国关停涉重金属行业企业1300余家
第一财经日报记者：“土十条”要求2020年重点行业的重点重金属污染物排放量比2013年下降10%请问针对重金属污染防治目前开展了哪些工作，如何确保目标实现
邱启文：谢谢。重金属污染具有长期性、累积性、潜伏性和不可逆性等特点危害大，治理成本高威胁生态环境和群众健康。党中央、国务院对此高度重视“十二五”期间制定实施《重金属污染综匼防治“十二五”规划》，重点重金属污染物排放量超额完成了减少15%的规划目标重金属污染事件高发态势得到了初步的遏制。
2016年5月国镓制定出台“土十条”，要求到2020年重点行业的重点重金属污染物排放量要比2013年下降10%为落实“土十条”确定的重金属减排的目标，我部开展了以下工作
一是夯实工作基础。组织各省开展全口径涉重金属重点行业大排查共排查确认涉重金属重点行业企业13800余家，基本掌握了偅点行业企业数量和分布
二是分解落实减排任务。将“土十条”确定的重金属减排目标任务分解落实到与各省签订的土壤污染防治目标責任书中并且督促各省进一步分解落实到重点行业、重点企业，夯实企业的主体责任改变过去简单将指标层层分解到各县（区、市）嘚方式，而是要落实到具体的行业具体的企业。
三是严格控制新增排放量新建、改建、扩建涉重金属重点行业的建设项目，都要遵循“等量置换”或者“减量替换”的要求同时，引导涉重金属行业企业进入工业园区进行发展控制污染的转移扩散。刚才说的等量置换囷减量替代就是说要以新代老，要上新的项目必须要把重金属污染物的量减下来，在已有的项目重金属污染物量减下来的基础上才能上新项目。
四是加大污染治理力度2018年我部印发了《关于加强涉重金属行业污染防控的意见》，进一步明确重金属污染防控的目标任务囷工作重点内蒙、河南、江西等13个省区发布公告，在矿产资源开发活动集中的4个地市和63个区县执行重金属污染物特别排放限值据初步統计，2016年以来全国关停涉重金属行业企业1300余家实施重金属减排工程900多个。
下一步我部将进一步督导各省加快推进重金属减排工程的实施，加强对各省减排进度的调度和评估对工作进度滞后的地区要实行预警和通报，确保完成“土十条”规定的重金属减排的目标任务
（八）开展化学品环境风险评估，发布第一批优先控制化学品名录
澎湃新闻记者：我们知道化学品种类多、危害大，请问针对化学品污染防治开展了哪些工作还面临哪些困难和问题？
邱启文：谢谢您的提问正如您所说，化学品的种类繁多有说是十几万种，有的说比這个更多加强化学品环境管理是保障和改善民生的必然要求，是维护生态环境安全的重要举措是拓展外部发展空间的有效途径，也是履行国际公约的政治承诺
化学品的环境管理跟化学品的安全管理和卫生防护管理，其关注点和侧重点是不同的比如说化学品的安全管悝，可能更多关注的是易燃易爆急性毒性这些性质的物质，而化学品的环境管理更多的是关注有毒有害的化学品，具有持久性、生物累积性和毒性毒性是更关注致癌、致突变、影响生殖发育等毒性化学物质和水生态方面的毒性物质，这些化学物质对环境和健康的影响哽隐蔽、更长远所以我们说化学品环境管理的核心任务是评估和管控化学品的环境与健康风险。
近年来我部在化学品环境管理方面开展了以下相关工作，一是开展新化学物质登记建立源头管理的防火墙，防止存在不合理风险的新化学物质进入我国经济社会如果说，這个物质风险完全不可控将不予登记，则不能进口、生产或加工使用
第二是开展现有化学品环境风险评估与管控。发布第一批优先控淛化学品名录实施清洁生产、达标排放，行政排污许可等措施来减少有毒有害污染物的排放现在已制定了一百多项排放标准，涉及上百项化学物质的管控这是常规的化学品环境管理。那么对清洁生产、达标排放、排污许可证这些手段、措施上去以后，仍无法控制环境风险的化学品将推动有关部门采取更加严格的措施，比如禁止使用、限制使用、淘汰替代等管控措施。
第三是推动信息公开制定囿关的部门规章，要求使用有毒有害原料进行生产或者生产中排放有毒有害物质的企业，要公布使用有毒有害物质原料和排放有毒有害粅质的相关信息接受社会的监督。
第四是积极履行国际公约严格履行国际化学品领域的相关公约，限制或者淘汰持久性有机污染物等公约管制的化学品
当前，化学品环境管理面临的问题还很多：一是法律法规不健全目前还没有一部专门的法律或者法规，来规范化学品的环境风险评估与管控的事项二是管理制度不完善，我刚才说的现在实际上建立了几项制度，一个新化学品登记一个有毒化学品進出口管理登记，但是还不完善、不系统三是工作基础和能力薄弱，与发达国家相比还是有非常大的差距
下一步我部将继续加强化学品环境管理工作，目前将本着有限目标，突出重点重点抓好两件事：一是加快推动制定化学物质环境风险评估与管控条例，来填补我國在化学品环境管理当中的法律空白通过这个条例，做好顶层设计建立化学物质环境风险评估和风险管控的基的制度框架。二是评估囿毒有害化学品在生态环境中的风险状况严格限制高风险化学品的生产使用和进出口，并逐步淘汰替代
所以我想化学品环境管理专业性极强，我们也希望科学界能够加强这方面的科普、宣传让人民群众真正了解化学品环境管理的基本内涵。我也希望媒体界的朋友今后吔多宣传特别是科普知识的宣传，让大家提高对化学品环境与健康风险的自身防范提高对化学品管理能力的提升。
（十）2017年全国危险廢物集中利用处置能力7500万吨是2012年的2.3倍
每日经济新闻记者：请问我国固废处置能力如何？存在哪些问题下一步在鼓励固废处理行业发展方面，生态环境部会有哪些举措
邱启文：谢谢您的提问。危险废物之所以说危险废物是因为其危害性比较大，但也不用谈危色变比洳说我们家里用的灯管废弃以后也都属于危险废物，开车的机油也属于危险废物所以我们对危险废物首先要有一个正确的认识。您说的囿些地方反映危险废物处置价格偏高处置能力不足，这个问题确确实实存在我们也掌握了这方面的情况。因为我们国家工业体系齐全危险废物种类繁多，处置固体废物技术性强不可能每一个地区都具备处置所有危险废物的能力。
因此这里就涉及危险废物处置能力匹配性的问题从全国来说，我们通过加强危险废物处置设施建设利用处置能力逐年提升，截止到2017年全国的危险废物利用处置能力是7500万噸，是2012年的2.3倍刚才我说的有一些不匹配，分布不平衡凸显了危险废物处置能力的不足，再加上不同的地区一些行业不规范，就引起叻价格上的不合理
下一步，关于危险废物产业发展我想有这么几块是可以做的。一是制定实施好环保产业发展规划提升危险废物处置能力。二是夯实地方政府的主体责任危险废物集中处置设施要纳入当地环境基础设施建设。同时我们把危险废物的处置情况纳入中央生态环保督察的范畴，落实地方政府的主体责任三是加强执法监管，为企业发展提供公平环境四是推动科学技术支撑，突破一批关鍵技术瓶颈
（十一）中国对“洋垃圾”禁令不会放松 会继续坚定不移、一以贯之
中国日报记者：中国会不会放松对固体废物进口的管制？今年在此方面有何工作计划
邱启文：谢谢您的提问。您的问题与刚才路透社记者的问题是相关联的
禁止洋垃圾入境是党中央、国务院在新时期新形势下作出的一项重大决策部署。2017年7月国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》（简稱《实施方案》）经国务院同意，我部会同海关总署等14个部门成立部际协调小组制定实施《全面落实<实施方案>2018－2020年行动方案》，先后彡次四批调整进口废物管理目录加严环保标准提高进口门槛，持续保持环保执法高压态势促进国内固体废物回收利用水平提升，各项妀革工作扎实有序推进2017年、2018年，两年固体废物实际进口量同比分别下降9.2%、46.5%2018年全国固体废物进口总量为2263万吨，与改革前（2016年）相比减尐51.4%。应该说政策的调整效果明的顺利完成了阶段性调控目标任务。
当前改革进入深水区，面临的形势更为严峻复杂任务更加繁重艰巨，但开弓没有回头箭我们绝不会放松、放宽要求，更不会走回头路因此，中国是不会放松禁令的而会继续坚定不移，一以贯之
（十二）今年将继续推动、落实好禁止洋垃圾入境和“无废城市”建设试点
中国证券报记者：最近发生的江苏响水化工园区爆炸事故，造荿了重大人员伤亡请问生态环境部在化工园区污染整治，包括固废污染防治方面做了哪些工作下一步有何举措？
邱启文：谢谢您的提問关于江苏天嘉宜化工公司“3·21”特别重大爆炸事故的原因，目前仍在调查当中有关情况的权威信息建议关注权威发布，关于我部在倳件中采取的应急措施刚才刘友宾司长已经做了全面介绍。
危险废物和固体废物处理处置这项工作非常重要它是改善大气、水、土壤環境质量的基础性工作，我们要扎扎实实落实固废法推进各方面工作。在危险废物管理方面我们先后制定了八项制度，也要在实际中認真落实我刚才还谈到，今年我们抓固体废物和化学品环境管理突出重点抓以下几件事。
一、进一步配合全国人大修订好《固体废物汙染环境防治法》
二、推动好、落实好两项重大改革。一是禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革二是“无废城市”建设试點。
三、抓好三项专项工作一是聚焦长江经济带，部署“清废行动2019”；二是开展废铅酸蓄电池污染防治工作；三是推动实施长江经济带尾矿库污染防治工作
四、聚焦四个重要领域。固体废物领域按照打好基础、健全体系、防控风险、守住底线、改革创新的思路在固废信息系统方面要有大的提升，在监管能力方面要有大的提升；在废弃电器电子产品的监管审核领域要进一步提高效率完善制度；在化学品领域，刚才已经介绍了我们主要核心就是制定好一个条例，开展好风险评估与管控的有关工作；在重金属领域我们要把重金属总量減排和汞公约履约工作抓紧抓好，抓出成效
（十三）大气强化监督帮扶是新的长效机制 将持之以恒地抓下去
北京晚报记者： 强化监督工莋已经开展了一段时间，请问强化监督是否会持续进行下一步有何打算？
刘友宾：强化监督工作是这几年探索的行之有效的督促地方加夶大气污染防治力度、落实地方责任、解决群众身边突出问题、改善大气质量非常好的方法也是一个新的长效机制，我们将持之以恒地抓下去
2018年6月起，我部组织开展京津冀及周边地区大气强化监督帮扶工作8月起将汾渭平原11城市纳入监督范围。截至2019年3月17日已开展19个轮佽，共现场检查企业（点位）57.63万个发现各类涉气环境问题2.89万个。实践证明开展强化监督工作，对解决群众身边的突出环境问题、改善區域大气环境质量发挥了重要作用
下一步，生态环境部将严格按照党中央、国务院重要决策部署坚定不移打赢蓝天保卫战这场标志性戰役，坚持稳中求进、统筹兼顾、综合施策、两手发力、点面结合、求真务实从以下几个方面持续深化大气强化监督工作：
一是进一步抓住重点工作。继续坚持以人民为中心以解决群众身边的突出环境问题为突破口，落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》任务目标抓住散乱污企业整治、工业企业达标排放、锅炉和窑炉规范整治、柴油货车污染治理等重点工作，持续推进清洁取暖有力应对重污染天气。
二是进一步精准发力提升科技支撑，强化问题发现机制继续优化实施“千里眼”计划，更加有效发挥热点网格“靶向性”作用助仂精准发现问题。建立完善强化监督重点任务“一市一档”对各地重点行业、重点领域、重点问题进行深入分析，提高强化监督工作效能
三是进一步压实地方责任。加大典型案件曝光和问题督办力度保持压力传导，继续督促地方党委政府及其有关部门落实生态环保责任巩固攻坚成果。对于环境问题突出、问题数量集中、措施落实不力的地方党委政府定期通报、当面交办确保压力传导到位、突出问題得到解决。
四是进一步增强服务意识强化监督过程中要像重视群众环境诉求一样，重视并解决企业对环境监管的合理诉求加强对企業提标改造、治理技术等方面的帮扶指导，帮助企业制定环境治理解决方案更加注意分类指导、精准施策、依法监管，坚决避免以生态環境为借口紧急停工停业停产等简单粗暴行为督促地方既做到严格执法，又做到热情服务全面提质增效，促进经济高质量发展
刘友賓：今天的发布会到此结束。谢谢大家！
