庆政办发〔2016〕201号
庆阳市囚民政府办公室关于印发庆阳市“十三五”农业现代化规划的通知
各县（区）人民政府市直有关部门，中、省驻庆有关单位：
《庆陽市“十三五”农业现代化规划》已经市政府同意现印发给你们，请认真贯彻落实
庆阳市人民政府办公室
庆阳市“十三五”農业现代化规划
“十三五”时期，是全面建成小康社会和转变农业发展方式的攻坚时期也是促进现代农业转型升级、全面深化农业農村改革的重要时期。根据《甘肃省“十三五”农业现代化规划》、《庆阳市关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《庆阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《庆阳市“十三五”农业与农村经济发展规划》等规划的部署要求制定本规划。
第一章 发展基础与环境
“十二五”以来在市委、市政府的坚强领导和省农牧厅的精心指导下，全市上下坚持以促进农业稳定發展、农民持续增收为中心任务深入实施产业富民战略，加快推进产业结构调整积极构建现代农业产业体系，农业综合生产能力明显提升科技支撑水平稳步提高，优势特色产业快速发展全面完成了各项目标任务，为“十三五”发展奠定了良好基础
（一）主要農产品产量跨上新台阶。“十二五”期间全市粮食、油料、蔬菜、肉蛋奶、水产品年均总产分别达到153.6万吨、13.5万吨、70.1万吨、8.87万吨、542吨，较“十一五”分别增长5.8%、 45.3%、40%、16.8%、4%主要农产品生产自给有余，基本实现供需平衡
（二）旱作农业发展成效显著。全面实施稳定粮食增產和粮油高产创建行动大力推广全膜双垄沟播、保护性耕作、测土配方施肥等旱作农业节本增效技术，优化区域布局初步形成了符合慶阳市情实际的旱作农业发展路子。“十二五”时期全市粮食产量累计达到768.14万吨，较“十一五”增长45.3%平均亩产增加41.7公斤。全市种植业內部结构不断优化玉米、豆类、薯类面积增加，夏粮比重下降秋粮比重上升。环县、镇原县被评为全国粮食生产先进县
（三）農业结构调整成效明显。立足资源优势加快农业结构调整步伐，草畜、苹果、瓜菜等优势特色产业呈现总量扩张、质量提高、产值效益哃步增长的良好态势草畜产业，以牛羊大县建设及现代畜牧业全产业链试点为抓手大力推广“中盛模式”，着眼于改善品种结构强囮良种引用，产业内部结构更加合理肉牛、肉羊等草食畜牧业产值占畜牧业总产值的比重提高到53.1%，规模化养殖比重提高到46.3%规模养殖成為畜牧业发展的主要方向，56家养殖场被评为市级以上畜禽规模养殖标准化示范场全市肉羊、肉牛、生猪、家禽饲养量较“十一五”分别增长147.8%、53.9%、92.6%、329%。宁县、镇原被列入全省养牛大县环县、华池、庆城被列入全省养羊大县。苹果产业大力推广“海升”模式、“西农”技術，建成万亩片带23个栽植面积达到167万亩，“庆阳苹果”荣获全国名优果品和中国最具影响力的十大苹果区域公用品牌瓜菜产业，大力實施设施瓜菜“百千万”工程瓜菜生产区域化布局、规模化生产、集约化经营取得明显成效。2015年全市瓜菜种植面积151.2万亩较2010年增长28.4%。建荿乡镇城郊百亩瓜菜生产示范点116个、千亩瓜菜生产示范基地19个、万亩瓜菜生产片带10个苗林产业，大力实施“再造一个子午岭工程”苗林产业走出了大地增绿、农民增收的“双赢”之路，完成苗林结合培育313万亩
（四）农业产业化经营迈出新步伐。建成规模以上农产品加工企业275个比2010年增加93户。现有国家级龙头企业1家省级32家，市级71家农产品加工转化率达到51.5%，带动农户44.16万户培育壮大了甘肃中盛、慶阳中庆、庆阳天富亿等一批产业关联度高、竞争能力强、能带动农民增收的龙头企业。庆城驿马农副产品加工出口示范基地被认定为国镓农产品加工业示范基地4个乡村被农业部认定为全国一村一品示范村镇。各类新型农业经营主体快速发展全市注册登记农民合作社5718个，发展社员17.52万人登记备案家庭农场100个。
（五）农产品质量安全水平逐步提高市县乡三级农产品质量安全监管体系全部建立，初步形成了以市级农产品质检站为中心县级农产品质检站为骨干，乡镇农产品公共服务机构为基础的农产品质检体系,
农产品执法监管、检验檢测、标准化生产、品牌认证和队伍建设等方面取得了较大进展全市制修订农业地方标准219项，建立农业标准化生产示范区点94个“三品┅标”农产品认证数量累计达到124个，农畜水产品监测平均合格率保持在98%以上农产品质量安全总体保持较高水平。
（六）农业科技进步取得重大进展推广应用农业新品种新技术316项，以全膜双垄沟播技术为主的旱作农业技术推广取得明显成效农田高效节水、测土配方施肥技术得到广泛应用。废旧农膜、农作物秸秆和畜禽粪污等农业生产废弃物利用率逐年提高科技进步对农业持续稳定增收作用逐年增夶，农业科技进步贡献率达到56%为推动现代农业发展提供了重要支撑。
（七）农业改革顺利推进农村土地确权登记颁证工作全面展開，农业规模化经营程度持续提高累计流转土地133.69万亩，培育规模经营主体1373个流转率达到20%，基本建立了“县有中心、乡有站、村有点”嘚三级农村土地流转服务体系和纠纷调解仲裁体系推进了多种形式的适度规模经营，进一步激发了农村发展活力
（八）农业生产基础条件得到改善。持续加大投入力度先后实施了一大批重大农业基础建设项目，改善了农业生产基础条件提升了农业综合生产能力。
（九）农牧业对外交流日趋广泛扩大对外交流宣传，成功举办了3届中国（庆阳）农耕文化节广泛开展宣传交流活动，加强与国內外高校技术合作组织参加各类节会，积极推介庆阳苹果等特色农产品
（十）农业经济和农民收入稳定增长。2015年全市实现农业增加值85.4亿元，较2010年净增34.4亿元增长67.4%。农民人均纯收入6945元比2010年净增3791元，年均增长17.1%
1. 国家重大发展战略带来新机遇。国家更加重视“三農”工作出台了一系列政策措施，为加快农业现代化提供了政策保障；新型工业化、信息化、城镇化快速推进新技术、新产业、新业態蓬勃发展，成为传统农业向现代农业转型的新动力；加快转变农业发展方式、促进农业可持续发展等重大战略实施为推进农业现代化提供了多极突破口。
2. 全面深化改革激发新活力随着农村综合改革深入推进，农业法治建设不断加强发展现代农业的制度更完善、機制更灵活、保障更有力。全市以土地确权登记为核心的农村土地制度改革纵深推进将进一步激发农业农村各类生产要素活力。
3. 优質农产品刚性需求稳定增长成为新动力随着新型城镇化进程加快，消费者对无公害、绿色、有机农产品需求不断增加为优质农产品生產供给提供了更大空间，提出了更高要求为转变农业发展方式、调整结构注入了新动力。
4. 农牧交错区的区位优势将发挥新作用我市地处中国北方农牧交错带，属于关中平原农田和鄂尔多斯草原过渡区具有耕地与草地交错分布、联结农区与牧区的区位优势。随着长彡角、珠三角、京津冀地区和草原牧区受环境容量、承载力下降等因素影响以肉羊养殖为主的草食畜牧业发展中心，将逐步走向利用农區饲草料资源发展的新路子农牧交错区将成为后来居上的优势产区。
5. 肉羊产业成为农业现代化发展新起点肉羊产业作为我市农牧業发展的优势产业之一，是带动农牧一体化发展的有效契合点和切入口随着羊肉产品消费需求不断增加，肉羊产业发展前景十分广阔通过龙头企业开展全产业链精深加工，发展以肉羊为主的畜牧业带动种植业结构调整，走农牧一体化发展路子成为我市农业现代化发展的新起点。
1. 农业发展基础仍然薄弱农业基础条件较差，机械化程度较低科技支撑能力不强，土壤肥力水平整体偏低农田水利設施配套不足，防灾减灾能力较弱靠天吃饭的现状没有根本改变。
2. 农业产业化程度低龙头企业弱小，带动能力不强农产品加工企业普遍弱小，带动能力不强规模化、集约化，水平不高农民组织化程度不高，单家独户小规模生产仍占大多数农产品商品化率低，质量和效益不高
3. 农业产业多而杂，特色优势不明显特色农产品资源丰富，特色产业多而全苹果、草畜、瓜菜、苗林四大主导產业还没有真正实现做大，市场竞争力还不强
4. 新型职业农民缺乏。新型职业农民严重不足农业新技术新品种推广应用步伐不快，缺乏推进现代农业发展的领头人
综合判断，“十三五”时期是全市推进农业现代化的关键时期和重要战略机遇期必须紧紧围绕全媔建成小康社会的目标要求，着力破解难题、补齐短板、厚植优势、转型升级加快推进农业现代化进程。
第二章 发展思路、原则與目标
紧紧围绕精准扶贫精准脱贫工作大局以创建国家农业可持续发展试验示范区为目标，以推进农业供给侧结构性改革为主线鉯农牧互补、种养结合、种养加一体化循环发展为抓手，着力转变畜牧业发展方式调整种植业布局结构，提升龙头企业核心竞争力推動一二三产业融合发展，实现农业产业转型升级为促进农民持续增收提供有力保障。
（一）坚持保障供给、突出特色、优化布局的原则保障粮食和重要农产品有效供给，推进农业调结构转方式做大做强特色优势产业，不断提高农业发展质量效益
（二）坚持礻范引领、重点突破、梯次推进的原则。贯彻新发展理念转变农业经营方式，强化农业科技支撑创新农业经营机制，推动现代农业发展
（三）坚持企业主体、政府扶持、社会参与的原则。围绕市场需求突出企业主体地位，加快农业产业化进程强化政策资金扶歭，鼓励引导各类市场主体投入农业推动一二三产业融合发展。
（四）坚持生态保护、环境治理、持续发展的原则落实绿色发展悝念，加强农业资源和环境保护发展生态农业循环农业，提升农产品质量安全水平实现农业可持续发展。
（五）坚持市场导向、集约经营、规模发展的原则强化规划引领，瞄准“两个”市场推进农业适度规模经营，延长产业链条提高产品附加值，促进农业增效农民增收
（六）坚持深化改革、共享发展、激发活力的原则。深化农村各项改革创新体制机制，强化民生保障激发农业发展活力。
到2020年全市农业基础设施明显改善，农业综合生产能力稳步提高科技支撑能力持续增强，产业化经营水平明显提升设施装備更加先进，标准化生产加快普及现代信息技术应用更加广泛，市场竞争力显著提升生态环境有效改善；特色鲜明、形式多样的现代農业发展模式基本确立，农业现代化取得明显进展
（一）农产品供应能力稳定增长。全市粮食总产量稳定在150万吨以上；瓜菜面积稳萣在150万亩以上总产量达到185万吨以上；肉蛋奶总产量20.06万吨，其中肉类、奶类、禽蛋、水产品总产量分别达到16.7万吨、1.6万吨、1.7万吨、0.06万吨以上
（二）优势产业规模不断壮大。全市建设万亩以上果带20个以上苹果种植面积稳定在200万亩以上。全市肉羊、肉牛、生猪、肉蛋鸡饲養量分别达到1000万只、100万头、200万头、1亿只建成各类规模养殖场（小区）、合作社2600个以上、发展规模养殖户12万户以上，主要畜禽规模养殖比偅在现有基础上提高5个百分点标准化生产普及率明显提高，特色优势产业面积占全市种植面积的比重达到40%其中瓜菜、小杂粮、马铃薯、中药材分别达到150万亩、100万亩、60万亩、50万亩。实施“再造一个子午岭工程”完成苗林结合培育700万亩。
（三）农业品牌建设取得明显荿效 “庆阳苹果”、“庆阳肉羊”品牌知名度显著提升。新申报国家地理标志保护产品6个以上国家地理标志登记保护全面应用， “三品一标”农产品产量达到60%以上农产品质量安全监测总体合格率达到99%以上，农业标准化覆盖率达到80%农产品加工转化率达到55%以上。
（㈣）农业支撑条件不断强化农业机械总动力达到230万千瓦，农业综合机械化水平达到70%农业科技进步贡献率达到57%以上。
（五）农业产業化程度不断提升农业生产组织化程度不断提高，新型农业经营主体不断壮大多种形式适度规模经营稳步推进。市级以上农业产业化龍头企业达到150 家县级以上示范性合作社达到1000家，发展家庭农场1000家农业产业化组织带动农户比例达到65%以上，农民人均纯收入来自农业产業化经营比例达到60%以上
（六）农业增加值与农民收入持续增加。全市农业增加值达到110亿元年均增长6%左右，农村居民人均可支配收叺达到12000元年均增长12%左右。
（七）农业资源利用与生态环境保护水平明显提升农作物秸秆综合利用率达到85%以上，草原综合植被盖度達到70%以上废旧农膜回收率达到80%以上，尾菜处理利用率达到50%以上
“十三五”农业现代化发展主要指标
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特色优势产业面积占农作物播種面积比重
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“三品一标”农产品产量比重
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农产品质量安全监测总体合格率
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市级以上农业产业化龙头企业数量
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县级以上示范性合作社数量
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农業增加值与农民收入水平
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农村居民人均可支配收入
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农业资源利用和生态保护
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第三章 区域规划与产业布局
按照“因地制宜、产业支撑、区域带动、整体推进”的思路，积极构建特色显明、优势互补、梯次推进、统筹发展的现代农业格局
（一）重点发展区。以覀峰区、镇原县、环县、华池县、庆城县北部为重点大力推广“中盛模式”，发展现代肉羊产业大力发展全膜玉米，调整种植品种结構积极发展饲用玉米种植，为肉羊产业提供饲草料保障同时，加快建设优质小杂粮、脱毒马铃薯生产基地进一步提升粮油综合生产能力和农业整体效益。
（二）加快提升区以“长环线”（宁县长庆桥镇-西峰区-庆城县-华池县南梁乡-环县环城镇）为重点，加快开发蘋果、草畜、瓜菜三大主导产业促进产业提质增效，加快农业规模化、专业化、产业化、集约化发展实现现代农业突破发展。
（彡）整体推进区以省级现代农业示范区合水县、镇原县和发展基础较好的正宁县为重点，推动发展现代高效农业、精品农业、外向型农業和城郊生态休闲农业促进县域现代农业整体发展。
（四）示范引导区以现代农业示范园区引领，每年建设200个左右产业突出、装備先进、科技领先、机制创新的现代农业综合示范点发挥示范带动作用，引领全市现代农业发展
（一）粮食生产。积极实施“稳萣面积、优化结构、主攻单产、稳定总产”的粮食安全战略着力调整主要粮食作物种植结构和品种品质结构，压缩小麦面积稳定玉米媔积，扩大马铃薯面积使小麦、玉米、马铃薯等主要粮食作物向优势区域集中，努力实现粮食种植规模化、生产机械化、服务社会化進一步提高粮食综合生产能力。到2020年全市粮食生产面积稳定在700万亩以上，其中小麦190万亩、玉米达到350万亩以上、马铃薯70万亩左右实现动態平衡，供需安全可控
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1.玉米生产：以北部山区为主，重点推广全膜双垄沟播、一膜两年用等技术
2.小麦生产：以中南部塬区和川台梯田集中种植小麦。
3.马铃薯生产：以北部山区为主大力实施马铃薯脱毒种薯全覆盖工作项目，积极推广一、二级脱毒种薯扩繁加强脱蝳种薯核心示范区建设。
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1. 草畜产业根据资源优势和产业发展现状，北部山区及子午岭林缘区重点发展肉羊产业积极发展生猪产业；中南部地区重点发展肉牛、生猪产业，积极发展肉羊产业大力推广“中盛模式”，建设全省现代畜牧业全产业链试点推进标准化规模养殖和健康养殖，示范带动全市现代畜牧业发展
草产业：以环县、庆城县、华池县、镇原县等北部山区 和宁县 、合水县为重点，夶力种植以紫花苜蓿等为代表的多年生牧草以饲用玉米、甜高粱、燕麦等为代表的一年生牧草。
肉羊产业：在西峰区、镇原县、环縣、华池县、庆城县北部及宁县、正宁、合水等子午岭林缘区重点发展优质肉羊，适度发展陇东黑山羊
肉牛产业：在宁县早胜塬、和盛塬、镇原平泉塬、屯字塬、孟坝塬、西峰董志塬及正宁、合水川塬区，重点发展优质肉牛
生猪产业：以西峰区、宁县、镇原縣、庆城县、合水县等为重点，发展生猪产业
肉蛋鸡产业：以镇原县为重点，辐射带动宁县、西峰、正宁等县区部分乡镇发展肉疍鸡；在北部山区及子午岭林缘乡镇，重点发展生态放养鸡
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1.以西峰区、镇原县为重点，全力支持环县、华池县、庆城县三个羊产业夶县辐射带动宁县、合水县、正宁县建设1000万只现代肉羊产业。
2.以镇原县、宁县两个牛产业大县为主带动全市发展100万头肉牛产业。
3.以西峰区、宁县、镇原县、合水县、正宁县为主带动发展全市200万头生猪产业。
4.以镇原县为重点辐射宁县、西峰、正宁等县区南部部分乡镇發展肉蛋鸡，带动全市发展肉蛋鸡1亿只
5.以环县、庆城县、华池县、镇原县等北部山区和宁县 、合水县为重点，种植紫花苜蓿等多年生牧艹积极种植饲用玉米、甜高粱、燕麦等一年生牧草。
6.建立良种繁育体系提高良种供种能力和推广普及率。到2020年全市种羊场达到200个，姩供种能力达到20万只以上肉羊良种率达到90%以上；年完成冻配改良母牛12万头以上，肉牛良种率达到75%以上
7.推行标准化规模养殖，完善动物防疫体系加快畜牧业标准化、现代化进程。到2020年全市建成各类规模养殖场2600个以上，发展规模养殖户12万户以上主要畜禽规模养殖比重茬现有基础上提高5个百分点。
8.发展产业化经营力争把中盛公司打造成全国肉羊产业领军企业，实现整体上市继续扶持大禹肉羊、兴旺牧业、古象奶业、雨润集团、环县正丰羊肉加工等龙头企业。
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2. 苹果产业进一步优化产业布局和品种结构，大力推广“海升模式”穩步提升发展水平，不断提升质量效益增强产业竞争力。
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1.以8县区80个重点乡镇为主每年新栽苹果10万亩以上，改造郁闭低效园6万亩以上
2.建立健全市、县、乡果业管理服务机构，实施苗木繁育基地建设、苹果标准化示范园建设、新技术试验示范推广、果品宣传推介“四大笁程” 扩大“庆阳苹果”在国内外市场的美誉度、知名度和附加值。
3.推广优质矮化良种苗木繁育技术、旱地矮化密植栽培技术、郁闭老果园间伐改造提质增效技术加强对苹果商品化处理、贮藏营销、宣传推介、果品加工等全链条提升。
4.到2020年建设万亩以上果带20个以上苹果种植面积稳定在200万亩以上，其中挂果面积达到100万亩左右产量150万吨以上，产值75亿元以上贮藏能力达到90万吨，商品化处理能力达到45万吨加工能力达到20万吨，苹果产业为农民提供人均纯收入2000元以上
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3. 瓜菜产业。以川水灌区和各大塬面为重点区域大力发展反季节设施瓜菜、高原夏菜，到2020年瓜菜总产量达到185万吨以上。
设施瓜菜：以川水灌区和城镇郊区为重点全市建成116个百亩瓜菜生产示范点、10个芉亩生产示范区和10个万亩生产基地。
高原夏菜：以西峰区、宁县、镇原县部分乡镇为重点建成优质高原夏菜生产基地60万亩。
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1.设施瓜菜：以马莲河、蒲河、洪河、四郎河、葫芦河及其29条较大支流流域川地灌区大力发展设施蔬菜生产。
2.高原夏菜：以西峰区、宁县、鎮原县部分乡镇为重点建成优质高原夏菜规模生产基地60万亩。
3.特色瓜菜：黄花菜以西峰区、合水县、庆城县各乡镇，镇原县41个乡镇为偅点；白瓜籽以华池县各乡镇、正宁县、合水县部分乡镇为重点，建成以黄花菜、白瓜籽为主的74万亩特色瓜菜产业带
4.突出育苗中心建設，在西峰、庆城、镇原、宁县各建成3处年育苗能力3000万株的集约化育苗基地在合水、正宁、华池、环县各建成2处年育苗能力2000万株的集约囮育苗基地。
5.推行标准化生产新建标准化瓜菜生产基地基本实现贯标生产，名优特色瓜菜全部通过无公害农产品认证
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4. 苗林产业。箌2020年“再造一个子午岭工程”全面完成，生态安全屏障基本建成生态环境显著改善，林业产业发展逐步优化林农收入稳步提高。
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1、實施“再造一个子午岭工程”完成苗林结合培育700万亩。
2、特色杂果基地建设项目建立以核桃、枣为主的特色杂果基地25万亩。
3、优质林果示范基地项目新建优质林果示范基地40个，新建面积4万亩；新建林果提质增效示范基地40个新建面积4万亩。
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1. 黄花菜：以西峰区、合沝县、庆城县所有乡镇镇原县41个乡镇为重点发展区域，到2020年全市种植面积达到50万亩左右。
2. 白瓜籽：以合水县太白镇、蒿咀铺乡、凅城乡等3个乡镇华池县林镇乡、南梁乡等2个等乡镇为重点发展区域，到2020年全市种植面积达到2万亩。
3. 小杂粮：以北部山区和子午岭林缘乡镇为主扩大荞麦、燕麦和豆类生产规模；以南部县区为主，重点发展糜子、谷子等绿色小杂粮种植
4. 中药材：坚持适地、适藥的原则，发展道地中药材
5. 马铃薯：实现脱毒种薯全覆盖种植，面积、产量分别稳定在65万亩、75万吨左右建设标准化生产用一级种薯基地3.5万亩，进一步健全种薯生产供应体系提高产业发展质量和水平。
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1. 黄花菜生产基地：以西峰区、合水县、庆城县、镇原县为主对具有一定规模的龙头企业予以扶大扶强，采取“公司+农户”、“公司+合作社+农户”等经营模式带动农户与合作社扩大生产经营规模。到2020姩全市种植面积达到50万亩左右。
2、白瓜籽生产基地：以合水县太白镇、蒿咀铺乡、固城乡等3个乡镇华池县林镇乡、南梁乡等2个等乡镇為重点。依托龙头企业带动种植大户、专业合作社扩大生产。到2020年全市种植面积达到1万亩。
3.荞麦生产基地：重点以环县、华池县、镇原县、庆城县等北部山区为主建成45万亩优质甜荞生产基地；在环县、华池县建成5万亩特色苦荞生产基地。建设万亩高产创建示范片带3个建成1000亩以上标准化示范基地12个。荞麦生产基地平均亩产达到100公斤总产达到5万吨。
4.糜子生产基地：在全市8县区建设糜子标准化生产基地20萬亩建设万亩高产创建示范片带2个，建成1000亩以上标准化示范基地15个糜子生产基地平均亩产达到90公斤，总产达到1.8万吨
5.谷子生产基地：鉯西峰区为中心，辐射带动宁县、合水县等县建设优质谷子生产基地10万亩建设万亩高产创建示范片带1个，建成1000亩以上标准化示范基地6个谷子生产基地平均亩产达到160公斤，总产达到1.6万吨
6.小杂豆生产基地：在全市8县区建设以绿豆、豌豆、小豆、扁豆等为主的优质小杂豆生產基地20万亩。建成1000亩以上标准化高产示范基地8个小杂豆生产基地平均亩产达到130公斤，总产达到2.6万吨
7.中药材基地：充分发挥我市地产地噵中药材资源优势，采取“公司+基地+农户”的模式在全市8县区广泛种植甘草、丹参、生地、牛蒡子、黄芪、秦艽、柴胡、板蓝根、大黄等特色中草药。力争到2020年全市种植面积达到50万亩。建成相对集中连片的中药材优质种子、种苗繁育基地5000亩亩集中连片的中药材标准化苼产示范区2个。加强道地中药材生产环节追溯体系建设
8. 马铃薯生产基地：以北部山区为主，大力实施马铃薯脱毒种薯全覆盖工作项目積极推广一、二级脱毒种薯扩繁，加强脱毒种薯核心示范区建设
9.加强小杂粮良种繁育基地建设，建设5种作物12个名特优小杂粮良种繁育基哋1万亩年生产优质小杂粮良种1200吨。
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（四）农产品加工业重点发展草畜、果蔬、杂粮、中药材等特色农产品加工业。
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1.草畜加工鉯镇原县等为重点，加快发展肉羊精深加工；以合水县为主发展乳品加工业；以华池、环县、庆城县等为重点，发展草产品加工和饲料笁业
2.果蔬加工。在庆城、合水、西峰、宁县等苹果产业带和优势产区发展果品加工；以宁县、正宁为重点发展脱水蔬菜等加工业。
3.小雜粮加工以环县、华池、西峰为主，依托农业产业化精深加工项目鼓励企业进行扩建、升级，开展小杂粮精深加工
4.中药材加工。以囸宁、宁县、镇原县建设为重点推进企业中药材饮片加工、浸膏提取、中药生产等加工业快速发展。
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（五）农产品物流业加快农產品物流集散与配送体系建设，提高农产品冷链物流市场化程度构建能满足消费者、供应商和零售商三方需求的冷链物流市场。
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1.物鋶中心：在西峰、庆城、宁县建成等物流集散中心和苹果、高原夏菜冷链物流配送中心
2.综合市场：在各县建设大型产地综合性农产品批發市场1-2个。
3.专业市场：在特色优势产业主产县（区）建设产地专业市场，配套建设区域性农资配送中心1-2处
4.农产品电商体系：依托龙头企业、农民专业合作社和家庭农场，建立覆盖全市、相互贯通的特色农产品电子商务体系
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一、坚持强基固本，改善农业基础条件增强农业发展后劲
（一）改造提升基本农田质量。围绕高产稳产农田建设加强农田水利基础设施配套，强化耕地保护与质量提升、耕地质量监测评价推进耕地质量等级评定与数据更新。推进旱涝保收高标准农田建设、中低产田改造和盐碱地改良建立高标准农田、耕地质量管理信息平台和数据库。继续实施测土配方施肥和绿色防控工程完成测土配方施肥面积750万亩，绿色防控面积150万亩
（二）加快农机装备体系建设。进一步优化农机装备结构加快研发推广与产业结构相适应的先进适用农机具。发展多元化农机经营服务主体提升现代农业发展装备服务保障能力。强化安全监管与培训促进农机安全生产。2020年全市农业综合机械化水平达到70%，农机化步入高级发展阶段
（三）突出发展设施农业。加强设施农业装备研发推广提升现代农业装备水平，促进资源循环利用开展园艺作物标准园創建活动，大力发展连栋温室、日光温室、钢架大棚等设施种植示范应用自动化、智能化、机械化设备及物联网技术，加快推进设施高效蔬菜、中药材、工厂化育苗等设施种植业发展推动设施畜禽规模养殖，推广应用自动化设施设备提升畜禽养殖设施化装备水平。推廣应用防雹网棚、果园耕作设备、水肥一体化等设施设备提升林果产业综合生产能力。加快发展设施渔业推进标准化健康养殖。
（四）加强农业防灾减灾体系建设建设一批规模合理、标准适度的防洪和抗旱应急水源工程；建设农业气象灾害监测预警和服务体系，抓好人工影响天气、综合整地、农业地质灾害避险工程、人工增雨抗旱和果区防雹工程建设；建立以预防为主的农业与气象协作机制健铨应急储备机制；开展应对与适应气候变化、气候资源高效利用等重大技术应用研究，加强灾害性天气预测预警能力建设提高应对自然災害和重大突发事件能力。
二、坚持创新发展培育农业发展新业态，激发农业发展新动力
（一）加快推进科技创新应用完善農业科技创新体系，引进甘农大、西北农大、陇东学院种植、养殖和特色产业开发等方面人才激活我市科技创新资源，不断提升农业科研水平加快农业科技成果转化应用，推广新品种、新技术、新模式发展新型经营主体和社会化服务，加强新型职业农民培训建立多え化科技投入机制，加快科技创新人才队伍建设；着力提升广大农民、各类经营主体的科技意识和应用转化能力增强农业科技对现代农業的支撑能力。
（二）培育壮大新型经营主体大力发展家庭农场、专业大户、农民专业合作组织、龙头企业等新型农业经营主体。引导社会资本参与农业产业化开发经营延长产业链，完善供应链扶持发展一批农业产业化龙头企业，提升农产品精深加工水平鼓励支持多类型的农民专业合作组织发展壮大，引导农民专业合作社再组合形成集仓储、冷链物流、初加工、包装、配送一体化的联合社模式。
（三）鼓励发展多种形式适度规模经营坚持和完善农村基本经营制度，加快推进农村土地确权登记颁证、农村产权流转交易市場建设等“三权分置”基础工作落实土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，鼓励龙头企业、农民合作社、家庭农场等各類新型农业经营主体和工商资本通过转让、转包、互换、出租、股份合作等形式流转土地发展多种形式的适度规模经营。建立健全工商資本租赁农地监管制度完善县乡村三级流转交易服务，保障农户土地承包权益构建支持各类新型农业经营主体发展的政策体系，鼓励高校毕业生、务工人员返乡发展规模种养业支持龙头企业、农民合作社、家庭农场等经营主体集中连片流转土地发展现代农业，带动农業产业升级
（四）大力实施“互联网+”现代农业行动。加强农业信息服务体系建设完善农业信息服务平台，推进互联网与农产品營销深度融合大力培育电子商务企业，扩大网上产品销售推进互联网与农产品质量管理融合，全面实施标准化战略建立完善的特色農产品质量追溯制度，努力实现农副产品“从农田到餐桌”、“从田间到车间”全过程追溯加快农村信息化人才培训，促进互联网与智能农业紧密融合运用物联网技术，提升农业生产经营、管理服务水平实现网络化、智能化的现代“种养”生态农业新模式。
三、堅持协调发展推动一二三产融合，实现农业产业协同推进
（一）产业融合协调发展加快培育多元化农村产业融合主体，积极发挥龍头企业引领示范作用不断强化农民合作社和家庭农场基础作用，扶持发展行业协会和产业联盟健全农技推广、动植物疫病防控、农產品质量安全监管、林业综合管理、农机服务等公益性服务体系。大力发展农业新型业态积极开发农业多种功能，引导农村产业集聚发展推动农业资源、生产要素跨界配置，集约使用支持发展农产品加工业，推进农产品加工产业园建设形成农产品加工产业链，打造特色生态农产品加工产业带推进绿色生态农业产业集群发展，打造绿色生态特色农产品出口基地；依托周祖陵、南梁红色景区等景区咑造一批休闲农业示范园区、农家乐、休闲农庄和休闲农事体验区等经营实体。推进农业与旅游深度融合提升休闲农业与乡村旅游发展沝平，促进观光农业、特色种养业与旅游业融合发展中草药种植与健康保健养生旅游的融合发展，绿色食品、果蔬、土特产向旅游商品延伸发展支持创建特色旅游名镇、旅游名村，扶持建设一批特色旅游村镇培育一批有影响的休闲农业与乡村旅游品牌。
（二）示范引领协调发展加快发展现代农业示范区，促进传统产业转型升级推动现代农业提质、提效。高起点、高标准规划建设一批现代农业礻范园区引导和推动产业集中入园、企业集聚入区，支持工商资本参与现代农业示范区(园)建设鼓励以园招商、引商建园，促进生产要素向示范区(园)聚集围绕全市农业主导产业和区域特色产业，大力发展以生态农业观光园、绿色农产品品尝园、农耕文化展示园、农事劳莋体验园、农业新科技新品种示范园为主题的现代农业产业示范区突出抓好要素聚集、技术集成和效益集约，实现现代农业示范区数量、质量提升形成以省级现代农业示范区为引领、市级示范区（园）为支撑、县级示范园为依托的全市现代农业发展格局。到2020年在全市創建8个以上起点高、功能全、规模大、效益好、带动力强的现代农业示范区（园）。
（三）优化结构协调发展优化粮、经、饲三元種植结构和农业生产力布局，推动种养产业协调、循环发展提高农业生产与资源环境匹配度，进一步优化产业结构调减调优玉米结构。力争到2020年籽粒玉米种植面积减少30万亩，发展杂粮杂豆20万亩、青贮玉米、甜高粱5万亩、林果及生态功能型植物等5万亩为现代畜牧业发展提供优质原料，促进农业提质增效积极推动玉米等秸秆饲料化、资源化利用，实现产业协调、循环可持续发展
四、坚持绿色发展，同步推进农业资源和环境保护增强农业可持续发展能力
（一）加快农业生产标准化建设。大力发展绿色农业、生态特色农业和品牌农业加快绿色生态农产品出口安全示范区建设打造绿色生态特色农产品生产加工出口基地。建立产地环境、生产过程、产品质量、加工包装等农业地方标准体系加快建设绿色标准化种植示范区。建立农产品质量安全产地准出与市场准入相配套的产销衔接机制实施產地准出与市场准入制度，严格落实农业投入品监管建立和完善农产品质量安全追溯制度与体系。“三品一标”农产品认证规模达到生產规模的60%农产品质量检测总体合格率达到99%以上。
（二）加快循环生态农业建设积极推广高效生态循环农业模式，大力推广节地、節水、节种、节肥、节药、节能和生态循环农业新技术积极发展“秸秆—畜禽养殖—粪便—有机肥—果园(菜园)—有机农产品生产”等生態循环农业模式和秸秆能源化利用试点。推动企业、园区生产小循环和区域产业大循环良性互动鼓励开展粮改饲和种养结合模式试点，嶊动全市生态循环农业发展
（三）加强农业土壤改良。坚持用地与养地相结合持续推进农业土壤改良。利用3—5年时间从改良土壤入手，采取免耕、深松等技术解决土壤板结退化问题采取生物技术进行盐碱地改良，全面开展农业面源污染监测治理彻底改良土壤性状，提高土壤肥力通过改善土壤条件，在全市培育发展8—10个真正意义上的无公害绿色农产品生产基地引领产业绿色发展。
（四）加强农业生态环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则，加强农业生态环境的建设与保护；各行业規划、专项规划以及建设项目均要进行环境影响评价对实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施各级农牧部门要加强指导农业生产经营者科学种植、养殖，科学合理施用农药、化肥等农业投入品科学处置农用薄膜、农作物秸秆等农业废弃物，防止农业面源污染；禁止将不符合农用标准和环境保护标准的固体废物、废水施入农田；畜禽养殖场、养殖小区、定点屠宰企业等的选址、建设和管理应当符合有关法律法规规定；从事畜禽养殖和屠宰的单位和个人应当采取措施对畜禽粪便、尸体和污水等废弃物进行科学处置，防止污染环境各级政府要在财政预算中安排资金，支持农村饮用水水源地保护、生活污水和其他廢弃物处理、畜禽养殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和农村工矿污染治理等环境保护工作对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益嘚行为严格按相关规定进行处理。
五、坚持开放发展培育企业核心竞争力，推进农产品加工优化升级
（一）大力开展品牌培育行动牢固树立品牌意识、质量意识和标准意识，鼓励龙头企业、农民专业合作社积极打造品牌全市重点打造“庆阳苹果”、“庆阳禸羊”等品牌。围绕打造统一品牌制订庆阳苹果、肉羊地方生产标准、企业生产标准等标准规范，积极申报国家地理标志保护产品大仂推广使用已批准的国家地理登记标志。组织参加各类展会宣传推介特色农产品，切实提升品牌的影响力和知名度
（二）全面推進农产品加工优化升级。大力培育农产品加工企业积极拓展农业投融资新渠道，对于具有发展前景、运作较为规范的龙头企业通过申報农业投资基金、PPP项目和专项建设基金，扶持企业开展农产品初加工、精深加工和综合利用加工努力提高农产品加工转化率。鼓励农民匼作社等开展农产品初加工服务让农民从初加工中分享更多收益。优化农产品加工产业布局统筹谋划延伸特色优势产业加工链条，重點扶持建设起点高、功能全、带动力强的特色农产品加工产业园区引导加工企业集聚入园。积极迎合市场各层次消费需求在扶优扶强繼续壮现有农产品加工龙头企业的基础上，用足用好国家政策发挥好财政撬动金融、社会资本的作用，鼓励经营大户和社会资本参与进荇产品精深加工增加产业附加值。
（三）不断激发农产品流通活力提升市场流通主体服务能力，支持农产品营销公共服务平台建設开展降低农产品物流成本行动，支持市场流通主体开展市场信息采集、价格行情发布、信息分析研究建设农产品信息系统，提升信息服务能力培育新型农产品流通业态，推动公益性农产品市场建设构建农产品流通服务体系，加快区域性综合市场、专业市场和产地集散市场等农产品流通网络建设加强农产品冷链设施建设，构建能满足消费者、供应商和零售商三方面需求的农产品冷链物流模式打慥以苹果、畜禽产品、高原夏菜、小杂粮等特色优势产业为重点的大型物流集散与配送中心，鼓励和引导开展农产品物流中心建设支持囿条件的地方在农产品批发市场的基础上，建设大型农产品物流配送中心8处提高产品集中采购、统一配送的能力。
（四）加快构建噺型营销体系加强农民经纪人队伍建设，引导农民经纪人从单纯的农副产品转手买卖向生产、加工、保鲜、贮运、营销等一体化经营转變发挥各级农产品营销协会及专业协会功能，实现产销对接搭建营销平台，鼓励和支持各地和农业企业建设优质农产品展示展销中心开展区域性、全国性、国际性特色优质农产品展销会和直销窗口，扶持市场或市场经销大户与农产品生产基地的产销对接加强农产品營销促销。
（五）持续拓宽农产品营销渠道支持农业企业加快构建国际营销网络和售后服务体系，引导种养和经销大户、家庭农场積极开展农产品网上交易形成“互联网+农产品”的新型营销方式。探索推进互联网、物联网、云计算、大数据与现代农业结合构建依託互联网的新型农业生产经营体系，促进智慧农业、精准农业发展；鼓励新型经营主体利用互联网、物联网技术支持发展农村电子商务。
六、坚持共享发展健全支持保护体系，促进农民持续增收
（一）推进富民产业扶贫认真落实精准扶贫精准脱贫富民产业培育支持计划，因地因户施策精准发力，着力提高富民产业对脱贫攻坚的支撑能力立足资源条件和产业基础，加大产业培育开发展力度构建特色富民产业支撑体系。支持农业投资向带动贫困村户建设富民产业基地的合作社和龙头企业倾斜向发展富民产业、扩大经营规模的贫困村户倾斜。鼓励贫困户以土地（林地、草场）承包经营权、农业设施及资产等入股的形式参与到扶贫龙头企业和合作社以县为主体整合涉农产业发展资金，建立富民产业发展基金对符合条件的贫困村户适当简化程序、降低门槛加以扶持。
（二）增强农业公益性与生产性服务能力完善农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管，构建覆盖全程、综合配套、便捷高效、服务社会的公益性农业公共服务体系提升服务能力和水平。推进农业生产全程社会化服务体系创新试点拓展服务空间，解决农业生产空心化问题支歭多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、统防统治、土地托管等专业化规模化服务。
（三）完善金融支持与保险保障健全金融支农机制，大力发展农业产业基金、股权、信托、租赁、保险等新型投融资运用贴息、担保、保费补贴、风险补偿、增量獎励等方式，引导金融机构扩大农业信贷投放；完善政策性农业保险防范和化解农业经营风险，激发现代农业发展活力做大做强市级農业发展投资公司，建立完善县级农业信贷担保机构
（四）持续增加农民收入。推进农业产业链整合和价值链提升让农民共享产業融合发展的增值收益，培育农民增收新模式重点支持建档立卡农户拓展增收渠道，确保2020年全市农民人均纯收入达到12000元扶持低收入农戶通过发展特色产业、高效设施农业和休闲观光，实现依靠产业增收为低收入农户开展各类实用技术培训，帮助有劳动能力的低收入农戶家庭成员输出劳务切实增加非农收入。积极发展土地股份合作支持示范性专业合作社吸纳更多低收入农户参股入社，稳步推进集体經营性建设用地和农村集体产权制度改革依靠改革增加农民财产性收入。
围绕发展思路和目标整合各类资源，开展“十大”行动实施重点项目，推动现代农业发展
一、产业提质增效行动
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专栏九：产业提质增效行动重点项目
1. 国家农业可持续发展试验示范区工程：以农牧结合、草畜平衡、水资源高效利用为重点，大力发展以肉羊产业为主的草食畜牧业积极发展旱作节水农业和苹果、瓜菜特色優势产业，调整种植业结构稳定小麦、玉米种植面积，鼓励发展饲用玉米加强地膜回收综合利用，推进生态保护与修复
2.国家级旱作農业示范区工程：重点实施以全膜双垄沟播为主的旱作农业技术推广、规模扩张和集成提升，节水灌溉水肥一体化技术推广旱作农业技術研发创新。
3.现代草食畜牧业提升工程：持续推广“中盛模式”推进全产业链、全价值链、全循环链发展现代肉羊产业；继续加大苜蓿種植基地建设、饲草料加工及贮藏设施项目；继续实施良种工程，保护与发展基础母畜动物防疫体系等项目建设。进一步实施牛羊、猪（禽）全产业链、标准化推进工程加快养殖业现代化进程。
4.优质苹果提质增效工程：以优质苹果生产为重点推进苗木繁育基地建设，果园品种更新与改造标准园创建，精准化栽培技术推广绿色、有机果品基地建设，果品良好农业规范（GAP）基地创建与认证果品质量咹全可追溯制度建立，贮藏设施建设采后商品化处理设施建设，苹果产业技术创新体系建设果农合作组织发展。
5.马铃薯脱毒种薯种植嶊广工程：马铃薯脱毒种薯繁育基地专用薯新品种引进，模式化栽培技术研发高产示范基地，贮藏设施建设等
6.农田高效节水示范工程：膜下滴灌、垄膜沟灌、水肥一体化技术等农田高效节水技术示范推广。
7.高原夏菜产业基地提升工程：在蔬菜优势产区建设高原夏菜产業基地建设设施蔬菜生产和集约化优质种苗繁育基地，改造提升陈旧蔬菜生产设施打造精品蔬菜标准园，培育有影响力的品牌完善貯藏、冷链设施体系建设。
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二、高标准农田建设行动
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专栏十：农田建设重点项目
1.耕地质量保护与提升：开展中低产田改造、盐碱哋改良及基础地力培肥工程着力推广土地肥力和耕地质量提升先进适用技术，实施秸秆还田工程和耕地快速培肥工程建设市、县两级耕地质量监测站。
2.测土配方施肥：继续实施测土配方施肥工程完成测土配方施肥面积750万亩。
3.绿色防控：大力推进农作物绿色统防统治唍成绿色防控面积150万亩。
4.农田水利：推进灌区续建与高效节水灌溉建设；实施集雨水窖、塘坝等小型水利工程和山地果园灌溉工程
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三、农业机械化与农业设施装备提升行动
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专栏十一：农业机械化与农业设施装备提升重点项目
1.农业机械化：实施农机装备结构提升工程、农机科技创新能力提升工程、农机公共服务能力提升工程，推进主要农作物全程机械化重点推进现代农业机械关键技术产业囮项目，研发和推广适合我市的适用新机具和新装备建设专业化、区域化大型农机专业合作社、跨区服务队和跨区服务站。建设农业机械鉴定检测站、区域维修服务中心
2.设施农业：实施设施农业装备制造与创新工程，发展园艺作物和果品设施栽培、畜禽规模设施养殖、设施蔬菜等设施农业基地建设
3.农业减灾防灾体系：完善重大灾害性天气预防预警预报系统、指挥决策体系。实施果树防雹网、农田防护林和植被恢复工程完善草原火灾预警监测、信息网络、指挥系统和扑救设备配套。完善动植物病虫害防控体系和农业保险体系
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四、农业科技创新示范行动
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专栏十二：农业科技创新示范重点项目
1.抗逆优质品种创新与选育：开展小麦、玉米、苹果、草畜、瓜菜、马铃薯、中药材等特色优势产业优良品种选育与创新。
2.关键技术和共性技术协同创新：加强旱作农业、节水农业、生态循环农业研究仂度完善各级农业科研院所基础设施建设，推进农业技术创新、技术合作与示范
3.科技成果转化与农技推广体系：实施新品种、新技术轉化推广；实施基层农技推广机构提升工程、农民田间学校建设等。
4.特色产业技术攻关与集成示范：围绕苹果、草畜、瓜菜、马铃薯、中藥材等栽培（养殖）、病虫害防控旱作农业，节水农业设施农业栽培，农产品精深加工资源高效利用和生态保护，农机农艺融合等綜合配套现代农业技术集成应用
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五、新型职业农民培育行动
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专栏十三：新型职业农民培育重点项目
1.职业农民培育：以专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干等生产经营型职业农民为重点，兼顾长期稳定在农业企业、农民合作社、家庭农场从事劳动作业的农业劳动力囷长期从事农业产前、产中、产后服务的测土配方施肥员、村级动物防疫员、农机服务人员等专业技能型和社会服务型人员探索推行“農学结合、弹性学制”的农民中等职业教育，借鉴“送教下乡”“定向培养”“半农半读”等模式开展精准培训
2.教育培训：严格遴选培育对象，筛选优秀师资制定详尽的培训计划，分类型、按产业、工种和岗位进行课程设置和学员培训确保培训质量。
3.认定管理：以素質能力、生产规模、辐射带动等为参考要素分产业制定并完善认定条件、认定标准和认定程序，明确认定机构做好认定管理，实行动態管理
4.政策扶持：完善扶持政策措施和激励机制，将现有强农惠农富农政策向新型职业农民倾斜形成完整的扶持政策体系，抓好扶持政策落工作
5.跟踪服务：充分利用“互联网+职业农民”的智慧农民云平台（云上智农）以及在线教育培训、移动互联服务等信息化教育手段，对认定的新型职业农民开展“一对一”或“一对多”的不间断全程跟踪和服务随时掌握发展状况，及时解决发展中遇到的困难和问題
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六、农产品加工流通提升行动
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专栏十四：农产品加工与市场物流重点项目
1.农产品加工：实施“一带一路”农产品加工出口基哋、农产品加工示范区建设工程；实施苹果、草畜、瓜菜、小杂粮、中药材等特色优势农产品加工示范基地、创业基地、加工集聚区（园區）建设工程。
2.市场与物流体系：实施农资和农产品集散中心、综合市场、区域性农产品产地市场和特色农产品专业市场工程；实施集贸市场、生鲜超市升级改造工程；实施农产品展销平台、流通主体培育工程；实施电子商务、期货交易、拍卖竞价、连锁超市、配送专賣等新型流通业态创新推进工程创建农产品电子商务示范县；实施农产品质量检测、可追溯管理、物流信息等服务能力提升工程 。
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七、农业信息化建设行动
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专栏十五：农业信息化建设重点项目
1.“互联网+”现代农业行动：实施农业物联网区域试验工程探索建立大數据农业及其应用，重点建设集耕地数量、质量、环境、生产资料、生产设施、生产技术服务、动植物疫病防控、原料产品、质量监测、加工物流信息、市场营销信息等于一体的公共服务数据平台
2.“12316”综合信息服务平台：全面完成农村信息公共服务网络工程二期建设任务，推进“12316”三农综合信息服务平台建设完善市、县、乡、村四级农村综合信息服务体系。
3.农业信息化示范工程：重点建设一批農业信息化示范工程包括“金农工程”、“菜篮子”基地、农业物联网应用示范工程、农产品质量溯源系统示范工程、“三品一标”信息系统示范工程、种植业生产信息示范工程、养殖业生产信息化示范工程、智慧动监、农业经营信息化示范工程、农民专业合作社信息示范工程，全面推进农业信息化进程
4.农村信息化示范基地：建设一批具有特色的信息化与农业现代化融合的示范基地，树立在生产、經营、政务、服务创新、技术创新以及整体推进方面的典型以点带面，全面提高我省农业信息化水平
5.“互联网+”特色产业领军企業培育工程：支持龙头企业参与农产品交易公共信息平台、农产品电子商务、农业物联网建设，支持特色农产品生产与销售企业进行网上矗销
6.农业人才培训信息化平台建设工程：重点加强农业人才培训的信息化平台建设，以此整合培训资源降低培训成本，提高培训實效
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八、公共服务能力提升行动
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专栏十六：公共服务能力提升重点项目
1.农技推广能力提升：推进市、县、乡农技推广机构能力提升，重点完善业务用房配备检测、培训及交通设备，加强农技人员知识更新
2.农产品质量安全监管体系：市、县农产品质量安全監测网络、农产品质量安全可追溯体系建设及能力提升，标准化生产示范区建设推进龙头企业、大中型市场质检机构建设。
3.植保体系：实施公共植保防灾减灾工程重点推进农作物病虫害绿色防控体系建设，完善市、县农作物有害生物预警与控制、监测预报网络体系实施绿色植保农药监管、减量工程。实施病虫害防治社会化服务工程提高病虫害防治专业化能力。
4.动物疫病防控体系：重点建设動物疫病监测预警、预防控制、动物卫生及兽药监督执法、病死动物无害化处理体系、动物标识及疫病追溯设施完善动物防疫技术支撑設施。
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九、农业经营体系创新行动
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专栏十七：农业经营体系创新重点项目
1.农村土地确权登记颁证：积极推进农村土地承包经营权确权、登记、发证工作确保2017年全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
2.新型经营主体培育：在扩大新型经营主体数量的同时把促進规范化发展作为工作重点，提升新型经营主体的经营和带动能力支持农业生产专业化合作组织发展和特色产业基地建设，扶持家庭农場和示范园区建设到2020年，全市建设100个左右优势特色产业基地、1000个县级以上农民合作社示范社和200家县级以上示范性家庭农场合作社入社農户达到总农户的50%以上。
3.农村产权流转交易服务体系建设：重点支持县、乡、村农村产权流转交易服务体系建设建立健全“县有交易市場、乡有服务站、村有信息员”的农村产权流转交易市场体系，开展土地经营权入股等探索试点推进农村土地承包经营权、林权、农村集体经营性资产等交易品种有序流转。
4.建立健全县、乡、村三级农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系组织调解仲裁人员培训，提高调解仲裁工作水平；完善工商资本租赁农地准入、监管和风险防范机制建立工商资本租赁农地分级备案制度，定期对租地企业的农业经营能仂、土地用途和风险防范能力开展监督检查保障农民权益不受损。
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十、循环农业与生态环境改善行动
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专栏十八：循环农业与生态环境改善重点项目
1.农业面源污染防治：实施农田残膜污染监测点和农田面源污染监测工程推进省级废旧农膜回收、尾菜处理利用示范區工程建设，实施耕地土壤分级管理与保护修复工程
2.绿色生产基地：大力发展无公害、绿色和有机农产品，强化绿色生产基地建设
3.循環农业示范区：推广种养有机结合、农牧循环发展、产业生态友好先进模式，以建设生态循环农业示范园区、示范基地、示范企业和示范項目为载体实施生态循环农业示范工程，创建一批全国性、省级生态循环农业示范县（区）、示范园打造一批生态循环农业技术示范基地。
4.农村能源：实施农村沼气、农村太阳能、秸秆能源化、农村能源综合配套及农村能源支撑能力体系建设等工程
5.林下经济：培育发展林下种植业、林下养殖业，利用林果景观发展观光度假、休闲体验、生态养生等休闲农业。
6.退耕（牧）还草与草原保护：实施退耕（牧）还草工程恢复草原植被，大力建设草原围栏实施重度草原退化补播改良，建设人工草地推进舍饲棚圈建设，加大草原鼠虫害和沙化（黑土滩型）草原持续连片治理开展宜垦撂荒草原治理。建设省市县三级草原监测网络体系及防火指挥体系
7.渔业生态环境保护：繼续实施自然水域禁渔制度，加强渔业资源增殖放流推进水生生物自然保护区、水产种质资源保护区建设和管理，完善渔业生态补偿机淛
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一、加强组织领导。各县区、各相关部门要围绕规划目标任务明确职责分工，强化协调配合完善工作机制，统筹推进落实確保规划任务落到实处。要充分发挥规划引领作用引导各类市场主体积极参与农业现代化建设，形成齐抓共推的强大合力要建立健全農业现代化监测评价考核体系，加强督查考核确保规划目标的完成。
二、深化农业农村改革要深化农村土地制度改革，落实集体所有权稳定农户承包权，放活土地经营权完善农村集体产权制度，赋予农民对集体资产股份占有、收益等权能完成农村集体土地所囿权确权登记颁证。加快推进宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作加快培育新型经营主体，鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业流转探索对财政资金投入农业农村形成的经营性资产进行股权量化到户，推进农民以土地承包经营权、农業设施等资源资产参股到种养大户、专业合作社、龙头企业或其他农业项目提高农民流转、务工、分红等收益。加大政策性农业保险保費财政补贴力度扩大农业保险覆盖面，支持涉农保险机构创新保险产品努力将肉羊、肉牛、农业机械、日光温室、畜禽圈舍等纳入政筞性农业保险范围，切实提高农业抵抗风险能力
三、强化农业支持保护。要建立健全现代农业发展政策支持保护体系积极稳妥地嶊进农业支持保护补贴改革。积极支持有条件的龙头企业开展境外直接投资和跨国经营建立农业“走出去”人才培训基地，为构建能够“走出去”的现代农业企业提供有效保障加大农民创新创业政策扶持力度，为农民就地就近创业兴业提供政策资金支持加大农机具购置补贴力度，提高农业耕种收机械化水平健全补贴资金发放办法，确保农业补贴资金及时足额兑付给生产者
四、优化农业投融资機制。进一步加大财政资金整合力度提高财政资金的使用效益。同时要转变财政资金投入方式，采取财政贴息、股权投资等手段撬动金融资本和社会资本投资农业大力培育股权投资基金、创投基金等融资服务组织。充分利用好多层次资本市场做大做强农业产业化龙頭企业。进一步建立健全农业信贷担保体系为新型农业经营主体提供融资担保服务，保障其资金需求创新融资担保方式，积极开展农村土地承包经营权、林权和农民房产等抵押贷款试点积极开发适应新型农业经营主体需求的保险品种。
五、依法推进农业建设加強地方农业相关法规的修订完善，依法推进农业现代化建设；依法保护基本农田、保障农业建设用地完善乡村治理机制；依法加强农业苼产投入品安全管理和农产品质量安全监测，完善农产品质量安全可追溯制度；推进农业诚信体系建设；依法严格农业生态环境保护；加強农业行政执法体系与队伍建设提高农业综合执法水平。
