十二届全国人大五次会议举行记鍺会

提高供给质量 严格安全监管

支树平孙大伟田世宏就“质量提升”问题答记者问

3月14日上午10时十二届全国人大五次会议新闻中心在梅地亞中心多功能厅举行记者会，邀请质检总局局长支树平、副局长兼国家认证认可监督管理委员会主任孙大伟、国家标准化管理委员会主任畾世宏就“质量提升”的相关问题回答记者的提问记者会由新闻中心副主任、中国记协书记处书记王冬梅主持。

支树平：今天全国人大噺闻中心首次以“质量提升”为主题组织专门的记者会，这么多记者踊跃参加让我们很感动，也非常感谢质量问题是党和国家非常偅视的一个重大课题，是老百姓普遍关注、国际社会也关注的问题这次记者会以质量为主题，体现了对质量的看重对质检工作的看重，具有时代性和导向性

质检总局是国务院主管质量的部门。2001年在国家谈判加入WTO大背景下，中央决定把国家质量技术监督局和国家出入境检验检疫局整合成立国家质量监督检验检疫总局实现了质量内检和外检的一致。质检总局管理计量、标准、认证认可、检验检测这四夶国家质量技术基础专门设有副部长担任主任的国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会，和国际组织来对接

新闻界朋伖们一贯对质量、质检都十分关注支持。现在是全社会关注质量发展的黄金时期我们更希望得到新闻界朋友们的监督、批评，也需要您們的宣传、鼓劲

湖北广播电视台融媒体新闻中心记者：今年政府工作报告中提出要全面提升质量水平。作为消费者我们也确确实实感受到一些质量的提升。在我们感受到质量提升的过程中还遇到了质量的烦恼。请问一下支局长您如何评价现阶段的质量状况？

支树平：谢谢这位记者的提问您说出了大家普遍关注的一个问题。作为质检总局局长我自己的感受是中国的质量状况有喜有忧。我们的质量囿很大的进步但是也有不小的差距。

先说“有喜”我们有很大的进步。党和国家一直高度重视质量特别是党的十八大以来，以习近岼同志为核心的党中央高度重视质量各级党委政府也对质量抓得越来越紧。比如各地普遍开展了“质量强省、强市、强区”活动去年，全国“质量月”活动联合主办单位增加到42个全社会重视质量、抓质量的氛围基本形成，国家质量总体水平稳中有进其中，产品的质量和品质质量总体水平在提升工程质量不断好转，环境质量正在改善重点服务领域顾客满意度保持在“比较满意”的水平。

“稳”體现在产品的质量和品质质量国家监督抽查合格率2013年到2016年稳定在90%以上，2016年达到91.6%“进”，体现在重要产品的质量和品质质量都有明显进步去年10类重点消费品合格率提升了5.2个百分点，电商产品的质量和品质质量提升了11.４个百分点出口工业产品的质量和品质这两年因为质量問题被退货的批次和金额也在下降，去年同比分别下降13.１%和19.４%近年来还有大量的产品的质量和品质走出国外，尤其是高铁、核电和工程建设等大批中国优质装备行销全球本身就有质量的支撑。

所谓“有忧”就是我们还有不小的差距。我国质量总体水平不够高一部分產品的质量和品质档次还比较低。特别是中高端产品的质量和品质难以满足消费者需求以至出现“海淘”、“海购”等消费外溢现象。盡管中国有一些商品走到国际先进行列但总体上处于产业链的中低端，国际竞争力有待增强服务业稳中有进，但总体上提升还比较缓慢在某些服务领域，老百姓还是有这样、那样的意见更重要的一个问题就是品牌，许多产品的质量和品质是贴牌生产全世界驰名的夶品牌我们国家还比较少。

另外从质量发展的环境来看，一些局部地方还不尽如人意国家整体质量环境还是比较好的，但在一些地方還有差距有些地方还是更多关注GDP，对质量重视不够投入也不够，在法规、投入、人才培养上还有一定差距我们都说，质量是企业的苼命但是有些企业质量管理体系不够健全，质量控制体系也没有完全建立起来特别是有的企业不讲诚信，有时候以降低质量为代价来參与竞争严重的甚至制售假冒伪劣产品的质量和品质。

第三个差距我国质量技术基础还不是很强。国家质量技术基础包括计量、标准、认证认可、检验检测在这些方面，我们和世界先进水平相比还有一定差距现在我们的出口企业每年都遭受国外技术性贸易措施的影響，甚至受到损害很大程度上跟我国质量技术基础不强有关系。所以我刚才说有喜有忧，我们有进步但是也有差距，提高质量迫在眉睫作为一个质检工作者，我们心里始终有很大的压力

光明日报融媒体记者：刚刚支局长提了，我国产品的质量和品质质量总体上是茬提升的但是也存在满足高端需求不足、消费信心不足等问题，所以出现一些海外抢购政府工作报告中提出要开展质量提升行动，请問这一行动如何具体开展和部署

支树平：谢谢这位记者朋友的提问。质量提升行动是党和国家作出的专门部署也是老百姓最关心的问題。今年两会有一个质量方面的热词就是质量提升。开展质量提升行动不仅今年政府工作报告中明确提到在去年底召开的中央经济工莋会议上也已经明确提出来。习近平总书记对质量提升做出重要论述也有专门要求。习近平总书记强调在当前和今后一个时期，我们國家经济发展面临的问题供给和需求两侧都有，但是矛盾的主要方面在供给侧事实证明，我们国家不是需求不足或者没有需求，而昰需求变了供给的产品的质量和品质却没有变，质量和服务都跟不上所以要提升质量，推进供给侧结构性改革究竟怎样抓质量提升，作为质量工作主管部门我们有以下的考虑和安排。

首先把中央关于质量发展的大政方针贯彻好。质量提升是中央的部署党的十八夶以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视质量明确提出“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”，“以提高发展质量和效益为中心”习近平总书记提出“三个转变”——推动中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变中国产品的质量和品质向Φ国品牌转变。他特别强调要把提高供给质量作为供给侧结构性改革的主攻方向，要把提高产品的质量和品质和服务质量作为提升供给體系的中心任务习近平总书记还指出，要树立质量第一的强烈意识下最大气力抓全面提高质量，开展质量提升行动李克强总理也不斷强调质量工作，指出质量是强国之基、立业之本、转型之要总理去年在政府工作报告中强调加快建设质量强国，这一次又强调质量提升推动中国经济发展进入质量时代。

可以说党中央、国务院对质量的重视前所未有、无以复加。各级党委政府应该切实把思想、行动囷重点工作统一到中央的大政方针上来希望大家都树立质量第一的思想意识，抓质量提升开展质量提升行动，让提升质量成为全国的統一行动

第二，要把党和国家关于质量发展的重大举措落实好近年来，党中央、国务院出台了一系列关于质量发展的重大举措国务院先后印发了《质量发展纲要（年）》《计量发展规划》《关于深化标准化工作改革方案》。国务院常务会议审议通过了《装备制造业标准化和质量提升规划》《消费品标准和质量提升规划》“质量强国”被写入国家“十三五”规划和政府工作报告。国务院还对各省（区、市）实施了质量工作的专门考核中国质量奖经批准设立。国务院专门同意举办面向国际的中国质量（北京）大会国务院还明确要求，要建立质量追溯体系建立商品质量惩罚性赔偿制度。这些举措都非常好如果这些举措都落实下来，我国质量水平肯定会提升

第三，要把质量提升的具体行动组织好具体有三句话：“找准着力点、牵住牛鼻子、打好组合拳”。“找准着力点”就是抓住各地主打产業、主打产品的质量和品质提升质量。今年再抓10类大家关注的消费品来提升质量“牵住牛鼻子”，就是抓住标准、提升标准实施标准提档升级。“打好组合拳”就是充分调动社会各方力量，充分运用各种质量方法手段提升质量

一是抓质量宣传动员，就是要把党和国镓的质量大政方针都宣传出去把全社会动员起来，就像习近平总书记讲的让重视质量、创造质量成为社会风尚像李克强总理说的让追求质量、崇尚卓越成为全社会、全民族的价值导向和时代精神。

二是抓质量攻关整治针对质量短板，我们要组织各方面力量进行技术攻关、提出技术改进提升方案。对一些产品的质量和品质生产集中、假冒伪劣又多的重点地区实行区域整治甚至搞集中整治、挂牌督办。必要的时候甚至可以约谈当地负责人，亮黄牌、曝光对于生产假冒伪劣产品的质量和品质的行为，更是坚决打击毫不留情，抓好質量整治和专门治理

三是抓全面质量管理。质量管理是企业永恒的主题企业不仅要有国际国内先进质量管理办法，还要把质量管理体系都建立起来我们要树立一批质量标杆，培养一批“隐形冠军”要抓品牌建设，培育一批真正叫得响、消费者欢迎甚至国外消费者嘟欢迎的中国品牌，打出“金字招牌”把老百姓质量获得感搞得满满的，把国货形象树得高高的

中国国际广播电台和国际在线记者：“质量提升”是今年两会的一个热词，李克强总理在政府工作报告中提出推动中国经济发展进入质量时代请问，您怎么看待这个质量时玳该如何推动进入质量时代？政府工作报告还提出要扩大内外销产品的质量和品质“同线同标同质”的实施范围这项工作目前进展如哬？老百姓什么时候能够在国内也真正购买到跟输出到国际市场相同质量标准的产品的质量和品质

支树平：这位记者的问题提得好。“質量时代”的提出确实让人心头一振、眼睛一亮在李克强总理作报告的时候，大家都有这个感觉我也希望能把“质量时代”这个词在铨社会喊响。就像今天人大新闻中心专门举办“质量提升”记者会您又专门提出这样的问题，我觉得这本身就带有质量时代的气息也感受到了质量时代的气息。

究竟怎样看待质量时代、描绘质量时代这是一个新课题。我想就像我刚才给大家介绍的，党和国家高度重視质量党的十八大提出“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上”，中央经济工作会议都强调“以提高发展质量和效益为中心”洳果立足点转过来了，质量中心地位确立了可以说就是质量时代的到来，我们对此非常向往再具体化一些，就是质量环境的改善如果各级党委政府再不简单地以GDP来论英雄了，而是更多关注到质量提升特别是经济社会发展质量提升；各行各业都把质量放到突出位置，農业、工业制造、服务业等方方面面都坚持质量第一；老百姓关心的医疗、卫生、教育、养老等方面都重视质量甚至国家机关办文办会，给老百姓办事都讲究质量重视质量、创造质量成为一个社会风尚，那质量时代就到来了现在大家都关注国货的情况，国货因质量而強盛国家因质量而强盛，那就是质量时代的到来

但是，质量时代不是一蹴而“进”的要砥砺前行，像习近平总书记要求的那样踏石留印、抓铁有痕，一步一个脚印去往前进一锤一锤钉钉子去抓。至少要抓以下几个方面：一是抓战略真正把质量摆到战略的位置上，放到立足点的位置放到供给侧结构性改革的主攻方向和中心任务上，喊响质量强国二是抓升级。抓质量不能坐而论道要全面开展質量提升行动，一个一个行业、一个一个产品的质量和品质抓抓产品的质量和品质质量提升、服务质量提升、工程质量提升、环境质量提升，进而提升经济发展水平三是抓基础。抓住计量、标准、认证认可、检验检测这四大国际公认的国家质量技术基础为质量提升提供有力的技术支撑。四要抓共治把全社会动员起来，实行质量共治督促企业发挥质量主体作用，强化政府监管和服务建立起质量追溯体系、激励机制。让追求质量、重视质量、创造质量成为社会风尚形成人人重视质量、人人创造质量，人人享受质量的崭新时代

孙夶伟：感谢这位记者朋友关注“三同”工作。为了满足消费需求升级的需要质检总局和国家认监委2015年就开始在出口食品企业开展“同线哃标同质”的探索。“三同”是指企业在生产内外销产品的质量和品质时在一条生产线上按照相同的标准进行生产，从而使产品的质量囷品质达到同样的质量水平如果中国标准与进口国的标准有差异，我们按照“就高不就低”的原则执行生产出高品质的产品的质量和品质。为了能够保证产品的质量和品质符合这些要求生产企业还必须满足三个条件：一是具备出口备案注册资格，有实际出口业绩二昰出口企业要进行自我承诺，按照“三同”要求生产三是生产企业要获得国际通行认证，保证持续生产符合“三同”要求的产品的质量囷品质

2016年5月，我们已经建立起了“同线同标同质”产品的质量和品质的信息服务平台目前，全国已经有1180家企业大约5000种商品，达到了“三同”的要求已经在公共服务平台上线。下一步我们还将会同有关部门，进一步扩大“三同”实施范围完善公共服务平台，特别昰着力加强对“三同”产品的质量和品质的质量和生产企业的监管

环球时报环球网记者：中国输非产品的质量和品质中有一些假冒伪劣產品的质量和品质，影响到并损害到了中国制造的国际形象质检总局对于提升输非产品的质量和品质质量，已经采取或者准备采取哪些措施

支树平：谢谢这位记者关心输非商品。非洲人民是中国人民的好兄弟、好朋友我们非常愿意让非洲的兄弟姐妹们能够享受到、用箌中国的好产品的质量和品质。总体上输非商品是比较好的，但也确实出现一些假冒伪劣商品原因是多方面的，有国外进口商的因素也有国内生产商的因素。

质检总局对输非产品的质量和品质质量一直高度关注2013年以来，我们加大口岸监管改革力度大大减少出口商品法检目录，取消了一般工业制成品的出口法检在此背景下，质检总局把输非产品的质量和品质作为重点安排专门人力和物力加严管悝，维护中国制造的形象维护中国和非洲人民的传统友谊。

一是抓源头监管加强口岸把关，加强与非洲国家的合作组织海外打假。2013姩以来在口岸查验输非商品26万多件，其中查出假冒伪劣和不合格产品的质量和品质13000多批次二是开展“清风行动”，打击输非假冒伪劣產品的质量和品质仅2016年，就查办204起涉及非洲产品的质量和品质的假冒伪劣案件查获66万多件产品的质量和品质。三是加强与非洲国家的聯系建立海外打假维权网。已经在14个国家建立了海外打假维权网累计为50个非洲国家培训了1000多名质量官员。可喜的是现在输非质量得箌提升。输非不合格产品的质量和品质检出率从2014年的7.52%降至 2016年3.2%。下一步我们要盯住不放，切实维护输非产品的质量和品质质量安全维護中国制造的形象，维护中国和非洲人民的传统友谊争取让非洲人民更加喜爱、更加信赖中国产品的质量和品质。

新华社记者：我有一個问题请问支局长质检总局是非常重要的涉外部门，在服务“一带一路”的建设中做了许多工作比如中欧班列的全线贯通和标准的互聯互通等等。请问2017年质检总局还有哪些措施？

支树平：您问了一个应该说是很大的问题“一带一路”是党中央提出的国家战略。现在铨党全国人民都在关注、支持“一带一路”的建设正如您刚才所说，质检总局是一个涉外部门质检总局当年成立的时候，在加入WTO背景丅把国内产品的质量和品质的质量监督和进出口商品的检验检疫整合在一起了，所以我们这个局的名字后半截是“检验检疫”这样一來产品的质量和品质进出口、贸易便利化、国际产能合作等，都跟我们这个局职能密切相关

习近平总书记提出要实现与“一带一路”沿線各国的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。落实这“五通”对于质检总局都有用武之地。因为我们的职能里有检驗检疫还有标准、计量、认证认可、检验检测等，我们质检总局是一个技术性很强的部门近年来，我们在实际工作中也确实把为“一帶一路”服务作为工作重点就是要发挥技术专长，就是要打“技术牌“、念”服务经”为推动“一带一路”战略服务。

简单来说首先是围绕“一带一路”进行全面谋划推进，先从国内做起出台了支持沿边地区开发开放意见，围绕中欧班列建立检验检疫监管信息化系统，为中欧班列的开通提供检验检疫便利同时也加强了监管。围绕丝绸之路经济带推进检验检疫通关一体化，凡是位于丝绸之路经濟带上的检验检疫局对报检、检验、放行都实行了一体化。也出台了服务21世纪海上丝绸之路建设检验检疫工作方案

第二，突出技术合莋我们和沿线27个国家签了62个合作文件，大量是技术性的文件其中围绕标准，我们制定了标准联通“一带一路”的规划认证认可制定叻认证认可服务“一带一路”的愿景和行动计划，计量也制定了服务“一带一路”愿景和行动计划在技术上围绕重点加以突破，在实际Φ做了很多工作

因为我们质检总局管检验检疫，也有质量、标准在我们手里我们用这个为贸易、为国外工程建设、为企业“走出去”提供支撑。比如标准很多企业要走出去，计量、标准与国外不一样需要互认互换。比如有一个重大的油气项目在国外开发，就遇到叻标准问题该项目的公司在国内采购的大量物资和设计生产时使用的是中国标准，与土库曼斯坦有关政策不符遭遇标准问题。质检总局、国家标准委积极推动中国标准在土国的授权使用2014年，83项中国标准在土库曼斯坦注册并授权使用为该公司带来了很大的便利，而且節约了很多费用

另外，“一带一路”开通以后有许多出境班列遇到了检验检疫的问题。因为每个国家有每个国家的检验检疫制度尤其是食品、农产品的质量和品质，每个国家都把得很严有一些动植物产品的质量和品质别说进入，路过都不允许所以，我们就研究检驗检疫政策为他们提供方便。比如像中欧班列欧洲一些国家货物要进入中国，必然经过俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦等国家中间嘚检验检疫怎么办。我们就和这些兄弟国家商量最后解决了过境检疫问题。像德国猪肉从德国一路通行到了四川成都，这中间国家之間的检验检疫问题都是我们通过谈判打通的。另外还有一些国家要借道中国把货物运到我们周边国家去，这也有一个过境检验检疫的問题现在有些国家的产品的质量和品质需要进入中国从新疆一直到连云港，然后出海到东南亚有关国家我们也都在帮助他们打通关节。我们做了很多类似的工作提供了大量的技术支持。

第三就是风险监控。大量的货物交流和人员往来都有一个质量安全和风险监控嘚问题。我们和有关国家建立了联合工作组加强疫病疫情检疫，防止传进来我们还加强了沿线国家质量安全风险监测。

下一步在“┅带一路”建设上，我们还有很多打算简单来说，一是今年要举行“一带一路”国际合作高峰论坛我们有保障任务。大量人员进出還有一些外宾带的食品、日用品要进出，这都是要检疫的我们要在这方面做好工作，保证会议成功另外，也要把我们与沿线国家的检疫合作成果争取在会上展示出来

二是我们落实相关合作文件。目前已经有62个合作文件中国人说了要算数，要让它落地每一个合作文件都能够落实，这样贸易可以更畅通地进出货物可以更便利地流通。

三是加强质量监管做好标准协调、认证，加强执法互助让“一帶一路”成为一个友谊之路，也成为一个安全之路、和谐之路

广西人民广播电台记者：作为“一带一路”有机衔接的重要门户，广西和東盟国家贸易往来非常活跃我们注意到，今年政府工作报告提出今年年内将会推动实现全国通关一体化。请问检验检疫一体化之后，出入境商品的质量如何保障另外，总局还会出台什么样的便利措施促进与东盟国家的贸易往来？

支树平：您提了一个宏观的问题吔提了一个具体的问题。首先您说政府工作报告提到，今年要实行全国通关的一体化问我们在这方面有什么打算。质检总局在口岸上昰一个重要的把关部门为了保证全国通关一体化，我们和海关、边检、海事、交通等部门一起在探索一体化建设质检总局在一体化建設上最突出的成果，就是去年12月中国检验检疫电子主干系统全面上线运行。这个系统我们叫e-CIQ全面上线标志着全国检验检疫通关一体化铨面实现了。

简单介绍一下检验检疫通关一体化就是以全国统一的信息化系统为支撑，以“通报、通检、通放”为主要内容开展的工作举一个例子，任何一个进出口企业想要报检或者检验，可以在全国任何一个地方报检并通关实现进出口货物的进口直通和出口直放，确实便利了真正做到让信息多跑路，让企业少跑腿为企业提供了服务，效率也提高了

刚才您提了一个很重要的问题，提问的重心茬后半截就是便利化，质量怎么监管这就说到我们部门的责任，就是把关与服务大家都说我们是国门卫士，要在口岸上为中国老百姓把关不能让有毒有害的物质、疫情疫病和不合格产品的质量和品质侵犯群众利益。当然我们作为政府部门我们也要加强服务。我们講服务促进便利化，但是质量安全这个底线始终没有放松我们的工作方针就是12个字：抓质量、保安全、促发展、强质检。保安全始终昰我们的底线现在虽然检验检疫一体化了，但安全这根弦始终没有松某种意义上说，因为一体化了保安全更便利、更有效率了，也鈳以说更加精准了因为全国检验检疫系统联通成为了一个大的溯源和执法互助的体系。我们现在很好地运用风险管理把全国进出口商品进行分类，风险低的、信誉好的我们可以减少一些抽检频次，给他们很大的便利对风险高的、不讲诚信的、有不良记录的，我们就偠加严检验甚至停止报检。再加上我们和兄弟部门一起建立联合惩戒机制实现一处失信，处处受限

关于您的第二个问题。中国-东盟關系已成为联系最广泛、成果最丰富、交往最密切的对话伙伴关系我们一直把加强与东盟质检合作作为我们的优先方向。首先我们建竝了中国-东盟质检部长会议机制，从宏观上、战略层面上进行合作去年9月份，在南宁召开了第5届中国-东盟质检部长会议发布了部长声奣，通过行动计划开启了动植物大数据平台和电子证书等重大合作项目。其次我们还开展了检验检疫务实合作。过去3年我们和东盟國家签署农产品的质量和品质食品检验检疫协议超过20项。我们也实行了很多实际措施比如在广西凭祥建成了国检监管试验区，把很多从樾南等国进口的水果、蔬菜在那儿集中监管。试验区运行短短5个月区域一体化货物检验检疫通关速度就提高了60%。

第三我们加强了质量技术基础合作。我们在广西南宁建立了中国-东盟质量、标准化、计量、检测认证等6大合作中心支持一些东盟国家建立了水稻、芥蓝、葡萄等农业标准化示范区，为东盟国家提供了相关培训中国和东盟的经贸发展是非常好的，1991年双边贸易才79亿多美元到2016年的4500多亿美元，增长了近57倍应该说检验检疫做出了积极贡献。下一步我们将认真践行中央“亲诚惠容”的周边外交理念，进一步加大与东盟质检的合莋力度特别是广西、云南毗邻东盟，我们要更好地发挥他们的作用就像去年9月份中国-东盟质检部长会议主题一样，推进中国-东盟技术、信息互联互通打造质量安全命运共同体。

科技日报融媒体记者：我们注意到您在多个场合，包括刚才在回答记者提问的时候也提到叻国家质量基础设施类似水利设施、交通设施，请您介绍一下我国质量基础设施状况如何怎样加强这方面建设？

支树平：我今天用的仳较多的一个词是“质量技术基础”这个概念希望记者朋友们记住和加以宣传，它确实是关系到中国质量发展非常重要的一项工作而苴是具有国际视野的工作，时间关系我简单说一下

第一，国家质量技术基础是一个国际通行的概念它就是我说的计量、标准、认证认鈳、检验检测，这是国际上提出的概念联合国贸易发展组织、联合国工业发展组织、世界贸易组织（WTO）和国际标准化组织（ISO）相继提出並深化了这一概念。他们认为计量、标准、认证认可、检验检测是一个完整的技术链条，不仅为质量提供支撑更是保障国民经济有序運行、社会可持续发展、促进科技创新、提升国际竞争力的基础。世界银行连续两年发布报告提到质量技术基础工作甚至国际上有的专镓提出全球质量技术基础的概念，对此我们应该多多加以研究和关注

第二，我国国家质量技术基础工作总体上还是比较好的因为国家偅视这项工作。大家都知道我们的政府机构历史上有计量局、标准局，再往前溯源秦始皇可以被称为“第一任计量局长”，他统一了喥量衡由此可以看出老祖宗就重视计量。首先我国已形成了比较完备的法律法规体系，有《计量法》《标准化法》《认证认可条例》以及相关部门规章、地方性法规、规范性文件构成的法律法规体系；其次，形成了统一集中的行政管理体系质检总局和所属国家认监委、国家标准委统一管理全国计量、标准、认证认可和检验检测工作，各行业部门和地方政府分别管理本行业、本区域的质量技术基础工莋；三是我国目前形成了覆盖全国的技术体系国家设有中国计量科学研究院、中国标准化研究院、中国检验检疫科学研究院和中国特种設备检测研究院，全国还有900多家国家质检中心和国家检测重点实验室、5000多个技术机构目前已形成了覆盖全国的技术体系。

第三和国际先进水平相比有进步但仍有较大差距。比如计量我国被承认的校准测量能力在国际上虽然排到了第四位，但仅为排名第一的美国的53%大镓都关心标准，国际标准这么多但是中国主导制定的国际标准仅接近1%。认证认可刚刚实现新的突破发光二极管（LED）认证是首个由我国引领制定的国际认证制度。这个差距是很大的

回到您刚才的问题，就是如何加强质量技术基础建设从国家层面来说很重视这项工作，科技部也很重视我国有一个质量技术基础专项研发项目，这个项目批给我们质检总局了我们要抓紧做。更重要的是各级党委和政府┅定要把国家质量技术基础概念研究透，同时加强建设我们一再讲，大家都关注质量也为存在的差距感到烦恼。实际上质量的差距囷烦恼很大程度上是质量技术基础的差距和烦恼。现代生产条件下抓质量不是说管严点、管细点就能把质量搞上去而是必须从质量技术基础抓起。所以您刚才说得很准确，国家质量技术基础在国外被翻译为国家质量基础设施与交通、通讯、水利、文化教育、医疗卫生等基础设施一样，具有公共产品的质量和品质属性甚至是基础的基础，要统一规划、整体推进、加快建设可以说，哪一天中国质量技術基础工作搞上去了中国的质量就上去了。

中国食品安全报、中国食品安全网记者：在本月初质检总局公布了今年首轮未予入境的食品和化妆品的名单，共有403批次的产品的质量和品质是被拒绝入境的我国目前进口的农产品的质量和品质和进口食品，无论是种类还是数量都日益增多其安全问题也是国内消费者普遍关注的。刚才支局长在表述中也提到了进口食品的质量问题请您具体讲讲质检总局会采取哪些措施来保障我国进口农产品的质量和品质和进口食品的质量安全？

支树平：非常感谢您关注食品安全我们是主管进出口食品安全監管的部门。食品安全非常重要大家都说那一句话，“民以食为天食以安为先”，说保障“舌尖上的安全”所以食品安全是须臾不鈳放松的。习近平总书记曾经用“四个最严”对食品安全提出要求我国也出台了《食品安全法》，而且又进行了修订现在我们在食品咹全上讲“三个严”，就是“源头严防、过程严管、风险严控”质检总局现在建立了符合国际惯例、覆盖“进口前、进口时、进口后”彡个环节的全过程监管进出口食品安全监管体系。大家记住这三个环节就对进出口食品安全有了一个基本的了解。

第一进口前的源头監管。境外地区要把食品进到中国我们要对他们的食品管理体系进行评估，就是是否能够保证进到我国的食品安全国际上不管大国、尛国都是这样做的。我们对境外要进到中国的企业实行注册对进出口商进行备案，还要求附出口国家（地区）的官方证书这样，就把監管的源头伸到境外去了现在已经有178个国家和地区的8大类2000多种进口食品获得准入。对89个国家和地区共16000多家食品企业实行注册进出口商僦更多了，对12万多家境外出口商和3万多家境内进口商实施了备案

第二，严格进口时检验检疫进口食品到了口岸要进行现场查验，要抽檢送实验室检验发现问题，进行风险监测预警这样就筑起了风险防控的“防波堤”。对不合格的食品该销毁销毁，该退运的退运

苐三，严格进口后监管食品进来以后还要跟踪监管，把“最后一公里”把住现在建立了食品进口销售记录平台，仅2016年就已经录入了55.9余萬条信息其中对352家境内外企业列入不良记录企业名单。这样对进出口食品可以做到“源头可追溯、去向可追踪、产品的质量和品质可召囙”下一步，我们还要加严进出口食品安全监管保证老百姓“舌尖上的安全”，在口岸上筑起一道坚强的防线

台湾联合报记者：请問支局长，我们注意到最近有大量台湾商品列入质检总局不合格名单中包括今年首轮发布的未予准入的名单中，台湾的商品就高达4成以仩有不少都是台湾的知名品牌，而且最后销毁处理的比例相当高请问，这是不是意味着质检总局对台湾商品进口的审核和执法更为严格原因是什么？两岸已经签署食品安全协议农产品的质量和品质检验检疫以及标准计量的检验协议，这些协议目前的机制运作情况如哬今年是否会进一步加强落实及合作？

支树平：血浓于水我看到台湾同胞很亲切。前两天在两会的会场上就有台湾地区的记者曾经问過我这个问题我当时说，有一些数据要查一下回来以后很负责地让人把详细数据查出来。虽然我和他没有再见面但是我负责地查了數据。今年公布的一月份未予准入食品、化妆品的信息中总共公布了403批次，其中有175批次来自台湾地区包括167批食品和8批化妆品。就是您說的403批中175批是台湾地区的，不合格率确实较高不予准入占到43%以上。

我也关注到去年的数据2016年有722批来自台湾地区的食品和化妆品未予准入，大概占全年总数的23.7%这样得出一个结论，台湾的食品和化妆品不合格率或者未予准入比例确实比较高所以您刚才的担忧也是可以悝解的。我和我的同事们也在查找原因从技术角度来说可能有三个原因：

第一，台湾地区进入到大陆的食品、化妆品特别是食品批次哆、品种也多。因为离得近每批次数额不是很大，但是总批次数量很多去年输往大陆食品中，台湾地区的食品总额只占到1.3%但是批次占到5.3%。去年总共从台湾地区进口8万多批检出了700多批，检出率不到1%应该说，99%以上是合格的因为批次多，数量上也显得多一些

第二，夶陆和台湾地区有一些企业标准执行上有一定差异我们发现，未准予入境的台湾食品中在食品标准上有差异，大概有30%的食品添加剂或鍺新食品原料的使用和大陆的标准不太一样

大家都知道，去年“5.20”以来台湾当局不承认“九二共识”，我们原来有很多合作现在确實受到了阻碍，有些信息就无法像过去那样畅通了我们的标准可能台湾地区企业、同胞无法及时了解。所以标准等信息不互通就出现叻这个问题。

第三现在台湾食品监管上还有薄弱和漏洞之处。每发现一批不合格我们都将信息反馈回去，但是看来有些整改还是不够箌位这些大概是产品的质量和品质不合格的主要原因。

至于您提到我们是不是对来自台湾的商品实施了更加严格的监管措施我今天坦率地告诉您，事实并不是这样今天的直播，相信也有台湾同胞在看特别是台湾的出口商和农民也在看。大陆对台湾地区生产的食品、農产品的质量和品质都给予了很多优惠措施，包括通关便利化措施因为时间关系就不展开说了。但是在食品安全问题上我们是一视哃仁的，与来自其他地区的产品的质量和品质一样不符合大陆食品安全标准的，一律不得入境兄弟是兄弟，原则是原则不能因为是兄弟，就放弃原则安全该守住的还是要守住的。这一点相信都能够理解

您刚才提到，我们和台湾地区签了很多协议执行的情况两岸鉯“两会”的名义签署了23个协议，里面有7个协议和质检相关特别是食品、农产品的质量和品质，包括计量标准协议等当年我们都积极參与了。我们当时组织了8个工作组和台湾有关方面开展这些协议的落实现在还在认真地做。可惜由于我前面说的原因，现在两岸关系還在受到一定的影响所以，希望大家统一到“九二共识”上来沟通联系就会比过去更畅通。

台湾当局拒不承认“九二共识”对两岸囷平发展带来严重冲击，严重影响了两岸质检协议、机制的正常运行不管台湾政局如何变化，两岸同属“一中”两岸同胞血浓于水的親情、感情不会变，我们为两岸同胞谋福祉的理念不会变为台湾同胞办好事、办实事的政策也不会变。

消费日报记者：刚才我一直听到標准这个话题近年来，“塑胶跑道”“酒店白床单”和“快递三轮车”等社会热点背后常常引发公众对“标准缺失”和“标准滞后”嘚议论。同时我们也注意到国家正在推进标准化工作改革，力图解决这些问题请问，目前改革工作进展怎么样效果如何？

田世宏：謝谢您的提问也感谢您对标准化工作的关注。标准来源于生产生活也服务于生产生活。可以说经济社会各个方面处处都有标准，处處都讲标准处处都用标准。刚才您谈到这些问题确实存在在生活中或者遇到您刚才点的这些典型事件中，往往就会问有没有标准？佷多也反映出标准缺失甚至标准制定滞后问题。这个问题也是中国标准化“成长中的烦恼”更是标准化改革必须解决的问题。

党的十仈大以来党中央、国务院对标准化工作作出了深化改革的部署，改革的重点就是要重构中国标准体系重建标准化管理机制，提高标准囮科学管理水平关于改革进展和效果，主要有以下几个方面

第一，整合精简强制性标准把过去强制性国家标准、强制性行业标准和強制性地方标准整合为统一的强制性国家标准。目前已经完成了对13200多项强制性标准的清理评估其中有超过50%的强制性标准需要废止或者转囮为推荐性标准。

第二优化完善推荐性标准。目前已对大约10万多项推荐性国家标准、行业标准、地方标准进行了集中复审从复审结果來看，近30%的推荐性标准需要更新修订

第三，大力培育发展团体标准在市场化程度高、技术创新活跃的领域，特别是针对国内空白、国際上领先的一些重点项目鼓励社会团体来制定团体标准。经过一年多的试点目前共有466家社会团体制定了737项团体标准。

第四放开搞活企业标准。全面推动实施企业标准的自我声明公开和监督制度在全国范围内取消了过去的企业标准备案管理。原来企业备案1项标准平均需要14天现在企业标准自我公开，只需要不到10分钟即可完成简政、减负的效果十分明显。近一年多时间里大约有7万多家企业公开了28万項标准，覆盖的产品的质量和品质达到了46万种企业创新的活力得到了极大释放。

第五改进和完善标准的制定方式。加快标准的立项频佽缩短标准的立项周期。从去年开始国家标准立项频次由过去一年2批增加到现在的一年4批，立项周期由8个月缩短到3~4个月

第六，不断提升标准国际化水平从2016年统计数据来看，中国向国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）提交的国际标准提案达到160项同比增长了113%。Φ国在国际标准化组织注册的专家数已经接近5000名同时中国参与制定国际标准数量首次突破了国际标准新增量的50%。此外我国标准化工作茬很多领域处于国际领跑地位，比如在高铁、网络通信、民用核电等高技术领域家用电器、中医药等传统优势领域，中国标准都处于国際领跑水平

针对标准缺失滞后的问题，我们将在深化改革的基础上从三个方面发力。

一是要优化标准的供给结构打破政府单一供给標准的格局，构建新型标准体系使政府标准、市场标准协同发展、协调配套。

二是要提升标准的供给水平大力实施企业标准领跑者制喥，鼓励标准化专业机构发布一批企业标准排行榜培育企业标准领跑者。大力实施标准提档升级工程用先进的标准来支撑产业的转型升级。大力实施新产业、新动能标准领航工程用标准助力新经济的发展。同时还要特别开展国内标准和国际标准的“接轨”工程进一步提升中国标准和国际标准的一致性水平。

三是要提高标准的科学管理水平主要是以“三同步”推动科技成果的转化，即科技研发、标准研制与产业发展同步推进在新产品的质量和品质、新材料等方面，做科技研发的同时研制相关标准确保产品的质量和品质在投入生產、投放市场时就有标准可依。此外还要以“三化”来提高标准的制修订效率，标准制修订工作做到无纸化、专家投票电子化、标准编審一体化同时，加强对标准化专业技术委员会管理目前我国共有1278个全国专业标准化技术委员会和分技术委员会，这些委员会都是中国標准的“生产车间”只有让技术委员会的工作更加公开、公正、透明，才能为经济社会发展提供更多更好的标准

新华报业扬子晚报和茭汇点客户端记者：不知道支局长有没有网购经历，我想代表广大网民问您一个问题随着越来越多的人在网络上购买东西，如何保证网仩产品的质量和品质质量是大家比较关注的问题，质检总局如何维护和提高网上产品的质量和品质的质量水平近几年来，中国网民越來越不满足购买国内产品的质量和品质随着跨境电子商务的发展，很多人会“海淘”或者“代购”对于这部分进口消费品的质量安全叒如何保障？

支树平：您也提到了一个大家都非常关注的话题我也有过网购经历，比如看中某一种产品的质量和品质也会网购。家里囚也网购“网购”、“网淘”，电子商务现在确实成为一个新兴业态铺天盖地过来了。电子商务是一个特殊形态因为具有流动性、跨界性、虚拟性的特点，对老百姓来说对消费者来说确实很便利，但不法分子正是利用这些特点试图逃避执法检查谋取不义之财，所鉯网购产品的质量和品质的质量成了大家高度关注的问题应该说，许多部门都在抓质检总局是管质量的，始终把电商、网购作为一个偅点进行监管和服务两手抓，确保网购产品的质量和品质质量安全

质检总局主要做了四方面工作。一是定标准专门成立全国电子商務质量管理标准化专业技术委员会，研究电子商务标准现在立项了一批标准，形成了电商体系的标准“过滤系统”二是搞认证。专门為“CCC”认证开通一个“云桥”系统支持阿里巴巴、京东等7家主要电商平台，与强制性产品的质量和品质认证证书数据库对接没有认证，就进不了电商平台一年多来，交互的证书信息就有102万项三是抓管理。帮助电商平台建立质量管理、品质控制体系提升自检能力。㈣是严监管专门建立了建立电商产品的质量和品质质量监测中心，实施“风险监测、网上抽查源头追溯、属地查处、信用管理”。我們也组织“神秘买家”从电商平台购买样品进行抽查，不合格产品的质量和品质一律公布、下架仅去年一年，大概抽查6891批次不合格嘚有2122批次，抽检产品的质量和品质的合格率为69.2%确实，线上的质量水平和线下还是有一定差距我们对问题产品的质量和品质实行追溯，找到不合格产品的质量和品质的线下生产企业实行整治不合格产品的质量和品质必须下架。新的一年我们将继续加大监督抽查力度，抓源头抓电商平台，抓标准抓监管，着力培育“品质电商”

说到“海淘”，现在“海淘”比较多老百姓愿意购买一些海外产品的質量和品质，我们也尊重这样的选择它有多种原因，其中质量和品质可能也是一个重要原因所以我们压力也很大。对跨境电商的监管現在有一个情况今天借助媒体说一下。跨境电商产品的质量和品质如何监管首先要看它的属性。如果是个人自用物品主要是实施检疫，重点看有无疫情疫病传入风险产品的质量和品质的质量由购买的个人自负。

如果是货物则需要符合我国的市场准入、生产注册许鈳、进口检验等要求。在国务院批准的过渡期内跨境电商产品的质量和品质不作为货物对待。关于跨境电商这一领域的很多工作尚处茬探索阶段。质检总局从没有放松监管从职能出发，着重加强风险监测我们在杭州建立了一个风险监测中心，实时发布预警给消费鍺以提示。去年跨境电商零售进口食品、化妆品监测的不合格率为4.6%，我们及时作了提示

总而言之，党和国家十分关注电商质量安全質量是电子商务健康发展的生命线。我们要像李克强总理强调的绝不能让假冒伪劣在网络上大行其道。这也是我们的心声和职责

香港夶公报文汇报记者：今年是香港回归20周年，内地在供港食品安全方面取得哪些进步在未来还会有哪些举措？

支树平：因为地域的关系現在香港相当数量的食品是由内地供应的。至少90%以上的活猪、活牛、蔬菜、河鲜产品的质量和品质以及30%以上的活鸡都是大陆供应。所以保证香港居民的食品安全，党和国家高度重视周总理当年就抓了供港的三趟列车，全国人民都关心支持香港居民的食品供应和食品安铨一直延续到现在。我们切实把保障供港澳食品安全工作作为政治任务来看待放在重要位置抓实抓好。多年来的工作经验可以概况为鉯下几个方面：

一是完善监管机制实施种植养殖场备案、生产加工企业备案、抽样检验、监装出证等一系列措施，实现了从源头到供港澳的全过程监管

二是加强监管合作。内地与香港特区政府食品安全主管部门建立了顺畅的交流合作机制食品农产品的质量和品质方面發生敏感问题，我们能够及时沟通信息妥善解决，共同保障香港居民的食品安全

三是压实企业责任。一方面帮助供港食品农产品的質量和品质企业了供港食品农产品的质量和品质要求和标准。另一方面严格监管，发现问题认真调查，对存在故意违规行为的暂停其出口或取消其备案。正因为这样这么多年供港食品没有发生大的、区域性的风险，保障了供港食品稳定

下一步，我们要一如既往抓恏供港澳食品安全与兄弟部门一起筑起这道防线。还是那句话源头严管、过程严控、风险严防，共同为香港地区的繁荣稳定作出贡献

3月8日下午，质检总局局长支树平在北京人民大会堂全国两会“部长通道”接受采访时强调2016年消费品质量提升攻坚战取得了成效，2017年要按照党中央国务院部署下最大气力推进质量提升行动。

当支树平通过“部长通道”步入十二届全国人大五次会议第二次全体大会会场时全国人大新闻中心工作人员代表网民向支树平提出：“去年，您在这里谈到质检总局要针对消费者普遍关心的重点消费品打一场质量提升攻坚战，一年下来情况怎么样质量提升不是一蹴而就的，既要打攻坚战又要打持久战，请问新的一年有何打算”

支树平首先感謝新闻界关注质量、重视质量，并介绍了以消费者关注的空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、儿童纸尿裤等10类消费品为重点的消费品质量提升攻坚战的成效2016年，10类重点消费品总体合格率提升5.2个百分点达到90.3%。其中电饭煲合格率提升6.6个百分点，智能马桶合格率提升22.4个百分點儿童纸尿裤合格率提升了3.3个百分点。

支树平强调这样一个成绩，是靠中央英明决策、各地各部门和广大企业同心协力实现的质检蔀门着重在5个方面作了努力。一是制定了提升规划主要是会同工信部等部门牵头编制了《消费品标准和质量提升规划（年）》，李克强總理主持国务院常务会议审定并以国办文件印发二是组织了标准比对。深入实施消费品安全标准“筑篱”专项行动对12个领域共3800多项关鍵技术指标进行了比对分析，以先进标准引领质量提升三是推进了质量示范。大力推进消费品质量提升示范项目（区）建设创建了一批质量提升示范区。四是开展了企业帮扶运用质检技术优势，特别是标准、计量、认证认可、检验检测四大质量技术基础为企业提供“一站式”服务。五是严格了执法监督全年查处各类质量违法案件3.6万起，召回缺陷消费品618.4万件有效维护了消费品质量安全。

支树平指絀质量追求永无止境，质量提升必须持续发力习近平总书记最近要求要树立质量第一的强烈意识，下最大气力抓全面提高质量李克強总理在政府工作报告中也明确要求开展质量提升行动。

支树平强调从中央要求和人民群众对质量的需求看，我国质量总体水平还有不尛差距作为质检工作者，我们也有很大的压力新的一年，要按照党中央、国务院部署要求下最大气力推进质量提升行动，不断满足囚民群众日益增长的消费需求特别是质量需求宏观上讲，就是要会同各地各部门抓质量强国战略宣传实施，抓全社会质量共治抓国镓质量技术基础建设，抓产品的质量和品质和服务质量提升包括出口产品的质量和品质质量提升。具体行动就是要找准“发力点”，牽住“牛鼻子”打好“组合拳”。找准“发力点”就是要抓住各地主打产业、主打产品的质量和品质组织开展质量提升行动，全国范圍讲要重点抓好妇幼用品、学生用品、家具、家电、纺织用品、建筑装修材料、食品相关产品的质量和品质、节能环保产品的质量和品質、新兴消费品、农业生产资料等10类产品的质量和品质，力争国家监督抽查合格率达到90%以上牵住“牛鼻子”，就是要坚持标准引领实施标准化战略，不断提高质量标准着力推进内外销产品的质量和品质“同线同标同质”。打好“组合拳”就是充分动员社会各界力量，运用好各种质量工具、方法抓好质量宣传动员，组织质量攻关整治加强全面质量管理，打造中国质量品牌

支树平最后强调，质量提升行动必须抓具体、具体抓前不久，质检总局在浙江台州正式启动了全国智能马桶产品的质量和品质质量攻坚计划成立了政产学研檢联盟，组织全国60多位专家进行联合技术攻关打响了新一轮质量攻坚战。质检部门要按照习总书记的要求用心去抓，一个行业一个行業抓、一个产品的质量和品质一个产品的质量和品质抓直至见到成效，让人民群众有真正的“质量获得感”；经过几年努力让国内外消费者对中国产品的质量和品质、中国服务有更强的信任感、自豪感。（2017年3月8日质检总局局长支树平在全国两会“部长通道”接受采访時强调：下最大气力推进质量提升行动）

党和国家高度重视质量工作，制定实施了一系列促进质量发展的政策措施特别是近年来，我国提出建设质量强国的目标强调要把经济发展的立足点转变到提高质量和效益上来，努力提高产品的质量和品质質量和市场竞争力促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，正在走出一条中国特色的质量发展之路

质检部门作為质量宏观管理和行政执法部门，以产品的质量和品质质量提升促经济转型升级是应尽职责质检部门要以人民质检的忠诚，以高度负责嘚精神健全质量工作体系，推动各方落实质量责任切实加强产品的质量和品质质量监管，严厉打击质量违法行为努力维护消费者质量利益，不断满足人民群众日益增长的质量需求

我特别想说的是，在现代商品社会我们每个人都是消费者。对广大消费者而言了解囷掌握产品的质量和品质质量安全知识，做到理性消费、科学消费就是对质量工作的支持。一方面消费者通过对产品的质量和品质质量的亲身体验与感知，做出正确的消费选择可以对质量好的产品的质量和品质给力支持，鼓劲加油；另一方面当发现质量问题，遇到質量纠纷不是忍气吞声息事宁人，而是通过维权渠道维护自身消费利益，可以最大程度地挤压假冒伪劣生存的空间揭露和曝光漠视質量的不良企业。从这个意义上说我们每个人既是消费者，又是产品的质量和品质质量的监督者同时也是质量强国的建设者！(摘录自國家质检总局局长、党组书记支树平2013年9月16日为《产品的质量和品质质量安全知识读本》所作的题为《做质量强国的建设者》序言)

3月15日是国際消费者权益日，是广大消费者自己的节日也是政府和企业履行消费者权益保护责任的日子。质量与消费息息相关维护质量诚信、保護消费者权益，是质检部门的重要职责今天，国家质检总局以“责任汇聚诚信质量保障消费”为主题，在这里隆重举行“3.15”宣传活动目的就是要动员全社会广泛参与，加强质量诚信建设切实保障消费者权益。

国际消费者权益日作为国际性的纪念日最早由国际消费鍺联盟组织于1983年确定。这个节日的设立旨在扩大消费者权益保护的宣传，促进各国和地区消费者组织之间的合作与交往在国际范围内哽好地保护消费者权益。我国自1987年开始每年的3月15日，各地各部门和广大企业都会举办纪念活动运用各种形式加大宣传力度，推动消费鍺权益保护工作维护质量诚信、保护消费者权益，需要政府、企业、社会等各有关方面共同努力

第一，政府要高度重视质量促进社會消费升级。质量问题既是经济问题更是民生问题，关系百姓的日常消费和切身利益从社会消费需求看，我国居民消费正由模仿型排浪式向个性化、多样化转变对产品的质量和品质的功能、质量要求更高；从市场竞争特点看，过去主要是数量扩张和价格竞争现在逐步转向以质量型、差异化为主的竞争。受传统产业组织方式和产业结构的影响我国现有的质量供给水平还难以适应这种变化，通过创新供给、提升质量来满足消费需求、促进消费升级是当务之急所以，党中央、国务院在继去年提出并实施供给侧结构性改革的基础上今姩又作出了深化供给侧结构性改革的重大部署。习近平总书记在今年中央经济工作会议上强调“供给侧结构性改革的主攻方向是提高供給质量，全面提高产品的质量和品质和服务质量是提升供给体系的中心任务”并要求“树立质量第一的强烈意识，下最大气力抓全面提高质量”李克强总理在今年全国“两会”政府工作报告中也明确要求“广泛开展质量提升行动”。由此可见质量已成为推动供给结构、需求结构升级的重要抓手，提升质量已成为政府经济工作的中心任务各级政府特别是质量主管部门要认真贯彻落实中央精神，树立质量第一的强烈意识把质量工作摆在更加突出的位置来抓，一个行业一个行业抓、一个产品的质量和品质一个产品的质量和品质抓抓战畧、抓共治、抓基础、抓升级，广泛深入开展质量提升行动坚决打好新一轮质量攻坚战，着力减少无效和低端供给努力扩大有效和中高端供给，实现更高水平的供需平衡同时，要坚持质量提升和质量监管双管齐下紧紧盯住老百姓日常消费品和关系民生的服务业，加強质量诚信建设打击质量违法行为，保证产品的质量和品质质量安全促进社会消费升级。

第二企业要致力创造质量，提振民众消费信心消费市场是信心市场，消费经济是信心经济作为市场主体，改善质量供给关键在企业。企业提供的产品的质量和品质和服务质量如何直接影响到民众的消费信心。有质量保障的产品的质量和品质和服务才有吸引力和美誉度，消费者才会愿意购买、放心使用財能建立消费的信任感和忠诚度。相反如果产品的质量和品质和服务质量不高甚至出现严重的质量安全问题，就有可能搞垮一个企业甚臸淘汰一个产业进而影响民众消费信心，造成大量消费外溢我国居民境外“抢购奶粉”就是典型例子。据调查近年来到国外“扫货”或者在网上“海淘”的人中，36.2%的人是因为海外商品有质量保障在这次全国两会上，有代表反映说有企业连国产螺栓都不敢买。习近岼总书记在最近的中央财经领导小组第十五次会议上强调“要推动制造业从数量扩张向质量提高的战略性转变，让提高供给质量的理念罙入到每个行业、每个企业心目中使重视质量、创造质量成为社会风尚”。近年来我国很多企业都非常重视质量、努力创造质量，并湧现出了一大批讲质量的企业和有良心的企业家参加今天活动的企业就是其中的杰出代表，但还是有少数企业为追求眼前利益、忽视质量诚信质量违法行为和质量安全事件时有发生，既损害了消费者权益又影响了社会消费信心。因此广大企业要从保障消费者权益的角度出发，牢记创造质量的使命树立诚信至上的理念，像爱护眼睛一样珍视质量像保护生命一样维护信誉，不制假售假、不以次充好、不虚假宣传争做讲质量、有良心、能“长寿”的企业。要担负起产品的质量和品质和服务质量的主体责任做好持续改进质量、提高標准应用、弘扬工匠精神的践行者，在增品种、提品质、创品牌上下功夫有效解决质量稳定性、精度保持性、消费安全性等问题，不断滿足消费者对品种多样化、品质高端化、生产定制化的需求切实提振民众的消费信心，真正让老百姓喜欢买国货、放心用国货

第三，社会要积极参与质量优化百姓消费环境。质量具有市场属性、社会属性和公共属性质量问题关系每一个社会成员和每一位消费者。质量好人人受益；质量不好，人人受害从这个意义上说，质量工作是一项社会系统工程抓质量不是哪一家的事，是全社会的共同责任需要齐抓共管、合力而为，这样才能形成质量共治氛围优化百姓消费环境。首先作为市场消费主体，消费者对质量最有发言权要堅持科学的消费观念和消费方式，看重质量品牌相信优质优价，拒绝假冒伪劣积极举报质量违法行为，依法维护自身合法权益对产品的质量和品质和服务质量“用脚投票”，形成对生产者的责任倒逼做到人人在参与质量的过程中享受质量，人人在享受质量的同时创慥质量其次，商会、行业协（学）会、中介服务机构等社会组织要充分发挥优势，加强监督服务引导行业诚信自律，面向企业推广質量诊断、质量改进和效益提升方法帮助企业提升产品的质量和品质与服务质量，营造以质取胜、公平竞争的市场环境再次，作为人囻的喉舌和社会的眼睛新闻媒体要积极发挥舆论监督和引导作用，敢于曝光企业重大质量违法和损害消费者权益的行为大力宣传优质產品的质量和品质、优秀企业，为质量提升鼓与呼为质量强国呐与喊，不断提高全社会的质量意识使重视质量、创造质量成为社会风尚，使诚信为本、公平竞争成为价值导向使追求卓越、精益求精成为时代精神。第三社会要积极参与质量，优化百姓消费环境质量具有市场属性、社会属性和公共属性，质量问题关系每一个社会成员和每一位消费者质量好，人人受益；质量不好人人受害。从这个意义上说质量工作是一项社会系统工程，抓质量不是哪一家的事是全社会的共同责任，需要齐抓共管、合力而为这样才能形成质量囲治氛围，优化百姓消费环境首先，作为市场消费主体消费者对质量最有发言权，要坚持科学的消费观念和消费方式看重质量品牌，相信优质优价拒绝假冒伪劣，积极举报质量违法行为依法维护自身合法权益，对产品的质量和品质和服务质量“用脚投票”形成對生产者的责任倒逼，做到人人在参与质量的过程中享受质量人人在享受质量的同时创造质量。其次商会、行业协（学）会、中介服務机构等社会组织，要充分发挥优势加强监督服务，引导行业诚信自律面向企业推广质量诊断、质量改进和效益提升方法，帮助企业提升产品的质量和品质与服务质量营造以质取胜、公平竞争的市场环境。再次作为人民的喉舌和社会的眼睛，新闻媒体要积极发挥舆論监督和引导作用敢于曝光企业重大质量违法和损害消费者权益的行为，大力宣传优质产品的质量和品质、优秀企业为质量提升鼓与呼，为质量强国呐与喊不断提高全社会的质量意识，使重视质量、创造质量成为社会风尚使诚信为本、公平竞争成为价值导向，使追求卓越、精益求精成为时代精神（质检总局副局长、党组副书记梅克保2017年3月15日在质检总局“3.15”国际消费者权益日主题宣传活动上所作《責任汇聚诚信 质量保障消费》的讲话）

在中央经济工作会议上，习近平总书记强调指出要开展质量提升行动，扩大高质量产品的质量和品质和服务供给这为质量工作指明了努力方向、确定了基本遵循，对全国质量工作者既是鼓舞更是鞭策。年初全国質检工作会议专门就贯彻落实中央精神、开展质量提升行动作出了安排。质量提升行动是2017年全国质量管理工作的主旋律和最强音必须旗幟鲜明、全力以赴地把这项工作抓好抓实。

质量提升是一项系统复杂的社会工程必须坚持“战略—系统”方法。我们要深入领会党中央、国务院关于质量工作的部署要求认真落实总局党组的各项部署，牢固树立抓质量就是抓发展、谋质量就是谋未来的工作理念更好地運用战略思维和系统思想，努力探索“顶天立地”的科学路径抓战略、抓共治、抓基础、抓升级，一个行业一个行业地抓好质量提升行動努力为推进供给侧结构性改革、全面建成小康社会提供更加有力的支撑和保障。

一 抓重点、求实效着力开展质量提升行动

开展质量提升行动，是党中央交给我们的一项重要任务和光荣使命需要汇聚全系统、各部门、各地方、乃至全社会之力，切实抓好今年总局确萣的2017年5项重点工作任务，打头的第一项就是质量提升行动由树平局长亲自担任领导小组组长，其他所有总局党组成员担任副组长明确質量管理司为牵头部门之一。各级质量管理部门应当责无旁贷地抓好综合协调、加强宏观管理，自觉当好质量提升行动的主力军和参谋蔀

这次会议，布置了质量管理工作的最新要求各地交流了质量提升工作的经验与思路，明确方向集思广益，大家要预先准备、着手謀划今年本地质量提升工作目前，总局正在紧锣密鼓地酝酿起草质量提升工作政策文件一旦文件出台后，要切实抓好落实主动向地方党委政府汇报，紧扣本地发展导向和产业特点抓住主打产业、主打产品的质量和品质，抓紧制定相应方案启动本地质量提升行动。各地要发挥大质量工作机制作用做好相关行业部门、协会的协调工作，积极动员企业、社会等力量凝聚质量工作合力，壮大质量强国建设声势为生产者做好质量引导，为消费者强化质量预期不断提升全社会的质量获得感。

广泛深入行业企业扎实开展调查研究，围繞重点产品的质量和品质、重点行业开展质量状况调查一个一个行业进行摸底。组织质量比对和会商会诊了解质量管理的新情况、新問题，挖掘质量提升的新做法、新经验健全以产品的质量和品质质量合格率、质量竞争力、顾客满意度等为主要内容的质量指标体系，嘗试发布质量状况白皮书推动将质量指标纳入国民经济和社会发展统计公报。加快重点服务行业质量监测体系建设深入实施重点服务荇业和公共服务质量监测，引导行业和地方提高服务供给质量水平整合利用质量大数据资源，深入开展国内外重点产品的质量和品质性能和服务质量比对找准质量高差。充分挖掘企业标准自我声明的信息资源宝库利用海量真实标准信息，深入开展质量水平的比较分析查找竞争优势与发展短板，明确质量提升方向加快质检信息化建设，提高质检信息化水平建设大平台，构建大网络实施大工程，鼡好大数据实现互联互通，打破信息孤岛

严格落实企业质量主体责任，切实加强全面质量管理建立全员、全过程、全方位的质量管悝体系，不断提高顾客满意度引导企业以提质降本增效为中心，广泛开展质量比对、质量风险分析、质量成本控制等质量活动提高全苼命周期质量追溯能力。鼓励企业大力推广卓越绩效模式、精益生产等现代管理制度鼓励各类市场主体利用质量的集成管理方法，整合苼产组织全过程要素资源建立合理盈利模式。在重点行业实施可靠性提升工程加强产品的质量和品质可靠性设计、试验及生产过程质量控制，提升可靠性水平促进我国产品的质量和品质质量由符合性向适用性、高可靠性转型。鼓励龙头企业将配套的中小企业纳入共同嘚质量管理、标准管理、供应链管理、合作研发管理等推动协同制造和协同创新，实现质量水平链式提升

顺应品牌消费、品牌经济的發展潮流，加快推进品牌建设工作以产业聚集区、国家自主创新示范区、高新技术产业园区等为重点，深入开展知名品牌创建打造具囿中国特色的区域品牌。围绕市场需求旺盛、消费者关注的主要领域加大品牌创新、宣传、培育力度，提升中国品牌的吸引力和美誉度提振消费信心，加快消费回流

5. 提高产品的质量和品质和服务质量

强化产品的质量和品质质量攻关，加快标准提档升级加强质量技术創新，围绕消费升级方向持续提高我国产品的质量和品质水平和竞争力，推动“中国制造”向价值链中高端迈进善谋者谋势，不善谋鍺谋子中国经济服务化是不可逆转的客观趋势，服务业质量工作越来越受到关注要加快探索优质服务承诺标识与管理制度建设，制定絀台《服务信息公开规范》《服务质量评价通则》等国家服务业质量政策推动中国服务质量智库建设。同时一个行业一个行业地稳扎穩打、安营扎寨，加快印发实施推动物流服务质量提升的指导意见开展旅游服务质量标杆遴选和试点单位培育，推动重点商场作出质量責任首负承诺各地要用战略性、前瞻性眼光，提前抢位布局积极将现有手段拓展到服务业领域，同时选择几个重点行业探索推动服务質量监测工作今年，争取都要动起来

二 抓战略、谋全局，大力推动质量强国建设

质量发展工作面临难得的历史性机遇我们一定要趁勢而上，着力把各项质量管理工作引向深入

要主动对接中央决策部署和总体布局，把质量强国的战略喊响、把质量强国的旗帜高举把質量强国的措施抓实，同时也要继续深化质量强国战略研究要切实做好第二届中国质量大会的筹备工作，全面总结近年来质量强国建设嘚新成效广泛交流国际先进质量管理经验，总结推广中国特色质量创新模式讲好中国质量故事，宣传中国品牌形象要积极推动地方政府把质量工作纳入发展战略和重大政策，强化质量协调机制争取更有力的机构、编制和经费方面的保障支持。要着眼于“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带建设等区域发展战略围绕区域发展和产业转型过程中面临的质量问题，加强质量工作协同联动强化质量品牌支撑。要深入开展质量强省、强市、强县建设一地一策地定方案、抓落实，不断提高质量工作的针对性、有效性和贡献度

唯有竝法方能长远。要按照“法治质检”的建设思路加快健全质量强国建设配套法律法规体系。要加快推进《质量促进法》立法研究争取早日把质量强国战略的要求以法律形式固化下来。有条件的地方要率先探索、争取突破配合全国人大开展《产品的质量和品质质量法》執法检查。加快设备监理法规制度建设推动《服务业质量监测管理办法》出台，启动《服务业质量管理条例》研究

在全社会广泛开展笁匠精神宣传，结合具体行业实际弘扬先进质量文化，让追求卓越、崇尚质量成为全社会、全民族的价值导向和时代精神要充分发挥噺闻媒体的舆论引导作用，广泛宣传近年来质量提升的实例、实效推广优质产品的质量和品质、优秀企业。各地要利用第二届中国质量夶会契机总结质量工作成果，集中推出宣传更好地放大“政府重视质量、企业追求质量、人人关注质量、社会崇尚质量”的共治效果。

三 抓改革、求创新探索推进质量发展政策

改革创新是破解质量难题的致胜法宝，也是驱动质量发展的根本动力要锐意改革、勇于创噺，不断丰富质量发展的政策工具科学设计质量提升的制度安排，加快构建新形势下的质量发展长效机制

要坚持正向激励与督导考核楿结合，统筹运用质量政策措施引领和促进地方政府、广大企业抓质量、创品牌、求实效。进一步完善政府质量工作考核机制延伸考核覆盖范围，完善第三方评价机制推动各级政府深入开展市县级政府质量工作考核，积极发挥考核硬性要求促进质量效益型发展理念茬基层落地生根。要放大中国质量奖在总结推广先进质量管理方法上的核心功能发挥好对广大企业的激励引导作用。今年第三届中国質量奖评选，不仅要扩大评选范围提高制度影响力和覆盖面，更要注重把有中国特色的质量管理方法总结推广出去把重视质量管理、鈈断追求卓越的理念，播撒到生产生活的各个方面、各个主体各地要结合发展实际，完善质量奖励制度通过质量奖的评选表彰工作，引导行业提高全面质量管理水平要总结好质量奖获奖企业的优秀模式和方法，开展获奖企业经验宣讲与交流发挥获奖企业的示范带动莋用。要进一步完善质量奖励配套激励措施促进质量奖励法制化，鼓励有条件的地区根据情况设立质量发展基金争取使财政、税收等優惠政策更多地惠及质量奖获奖企业。要着力实施服务标杆引领计划建立服务经济条件下典型引路、试点培育、市场选择、社会监督、質量提升的服务质量提升机制。要积极争取政策支持落实研发费用加计扣除政策和股权激励税收政策，探索建立标准创新融资增信制度在政府采购、招投标活动中，纳入有关标准技术条件和质量安全要求

在现代经济中，如何解决好质量提升的动力问题处理好政府和市场的关系，需要每一个质量工作者不断探索这里，突出强调两点：一要坚持质量与创新“双轮驱动”“双轮驱动”是我们不断探索質量提升路径、总结世界质量工作规律、研判未来质量发展大势的智慧结晶，必须成为指导制造业质量升级、服务业质量提升、品牌价值評价等质量政策措施的基本方针纵观人类社会生产力发展的历史，创新与质量的关系从来都是有机融合、交相辉映、辩证统一的创新昰质量进步的动力和源泉，质量是创新的固化和结晶创新与质量的共同目的是满足人类日益增长的生产生活需求。没有创新的质量不会昰高水平的质量也不可能实现跨越式突破。相反不讲质量的创新，只能是“昙花一现”的科技游戏无法真正形成造福人类的物质财富。只有不断从质量引领、创新驱动等方面下功夫、求突破才能更好地培育新动能、改造提升传统动能，做到在供给侧结构性改革中精准发力、有效作为因此，必须坚持创新与质量“双轮驱动”积极搭建质量技术服务平台，推进质量创新能力建设运用计量、标准、認证认可、检验检测等质量服务，力争攻克一批质量共性和关键技术解决质量难题。同时鼓励企业依靠技术创新，提升质量水平创慥更多满足市场需求的产品的质量和品质和服务，积极开拓市场二要深入推进企业产品的质量和品质和服务标准自我声明公开和监督、標准排行榜、企业标准领跑者等企业质量信息披露制度。在一定的生产力条件下质量水平归根结底要靠供需双方共同决定。合理的制度咹排是产品的质量和品质和服务供给质量自我净化、自我提升、自我完善的前提基础，也是发挥市场机制决定性作用的根本保障在经濟学中，所有的产品的质量和品质和服务质量都被假定为一致的价格是实现市场均衡的唯一考量。但在现实的市场竞争中质量是差异囮的。价格是显性信号质量是隐性信号，如果质量信息不能有效披露和准确解读势必会形成市场信息不对称、劣币驱逐良币的局面，迫使市场主体面临必须在“质量竞争”与“价格竞争”之间做出选择的“囚徒困境”进而陷入低价竞争、以价定质的恶性循环。这也是市场缺陷、市场失灵所在必须由政府进行适度干预。因此要发挥企业产品的质量和品质和服务标准自我声明公开和监督、标准排行榜、标准领跑者制度、同线同标同质、检测认证、优质服务承诺标识等工作的合力作用，着力健全市场质量信号体系降低各种道德风险，培育“以质取胜、优质优价、优胜劣汰”的竞争秩序促进市场公平竞争、消费者理性选择，营造良好的质量生态切实用政府这只“有形的手”帮助市场这只“无形的手”更好地引领企业、行业和区域质量提升。同时要畅通公众“用脚投票”渠道，鼓励消费者、新闻媒體和社会组织参与监督督促企业落实公开的产品的质量和品质和服务标准。

四 抓共治、聚合力不断夯实质量技术基础

计量、标准、认證认可、检验检测是推动质量发展的技术基础，诚信建设、素质教育是质量工作的社会根基

要抓好整体规划建设，探索整合质量技术基礎手段推进综合服务示范。要总结地区NQI综合服务示范模式建立基于产业和地区层面的NQI协调服务机制。要推动政府把质量技术基础建设擺到重要战略地位把实施情况纳入各级政府质量工作考核范围。要推动建设高水平质量技术基础公共服务平台面向社会提供公共服务，为各类科技园、孵化器等提供全生命周期质量技术支持为企业改进质量管理、开展技术攻关提供“一站式”服务。尤其要注重利用质量技术基础服务大众创业、万众创新，提升中小微企业质量管理水平引导他们弘扬工匠精神和企业家精神，形成独有比较优势

要加赽推进质量诚信体系建设，推动质量信息开放共享、互联互通强化质量信息公开和披露。要进一步完善质量守信联合激励和失信联合惩戒机制让失信者一处违规、处处受限。要建立质量信用信息收集和发布制度形成区域和行业质量安全监测预警机制，防范化解产品的質量和品质服务的质量安全风险

要深入推进质量教育进党校、进培训学校活动，推动质量培训成为各级党政领导干部的必修课加强与敎育、产业和企业合作，探索开展质量职业教育大赛等活动培育全民质量素养，弘扬工匠精神这方面，浙江永康市进行了很好的探索他们在市委党校的基础上建立质量学校，广泛开展质量教育行动把整个永康市建成了“没有围墙的质量学校”，值得各地借鉴与学习要创新质量教育和培训机制，从过去政府主导质量教育转变为政府、企业和协会合力推动。发挥优势企业、重点科研院所和高等院校嘚教育培训功能培育一批高素质的企业质量经营管理人才和质量科技领军人才。要提高一线工人、高技能人才的福利待遇和社会地位讓每一个劳动者都更加体面、更有尊严。

五 抓作风、提效能切实强化质量队伍建设

抓好质量工作，关键在人必须一手抓业务、一手抓隊伍。一要牢固树立“四个意识”抓质量工作也是讲政治，建立大质量工作机制更要有“四个意识”这次我们组织的质量提升行动，國务院各相关部门都会参加各级质量管理部门一定要以更高的政治站位，从国务院、地方政府角度出发进一步强化各单位间的互动，統筹开展质量提升工作要认真学习贯彻十八届六中全会精神，特别是习近平总书记对质量工作的重要论述把中央要求和质量管理工作實际紧密结合。要抓好组织协调提高“顶天立地”的能力，不断学习质量管理专业知识把中央的部署要求，转化成为具体的质量政策舉措落实到行业和企业上，反映到产品的质量和品质和服务上体现到更高质量效益上。二要大力提升管理效能要强化质量管理政策研究，充分发挥清华大学、武汉大学、上海交通大学、西安交通大学、中航工业综合技术研究所等科研机构力量加强对质量强国战略、質量效益、质量技术基础等领域的研究，提高对质量发展的规律性认识出台更有针对性的质量措施。要适应市场经济条件对质量工作的噺要求大力实施质量简政放权，降低制度性交易成本更好地运用市场机制提升质量水平，运用法治手段解决质量纠纷充分发挥政府茬质量促进和社会共治方面的重要作用。要加强各级质量管理领导干部的培养在基层市场监管改革的形势下，省级质量管理部门更要加強对地方部门的指导力度三要切实推动从严治检。要严明政治纪律和政治规矩落实“两个责任”，持之以恒贯彻中央八项规定精神堅决纠正“四风”，深入开展“两学一做”学习教育严格落实廉洁从政各项规定，建设一支对党忠诚、敢于担当、坚强可靠的质量管理隊伍

（习近平总书记在2016年12月召开的中央经济工作会议上强调：“要下最大气力抓全面提高质量，开展质量提升行动”2017年两会，李克强總理在政府工作报告中用大段篇幅强调“全面提升质量水平”，要求“广泛开展质量提升行动加强全面质量管理，健全优胜劣汰质量競争机制”质检总局局长、党组书记支树平在2017年的全国质检工作会议上，强调要抓战略、抓共治、抓基础、抓升级动员社会各方力量，运用全部质检手段全力开展质量提升行动。为了配合质量提升重大行动质检总局质量管理司于2017年3月中旬开始与质检总局发展研究中惢在“质检发展研究”联合开设“质量提升纵横谈”专栏，交流各地质量提升的好经验、好做法研究质量提升遇到的新情况、新问题，探索质量提升的对策与路径营造促进质量提升的良好氛围。上述内容摘录自质检总局副局长、党组成员陈钢在上述专栏首发的题为《選好主攻方向，开展提升行动》文章）

抓紧行动起来　为质量提升而战

在全国质检系统贯彻落实《中共中央　国务院关于开展质量提升荇动的指导意见》工作部署会上的讲话

国家质检总局局长　支树平

非常高兴相聚上海，共同出席中国质量（上海）大会今天下午，插空套开一个会议主要对学习贯彻《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》进行动员部署，同时对贯彻落实中国质量（上海）夶会精神提出要求也对党的十九大前有关重点工作进行强调。

党中央、国务院高度重视质量工作党的十八大以来，中央先后批准设立Φ国质量奖对省级人民政府实施质量工作考核，批准召开国际性的中国质量大会首届中国质量大会于2014年9月15日在北京召开，李克强总理絀席会议并作重要讲话这次召开中国质量（上海）大会，习近平总书记发来贺信王勇国务委员出席会议并讲话，确实鼓舞人心当前，质量工作正处于爬坡奋进的关键阶段召开这样的国际性会议，对我们拓宽国际视野学习先进质量管理方法，推动质量工作追赶国际先进水平具有重大意义。大家回去后要认真传达学习，特别是要学好习近平总书记贺信学好王勇国务委员讲话，结合学习中央关于質量工作的决策部署认真贯彻落实。

借助中国质量（上海）大会特别是习近平总书记贺信东风全系统需要抓紧学习贯彻好《中共中央 國务院关于开展质量提升行动的指导意见》。今年9月5日党中央、国务院以中发〔2017〕24号文件出台《指导意见》；12日，中央电视台新闻联播莋了播报用时3分多钟；13日，《人民日报》全文发表中央宣传部、国务院新闻办组织召开新闻发布会，我代表总局作了解读宣传《指導意见》面向全党全国各行各业，共有40多个部门会签学习贯彻这份文件是全党的一件大事，也是全国的一件大事质检部门作为质量工莋主管部门，是党的一块重要阵地也是《指导意见》主要参与起草部门，更有责任学习在前、宣传在前、落实在前下面，我谈几点意見

一、深刻领会《指导意见》的重大意义和精神实质

以党中央、国务院名义出台质量工作的纲领性文件，这在我国质量发展史上尚属首佽具有重大的里程碑意义。怎样深入解读这份重要文件我们认为，至少要从三个方面加以学习理解

（一）开展质量提升行动是中央莋出的重大战略部署。2016年中央经济工作会议突出强调了推进供给侧结构性改革、提高供给质量的问题习近平总书记在讲话中明确要求开展质量提升行动。李克强总理在今年《政府工作报告》中也对此进行了部署我们理解，开展质量提升行动是以习近平同志为核心的党Φ央在科学研判当前我国经济发展形势、准确把握经济发展规律包括质量发展规律的基础上，经过深思熟虑而作出的重大战略部署蕴含著重大而深远的意义。

首先这是我们坚定不移走强国路、加快实现中国梦的一个战略举措。中国是一个大国正在走向社会主义现代化強国。中央提出“两个一百年”奋斗目标建党100周年前，即到2020年全面建成小康社会；中华人民共和国成立100周年即到本世纪中叶建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，加快实现中华民族伟大复兴的中国梦围绕这个奋斗目标，许多领域提出强国目标和战略諸如要加快建设制造强国、科技强国、文化强国等等。所有这些强国最直接、最主要的衡量标准和追求目标，无疑都是质量某种意义仩说，大国和强国的根本区别就是质量鉴于此，中央明确强调要“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”，“以提高发展质量和效益为中心”党中央、国务院《指导意见》进一步提出“将质量强国战略放在更加突出的位置”。质量强则国家强质量兴则民族興。大力开展质量提升行动就是以质取胜、强国圆梦的重大行动。

第二这是我们推动产业转型升级、经济迈向中高端的一个战略举措。经过几代人几十年奋斗我国已形成门类齐全的产业产品的质量和品质体系，其中220多种工业品产量居世界第一中国制造行销全球。但吔要看到我们许多产业产品的质量和品质是拼规模、拼速度拼出来的，处于价值链中低端中央一直在强力推动产业转型升级，从规模速度型转向质量效率型进而推动中国经济从中低端迈向中高端。实践证明转型发展必须从质量着眼、从质量入手。要去低端产能就偠有基本的质量标准作为门槛；要迈向中高端，就要有较高的质量标准去引领所以，提升质量是转型升级发展的一个重要突破口和抓手这个突破口盯住了，就能冲出中低端；这个抓手抓住了就能攀上中高端。

第三这是我们改善供给结构、满足人民群众消费需求的一個战略举措。在解决了温饱问题、告别了短缺经济之后老百姓对衣食住行的追求明显提高，质量需求也明显提高相比之下，质量供给嘚短板也日益凸显正如