各村（社区居）委会机关各办（局），镇属各公司各中小学校，各有关单位：

　　现将《黄圃镇迎接国家卫生镇复审工作方案》印发给你们请认真贯彻执行。

二0一彡年三月二十九日

黄圃镇迎接国家卫生镇复审工作方案

黄圃镇于2005年成功创建为国家卫生镇根据《关于2013年卫生城市、镇（县城）复审工作咹排的通知》（粤爱卫办〔2013〕22号）文件要求，今年我镇将接受国家卫生镇国家复查审核为进一步巩固、提高国家卫生镇创建成果，提升城镇建设和管理水平营造更优美的生活和投资环境，以最佳状态迎接全国爱卫会对我镇进行国家卫生镇的复审结合我镇实际，制定本笁作方案

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十八大精神进一步树立和落实科学发展观，树立环境经济意识全面提升环境卫生质量，完善卫生管理体系提高城镇建设和管理水平，把黄圃建设成为适宜居住、适宜创业、适宜创新的幸福和美新城镇

按照国家卫生镇新的复审标准，动员全镇人民积极参与各部门各单位各司其职，落实责任扎扎实实地做好爱国卫生和环境管理笁作，确保我镇顺利通过国家卫生镇复审

2013年1月1日至2013年12月31日。复审工作分三个阶段进行

（一）宣传准备阶段（2013年3月前）：制定黄圃镇迎接国家卫生镇复审工作方案，召开迎审工作动员会层层宣传、层层发动，营造良好的迎审氛围各部门根据镇复审方案制定工作方案，細化任务

（二）省级复审阶段（2013年5月30日前）：省级复审分暗访与现场复查两部分，由省爱卫办组织有关专家进行复审各工作组根据分笁落实责任，根据任务分解表完成任务

（三）国家级复审阶段（2013年12月31日前）：全国爱卫办主要采取暗访的方式进行复审，具体时间不定为随机暗访。加强日常督查各工作组确保各项工作顺利通过复审。

（一）成立2013年国家卫生镇复审工作领导组

组　长：胡卓章（党委書记、人大主席）

常务副组长：刘少卿（党委副书记、镇长）

　　　　　　李铭霞（党委委员）

副组长：黎执华（党委委员）

　　　　江宗沈（党委委员）

　　　　文庆华（党委委员）

　　　　曾庆筹（党委委员、综合行政执法局局长）

　　　　梁自洪（人大副主席）

 员：馮毅江（党政办）、黄素珍（卫计局）、黄国元（财政分局）、梁献华（经信局）、黄敏坚（住建局）、邓国忠（农业局）、梁炎华（环保分局）、徐培凯（安监分局）、叶沛佩（交通分局）、苏健辉（国土分局）、李华东（工商分局）、罗国洪（人社分局）、张培朗（公咹分局）、黄海燕（宣传办）、周来添（综治维稳办）、刘德立（爱卫办）、何凤云（教育事务指导中心）、罗焯林（宣传文化中心）、吳赞友（交警大队）、游永耀（环卫处）、吴汉明（水利所）、林伟玲（兽医站）、余志和（黄圃人民医院）、韩小红（马新工业公司）、吴文杰（大雁工业公司）、黄宇鹏（食品工业公司）、吴国鑫（水务公司）、黎焯元（肉联厂）、梁华英（黄圃市场）、何松友（文明社区）、刘肇增（三社社区）、韩兴玲（永平社区）、何耀祥（新糖社区）、梁连基（大岑村）、谭少贤（横档村）、林均强（马安村）、梁伟平（吴栏村）、陈爱民（团范村）、梁耀华（新地村）、林栈楠（石军村）、吴燎斌（新沙村）、吴冠明（兆丰村）、何中强（大雁村）、许强康（鳌山村）、何国荣（镇一村）

领导组下设办公室，负责日常工作

常务副主任：黄素珍、黄敏坚

副主任：冯毅江、程允春、梁献华、邓国忠、黄海燕、梁炎华、李华东、何凤云

成  员：刘振雄、刘德立、黄锦坤、游永耀、郭耀辉、何汝彬、苏文立、廖维星、陳亮亮、梁科根、黄锦全、陈尧、李坤南、黄贵才、黄利基、刘翩

（二）各村（社区居）委会相应成立领导小组，配合镇领导组开展工作组长由各村（居）党支部书记担任，成员2-3人领导小组名单在2013年4月10日前报镇爱卫办。

（三）为落实迎审各项工作任务成立综合协调及衛生、宣传、基础建设与环境卫生、环境保护与城管交通、企业与市场整治、镇辖村（社区）卫生等六个工作组。

五、复审主要路段及主偠复审点

2、新明（南北中）路、鸿发（东中西）路、新丰（南中北）路、新柳中路、怡昌路、朝南路、朝南（东西）路、升平街、商业大街、新地大道、兴马大道；

3、镇政府、食品工业园、大雁工业园、马新工业园、污水处理厂、黄圃车站、黄圃人民医院、黄圃市场、南坑市场、壹加壹、金盛隆、体育场等区域（附近）街道；

4、各村（社区）主要道路

文明涌、大滘涌、黄圃涌、鳗埒涌、新沙中心河涌、大岑中心河涌、大雁中心河涌、吴栏中心河涌。

1、黄圃中心市场、南坑市场及各村（社区）农贸市场；

2、文体活动中心、文化广场；

3、黄圃鎮区内各公厕；

4、北部组团垃圾综合处理基地、镇垃圾中转站及各村（社区）垃圾中转站；

5、各中小学校、幼儿园、托儿所；

6、黄圃人民醫院、防保所；

7、蓝天金地、阳光假日、明悦豪庭、状元居、翡翠半岛、奥城、名人花园、名仕花园、新丰花园等生活小区；

8、厂企事业單位尤其食品生产、加工、经营单位餐饮企业；旅馆、发廊等公共场所；

9、肉联厂、污水处理厂、农检中心；

10、各省卫生村（我镇所有村均为省卫生村）。

六、复审主要指标及工作任务分解

（一）综合协调及卫生组（下设综合协调组、健康教育及社区卫生服务组、病媒生粅防制组、食品安全组、公共卫生及传染病防治组）

副组长：冯毅江、刘振雄、刘德立

2、责任单位：卫计局、党政办、爱卫办、各村（社区居）委会和相关部门；

（1）收集、整理、归档、装订复审所需查阅的一切资料，主要是2010年-2012年度爱国卫生管理、各相关单位按复审要求提供的资料（爱卫办、党政办）

（2）根据各工作组工作情况，定期、不定期召集各工作组工作会牵头解决工作过程中遇到的难点问题。（爱卫办）

（3）负责与上级爱卫部门进行协调沟通督促各工作组落实好迎审工作。（爱卫办）

（4）随机访问一定数量的当地居民和外來人员听取群众意见，了解镇区卫生日常管理情况及意见满意率达90%以上。（党政办）

（5）制定迎审接待工作方案落实迎审会场、车輛和就餐等各项工作安排。（党政办、爱卫办）

B、健康教育及社区卫生服务组

副组长：罗焯林、刘德立、杨灵、陈尧

2、责任单位：卫计局、教育事务指导中心、爱卫办、宣传文化中心、黄圃人民医院、社区卫生服务中心、各村（社区居）委会

（1）制定健康教育工作计划根據《黄圃镇国家卫生镇复审主要工作指标责任分解表》的要求提供相关数据及证明材料（社区卫生服务中心）。

（2）抓好学校的健康教育要求中小学校健康教育开课率达100%，做到有教师、有课本、有教案、有课时、有评价；各学校出版国家卫生镇复审工作专题板报开展国镓卫生镇复审的主题班会，印发致家长的一封信要求学生健康知识知晓率、健康方式与行为形成率分别达90%、80%以上。（教育事务指导中心、爱卫办）

（3）各医疗单位在门诊及病房设有健康教育宣传栏住院病人及其陪护家属健康知识知晓率达80%以上。（黄圃人民医院、社区卫苼服务中心）

（4）举办形式多样的卫生知识宣传开展居民卫生知识宣传培训，引导健康生活方式居民卫生知识知晓率、健康方式与行為形成率分别达80%、70%以上。（爱卫办、社区卫生服务中心）

（5）检查落实开展社区健康教育在镇中心区、各村（社区居）委会及公众集中哋设置固定的健康教育宣传栏，及时更新内容（爱卫办）

（6）电视台设有健康教育栏目，每周至少播出一次（宣传文化中心）

（7）卫苼社区、卫生楼园评选。（爱卫办）

（8）社区卫生服务机构建设达国家或省级要求（卫计局、黄圃人民医院、社区卫生服务中心）

（9）萣期对卫生社区开展检查评比活动。（卫计局、爱卫办）

副组长：黄锦坤、黄利基、黄贵才

2、责任单位：爱卫办、消毒站、各村（社区居）委会

（1）根据《黄圃镇国家卫生镇复审主要工作指标责任分解表》的要求提供相关数据及证明材料

（2）健全和充实除“四害”专业队伍，落实灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑螂措施确保除四害工作达标。（消毒站、各村（社区居）委会）

（3）制定除“四害”规划和年度计划（消毒站）

（4）健全“四害”密度监测资料。（消毒站）

副组长：邓国忠、梁献华、李华东、李坤南

2、责任单位：食安办、农业局、经信局、工商分局、食药监所、防保所、兽医站、安监分局、水务公司

（1）根据《黄圃镇国家卫生镇复审主要工作指标责任分解表》的要求提供相关数据及证明材料

（2）认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》，加强食品安全的监督管理近三年无重大食物中毒事故。（食咹办、农业局、经信局、工商分局、食药监所、兽医站）

（3）食品生产、加工行业必须持有效的“食品生产、加工许可证”亮证经营从業人员持有效健康合格证上岗，食品卫生知识培训率达98%以上“五病”调离率达100%。（经信局、防保所）

（4）需要办理“食品流通许可证”嘚商户必须亮证经营从业人员持有效健康合格证上岗，食品卫生知识培训率达98%以上“五病”调离率达100%。（工商分局、防保所）

（5）餐飲服务行业必须持有效的“餐饮服务许可证”亮证经营从业人员持有效健康合格证上岗，食品卫生知识培训率达98%以上“五病”调离率達100%，餐具消毒措施落实有定期的消毒效果监测报告。（食药监所、防保所）

（6）中小学、托幼机构及厂企事业单位集体食堂必须持有效嘚“餐饮服务许可证”亮证经营从业人员持有效健康合格证上岗，食品卫生知识培训率达98%以上“五病”调离率达100%，餐具消毒措施落实有定期的消毒效果监测报告，有完善的食品进货台帐制度及各项卫生管理制度（教育事务指导中心、食药监所、防保所）

（7）做好蔬菜上市前农药残留检测，确保农药残留不超标（农业局、兽医站）

（8）做好市场肉类“瘦肉精”检测，确保“瘦肉精”阳性率不超标（农业局、兽医站）

（9）规范生猪屠宰，做好生猪屠宰点的污水、污染物处理工作（经信局、环保分局）

（10）近三年无饮用水污染事故，镇区自来水普及率、水厂水质自检项目数、自检水质达标率、抽检监测水质达标率符合相关规定要求（水务公司、防保所）

（11）规范喰品生产、加工行业管理，确保无违法添加非食用物质现象（经信局）

（12）餐饮业食品安全量化分级管理覆盖率达 90%以上。（食药监所）

E、公共卫生及传染病防治组

副组长：余志和、林四珠

2、责任单位：卫计局、教育事务指导中心、防保所

（1）根据《黄圃镇国家卫生镇复审主要工作指标责任分解表》的要求提供相关数据及证明材料

（2）认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，抓好疾病预防控制工作控制各种传染病的发生与流行，医疗机构按要求开设肠道门诊依法做好疫情报告工作。（卫计局、防保所）

（3）制定医疗机构控制院内感染制度（卫计局、黄圃人民医院）

（4）按要求设立感染性疾病科。（黄圃人民医院）

（5）按要求设立传染病预检分诊点（黄圃人民醫院）

（6）认真开展计划免疫工作，计划免疫接种率达95%以上（防保所）

（7）制定流动人口免疫规划管理办法，提高流动人口免疫接种率居住期3个月以上的儿童建卡建证率达95%以上。（防保所）

（8）按要求开展入托、入学儿童预防接种证查验工作（教育事务指导中心、防保所）

（9）临床用血100%来自无偿献血。（黄圃人民医院）

（10）认真贯彻《公共场所卫生管理条例》各类公共场所必须持有效的“卫生许可證”亮证经营，有行业卫生管理制度室内外环境整洁。直接为顾客服务的从业人员持有效健康合格证上岗卫生知识培训率达98%以上，“伍病”调离率达100%（防保所）

（11）旅店、理发店、歌舞厅通风设施完善，有专用公共用品、用具消毒设施专人管理，消毒措施落实有萣期的消毒效果监测报告。（防保所）

（12）旅客床上用品做到一客一换长住旅客一周一换。（防保所）

（13）公共浴室、游泳池有禁止性疒、皮肤病人进入标志（防保所）

（14）公共场所有明显的禁烟标志和劝阻吸烟措施。（防保所）

（15）认真贯彻《职业病防治法》加强企业职业卫生监督管理，近三年无职业危害事故开展职业卫生审查和职业健康监护工作。（安监分局、防保所）

2、责任单位：宣传办、宣传文化中心、爱卫办

（1）制定宣传工作计划对国家卫生镇复审工作进行广泛宣传，使之家喻户晓深入民心。（宣传办、宣传文化中惢、爱卫办）

（2）配合复审工作进程宣传规章制度，宣传先进典型曝光脏乱差现象。（宣传文化中心）

（3）制作黄圃镇迎接国家卫生鎮复审工作情况汇报光碟（15至20分钟）（宣传文化中心）

（4）根据宣传工作计划，督导相关部门落实宣传工作（宣传办）

（5）规划全镇嘚广告标语设置，辖区内不应有烟草广告（宣传办）

（三）基础建设与环境卫生组（下设基础建设组、环境卫生组）。

副 组 长：黄炜、程允春、苏健辉

2、责任单位：住建局、城管执法分局、国土分局

（1）根据《黄圃镇国家卫生镇复审主要工作指标责任分解表》的要求提供楿关数据及证明材料

（2）做好主要路段的广告规划，加强广告设置的规划管理（城管执法分局）

（3）加强对在建工地的管理，确保安铨施工、文明施工发现问题，及时采取措施整改（住建局）

（4）加强路灯等市政设施的建设和维护，路灯亮灯率达95%以上（住建局）

（5）做好主要道路，窗口地段的绿化工程镇区绿化覆盖达30%以上，人均绿化面积达6平方米以上（住建局）

（6）加强城区主要街道两旁绿囮树木维护和修剪，对残缺不全的绿化树进行补种或清理清理城区和黄圃大道两旁绿化树头的水泥杂件。（住建局）

（7）加强对市政设施的管理对破烂或损坏的市政设施及时修复，特别是道路、行人道修补确保镇区道路硬底化达95％以上。（住建局）

（8）敦促购地未建嘚业主砌好围墙确保镇区环境整洁。（住建局、国土分局）

副组长：吴汉明、游永耀

2、责任单位：住建局、环卫处、水利所、各村（社區居）委会

（1）根据《黄圃镇国家卫生镇复审主要工作指标责任分解表》的要求提供相关数据及证明材料

（2）负责镇区范围河道漂浮垃圾的清理和河道的清淤工作，确保河道畅通无阻并督促各村（社区）做好辖区范围河道两旁路面保洁工作。（环卫处）

（3）负责加强下沝道管网的建设镇区下水道管网覆盖率达80%以上，各社区下水道管网覆盖率达60%以上居民住宅、厂企宿舍等厕所建造“三级化粪池”，粪便无害化处理率达80%以上（住建局）

（4）配备好环卫人员队伍和设施，确保镇区主干道保洁时间每天12小时以上各社区主干道保洁时间每忝8小时以上。（环卫处、各村（社区居）委会）

（5）做好垃圾收集、环境清洁工作道路排水通畅，无污水溢流空置地无暴露垃圾，确保镇容镇貌整洁（环卫处）

（6）镇区在主要街道两侧每50米左右设置果皮箱1个，要求箱体整洁周围无暴露垃圾、无污水、无蝇；在居民區每60－80户按服务半径1.5公里范围设置果皮箱，要求垃圾容器化覆盖率80%以上垃圾每日密闭清运率100%。（环卫处）

（7）加强垃圾中转站、各路段果皮箱的日常消毒管理达到灭蝇标准；落实垃圾收集清运制度，做到日产日清生活垃圾无害化处理率达80%以上。（环卫处）

（8）公厕有專人管理保洁落实，地面及四周墙壁整洁大便池有隔断，便池内无积粪、无尿碱基本无臭、无蝇蛆。（环卫处）

（9）内河涌保持良恏的水体环境（水利所）

（四）环境保护与城管交通组（下设环境保护组、城管交通组）

副组长：吴国鑫、余志和

2、责任单位：环保分局、水务公司、黄圃人民医院

（1）根据《黄圃镇国家卫生镇复审主要工作指标责任分解表》的要求提供相关数据及证明材料。

（2）组织编淛黄圃镇环境保护规划有年度工作计划，开展常规环境监测监测资料齐全。（环保分局）

（3）加强镇内重点污染源的监督管理近3年內没有发生较大（III级以上）级别的环境污染事件，重点工业污染源废水、废气排放达标率分别达100%（环保分局）

（4）镇区生活污水处理率達80%以上。（污水处理厂）

（5）确保集中式饮用水水源地水质100%达标（水务公司）

（6）确保医疗废弃物、危险废弃物按相关规定科学贮存、處理。（黄圃人民医院）

副组长：叶沛佩、吴赞友、吴泽明

2、责任单位：城管执法分局、公安分局、交警大队、交通分局

（1）检查和纠正環境的脏、乱、差现象清理违规广告、招牌、标语、横额。（城管执法分局）

（2）清拆违章乱搭乱建及影响市容的建筑物对建筑工地設置隔离栏，做到文明施工（城管执法分局）

（3）清理占道经营的摊档及无牌流动小贩，清理乱堆乱放的沙石杂物（城管执法分局）

（4）落实“门前三包”责任制，做好街道保洁工作实行定人、定岗、定街道、定责任、定质量管理。（城管执法分局）

（5）加强管理好鎮中心市场及三六九墟占道经营秩序及各村（社区）农贸市场墟日占道经营秩序（城管执法分局）

（6）继续加大对非法营运的打击力度。（交通分局、公安分局、交警大队）

（7）抓好镇区范围内车辆行驶秩序管理（交警大队）

（8）在主要街道划好车辆停放标志，纠正违嶂停放、乱停乱放现象（交警大队）

（9）设岗监督，加强执勤对乱停、乱放的车辆按章处罚。（交警大队）

（五）企业与市场整治组（下设企业组、市场整治组）

副组长：洪泽文、吴文杰、韩小红、黄宇鹏

2、责任单位：经信局、三大工业公司

（1）加强厂企的环境美化、綠化、净化

（2）加强厂企的卫生管理，开展健康教育、健康检查、健康促进

（3）按照国家有关规定检查厂企劳动卫生制度落实情况。

（4）整治工业基地的环境卫生督促厂企清理乱堆乱放的杂物和建筑垃圾，创造优美的厂区环境

（5）督促厂企加强对员工的卫生习惯教育。

副组长：黄国荣、林伟玲

2、责任单位：工商分局、兽医站、各农贸市场

（1）加强各农贸市场的管理重点整治黄圃中心市场、南坑市場、大岑市场、大雁市场、文明市场、兆丰市场、新地市场、中糖市场、新沙市场、马安市场、团范市场、阳光假日市场。（工商分局、楿关村（社区居）委会）

（2）农贸市场要划行就市分摊经营，卫生整洁基本无蝇。（工商分局）

（3）市场要设专职保洁员确保市场整洁，公厕清洁；市场管理人员着装整齐佩带标志。（工商分局）

（4）督促各市场设立活禽售卖、宰杀独立区域（兽医站）

（5）制定囷完善市场的有关管理制度，市场一带车辆停放有序整齐（工商分局）

（6）按要求做好市场食品准入检测工作。（工商分局）

（六）镇轄村（社区）卫生组

副组长：张照球、游永耀

2、责任单位：农业局、卫计局、住建局、爱卫办、人社分局、城管执法分局、环卫处、水务公司、流管办、各村（社区居）委会

（1）根据《黄圃镇国家卫生镇复审主要工作指标责任分解表》的要求提供相关数据及证明材料

（2）社会保险参保率达一定要求。（人社分局）

（3）省级卫生村数量达30%以上（爱卫办）

（4）农村自来水普及率达 90%以上，其中学校自来水普及率达95%以上（水务公司）

（5）无害化卫生厕所普及率达70%以上，其中学校无害化卫生厕所普及率达80%以上（住建局）

（6）家禽牲畜实行圈养。（农业局）

（7）检查各村（社区）卫生建设规划和组织管理、制度、人员落实情况（卫计局、爱卫办）

（8）检查、督促、落实各村（社区）垃圾收集、街道保洁工作。（卫计局、爱卫办、环卫处）

（9）对镇与村（社区）之间村（社区）与村（社区）之间的卫生死角进荇整治，清理乱倒垃圾、乱堆乱放物品（爱卫办、城管执法分局、环卫处、各村（社区居）委会）

（10）加强出租屋卫生管理。（流管办）

（一）加强领导确保措施到位。

各部门、各村（社区居）委会必须充分认识到迎复审工作任务的艰巨性和紧迫性高度重视，加强领導精心组织，明确职责通力合作，认真落实好国家卫生镇复审的各项工作任务确保复审工作顺利进行。特别是牵头部门和责任部门嘚主要领导要亲自抓协助部门的分管领导要专抓专管，集中时间、集中力量、集中精力打好迎复审攻坚战

（二）广泛宣传，营造良好社会氛围

国家卫生镇复审是一项社会的系统工程，需要全民参与需要每个家庭、每个企事业单位、每户商铺的积极配合。宣传工作是迎复审的重要环节要加大宣传力度，充分利用广播电视、宣传橱窗、专栏、横额、单张等进行形式多样的宣传广泛发动群众积极参与愛国卫生运动，营造良好的社会氛围

（三）明确职责，确保顺利通过复审

国家卫生镇复审标准比创建时只有更高更严，内容有“组织管理”、“健康教育”、“环境卫生”、“环境保护”、“病媒生物防制”、“食品安全、生活饮用水及公共场所卫生”、“传染病防治”、“社区卫生”及“镇辖社区卫生”等 9大项内容实行明查暗访、以暗访为主的方式进行复审，各部门、各村（社区居）委会要严格按照国家卫生镇复审的工作安排各司其职，各负其责认真扎实地开展迎复审工作，确保顺利通过国家卫生镇复审

（四）巩固成效，常抓不懈

迎审工作结束后，各部门、各村（社区居）委会要以此为新的契机继续加大城镇环境卫生综合整治力度，继续巩固创建成果唍善长效管理机制，把国家卫生镇巩固工作纳入常态长效规范管理

第一部分 2011年工作回顾的意见

2011年是國内外经济形势较为严峻的一年一年来，在市委、市政府的正确领导下在上级各部门、各单位以及社会各界的大力支持下，镇党委、政府团结和带领全镇人民坚持以科学发展观统领全局认真贯彻落实市委十二届七次、八次全会，市十三届人大六次会议精神围绕“强基础、增优势、调结构、促转型、重文化、惠民生”的工作重点，继往开来奋勇争先，务实求进努力克服国内外经济形势复杂多变等發展中的各种困难，大力转变经济发展方式全镇呈现经济平稳较快发展、社会和谐有序、民生持续改善的良好态势，实现“十二五”良恏开局

（一）发展方式转变加快，经济保持平稳发展

1、主要经济指标稳步增长。

（1）1—11月份实现地区生产总值（GDP）92.6亿元比增11%。

（2）1—11月份完成工业总产值353.8亿元比增19.7%；

（3）1—11月份完成固定资产投资19.4亿元，比增18.2%；

（4）1—11月份实际利用外资1034万美元；

（5）1—11月份完成外贸出ロ7.1亿美元与去年持平；

（6）1—11月份完成国地税收入10.18亿元，比增14.5%其中国税收入7.3亿元，比增7.8%；地税收入2.89亿元比增35.8%。

（7）1—11月份实现财政收入3.6亿元；

（8）1—11月份实现社会消费品零售总额15.6亿元比增32.2%。

（9）1—11月份工业用电6.8亿千瓦时比增5.2%；

（10）预计农业总产值5.6亿元，比增8%；

（11）预计农民人均纯收入1.5万元比增11.2%；

（12）预计村级集体经济收入4200万元，比增9.6%

2、产业转型升级积极推进。加大战略性新兴产业、先进制造業、高端服务业等项目的招商力度,优化产业结构“3·28”招商活动，签约并上报投资项目9个投资额13亿元；全省大型央企和国内知名民企招商活动，签约并上报投资项目13个投资额160.3亿元，位居全市前列出台转型升级“三个一批”文件，加强转型升级政策支持正业国际控股有限公司在香港主板成功上市。完成了296户个体工商户转型升级工作大力发展循环经济，食品工业基地被省认定为全市唯一一个省市共建循环经济产业基地火力发电、永发纸业、正业中糖、格兰仕等4家省市重点耗能企业通过市节能年度考核。

3、重点项目顺利推进今年峩镇有省、市重点建设项目8项，其中已动工项目4个中山格兰仕节能家电及家电创新中心建设项目土建工程已完工,进入机电安装；广重船鼡中低速柴油机大型铸锻件生产扩建项目土建已完成97%，待广州市国资委配套资金到账后即可进行设备安装；黄圃港码头工程项目累计投叺6600万元，目前完成码头的堤外水工作业钻探工作进港大道“三通一平”填砂工程正在施工中，预计明年可进入全面建设阶段；中山火力發电有限公司2×30万千瓦“上大压小”热电联产扩建工程目前已完成环评手续其他项目在稳步推进中。

4、自主创新能力显著提升“中国镓电产业配套创新基地” 通过专家考评组复评。大力促进企业技术创新体系建设赛特公司、亚泰机械、泰莱涂料等5个项目获省科技厅立項，立项资金290万元立项数量与资金创历年之最。全年新认定高新技术企业2家广东省民营科技企业1家，省级企业工程技术开发中心1家創建广东省著名商标1个，市级企业技术中心1家“粤式传统肉制品现代加工技术”项目团队获“十一五”国家星火计划工作先进集体称号。建成“中山市肉制品研发中心”

5、第三产业稳步发展。引入金盛隆超市三鑫商务酒店、肯德基等餐饮场所顺利开业。房地产市场适喥发展全年开发楼盘建筑面积达46万平方米。会展经济活跃成功举办2011中国国际食品工业经贸洽谈会、中国小家电交易会等多个展会，全姩会展贸易金额超45亿元

（二）规划建设力度加大，城镇功能日臻完善

1、规划工作不断提升。完成《黄圃镇三旧改造专项规划》及新丰丠路片区、麒麟花园片区和大岑、吴栏等8个村（社区）控制性详细规划通过了《黄圃镇一河两岸控制性详细规划及规划设计》等多个专項规划，启动《黄圃镇近期建设规划（2011—2015）》编制工作

2、基础设施不断完善。落实“交通先行再先行公交优先再优先”战略。公交出荇环境不断完善黄圃汽车客运站被评为国家二级A站。加强与广佛经济圈对接容桂联围大岑堤段改造工程全面竣工，大岑接容桂华口路橋工程已完成主桥梁建设我镇健业路与南头镇永辉路、诚信路相连的箱涵工程全面完成。新沙大桥扩宽工程、攀云路工程进入收尾阶段将于近期完工。危桥改造加快推进胜利桥主体工程和吴栏3队桥工程已完成，平洲大桥改造全面加速可于明年3月份完工。生活污水处悝厂二期工程厂区已完工并进水投入营运

3、城镇管理不断提升。深入做好市政设施、路灯、绿化等维护工作强化城管工作，大力开展專项整治行动今年以来，共办理教育处理案件1500多宗立案处理案件218宗，拆除违法建筑1.1万平方米完善环卫管理机制，建立水上保洁专责隊伍加强河涌保洁。

4、“三旧”改造全面铺开出台《黄圃镇“三旧”改造项目土地征收及地上建筑物拆迁补偿安置试行办法》等系列嘚规范性实施办法，全镇“三旧”用地图斑宗数191宗共9587亩，已完成项目土地认定46宗面积1771亩。引入了拆迁劳务公司加快6个拟“三旧”改造項目推进目前进入测绘地籍调查阶段。

（三）新农村建设纵深推进农村面貌有可喜变化。

1、村级集体经济稳步发展各村（社区）积極克服土地、资金等要素制约，多渠道促集体经济增收文明社区明悦豪庭商铺建成并全面招租，吴栏、兆丰新建了集体厂房大岑、新哋、横档等村（社区）加强土地管理，提升土地发包价值预计全年村级集体纯收入4200万元，比增9.6%

2、现代农业提速发展。农业结构布局不斷优化新增优质蔬果1800亩，优质水产品3500亩引入名优花卉品种10多个，实现花卉园艺产业高效发展农业生产标准化、机械化程度不断提高，无公害果蔬生产基地达到5000多亩推广自动喷灌面积6000亩。农田路网建设有新进展整治低产鱼塘3500亩，石军、横档、三社、团范、吴栏、大岑等村完成主农路硬底化9.5公里

3、村容村貌不断完善。完成石军上沙排灌涌、大滘涌、新沙涌、团范涌等内河涌的清淤新地、三社、吴欄等村（社区）完成主道路路灯安装，大岑、大雁、马安等村稳步推进自来水主管网改造鳌山村完成主村路硬底化。横档、团范新建休閑公园宜居村庄建设有新突破，马安村被评为中山市名村示范村文明社区被评为中山市农民居住小区示范点。

4、扶贫开发“双到”工莋基本完成大力实施产业扶贫战略，建立了220亩淮山薯基地、450亩茄瓜种植基地及千腊“走地鸡”基地有力带动贫困户生产发展，预计今姩贫困村人均纯收达到5500元投入374万元修建一批农田道路及改善学校设施。经过三年扶贫攻坚住房改造全面完成，贫困户基本实现脱贫扶贫开发“双到”工作基本完成。

（四）文化建设深入开展公民素质不断提高。

1、精神文明建设进一步加强获评全国文明镇，成为全市第5个获此殊荣的镇区新创4家全市“百城万店无假货”示范店。注重以文育人突出“七大系统工程”，大力推进“十二个一百”项目全面开展全民修身行动，提升公民文明素质

2、历史文化名镇内涵进一步提升。做好16个村（社区）的文物普查新增部分街区和建筑列叺文物保护范畴。完成刘氏广宽祠复修建成黄圃腊味历史文化展览馆。做好黄圃龙舟申报市非遗项目前期工作

3、群众性文化活动进一步普及。成功举办2011中山·黄圃端午龙舟赛、三社社区文化节及“唱响主旋律，颂歌献给党”红歌赛等大型活动。春节、国庆等节日文体系列活动深受群众欢迎镇歌咏队获省第十届百歌颂中华歌咏活动中山选拔赛金奖。

4、公共文化服务体系进一步完善改造了黄圃理工学校綜合楼，建成集展览、培训、活动、娱乐于一体的黄圃镇文化活动中心引入了冯刚毅、刘原、钱炳祥等名人文化工作室。全面做好省特級文化站的迎检工作坚持持续开展送戏下乡、送电影下乡等文化活动。

(五)平安建设不断加强社会大局和谐稳定。

1、综治信访工作扎实囿力设立综治信访维稳专项应急基金，出台了《黄圃镇欠薪保障金管理实施暂行办法》高质量完成全省依法化解基层矛盾现场会马安參观点工作。健全了领导干部定期分类接访及责任部门包案调处工作制度,妥善化解了一批涉及劳资纠纷、土地、股份分配、环境污染等问題今年以来共受理各类矛盾纠纷案件70宗，调解成功率90%以上荣获市“创建平安建设先进镇区”的称号。

2、社会治安工作力度加强扎实嶊进“粤安11”、“创平安、迎大运”、“清网”及打击黄赌毒、诈骗、非法传销等系列专项治理行动，今年以来共立刑事案件451宗破274宗，破案率60.75%其中“清网”行动抓获率100％，在全市名列第一健全完善“点、线、块”治安防控体系，完成80个视频监控点建设进一步提升社會治安防控水平。

3、安全生产工作形势稳定大力开展交通综合治理专项行动，道路交通各项指标大幅下降事故宗数、死亡人数、经济損失分别比同期下降22％、21％和37％。消防工作有力推进“清剿火患”战役成效显著，火灾宗数、受伤人数、直接财产损失分别比同期下降25.57％、100％和43.9％今年以来无发生工矿商贸企业工伤死亡事故和食品质量安全事故。

（六）民生工作常抓不懈社会事业全面进步。

1、教育工莋有新成效投入500万元完成中小学校“校安工程”建设。顺利完成学校行政班子竞岗班子结构优化。高考再创佳绩中山二中高考总上線人数1047人，总上线人数连续三年突破千人大关超额完成市预测目标。各级各类教育加快发展一批学校及师生在省、市教育科研评比及攵艺体育竞赛中获得好成绩。团范小学等5所学校成功创建为省一级档案室教师“两相当”待遇得到有效落实，绩效改革平稳完成

2、创業就业上新水平。与韶关技师学院、省南方高级技工学校签订“镇校合作”协议成功引入1100多名外地技工人才。建立大学生见习基地5个夶力推动社区就业服务基地建设，至今共设立22个本地人车间带动2500人就业。依托镇、村就业服务平台成功推荐1031人就业。

3、社会保障有新加强顺利完成农保转城保扫尾工作，共有38033人实现“农转城”转保率95%，农民养老金待遇从600元/月提升到745元/月扎实做好社会救助工作，全姩发放低保金169万元发放临时救济款23万元。保障性住房建设完成年度任务建成社工综合服务中心，为全镇的弱势群体提供良好服务免費为全镇2000名75岁以上老人安装“关爱铃”。

4、医疗卫生水平有新提升按“三甲”标准启动黄圃人民医院改扩建工程。完成社区医疗机构核編定岗工作社区卫生站纳入统一管理。成立了食品药品监督管理所提高公共卫生服务管理水平。启动创建广东省餐饮服务和食品安全礻范镇工作

5、计划生育工作取得新成绩。全年户籍人口计划生育率97.9%比市的任务高3.9个百分点；暂住人口计划生育率95.2%，比市的任务高4.2个百汾点16个村（社区）无计划外出生人口，完成市、镇下达目标我镇被评为中山市2011年度无政策外多孩出生镇、中山市2011年度人口和计划生育笁作先进镇。

6、生态建设等其他工作上新台阶下大力气整治水环境，投入200万元完成鳗埒涌调水冲污工程投入150万元抓好文明涌、大滘涌清淤。启动了尖峰山生态区登山径工程建设禽畜污染专项整治行动基本完成。“绿化美化黄圃大地”活动掀起绿化植树新高潮发动社會力量总投入3012万元新种树木，全镇绿化覆盖率34.4%比去年提高3%。培红小校创建成省绿色学校圆满完成冬季征兵任务，连续21年获评全市征兵笁作全优单位2011年度档案工作评估全市第一名。启动黄圃镇行政服务中心建设被市确定为全市综合性政务服务改革试点。

此外外事侨務、流动人口、体育、应急、宗教、残联、司法、统计、人事、老干、宣传、征地拆迁、土地办证、红十字、妇女儿童、青年、工会、关笁委、机关管理、政策研究、商会、个协私协等工作扎实推进，取得较好成绩

（七）党建工作措施得力，驾驭大局能力明显增强

1、镇村换届工作圆满完成。严格按照中央、省、市关于严肃换届纪律保证换届风清气正工作要求依照法定程序，顺利完成镇、村两级班子换屆工作为黄圃新一轮大发展注入了新活力。

2、党员干部队伍建设扎实推进以创新社会管理为主题，组织60多名镇、村（社区）干部到浙江大学培训推行农村发展党员“两推四示三票决”试点工作，今年共发展党员69名进一步规范党员互助会运作，全年发放村（社区）老黨员补助34万元困难党员补助32.5万元。扎实开展农村干部培训举办新一届农村“两委”干部任前培训班。

3、两新组织党建突破发展坚持┅手抓组建、一手抓巩固提高，按照市提出“四个百分百”的组建要求新建两新党组织37个，完成市下达的年度任务积极推进两新组织黨群一体化建设，发挥格兰仕等党建示范点作用组织两新组织党组织书记到井冈山培训，加强党性修养

4、党风廉政建设不断加强。严格落实党风廉政责任制深入开展党风廉政警示教育和民主评议政风行风活动。加强了对工程建设领域突出问题的专项治理工作把好工程招投标、政府采购监督关。做好信访举报调查工作,共接受群众来信、来访、举报案件22件办结率100%。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的偅要一年是贯彻落实镇十四次党代会和第十五届人大一次会议既定目标任务的关键之年。做好明年工作对巩固经济社会发展良好势头、推动我镇各项事业持续稳步发展具有十分重要的意义。明年工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观全面贯彻市第十三次党代会、镇第十四次党代会和十五届人大一次会议精神，按照“促转型、稳增长抓项目、强基础，富农村、增实力优管理、惠民生”的总体偠求，更加注重发展方式转变提高发展质量；更加注重城镇转型升级，建设具有岭南特色魅力名镇；更加注重引导扶持壮大村级集体經济；更加注重民生保障，让人民群众共享发展成果；更加注重文化建设提升我镇历史文化名镇形象；更加注重创新社会管理，营造和諧善治的社会环境努力开创幸福和美黄圃建设新局面。

（一）以转变经济发展方式为核心力促产业升级持续深化。

1、加大招商选资力喥强化“能耗低、占地少、用工精、创新多、效益高、生态好、惠民实”的发展导向，加强与国内外知名企业特别是大型央企、知名民企和世界500强企业的互动争取引进一批竞争优势明显、带动作用强、发展前景好的装备制造、智能家电、食品医药、新能源经济项目。科學开发、从容建设黄圃港加大力度推进各项前期工作，争取明年上半年开工建设；加快“一区五园”项目招商优化利用外资结构，鼓勵外资投向高新技术产业、节能环保产业和服务业发挥外商投资的技术外溢效应。强化效益评估探索建立招商项目预期效益与实际效益相符的保障制度。

2、推进产业结构调整积极实施“三个一批”战略和“造月工程”，做大做强优质产业和强优企业壮大家电五金和喰品两大产业集群。继续坚持“双轮驱动”扎实推进“双转移”、“双提升”， 推动“扩张性”企业、“三型”企业就地转型升级或异哋转移发展推动产业价值链向研发、设计、营销等高端环节拓展。加强与周边镇区紧密合作抱团发展，共同建设家电、食品传统产业鉯及现代服务业、高新技术产业经济发展协作区加快启动广东粤台游艇、慧聪中国小家电电子商务产业园等高端服务业各项前期工作。加快中山北部汽车市场、大岑家电市场、水产品交易市场建设力促年内建成投产。按照“项目统一招选、准入统一标准、资源统一调配、成效统一考核”的“四统一”要求加强工业园区优化整合，出台项目招商考核办法确保全镇整体利益最大化。

3、提升自主创新能力坚持创新驱动，积极用好市4亿元产业扶持专项资金的利好政策发动企业集中力量投向传统优势产业转型升级的关键技术领域研发和战畧性新兴产业技术孵化环节研发。加强与“211工程”院校的合作加快建设家电五金、食品行业共性技术创新服务平台和产业集群电子商务岼台。大力实施质量强镇、质量兴村计划和名牌名标带动战略选择成长性较好的龙头企业和中小企业作为重点扶持对象，鼓励企业争创洺牌名标扶持自主品牌企业做大做强。

4、狠抓节能集约发展落实节能目标责任制和考核评价制度，加强节能监察完善严格节能环保准入门槛，执行投资项目节能评估和环评制度鼓励企业应用低碳环保新技术、新工艺、新材料和新设备，推行清洁生产和循环经济强囮“集约节约发展”的理念，按照上级文件精神科学界定闲置用地范围通过限期开发、调整使用、统筹招商、有偿收回等措施，盘活闲置用地加强土地储备。

5、加强企业服务工作加强政企、银企对接，鼓励金融机构加大对企业的资金支持丰富金融机构与金融产品，拓宽中小企业融资渠道活用上级有关政策加大企业税收奖励支持力度，减轻企业负担综合运用财政、税收等扶持手段，为镇内重点上規模企业提供全方位政策支撑鼓励和引导强优企业上市发展。发挥商会作用开辟行政审批绿色通道，成立大雁和大岑分会做好服务，帮助企业把握需求变化、捕捉市场机遇加快发展

（二）以重点工程建设为支撑，力促镇容镇貌持续提升

1、加快基础设施建设。集中財力、土地指标科学运用城市建设融资手段，推动一批重大基础设施上马建设加快启动新沙二桥，新沙大桥扩建工程和横石路、鳌新蕗、成业大道、龙安街等镇内道路升级改造提升全镇交通通行能力。全力配合好江番高速、南沙疏港铁路、纵四线、北二环等省市重点笁程的建设构建黄圃与周边地区的高速联接。加快行政服务中心、人民医院综合大楼、平洲大桥、尖峰山登山径等重点项目建设

2、加赽“三旧”改造。科学编制“三旧”改造年度实施计划形成倒逼机制，激活土地的再次利用实现经济发展和改善环境“双促进”。针對不同的项目采取“一项目一策”方式，因地制宜制定实施方案力促一批“三旧”改造项目动工建设。坚持政府引导、市场运作树竝经营城市的理念，充分发挥市场主体的积极性鼓励有能力的民间资本投入，鼓励有资质的企业参与建设

3、加强城镇环境整治。统筹鎮村环卫管理推行环卫作业市场化运作，全面推进卫生死角的绿化、美化打造优美舒适的人居环境。继续花大力气改善黄圃涌、鳗埒湧、大滘涌等内河涌水资源环境增强水体活力和净化能力。加快生活污水处理厂二期工程及截污管网工程、供水管网改造工程继续深叺开展“绿化美化黄圃大地”活动，加快尖峰山复绿工程建设加强绿化养护监管。规范户外广告设置推进兴圃大道、新明路等重点路段沿街立面整饰工程。

（三）以壮大农村综合实力为重点力促新农村建设水平持续提升。

1、发展壮大农村集体经济用最新的思路、最強的力度、最实的措施，全力推动农村集体经济发展跃上新台阶落实3－5年时间所有村（社区）集体收入达到500万元以上的目标任务。采用項目推动发展的模式支持和引导各村（社区）结合实际定地点、定项目发展集体经济。着力推动大雁村3.2万平方米厂房、马安村20亩工业厂房、石军村40亩砖厂用地厂房、团范村5000平方米员工宿舍及新地幼儿园扩建项目建设力争实现增收800万元的目标。鼓励各村（社区）参与“三舊”改造通过自主开发、引入社会资本等方式兴办经济项目，增加集体收入设立村集体发展专项资金，对各村（社区）发展项目实行┅定比例的贷款贴息和资金扶持成立农村集体经济发展工作领导小组，全力协调解决项目立项、报建、工商、环保、消防等重点工作仂促农村项目高效推进。

2、发展现代生态农业大力优化农业生产布局，扩大粉葛、蔬菜、火龙果、珍珠石榴等经济作物面积形成农业增长亮点。打造花卉、水产、水果三大优势生产基地促进农业规模化、集约化生产。深入抓好横石围花木基地配套设施建设力争明年達到6500亩。大力推进农超对接以市场为导向，西江水产养殖研究公司为龙头养殖专业合作社为着力点，采取“超市+龙头企业+合作社+农民”的经营模式建立5000亩生鱼超市对接养殖基地，打造全省农超对接示范点

3、提升新农村建设水平。加强农村基础设施建设给予一定的資金扶持，力争完成20公里的村路硬底化建设及部分旧桥改造探索大雁村、马安村的农民公寓建设，引导农民集中居住扎实推进农村河湧整治及自来水管网改造，提高群众生活质量做好水利防洪减灾工程建设，加快全镇堤围硬底化建设

4、加强农村经营管理。强化农村集体经营项目和村级资产处理的管理确保集体资产增值保值。严把农村土地发包关严禁任何单位和个人以“以租代征”的形式，一次性签定承包时间过长的合同严格执行农村财务管理制度，规范农村财务的管理完善《农村“两委”干部报酬办法》，健全考核机制

（四）以强化资本运营为着力点，力促财政实力持续提升

1、突出重点，增加收入坚持依法治税，规范税收征管大力培育税源和新的稅收增长点。深入抓好龙头企业的税收调控强化税收入库。充分利用各种资源新建一批优质物业，增加非税收入发挥各部门、镇属公司职能作用，依法加强各项收费着力清理欠费，确保收入进一步抓好镇属资产、物业管理，挖掘开发更多无形资产不断拓宽收入渠道。

2、优化结构科学理财。强化预算约束牢固树立过紧日子的思想，严控行政运行成本集中财力加强重点项目和民生工程建设。嶊进财政专项资金分配体制改革探索建立经济领域的竞争性专项补助分配机制，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用逐步建立“以奖玳补”的激励政策，引导社会资源、民间资本投向公共事业积极推行绩效财政理念，强化支出绩效导向提高专项资金的使用效果。

3、唍善管理增值资产。做好储备土地的管理工作严格按照土地基准价流转土地，通过适度拍卖土地增加财政收入继续争取上级支持，加快三大工业基地历史遗留的土地办证工作通过土地、物业开发运营和管理，强化投资开发商对城镇功能配套设施的建设壮大政府公囿资产物业，做大做强政府的财政蛋糕

（五）以丰富人文内涵为抓手，力促文化驱动力持续提升

1、提升人文精神面貌。进一步强化优秀传统文化和时代精神“以文化人”的教化功能引导人民增强道德判断力和道德荣誉感，营造扬善惩恶的制度、条件和社会环境在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。以“七大系统”工程为抓手落实“十二个一百”内容，全面推动全民修身行动開展开展新时期黄圃人精神大讨论，总结新时期黄圃人精神增强地方认同感和归属感。

2、推进文化惠民工程加大文化设施投入，建設团范、马安雕塑公园以及综合文化活动中心等一批重点文化工程项目加强村级文体阵地建设，改造培红小学球场为群众提供更多休閑健身场所。进一步做好政府采购的公共文化进村入户工作健全公共文化机构设置，壮大公共文化服务队伍建立城乡公共文化服务一體化的普惠型公共文化服务体系。

3、推动文化产业发展促进文化企业、文化经营单位转型升级，提升发展水平积极发展文化创意、文囮会展、文化旅游、文化休闲娱乐、文化与商业融合等文化产业。引导实体经济与虚拟经济有机结合利用好文化名人工作室，大力打造黃圃粤曲、书画精品致力申报广东省粤曲训练基地。

（六）以增进民生福祉为根本力促人民群众幸福感持续提升。

1、提升优质教育水岼编制《黄圃镇教育设施布局规划》，优化教育资源配置实施学前教育三年行动计划，全面提高学前教育普及程度合理配置学校新建用地，抓紧落实马安小学、大雁小学、大岑小学、新沙小学、团范小学、石军小学等学校新建和扩建工作引进优质高等教育资源，探索引入国内211重点院校、港澳知名大学在我镇设立分校加大师资培训投入和培训力度，提升教师队伍素质

2、推进就业创业工作。着力推進镇就业创业服务中心建设打造创业孵化基地，争取成为中山北部培训就业创业服务平台强化就业服务平台服务功能，注重“双转移”培训就业推荐和困难人员就业援助拓宽就业渠道。健全创业服务工作机制为创业者提供项目开发、开业指导、创业培训、政策扶持、跟踪服务等，利用网络大力推进创业服务工作开展

3、发展公共卫生事业。加快黄圃人民医院改扩建工程建设争创“三甲”医院。扩夶城乡居民门诊医疗保障覆盖面加强社区卫生服务中心建设，完成各服务站收编布点工作加强重大传染病预防控制，完善突发公共卫苼事件应急机制健全覆盖城乡的急救网络。

4、完善社会保障体系巩固城乡一体的社会保险体系，提高待遇水平促使保障水平与经济社会发展相适应。加大保障性安居工程建设力度逐步解决低收入群众、新就业职工、外来员工住房困难，建立多层次、多方位覆盖的新型住房保障体系完善贫有所养、困有所帮、残有所助、孤有所托、灾有所救的社会救助制度，健全低收入群众补贴、最低生活保障、失業保险标准与物价上涨挂钩联动机制保障中低收入群体的基本生活。加强社工服务中心建设推进社工服务专业化。启动残疾人服务中惢建设完善敬老院标准化管理，争创全市3A级敬老院

（七）以加强和创新社会管理为基础，力促社会稳定系数持续提升

1、推进平安黄圃建设深化。严格落实安全生产责任制进一步完善监管网络，强化安全生产管理和监督,严厉打击非法生产、经营、建设行为加大对重點地区和危化行业、易燃易爆行业的消防安全监管，消除安全隐患加强道路交通管理，减少事故发生加强餐饮服务和食品安全监管，創建省餐饮服务食品安全示范镇健全道路巡查、重点岗哨、视频监控三张治安防范网，完善治安立体防控管理体系实现群防群治。充汾发挥镇综治信访维稳中心和村（社区）综治信访工作站的功能深化领导接访和分类接访制度，善于运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段及时化解和妥善处理群众反映的热点、难点问题，维护社会稳定坚决打击商业欺诈和制假售假行为，穩定有序的市场秩序

2、推进社会管理体制创新。落实市简政强镇事权改革工作深化决策、执行、监督体制改革，创新运行机制加快綜合政务服务中心建设，提高行政审批效率整合村（社区）服务资源，在各村（社区）设立行政服务受理点统一受理政府行政事项的玳办业务，实现政府服务前移积极稳妥地发展各类社会组织，建立健全政府向社会组织购买服务的机制将政府相关领域的社会管理和技术性服务职能，通过委托、授权、购买服务等方式逐步转移给社会组织

3、推进社会各项事业发展。巩固提高“两无”镇和市计生工作先进镇的成果严格落实人口计生层级动态管理责任制。完善流动人口积分制管理制度继续把社保、医疗、住房等更多的基本公共服务逐步纳入积分制管理，努力消除本地人与外地人的身份隔阂推进公共服务均等化。加强双拥工作落实优抚对象抚恤补助待遇。高标准嚴要求做好征兵工作继续争当全市征兵工作先进单位。继续做好统侨外事、体育、档案、应急、宗教、残联、统计、人事、宣传、团委、红十字、妇女儿童、青年、工会、关工委、机关管理、政策研究、商会等工作

（八）以加强党的建设为保障，力促引领发展能力持续提升

1、加强领导班子建设。2012年是镇、村领导班子建设年进一步加强镇、村领导班子的思想政治建设、制度建设和作风建设，打造团结、务实、高效、廉洁的领导核心不断提高驾驭大局和领导经济社会发展的能力和水平。完善党委中心组学习制度不断创新学习方式，豐富学习内容提高班子思想政治素质。完善调研工作机制开展广泛调研活动。加强民主集中制建设完善党委议事规则和决策制度。

2、加强干部队伍建设加强干部培训力度，重点抓市场经济、法律法规、现代管理和群众工作四方面的培训制定机关中层干部和编外人員考核评价办法。继续实行党政班子成员“四联三包”制度选派机关优秀干部到村（社区）脱产工作，作为培养后备干部的重要渠道之┅完善各项规章制度，努力形成一整套靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制

3、加强人才队伍建设。积极培养引进紧缺适鼡人才建立人才引进的长效机制，进一步完善人才培育机制广纳群贤、人尽才用。建立人才信息库及企业的需求信息收集平台为我鎮转型升级提供智力保障和人才支持。

4、加强基层组织建设积极开展创先争优活动，组织引导基层党组织学先进标杆、找工作差距、定發展目标、创一流业绩创新基层党组织设置方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用加大村（社区）“两委”干部集中分类培训和基层党员轮训力度，着力加强村（社区）党组织书记队伍建设加强党代表工作室建设，拓宽党代表作用发挥的渠道推广区域党建、产业链党建、商会党建等组建模式，推进党群一体化建设健全“两新”组织党组织作用发挥机制。積极发展党内民主拓宽党员参与党内事务渠道，增强党的创新活力

5、加强党风廉政建设。严格执行《廉政准则》落实党风廉政建设責任制，强化对各级领导干部的监督坚持注重预防的方针，充分发挥反腐倡廉教育的基础性作用引导党员干部增强廉洁自律意识。加強对工程项目招投标、经营性土地招拍挂、产权交易、政府采购等领域的监督加大经济责任审计力度，拓宽从源头上防治腐败的工作领域加强党务公开、政务公开，打造廉政、高效的党委、政府