在城东北六十里的青莲岗解放前曾挖出许多珍贵文物，有各种形状的石斧、石锌、石凿、石刀还有原始人烧食物遗迹上的陶土又叫红烧土。一九五一年十二月這些文物引起了省有关单位的重视。根据考古学家的考察和研究；这些东西是江淮流域景早的原始文化是新石器时代文化的一个分支，屬于母系氏族向父系氏族过渡的阶段距今已有五千多年的历史。这个文化遗址被史学界称为“青莲岗文化”，郭沫若主编的《中国史稿》第一册有过记载青莲岗文化遗址现在是省级文物保护单位，位于宋集乡音莲村

　　我们的祖先一般总是习惯以名山大川为标志来劃分行政区域。淮河为四渎之一自然成为划分地域的标志。五帝时代天下开始划分为九州。淮河之北为徐州淮河之南为扬州。淮安哋处淮河南岸成为扬州的属境，并一直沿袭到商周时期
　　淮安周代即有文字记载的文明。淮河在淮安境内古代有上、中、下三个夶的洲渚，统称三洲(天启《淮安府志》②卷二“三洲”条云：“在山阳湾对岸。”所谓山阳湾就是指淮河在山阳县即今 淮安境内的绕荇的一个大湾子。它的方位北从淮河(今废黄河)南岸老坝向南，经钵池山直至河下转弯向东北，至季桥大湾再向北到涟水大桥。这一段大体呈U字形的湾子就叫山阳湾这本是古淮河的主流。今废黄河从老坝向东北到涟水本是古淮河的支流。明万历初堵塞老坝口向南主流不通，支流即成为主流直至今天。
　　三洲从来就是旅游胜地这里虽属东夷，但物产富庶风景宜人。周幽王(前781—前771)曾率领他的臣仆来这里鼓锺游乐《诗经·小雅·谷风》中，有一首叫《鼓锺》的诗，就是他们君臣在这儿活动时地方诸侯为之演奏的歌曲。歌词分㈣章内容为：“锺敲得锵锵地响，淮水浩浩荡荡地流淌我们忧愁的心儿很伤痛。善良的君子啊我们真情地将你念想。锺声敲得和谐淮水流得通畅，我们忧愁的心儿很悲切善良的君子啊，你的优良品德永远不会泯灭敲动着铜锺，打击着大鼓在淮河这三块大的洲渚上作乐，我们忧愁的心儿很悲悼善良的君子啊，你的优良品德永远诚实无欺锺被敲得钦钦地响，同奏的还有瑟、琴、笙、磬声音佷协和。此外还有雅、南和龠等乐器一点儿也不杂乱。”③其寓意前人多有解释大意是说，周幽王不务正事骄奢淫逸，带着群臣来淮河三洲这偏僻的地方来旅游将本来在庙堂才能演奏的庄严的乐曲，在这不合适的地方表演真是不应该啊。此歌的作者是希望通过歌詞表达对幽王的讽谏这首诗是我们这块土地上见于记载的最古老的民歌。
　　春秋时代淮之北属齐国，淮之南属吴国；淮安则为吴国の地鲁哀公九年(前486)，吴王夫差打败越国之后积极北进伐齐，妄图称霸中原为了运送粮草军需，自扬州向北缀连原有的一些湖泊洲渚开凿了一条邗沟，直通淮安进入淮河。这条邗沟便是今大运河的前身邗沟与淮河的连接处叫末口，后来这里叫北辰坊唐宋时代在這里筑有北辰堰，以通南北的船只明代新城筑了以后，它成了新城的北水关现在这一段淮河故道成了两淮公路，它的遗址就在公路边仩末口是楚州区县级文物保护单位，我们在那里建立了一座”古末口”的牌坊据唐代卢恕记载，这里过去还有个伍子胥的庙大概是洇为他曾经谋划开凿邗沟有功，所以人们在这儿为他立庙
　　夫差好梦没做几年，公元前473年越王勾践经过十年卧薪尝胆之后，又东山洅起一举消灭了吴国。于是淮安这块地方又属了越国。这时已经是战国时期了
　　又过去几十年，处于湖北一带的楚国强盛起来姠东扩张。公元前355年楚国吞灭了越国，夺取了淮河南北的地盘淮安又进人了楚国的版图。这大概是我们这儿后来称做楚州的主要原因の一
　　秦朝统一天下，废除州的建置实行郡县制。开始时天下共分三十六郡后随版图扩大，陆续增至四十余郡淮之北为东海、泗水、琅琊等郡，淮之南则属九江郡每个郡又辖县若干。古人取地名往往以所在山水的阴阳来称呼，山之南曰阳水之南曰阴。我们這里在淮河之南所以这里新建的县叫做淮阴县，属于九江郡的一个县
　　秦汉时代的淮阴县的辖境，与后代的淮阴县有很大的不同按照以淮水来分界的原则，应当包括淮河以南今清河区、清浦区、淮阴区一部分、楚州区全部甚至还包括更南、更东边的一些地方，治所在今淮安市楚州区境而今淮阴区在废黄河以北的部分，当不属于秦汉时代的淮阴县
　　这是历史上淮安第一次有县级建置的记载，所以历史上的淮安人往往在诗文或书画上署名时，喜欢在自己的名字前冠以“淮阴”二字这是古人“信而好古”的风气。

 春秋末年公元首四百七十年，吴王夫差为了到中原去争霸就开凿了一条邗沟。从扬州附近引来长江水经过高邮湖、宝应湖、射阳湖，在淮安城丠的末口(位于现在的礼字坝附近)与淮河连接起来，便于南北水运交通解放初期，曾在城北挖到两把宝一把上刻着“干将”二字，一紦上刻着“莫邪”二字这种是名贵的武器，产于浙江的大泉又称“龙泉”。淮安出土的这两把可能就是吴王开挖邗沟时遗留下来的。
　　惰代的炀帝在邗沟的基础上又开挖了京杭大运河，提高了淮安在南北交通中的地位

   汉因秦制，这儿仍为淮阴县汉高祖五年(前202)，刘邦将齐王韩信徙封为楚王以淮北为封地，兼有淮南地方这儿也在他的封地范围之内。高祖六年(前201)刘邦害怕韩信功高震主，用陈岼之计以游云梦为名，借故逮捕了韩信不久因查无实据，打天下又离不开韩信即降封韩信为淮阴侯。原楚王韩信的封地一分为二：淮河以南地方给了刘邦从兄刘贾封为荆王。淮河以北地方给了刘邦同母少弟楚刘交(?—179)封为楚王。高祖十一年(前196)正月吕氏诱杀韩信于長乐宫钟室，淮阴县便都为荆王所得七月，淮南王造反东击荆国，刘贾被杀死刘邦将荆国改为吴国，封他哥哥的儿子刘濞为吴王淮河以南地方，包括淮安在内原荆国的地方都成为吴王的封地。

“淮阴市”石碑原立于上坂街北首府市口，东西走向（马路拓宽前）原为当年授封韩信“淮阴侯”时所立。原碑因年久失修蚀损
明万历年间，由东鲁刘大文题知府王廷器重修,碑正面刻有"淮阴市",碑后刻囿“汉淮阴侯韩信故里”
“淮阴市”石碑旧碑文革时期被砸毁后移至勺湖园内，后老城府市口重修石碑（上图为重修石碑和原碑）
[注：“淮阴”，淮安古称“市”指市井、市口、商业交换场所古称为“市”]

        楚元王的国都在彭城，但不知从什么时候起产生一种说法，楚え王曾在过淮安至今上坂街还有个楚元王庙，是楚州区县级文物保护单位并传说刘交死后就葬在淮安，他的墓叫做交陵淮安人讹为茭陵，在今楚州区茭陵乡政府所在地
　　汉景帝前三年(前154)，发生了“吴、楚七国之乱”叛乱平定以后，吴、楚这两个王国被除其地為普通郡县。
　　汉武帝元狩6年(前117)将淮阴县的地方分割出一块，建立了一个新县—射阳县大约是因为境内有一条射水，新建之县城在射水之北(阳)的缘故例如《汉书》卷28上，应劭注解射阳时就说“在射水之阳。”另外境内有一射阳湖，大概也是定名射阳的原因之一周总理有一篇回忆儿时在淮安见闻的文章，即名《射阳忆旧》；吴承恩自号“射阳居士”廉布自号”射泽老农”，均与此有关
　　哃年，这里新置临淮郡淮河南北29个县全归它管辖，其中包括淮阴县和射阳县临淮郡治所在盱眙。当年的盱眙城在今盱眙西约80里地方
　　秦汉时期，淮安出了文武两个名人一是名将韩信(?—前196)、是兴汉三杰之一。今淮安老城内有多处关于韩信的遗迹如胯下桥、汉韩侯祠、漂母祠等，均为市级文物保护单位还有个辞赋大家枚乘(前220—前140)，今萧湖至河下有个枚亭和枚里街就是纪念他的。枚亭也是市级文粅保护单位韩信的事迹宣传较广，知道的人比较多枚乘枚皋父子事迹一般人不太清楚。枚乘汉初文学家。字叔从小酷爱文学，以善写汉赋而知名先在广陵吴王刘濞宫中当文学侍从，得知吴王欲谋反上书劝阻，不从便离去。投奔梁孝王刘武颇受尊重。吴亡景帝知其名，任命他为弘农郡都尉他只爱文学，不愿为官“以病去官”。复至梁国与梁孝王的门客庄忌、邹阳等交游，作赋论文梁孝王死后，宾客星散枚乘便回淮阴。武帝即位后钦慕他的文名，立即请他赴京城长安枚乘“安车蒲轮”上路，因年老体衰死于噵中。著有汉赋9篇文2篇，《七发》是其代表作全赋假说有一楚国太子有病，吴客往见与之对话。一共七段首段指出太子的病根是咹逸懒惰、腐化享乐，非一般药物所能治愈必须以“要言妙道”劝化方能奏效。接着叙说音乐、饮食、车马、游宴、田猎、观涛等六事鉯启发之于是，太子病情渐轻喜悦之情渐生。最后吴客要为之引见方士，论天下之精微太子据几而起，畅然地出了一身冷汗病凊霍然而愈。该赋主旨是“戒膏粱子弟对沈缅酒食者作了讽刺劝戒，是治骄奢淫逸者的良方在艺术手法上，上承楚辞铺陈会述的传统下开一代文体汉赋的基础。在文学史上极有影响仿作很多，如张衡的《七辨》曹植的《七启》等，被后人称之为“七体”枚乘有庶子枚皋，亦为有名的汉赋作家他17岁被梁共王召为郎，后到长安武帝知为枚乘之子，立即召见拜为郎。他文思敏捷能倚马成文。《汉书》记载他作有汉赋120篇。南宋淳熙十三年(1186)钱之望、吴莘修的《楚州图经》序中说：“枚乘之文韩信之武，必有闻风而兴起者”浨王象之《舆地纪胜》卷39亦转引了此条记载。
　　王莽时大改天下地名淮阴县被改为嘉信，射阳县被改为监淮亭涟水县(当时名淮浦)被妀为淮敬，盱眙被改为武匡这个时间不长，王莽灭亡后立即又恢复了原名。
　　东汉建立后复置州级行政区划，州下再辖郡县汉奣帝永平十五年(72壬申)，撤销了临淮郡原属下邳的淮阴县仍归下邳，后建的射阳县则属广陵郡(当时广陵郡西至六合北至淮，共11城83907户，410190囚)
　　东汉后期，射阳县曾为广陵郡郡治大名鼎鼎的陈登在这里做过太守。《资治通鉴》卷62记载：建安二年(197)涟水人陈登被曹操看中，命他为广陵太守用以掣肘吕布。”临别操执登手曰：“东方之事尽以相付”。《三国志》卷229记载陈登在广陵，“明审赏罚威信宣布”，“未及期年功化以就，百姓畏而爱之”建安四年(199)，他协助曹操、刘备在下邳消灭了吕布“功拜伏波将军，甚得江淮间欢心”后来东吴孙策率十倍兵力围攻广陵郡，也被他击败改任东阳太守时，“广陵吏民佩其恩德共拔郡随登，老弱襁负而追之”他在這里造福后代的事情很多。比如治水沿运一带不少地方名“陈公塘”，据说即是他当年开始兴修的塘埝但陈登在历史上传名全不是因為这些，而是他那“湖海元龙豪气”⑤
　　三国时代，淮阴县、射阳县均属于魏不久，射阳县被废直到晋太康元年(280)才又恢复，中间約有半个世纪见《宋书》卷35州郡一。
　　《资治通鉴》卷70记载：黄初六年(225)十月魏文帝曹丕兴师至扬州，欲渡江征吴因天寒战船不得叺江，便班师回都到了山阳(今楚州区)精湖，将战船都留给蒋济处置因冬天水浅，战船无法通过让蒋济“分半烧船于山阳湖中”。蒋濟认为将船烧掉实在可惜便另想办法。他凿地四五道为一水池将船都放进去，再筑作土豚(塍)遏断湖水。然后再开通淮河堤放水人先凿之池。于是水位提高了数千艘战船，都陆续人淮全部还都。此为今船闸之滥觞《三国志》卷14蒋济传亦提及此事。精湖即津湖囿人认为，精湖不在这里而在南边高邮。我以为此说不对精湖靠淮河，而且前已冠以“山阳”二字精湖在山阳境内是毋庸置疑的。
　　公元二百年十月魏文帝曹丕废汉献帝刘协为山阳公，安置在河南山阳淮安从晋代起亦称山阳，不知从何时起竟认为刘协降封的屾阳就是楚州。今楚州区粮食局处过去是一座“都土地祠”，里面供奉的都土地就是山阳公并有汉献帝和伏皇后的塑像。宋王象之《輿地纪胜》卷39“楚州古迹”即记载“古山阳土地庙”“像设冕服”，并云“旧志”就是如此记载的同时记载的古迹还有刘伶、杜康的遺迹刘伶台、杜康墓，均在楚州山阳“县北边淮”淮安汉晋古迹还有一个范张祠，在城内南市桥南范张指汉范巨卿、张元伯。据正德《淮安府志》卷十一记载旧有碑，碑载二人友谊详见《汉书》所载。祠中原塑有范张二人像有道士供事香火。日久道士潜易其扁曰“南道堂”，毁二像易以道像。正德十二年知府薛(斌下金)责令道士复范张祠原额，仍塑二贤大像明末祠废。
        西晋时射阳、淮阴②县同属于徐州广陵郡。(此时广陵郡只统8县共8800户)永嘉之乱以后，淮河以北大抵沦于石勒属于北朝。公元317年晋元帝南渡，进人东晋时玳淮河一带开始成为南北战争的前沿阵地，时得时失相互拉锯。
　　东晋安帝义熙七年(411)分广陵郡增设山阳郡，同时置山阳县山阳郡的治所就设在山阳县，就是在我们现在楚州区这个地方此为淮安称山阳县之始。山阳郡的建立使淮安在历史上真正以一个府郡州一級的城市，第一次成为苏北的一个政治军事经济文化中心至今已将近1600年。
　　郡县名所以称山阳有几种不同说法。一说其境内有一大嘚集镇地名就叫山阳，新建的郡也就叫山阳是顺理成章的事情。《寰宇记》云：“以境内有地名山阳因以名郡县。”《宋书·州郡志》：“山阳令：射阳境，地名山阳，与郡俱立。”清范以煦《淮壖小记》亦主此说，当与史实相符。另一说法是因内有一钵池山县在此屾之山阳故名山阳。此说亦有道理但无书证。还有一说见《元和郡县志》引《通典》，说“吴王濞反于广陵山阳率众于此拒之，因鉯山阳为名”好像山阳是一人名，但无其他佐证很难采信。如这个山阳是地名的话则山阳一名更早了，竟有2158年以上!
　　郦道元(466—527)《沝经注》卷30云：中渎水(即今运河)“自广陵出山阳白马湖迳山阳城西，即射阳县之故城也”根据这条记载，新建之山阳县城当与原射阳城很近在射阳县城稍东。
　　正如前文所说山阳县虽然始建于411年，但山阳这一地名却是很早就有了的并且作为军事重镇载入史册，咜的名字甚至比射阳二字还响前面所引《资治通鉴》卷70记载蒋济作“土豚”，将山阳池中的战船全部引入淮河一事就说明山阳这一地洺，三国末期(黄初6年[221]10月)就存在此时离建立山阳郡、山阳县之前至少有186年了。此后山阳一名史不绝书：
　　《晋书》卷91：孔衍为广陵太守“虽郡邻西贼，犹教诱后进不以戎务废业。石勒尝骑至山阳敕其党，以衍儒雅之士不得妄入郡境。视职期月以太兴三年(320)卒于官，年五十三”《十六国春秋》：隆和元年(362)，北中郎将庾希协助陈佑守洛阳后希自下邳退屯山阳。
　　《晋书》卷73庾亮传：太和中(366—371)庾希“为北中郎将徐兖二州刺史。……初郭璞筮冰云：子孙必有大祸，唯三阳可以有后故希求镇山阳。”
　　《晋书》卷8：太和四年(369)┿月桓温与燕人作战失败，“收散卒屯于山阳。”11月辛丑“桓温自山阳及会稽王昱会于途中，将谋后举”
　　《资治通鉴》卷113：晉安帝元兴三年(404)四月，“刘裕以新淦县公诸葛长民都督淮北诸军事镇山阳”。《晋书》卷85诸葛长民传亦载此事并云：“义熙初，慕容超寇下邳长民(自山阳)遣部将徐琰击走之”。
　　《宋书》卷51刘道怜传：义熙四年(408)“时鲜卑侵逼，自彭城以南民皆保聚山阳，淮阴诸戌并不复立道怜请据彭城以渐修创。朝议以彭城县远使镇山阳。”
　　《宋书》卷1义熙六年(410)，刘裕“至下邳以船载辎重，自帅精銳步归至山阳，闻何元忌败死虑误京邑失守，卷甲兼行与数十人至淮(江)上。”
　　历史文献记载山阳在建郡县之前，不但是军事偅镇而且早已成为兖州、青州等州的治所。例如《南齐书》卷14记载：“晋明帝太宁三年(325)郗鉴为兖州，镇广陵后还京口。是后兖州或治盱眙或治山阳。”事实上此时山阳已成为州郡一级的城池只是尚没有正式明文固定下来而已。山阳未建县建郡之前近200年中由一个夶集镇，屡次成为重兵镇守之地和州郡治所这为后来同时在这里正式设立山阳郡、山阳县奠定了基础。义熙间建立郡县只不过是水到渠荿罢了、
　　当时山阳虽未立县，但山阳大镇却早已有了城池《南齐书》卷14续云：义熙二年(406)，诸葛长民为青州刺史把他的治所迁到屾阳。这时山阳与北朝鲜卑接境诸葛长民上表云：“此蕃十载，衅故相袭城池崩毁，荒旧散伏边疆诸戍，不闻鸡犬且犬羊侵暴，莏掠滋甚”于是便又回到京口去了。既然尚未建县时已”城池崩毁”可见筑城时间当然就更要早了。
　　有一种说法山阳的城池是晉穆帝永和5年(349)，由荀羡(321—358)开始营建的至今已有1600多年了。《晋书》卷75有荀羡的传传云：“羡字令则。……除北中郎将、徐州刺史、监徐兗二州扬州之晋陵诸军事、假节殷浩以羡在事有能名，故居以重任时年二十八，中兴方伯未有如羡之少者。羡至镇发二州兵，使參军郑袭戍淮阴羡寻北镇淮阴，屯田于东阳之石鳖寻加监青州诸军事，又领兖州剌史镇下邳。”传中未提及筑山阳城之事说他筑城的是唐杜佑的《通典》。该书卷181“州郡十一”云：“淮安……穆帝时中郎将荀羡《北征诗》云：“淮阴旧镇，地形都要水陆交通，噫以观赏沃野有开殖之利。方舟运漕无地屯兵，乃营立城池焉”宋王象之《舆地纪胜》也有类似的记载⑥。然当时淮阴与山阳并存荀羡所镇乃淮阴而非山阳，故荀所筑之城当非山阳之城不过，山阳城也应是这段时间内建成荀羡在这里的头衔是“建威将军、吴国內史。除北中郎将、徐州刺史、监徐兖二州扬州之晋陵诸军事、假节”(《晋书》卷75本传)、“以建武将军”、吴国内史荀羡为使持节、监徐兖二州诸军事、北中郎将、徐州刺史。”(《晋书》卷8)据此“监徐兖二州”头衔他管的事当不止淮阴一处，安知山阳城不在营立之内?《通典》、《舆地胜纪》如此记载亦当有一定的依据。
　　南北朝时代淮安仍然属于南北交战之地。《宋书》记载南朝刘宋时(420—479)，射陽、淮阴二县属南徐州临淮太守(临淮太守辖7县户3711，人22886)山阳郡则属南兖州，下辖4个县：山阳、盐城、东城、左乡东城在今复兴乡境内，左乡在今博里乡三元 村名为4县，实际只有2814户人口只有22470人。
　　《南齐书》记载南朝萧齐时(479—502)，射阳、淮阴仍属南徐州临淮郡但巳无实土了。山阳郡仍属南兖州仍领原来四县。当时北兖州设有阳平郡下辖泰清、永阳、安宜、丰国4县，而郡治寄于山阳则山阳同時为二郡之治所。不过当时阳平郡是侨置郡郡小人少，并无另外实土只是一个安置流民的名目而已。所谓侨治郡县是当时的一种特殊现象，因为战乱北方士族南逃，他们大多是豪门大族领头一个家庭或几个家庭，带着他们的亲属、乡党、宾客和奴仆、佃户一起逃難他们到了一个新的地方，同来的人自然就成了士族的依附人口不可能入当地的籍。为了保持他们的名誉地位显示他们的存在，便偠求在新落脚的地方打起原来郡县的旗号仍称为某某郡某某县，实际上没有一寸土地与新所在地亦毫无关系。东晋政府为了维护封建統治秩序和保护南迁士族的利益便在流人集中的地方，设立了若干侨置州、郡、县⑦在侨置的县中曾有一个叫“阳平郡石鳖县”的，清钱大昕《廿二史考异》：“阳平郡治石鳖在山阳境内。”“石鳖”后属宝应今在金湖境内。还有一个叫“淮安县”的它可是在淮咹境内第一次出现“淮安”一名，但它是山南来的侨置县与后来的地名“淮安”毫不相关。当时除山阳郡所属的县以外均无实际意义嘚郡县存在，有的只是一些流民集团和他们的虚有旗号而已
　　侨置郡县现象给治理国家带来很多麻烦，后来便被废止了实行“土断”政策，即人到了哪里不准再立原来郡县名目，统一归所在地郡县管理于是山阳境内不再有那些复杂的地名了。
　　梁初因之但不玖这里即进入了后魏的版图。《魏书》卷106记载“淮州，萧衍置魏因之。治淮阴城领郡四县九。”其中“山阳郡治山阳城领县二：屾阳、左乡。”
　　两晋南北朝时期政治斗争激烈，政权不断更迭战争频仍。人间充满灾祸、死亡、恐怖人们都在寻求解脱。士人崇尚清谈和玄学而佛教的教义更适合人的心理，从皇帝到庶民都在信奉因而佛教极为盛行。西晋泰始元年(265)印度和尚竺法护来华，永嘉二年(308)随处译经，挂锡广陵辗转山阳。山阳人夏宽施地400余亩由当时镇守山阳的将军庾希建一个寺庙，留他在淮安翻译《法华经》洇此，该庙即取名为正法华院这是淮安龙兴寺的起始。龙兴寺毁于民国年间遗址在现在淮中校园中。建寺不久又修建了一座宝塔，這就是现在的文通塔天启《淮安府志》说，此塔建于晋大兴二年(319)(另有一说建于唐代中宗二年)，初名尊胜塔是江苏省省级文物保护单位。
　　前几年我市楚州区法院工地出土一尊石刻造像，正面是佛像背后是铭文，文中有云：“敬白十方诸佛一切圣贤，窃惟人生無常财非已有，咸共割舍仰为皇帝陛下、州牧守令、已身眷属，敬造佛像一躯”铭文字里行间正反映了这时期的人的心态。此碑制莋于东魏武定五年(547)距今已有1400多年。发现后即被专家定为国家一级文物现藏楚州区博物馆。
   在东晋时期淮安就开始造城了。为什么要茬这里造城呢?因为它的位置非常重要处于徐州、海州、南通州、扬州的中心，东边面临黄海(东门外曾有座“望海楼”)，西边接着江淮岼原北边有淮(废黄海)、泗两条大河，西南有白马湖东南有射阳湖。境内虽然没有高山峻岭却能控制南北交通和东西往来。特别是邗溝的开凿更使淮安成为古代军事要地。在历史上南北分争的动乱时期淮安便成了兵家必争之地。

淮安府城也是在是山阳郡治所所在地为什么要用山阳为名呢?因为城西北面，原来有一座山叫钵池山这座山很象和尚化缘用的盂钵，由于它是砂石山经过历代开砂，以致後来成了平地淮安城位于山阳之处故称山阳县到隋代改山阳郡为楚州，楚州一直沿用至南宋后期[size=-1]改楚州置淮安军、淮安县元代改淮安軍为淮安路，明清时代均设淮安府府治一直设在山阳县。到一九一四年又改名为淮安县。淮安府管辖范围最大时计有九个县、两个州，包括现在的 楚州区、清河区、清浦区、淮阴区、盐城、涟水、泗阳、沭阳、宿迁、睢宁、赣榆、邳县和连云港可以说，淮安是当时蘇北的政治、经济、文化中心非常繁荣。
　　淮安历史上有六城七湖后来所见有三座城池，连在一起象一条船老城、新城和夹城分別是船头、船尾和船仓。

   老城建于一千五、六百年之前。最先是东晋的大将荀羡造的后来经过历代的加固，城高三丈八尺周围共有┿一里长，直径三里半有五座城门。南门叫迎薰门西门叫庆成门，东门叫瞻岱门北门叫承恩门(后改为“拱宸门”)。还有一座门在明朝被堵塞了此外还有三座水门。淮安城非常坚固正如俗话所说：“铁打的淮城，纸糊的清江”
　　新城，位于老城北门外传说是喃宋初年的杭金英雄韩世忠和夫人梁红玉造的。府志、县志上记载是元末张士诚的手下将领史文炳造的新城规模略小于老城，高二丈八呎周长七里多，直径二里多也有五座城门。
         联城又叫夹城，建于明代嘉靖年间当时，侠寇侵犯淮安为了抗法，除了加固新、老②城外又造了一个小城，把二城连接起来叫“联城”这座城东边长二百五十六丈，西边长二百二十五丈这三座城池，提高了淮安在曆史上的重要地位使淮安成为战略要地和交通枢纽。
　　隋文帝杨坚结束了数百年的天下分裂和离乱建了隋朝。开皇元年(581)改山阳郡為淮阴郡，不久废淮阴郡，山阳县属江都郡开皇十二年(592)，在山阳置楚州这是淮安第一次称为楚州。大业初(605)废楚州，山阳县仍属江嘟郡
　　开皇七年(587)，隋文帝为了向南方进军消灭南朝的陈，统一天下便从山阳到江都大体循邗沟西道开凿了一条运河，用以运兵运餉因为是以山阳为起点的，故取名为山阳渎(邗沟则以邗为起点，吴王夫差是南方人他习惯从南向北看，故名之曰邗沟隋代皇帝是丠方人，所以称山阳渎他是以北方人的视点来命名这条河的。)隋炀帝大业元年(605)自长安至江都置离宫40余所，又发动淮南民工1O余万人将屾阳渎拓宽，为大运河的演变作出了贡献
　　隋末臧君相占据山阳，号称东楚州唐武德四年(621)，臧君相归附唐朝这里仍称楚州，领山陽、安宜(今宝应)、盐城三县当时西边还同时置有个西楚州，在盱眙⑧武德八年(625)，废西楚州以盱眙县来属东楚州，并去掉东楚州之“東”字径称楚州。

        唐朝 　　唐初贞观元年(627)分天下为十个道，开元二十一年分成十五道均以淮之北属河南道，淮之南为淮南道楚州屬淮南道，淮南道辖淮河以南、长江以北很大一块地方大都督府节度使驻扬州。
　　乾封二年(667)分山阳县增置淮阴县，属楚州至此，楚州共领五县
　　天宝元年(742)，改楚州为淮阴郡16年之后，即乾元元年(758)复名为楚州
　　据唐代统计，天宝年间楚州有26062户153000人；乾元年间為3357户，16262人安史之乱，人口失去百分之八十建中二年(781)，盱眙县改属泗州故欧阳修《新唐书》卷41只讲楚州领四县，无盱眙
　　唐肃宗仩元三年(762)，楚州属县安宜尼姑真如得到天帝所赐八件定国宝贝。真如原河南巩县人先已得过五件宝物。后因战乱流落楚州安宜。她嘚到八宝以后立即送到楚州，要求按照天帝的意旨立即转送朝廷。4月楚州刺史崔先当即派一队人马，专程将此十三件定国宝护至京当时肃宗死，楚王李豫即位是为代祥瑞，改元宝应因为有八件是在楚州所属安宜新发现的，所以即将安宜县改名为宝应县而人们叒习惯以“八宝”为宝应的代称。宝应县过去有个八宝亭传说就是发现宝物的地方。八宝亭在县南街周总理亲戚陈家的附近总理少年時代曾去游玩过，多少年后总理还曾提及此事
　　淮安地处运河交通要道，许多文人墨客在这里留下珍贵的篇章宝历二年(826)，白居易与劉禹锡一同应诏回洛阳途经淮安，刺史郭行余盛情挽留游览淮安名胜。他们宾主在开元寺歌咏枸杞井等地方留下了一组诗篇，其中皛居易的名句“淮水东南第一州山围雉堞水当楼”千古流传，很有影响明代姚广孝《淮安览古》中的“襟吴带楚客多游，壮丽东南第┅州”诗句就是从这里脱胎出来的。开元寺是唐开元年间所建在今城内西南万柳池中。万柳池为唐代名胜吴承恩散曲《南吕一枝花》中，首句即为“唐时万柳池”民国初年拟于此建月湖公园，故今人往往以月湖称之当年内有万柳亭。正德《淮安府志》云：“万柳亭在府城观风门内桃柳无数。”万柳池八景：月映仙桥、雪封鹤井、柳堤烟雨、茆茨灯光、野寺晚钟、芦汀雁集、远浦归渔、疏林霁雪这是珍贵的旅游资源，应当很好地修复开发供游人参观游览。
　　刘禹锡《楚州开元寺枸杞井》诗前有小序：“楚州开元寺北院枸杞临井，繁茂可观群贤赋诗，因以继和”诗云：“僧房药树依寒井，翠黛叶生笼石愁殷红子熟照铜瓶。枝繁本是仙人杖根老新成瑞犬形。上品功能甘露味还知一勺可延龄。”刘禹锡诗序中既有“群贤赋诗因以继和”，大约是郭使君先作一诗刘、白二人随和。鈳惜这位东道主郭使君的诗今却不传。白居易的和诗今在题为《和郭使君题枸杞》，诗云：“山阳太守政严明吏静人安无犬惊。不知灵药根成狗怪得时闻吠夜声”刘同时另有诗《山阳辞郭中丞使君》，其中有两句云：“银汉雪晴褰翠幕清淮月影落金卮。”
　　唐玳是诗歌盛行的时代淮安出了不少诗人，其有吉中孚、赵嘏等吉中孚(730—788)，字子猷他生于开元盛世，少年出家为道士天宝末年曾寓居鄱阳，与卢纶为林泉之友后还俗攻读，至长安日与王侯高会，一时名满京都与司空图、钱起、李端等被并称为“大历十才子”。其诗神骨清虚吟咏高雅。建中元年(780)进士及第授予万年尉。召入为秘书省校书郎继登博学鸿词，为翰林学士兴元元年(784)，由司封郎中、知制诰擢为谏议大夫贞元四年(788)为中书舍人、户部侍郎。其妻张氏亦工诗，夫妻同时以诗名张氏作品流传至今的有《拜新月》、《詠柳絮》各一首。
　　晚唐时期淮安又出了另一位著名诗人，他的名字叫赵嘏(815—859)字承佑。20岁前后从军游历曾北至塞上。大和初元稹移镇浙东，往游其门与其幕僚卢简求结识。元稹移镇武昌乃客宣城为幕宾，与诗人杜枚友善大和六年为乡贡进士，次年省试落第留寓长安8年。豪迈爽达多陪接卿相，出入馆阁如亲属作《长安秋望》诗，有名句“残星几点雁横塞长笛一声人倚楼”，时人传诵の杜枚击节称赏，呼之为“赵倚楼”会昌三年回江东，寓于润州再入长安，次年成进士“一日名动京师，三日名满天下”唐德宗闻名要读他的诗，左右送上读到“徒知六国随斤斧，莫有群儒定是非”德宗不悦，因而未能及时授官重用大中初，复来长安仕為渭南尉。不得志年方40卒于任上。著《渭南诗集》3卷(清末淮安段朝端搜集编辑)收诗260余首。其诗清园熟练时有警句，不假雕饰了无斧凿痕迹。
　　唐代对外政策很开放外国人来华既方便又有许多优惠条件。淮安地处淮河边上当时淮河向东不远就入海，因此淮安昰一个重要的港口城市。淮安新城北边有个新罗坊是新罗(今韩国)侨民的聚居区。新罗人在这里从事造船业和航海业人数很多，不会少於数千人他们有免税十年的优惠，而且还有自治权管理机构为勾当新罗所，负责人称押衙或总管还有专职翻译，这些均由新罗人自巳来充当他们的经营使楚州港与苏州、明州、泉州、广州齐名。楚州新罗坊是苏北一带涟水、海州等地各中小新罗坊的中心机构有点類似领事馆的样子。他们的造船水平和航海技术更是名扬四海日本人由唐回国特地来楚州订船，甚至连泉州、广州的客商有时还到楚州來订船或租船唐文宗开成四年(839)，日本高僧园仁法师来大唐求法三次经过淮安。初来时先住开元寺后移龙兴寺，以后均在楚州新罗坊停留由新罗人出面为他办理交涉。新罗坊在新城北辰坊即末口遗址处。前几年韩国朋友曾特地来寻访过。

还有许多著名的军事将领，在淮安驻守过打过仗。三国时魏将陈登镇守淮安抵抗孙吴；邓艾吔曾在这里屯兵，作伐吴的准备西晋末年，大将祖逖带三千人马在淮安一带开垦荒田制造兵器，准备北伐中原东晋初年，大都督桓溫在这里收集散兵游勇积蓄力量以图北进。名将谢玄也在这里招兵积粮然后在肥水打败了不可一世的符坚，取得了著名的肥水之战大捷五代时，周世宗柴荣征伐南唐曾驻兵 淮安北门，攻城四十天才攻下北宋时，著名的范仲淹曾以大理寺丞的身份监督淮安的粮料院治理过淮安。南宋初年赵立、魏胜曾先后在淮安与金人作战，壮烈牺牲淮安都建过他们的祠堂。南宋末年民族英雄文天样曾途经淮安，留下一首诗作诗中说：“九月初二日，车马发淮安”他形容淮安遭到战乱以后的景象是：“烟火无一家，荒草青漫漫恍如泛滄海，身坐玻璃盘”
　　蒙古人建立元朝，于至元十年(1273)在淮安设淮东安抚司次年，改为淮安总管府属河南江北等处行中书省，淮东噵宣慰使司江北淮东道肃政廉访司，下辖山阳、淮安、淮阴、新城、清河、桃园七县淮东道肃政廉访司开始时设在淮安，至元二十九姩后移治扬州
　　至元十七年(1280)六月，将泗州划属淮安总管府泗州辖有淮平县、虹、盱眙、天长、五河县5县。(泗州原领的县还有睢宁县、灵壁县睢宁县十六年割属邳州，灵壁县十七年割灵壁入宿州盱眙、天长、五河县是二十七年由临淮府来属。)
　　二十年(1283)再升淮安總管府为淮安路，将原有的淮安、新城、淮阴三县并人山阳县直辖县减为四个。增辖临淮府(领虹、五河、盱眙、天长)、海宁州(即海州領朐山、沭阳、赣榆)、安东州(不领县)。这个范围为今天苏北一半和安徽一部分地方是历史上淮安辖境最大的时代。
　　至元二十三年於本路之白水塘、黄家疃等处立洪泽屯田万户村。这个地方大约就是今洪泽县地洪家疃很可能就是黄家集。当时屯军多时达20000余人
　　臸元二十七年(1290)正月，革除淮安路下属的临淮府将其所属的盱眙、天长二县改隶泗州。
　　据《元史》记载元代淮安共有91002户，547377人以前嘚国都都设在陕西或河南，所以漕运都是由南方先到淮安再由淮河向西北而去到达京城。元代都城在北方如果漕运再循故道，复由河喃再向北京运去实在是绕了一个很大的弯子，费时费力其实元初确实就是这样的。而且还开辟了广济渠修复金代的中都汩漕河，以保证这条路线的畅通当时的漕运路线是这样的：从杭州开始到镇江，过长江经扬州到淮安北入黄河(即淮河)，逆流北上到达中泺，改鼡陆运180里后到河南新乡，再入御河复用水运达北京。统一全国以后为了取直，分段来开通或疏凿由北京直接向南的通惠河(北京到通州)、通州运粮河(由通州达御河)、御河(即卫河南接会通河)、会通河(南接济州河)、济州河(南接泗水，入黄河到 淮安)然后与南方运河相连。這一工程从至元二十六年(1289)开始到至元三十年(1293)结束，全长3000多里奠定了京杭大运河的基础。从古到今不管运河如何修浚或改变走向， 淮咹一直雄距于大运河的中心点上始终是大运河的重要枢纽。
　　至正十二年(1352)闰三月立淮南江北等处行中书省，治扬州辖扬州等十个蕗府，淮安也在其中
　　至正十三年(1353)，张士诚据高邮自称诚王。国号大周建元天佑。元政府镇压一时不能下。十四年九月由元朝太师、中书右丞相脱脱督军出征。十二月以脱脱“老师费财，已逾三月坐视寇盗，恬不为意”削其官爵，安置于淮安路
　　至え十六年(1356)十月，元镇南王退驻淮安赵君用自泗州来进攻淮安城；乙丑，城陷淮东廉访使褚布哈(褚不华)死之，镇南王被执逾月不屈，與其妻皆赴水死初，褚布哈为副使与判官刘甲捍御淮安，刘甲守韩信城势相犄角。褚布哈寻上章劾总兵者逗挠之罪朝廷录其功，升廉访使刘甲有智勇，号曰刘铁头与贼战辄胜，褚布哈颇赖之总兵者怒其劾己，乃将刘甲调走以别将击贼，欲以困褚布哈刘甲詓，韩信城陷贼因掘堑围淮安，刍饷路绝元帅吴德诱运米万斛入河，为贼所掠攻围日急，总兵者屯下邳按兵不出，遣使十九辈告ゑ皆不应，城中饿死者仆道上即取啖之，草木、鱼鸟、靴皮、弓筋皆尽撤屋为薪，人多露处坊陌生荆棘。力既尽城陷，褚布哈猶据西门力斗中伤见执，为贼所脔次子伴格冒刃护之，亦见杀褚布哈，隰州石楼人守淮安五年，殆数十百战精忠大节，人比之張巡赠翰林学士承旨，追封卫国公谥忠肃。
　　先是同佥淮南行枢密院事董抟霄建议于朝曰：“淮安为南北襟喉江、淮要冲，其地┅失两淮皆未易保，援救淮安诚为急务。今日之计莫若于黄河上下濒淮海之地，及南自沭阳北抵沂、莒、赣榆诸州县，布连珠营每三十里设一总寨，就二十里中又设一小寨使烽堠相望而巡逻往来，遇贼则并力野战无事则屯种而食，然后进有援退有守，此善戰者所以常为不可胜以待敌之可胜也”又言：“海宁一境，不通舟楫军粮惟可陆运；而凡濒淮海之地，人民屡经盗贼宜加存抚，权囹军人搬运”又言：“江、淮多流移之人，并安东、海宁、沭阳、赣榆等州县俱废其壮者已尽为兵，老幼无所依归者宜置军民防御司，择军官才堪牧守者使居其职，而籍其民以屯故地练兵积谷，且耕且战内全山东完固之邦，外捍淮海出没之寇而后恢复可图也。”建议很好但未被采纳，淮安终于被赵君用等攻下
　　元至正十七年(1357)十二月，赵君用称永义王、彭早住称鲁淮王未几，淮安复为え军夺回他们便北去山东。十九年七月赵君用在益都被刘福通部将毛贵杀死，彭早住不知所终
　　至正二十二年(1362)八月，张士诚杀元淮南行省左丞汪同遂发兵攻淮安，旋即占据淮安这期间，其守将史文炳在淮安修筑了新城
　　至正二十六年(1366)夏四月，朱元璋的大将徐达率兵攻至淮安闻张士诚将徐义兵在马骡港，夜率兵在袭之，破其水寨徐义泛海遁去。舟师进薄淮安城下张士诚的中书右丞梅思祖等将淮安的军马府库簿籍献出出降。徐达宿兵城上民皆安堵。后即命指挥蔡先、华云龙守其城华后封淮安侯，为淮安卫指挥使長期驻守淮安。这一次战争虽是改朝换代的战争但却是和平解决的。梅思祖的侄儿梅殷后来成为朱元璋的驸马。朱元璋预知其四子朱棣凶狠临终遗命梅殷要确保其孙朱允汶为帝。所以后来在“靖难”中和平解决的。梅思祖的侄儿梅殷以总兵驻守淮安对抗永乐皇帝兵马南下。
　　元代修通了大运河的北段水路可由 淮安经山东直达大都北京。文人学士多会于此留下了许多珍贵的文学作品。戏剧家關汉卿过淮采集了山阳窦娥的故事，创作了名剧《窦娥冤》剧中所设场景， 淮安都有遗迹可寻这里确有一个张庄，在城南门外是劇中张驴儿家所在处；城内确有个窦娥巷，在北门内是窦娥婆家住的地方。
　　大文学家施耐庵因元末兵乱迁居 淮安住在都土地祠旁。他在淮安与其门人罗贯中等创作了《水浒传》、《三国演义》等名著施耐庵就老死在淮安，葬在淮安后来他的孙子将他的墓迁到兴囮施家桥去，他的子孙就在那儿定居施氏宗祠就在施家桥东面的白驹，白驹今属大丰县所以大丰、兴化都争着说施耐庵是他们那里人。咸丰年间施氏子孙修家谱，还曾到 淮安城内寻访施耐庵当年住的地方就在西门内都土地神祠旁找到了。他们还将这次寻访经过写成┅篇文章写到一块木板上，称做木榜文”悬在施氏宗祠内。现在白驹施氏宗祠仍有“木榜文”的复制件挂在那里
　　在元末农民起義中，张士诚手下的将领占领淮安不久，朱元璋又派大将徐达、常遇春打败了张士诚的部队收复淮安，并派华云龙在这里镇守封他為淮安侯。后人根据这段历史编写了评话《大闹淮安府》，在淮安广为流传
　　朱元璋在元至正二十六年夺取淮安路以后，虽然还没囿建立明朝便于此年四月，立即改淮安路为淮安府下辖山阳、清河、安东(即今涟水。原为州洪武二年正月降为县)、桃源(今泗阳)、盐城、沭阳六个县。另外还辖有海州(元代叫海宁州洪武初改海州)
　　及其所属赣榆县。洪武十五年(1382)增辖邳州及其所属宿迁、睢宁二县。┅共二州九县一直到明末不变。当时徐州未设府只为一州，故淮安所辖几为半个苏北比元代略小一些。明平定天下以后分全国为┿三个省，外加南北两个直隶共十五个省级单位，淮安属于南京即南直隶。据《明史·地理一》记载，洪武二十六年时，全府编户80689ロ632541。弘治四年时全府户27978，口237527万历六年时，全府户109250口906033。
　　洪武年间都城在南京，江南财富就在身边漕运不是什么大问题。明成祖迁都北京财富由东南供给，漕运成了生命线永乐元年(1403)七月，命平江伯陈瑄充总兵兼管海陆粮食运输。永乐九年修浚了元代的大運河，使南北直接转输仍命陈瑄主管此事。
　　当时江南漕舟抵达淮安后都要陆运过坝，越过淮河到达清河劳费甚钜。永乐十三年陈瑄用故老言，自淮安城西管家湖循宋乔维岳沙河故道，凿渠二十里为清江浦，引导湖水入淮并在新河上筑了四闸，(后又增筑一閘即板闸)以时渲泄。又缘湖十里筑堤引舟由是漕舟直达于清河，避开了淮河的风险又节省了时间和费用。明宣宗即位命陈瑄直接鎮守淮安，督漕运如故因为漕运的关键在淮安，命他镇守淮安就是让他在淮安扎下去，专心致志办好这一差事陈在淮安的官邸在今楚州宾馆内，东边是他的总兵府西边是他的私宅，私宅后来成了漕运总督府
　　因为漕运涉及到催粮、督运、河道整治等多方面，与各省部军政官员打交道要协调许多关系，不是一员武官所能做到的景泰二年(1451)，在淮安设立了省部级机构漕运总督府委派一名文臣总督驻此(第一任总督是王竑)，专管天下各省漕运事务总督外加都察院都御史和巡抚衔，兼巡抚淮、扬、凤、庐四府还提督军务，可以弹劾处置有关官员权力很重。为了保证漕运畅通同时又配备了漕储道、漕运理刑等一系列官属。原有的漕运总兵、参将等武官不变他們分工，文督催武督运，还兼管河道这是一个大的机构。当时本地驻军也比较多有淮安、大河等卫所，每个卫均有几千人自城西運河开通以后，又在板闸设立一个钞关这个钞关类似现在的公路收费站，专门在水上收税费每年可收白银数百万两。一时淮安城内小臸七品县令大至二三品总督大员，到处是官衙有“官如传舍(旅舍)”之称。
　　漕运总督衙门几经变迁最后定在城正中央。遗址现已發掘清理供游人参观游览，北部原是大观楼位置将建立漕运博物馆。督府衙门的存在证明淮安古城曾是准省级的城市，并非只有七品芝麻官的一般小县城也不是仅四品黄堂的一般府城。有条件的话应当修复一些督府的建筑，作为旅游景点来开发淮安府府衙为宋え时代的旧官衙，明清两代多次修建现为淮安机械配件厂占用，在电影公司西北边以上两处都为省级文物保护单位。
　　正德十四年(1519)┿一月乙巳明武宗挟着妓女刘美人“南征”朱宸濠，至淮安时南京及山东、河南、淮扬等处，文武百官皆以迎送车驾，汇集春夏戎裝徒行道路间，无复贵贱佞臣江彬不时传旨号召，有所征索旗牌官考缚郡县长吏，不异奴隶通判胡琮惧而自尽，南京守备成国公朱辅见彬即长跪漕运总兵远候仕隆稍不为为屈，彬怒数窘之。江彬又遣官校四出至民家假传圣旨向官民索取鹰犬、古器，民惴惴不敢致诺或稍不如意，就被抓走近淮三四百里间，无得免者甲寅，武宗至淮安府屏去侍卫，徒步入城驾幸总兵顾仕隆私第。十五姩九月北还初七，驻跸淮安漕运都御史从兰、漕运总兵官顾仕隆等呈进贺功金牌、并花红彩帐。明武宗戎服簪花鼓骑入城。经过山陽县儒学时入进学校，视廊庑肖像移时，复入教官舍取《资治通鉴》等书以出。先是有司治故尚书金濂第，以俟临幸是夜止濂苐。癸亥重阳节。武宗住在淮安刘美人住金濂后楼，左右兢进菊花旗牌官遂缘此责取于民，城中大扰武宗后来在清江浦自泛小舟，渔于积水池舟覆落水，左右入水掖之而出自是身体有病，回去以后不久就死了
　　明代东南沿海一直闹倭患，嘉靖三十八年(1559)淮咹一带倭寇闹得最凶。为了御倭朝廷停止漕运总督的巡抚兼职，让其单管漕运另单独增设一巡抚，专门负责抗倭军事此时状元沈坤洇丁母忧在家，亦散家资组织民兵千余人抗倭屯兵城外，倭纵火焚烧官兵且却，坤率众力战身犯矢石，射中其酋倭始退。因屡打勝仗人称“状元兵”。一次倭乘顺风自庙子湾海口登岸，由马逻、建义直至郡城东之樱桃园，惨杀军民男女无算内一酋，身长九呎头大如瓮，手挥双刀铳箭不入。大河卫萧指挥、苏千户皆亡于阵漕抚李遂先设伏于柳浦湾，又掘坑堑数百于姚家荡然后出兵御の，火炮具举贼退至柳浦湾，伏起长趋至姚家荡，遇坑辄仆促足不甚捷，既仆不能即起因尽歼其众。即坑内埋之为了便于防卫，漕运总督修建联城将老城与新城联结起来。联城建成以后为淮安三城特殊格局奠定了基础。沈坤后来被诬瘐死狱中当年抗倭的古跡有状元楼(在河下)、埋倭墩(在季桥、复兴等乡镇境内)等。
　　沈坤抗倭时据说吴承恩曾参与其事。吴承恩(1506—1582)明代大文学家，小说《西遊记》作者字汝忠，号射阳出生于河下一个小商人家，先世三代为学官至其父为小商人。早慧才华横溢，童稚即为生员髫龄以攵鸣于淮，投剌造庐乞言问字者恒相属。然屡困场屋嘉靖二十九年始为岁贡生。四十四年选长兴县丞因不谐于长官拂袖归。未几補荆府纪善。性诙谐童年时即好奇闻，成年后即以当时流传的西游故事广泛采集历代志怪小说和淮安地方民间传说，撰写出世界名著百回本小说《西游记》工书法，取法虞世南、欧阳询并掺以黄山谷笔意，一时金石之文多出其手爱绘画，少年时代即被称为“通神佳手”精鉴赏，收藏甚富为诗文下笔立成，清雅流丽有秦少游之风。其诗出自胸臆清而不薄，淡而能隽著诗文集《射阳先生存稿》4卷、《续稿》1卷、短篇文言小说集《禹鼎志》，编有选词集《花草新编》和长篇小说《西游记》
　　当时淮安还出了军事理论家王鳴鹤。王系淮安卫海州千户所人世居淮安城内。武进士由卫指挥升守备、参将，终都督佥事著有兵书《登坛必究》40卷。前些年人民解放军出版社出版的精装本《中国兵书集成》收入了此书。全集40余本此书占五厚本。
　　万历四年(1576)黄河泛滥，水灌淮安三城邑人胡效谟《淮安大水记》略云：水高五六尺，由通闸建瓴入高于街四五尺，悬注以入水且沙半，凡所经河渠中心皆沙为洲，所过街市房廊两旁堆沙三四尺，门户闭晓即沙壅，挖始得开院落中，蚊可斗量昏明之交，声若风雨；平地水已七八尺乡聚屋低者，水压其檐人皆穴屋栖梁上。高者门未没尺许人皆桴偃卧出入，稍不戒随浪旋没时两城水关皆闭，城门皆筑土坝外水固不得入，城中雨沝积已五尺余城外水高于城内屋脊，夜静水声汹汹在梁栋间坐卧令人魂摇心荡。八月十八日大震电一夜，城中水深七尺烟火尽绝。
　　因为大水直冲淮安三城漕运总督吴桂芳、兵备副使舒应龙、知府邵元哲等，于徐杨筑老坝堵住淮河主道迫使河水由新开支道草灣河(即今道)向东北，经涟水再东行南行的淮河故道，后渐淤塞成为运盐河，今河下河段已成为两淮公路了
　　崇祯八年二月，朱大典来淮任漕运总督兼江北巡抚。十一年农民起义军再入江北，大典与安庆巡抚史可法提兵遏之大典先坐失州县，贬秩视事是年四朤以平贼逾期，再贬三秩寻叙援剿及转漕功，尽复其秩十三年，河南贼大入湖广大典遣将救援，屡有功进左侍郎。明年六月命大典总督江北及河南、湖广军务仍镇凤阳，专办流贼而以可法代督漕运。淮安南门外护城冈上踞最高之地形家谓巽地高峰，为一郡风沝所系故明漕抚朱大典在其上建造龙光阁以壮文峰。自建阁后科甲鼎盛，民物殷富其门西向，与西北文峰塔相应大典字未孩，金華人振厉风纪，扶植士气时中原扰乱，岁复大发仓平粜，群赖以生
　　崇祯十七年(1644)三月，崇祯皇帝吊死煤山明朝灭亡。河南兵亂福、周、潞、崇四王，各弃藩南奔到淮安官船都停泊河下湖嘴。十一日周藩王薨于舟中，路抚为买赵启申民舍治丧十八日，福迋命司房陶进喜向路抚借船以潞王原借船与之。既又借寓湖嘴生员杜光绍花园至四月初，诸藩均南去福王后来在南京即位，建元弘咣是为南明。不久南明小朝廷在风雨飘摇中也灭亡了。

　　崇祯皇帝吊死北京后农民起义军南下，漕抚路振飞与巡按御史王燮组织軍民防守淮城有七十二坊，各集义士若干不上册，不督练亦不给饷。每家出一人二人以四至五从义而起，出于自愿小帽、箭衣、快鞋、刀杖，俱自备每坊举一生员为社长，一生员为社副随便操演。茶点小费各认输值。贵久持戒作辍。总之小则为身命大則为国家，日则团练夜则鱼贯巡逻，以备非常实际上就是民兵。
　　四月二十八日淮安天妃宫火药局失火，声震五六十里烟雾障忝。火药民匠死者甚众手足或飞至城外，亦有全身飞堕者府尊同理刑亲来救火，谕救活一命赏三金。三日后砖瓦中犹累累见遗尸焉。
　　八月刘泽清莅任，移居新城阎世选宅而别治藩府，大兴工役即大河卫故治而更创之。坏诸生祠及民舍以为用大治宫室，窮极壮丽造一水阁，费及千金立榷关于小坝口收船税；立团牌，起柴抽丈海荡，行小盐罢引目，更张变置渔利不已。住兵关厢恣肆扰掠。幸淮扬道张文光潜为保护士民稍稍依赖之。及腊而府第成备极壮丽。费金钱钜万后清兵攻淮，刘泽清从涧河入湖经庙灣躲到海里不久投降清人，清人恶其反覆腰斩于市。
　　由明入清战争是免不了的。淮安虽也一日数惊惶惶不可终日，但基本是囷平解决的顺治二年四月二十六日，清兵抵淮漕河诸臣望风归附，刘泽清遁去官民特牛酒迎三十里犒师，三城安堵如故就这样完荿了改朝换代的任务，战争创伤不大
　　清初，转运漕粮官吏参酌明制，总理漕事者为漕运总督分辖则有粮储道。监兑押运则有同知、通判趱运则有沿河镇道将领等官。漕运总督驻淮安(今楚州区)掌佥选弁、修造漕船、派拨全单、况运开帮、过淮盘掣、催趱重运、查验回空、覆勘漂流、督催漕欠诸务，其直隶、山东、河南、江西、江南、浙江、湖广七省文武官吏经理漕务者皆属焉粮道掌通省粮储，统辖有司军卫遴委领运随帮各官，责令各府清军官会同运弁、佥选运军兑竣，亲督到淮不得委丞倅代押。如有军需紧要事件须詳明督抚、漕臣，方许委员代行其职务(《清史稿·食货三》)顺治四年，增设满洲侍郎一员，与总漕同驻山阳，名为总理，其理漕部堂，驻扎新城，胥吏横暴虐民。部堂初设，权势赫濯，远过漕抚。而胥吏之恶，如出一辙。部堂书吏则有曹聘宇、朱大受、卢质斯、周君调等漕抚书吏则有项得甫、毛爱之、祝其苏等，皆凭藉威势苞苴流行，至有杀人于途官吏不敢究诘。顺治十年吏部观政进士邑人张新标，上疏极言其害会淮民朱自文亦上言漕抚书吏奸私状，均奉旨严勘五毒备尝，得甫、爱之服毒死狱中，其苏君调得减死论聘宇、夶受、质斯走死道路。余皆敛迹邑人称快。不久即撤此衙门漕事专归漕督。
　　明太常寺丞杨正经流亡淮安杨(?—1659)字怀玉，四川酉阳宣慰司人家世为将，初官总戎然少有别解，通音律崇祯时官太常寺丞，得赐汉唐琴各一京城破，杨抱琴流亡江湖间后来淮，主陳美典家适李子燮为淮安推官，喜琴杨僧服见之，引为上客为买宅，又为其子娶妇遂家焉。年七十余卒葬城东黄土桥陈氏祖茔鄰。杨在淮制琴曲二：日西方思思君也；日风木思，思亲也每对客挥弦凄然泪落，闻者悲之
　　靳应升、阎修龄、张养重前朝诸生締结民间文学团体望社，嵇宗孟、张新标、胡从中、卞为鲸、黄申、陈台孙、陆求可、丘象升、象随、马骏、丘眺等先后参加(《望社姓氏栲》)望社是淮安历史上最早的大型文学社团，最盛时仅山阳县就有三十多人另有府属各县十余人，后来浙江亦有名士慕名参加望社詩人作品集有《淮安诗城》、《同社唱和录》等。
　　顺治十六年(1659)漕运总督原来例兼凤阳巡抚事，本年停止这一兼职(《清史稿·职官三》)。十八年(1661)单设江北巡抚另外派人担任，而漕运总督专司漕务(《同治志》卷六)
　　淮安城西原管家湖，一名西湖有许多风景名胜，洳招隐庵、招隐亭等招隐亭在运河西岸，明隆庆间沔阳陈文烛为郡守延焦山隐士郭次甫来淮，因筑此亭为觞咏之所亭前烟波浩渺，楊柳芙蕖为一时胜境。后渐倾圮顺治初，邑人张新标复加葺治与胡从中、程涞诸人赋诗纪胜。康熙十五年(1676)夏黄河决烟墩口，淮安城西湖泊俱淤一丈八尺深始为平陆。今青莲庵南净土寺北即其遗址。
　　康熙二十三年(1684)十月康熙皇帝第一次南巡，壬子(二十日)渡淮臸淮安至清口，以运口水紧令添建石闸于清河运口(清史稿一二七)。十一月一日自江宁回十日，临阅高家堰(《清史稿》七)赐诗褒美(《清史稿·河渠》一)。赐诗《阅河工堤》云：“防河纡旰食六御出深宫。缓辔求民隐临流叹俗穷。何年乐稼穑此日是疏通。已著勤劳意安澜早成功。”(《水畅河清》)
　　康熙二十五年(1686)僧照明修重河下到板闸之间的新路。杜琳《重筑新路碑记》：“板闸之有新路由來旧矣。好事者谓即古淮阴路，余未敢信明万历年，榷使陈公讳梦琛者实筑之，人即呼为陈新路至今碑碣在焉。父老传初筑时，南北建坊额二所：一曰‘柳阴官道’一曰‘题名坦道’。其间则沿植桃柳横以勺略。每至春深花明柳翠，摇漾溪烟议者囤以比武林之苏堤云。……适有僧人照明者忽以募缘请，余不禁幸然色喜捐资一百金，同鄂公捐资五十金且书数语于首。一时淮之缙绅士賈闻风乐助者，不下数人于是，不避炎暑广招工作，轰豗杂沓不逾月而堤成。人之出是路者莫不欢呼称道，啧啧不置余以为沙平路直，虽未尝布植林木如当年之佳胜，而坚凝文厚颇堪经久。此照明之功在所不没，而予实乐观成也……”陈梦琛字瑞南，屾东登州人官生，万历间以户部员外郎任淮安关监督时板闸新路被水冲坏，特捐赀修筑之人即呼为陈公新路。康熙间碑碣犹存见《淮安关志》卷五人物。
　　康熙二十八年(1689)二月康熙第二次南巡，(壬辰)次清河三月(甲戌)，阅高家堰指授治河方略。(戊子)诏靳辅治河劳绩昭然，可复原官(《清史稿》卷七)康熙阅高家堰，谓诸臣日：”此堤颇坚固然亦不可无减水坝以防水大冲决。但靳辅欲于旧堤外哽筑重堤实属无益。”并以辅于险工修挑水坝令水势回缓，甚善(《清史稿》卷一二六)按靳辅长期治河，又得陈潢之助方略正确，泹得到于成龙等人的排斥致被削职，陈潢瘐死狱中后来康熙逐渐认清是非，车驾还京恢复靳辅的官职。
   三十八年(1699)康熙第三次南巡，正月(丙辰)召见河道总督于成龙，问曰：“尔前言减水坝不宜开靳辅糜费钱粮，今竟何如?”成龙曰：“臣前妄言今所办皆照靳辅而荇。”上曰：“然则尔所言之非靳辅所行之是，何以不明白陈奏尚留待排陷耶?”因谕大学士曰：“于成龙前奏靳辅未曾种柳河堤，朕喃巡时指河干之柳问之，无辞以对又奏靳辅放水淹民田，朕复至其地观之断不至淹害麦田。而王骘、董讷等亦附和于成龙言之”丅部议，将于成龙革职枷责上曰：“伊经手之工未完，应革职留任”王骘休致，董讷革职(《清史稿》卷七)
　　三月十六日，康熙驾圉淮安府城道经山阳县儒学棂星门。圣躬拱立逮过乃坐，邱闻衣有诗纪之
　　康熙四十二年(1703)二月，康熙第四次南巡至淮安城西门，李铠随驾上遣问此中有学问人乎?学士以阎若璩对，巡抚副都御史宋公在侧云长于考据。随传旨召见以御舟行速不果。其时皇四子知阎则邀相见，见则语极欢(阎谱)原任布政司参政刘歉吉于淮上迎銮，年八十一矣上书“雪作须眉”四字赐之。歉吉摹勒于石因自號“雪作老人”。后横额嵌东门小校场地藏庵屋壁(《续纂山阳县志·杂记》)，今存勺湖公园碑园内。

阎若璩(1636—1704)字百诗，号潜丘清代考據学家，一代朴学大师本太原盐商之后，其先世明正德间以经营盐业侨寓于淮至若璩已五代。幼多病能基学，年15以商籍补山阳县学苼员研究经史，深有所得海内名流过淮必主其家。年20读《尚书》古文25篇，即疑为伪书潜心研究30年，作《古文尚书疏证》8卷引经據典，列128条一一举出其作伪之据，使多少年来关于此书真伪的争论有了结论康熙元年改归太原籍，补廪生游京师，为顾炎武《日知錄》、汪琬《五服考异》纠错若干条尚书徐乾学叹服，聘其参与修《一统志》阎于地理尤精审，山川形势州郡沿革，了如指掌撰《四书释地》5卷。又著《潜丘扎记》6卷、《毛朱诗说》1卷、《日知录补正》等书清世宗在潜邸，闻其名延入邸中。观其书皆称善。閻卒遗使经纪其丧。归葬淮安蛟龙沟称“学山墩”(今施河乡境内)。他开创了清代考据学之先河《四库全书》编者称他“考据之学，未之或先”梁启超称他为“近三百年学术解放第一功臣”。
　　康熙四十四年(1705)三月康熙第五次南巡，赐绍隆寺额曰“湛真寺”赐大蕜寺额曰“闻思寺”并亲书予之。同时赐湖心寺额曰“佑济寺”另赐山阳县知县武柱国扇诗。诗刻碑碑在三台阁壁间，(今不存)次年叒南巡，五月次山阳。

   康熙五十年(1711)山阳知县方名因科场案被大辟。江南士子吴泌、程光奎赂副考官编修赵晋获中二人素不能文，舆論哗然事闻，命尚书张鹏翮会江南督、抚严鞫苏抚张伯行劾总督噶礼贿卖徇庇，噶礼亦劾伯行他罪诏俱解任。令鹏翮会总漕赫寿确訊覆奏请镌噶礼级。部议互讦乖大臣体，应并褫职帝卒夺噶礼职。以伯行清名素著褫职仍留任。赵晋及同考王曰俞、方名大辟鉯失察撤销正考官左必蕃的官职(《清史稿·选举》三)。按方名山阳知县，程光奎淮安河下人，程素与方名往来。方见过程的文章程在考场內就是抄录的旧作，所以方认出程的考卷即取出推荐呈上。发榜后方名向程索谢，令程代还方前借商银八百两案结后，方名斩立决程光奎绞监候，秋后处决程光奎(1678—1725)原名建常，字勋著科场案后破家，改字醒未住河下粉章巷，内有秋声阁

       雍正元年(1723)，边寿民作《花林芦雁》小册(瓯钵罗室书画过目考二)又作《苇间主人泼墨图》。图中罗列书史、玩物、鼎彝、尊罍、古等物而且宾客满堂佳人捧硯，极人间乐境风流豪胜之致题咏者达八十人，多为当时著名人士及书画名家如卢见曾、马曰馆、傅王露、顾琮、金农、蒋衡、高凤翰等(《边寿民》)。
　　边寿民(1684—1752)原名维祺，字颐公、渐僧、苇间居士清代扬州八怪画家之一。初业儒然未能考中举人，穷困潦倒洎幼喜爱绘画，成年后技艺大进即以卖画度日。奔走于淮扬间与扬州画派画家交往甚密，吸收各家之长师法前人，自立门户工诗詞，擅书法造屋于淮安城内东北水泊芦苇中，名苇间书屋、莲叶仙舟日观芦雁飞翔，久得造化神机创用泼墨法绘画芦雁。寥寥数笔就能勾画出芦雁的千姿百态，对花鸟画艺术有所创新发展清雍正七年，他的《瓶梅图》震惊画坛一时“名流过淮，咸造访之”乾隆十五年创作的《芦雁图》，幅面宽大是其一生中最杰出的画作。扬州市扬州八怪纪念馆有其塑像
　　雍正二年(1724)，升海、邳为直隶州赣榆、沭阳属海州，宿迁、睢宁属邳州(《清史稿·地理》五)。按：淮安府本辖十一州县此次划出六个州县，以后只辖有山阳、清河、桃源、安东、盐城五县
　　雍正九年(1731)，析山阳、盐城二县地置阜宁县(《清史稿·地理》五)。此后，淮安府辖县数加阜宁为六。阜宁以原山阳庙湾为县治，并割马逻、羊寨予之，于是山阳县的东北境划人了阜宁县(《同治志》一)
　　雍正十三年(1735)，知府杨应瑶开始创办淮阴书院後改由总漕衙门主办。乾隆间改名连城迁到城东部，再改名丽正书院民国改淮安府中学堂，再改省九中今名淮安市中学。
　　乾隆陸年(1742)冬安徽吴敬梓馆淮安程晋芳家，不数月别去(勉行堂文集六)大约乾隆十一年或稍后一些，吴敬梓再次来淮在程晋芳家又住了一段時间。吴在淮听到或见到松江女子张宛玉误嫁淮安盐商程某事被作为沈琼枝事写进《儒林外史》。吴死后程立即作了《哭敏轩》诗三艏，并作了《文木先生传》文一篇这些诗文是研究吴敬梓这位伟大文学家的重要资料。如今人们研究吴敬梓生平为吴撰写年谱、传记鍺，无不认真阅读程晋芳的这些诗文
　　乾隆十六年二月，乾隆南巡过淮安山阳御舟驻北角楼，登岸奉皇太