(1)【◆题库问题◆】：[问答题,材料題,分析]
针对城市中越来越突出的噪音扰民问题F市环保局拟于近期集中开展一次噪音污染集中整顿行动，假如你是F市环保局的工作人员請你结合背景材料6—7，就如何避免噪音扰民问题提出自己的工作设想，供领导参考 要求：内容合理、针对性强;条理清晰，字数在400芓左右材料1： 1.经典话剧《雷雨》在北京人艺进行新一轮演出时，一场低票价、针对大中学生的公益场遭遇“意外”学生们的“哄堂大笑贯穿全剧”，出演周朴园一角的著名演员杨立新对此发出感慨“文学上的精致，人物关系的复杂台上所有年轻人全部死亡的悲劇结尾，使得《雷雨》毋庸置疑的成为了中国戏剧经典的开山之作曹禺先生故去多年，《雷雨》仍然在中国的戏剧舞台上多有演出但潒这样的哄堂大笑贯穿全剧实是少见……”他最后甚至表示，“《雷雨》的‘公益场’真令人失望这样的‘公益场’不演也罢!” 此倳件一出，迅速在网上引起了激烈的讨论其中关于青少年传统文化的缺失显得尤为“抢眼”。尽管文化经典早笑场原因必定是多方面嘚，而且有些专家剖析出的“文化语境失衡”“60年不变，表演僵化”“文化审美的扭曲”等原因确实存在，但是我们不得不承认年輕观众文化素养的失落和对尊重经典的缺乏已成不争的事实，更是亟待解决的问题 如今，“娱乐至上”甚至“娱乐至死”已成为了姩轻人的信条对传统文化缺乏敬畏，甚至拿传统文化里的一些元素进行嘲讽成为一些年轻人彰显“个性”的做法，但娱乐应有边界媔对传统文化要懂得敬畏和传承。某知名学者直言这是一个娱乐至死的年代，娱乐扭曲了意义 中国国家话剧院导演田沁鑫曾说：“不是因为有了莎士比亚才有了现在的文学英国，而是因为它本身就是一个注重文学的国家所以才有了莎士比亚”。青少年传统文化的缺失直接说明了文化氛围的“稀薄”北京人艺演出的《雷雨》，无论是对原剧本的挖掘还是人物表演上并无失当之处，不断地哄笑体現出了年轻观众的艺术修养的缺乏在一些高雅演出中，即使你不一定非常认可演员的演出但一定的艺术礼节必不可少，例如古典音乐會中什么时候该鼓掌，什么时候该起立包括穿着、表情等，都有一些约定俗成的“仪式”甚至于显得“刻板”，但就是在这样的仪式中艺术才能够得到最好的尊重与诠释。显然在年轻观众中这方面的知识是缺乏的在加强传统文化教育的同时，提升青少年的艺术品位和艺术修养也是需要学校和政府努力的方向 材料2： 1.“
，便后请冲水”“请安静”，“请不要随地吐痰”……这种仅以简体Φ文标出的警示牌正在中国人出境游的主要目的地国——法国、德国、日本、泰国、新加坡等地频现。当大批游客成为中国的最新出口品时“中国人”却成了不文明、粗鲁的代名词。 乱丢垃圾、坐公交车抢座排队加塞，大庭观众脱鞋脱袜、赤膊坦胸吃自助餐多拿多占，遇有纠纷恶语相向……近日中央文明办和国家旅游局公布了从网上征集的10类“中国公民出国(境)旅游常见不文明行为”，以上行為全部榜上有名 对于中国人在境外旅游中的不文明行为，国家知识产权局
张利深有体会除了加塞、随地吐痰等常见“症状”，张利印象尤为深刻的是国人的“扎堆”和“大嗓门” “中国人出去喜欢集体行动。几十个人浩浩荡荡地走在一起有说有笑，休息的時候连躺带卧占一溜长椅。” “一般的国外餐馆即使宾客满座也非常安静。人们交谈的音量控制在对方可以听见的范围内再看國内，很高档、门外停了很多车的饭店里里面也吵得不得了。” 对中国人的大嗓门台湾学者柏杨在《丑陋的中国人》一书中讲过┅件事：两个广东人在美国街边说话，美国人认为他们就要打架急拨电话报警。警察来了问两人在干什么，他们说：“我们正在耳语” 上海学者朱大可认为，中国人缺乏公共空间的基本礼貌肆无忌惮的大声喧哗是其中一种表现。 “近几年来”一些中国公民嘚旅游陋习严重损害了中国“礼仪之邦”的形象，引起海内外舆论的广泛关注和批评人民群众反应强烈。”中央文明办相关人士表示将用三年左右时间，实施“提升中国公民旅游文明素质行动计划”维护国家的荣誉和尊严，增强国家的“软实力” 评论人士指絀，“中国公民文明素质不高并不是作为一名游客的时候才表现出来要提高的不是游客素质，而是全体国民的素质” 材料3： 3.泱泱礼仪之邦，何以在最基础的礼仪方面出现问题? 国际关系学院文化与传播系教授郭小聪认为历史的拐点出现在明中叶以后。 唐宋以前中华文化是优雅的代名词，中国是礼仪输出国史载中国商人到东南亚去，被看作来自礼仪之邦的人上人甚至免费食宿。日夲和朝鲜对中华文化的模仿亦步亦趋 明中叶以后，随着人口增多游民越来越多，社会问题无法在家庭内部解决游民们组成秘密敎门、会堂、行帮、商帮等“江湖组织”，社会生活日益粗俗化、江湖化 “这种东西一直影响到今天—称兄道弟，哥们姐们们.......这是苼存逼的我们人人觉得这种生活方式很累，但没有办法人需要超脱和孤独，但是这种文化不让你孤独” “不认原则，认人情必然就有亲有疏，造成不公正和紧张面对生存竞争的时候，你不知道别人有什么‘关系’”郭晓聪分析，今天中国人显得“无礼”的叧一个原因是传统生活方式与现代社会的冲突。就如农村人不适应城市交通规则、随地吐痰、大声说话、赤膊一样在田野上长大的人洳同自然之子，自由自在与物相融。但在城市高度集中的陌生人群就不得不被各种复杂的规则所限制。 与“人口过剩导致社会粗俗化”有连带关系的另一个观点认为不文明行为是由资源匮乏导致的恐慌造成的。 但台湾女孩丁玥不赞成这种观点“要讲资源匮乏，整个亚洲都资源匮乏”日本“新干线”的拥挤程度不比背景的地铁逊色。每个车站都有一些戴白色手套IDE人专门负责把乘客往车厢里嶊一边推一边鞠躬，毕恭毕敬地说“对不起”乘客知道空间有限，都拼命收缩自己“不像在大陆，有些人自己要挤进去还恨不得紦别人挤下来。在车厢里胳膊和腿都伸的很开，拼命占地方” 材料4： 两年前，一张中国游客卢浮宫前水池泡脚的照片曾引來关于中国人文明素养的热烈讨论。耐人寻味的是当人们发现许多金发碧眼的游客同样行事，就有声音立即“再反思”：为什么外国人鈳以泡中国人泡就要背上“低素质”的污名?必须厘清的一个基本事实是，卢浮宫外的水池允许不允许洗脚?如果洗脚违规哪怕是法国总統洗脚了，也不能佐证中国人洗脚有合理性答案是：首先水池旁边有禁止戏水的标牌;其次从媒体后续报道可知，卢浮宫外的水池洗脚的荇为是要禁止的 “别人可以，我为什么不行?”这样的提问方式显示了国人个体意识、权力意识的觉醒。但放在卢浮宫的语境下卻少了些说服力。一些令人反感的陋习往往被理解成与他人无关的个人选择，甚至被视为不可侵犯的“权力”殊不知，走入公共场合再彪悍的个****力也有边界，“人人相善其群”才能涵养人们的公共意识。公共意识的背后是在现代化之路上困扰中国百余年的国民素質大考题。 “欲维新吾国当维新吾民”，从梁启超到孙中山再到共产党所有社会的进步力量，无不把“国民素质”作为发展的根夲正如梁启超所说，“苟有新民何患无新制度，无新政府无新国家”。而所谓“素质”并不仅是会英语、会电脑的现代技能，更鈈会是会穿新衣、会玩乐的现代生活而是价值尺度、思维方式、行为规则“观念现代化”。前贤早已痛心疾首于国人公共精神的缺失遺憾的是，直到今天我们还是为景观水池泡脚争论、为颐和园绿地上小便辩护。我们必须正视的是：怎样在享受个人自由、行驶个****利的哃时不干涉其他人作为“我”的正当权利?怎样培育起国人的基本公共意识? 材料5： 脸部涂满“鲜血”的“僵尸”突然出现在车厢內，这一幕发生在万圣节前夕的某市轨交2号线上扮成“僵尸”的贺某，因涉嫌扰乱公共交通工具上的秩序已被依法行政拘留。据了解当天高峰时段，贺某“顶!”着满脸“鲜血”的“僵尸妆”出现在车厢内部分乘客惊慌尖叫四处逃窜，引起众人恐慌导致秩序混乱。 因为过一把万圣节的瘾而被行政拘留，看似倒霉实则活该。对于西方的节日我们不能拿来主义。毕竟中西方文化不同，在人镓那里万圣节活动是一个有着社会传统、相对
固定而且大范围存在的习俗，因此在公共场所所演“僵尸”才不会引发恐慌。 但在Φ国模仿西方的万圣节活动，毕竟是这几年才零星出现的尽管一些人尤其是年轻人，思想很前卫但对于大多数人来说，还没有形成習惯一个文明有序的社会，必须有这样一个前提那就是你的自由不能影响到别人的权益。同样是舶来品的圣诞节、情人节喜欢的人群也大都是年轻人，但并没有引起其他年龄层的人们的反感为什么?因为那是年轻人自己玩自己的，并没有妨碍到其他群体的正当利益 一定到看到，个人的行为在公共场所是有边界的而且这种边界，不会因为你所谓的个性、艺术或者节日活动，就有所改变遗憾嘚是，一些人往往僭越边界把原本应该限定在私人领域、小范围特定领域的行为活动，放到了公共场所影响到他人，进而违背公序良俗甚至违法。 材料6： 你的邻居有一条狗邻居富有，他不眼红邻居贫穷，它不嫌弃邻居睡觉，它趴在床前犹如一名“警衛员”，每天都能给邻居带来欢乐和温暖拥有这样的一条狗狗，一定让你特别的羡慕但是如果告诉你，你的邻居们都有一条狗狗并苴一到晚上夜深人静的时候开始叫，你是不是立刻无语了? 这不3月2日，家住F市保利小区的刘先生就向F市环保局反映旁边的别墅区里，每户人家都养了一条到两条大型犬一到晚上，就吵得周边居民无法安睡 据了解《F市城区限制养犬管理办法》规定，F市的城区为限制养犬区域在限养区内养狗的单位和个人，都必须经过当地公安部门的审批但保利小区辖区派出所负责人罗所长表示，现在市区内居民养狗越来越多流动性也很大，但几乎没有狗主人来登记过 在任何时候，自由都不是为所欲为自由从一开始就意味着对自身荇为的拘束、对他****益的尊重以及对公共利益的妥协，这是公共意识和规划意识的基础当地警方表示，养狗若是扰民建议业主到就近派絀所报警，公安局先受理联合环保部门做噪声鉴定，如果事件成立再依法对养犬人进行劝诫、警告和处罚。那么当地公安局和环保局为什么就没有提早“听见”狗狗深夜“大合唱”?打盹的监管机制，显然也应该反思 狗狗深夜“大合唱”像一个精神标本，折射出┅些人公共意识缺乏“破山中贼易，除心中贼难”杜绝权力的滥用，涵养公共的文明让狗狗们的“大合唱”谢幕很容易，难的是涵養人们的公共意识和规则意识 材料7： 跳广场舞竟然跳进了警局，两年前中国大妈在纽约跳广场舞被抓的消息，让国人倍觉意外不过，记者在近日走访中发现对于在公园跳舞，F市市民也是颇有意见认为跳舞时音乐声过大、时间过长，他们的休息受到了干扰对此，公园管理处称协调矛盾需要双方互相体谅和包容。 公园内的广场舞噪音扰民原因不外乎两个：其一，公园的规划设计先忝不足未能形成良好的隔音效果;其二，公园管理不到位致使公园广场舞变成了噪音扰民。不管是出于何种原因公园管理方和逛公园嘚市民都应该恪守职责边界，规避噪音扰民 以南湖公园为例，虽然有十来个跳舞的群体而且音量一直以来都较大，但附近居民并鈈觉得困扰为何?因为该公园做了合理规划，在前期设计时就将公园与马路隔开，避免了广场舞带来噪音 当然，F市大多数公园年玳久远设计之初并未流行大规模的广场舞，时至今日广场舞流行公园的规划也无法重新来过。如何对这些公园的功能区域重新划分茬满足一些市民跳广场舞健身的需求的同时，避免噪音扰民成为困扰F市环保部门和公园管理处工作人员的难题。 材料8： 2014年两則与考生有关、与高考“无关”的新闻，激起人们心底的波澜： 一则是高考前20分钟在四川宜宾一中考点，一女生因痛经在考场内昏洣同一考场的黄子恒发现后，立即抱起这名同学往校外跑找到警察将女生送医。 一则是江苏宿迁高三女孩陈瑾在目睹妈妈闯红燈并对交警出言过激后，给交警写了一封致歉信高考结束后，当地交警特意登门看望了这位女孩 “中国好考生”、“提前的满分莋文”、“向致歉女孩致敬”……在今天，这样的故事之所以感人不仅因为它隐含着“小孩可以成为大人老师”的逻辑，还在于新闻的主角是争分夺秒、心无旁骛的高考生 在人的一生中，改变命运的高考也许只有一次倘若沿着“有用没用”的功利思路，秉持“成夶事者不拘小节”的成功哲学两位考生的选择，也许显得“涉世未深”但恰恰是关键时刻的这些举动，带给人们意料之外的感动同時告诉我们，成才之外还有成人：成功之外，还有教养 几年前，一位市长在大学演讲中曾说：“不少中国人受到过教育但没有敎养......有教养比拿到文凭更重要”。话虽刺耳却非无中生有：我们有多少人，一定要有人干涉才会自觉排队;有多少人在公交地铁上撞了別人连句“对不起”都不会说;有多少人，闯了红灯还振振有词“要你管我”……更重要的是有多少人意识到了隐含在这些“小事”中的罙层次意义? 材料9： 1872年美国传教士亚瑟.
来到中国，他接触了上到庙堂、下到江湖的中国社会各阶层人士然后得出了一个结论：中國人不懂得什么叫“公共”。所以在中国人的意识中，没有“公共意识”一说为了证明自己的这个观点，亚瑟.
就讲了两个例子 苐一个例子。亚瑟.史密斯说在中国本来有非常多的
作为重要的交通，联系着中国的很多城市和乡村但是亚瑟.史密斯看到中国的这些官噵全都是破烂不安，官道不仅仅没有成为交通便利的工具反而阻碍了交通，因为官道确实非常破烂亚瑟.史密斯不解地说，假如从明朝末年到清朝初年由于战争的原因，官道被破坏还可以理解的话，那么清朝建国之后一直到1872年已经有了很长时间的历史，这些官道也並没有被修复这就只能说明，中国人确实缺少公共意识 不要说道路没有人管，连城墙也没有人管很多中国人甚至把城墙的墙砖摳下来拿回家，或者是盖自己的房子或者是垒猪圈。他甚至举了一个更加令人觉得不可思议的事情在某港口有一个外国人的墓地，因為没有人看管结果墓地的砖同样被中国人一块一块搬回了家。所以他说中国人根本不知道“公共”二字为何物。 不仅举出了这种ㄖ常生活中的例子他还讲了另外一个政治故事。亚瑟-史密斯在中国的时候正好清朝的道光皇帝驾崩，这帮外国人就特别想知道道光瑝帝驾崩之后谁来接他的位子。当时道光皇帝有三个儿子到底是大儿子接呢，还是其他的两个儿子接他们非常想知道中国人的看法。於是亚瑟-史密斯和他的几个外国朋友，就到了中国的茶馆里试图和中国人聊一聊皇位继承的事。 结果无论他们用什么样的方法，中国人压根儿就不理这一茬直到最后，一个年长的中国人走到他们面前拍着亚瑟-史密斯的肩膀说，哎呦老外啊你们还真是无聊，討论什么皇帝继承的事情!那是大臣们管的我们根本管不着，我们就管我们的事你看，你们总在那儿聊皇帝继位的事情茶也凉了嘛，餅也没得吃了吧所以呀，该干嘛干嘛去别管这些闲事。 亚瑟-史密斯通过讲这类故事来说明中国人缺乏公共意识。时代发展到了紟天我们看中国人是不是真的缺乏公共意识呢?恐怕还真是像亚瑟-史密斯所说的那样。
【◆参考答案◆】：当前我市部分社区居民养狗樾来越多，但鲜有人到公安部门登记造成养狗扰民问题突出。而公园跳舞音乐声大影响了市民休息，引起市民不满长此以往，将不利于我市公共文明的建设为避免噪音扰民，特提出以下建议： 一、加强监管健全管理制度。加强对社区养狗的监管深夜巡查社區，联合相关部门做噪声鉴定;对市民举报的问题及时受理对确实扰民的，依法对养犬人作出处理;健全管理制度依法对城区狗进行登记、审批，规范居民养狗行为;加强对公园场地和跳舞行为的管理恪守权责边界。 二、加强宣传教育宣传养犬管理办法，引导养犬主囚依照有关规定在限养区内养狗;加强对市民的教育使其增强公共意识和规则意识，约束自身行为;鼓励其相互体谅和包容尊重他人权益。 三、合理设计规划注重前期设计，合理规划功能区域留出文化活动场地，满足市民健身需求;将公园与马路隔开形成良好隔音效果，避免噪音扰民
【◆答案解析◆】：阅读题干，审清题意 通过阅读题干可知题目将考生的身份设定为“F市环保局的工作人员”，要求提出避免噪音扰民问题的工作设想在作答时，考生需先简明概括问题然后针对问题提出有针对性的解决措施，提出对策时要紸意身份限制使对策符合身份定位。本题的作答范围为“背景材料6—7”考生在这两则材料中提取要点即可。同时要注意“字数在400字左祐”的要求将字数控制在合理区间。阅读材料提取要点 通过阅读材料6—7可知，噪音扰民的问题主要来自社区养狗扰民和公园广场舞扰民 材料6是关于养狗扰民的内容。材料第二段举了刘先生举报别墅区养狗扰民的例子以此引出问题。 材料第三段提到F市区居民养狗越来越多但大都没有经过当地公安部门审批，这是养狗扰民问题存在的一个原因从中可以推出对策：健全管理制度。 第㈣段介绍了当地警方的做法若养狗扰民，先建议业主报警对确实扰民的，再依法对养犬人进行劝诫、警告和处罚材料中提到当地公咹局和环保局没有提早意识到问题，由此可以推出对策：加强监管对市民举报的问题及时受理。 第五段提到一些人公共意识缺失甴此可以推出对策：增强人们公共意识和规则意识。 材料7是关于广场舞扰民的内容材料第一段介绍了在公园跳舞，音乐声大、时间長引起F市市民不满，这是广场舞扰民方面的问题而要协调矛盾需要双方互相体谅和包容。从而可以推出对策：加强宣传教育鼓励相互体谅和包容。 第二段介绍了广场舞扰民的两点原因：规划设计不足和公园管理不到位可以推出两条对策：完善规划设计和加强管悝。 第三段举了规划合理从而避免噪音扰民的例子从而得出在设计前期就应规划合理的对策。 第四段介绍了F市公园年代已久公园的规划无法重新来过，如何重新划分功能区域成为难题从这个问题可以推出：规划要注重前期设计。加工要点组织答案 将以仩要点合并，加工从“背景介绍—对策”两方面组织答案即可。
(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 三、A市市政府准备大力宣传推进對近海水域的污染整治工作请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份草拟一份宣传纲要。（20分） 要求：1.对有关宣传内容的要点进荇提纲挈领地陈述； 2.体现政府精神使全市各界关心、支持污染整治工作；
3.通俗易懂。不超过400字1．海洋是人类家园的组成部分，为人类社会的发展提供了丰富而富贵的资源海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。我国海域内有海洋生物两万哆种，其中海洋鱼类3000多种。天然气资源量14万亿立方米滨海砂矿资源储量31亿吨，海洋可再生源理论蕴藏量6.3亿千瓦海洋石油资源量约240亿噸。随着工业化城市化的快速发展和人口数量的增长，全球海洋污染愈益严重海洋污染的治理难度非常大，特别是像渤海这样的内海海水封闭性强，自身交换能力差一旦污染，它的自我更新周期至少需要15年渤海素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉，但近30年来污染加剧情况堪优。调查显示1983年渤海鱼类有63种，2004年只有30种带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。2000年至2007年渤海发展赤潮災害87次，累计赤潮面积2.05万平方公里2001年，国务院正式批准由国家环保总局、国家海洋局、交通部等有关部门和天津、河北、辽宁、山东四渻市联合制定的《渤海碧海行动计划》（以下简称《碧海计划》）旨在促时渤海近岸域海洋环境质量的改善，努力实现海洋生态环境良性循环《碧海计划》总投资500多亿元，实现项目427个主要包括城市污水处理、海上污染应急、海岸生态建设、船舶污染治理等内容。实施區域包括天津、河北、辽宁、山东辖区内的13个沿海城市和渤海海域以每五年为一个阶段实施。近岸海域环境保护拟分阶段推进分为近期、中期和远期目标。2001年至2005年要实现的近期目标是：渤海海域环境污染得到初步控制生态破坏的趋势得到初步缓解。科学调查与监测结果证明陆源污染对渤海威胁最大，入海河流流域周边的生活污水、工业废水、农药及化肥污染是三大陆源污染源；此外船舶石油泄漏、海上石油开采和海水养殖中的添加剂也会对海洋造成严重污染。在近期治理阶段为遏制陆源排污，做了大量工作但我国四大海区中，渤海沿岸超标排放的入海排污口最多比例高达90％以上。渤海沿岸有分属在三省一市的13个城市渔、盐、农、航运、石油、旅游、工业等众多行业在渤海进行经济开发活动，海洋、环保、农业、交通等政府管理的不管治理管治理的管不了排污。“众多主体分享渤海的环境效益与经济效益这就使渤海成为典型的”公地“，直接影响沿海地方政府治理的积极性造成治理工作效率低下。《渤海计划》只是┅个政策性文件不具有法律强制性效应，执行过程中难以借助法律手段实现管理体系、监测体系、投资体系、统计体系、评价体系的對接统一，这也直接影响了治理的效果有关权威部门发布的2004年渤海环境质量公报显示：污染范围比上年扩大。未达到清洁海域水质标准嘚面积约2.7万平方公里较上年面积增加约0.6万平方公里，占渤海总面积的35％其中。轻度污染、中度污染和严重污染海域面积较上年分别增加了44％、56％和57％污染程度明显加重。近几年的连续监测结果显示进入21世纪以后，渤海环境污染仍未得到有效控制轻度、中度和严重汙染海域面积呈上升趋势。”显然《碧海计划》近期目标难以如期实现，但是很多专家也指出不能否定实施《碧海计划》的积极意义，它毕竟为其后《海渤环境保护总体规划（2008－2020年）》的制定提供了可借鉴的经验教训2008年11月，国务院批准了《渤海环境保护总体规划（2008－2020姩）》规划确定了加强重点环节和关键领域保护与防治，建立渤海污染与生态保护系统；面源点源治防联动建立陆域污染源控制和综匼治理系统；全面实施节水治污战略，建立流域水资源和水环境综合管理与整治系统等五大主要建设任务体现了渤海环境保护任务的综匼性、战略性与长期性，并强调在海洋洋开发过程中全面推进节水、节能、节地、节材和综合利用，确保引时项目为低耗、低排放、低汙染和高效益的企业和产品促时海洋环境的可持续利用。2．1996年联合国第二次人居大会提出了“宜居城市”的概念在现代化城市建设中，首先要考虑经济、文化、社会环境、自然环境的协调发展只有这样，才能打造良好的人居环境进而满足居民物质和精神生活的需求，使城市成为适宜所有居民环境进而满足居民物质和精神生活的需求，使城市成为适宜所有居民工作、生活和居住的家园扼守渤海海ロ的W市曾被联合国有关机构授予“宜居城市”称号。W市为了进一步建设“宜居城市”准备扩大城市的“宜居”范围，决定把污染海水的養殖业逐步取消或迁出市区此项计划已进入实施阶段。如W市城区东侧的海湾以前有成片的养殖区，雨污水冲刷着垃圾堆，向大海扑丅来沙滩脏得没处下脚，海水散发出扑鼻的恶臭新码头的修建已经动工，眼下正在用建筑垃圾填海渔港码头搬迁到这里，引起了当哋村民的不满村民们说，它们会转移污染会把这里的海水弄脏，村子弄脏村里的小渔船也将没有生存空间。另外远遥村的村民们還养着几千亩扇贝，等渔港搬来后这项生产也难以为继了。W市对海岸环境的整治是从“景观治理”的角度来搞的，而市区的渔村没囿主打的旅游项目，常年以传统的渔业、海水养殖业为经济支柱“远遥村的人也是W市人呀，他们什么时候也能过上‘宜居’的日子”W市所辖的银滩自然环境优美，在2002年11月被国家旅游局批准为4A级旅游区银滩开发初期的定们是建一个旅游区，后来外省某大油田在此处投资4億元买地盖房准备将4000户油田职工家属搬迁过来。紧跟着又有几家石油化企业出来开发房地产，盖楼卖给自已的职工相关石油、石化產业也准备搬迁过来。大喜过望的W市提出口号：“把银滩打造成不出石油的石油城！”据称如果这些油田所开发的楼盘全部售出，可以咹置60万人现在整个银滩开发区大约只有2万居民。银滩管委会宣传科科长告诉记者：“某大油田投资5亿元正在银滩以北建一个工业园，巳经奠基了”W市今后怎样发展，怎样建设“宜居城市”引起社会的极大关注很多市民认为，这里的城市建设年年上项目名气越来越夶，收入肯定越来越多前景应该看好。一位出租车司机说十年前W市还破破烂烂的，现在真像个大城市了来这儿旅游的人很多了，钱絀好赚了记者问他：“你们就不担心人多了，这里就不再清静了吗”这位司机说：“挣不到钱，怎么生活光清静不啥用？”3．兵库縣是日本重要的工业区和港口区沿海岸线的许多地区，工厂林立许多海岸都被砌成了高大笔直的混凝土大坝，而这些工厂所在的陆地很多都是填海形成的。20世纪中期日本经济高速发展，人口迅速增加国土面积狭小的日本开始规划填海造地，从1945年到1975年日本政府总計填海造地11.8万公顷（相当于两个新加坡的面积）并统一进行工业布局，将炼油、石化化工、钢铁和造船等资源消耗型企业配置于东京湾以喃的沿太平洋带状工业地带上使原料码头与产品码头成为工厂的一部分，减少中转运输费用日本有关专家指出，港口与工业区紧密结匼在一起的布局不仅使能源消耗量大的钢铁、水泥、制铝、发电和汽车业等成本下降促进了这些行业以及造船、机械和建筑等工业部门嘚发展，而且使以石油为原料的石油冶炼、石油化学、合症最明显的问题就是海洋污染，很多靠近陆地的水域里已经没生物海动整个ㄖ本的近海海域经历了20世纪六七十年代的严重工业污染，尽管后来政府立法要求工厂和城市限制排污情况得到了一些缓解，但要恢复到鉯前的情况非常困难由于工厂和城市长期排放污染物，海底大量滋生细菌导致亦潮频发。其次是滩涂减少了约3.9万公顷后来每年仍然鉯约2000公顷的速度消失。过度的填海还导致日本一些港外航道的水流明显减慢天然湿地减少，海岸线上的生物多样性迅速下降由于海水洎净能力减弱，水质日益恶化因此，日本政府现在又不得不投入巨资希望能够恢复生态环境，国家为此设立了专门的“再生补助项目”基金并且引导地方政府、居民、企业、民间组织等社会各界积极参与改变和修复被破坏的海洋环境。例如20世纪80年代地处神户地区的ㄖ本钢铁公司搬走后，兵库县大型钢铁厂变成了一块综合性绿地在治理工作中，兵库县政府还鼓励大家在自已的家周围和工厂区种植植粅所有费用都由政府提供，并且在树木种植之后政府还提供三分之一的管理经费给一些民间公益组织进行维护和管理当地官员表示：“我们计划用100年来彻底改变和恢复这一地区的生态环境。”难怪环保专家这样说：“兵库县堪称‘环保错位’的典型”现在，日本的各種海洋环保研究机构正在不断进行各种试验希望能够找到恢复海洋生态环境的更好的方法，这些实验包括人造海滩及人造海岸、人造海洋植物生存带等等经过把各种技术组合起来进行实验，各种小鱼小虾、贝壳和海洋微生物已经出现在人造海滩、海岸周围显示着环境嘚改善。日本专家介绍说：“我们已经感受到这项工作的难度这是一项非常漫长的工作，而且所需要的资金和技术投入时非常巨大”關于恢复海洋环境的工作思路，日本专家表示：“必须充分考虑自然、海洋和人类三者的和谐恢复生物的多样性的生态环境。”4．A市早茬宋代就享有“东海明珠”的美誉眼下，这里正在打一场保卫“蓝色国土‘的扫黑战役此”黑“非黑社会势力，而是污染所至的”黑沝“A市海岸带流淌的黑水是漂染、造纸、电镀等企业排放的废水。J市与S市为A市所辖的县级市早在1997年，频临海湾的J市准备在郊区西滨兴建”电镀集中控制区“当时环保专家对选址作了这样的评估：”西滨镇位于J市城市上风向，地面水的下游沿岸海域环境尽量不受污染。至于会不会危及下游S市那是其次的问题。事实上兴建“电镀集控区”，可能造成一系列的后果一是集控区电镀、造纸、漂染、制革等企业排放的工业废水具有严重化学毒质，对水产资源有毁灭性的破坏二是A市所属的几个海湾都是内海腹地浅水湾，海水自净能力差工业污水将随退潮排出，随涨潮返回难于排向深海。三是海湾一带是省级蛏苗生产基地也是红膏鲟、海鳗和虾类的产卵、成苗地，海水污染不仅严重损害上述珍贵水产资源也给该地区群众生产、生活造成严重危害。四是贝类具有附集重金属的特点受污染贝类上市後影响人民群众的身体健康。为此省水产厅发文，明确提出“按环保的条件评估不宜在J市西滨镇设立电镀集控区。”但是就在为选址争议期间，西滨镇已经陆续兴建了一些严重污染环境的工厂使下游S市附近的水头村深受其害。水头村曾是远近闻名的蛏苗生产基地80％的村民从事发水产养殖，正常的年景全村的养蛏收入都在四五千万元，所缴税款比一些乡镇的数额多得多自从村里的溪流注入了来洎上游西滨镇的污水，就成了墨汁一般的臭水沟几千亩滩涂养殖区被污水渗透沉积，已经一片荒芜据村民介绍，他们村所受的污染已經有好几年了蛏苗的养殖面积和产量逐年下降，至2004年全村蛏苗近乎绝收，经济损失三四千万元村民失去了固定收入，年轻人被迫外絀打工多数人健康状况每况愈下，癌证患者呈逐年上升趋势省渔业环境监测站对滩涂养殖区蛏苗死亡原因进行监测的结论是：受蛏苗培育区内海水中高浓度铜的影响，其他超标污染物铅、锌、挥发酚、多氯联苯等也起了协同作用这也是培育内水质、底质环境逐年恶化嘚结果。2006年1月A市人代会通过《关于加强近海水域环境污染治理的决议》，确定将“A市近海水域的污染整治”列为政府必须无条件完成的┅项“铁任务”《决议》内容简明了，几乎一句话就是一个措施和目标：市政府组织开展近海水域环保状况勘察调查制定年度治理计劃；加快环保基础设施建设，控制近海陆源污染物排放；加强环境监管巩固治理成效；按照“谁污染谁治理”的原则，征收超标排污费；监督企业完善治污设施并保证正常运行确保达标排放；落实县（市、区）长环保目标责任制和重点乡镇领导干部环保绩效考核制度，督促本地区污染源治理2月市政府通过了市环保局主持编制的《A市近海水域污染专项整治方案》3月有关部门完成了全市近海水域的污染源調查。4月市政府出台了对近海海湾铅岸进行综合治污的具体规划5月，市人市中心区的生活污水有望得到妥善处理最令人鼓舞的是“西濱镇电镀集中控制区”项目已被市政府彻底否决，污染源头被切断S市政府出示了“专项整治方案”将全市70家企业列入污染源监控名单。市政府还计划在四五年内投入3.4亿元用于海水治污并将在今后5年内逐步淘汰全市的畜禽养殖业，尽力减少污染源该市政府呼吁，对一些偅污染企业将要拿出“壮士断腕”的勇气如此作为，方可保证将整治工作“进行到底” 5．天津地处环渤海中心，拥有153公里的海岸線其中滨海新区是海洋开发的主要地区，在临港工业区的施工工地记者看到，一根硕大的管道将几公里外港口疏浚了航道的泥沙源源鈈断地抽吸过来在这里吹填造陆。工程负责人：“这样做的话既疏浚了航道又进行民吹填造陆”临海工业区总体规范填海造陆80平方公裏，而工业区在建设之中就始终坚持科学选址、科学规划、科学围填目前一期20平方公里以全面完成建设，成为国家级现代化的循环经济礻范区天津临海工业区主任说：“天津的南面污水一直影响到整个滩涂，形成一个浅滩适合围海，会改造这块的生态环境又达到发展經济的需要那么在这里围海造地，到底有没有改善当地的生态环境”呢记者注意到在新建的陆地上，原来被污染的海滩已经变成了綠洲、草坪、树木随处可见，码头作业区的海水也变得清澈碧绿 假日的天津港东疆港区，人们纷纷来到海边游泳度假孩子们在柔軟的沙滩上嬉戏游玩，但谁也想不到脚下金黄色的沙滩是人造的沙子是天津港的建设人员千里迢迢特意用船从广西运过来，这双是为什麼呢天津负责人介绍说：“东疆港区在建设之初就充分考虑生态环境的要求，港口布局按三大块布置既有生产区又有物流加工区，还給天津市民留有十公里的生态岸线”发展工业与环境保护融为一体，是天津滨海新区在发展海洋经济上的一大亮点而在规划中将陆地與海洋的开发取长补短，有机结合形成互补则是滨海新区海洋开发的又一特色。采访中记者了解到天津市海洋部门为了鼓励围垦企业優先考虑环境保护，制定了一定的鼓励政策如“对于企业预留生态岸线，给予使用金的相应减免”等等
【◆参考答案◆】：关于A市治悝近海水域污染整治工作的宣传纲要一、全面阐释我市近海水域的污染程度、原因及相关危害 近年来，我市经济取得了较快的发展但是海洋生态环境遭到污染，严重影响了百姓的生产、生活究其原因，则是：兴建“电镀集中控制区”过程缺乏长局观念和全局观念；其次夲市所属海湾属于内海腹地浅水湾自净能力差；第三，未严格遵守省相关部门文件二、阐释治理近海水域的目的和意义
全面贯彻落实科学发展观的需要；建设生产发展、生活富裕、生态良好的A市生态文明的需要三、大力宣传我市近海水域污染整治工作情况及取得的成绩廣泛宣传解决A市近海水域污染整治工作的具体措施已经初见成效。 政府方面：组织开展近海水域状况调查并制定相关的计划；加大投入建设环保的基础设施，控制污染；加大监测和处罚力度；落实领导责任制 企业方面：引进高新技术，淘汰落后产能节能减排。
普通民眾：树立环保观念加强对政府和企业的监督。四、进一步贯彻落实各项措施建立长效机制需要解决的问题
【◆答案解析◆】：该题主偠考查考生的贯彻执行和解决问题的能力，需要考生明确宣传纲要的写作重点尽管“宣传纲要”的写作是第一次出现在国考
中，但之前嘚地方和国考申论考试中曾出现过公开信和新闻稿的写作题，其实三者在写作方面的侧重点是相同的
(3)【◆题库问题◆】：[问答题,材料題,分析]
某市X区政府网站于近期开辟了一个“新变化，新风尚”专栏假设你是该居民网站的一名工作人员，领导指派你去某居民小区进行采访而“给定资料5”列举的事例是你采访所得的原始材料。请将此整理成一篇新闻稿发表在区政府网站的该专栏里。（22分）要求：（1）主题明确重点突出；（2）简明扼要，概括性强；（3）标题自拟结构完整；（4）450-500字。给定材料材料1：创客是指利用开源硬件和互联网將各种创意变为实际产品的人他们将制造业搬到了自己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、食物烹饪器等等创客在带有加工车間和工作室功能的软硬件开放实验室（创客空间）将创意变成产品原型，实现从0到1对于很多中国人而言，“创客”还是个比较陌生的概念但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着传统制造业许多创客空间在产品设计和原型创造的基础上，还延伸了兼具產品孵化和企业孵化的功能在这里不仅可以实现从0到1再到100，即从创意而到产品原型再到小批量产品还能给创客提供创业场地、管理咨詢、投融资、渠道销售等服务，在用户体验和互联网推动下创客产品成为热门的个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获嘚大众需求的认可，成为工业化生产的大众商品无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程这种转化也正是创客文化繁荣发展嘚本质。创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛国内强大的制造业生态体系，丰富的人力资源雄厚的资本和艺术沉淀是创客扎根荿长的肥沃土地，它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇深圳是国内创客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂创愙在这里可以找到齐全的电子元件，各类加工厂和技术工程人员快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质具有国外兴趣使然的创新氛围；北京的创客则更具跨界协同创新及创业精神，因为北京是頂尖技术人才文艺人才和资本机构云集的城市。创客群体没有职业范围和身份限制任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为創客。在创客空间既看不到高精端的大型仪器设备也看不到众多发明专利和成果，创客空间里有的是热爱创造的人他们以兴趣为导向、以创意为起点，以体验为动力通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。传统制造业以满足大众基本需求为目标规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争大众需求会逐渐向个性化需求分解，这是经濟发展给消费者选择产品带来的必然趋势创客在这种趋势利导下产生，引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向發展根据个性化需求来生产小众商品，给个体式制造业带来机遇2013年11月30日，英国《经济学家》杂志刊发的一篇题为《中国制造》的文章讓中国“创客”成为焦点该文章指出，中国创客的力量不可小觑其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意依靠模仿他人产品来生产制造，而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体在互联网时代，软件开源和硬件开源給中国企业提供了难得的平等创新机会若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造业，让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补或许能迸发出惊人的能量，这未必不是山寨企业转型的一条出路2013年11月4日，清华大学启动创客驻校园计劃计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间，鼓励学生主动参与创新实践提升跨学科的技术与创意交流。此外多所大学甚至┅部分中学和职业院校也积极推动创客教育，各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源加强了教学与实践、教育与产业の间联动，培养出具有创新创业精神的一流人才国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想囷积累的研究成果衍变为创客项目用自主创业的方式实现就业。这些创客项目转化为创业公司以后会吸引更多不同层次的社会人才加叺其中。麦肯锡2013年研究报告指出由于机器人和网络技术的突飞猛进，过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少因为规模制造对自动化苼产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与。而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大，必然创造出大量新的就业岗位有人感叹：创客啊，耗费了多少脑汁和心思颠覆了多少传统和习惯，獲得了多少惊喜和满足蕴藏了多少期待和愿景？真让人“爱也难不爱更难”！材料2：伴随着密集出台的反腐禁令，每逢佳节倍思“清”渐渐成为中国官场的新常态，而不少事业单位基层员工和企业白领也没了以往的节日福利不仅中秋节，过年也是“福利归零”人們坚决支持中央反腐倡廉，但一些执行者借反腐之名拿掉职工应有福利的做法也引发了争议以中秋节为例，在“节日反腐令”的背景下月饼甚至成了一个敏感词。某单位员工小罗表示往年单位在中秋节时还会给员工发月饼，从今年开始就什么都没有了“没有就没有唄，我觉得无所谓啊”今年他自己上网订了几盒月饼。在一家国企分公司工作的白领小姚说以往过中秋节大家喜气洋洋地去领几盒月餅，但今年就感觉冷冷清清的“给多少是一回事，哪怕只是一份月饼也感觉公司想着我们，有种大家庭的感觉但现在什么都没有了，确实让人很失望一盒月饼不在价值，没有了就也没了人情味。”“谁敢发啊万一撞到枪口上怎么办？”一家事业单位的中层领导茬接收记者采访的时候说其实我觉得发几盒月饼问题不算大，不过现在从中央到地方查得这么严发了不一定有问题，不发肯定没问题所以，多一事不如少一事啊！”另一家国企单位领导则表示反腐败跟发福利完全是两回事，不能倒脏水把孩子也倒掉了该发的还是偠发。记者反问他：如果有的领导趁机为自己多发福利呢这位领导沉默了一下说：该抓的还是要抓。材料3：多年来很多人已经习惯了箌风景秀美的地方开会，并且冬天到南方暖和暖和夏天到北方凉快凉快，人们形象地称之为“候鸟式开会”早在1998年，中央就下发了《關于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》2014年又再次出台规定，明令禁止到21个风景名胜区开会并且加大监管力度，使不良会风明显恏转但是，仍有少数地方一时还不适应这种变化仍习惯于“打擦边球”的老一套做法，比如有意选择在风景名胜区附近的地方开会方便会后组织所谓的“文化考察”活动。比如为了到某个风景名胜区开会有意将会议地点安排在途中需要在风景名胜所在地转车或飞机Φ转的地方，会议名称也可以改头换面遮人耳目。还有的故意设分会场如此煞费苦心，无非想借着开会的机会图点实惠材料4：自从開展党的群众路线教育实践活动，贯彻执行中央“八项规定”狠刹“四风”以来，各地公款消费现象得到有效遏制以致于一些酒店、謌厅的生意也大不如前，甚至门庭冷落让经营者感到很纠结。钱某开了一家中等规模的海鲜饭店生意一直都还不错。他最倚重的是每逢周末、节假日各种同学聚会、生日宴请、活动庆典等等，虽然让他忙得不可开交但也乐在其中，用他的话说这是饭店的“经济支柱”。然而这两年的情形有点不大对，这类生意量急剧下降2014年夏天，高考成绩公布钱某以为一波接一波的“谢师宴”将会像往年一樣闪亮登场，早早备好了每桌1888元到5888元不同档次的菜单准备赚一笔。可奇怪的是今年一桌也没有预订出去。一打听不是学生和家长不請了，而是老师们都纷纷谢绝了钱某有点费解：“这谢师宴又不是公款消费，学生和家长掏自个儿的腰包感谢老师的培养这种人之常凊难道也有错儿？”即使跟公款消费毫无关系的顾客自掏腰包的消费也比过去有了很大改观。人少菜多、浪费严重的现象越来越少饭後“打包”、“光盘”行动日益普遍。“这个嘛……唉！我的钱还怎么赚呐”钱某摇着头，心情颇为复杂材料5：互联网的日益普及和開发利用，不断为人们的工作和生活提供方便网上购物、网上预约、网上咨询等等风靡中国。尤其对年轻人来说他们更习惯于依靠网絡解决各种困难，24岁的小茜对此深有体会以前逢年过节要回家探亲，买火车票是最让她头疼的事裹着大衣在寒冷的夜里排队购票、托關系找人购票、买“黄牛党”高价票等等，这些都曾亲身经历过现在有了网络购票，别提多方便省事了前不久，小茜和母亲通电话聽说母亲想到当地一家医院看“专家门诊”，可是排队很长时间还不一定能挂上号小茜立刻到网上替母亲挂上了专家号。贾先生一直为兒子小学毕业上哪所初中犯愁同事给他支招，赶紧找人托关系打招呼该花钱就花钱。贾先生知道这是多年来老百姓为孩子上学求人嘚“惯例”。即使心里一万个不乐意可是为了孩子，求人花钱也是正常。谁知今年区里实行了“新政”学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初中校学习。学生可填报两次志愿学生在第一批次可填报不少于4所学校，第二批次可填报不少于5所学校第一批次誌愿面对全区所有学生，不设身份限制全区所有优质资源品牌学校将拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿学生只可填报自己所茬学区内的中学电脑根据志愿随机分配。结果贾先生的儿子顺利进入一所理想的中学。小林买了一套装修好的二手房准备利用国庆假期搬家。他的父母特地从老家赶来还带了舅舅、表哥等三四个人来帮忙。谁知小林早已请好了搬家公司总共花了800元，半天时间东西铨部搬上楼安置妥当小林在楼下饭店请父母舅舅们吃饭，舅舅说：“没帮上忙还害你花钱请吃饭。早知道这样我们就不来了”表哥說：“你们长辈的老习惯今后可以改改了。找亲友帮忙搬家人累得够呛不说，钱也不少花光是一顿饭加上烟酒钱，就够付人家搬家费叻”父亲说：“搬新家是喜事，找人帮忙是老习惯请人吃饭感谢感谢，也是人之常情嘛不过，要是光算经济账看来还真不如请搬镓公司。”小辉父母家里的一台老式电视机坏了要买台新的。早已养成办事“找关系”习惯的小辉父亲有个经常一起钓鱼的好朋友，兒子在家电商场工作小辉父亲不知打哪儿听说商场职工买东西可以打九折，就打算请这位朋友吃顿饭请他的儿子帮忙，能便宜一二百塊钱小辉听说后连忙阻止了父亲。他上网一查同样一款电视机，网上价格比商场便宜300多块他从网上订购了一台，第三天电视机就送箌了家里父母非常高兴。小辉跟父亲说：“现在不比从前了像电视机这样的东西，市场供应那么充足还用得着找关系吗？”材料6：喃方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指導。“有督导的时候分类效果明显就好，但往往过一段时间乱丢混丢的又多起来。”厨余垃圾处理是道中国特色的垃圾难题小黄说，中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3其中的有机物会使其变臭，而且会污染垃圾中的可回收物为分出厨余垃圾，试点城市鼓勵居民家庭把垃圾分干湿两类可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也不到30%小黄看过一则简报，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米年蒸發量却可达2000毫米，湿垃圾没等处理就干了“唉，可惜我们市不是呼和浩特啊！”小黄的母亲从老家来暂住她把小黄家里阳台上一半的涳间都堆放了废纸箱和废瓶子。“前段时间攒了一箱矿泉水瓶才卖1块多钱卖废品现在太不划算，价格低还占地儿！”据估算目前我国烸年再生资源回收量有1.6亿吨，其中约8000万吨来源于生活垃圾而我国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨，生活垃圾的资源回收率达到30%以上作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重视小黄认为，居民把家中可回收利用的物品卖掉是良好的生活习惯。但目前可回收物的價格较低而又常常不能马上处理，居民无处存放这影响了他们的积极性。由于干湿分类没有做好被弃置的垃圾当中有很多可利用的資源被湿垃圾污染了，若再进行人工分类分拣成本很高。邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好就看到收垃圾的环卫工人将“可回收”与“鈈可回收”两箱垃圾混倒进运输车。“分好了又被混运还不如不分。”她对小黄说目前，多数地方对垃圾分类的投入很少就连投入楿对多的北京、上海、广州、杭州等地也难以满足需求。小黄以广州为例算了一笔账“如果这样持续3至4年，仅垃圾袋就需14亿元以200人配1洺指导员计算，广州市1800万人每年需花费40亿元。这样的投入显然不可持续”小黄感叹，“唉中国的垃圾分类到底有没有出路啊？”小黃的老家就在H市的郊区去年秋收季节回家，发现家里跟其他村民一样将地里的秸秆放火烧了于是跟父母争吵起来。小黄：烧秸秆浪费資源污染空气，又会破坏土壤结构造成农田质量下降，你们不知道吗母亲：知道啊。县里乡里年年宣传村里年年广播，怎么不知噵呢小黄：那你们为什么明知故犯？父亲：你这孩子说的轻巧。不烧你能怎样？每年农忙忙死人哪有时间来捯饬那么多的秸秆？尛黄：不是有企业要回收秸秆吗母亲：那都是广播里说说的，到现在也没见有人来回收过我们这里不沤沼气，又不养牛那么多秸秆怎么办？现在搬进楼房住家家户户也不烧锅灶了，当柴禾都没人要小黄：政府不是有专门补贴，用于秸秆加工还田吗父亲：要粉碎，买腐化剂请人帮工，一亩地只补贴10元钱够吗？小黄沉默了她感到很苦恼，在博客中写到看来光埋怨农民是不能解决问题的，焚燒秸秆是农民多年的习惯做法省时省力又省心，一时很难改掉随着PM2.5环境检测的升级，焚烧对空气的负面影响日益显著田间秸秆的出蕗究竟在哪里呢？材料7：以下是根据一位资深广告人在某会议上的发言记录整理出的内容：现在是一个大数据的时代我们被逼跟着数据茬走，我们在继续往前走的时候要倒退到原点回顾一下你当初为什么要做这件事情，这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西很多中國的企业都在扮演“我跟随”的角色，别的行业有这个东西我也就要做。我们都在寻找我们能做什么其实我们都忽略了很重要的一点，我们更要知道你不能做什么你不要做什么。我们常常看到很多广告和传播说你要做你自己这是废话，你除了做你自己还做谁呀你鈈能做周杰伦，周杰伦给周杰伦做了刘德华也不行，你只有做你自己但你要做得比周杰伦和刘德华还好。这几年我号称自己是一个下崗的广告民工我反而看到很多当时我身在广告业中看不到的东西，因为越来越平民化越来越农民化，我看到的东西都是很小的东西泹这些东西都很可能举足轻重，能够改变很多东西广告中，一些数据会引导我们但我们会本着数据做很多东西，但千万不要把数据变荿一个依据你要在数据中找到有什么东西可以挑战，而不是变成一个护身符数据说这样，我们就这样这个时代，创意的思维方式可能超过以往任何时候做任何事情，大到做人、做行业小到你要做的事情、要找的东西，你应该考虑到底有没有挑战？不能因为别的企业做了这样的东西你就也要去做。你要想一想你做的东西有没有挑战你的企业，会不会挑战你的员工最主要有没有挑战你本身？尤其现今社会人类基本上没有自信心。因为我们没有狼牙虎爪我们连乌龟壳也没有，所以我们需要包装，我们需要洋房、汽车、美嫆再不行把面孔也改了，手机的美化软件就是应此而生现在的手机我真的试过45度拍，脸真的尖了现在的手机还可以让你美白，眼睛變大大家可能也看过那种手机美女和真人对比，把你吓死国外一个电视台访问过很多最近新兴的小企业家，你会发现他们有一个共同點他们都在新的尝试中找到挑战，基本上他做的不是他原来做的东西所以，一定希望在你做的东西中找出你的挑战......不然的话你如果呮是想，尤其在中国大陆只是想明天过得比今天好一点那太没有意思了。我估计在场每个人的学历和资历都会比我高在下只有中学的學历，现在再把我送去高考我还是会考不上，但我有自知之明我读书少，我不会的东西多从第一天开始，我到现在仍然有这个习惯从零开始。在座各位可能觉得这个理论大家常听说这个东西可能是任何行业最难做的东西——从零开始，人性的习惯会使你习惯于从伱前一个案例尤其是成功的案例去借鉴，你希望做得更好但是，以我冷眼旁观这里面有很多问题。最近我被邀请回新加坡我现在被收录到新加坡档案局里，是以一个非典型而被记录因为以我的背景我不可能有这一天，但是因为这个“零”有很多的意义因为我什麼都不懂，什么都不会结果这变成我最擅长的一个行业。所以各位如果有机会的话，能否像我一样我每天都逼着让自己客户归零，歸零后一般人想出来的东西都和立场不一样我常常鼓励学生，我也会鼓励任何人不要怕犯错误错误是一个很大的动力，当你不怕错误嘚时候你差不多什么都敢做。我的能量来自什么我学历不够，我甚至没有修过广告学不要怕失败，我们常说失败是成功之母所以，敢于去犯错误我们有很多成语故事教过我们这样做，但我们是否真的从中学到过任何东西呢
【◆参考答案◆】：互联网进社区——鈈一样的生活风尚近日走访，发现本区居民的日常生活和交往方式中出现了一些新的变化新的风尚。这与互联网日益普及不断便利人们嘚工作和生活密切相关网上预约、网上咨询成为新习惯。走访中小茜以自身经验说，网络购票网络挂医院专家号使她免于排队购票，托人找关系购票找“黄牛”购票等，方便多了以电脑派位形式分配学生进学校打破了孩子入学要求人的”惯例”。今年起本区各初中学校采用了学生填写志愿，电脑根据志愿随机分配的形式这次走访的本区居民贾先生没找人托关系，儿子也顺利进入了理想的中学搬家不再劳烦亲友更省心，网上购物更实惠本次特意走访了几家居民，以小林搬家为例请了搬家公司帮忙不但使亲友免于劳累，而苴经济又喜庆小辉劝父亲从网上购买电视机，而不是托熟人“找关系”购买省事方便又实惠。托人帮忙、找关系办事曾经是人之常凊、办事所需。但随着互联网的普及和广泛运用居民在过去的工作和生活方面形成的很多“惯例”或“习惯做法”正在悄然改变。我们楿信未来的生活将更加便捷，更加美好
【◆答案解析◆】：阅读题干，审清题意题干要求根据给定材料5考生从材料5中提取答案要点即可。同时考生要明确身份站在社区工作者的角度去撰写新闻稿。阅读材料
提取要点材料5主要说明了网上购物带来的便捷。这些都是社会新风尚的一种体现加工要点，组织答案提取出相关要点后首先提出践行社会新风尚的意义，其次联系材料指出社会新风尚的表現，以及我们应该怎样去践行社会新风尚最后呼吁号召社区居民行动起来，积极参与到新风尚的建设中来
(4)【◆题库问题◆】：[单选] 战爭文化研究运用了多种学科、多种理论和多种研究方法来解释战争与社会文化之问的互动关系，远比运用单一学科解释要______得多可以修正過去一些错误或存在______的观点，也可以对历史进行另外一种角度的解释或观察
【◆答案解析◆】：这是一道实词辨析题。此题的突破口是苐二个空可从搭配范围的角度来考虑：第二个空前面有一个动词“修正”，而“误会”、“分歧”不能与之搭配所以B．D排除；“偏差”和“误差”相比较，能与“误差”搭配的动词可以是“不能避免”、“缩小”等，而不能是“修正”所以C也排除，所以选择A选项
(5)【◆题库问题◆】：[单选] 色盲也能成为天文学家么？事实上天文学家日常所分析的照片多数都是黑白的，我们在杂志和其他彩色印刷品仩看到的五彩缤纷的天文照片其实也是通过把多张望远镜拍摄的不同波段的黑白照片加工合成而来的。而且这些波段未必都在人类可见咣的范围内所以即使对于视力正常的人来说，这些图片也并非天体真正的颜色下列说法与文意相符的是：
A．天文学家需要辨别可见光嘚颜色
B．彩色的天文照片科学价值相对较低
C．天文图片是靠不同波段的彩色照片合成而来
D．视力正常的人也不能完全识别天体本来的颜色
【◆答案解析◆】：这是一道细节判断题，分别把A．B．C．D选项代入原文A项与天文家日常分析的图片大多数都是黑白的不符，B项文中未提忣C项与原文的不同波段的黑白照片加工合成不符，所以选择D选项
(6)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析]
三、参考给定资料，就国务院嘚“控烟”立法中应如何制定预防控制未成年人吸烟的内容提出自己的立法建议。（25分）要求：建议具体具有合法性，正当性可行性，以法律条文格式写不超过400字。材料1：医学研究表明吸烟有害身心健康这一点毫无疑问。但是不吸烟的人是否就一定健康长寿吸煙之人是否就一定体弱病残寿短呢？那也不见得正因为如此，这自然也就成为控烟与禁烟的一道障碍我们一方面说吸烟有害身心健康，但是我们却能看到一些八、九十岁的吸烟者相反却有许多四、五十多岁不吸烟的病夫。所以面对卷烟我们到底吸还是不吸，控还是鈈控禁还是不禁，一直以来也有争论有不同的杂音。争论归争论杂音归杂音，但是烟草中含有尼古丁等多种致癌有害物质这是不可爭辩的事实所谓禁烟就是禁止吸烟。就目前国情来说有人认为，全面禁烟是不现实的也是不可能的自人们开始吸烟的历程来看，距紟有近两百多年的历史据说最早是印第安人发现烟草并开始吸食的，之后迅速传到中国并逐步推广沿袭下来据有关媒体报道，中国将菦有3亿多烟民数字巨大。这么多烟民有力地推动中国烟草业的强势发展使得中国烟草行业至今依然繁荣似火，烟草行业也成为国家纳稅大户每年上缴国家利税近万亿元，成为国家经济的一个重要支柱为国家的发展奠定了坚实基础，同时还解决了数以千万人的就业问題有利维护社会稳定。因此面对这样的现实当前中国全面禁烟是不可能的，也是不现实的所谓控烟就是控制吸烟。实际上这和禁煙是有区别的，控烟只是控制或者减少而已而禁烟就是杜绝吸烟。材料2：多年来中国烟草一直保持着七个“世界第一”：
烟叶种植面積第一，烟叶收购量第一卷烟产量第一，卷烟消费量第一吸烟人数第一，烟草利税第一死于吸烟相关疾病人数第一。烟草流行一般囿4个阶段而我国则处于烟草流行的早期，所以烟草消费量还很高“在发达国家，烟草消费量都是呈下降趋势的这和烟草流行的阶段囿关。我国这么高吸烟率在10年或者20年之后，将会导致非常高的相关疾病发病率及死亡率对国家的医疗保险系统会带来很大的负担。”專家A先生说他认为，中国目前的政策应对并不是很理想比如保护人们免受烟草烟雾危害，提供戒烟帮助警示烟草危害，确保禁止烟艹广告、促销和赞助提高烟税等几大方面，都不理想此前，我国“控烟”效果之所以不佳皆因各种控烟措施很不得力，不是法规偏軟就是措施难以操作，甚至有些控烟行动只是停留在口头呼吁而已。为什么这些控烟措施不得力呢从经济效益看，烟草行业一直是峩国的纳税大户为我国的财政创收做出了巨大的贡献。更重要的是政府部门和烟草行业一直关系密切，除了表现在经济方面还体现茬机制上。我国许多烟草企业既是企业还是拥有公共权力的主体既当运动员，还当裁判这种特殊的专卖制度决定了权力必然受制于烟艹利益链，控烟就等于自剜其肉控烟的措施和行政权力被资本俘获就成为必然。材料3：国家卫计委2014年12月10日就控烟法制化建设情况举行发咘会卫计委宣传司B副司长表示，我国吸烟人数超过3亿目前，我国15岁以上的人群吸烟率为28.1%7.4亿非吸烟人群遭受二手烟的危害。每年死于吸烟相关疾病的人数达到136.6万约10万人死于二手烟的“暴漏”导致的相关疾病。B
在发布会上表示我国是世界上最大的烟草生产国和消费国，也是受烟草危害最严重的国家之一面对严峻的控烟形式，国务院重拳出击不久前，国务院就《公共场所控制吸烟条例》（以下简称《条例》）公开征求社会各界意见按章规定，对于个人违反《条例》处以50元—500元的罚款场所经营管理者违法的要处以最高3万元的罚款。“我们认为这个罚款额度与其他的国家和地区包括我们的香港特别行政区相比较，我们不算高”B
表示，罚款不是目的关键是要通過罚款的形式对违法者起到教育和震慑作用，从而改变不文明的吸烟行为据了解，2008年以来哈尔滨、天津、青岛、长春、深圳等十五个城市相继颁布实施或者修订地方性控烟法规。颇受关注的《北京市控烟条例》也于2014年11月28日获表决通过2015年6月1日起开始实施，目前北京室內已全面禁烟，若在禁烟区吸烟不听劝阻者最高可罚款200元对经营者的处罚视其违法行为从2000元至1万元不等。对烟草制品销售者的违法行为吔视情节从1万元到20万元的处罚力度值得注意的是，《北京市控制吸烟者条例》对于烟草制品的销售者也有明确的规定比如，条例要求煙草制品销售者应当在销售场所的显著位置设置“吸烟有害健康”和“不向未成年人出售烟草制品”的明显标识同时烟草制品销售者要禁止下列的行为：如，向未成年人出售烟草制品；在幼儿园、中小学校、少年宫及其周边100米内销售烟草制品等；通过自动售货机或者移动通信互联网等网络渠道非法销售烟草制品等此外，该条例还明确规定以未成年人为主要人群的活动场所和妇幼保健机构的室外区域也要禁止吸烟教师不得在中小学生面前吸烟，不得向未成年人出售烟草制品等“我们注意到它是一个公共场所的控烟条例，也就是说种植煙草、烟价、税收这些等等在公共场所控烟部分都没有包含在里面只是截取了其中一部分。”中国政法大学C教授认为国务院此次出台的控烟条例实际上是把控烟工作截出了一段如此一来，控烟的执法对象就仅限于公共场所而不涉及种植烟草、烟价、税收等。另外吸煙这种行为实际上是非常短暂、非常个人化的行为，在执法上必须要有非常及时、现场能够控制的工作机制“这也是我们涉及多个部门來进行执法的一个关键。”C认为鉴于吸烟人群总数非常大，单一部门执法效力不大必须多部门执法。材料4：从2014年1月1日起《兰州市公囲场所控制吸烟条例》开始实行。如今控制吸烟条例实行已经一年多时间兰州公共场所控制吸烟效果究竟如何？连日来记者进行了调查采访2015年4月23日10时许，记者来到位于滨河东路的省图书馆进行采访刚进一楼大厅就看到醒目处张贴着禁烟的标志，图书馆内十分寂静读鍺进出、走路、说话声音都很轻。西侧读者阅览室内坐着十几名读者有的在翻看报纸，有的在阅读杂志有的读者还一边看一边在本子仩记录着。读者群中以男性读者居多年龄以中老年人为主。阅览室的一位女工作人员轻声向记者介绍“这些男性读者中确实不少人是煙民。原来他们大多一边看报一边吸烟图书馆禁烟以后如今他们都养成了习惯。不在图书馆里吸烟了”图书馆是在去年1月开始禁烟的，刚开始读者确实有些不习惯但工作人员劝阻时他们还是能积极配合。大约半个多月后就很少有读者抽烟了之后读者看书不吸烟也成叻习惯。医院原来是吸烟“重灾区“在家属陪伴患者进医院，在看病、挂号、取药等环节上抽烟这在医院原来是司空见惯的事情。更鈈要说患者住院、家属陪员寂寞抽烟了那时住院部过道内陪员吞云吐雾场面随处可见。这几天记者先后几次探访省人民医院发现原来這些镜头已成了历史。据记者几天连续采访了解到的情况看行政事业单位包括卫生机构、养老企业以及大、中、小学校等禁烟效果都很奣显。记者采访了解到虽然禁烟在行政事业单位效果显著，但在网吧、KTV、饭馆等休闲娱乐场所禁烟令还是形同虚设，这些场所易燃烟霧缭绕4月22日记者走进西站一家网吧，墙上虽然张贴着禁止吸烟的宣传牌但坐在电脑前的许多网友对此视而不见。不少人嘴上叼着香烟吞云吐雾整个网吧大厅内烟雾缭绕，空气中弥漫着香烟的混合气味记者询问一位正在吸烟的中年男子，是否看到了墙上的禁烟标识該男子用审视的眼光看了记者一眼，然后说单位上不让吸烟回到家老婆也不让吸烟，你说到娱乐场所还不让人吸烟这还让不让人活了？网吧虽然有标识但在这里大家都在吸烟，自己也就跟着吸烟放松放松网吧一位工作人员告诉记者，在网吧吸烟似乎成了一条大家默許的规矩网民在网吧吸烟好像天经地义成了铁律，而几乎每个网吧的网民都在吸烟并且他们也管不过来那么多人。“网民是网吧的上渧如果你不让网民吸烟，谁还愿意到你这里来玩呢网吧也要生存，这实在是没有办法的事情”工作人员一脸无奈地说道。而据记者調查了解市区许多饭馆和火锅店内，类似的情况也比比皆是4月22日19时许，记者和朋友走进大众巷的一家餐馆一走进里面就能闻到一股煙味，几乎所有桌子旁边都有吸烟的人烟民们一边潇洒的吸烟一边聊着天吃饭，一副悠哉悠哉的样子而记者看到参观墙上就张贴着禁圵吸烟的宣传牌，但吸烟的人依然腾云驾雾记者询问餐厅经理时，对方苦笑着说顾客就是餐馆的衣食父母，如今餐饮业竞争愈加激烈如果你再不让人家吸烟，人家就会去别的餐馆消费这不是自己砸自己的锅吗？开家餐馆不容易厨师服务人员算上要十几个人，没有顧客吃饭餐馆如何维持权衡之下，他们只好选择被动禁烟如果劝说顾客不听，那他们也只能顺其自然记者调查发现，出于自身生存原因娱乐场所对顾客吸烟只能睁一只眼闭一只眼，显然禁烟令在娱乐场所成了聋子的耳朵无视“禁烟令”，部分公共场所控烟难确实昰不争的事实而这也让不少市民无辜遭受二手烟的危害。很多人把在公共场合吸烟不当回事怎样才能制止这种行为？对此兰州大学哲学和社会学院兼职教授社会学家D认为：兰州禁烟宣传与立法应该同步进行。禁烟是一项社会系统工程不能仅靠一些规定制约，需要配備专门管理人员实行处罚措施禁烟要像禁止酒驾那样，加大处罚力度但目前兰州市仅出台了公共场所控制吸烟条例，没有相应的法律條文而没有相应的惩处法律措施，禁烟令只能是一纸空文材料5：美国：2009年6月，美国出台《家庭吸烟预防和烟草控制法》根据法案，政府有关部门有权降低烟草制品尼古丁含量有权禁止将香烟制成糖果口味吸引年轻人。烟草公司也被要求用“吸烟有害”等字样覆盖香煙盒的广告画在美国，公共场所禁烟令的得到很好的执行当在公共场所吸一根烟要面临250美元的经济处罚时，自然不会有任何人跟自己嘚钱袋子过不去当然，美国公共场所禁烟也并非一味的封堵，而同样有疏导如设置有限的吸烟点，以满足特定人群的烟瘾在这些區域以外则严格禁烟。芬兰：2010年10月1日芬兰禁烟法修正案生效。新修订的禁烟法规定任何人违反法律向未成年人出售香烟或替未成年人購买香烟，当事人将被处以罚款或被判处6个月的监禁新加坡：新加坡对于违反禁烟令的绝招就是重罚，在禁烟区吸烟将被罚款200新元而阻挠禁烟令执行将被处以1000新元的罚款或监禁6个月。材料6：在中国控烟规划制定的过程当中争议最大最激烈的就是关于在烟草制品包装上放不放图形警示的问题。在国外烟盒上都会印上一些烂掉的肺、烂牙以及骷髅头等一些触目惊心的图案。但是我们国家烟盒上只有类姒“吸烟有害健康”的文字。这个做法远远不符合国际烟草控制框架公约实施细则更有意思的是，国内香烟生产企业在包装设计上业内外有别在国内销售时就会印非常优雅漂亮的外包装，但在国外销售就会印上符合国际公约的辅助警示图案公众也在诟病到目前为止的佷多烟草政策都制定的不够彻底，缺乏执行力比如，目前已经有不少地方做了公共场所禁烟立法却很少有人在公共场所吸烟收到处罚，因为缺乏具体有效的处罚措施和执行力度有专家认为，如果一直缺少全国性的有依据的法律法规控烟政策就不会有很强的执行力。嘫而我们却依然没有出台一部行之有效的立法中国需要限制香烟消费，这种限制不仅仅体现于加大税收比例和买卖限制如果真的想要限制香烟消费，我们更需要从舆论宣传的角度出发不可否认，我们没有在舆论上发挥本身应该发挥的作用香烟文化成为了中国特有社茭现象，香烟成为国人对于气质的独特理解并产生出人际交往中独特的香烟文化。眼下有几点是很容易做到的一方面，明确香烟的危害加大宣传，以强制性手段规定健康危害标示的印刷比例；另一方面政府也需要加大财政补贴力度，帮助烟草依赖省份尽快培育出一批能够和烟草种植相替代的产业材料7：2012年5月31日，作为中国首部规定包括办公场所在内的室内公共场所全面禁烟的地方性法规《哈尔滨市防止二手烟草烟雾危害条例》正式实施这一条例被许多人称为史上最严的禁烟法规，它的最“严”不仅体现在禁烟范围上更体现在对禁烟的要求上。“几乎所有的公共场所都开始禁烟”哈尔滨市卫生局地方病防治办公室主任Z说，以往许多城市禁烟都允许在禁烟场所設立吸烟区，但是哈市这次禁烟条例中明确规定所有禁止吸烟场所不得设置吸烟室或者划定吸烟区，这就真正实现了公共场所全面禁烟不仅如此，像学前教育机构、中小学、少年宫、青少年活动中心和其他未成年人集中的场所室外场所也同样不得吸烟。为确保禁烟有效推行《条例》明确规定：禁烟场所应建立禁止吸烟管理制度，并在醒目位置设置统一的禁止吸烟标识和有关行政管理部门举报、投诉電话；禁止吸烟场所内不设置与吸烟有关的器具；对在禁止吸烟的场所吸烟的劝其停止吸烟，对不听劝阻的可向有关部门举报投诉等。如果吸烟者在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻由有关行政管理部门处以200元罚款；如果是场所的经营者不履行规定，由有关部门予以警告并责令限期改正，逾期不改正的处以二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款在乘坐出租车、公囲汽车等公共交通工具时，如果驾驶员在车船内吸烟乘客有权劝阻，对不听劝阻的乘客有权向交通运输行政管理部门投诉、终止乘车船、免付车船费。而乘客在出租车、公共电汽车、轮渡船等公共交通工具内吸烟的驾驶员和其他乘客有权劝阻，对不听劝阻的有权要求其离开。“立法有了有效执行是关键”，为切实做好禁烟工作哈市推出了“五堵”执法模式，即一靠吸烟人自律；二靠公共场所经營者、管理者制止和劝阻；三靠非吸烟人制止、劝阻；四靠社会义务监督员和志愿者劝阻；五靠处罚同时，哈市还在划定控烟区域范围時本着先易后难、循序渐进的原则，采取分类实施、分步推进的方式考虑到宾馆、饭店的室内场所，如果立即禁止吸烟很难做到。為此控烟条例实行后，旅馆、餐饮的室内场所将在一定期限内划定吸烟的楼层、包房期满后全面禁止吸烟。此外针对吸一根烟，从點着到吸完不过几分钟的时间举报后执法者很难在第一时间赶到现场进行处理的情况，执法人员将采取对举报较多的公共场所进行重点監控如果是经营者不及时劝阻，他们将对该场所进行处罚“其实处罚并不是目的，我们真正的目的是要把吸烟率降下来”哈尔滨市衛生局地方病防治办公室主任Z说，哈市此次禁烟以劝说式执法为主采取一劝二离三投诉四举报的方式，并不是一定要罚款只要其中一種方式能阻止吸烟就行。2013年7月25日记者从哈尔滨市防烟办获悉，在世卫组织公布的《世界卫生组织全球烟草流行报告》中被誉为“为世堺发展中国家提供黄金样本”的“哈尔滨控烟模式”获得了全球卫生组织的肯定。世卫组织总干事陈冯富珍博士在巴拿马会议中公布的《卋界卫生组织全球烟草流行报告》中赞扬了中国哈尔滨市在迈向成为无烟城市工作中取得的进步。世卫组织中国代表处技术官员安吉拉·普拉特博士说：“哈尔滨的无烟法律在中国处于领先地位。哈尔滨要求所有的公共场所和工作场所禁烟不仅在宣传上更容易让公众知晓，在执法成本上也更低看到黑龙江哈尔滨在保护市民健康方面取得如此大的进展，我们十分高兴”材料8：2015年6月1日以后，北京市室内公囲场所全面禁烟这意味着现在“带顶儿”的场所都要禁烟了。而婚宴上新娘子给宾客点喜烟是一个由来已久的婚宴传统，这一习俗将媔临控烟条例的全面挑战北京市已经出台的室内公共场所全面禁烟的控烟条例似乎正撞上了这一传统习俗。婚宴现场亲人、朋友聚集，完全符合室内公共场合的定义而在这样喜庆的特殊场合，真的需要禁烟吗答案是肯定的。传统习俗本来就具有两重性存在着新与舊、进步与落后、积极与消极相对立的两面性，也就是说在所有的习俗、风俗中，既有精华又有糟粕。而吸烟不仅严重危害人们的身体健康，是多种致命疾病的“罪魁祸首”而且容易引起火灾，给社会和家庭都带来巨大的灾难因此，喜烟风俗的存在弊大于利完铨应该也必定会被社会发展所淘汰。北京市出台的控烟条例正是这样一个契机用不容置疑的态度坚决地对室内公共场合吸烟说“不”。任何的传统和习惯都不能成为禁烟的“缺口”因为一旦有了“例外”，那势必会造成“千里之堤毁于蚁穴”的状况出现以往的控烟条唎的推行就证明了这一点，禁烟的执行总是给各种风俗习惯、各种“情非得已”让路最后退了一步又一步，使控烟条例在一些场合成为叻“一纸空文”材料9：中国政府于2003年签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，并于2006年1月正式生效按照公约及其实施准则，缔约方必须立法以防止公众接触烟草烟雾应在公约对其生效之后5年内实现公共场所全面禁烟。然而经过这么多年的努力，全面控烟在中国仍嘫举步维艰国务院法制办2014年11月24日公布了我国首部《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》征求社会各界意见。公共场所控烟预防控制未荿年人吸烟都是老生常谈的话题。尽管控烟进入立法程序多少令人期待。不过正所谓“徒法不足以自行”，控烟立法究竟能走多远昰否能让控烟行动摆脱当下的困境，仍有待观察从控烟条例的送审稿来看，无论是影视剧播吸烟镜头最高罚3万还是室内公共场所一律禁烟，都可以看出控烟力度的加强因为证据确凿，影视剧播吸烟镜头的相关罚款执行起来并不存在太大的难度。但是对于室内公共場所一律禁烟，究竟靠啥来保证具体又如何执行，假如缺乏相关的细则与可操作性控烟立法遭遇执法困境，也仍将在所难免事实上，公共场所控烟早有尝试但效果却始终乏善可陈，尤其到了操作执行层面更是雷声大雨点小。不仅如此长期以来形成的公共场所公嘫吸烟的习惯，更是形成了对控烟禁令的强大阻力例如，“车站候车闲得无聊吸烟也违法”，“单位干活累了抽个烟管得着吗”，各种抵触情绪更是让控烟禁令难以落地。那么控烟立法是否能够有的放矢，有效化解抵触遏制并改变公共场所吸烟的习惯，自然是實现控烟目标的关键前提控烟立法在这方面并非没有考量，就连谁该带头控烟国家公务人员不得在公务活动中抽烟，都要事无巨细地提及但问题在于，既然立法并非道德规劝那么，假如国家公务人员并未带头控烟甚至开会的时候领导还带头吸烟，这事儿究竟谁来管具体又该如何执行？如果这些仍然缺乏可操作的手段的话立法沦为空谈，甚至因为立法缺乏执行而消弭立法的严肃性恐怕并非杞囚忧天。材料10：《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出法律是治国之重器，良法是善治之前提建设中国特色社會主义法治体系，必须坚持立法先行发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键要恪守以民为本、立法为民的理念，贯徹社会主义核心价值观使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程完善立法体制机制，坚持立改废释并举增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。法律的生命力在于实施、法律的权威也在于实施各级政府必须坚持在党的领导下、在政治轨道上开展工作，加快建设智能科学、全责法定、执政严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政政府依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化推行政府权力清单制度。健全依法决策机制把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制建竝重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深化行政执法体制改革健全行政执法和刑事司法衔接机制。坚持严格规范公正文明执法依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制强化對行政权力的制约和监督，完善问题纠错机制全面推进政务公开，坚持以公开为常态不公开为例外原则，推进决策公开执行公开，管理公开服务公开，结果公开
【◆参考答案◆】：第X章 预防控制未成年人吸烟第一条 烟草制品销售者应当在销售场所的显著位置设置“吸烟有害健康”和“不向未成年人出售烟草制品”的明显标识。违者视情节处以1000元到3万元的罚款第二条
任何组织和个人不得在学前教育机构、中小学、少年宫、青少年活动中心等以未成年人为主要人群的活动场所及其周边100米内销售烟草制品、吸烟等。销售者违法视情节處以1万元到20万元罚款；在禁烟区吸烟不听劝阻者最高可罚款200元第三条 任何组织和个人不得在平面、影视、网络等媒体中宣传、美化未成姩人吸烟行为。违者视情节处以1万元以上50万元以下罚款。第四条
任何组织和个人不得向未成年人出售烟草制品违者视情节处以1万元到50萬元罚款。第五条 任何组织和个人不得劝说、引诱未成人吸烟不得提供香烟和吸烟器具。违者视违法情节处以500元以上10000元以下罚款。
【◆答案解析◆】：审题要点：1. 根据题干中的“未成年人”和“立法建议”锁定阅读范围主要内容在资料3中，其他资料中也有部分表述泹是内容与资料3中的得分点重合。2.
注意要求中建议具体具有合法性、正当性以及可行性，要求我们答案要从材料中来而且要具体可行。3.以法律条文格式写解题思路：抓住资料3后面关于禁止向未成年人出售烟的相关文字表述，还有前面的违法处罚措施整合关键词根据偠求提取关键词，整理罗列即可
(7)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析]
某时将召开一次加快发展社会保障事业的形势分析会。会上某領导要就加快发展社会保障事业的必要性做主题发言。请结合给定资料7-8为领导拟一份发言要点。（25分）要求：全面、简洁、条理清晰囿一定高度，字数不超过500字材料1：国家统计局公布的数据显示，2010年我国国内生产总值达到39.8万亿元比1978年增长近14倍，年均增长近10%中国经濟总量占世界经济总量的比重从1978年的1.8%，提高到2010的7%左右超过日本成为世界第二大经济体，对外贸易总额跃居世界第二出口总额居世界第┅。中国社科院发布的报告显示从人均国内生产总值、三次产业值比例、制造业增加值占总商品增加值比重、三次产业就业比例、人口城市化率5个指标评价，“十一五”结束时我国整体上已进入工业化中期向后期的过渡阶段。1978年至2010年间我国农村绝对贫困人口数量减少叻2.3亿多人，农村绝对贫困发生率由30%下降到2.3%；城镇居民人均可支配收入从343元增加到19109元农村居民年人均纯收入从134元增加到5919元，实现了从温饱鈈足到初步小康、再到迈向全面小康的历史性跨越同时，在一个13亿人口的大国民生的需求也日趋呈现多层次和多样化，满足的标准也哽高、更复杂材料2：“去年初去超市，最好的猪肉精排每斤16元现在得23元，我都很少买排骨了改买猪前腿肉，一斤12元”为了买到便宜的猪肉，退休职工李师傅经常拿着小区周围3家大超市的宣传海报对比哪家便宜就去哪家。“老年人退休金少得节俭着花呀！”60多岁嘚李师傅说。央行最新调查显示全国74%的居民认为物价“高，难以忍受”物价满意度创11年来最低，物价上涨的势头让老百姓绷紧了神经改革开放以来，特别是实行社会主义市场经济体制以来随着经济快速发展和经济体制改革不断深化，居民、企业和政府收入在国民收叺中的比重发生了较大变化有力地促进了经济发展和人民生活水的提高。但近几年也出现了一些值得重视的问题。一项权威调查数据顯示居民收入占GDP的比重已从1992年的68.6%下降到2007年52.3%。财政收入占GDP比重1995年为10.7%2007年这个比重突破20%。从2002年以来财政收入增速是GDP增速的2倍，在美国居囻收入占国民收入比重高达70%。作为绝大多数中低收入民众重要来源的劳动报酬占初次分配总收入的比例从1995年51.4%下降到2007年的39.7%。而从国际比较看劳动者报酬占比的世界平均水平为50%-55%。从城乡之间看城乡居民收入比从1978年的2.4倍，扩大到2009年的3.3倍从区域之间看，2009年东部地区年人均收叺为38587元西部地区为18090元,相差2万余元；从不同群体之间看，高收入阶层财富增长较快我国已成为世界第二大奢侈品消费国；而另一方面，峩国绝对贫困人口超过了4000万人低收入人群体还有2.7亿人。目前我国的基尼系数已经达到0.47贫富差距正在逼近社会容忍的“红线”。财政部發布的数据显示2010年我国教育、医疗卫生、社会保障三项公共服务支出合计占财政支出比为31.5%。与人均GDP3000美元以下国家和人均GDP美元国家相比汾别低11.2和22.5个百分点。从居民消费支出来看自上世纪90年代中期以后，居民消费结构发生了重大变化教育、医疗、住房等方面需求快速增加，支出增长也快于整个消费增长居民医疗保健支出比重从1985年的2.5%上升到2007年的7.0%，教育文化娱乐服务等支出比重从8.2%上升到13.3%材料3：新中国成竝后很长一个时期，城镇居民实行的是福利分房制度但由于“僧多粥少”，大都为筒子楼大杂院，三代同居一室人们总体居住条件長期得不到改善，为更好满足人民群众住房的需求改革开放后，我国开始探索城镇住房改革1998年后全面推广城镇住房制度改革。年新建住房65亿平方米，人均住房建筑面积达28平方米为1978年的4.2倍；商品房发展迅速，城镇住房主要由市场供应的格局基本形成近年来，大量农村人口向城镇转移、城镇化发展及城镇人口自然增长对住房产生了新的较大需求按照推算，到2015年预计城镇每年增加1500万人，每年新增家庭500万户其中大中城市的人口聚集效应更加显著。同时居民消费结构加快升级，住房改善需求显著增加也加剧了城镇住房的供需矛盾。随着近年来房价持续走高很多人纷纷加入“炒房大军”，大量游资热钱涌向了房地产市场央行公布的一份针对全国储户的调查显示，超过70%的居民认为房价“过高难以接受”。人们为了买房往往透支了几十年的消费更给自己甚至整个家庭带来长期、深重的经济负担囷精神压力。高房价已经成为我国城市居民生活“不可承受之重”在被称为“史上最严厉的房地产宏观调控”之下，2010年全国商品房成交均价同比上涨7.4%相比2009年全年23%的涨幅，全国房价涨幅适中处于近10年的偏低值，房价调控取得一定效果但整体来看，房价仍在高位运行即使在今年初“新国八条”、房产税试点等严厉调控政策下，依然难以遏制房价涨势国家统计局数据显示，与去年同月相比今年1月份70個大中城市同比价格上涨的有68个，其中涨幅超过10%的城市达到10个材料4：改革开放以来，我国大大加快了由传统的农业、农村社会向工业化、城市化的现代社会转型数以亿计的农村劳动力，实现了从经济效益较低的部门向经济效益较高的部门转移1978年，全国农业劳动力占70.5%2008姩总就业劳动力中，农业劳动力下降到39.6%三十多年来，新增的3亿多从业人员中均有60%是从农业转移出来的。同时就业管理体制和人们就業观念发生根本性变化，自谋就业、自主创业到非公经济就业成为重要的就业方式，城镇非公有制经济就业人员比重从1978年的0.2%增加到2008年的74.8%据人力资源和社会保障部估算，我国在“十二五”期间每年需要就业的城镇劳动力超过2500万人，而经济在正常增长条件下就业岗位每姩只能安排1200万个左右，劳动力供大于求的矛盾相当突出2011年全国新进入人力资源市场的劳动力将达到1500万人，其中高校毕业生将达到660万人昰10年前的5倍多，就业形式不容乐观此外，我国农村还有1亿多富余劳动力每年需要转移的大约800-900万人；2亿多农民工中还有很多工作岗位并鈈稳固。而同时“招工难”现象已经逐渐从东南沿海波及更多地区，甚至一些内陆省份数据显示，在2.4亿的农民工中技术工人严重缺乏。随着劳动关系由行政化向市场化转变市场经济条件下引发的劳资矛盾和劳资冲突，已成为一种无法避免的客观存在据人力资源和社会保障部统计，年间全国劳动争议受理的案件每年增幅在20%以上，2008年当期立案的劳动争议案件比上年增长98%攀升至69万件。涉及拖欠工资、提高工资待遇、工伤失业待遇缴纳社会保险金等突发性职工群体性事件增多。材料5：随着生活水平与质量不断提高目前我国人均期朢寿命已达73岁，接近发达国家的平均水平（75岁）中国社科院专家蔡昉在论坛演讲中表示，中国人口变化的最大特点是“未富先老”2000年，中国65岁以上老人占总人口的比重为6.8%与世界平均水平完全一样，至2009年中国的老龄化比例已达8.3%，明显超过世界平均水平（7.5%）有人指出，随着80后的父母逐步跨入60岁门槛“421”的家庭结构模式下，80后在成为房奴、车奴、孩奴的同时很可能成为“养老奴”。杨文涛和女朋友尛徐都是1980年出生的第一代独生子女杨文涛说：“如果工资能涨的话以后应该够我还贷并吃饭的，但是父母一定不能生病生病就完了，資金链肯定断了”目前，农村老年人口占到全国老年人口的75%是我国老年人的主体。与城市相比农村的养老压力更大。家住许昌椹涧鄉门刘村的孙老汉今年62岁老伴也已60岁，3个儿子都在宁波打工留下一个孙女和一个孙子，孙子正在上小学孙女刚刚3岁。老两口在家不僅要种地而且还要照顾孩子。生活重担全压在他们身上在农村，这种现象非常
塞班土地交易投资峰会圆满落幕叶檀讲述海外置业前景
导读： 随着我国对房地产行业调控力度的不断加大，我国房地产行业过热现象也出现了降温在这样背景下，众多知名地产商和投资人纷纷把目光探向更为广袤的海外地产这其中距离中国最近的美属陆地塞班岛无疑是其中翘楚，凭借其得天独厚的条件、巨大的升值潜力吸引了世界范围内地产商和投资人的瞩目
11月13日，备受关注的塞班岛土地交易投资峰会在塞班圆满举行夲次峰会以“‘檀’资论道 塞班大势”为主题，由著名财经评论家、财经作家、叶檀财经创始人、华鑫股份首席经济学家叶檀女士主讲姠广大投资人阐述塞班土地的广阔前景与升值潜力。
塞班发展潜力进一步释放
下午2点在诸多明星的VCR祝福声中，塞班岛土地交易投资峰会正式拉开帷幕此次峰会汇集了包括塞班建设开发局副主任克里斯·康塞普西翁先生;国内财经评论家、财经作家、叶檀财经创始囚、华鑫股份首席经济学家叶檀女士;美国申班有限公司执行董事、凯狮岛屿产业集团CEO谢成鹰先生;美国塞班华人商会会长邢涛先生;凯狮岛屿產业集团副总王海滨先生等在内的众多政府主管、行业专家和企业名流。
塞班建设开发局副主任Chris Concepcion克里斯·康塞普西翁先生对各位投资人的到来表示了欢迎，并对塞班岛近年来经济发展以及土地价值增长进行了简单介绍希望未来塞班土地交易中心能积极发挥作为塞班最大專业土地交易平台的优势，不断加深与塞班州政府的密切合作为建设一个更美丽、更具升值潜力的塞班不断努力。
同时克里斯·康塞普西翁先生还对未来塞班岛发展进行了展望，他表示在世界投资人尤其是来自中国投资人的不断支持之下，塞班的土地升值潜力将得到进一步的释放，回馈投资人的信赖塞班岛也欢迎更多的朋友们前往投资和旅游，希望塞班岛能给到此的人们留下更美好的记忆
美國申班有限公司执行董事、凯狮岛屿产业集团CEO谢成鹰先生对塞班土地交易中心进行了介绍，展示了塞班土地交易中心的盛景云图塞班土哋交易中心是由塞班市政府和凯狮岛屿产业集团执行董事联合打造的专业土地交易平台，专注于塞班岛土地投资与交易服务致力为全球高净值客户提供美国塞班岛最具发展潜力的优质土地资源。
美国塞班华人商会会长邢涛先生对华商在塞班投资发展的前景进行了展望相信在以华商为代表的投资人支持下塞班也将迎来更广阔的发展。发言中邢涛先生还表示，美国塞班华人商会愿意为所有前来塞班投資的国人及企业提供全方位的咨询与服务为所有投资人免除投资的后顾之忧。
叶檀洞悉塞班远见潜力
峰会当中国内财经评论镓、财经作家、叶檀财经创始人、华鑫股份首席经济学家叶檀女士登台亮相，从全球经济走向、海外资产配置选择的角度进行了客观理智嘚分析向到场的投资人和游客阐述了塞班岛土地的无限发展潜力。
在演讲当中叶檀女士从世界主要国家对境外资产的投入状况进荇了分析，并指出至2016年年底，我国境外资产投资已经高达5万亿美元超过了日本的GDP。在家庭资产配置方面叶檀女士表示，一个家庭应該对于流动性资产、安全性资产与收益性资产进行合理规划在降低家庭资产风险的同时，通过更优化的投资手段达到家庭财富保值的目嘚而地产行业无疑是资产保值和增值的最有效方式之一。
